APUNTES JURIDICOS™ - Derecho Del Trabajo Boliviano

26/2/2014 APUNTES JURIDICOS: Derecho Del Trabajo Boliviano
http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/hdtb.html 1/18
Derecho Del Trabajo Boliviano
La historia del Derecho del Trabajo tiene origen en la
construccin del ferrocarril para la exportacin de los minerales
extrados en las minas bolivianas y en la formacin de grupos
organizados de trabajadores mineros y de trabajadores del
ferrocarril, que tal hecho produjo.
Historia del Derecho del
Trabajo Boliviano
Sistemas de trabajo de la nacion Colla
El Imperio incaico
Sistemas de trabajo
Distribucin de la tierra
Sistemas de trabajo en la Colonia
La Encomienda
La mita
Los obrajes
Leyes De Indias
Etapa de la Repblica
Situacin Econmica
Situacin Social
Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo
Primera Etapa: 1825 - 1900
Segunda Etapa: 1900 - 1924
Tercera Etapa: 1925 - 1935
Cuarta Etapa: 1936 - 1956
Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo
Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo
Recopilacin del Derecho Del Trabajo
Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las
relaciones Obrero Patronales
Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo
XX
APUNTES JURIDICOS
En la Web
Miercoles, 26 Febrero de 2014
Este lugar, como su nombre lo indica,
esta dedicado a Apuntes de Derecho.
Bienvenido! La clav e de busqueda de este sitio en
Google, Yahoo es: apuntes juridicos
Lo ms ledo...
Que es el Derecho?
El Derecho es el conjunto de
normas jurdicas generales
positivas que surgen de la
sociedad como un producto
cultural generada dentro d...
Que es una Constitucion
Politica del Estado?
La Constitucin Poltica del
Estado es la norma jurdica
suprema positiva que rige la
organizacin de un Estado,
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Decreto Supremo 21060 (29 agosto 1985)
Decreto Supremo 21137
Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo
B Y J O R G E M AC H I C AD O
Sistema colla de trabajo
El desplome del imperio Taypikala (Tiwanaku) fue sucedido por
seoros regionales de habla aymara, por ejemplo los Collas,
Pacajaquis, (Pacajes), los Lupacas, etc., que habitaron alrededor
del lago Intikjarka (Titicaca). Los seoros fueron sometidos por los
Incas en el siglo XV (1438).
El sistema de trabajo de estos seoros estaba basado en el ayllu
(ncleo de produccin econmica y distribucin de los bienes de
consumo).
La nacin Qulla o Pacase. (Actualmente llamados Collas) es un
pueblo de origen taypikaleo (Tiwanaku) que hablan el idioma
Aymar y que habita en la alta meseta peruano-boliviana del lago
Intikjarka (Titicaca) en America del Sur.
Entre los sistemas de trabajo estn:
El ayllu como ncleo de produccin econmica y distribucin de los
bienes de consumo participaba del siguiente sistema de trabajo:
El ayni. Ayuda mutua entre familias.
La minka. Ayuda mutua entre ayllus.
La mita. (en castellano, turno), Trabajo obligatorio de un ayllu en
beneficio de la marca (Conjunto de 10 ayllus.)
La kamaa. Utilizacin de pisos ecolgicos (llamados tambin pisos
climticos, pisos biticos) para la produccin alimentaria. Es decir
cada ayllu tena territorios en diferentes espacios geogrficos como
ser Altiplano, Costa y Precordillera o Yungas donde produca
alimentos. Pj en el Altiplano produca la papa, en la Costa pescaba y
en la Precordillera o Yungas produca maz y coca.
El waki. Trabajo comunal de riesgo compartido. Un ayllu contribua
con la semilla, el otro ayllu trabajaba en su siembra, la cosecha
compartan ambas.
El Imperio incaico
En su cenit el Imperio Inca ocupaba
una extensin de casi 2 millones de
km2 que se prolongaba desde
estableciendo: la autorida...
Que es la Administracin
Pblica?
La Administracin Pblica es
aquella funcin del Estado que
consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y
espontnea de carcter...
Weimar
Significa Alemania.
El Parentesco
Parentesco. Es la relacin de familia que
existe entre dos o ms personas. El
Parentesco Concepto Clases de Parentesco
Pa...
Que es un Estado?
El Estado es la sociedad
poltica y jurdicamente
organizada capaz de imponer
la autoridad de la ley en el
interior y afirmar su
personali...
Que es la Tipicidad y el Tipo
penal?
La TIPICIDAD es la adecuacin
del acto humano voluntario
ejecutado por el sujeto a la
figura descrita por la ley como
delito. El TIPO PENAL...
Qu es el Derecho de
Familia?
Derecho de Familia es el
conjunto de normas que rigen
la constitucin, organizacin
disolucin de la familia como
grupo, en sus aspectos...
DESARROLLO SUSTENTABLE Y
SOSTENIBLE
Qu es el desarrollo
Sustentable ? Cual es la
diferencia, si es que hay
alguna, con el desarrollo
Sostenible ? Cundo y donde se origi...
Concepto de Constitucin
Poltica Del Estado
La Constitucin Poltica del
Estado es la norma jurdica
suprema positiva que rige la
organizacin de un Estado,
estableciendo: la autorida...
Atahuallpa (c. 1500-1533). Ultimo soberano
del Imperio inca (1525-1533). Cuatro aos
despus de la muerte de su padre (1525), el
inca Huayna Cpac, Atahuallpa se enfrent por
la sucesin con su hermanastro, el gobernante
inca Huscar, a quien Atahuallpa derrot en la
batalla de Huancavelica (1530) y despus
encarcel y orden matar a todos los
miembros de la familia real que pudieran
intentar destronarle. En 1532 Atahuallpa se
enfrent al espaol Francisco Pizarro y al resto
de los seguidores de Huscar, que se haban
aliado con los espaoles. En Cajamarca, el
ejrcito de Atahuallpa sufri una emboscada, y
miles de sus seguidores fueron asesinados. l
mismo fue capturado para exigir a cambio de
su liberacin un rescate, pero segn pruebas de
perjurio, fue acusado de conspirar contra
Pizarro y ejecutado. Poco despus, Pizarro
tom la capital inca de Cuzco y, en pocos
aos, la Corona espaola domin todo el
Imperio. Library of Congress. All rights reserved.
tierras ecuatorianas hasta el norte
de Chile y Argentina.
Si bien conocan la agricultura y la
ganadera, sus instrumentos
rudimentarios (arado de piedra y
martillo de piedra, hoz de bronce)
no permiti un desarrollo pleno de
estas actividades.
Sistemas de trabajo
El trabajo se basaba en la
cooperacin simple, en sus
diferentes modalidades descritas
arriba. Era colectivo y comunitario
por la falta de traccin animal. El
trabajo individual por la incipiente
calidad de los instrumentos de
trabajo y un medio ambiente
bastante hostil habra sido
insignificante.
No haba reglamentacin del
trabajo esta derivaba del la
costumbre y del deber social de
trabajar desde los 5 a los 50 aos.
Estaban impulsados por un
mandato moral. Es por eso que no
fue un Estado comunista sino un
estado Teocrtico centralizado, ya
que el comunismo requiere una
base tcnica material altamente
desarrollado.
Distribucin De La Tierra
En contraste con la rgida estratificacin social de los incas[1] , se
desarrollo una importante reglamentacin de recursos econmicos
en base a criterios democrticos.
La tierra tena una distribucin peculiar:
1. Propiedad estatal, concretamente del inca.
2. Propiedad colectiva, repartida entre el pueblo que la
trabajaba.
3. Posesin individual. (UNTOJA CHOQUE, Retorno al ayllu I, La
Paz, Bolivia: CIDES, 1986) Cada familia reciba un tupu
(800mt2), que aumentaba segn la cantidad de hijos, aunque
si no era trabajada era revertido al Estado.
En suma, haba propiedad colectiva de tierras de pastoreo, lagos,
etc., posesin privada del lote de cada familia y propiedad privada
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Ilustracion 1980, Clovis Diaz / Biblioteca Pupular "Ultima
Hora". Art 2009, ApoyoGrafico. Reservados todos los
derechos.
sobre el tercio de produccin. La produccin se reparta en tres para
en inca, el culto y para el pueblo.
Polticamente era un Estado teocrtico, centralizado y autoritario,
con su clula fundamental como base: el ayllu.
Sistemas de trabajo en la Colonia
Se organiza la administracin a
usanza feudal con sus pilares
econmicos de la encomienda, y
los obrajes, y aprovechando el
trabajo obligatorio de la mita de
los incas.
La Encomienda
La Encomienda.Institucin
tomada de la Edad Media en la
cual el siervo estaba atado a
la tierra y obligado a servir al
seor feudal.
En Amrica con el pretexto de
ensearles el Evangelio y
cristianizarlos se encomienda a
un espaol extensiones de
tierras, ms sus habitantes.
Pero en realidad el encomendero
los explotaba hacindolos
trabajar para si, y lo que es
peor an el indio deba pagar tributos al encomendero por la
evangelizacin y enseanza con oro, plata y coca. El encomendero
por esta cesin de la corona deba pagar un diezmo (dcima parte
de todo lo que ganaba con la explotacin a los indios) y la primera
cosecha que daban las tierras que estaban a su cargo.
La mita
La mita. (Del quichua, mita, turno) Modalidad de trabajo
obligatorio de los incas adaptada, transformada y establecida por el
Virrey Toledo que consista en la provisin por cada comunidad
indgena de una cantidad de hombres para trabajos forzados en las
minas por el lapso de entre 16 meses a 5 aos, del cuales
generalmente casi nunca volvan vivos. Es decir eran levas de
trabajo temporalde la adultez a la muerteforzoso.
Los obrajes
Los obrajes. Modalidad de trabajo obligatorio implantada por la
Iglesia Catlica para mujeres jvenes en pequeos talleres
artesanales. Mas tarde estos obrajes se implantaron en el cultivo y
explotacin de las tierras cedidas a la Iglesia.
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Recopilacion de Leyes de los Reynos de las
Indias. Las denominadas Leyes de Indias
fueron el conjunto de disposiciones de carcter
legal emitidas con el objeto de ordenar el
desempeo del gobierno en el Nuevo Mundo,
que fueron promulgadas por los reyes de
Espaa, y otras autoridades subordinadas a
ellos, para establecer un rgimen jurdico
especial en las colonias americanas. Archivo
fotografico Oronoz. La imagen reproduce la portada de
un ej emplar de la Recopilacin de leyes de los reinos de
las Indias, en su edicin de 1681, que se encuentra en la
Biblioteca Nacional (Madrid, Espaa). Art 2009,
ApoyoGrafico. Reservados todos los derechos.
Leyes De Indias
Es una recopilacin hecha por el
jesuita Encinas realizada durante el
reinado del Carlos II. En la cual se
estableca avances laborales como:
Jornada de trabajo desde la salida
del sol hasta el ocaso, con un
descanso al medio da de una hora.
En invierno el trabajo se deba
reducir desde las 10 de la maana
hasta la 4 de la tarde.
El salario deba ser lo suficiente
para cubrir las necesidades del
trabajador, y fijados en l-timo
trmino por las justicias
(autoridades).
Se deber establecer asistencia
mdica y curativa en caso de
enfermedad o accidente que le
ocurriese al trabajador.
Se prohbe el pago del salario en
especie, se protege el trabajo de
las mujeres y los nios.
Segn estas leyes avanzadas para
su poca el mitayo era un
trabajador asalariado, pero las
leyes no cambian las costumbres,
adems el Rey estaba demasiado
lejos para hacer acatar sus leyes.
Los espaoles decan estas leyes se acatan,... pero no se
cumplen.
Etapa de la Repblica
La lucha para la creacin de una Repblica fue dura y cruel contra el
rgimen espaol que durante tres siglos haba sometido a esta parte
de Amrica del Sur. La voluntad de autodeterminacin expresada en
1809 bajo la forma de un anhelo colectivo de establecer un
autogobierno de una vasta unidad mayor, termin por perfilarse
como voluntad de autodeterminacin cerrada.
Situacin Econmica
Econmicamente el Alto Per se hallaba postrado, como resultado de
los trescientos aos de explotacin colonial y los diecisis aos de
lucha revolucionara.
Adems de la continua declinacin de la produccin desde el siglo
XVI, el abandono de la agricultura, el comercio y la industria por las
autoridades coloniales, se haba producido la destruccin de las
Maestra en
Educacin
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minas de plata de Potos y los talleres en los aos de guerra, tiempo
en la cul nadie trabaj, la gente enterr su dinero, huyeron los
capitales, muchos abandonaron las ciudades para evitar la
conscripcin. El ganado y las cosechas estaban sometidos al pillaje.
Situacin Social
Socialmente no hubo cambio. Solo un descabezamiento de la
pirmide social. Los criollos ocuparon las posiciones de poder de los
espaoles.
El colla, el quichua, el guaran que haba luchado juntamente con los
mestizos por su liberacin se vio traicionado. Los que alentaban la
formacin de una Repblica independiente en los primeros aos
ocultaron su verdadero rostro porque sus intereses eran
inconfesables: el gamonalismo.
Buscaron ser gobierno para poder libre y soberanamente, sin
injerencias odiosas de extraos, explotar a su antojo a las naciones
conquistadas convirtindoles en pongos o siervos.
Disposiciones Legales Relacionadas al Trabajo
Primera Etapa: 1825 - 1900
Una economa dbil, una estructura social conformada por la
burguesa minera y terrateniente, la clase media y los campesinos y
una poltica de dejar hacer y dejar pasar, sintetizan la Bolivia del
Siglo XIX.
Las relaciones laborales de la escara actividad econmica no esta
sujeta norma especial, sino que cualquier contingencia emergente
del trabajo, como un accidente, estaban reguladas por la ley civil de
reparacin de daos causados a una persona.
La cuanta de esta reparacin se encontraba normada por dos
principios fundamentales que estructuraban toda Teora de los
daos y perjuicios: el Dao Emergente (el perjuicio material
ocasionado por un hecho) y el Lucro Cesante (lo que ha dejado de
ganar al haberse producido el hecho); su calificacin y
determinacin estaban atribuidos a la jurisdiccin ordinaria.
Ley De Enganche (16
noviembre 1896). Con el auge
de la explotacin del caucho en
el noreste boliviano se haba
contratado trabajadores sin la
garanta de retorno. Razn por
la que se dicta esta ley.
Establece:
Pulpera
Salario justo, y
Art 2009, ApoyoGrafico. Reservados todos los derechos.
obligacin de mandar
una porcentaje a la
familia del trabajador.
Garanta del retorno.
No adelanto de sueldo.
Este era el mecanismo
para endeudar al
trabajador, por lo que
no poda volver donde
su familia.
Segunda Etapa: 1900 - 1924
Ley Del Descanso Dominical
(23 nov 1915). DR (30 ago 1927). Su origen es religioso, el
trabajador deba asistir a la iglesia. Con el Tratado de Versalles de
1919 se consolida este descanso de 24 horas a la semana, y estaba
destinado a la recuperacin de fuerzas por parte del trabajador.
Ley De Atencin Dental Gratuito (9 ene 1920). Esta ley permite la
atencin dental gratuita en los centros mineros.
Ley De Servicio Mdico Gratuito (20 feb 1920). Establece que
cualquier centro minero que tenga mas de 50 trabajadores debe
sostener un servicio de botica y atencin medica gratuitos. Mas
tarde estos tres servicios se generalizan a centros ferroviarios e
industriales.
Decreto Supremo de Reglamentacin De La Huelga (24 septiembre
1920) Se reglamenta la huelga. Se introduce los procedimientos de
Conciliacin y arbitraje.
Ley Sobre Enfermedades Profesionales[2] (18 enero 1924).
Estableca la indemnizacin sobre la incapacidad que produca una
enfermedad profesional.
Ley De Accidentes De Trabajo[3] (19 enero 1924). Admite el
Principio Del Riesgo Profesional (indemnizacin por accidentes de
trabajo, an en caso fortuito, en favor de los obreros o de sus
causahabientes.) y el Principio de la Inversin de la Prueba.
Ley Del Ahorro Obrero Obligatorio (25 enero 1924) Todo trabajador
asalariado estaba obligado a ahorrar el 5% de sus remuneraciones,
descontado, del salario, directamente por el patrn. Era controlado
mediante las Libretas de Ahorro. El valor deba ser depositado en el
Banco de La Nacin (hoy: Banco Central de Bolivia), donde perciba
un inters legal.
Ley De Proteccin A Empleados De Comercio E Industria (21
noviembre 1924). Reconoce jornada laboral de 8 horas,
indemnizacin por tiempo de servicios y por despido intempestivo,
prima[4]s anuales y derechos a indemnizaciones por accidentes de
trabajo.
Fundadores de la Central Obrera Boliviana (COB).
(manillas de reloj) Mario Torres, Juan Lechin Oquendo,
Juan Sanjines, Orlando Capriles, Carlos Altamirano,
Roberto Jordn, Edwin Mller, Mariano Baptista,
German Butron. Art 2009, ApoyoGrafico. Reservados todos
los derechos.
Tercera Etapa: 1925 - 1935
Se reglamenta las disposiciones anteriores.
Ley Del Departamento Nacional De Trabajo (18 marzo 1926). Crea
esta institucin, que era un organismo administrativo y judicial en
materia laboral.
DS de Prevencin De Accidentes (18 may 1927). Dicta medidas y
mecanismos de seguridad y prevencin de accidentes de trabajo.
Sigue el Principio de Inversin de la Prueba (el patrn debe probar la
culpa grave contra todo lo afirmado por el trabajador) de la Teora
De La Responsabilidad Objetiva. Hasta ese momento rega la
Principia Aquiliana o Extracontractual (el trabajador tena que
probar que el accidente haba sido culpa del patrn. Pero como se
quedaba sin trabajo ni dinero no poda iniciar un proceso, que
duraba meses, el perdedor siempre era el trabajador accidentado).
DS De Proteccin Del Nio Y La Mujer (21 septiembre 1929).
Reglamenta la proteccin del nio y la mujer. Prohbe el trabajo de
la mujer en un lugar insalubre. Protege a la mujer porque debe traer
sanos a los futuros trabajadores. Se prohbe el trabajo de los nios
porque estos, dejan sin empleo a los trabajadores adultos, y adems
son ms baratos.
Cuarta Etapa: 1936 - 1956
Ley General Del Trabajo.
Dos Conferencias de 1938 y
de 1939 de Jefes
Regionales del
Departamento Nacional del
Trabajo, elaboran un
proyecto del Cdigo Del
Trabajo. Pero este cdigo
no se aprob, an teniendo
opiniones favorables de la
OIT. Sobre estos
antecedentes se promulga
por Decreto Ley[6] del 24
de mayo de 1939 la Ley
General Del Trabajo,
elevado a rango de Ley el 8
de diciembre de 1942.
Su autor fue Remberto
Capriles Rico. En su tiempo
la LGT fue uno de los
jalones legislativos ms
importantes por su
amplitud de sus normas y la
regulacin inicial e integral
del problema social.
La LGT es breve, pero tiene el alcance de un cdigo. La LGT es
complementada por su Decreto Reglamentario del 23 de agosto de
1943 y su derecho adjetivo que es promulgado por medio del
Decreto Ley N 16896 de 25 de julio de 1979 con el nombre de
Cdigo Procesal De Trabajo que entre otras cosas ensea a realizar
un juicio laboral.
Ley De Seguro de Riesgos Profesionales (15 noviembre 1950).
Introduce el seguro para esta clase de riesgo. Las leyes de seguro
social y de riesgos profesionales son fundidas en un solo texto a
travs del Decreto-Ley de 11 de octubre de 1951.
Cdigo De Seguridad Social (15 dic 1956). Se promulga este cdigo
bajo los nuevos principios y orientaciones de las leyes que lo
antecedieron.
Constitucionalizacion del Derecho del Trabajo
Las Constituciones anteriores a la del 30 de octubre de 1938 no se
haban ocupado de los derechos fundamentales del trabajador
asalariado. Solamente proclamaban principios de libertad de
industria y de trabajo. Los derechos de peticin, de asociacin
sindical slo eran derechos polticos sin la proyeccin hacia el campo
profesional.
Bolivia no poda quedar a un lado de las influencias de las
Constituciones de Quertaro de 1917, la bolchevique de 1918, la de
Weimar de 1919, la de Austria de 1920 y la espaola de 1931.
Con la explotacin de la minas se forman grupos de trabajadores
mineros y ferroviarios. Aparecen los partidos anarquistas y
socialistas (PIR) que con la influencia de las Constituciones
extranjeras quieren plasmar en nuestra Constitucin el Rgimen
social.
Pero, slo con la Guerra del Chaco estas ideas se fortalecen. Esta
guerra fue un elemento unificador de las clases, con la
desmovilizacin las masas de trabajadores, campesinos y gentes de
clase media tiene otra visin de la realidad nacional.
La constitucionalizacin empieza con la incorporacin del Rgimen
Social a la Constitucin del 30 de octubre de 1938, que en sus Art.
156 a 163 establece:
El trabajo es deber y un derecho.
La Seguridad Social
Jornada Laboral De 8 Horas.
Prohibicin de trabajo en lugar insalubre a la mujer, o del
nio menor de 14 aos.
El Descanso Hebdomadario [7].
SSalario justo o Salario MnimoVital[8].
La Indemnizacin[9].
La Asociacin Sindical.
El fuero sindical[10].
El Derecho A La Huelga.
Convencin Colectiva Del Trabajo.
El Tribunal Laboral.
Inamovilidad para el ex combatiente de la Guerra del Chaco
Intento de codificacin del Derecho Del Trabajo
Germn Busch Becerra[11] bajo la influencia de Capriles y la OIT
estudian el Proyecto De Ley Protectora Del Trabajador.
El primer intento de codificacin se dio en las dos Conferencias de
Jefes Regionales del Departamento Nacional del Trabajo, de 1938 y
1939, para que elaboren un proyecto del Cdigo Del Trabajo.
En 1941 el Poder Ejecutivo mando a los seores G. Ardz y R.
Capriles la redaccin de un Proyecto de Cdigo del Trabajo, proyecto
extenso fue sometido al Congreso sin llegar a aprobarse.
En 1970 se elaboro un Proyecto de Cdigo de Trabajo bastante
completo y que comprenda tanto el Derecho Sustantivo como el
Procesal de Trabajo. Pero fue olvidado.
Durante la dictadura (1971 - 1978) del General Hugo Banzer Surez
tambin se puso en consideracin un Proyecto De Cdigo Del
Trabajo, cuya revisin quedo trunca.
Recopilacin del Derecho Del Trabajo
Bolivia se inclin por el Sistema de la Recopilacin[12] no por el
Sistema de Codificacinsalvo el Cdigo Procesal Del Trabajo
promulgada por Decreto-Ley No.- 16896 de 25 julio de 1979 y el
Cdigo De Seguridad Social promulgada el 15 diciembre de 1956-.
La recopilacin empieza con la promulgacin del Decreto Ley el 24
de mayo de 1939 de la Ley General del Trabajo elevado a rango de
Ley el 8 de diciembre de 1942 y reglamentado el 23 de agosto de
1943.
El 2 de agosto de 1979 se promulga la Ley general de higiene y
seguridad ocupacional que se ocupa de los requisitos y condiciones
para el trabajo de un obrero.
El 29 de agosto de 1985 durante el gobierno de Vctor Paz Estensoro
se promulga el Decreto Supremo 21060 que trata de asegurar la
libertad para que las fuerzas del mercado establezcan las relaciones
fundamentales de la economa y la sociedad. Establece la libertad de
precios y salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior,
libre contratacin y traslado de las actividades econmico rentables
a la empresa privada (Ramos, Pablo, Neoliberalismo En Accin. La
Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas 10-11).
El 30 de noviembre de 1985 se promulga el DS 21137 que reglamenta
el DS 21060 que entre sus ttulos establece la racionalizacin salarial
(ttulos II), y de personal (captulo Inters).
El 1 de enero de 1990 se promulga DS 22407 que tambin va en esas
direcciones.
Influencia de la Revolucin del 9 de Abril de 1952 en las
relaciones Obrero Patronales
La LGT establece:
Jornada de trabajo desde la salida del sol hasta el ocaso, con
un descanso al medio da de una hora. En invierno el trabajo
se deba reducir desde las 10 de la maana hasta la 4 de la
tarde.
El salario deba ser lo suficiente para cubrir las necesidades
del trabajador, y fijados en ltimo trmino por las justicias
(autoridades).
Se deber establecer asistencia mdica y curativa en caso de
enfermedad o accidente que le ocurriese al trabajador.
Se prohbe el pago del salario en especie, se protege el
trabajo de las mujeres y los nios.
Recin en el ao 1952 cambian las estructuras econmicas sociales.
Ese es su mrito de esta revolucin: rompe las cadenas de la
opresin minero feudal. Es slo en este ao que se derrota al
ejrcito de los oligarcas.
Las relaciones obrero patronales cambian diametralmente. El poder
pasa a los sindicatos.
Relacin Social y Econmica de Bolivia en los 50 del siglo
XX
Las organizaciones laborales alcanzan su apogeo. Nace la Central
Obrera Boliviana. El dirigente sindical tiene mentalidad poltica.
Tienen poder de decisin y poder de convocatoria.
El Ministerio de Trabajo era el ms apetecido porque ah estaba el
poder real.
El poder obrero se rompe con las dictaduras militares. Con la
dictadura de Garca Meza el poder obrero declina an ms.
Decreto Supremo 21060 (29 Agosto 1985)
El 29 de agosto de 1985 a solo tres
aos de recuperacin de la
democracia, Bolivia iba hacia la
bancarrota luego de desatarse una
de las peores espirales
inflacionarias de su historia.
Decreto Supremo 21060 (29 agosto 1985).
Mas... ApoyoGrafico. Derechos Reservados.
Este hecho obligo la promulgacin
del Decreto Supremo N 21060 que
aplico polticas fiscales y
monetarias restrictivas, instauro un
bolsin como mecanismo de fijacin
del tipo de cambio flexible,
liberaliz el mercado financiero y se
suprimieron los controles de precios
y de comercio exterior.
Como resultado de la promulgacin
de este Decreto supremo, el dficit
fiscal fue controlado mediante el
rigido manejo de gastos y aumento
de ingresos. El DS 21060 ayudo a
revertir la crisis inflacionaria,
garantizo las politicas de
macroeconmicas adecuadas,
regulacin eficiente, promovio
inversiones y produjo estabilidad financiera. Permitio la integracin
a la economia global a travs de la regulacin de las empresas y la
inversion extrajera. Redujo el costo de pensiones para los jubilados
pasandolos los aportes a Fondos de Pensiones.
Virtualmente cambio la constitucin social a un constitucionalismo
liberal.
"En el orden jurdico, el DS 21060 se erigi como una virtual nueva
Constitucin poltica de Bolivia, ya que se cambio del sistema social
a un sistema liberal y desconoci la normatividad jurdica laboral
como la Ley general de Trabajo." (Andrs Soliz Rada).
Aunque hay que hacer notar que tampoco nadie impugno su
inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. Ya que toda
norma promulgada goza del Principio de Presuncin de
Constitucionalidad.
El Decreto Supremo 21060[15] del 29 de agosto de 1985 promulgado
en el gobierno de Vctor Paz Estenssoro es un esquema que trata
de asegurar la ms absoluta libertad para que las fuerzas del
mercado establezcan las relaciones fundamentales de la economa y
la sociedad, toda intervencin extraa debe ser suprimida o
contrarrestada, el D.S. 21060 destaca la libertad de precios y
salarios, libertad cambiaria, apertura total al exterior, libre
contratacin y traslado de las actividades econmico rentables a la
empresa privada, ste Decreto no deja grados de libertad para
posibles ajustes sustantivos, es un modelo cerrado(Ramos, Pablo,
Neoliberalismo En Accin. La Paz: Papiro S.R.L., 1986, pginas. 10-
11).
Mas...
Decreto Supremo 21137
El Art. 8 del DS 21137 Salario mnimo. Esta disposicin esta
determinado un salario mnimo que siempre esta desactualizado.
Podra alguien sobrevivir con ese monto? El Artculo 5 de la
Constitucin determina que el trabajo debe tener un justa
remuneracin, empero no creo que sea justo un salario mnimo tan
bajo, el salario mnimo ha perdido su naturaleza inicial de
proteccin a lo que se conoci como el llamado salario del sudor, el
salario mnimo realmente se ha minimizado convirtindose hoy en
da en un salario que no permite incrementos, es decir no es mvil,
determina peticiones de aumento frecuentes, admite explotacin,
no admite capacidad de ahorro, el salario esta por debajo de la
fuerza de trabajo, es esencialmente alimenticio, el seguro social es
deficiente. Es menester aclarar que el salario mnimo de Bolivia es
el ms bajo de Latinoamrica (Moreno, Juan C., El Salario
Suficiente Debe Derogar Al Salario Mnimo En La Legislacin
Laboral. La Paz: Tesis UMSA, pginas 81-89).
Dispone tambin otras medidas como el Art. 9 relativo a la
supresin de pagos adicionales, el Art. 12 de Racionalizacin del
bono de produccin, el Art. 12 de Racionalizacin del bono de
antigedad y otras que a la vista est, son absolutamente contrarias
al inters de los trabajadores.
Nuevos Proyectos Sobre el Cdigo del Trabajo
Ante la dispersin de leyes existe la necesidad de la promulgacin de
un nuevo Cdigo del Trabajo.
Entre estas ambiciones esta el Proyecto de Cdigo del Trabajo del
Sr. Abel Ayoroa Argandoa.
Actualmente esta el Proyecto de Flexibilizacin de la Ley general del
trabajo de la Confederacin de Empresarios Privados. Esta
flexibilizacin significa la renuncia a los derechos conquistados,
desaparicin del preaviso, contratos por 89 das, vacaciones NO
pagadas, disminucin en el monto de la indemnizacin, etc.
NOTAS.
[1] Estructura social de los Incas.
1. Inca, (hijo del sol) Emperador y personificacin de dios. 2. Nobleza.
Corte de noble estirpe del inca. 3. Sacerdotes. 4. Guerreros. 5. Marca
runas. Artesanos. 6. Llacta minas. Campesinos. 7. Yanaconas. Siervos de
los nobles. Pueblos conquistados por los incas y convertidos en esclavos.
[2] Enfermedad Profesional. Incapacidad que adquiere el trabajador en
los aos de servicio en su unidad de trabajo por contaminacin contina
y diaria por sustancias txicas que manipula y que es consecuencia
forzosa o probable de un trabajo subordinado.
[3] Accidente De Trabajo. Suceso anormal, resultante de una fuerza
imprevista y repentina, sobrevenido por el hecho del trabajo o en ocasin
de ste, y que determina en el organismo lesiones o alteraciones
funcionales, permanentes o pasajeras.
[4] Prima. En Derecho del Trabajo es el sobresueldo que el trabajador
percibe por una produccin mayor o mejor que la normal. Primas
Anuales. Son derechos de orden publico en virtud de cual se realizan
pagos extraordinarios al trabajador, si la empresa obtiene una utilidad
mayor al 40% y que tiene el objetivo de elevar la produccin, y que
generalmente consiste en un sueldo.
[6] Decreto-Ley. Norma jurdica hibrida de regimenes dictatoriales. Se
llama as por que no existir parlamentos que sancionasen leyes y solo un
Gobierno ejecutivo que, por lo general solo emiten Decretos.
[7] Descanso Hebdomadario. (del latn, hebdoma, siete, y dario, da) Lapso
de tiempo que goza el trabajador despus de seis das de labor. En los
pases catlicos es el da domingo, en algunos el sbado. Tiene origen
religioso, el trabajador tiene la necesidad de un da para rendir culto a Dios.
[8] Salario Mnimo vital. Es el salario que puede cubrir las necesidades
ms vitales, es decir que lo mantenga vivo, y pueda cubrir la canasta
familiar. Salario. Remuneracin que percibe el empleado o trabajador
(obrero) en dinero, en pago a su trabajo, incluyendo en esta
denominacin las comisiones y participacin en los beneficios, cuando
estos envisten carcter permanente (DR, 39). Todo servicio dependiente
debe ser remunerado (Constitucin, 5) en dinero y no en especie. Las
remuneraciones pueden por Hora (EUA), por Da (jornal), por Semana, por
Mes (sueldo), por realizacin de Obra; o seguir las costumbres como ser la
aparcera, el apartido (entregar la mitad de la reproduccin del ganado o de
una cosecha).
[9] Indemnizacin. Derecho de orden pblico que se traduce en una
compensacin econmica al trabajador por el desgaste fsico e intelectual
que realiz a favor del empleador durante la ejecucin de sus labores. La
indemnizacin, el desahucio, las primas, los aguinaldos, las proporciones
(en mitad del ao) son especies del gnero Beneficios Sociales. Prima. En
Derecho del Trabajo es el sobresueldo que el trabajador percibe por una
produccin mayor o mejor que la normal. Primas Anuales. Son derechos
de orden publico en virtud de cual se realizan pagos extraordinarios al
trabajador, si la empresa obtiene una utilidad mayor al 40% y que tiene
el objetivo de elevar la produccin, y que generalmente consiste en un
sueldo.
[10] Fuero sindical. Garanta que la ley le otorga al dirigente sindical
para que no pueda ser perseguido, procesado ni detenido por causa de
funcin sindical.
[11] Germn Busch Becerra (1904-1939), militar y poltico boliviano,
presidente de la Repblica (1937-1939). Hijo de emigrantes, de padre alemn
y madre espaola, naci en San Javier. Destac en 1932, en la guerra del
Chaco, conflicto entre Bolivia y Paraguay, donde se gan el sobrenombre
de el Corsario de la Selva. Finalizada la guerra, dirigi el golpe de Estado
que llev al coronel David Toro a la presidencia el 17 de mayo de 1936, de
cuyo gobierno nacionalista y antioligrquico form parte y, bajo el cual, se
expropiaron los yacimientos petrolferos de la Standard Oil de Nueva Jersey.
Un ao ms tarde, derroc a Toro. En 1938, fue elegido presidente por una
Asamblea Nacional y form un gobierno civil. Durante su mandato, de corte
nacionalista y dictatorial, se firm la paz definitiva con Paraguay, se
promulg una Constitucin que aceptaba otros cultos y se adoptaron
medidas de tipo social totalitario. Se suicid el 22 de agosto de 1939, en La
Paz.
[12] Recopilacin. Ordenamiento cronolgico o por materia de leyes
dictadas en distintas ocasiones, conservando cada una de ellas su
individualidad, no obstante de su inclusin en un libro o conjunto de
libros. Codificacin. Agrupacin orgnica, sistemtica y completa
generalmente en un cuerpo legal llamado cdigo de todas las normas
que se refieren a una misma materia no permitiendo contradiccin ni
ambigedad y, teniendo ellas una vida unitaria. Cdigo. rgano
homogneo que resulta de la reduccin ordenada de un conjunto de
normas positivas de la codificacin. Vase
http://www.geocities.com/eqhd/codigorecopilacion.htm
[15] Adems ver DS 21137 de 30 de noviembre de 1985, que reglamenta el
DS 21060, Ttulo II relativo a la racionalizacin salarial, captulo II,
relativo a los recursos salariales, captulo IV relativo a las restricciones del
gasto pblico, captulo V. relativo a la racionalizacin de personal y, DS
22407 de 1 de enero de 1990.
BIBLIOGRAFIA.
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Editorial Universitaria, 1990.
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Untoja Choque, Retorno al ayllu I, La Paz, Bolivia: CIDES, 1986.
Cmo ci tar este APUNTEJURIDICO
:
MACHICADO, Jorge, "Historia del Derecho del Trabajo Boliviano",
2010, http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/07/hdtb.html
Consulta: Miercoles, 26 Febrero de 2014
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Jorge Machicado Universidad Mayor de San Andrs
Significa que esta clase de norma no se dirige a
un individuo determinado sino a la colectividad.
Responder Me gusta 4 de febrero a la(s) 12:42 10
David Mateo Marchan Ayala
Por favor Quisiera saber urgente sobre
la nulidad refleja y nulidad de
instrumento juridico
Responder Me gusta 6 de febrero a la(s)
9:27
Rebeca Huanca Zarate Universidad Mayor de San
Simon
esta pagina es de gran ayuda e ilustracin
felicitaciones!!!!!! me sirvio de mucho en una dura
etapa de mi vida GRACIAS
Responder Me gusta 13 de febrero a la(s) 14:49 3
Yujagli Aguilar DJ. en Kisa'Kpop Radio
diferencia entre punibilidad y penalidad??
Responder Me gusta 24 de febrero a la(s) 9:02
Alejandra Valencia Cuevas Morelia
ambos son elementos del delito, la
diferencia consiste en que se considera
que una persona es punible cuando
adquiere la mayora de edad y puede
ser juzgado porque tiene capacidad de
ejercicio y la penalidad consiste en la
sancin que el cdigo penal seala
para que una persona sea castigada
por la comisin de un delito

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17:32
Jeannete Ninachoque Tupa
Cual debio ser la base de calculo para un
consultor de linea que tenia un contrato inicial por
cuatro meses por Bs 5000 cada mes y luego le
realizan otro contrato por 6 meses pero por
Bs6000 cada mes
Elvin Danilo Perez
que significa que la costumbre es fuente de
derecho procesal
Mariana Pintos San Justo
La costumbre es fuente de derecho
procesal porque, al momento de dictar
sentencia, el juez se basa en la
costumbre. Se da en el Derecho civil y
comercial, por ejemplo en las subastas
donde se utilizan modos de expresin
de voluntad, de aceptacin que son
propios de la subasta (levantar la
mano, asentir con la cabeza, etc). Pero
la costumbre no es fuente de derecho
procesal penal. Espero te sirva para
comprender una pequea porcin de lo
largo que es este tema. Te recomiendo
agarrar el libro y profundizar. Suerte!
21:27

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