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TORs Plan de Acción para Apoyo Emocional UETepeyac
TORs Plan de Acción para Apoyo Emocional UETepeyac
Febrero 2022
1. Introducción
El 29 de febrero de 2020, el Ministerio de Salud Pública del Ecuador (En adelante MSP) anunció el
primer caso confirmado de contagio por el nuevo coronavirus SARS-CoV2, que produce la enfermedad
denominada Corona Virus Disease 2019 o COVID-19 (MSP, 2020), catalogada como pandemia por la
OMS el 11 de marzo de 2020. De esta forma, Ecuador se convirtió en el tercer país de América Latina
en confirmar casos de COVID-19 dentro de su territorio.
Como ha sucedido en otras regiones del mundo, a partir de entonces se manifestó un crecimiento
exponencial de personas contagiadas por COVID-19 en Ecuador. A los pocos días, el virus se convirtió
en un problema de salud comunitario. El 12 de marzo de 2020 el gobierno del Ecuador decretó
emergencia sanitaria en todo el país. Frente al impacto del COVID-19, se prohibieron todo tipo de
aglomeraciones en centros urbanos, principalmente en ciudades con registros de contagios y se
suspendieron indefinidamente las actividades en centros educativos, entre otras medidas preventivas.
En este contexto, la educación es uno de los derechos más afectados, debido a la suspensión de las clases
presenciales y los efectos derivados de esta suspensión han limitado el acceso, participación, aprendizaje
y continuidad educativa de los grupos más vulnerables de la población. Las niñas, niños y adolescentes
con discapacidad (En adelante NNACD) se han visto particularmente afectados por el deterioro de su
calidad de vida, la enfermedad, el acceso limitado, la exclusión o el limitado acceso a las tecnologías
que podrían facilitar su educación, además de un preocupante incremento de la negligencia, violencia y
abuso.
En las ciudades de Santo Domingo y Guayaquil, Fe y Alegría Ecuador en asociación con el BID, y con
el apoyo del Programa de Reducción de la Pobreza del Fondo Especial de Japón (En adelante JPO), ha
apoyado la inclusión social y educativa de niñas, niños y jóvenes con discapacidad desde 2010. Estos
niños viven en algunos de los barrios más pobres de Ecuador, en comunidades marcadas por la violencia
y la falta de educación.
A través de dos proyectos (EC -T1194 y EC-T1307) que aplicaban las TIC a través de una metodología
de innovación social, se mejoró la educación y el sentido de oportunidad de estos niños y jóvenes con
discapacidad, cambiando su percepción y aumentando sus oportunidades para una educación y un futuro
positivo. Los resultados de los proyectos demuestran el potencial de los programas que aplican las TIC,
junto con las intervenciones de innovación social como medio para aumentar las aspiraciones
académicas de NNACD, ayudando a integrarlos en sus comunidades, y aumentando la probabilidad de
que completen su educación secundaria y la universidad.
Más allá de garantizar la educación para NNACD, los centros Fe y Alegría en Santo Domingo y
Guayaquil operan como lugares donde se garantiza su bienestar. Fe y Alegría cuenta con políticas, rutas
y protocolos para la protección y restitución de los derechos de sus estudiantes con discapacidad en
casos de violencia o negligencia. La proximidad de los profesores a la comunidad permite la
identificación de situaciones de riesgo que puedan estar afectando a los estudiantes, activando así
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medidas de protección.
Sin embargo, con la embestida del COVID-19, las realidades de NNACD han cambiado por completo.
Muchas de las familias de NNACD apoyados por el proyecto están cumpliendo con las medidas de
aislamiento social ordenadas por el gobierno, pero como resultado están experimentando grandes
dificultades para obtener alimentos diarios, cuidar la salud de su familia, pagar por servicios básicos,
continuar con las actividades educativas y terapias requeridas para sus hijos e hijas, etc. Otro grupo de
familias evade las regulaciones gubernamentales para asegurar sus ingresos, lo que a su vez pone en
riesgo sus vidas y la de sus familias.
Por otro lado, debido a que los NNACD no pueden asistir a los centros educativos, el acompañamiento
emocional y psicológico generalmente proporcionado para asegurar su bienestar integral no está
disponible de forma presencial, dejando a varios NNACD en riesgo.
Según UNICEF, la pandemia actual hará menos probable que se priorice a las personas con discapacidad
en la asignación de recursos y el establecimiento de prioridades. El contenido y los recursos educativos
virtuales no se están implementando de una manera que sea inclusiva para las NNACD. El bajo nivel de
acceso de las personas con discapacidad a los recursos tecnológicos y a la conectividad a Internet
dificulta aún más las medidas adoptadas para garantizar su acceso, participación, aprendizaje y la
continuidad en sus estudios. Además, la modalidad de educación virtual no considera los requisitos para
que sean accesibles para la diversidad (lengua de señas, sistema Braille, lectura fácil o alineaciones
curriculares centradas en la diversidad de la persona).1
2. Antecedentes
El proyecto tiene como objetivo minimizar las consecuencias del brote de COVID19 para niñas, niños y
adolescente con discapacidad y sus familias, en cuatro comunidades (Manta, Quito, Guayaquil y Santo
Domingo) en Ecuador con una intervención integral de base tecnológica que garantizará su educación
continua durante el aislamiento, así como su bienestar psicológico y emocional en las nuevas realidades
a las que se enfrentan.
El proyecto busca implementar un enfoque basado en las tecnologías y la innovación social para
beneficiar a 311 NNACD y sus familias (un número total estimado de 4000 beneficiarios finales)
aprovechando la funcionalidad dual de la tecnología como herramienta para la educación, pero también
como un medio de monitoreo de los aspectos físicos y psicológicos, manteniendo un canal de
comunicación y compromiso con las familias o tutores de NNACD.
El proyecto busca además crear buenas prácticas y lecciones sobre cómo apoyar a las personas y
comunidades más vulnerables en tiempos de distanciamiento social y aislamiento, así como después de
la crisis. El proyecto será el primero de su tipo en aprovechar la doble funcionalidad de la tecnología
como herramienta para continuar la educación de NNACD a distancia, al mismo tiempo como un apoyo
emocional al permitir que NNACD se conecten con aquellas personas, fuera de sus hogares, que puedan
monitorear su bienestar y asegurarse de que no sufren negligencia, abandono o abuso.
Para alcanzar sus objetivos, el proyecto desarrollará un enfoque integral que combine la adquisición de
tecnologías con software inclusivo, currículo educativo, conectividad con profesores, psicólogos
educativos y trabajadores sociales para asegurar que 311 NNACD y sus familias eviten una mayor
exclusión y desventaja durante y después de COVID-19, proporcionándoles los medios para continuar
con su educación, junto con la prestación de apoyo emocional y seguimiento de su bienestar.
Para la consecución de este objetivo, dentro del Componente 3, denominado “Prevención de la violencia
y protección de la infancia”, se contempló la contratación de una consultoría para la implementación de
planes de acción para el apoyo emocional dirigidos a estudiantes con discapacidades y sus familias en
seis comunidades educativas (los centros educativos de las ciudades de Quito, Guayaquil, Santo
Domingo y Manta).
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d) Habilidades requeridas.
Conocimiento de la red de protección de derechos, acceso a servicios, intermediación y derivación de
casos, etc.
Manejo de herramientas informáticas (procesador de texto, hojas de cálculo, Internet, etc.) y plataformas
para reuniones virtuales (Zoom, Meet, Teams, etc.);
Capacidad de investigación, redacción de informes.
Técnicas de intervención terapéutica.
Manejo de adicciones.
Relacionamiento y gestión de alianzas.
Diagnóstico.
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6. Metodología
A continuación, la descripción de cada uno de los momentos que conforman el CORDIS, según se
detalla en el documento Horizonte Pedagógico Pastoral de Fe y Alegría (Fe y Alegría, 2016, Pag: 41)
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diálogo, o bien la ampliación del horizonte de sentido de los sujetos, mediante el cruce de
los saberes y experiencias que existen en los mismos. El diálogo de saberes permite llevar a
la práctica la educación democrática, desde la perspectiva de la pedagogía de la autonomía
(Freire, 2009), esto es la superación de lo que Freire denominaba educación bancaria, una
educación en la cual la intencionalidad está marcada por el depósito de conocimientos en
las mentes de las y los estudiantes. El diálogo de saberes parte de la posibilidad de una
educación de ida y vuelta en la cual no es el o la educador(a) el que “enseña” algo, sino en
la cual juntos se construye el conocimiento. “Aprendemos en comunión” dirá el mismo
Freire, y Fe y Alegría asume tal principio como central en el marco de la educación popular.
Cabe indicar que no es posible un diálogo de saberes sin el paso previo de reconocimiento
y revalorización, pues es el que nos hace comprender que el otro ser humano posee un
saber que le es propio y con el cual es posible compartir el saber personal, en un proceso
que podría denominarse de “fusión” de horizontes de sentido.
6.1.4. Innovación transformadora (I). Fe y Alegría define la innovación no solo como el cambio
de una cosa en otra diferente, sino como la posibilidad de aportar con ideas creativas a la
solución de los problemas existentes en la sociedad y en particular aquellos que surgen
vinculados a los procesos educativos. En el terreno pedagógico se trata de acciones que
afecten puntual y directamente a los procesos de enseñanza y aprendizaje, pero solo cuando
aquellas tocan también el terreno social aportando a su transformación.
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Los productos y procesos de atención profesional psicológica contemplarán las siguientes acciones
generales:
Aplicar una metodología de trabajo flexible y participativa que permita la mayor aproximación
a la realidad de vida de las familias y a la generación de soluciones ante sus problemáticas.
Dicho proceso lo realiza a través de múltiples técnicas de abordaje de la realidad, como:
entrevistas individuales, entrevistas familiares, reuniones grupales, visitas a diferentes espacios,
trabajo en red, investigación documental, entre otras.
Revisar los expedientes institucionales de las y los estudiantes con discapacidad disponibles en
el centro educativo.
Realizar una valoración psicológica, psicopedagógica inicial en coordinación con el profesional
de BEI e Inclusión y según las directrices emitidas por la Coordinación Nacional de BEI e
Inclusión.
Realizar entrevistas virtuales o telefónicas o visitas domiciliarias, cuando la situación así lo
permita y no genere riesgos para las familias y para el consultor.
Generar espacios de diálogo o talleres con la población beneficiaria del proyecto, incluyendo
niñas, niños, jóvenes, adultos y personas de la tercera edad (mujeres y hombres), en los que de
manera participativa y utilizando técnicas activas como juego de roles, sociodramas, etc., se
identifique la percepción de la violencia y de otros factores de riesgo en el contexto de las
familias de personas con discapacidad.
Generar espacios de trabajo con docentes y directivos del centro educativo para realizar
devolución de resultados de informes psicológicos y psicopedagógicos.
Realizar el registro de los datos de todos los beneficiarios del proyecto en la Unidad Educativa
Tepeyac de Fe y Alegría de la ciudad de Guayaquil, utilizando los instrumentos definidos por la
Coordinación de BEI e Inclusión para la identificación de factores de riesgo psicosocial.
Identificar el grupo familias que se encuentran en situación crítica de riesgo y requieren mayor
acompañamiento (mínimo 10 casos, máximo 20).
Fase de Sistematización
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Realizar análisis quincenales del progreso las familias en situación de mayor riesgo, en conjunto
con los equipos profesionales de BEI e Inclusión, a través de las comunidades de práctica
locales.
Realizar atención psicológica, orientación, apoyo en situaciones de crisis o manejo de
situaciones traumáticas vividas por las familias en el marco del confinamiento social,
suspensión de clases presenciales y otros eventos ocasionados por la pandemia.
Realizar seguimiento a las derivaciones de los casos realizados.
Realizar informes psicopedagógicos de acuerdo a la necesidad.
Realizar informe de recomendaciones psicopedagógicas dirigido a los docentes.
Presentar un informe mensual de la ejecución de actividades y el correspondiente análisis de la
situación de las personas atendidas y/o referidas.
Desde la Oficina Nacional de Fe y Alegría, con sede en Quito, estará apoyado por el área de proyectos:
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8.3. Desplazamientos
El/la consultor/a cubrirá con todos los gastos por desplazamientos y logística en la ciudad de
Guayaquil. En caso de ser necesarios desplazamientos en otra ciudad dentro o fuera del Ecuador y en
función del cumplimiento de los objetivos de la consultoría, la movilización, hospedaje y alimentación
serán cubiertos con fondos del proyecto.
9. Modalidad de Trabajo
El/la consultor/a podrá trabajar desde su lugar de residencia habitual. Sin embargo, su presencia en el
centro educativo será necesaria para los procesos de contextualización, diseño, socialización, validación
y aprobación de productos.
En caso de que los productos no sean recibidos a satisfacción, se comunicarán los ajustes necesarios
dentro de un plazo de 7 días calendario y se deberán hacer los ajustes necesarios. Se podrán hacer ajustes
hasta por una ocasión adicional.
Todos los productos deben ser entregados en formato físico (Un original. Cada hoja impresa por las dos
caras) y digital (Vía correo electrónico en formato Word o Excel sin protección de datos o claves de
acceso).
Contrato de consultoría de doce (12) meses, a partir de la firma del contrato. Las actividades de entrega
de resultados, borradores de documentos e informes técnicos, así como la entrega definitiva del
informe final de la consultoría, deberán ajustarse al plan de trabajo consensuado que se levantará a
nivel de actividades semanales una vez aprobada la propuesta y se adjuntará al contrato firmado.
En caso de retraso en la entrega de los productos, una vez cumplido el plazo máximo, por cada semana
de retraso adicional se descontará un 5% sobre el valor del pago correspondiente.
Las funciones serán ejecutadas principalmente en Guayaquil, donde se ejecutan las actividades del
proyecto.
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El costo de la consultoría debe ser cotizado en dólares e incluirá todos los gastos necesarios para la
ejecución de los entregables solicitados.
Los pagos se ejecutarán de acuerdo con el siguiente cuadro de entregables y pagos, previa aprobación
por parte de Fe y Alegría:
Las fechas tentativas para la ejecución de la consultoría, desde la fase de publicación de los
TDR, hasta la contratación, son:
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