Universidad de Oriente

Núcleo Bolívar

Unidad Experimental Puerto Ordaz

Licenciatura en Turismo

Asignatura: Planificación Municipal

NOCION DE MUNICIPIOS

Profesora: Estudiante:
Amarilis Blanco Gleisimar Guerra

26.362.479

Cuidad Guayana, Febrero 2021

 Introducción

Dentro de los poderes legislativos de un país, una parte muy importante es

la que se desarrolla en los municipios. Los municipios constituyen las entidades
gubernamentales más pequeñas.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999)

le señala al Municipio, además de ser la unidad primaria de la organización política,
gozar de autonomía, crear, recaudar e invertir sus ingresos, le concierne lo atinente
a la vida local.ro también, las más cercanas a la población.

Es muy común la desinformación en toda la ciudadanía en cuanto a los

municipios, sus dependencias, sus leyes y su organización. De ahí la importancia de
esta investigación, en la que se trata de manera general lo concerniente a los
municipios, tipos, funciones y leyes que rigen su funcionamiento y limitaciones.

Los tipos de municipios se determinan por su territorio y población y pueden

clasificarse en urbanos y rurales.

En los municipios se ejercen funciones cuatro funciones: Función ejecutiva,

deliberante, de control fiscal y de planificación.

Los tipos de gobiernos municipales, van desde el ejercido por la alcaldesa

hasta el que ejercen las pequeñas unidades locales que prestan servicios de
convivencia en la comunidad.

Municipios
Municipios, es el conjunto de habitantes que viven en un mismo término
jurisdiccional el cual se rige por un ayuntamiento. Por extensión, el término también
permite nombrar al ayuntamiento o a la corporación municipal.
El municipio, por lo tanto puede ser una entidad administrativa. Lo habitual es que
agrupe a una única localidad, aunque también el concepto se utiliza para nombrar a
un pueblo o ciudad.

La administración está a cargo de un órgano de un órgano que suele conocerse

como ayuntamiento, municipal, consejo o alcaldía. El máximo dirigente de este
organismo es el alcalde o intendente.

En los estados modernos, el municipio suele ser la división administrativo más

pequeña con dirigentes representativos propios. Esto quiere decir que los habitantes
eligen a los representantes de los municipios. Sin embargo, algunos países que no
utilizan la noción de municipios, apelan al concepto de comuna, que constituye una
entidad territorial equivalente.

Municipios Turísticos

Los municipios turísticos son mucho más que una organización

administrativa que proveen determinados servicios a los habitantes porque son
centros productivos en los cuales no es la industria, ni el comercio de materias
primas, lo que determina su existencia. Existen por el dinero que gastan en ellos las
personas que los visitan, generan empleo y riqueza suficientes para mantener a la
población local que los habita.

Según Bollón, los municipios son un ámbito artificial constituido por el hombre
cuyo fin práctico es habitar en sociedad. Por esto, los municipios turísticos son
muchos más que una organización administrativa que promueve servicios a los
habitantes porque son centros productivos en los cuales ni la industria ni el comercio
determina la existencia de la misma.

Para la organización mundial del turismo, es el municipio el espacio en el que

se organiza, maneja y perciba el producto turístico final y, además el verdadero
producto turístico final es de escala local y de fuerte responsabilidad municipal.

La constitución de la república bolivariana de Venezuela, en su artículo 168

define los municipios como la unidad política primaria de la organización nacional,
gozan de personalidad jurídica plena y autónoma dentro de los límites de esta
constitución y de la ley.

Tipos de Municipios

El territorio y la población son los datos básicos que permiten identificar los
tipos de municipios.
 ● Municipio rural: Las zonas rurales se caracterizan por tener las
comunidades pequeñas muy unidas y porque los espacios; a diferencia de lo
que ocurre en las ciudades, no son reducidos. Algunos pueblos o lugares
pequeños se consideran como zonas rurales. Este tipo de área de
asentamiento humano se caracteriza también por su pequeña población y por
el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Muchas personas en las zonas
rurales se consideran granjeros o agricultores.

● Municipio urbano: Las zonas urbanas se caracterizan por tener mayor

densidad de población y diversidad de humanos, en comparación con las
zonas rurales. Generalmente, a las ciudades y pueblos grandes se les
clasifica como áreas urbanas. Asimismo, las zonas de mayor desarrollo
económico son las urbanas. Las ciudades metropolitanas, que son satélites,
también son consideradas como lugares urbanos.

Tipos de Gobiernos municipales

En primer lugar tenemos a la Alcaldesa, quien preside el organismo, en ese

mismo nivel, y de manera autónoma se observa a la Cámara Municipal con su
secretaría y a la Contraloría Municipal. Luego vendrían la Dirección de Hacienda,
Contraloría Interna y la Sindicatura Municipal. A continuación se encuentran los
Institutos Autónomos como el de la Policía del Municipio,, de Deporte, de la
Juventud, entre otros; y el Registro Civil. Más adelante nos encontramos con las
Direcciones de servicios a la ciudadanía y otras Oficinas que prestan servicios de
información y de convivencia a la comunidad.

Actualmente, los municipios son pequeñas divisiones territoriales de carácter

administrativo de un estado, que pueden conformar o comprender una o más
localidades, basados en relaciones de vecindad, gobernadas por un ayuntamiento,
municipalidad, consejo o alcaldía, con división de poderes, encabezados por un
ejecutivo unipersonal, y tiene en su poder el bien común de los ciudadanos.

Funciones

El Poder Público Municipal se ejerce a través de cuatro funciones:

● Función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien
corresponde el gobierno y la administración.
● Función deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por
concejales y concejalas.
● Función de control fiscal corresponderá a la Contraloría Municipal, en los
términos establecidos en la ley y su ordenanza.
● Función de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con el
Consejo Local de Planificación Pública.

Municipio según la constitución

 Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la organización
nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de esta
Constitución y de la ley.

Municipio según la ley municipal

El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional

de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de
manera autónoma, conforme a la Constitución de la República y la ley. Sus
actuaciones incorporarán la participación protagónica del pueblo a través de las
comunidades organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la
definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus
resultados.

Planificación Municipal

Para Lara, E (2012) Es la organización de factores y recursos financieros,

materiales o humanos que contribuyen con el cumplimiento de los objetivos y metas
propuestos. En el ámbito municipal lo hace de manera supletoria, dada la existencia
de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2010), desarrollando los principios
constitucionales relativos al Poder Público Municipal, tales como su autonomía,
organización, funcionamiento, gobierno, administración y control.
En lo referente a la Ley de los Consejos Locales de Planificación (CLPP,
2010) considera la Planificación municipal como la ordenación y promoción del
desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de
vida de la comunidad.

Ley orgánica del poder público municipal

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios

constitucionales, relativos al Poder Público Municipal, su autonomía, organización y
funcionamiento, gobierno, administración y control, para el efectivo ejercicio de la
participación protagónica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social,
la planificación, la descentralización y la transferencia a las comunidades
organizadas, y a las comunas en su condición especial de entidad local, como a
otras organizaciones del Poder Popular.

Artículo 7. El Municipio y las demás entidades locales conforman espacios

primarios para la participación ciudadana en la planificación, diseño, ejecución,
control y evaluación de la gestión pública. Los órganos del Municipio y demás entes
locales, deberán crear los mecanismos para garantizar la participación de las
comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley.

Artículo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las

entidades locales deberán presentar informe sobre su gestión y rendir cuentas
públicas, transparentes, periódicas y oportunas ante las comunidades de su
jurisdicción. A tales fines, garantizarán la información y convocatoria oportuna y los
mecanismos de evaluación pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los
efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.

Artículo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben
concurrir las siguientes condiciones:
1. Una población asentada establemente en un territorio determinado, con vínculos
de vecindad permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor población. Este requisito
deberá ser certificado por el Servicio Nacional de Estadística. En caso de no existir
otro Municipio en esa entidad para hacer comparación, se requerirá de una
población no menor de diez mil habitantes.
3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de
gobierno y administración general, y proveer la prestación de los servicios mínimos
obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deberá constar en acta
la opinión favorable del órgano rector nacional en la materia de presupuesto público.
Igualmente, deberá constar la opinión del Consejo de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas. En dicha 4 opinión motivada, se determinarán los efectos
socioeconómicos en el o los municipios que resulten segregados.
Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de
creación del nuevo Municipio, someterá el instrumento legal a un referéndum
aprobatorio, donde participarán todos los habitantes del Municipio afectado.

Artículo 16. La ley de creación del nuevo Municipio deberá publicarse en la Gaceta
Oficial del estado, con al menos seis meses de anticipación a la fecha de las
elecciones para un nuevo período municipal. El Consejo Legislativo establecerá en
el mismo acto, el régimen de transición que regirá entre la creación del Municipio y
su efectivo funcionamiento, con las previsiones relativas al inventario de los bienes y
obligaciones de la hacienda municipal, en especial, el saneamiento de las
obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios.
 CONCLUSIONES

Los Municipios son pequeñas divisiones territoriales de carácter administrativo

de un estado.
Los Municipios turísticos existen por el dinero que gastan en ellos las personas
que los visitan, generan empleo y riqueza suficientes para mantener a la población
local que los habita.

La planificación turística debe responder a la exigencia de establecer enfoques de

desarrollo sostenible en el diseño e implementación de las actividades turísticas.
El proceso de planificación desempeña un papel básico de las posibilidades de
éxitos o fracaso dentro del sector turístico. El proceso de planificación se materializa
con la elaboración del plan estratégico, el cual es la guía básica en la aplicación de
las políticas.
La necesidad de hacer una planificación viene, también, por el hecho de que en el
ámbito turístico se produce la intervención de las diferentes Administraciones
públicas (estatal, autonómica y local), lo que puede generar un  riesgo evidente de
dispersión de esfuerzos o de actuaciones contradictorias.