“UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HONDURAS.

ASIGNATURA:

DERECHO ADMINISTRATIVO I.

TEMA:

“LAS MUNICIPALIDADES”

“UNION DE INFORME DE EQUIPO 2 Y 3”

CATEDRATICA:

LEVY SUYAPA VALLE PINTO.

INTEGRANTES:

FAUSTO CALIX URQUIA – 202210080039.

MILENE NICOLS MARTINEZ CASTRO – 202210110053.

EMILY DANUBIA FLORES ESPINOZA – 202210130059.

GENESIS ALEJANDRA ANDARA GUZMAN – 202210050022.

JOHANA LIZETH MARTINEZ ELVIR – 202120010071.

JOSELIN EMILIA DERAS CABRERA – 202210030200.

ALEJANDRA LUXELY ALVARENGA MOLINA 202210110007

ANGELA VALERIA RIVAS AGUILAR 202210110006

ASTRID FERNANDA MARTÍNEZ REYES 202220020171

CARLOS EDGARDO LOUCEL FIGUEROA 202010110128

ELSA MARIA LANZA 202210130071

04 DE ABRIL DE 2023
INTRODUCCION.

La Constitución de la República establece que los departamentos se dividirán en

municipios autónomos administrados por corporaciones electas por el pueblo, de
conformidad con la Ley.

El municipio es el organismo elemental de la comunidad política, el más próximo a los

ciudadanos pues le permite una participación directa en la gestión de los intereses que
le son comunes dentro de una circunscripción territorial determinada y cuyos resultados
son la responsabilidad exclusiva de los miembros de la comunidad. Es un instrumento
auténtico de expresión efectiva de la democracia ya que por su medio los ciudadanos
alcanzan la máxima participación en el ejercicio del poder y en la adopción de
decisiones, y adquieren madurez cívica porque asumen la responsabilidad inmediata
de su futuro.

El régimen municipal ofrece, en consecuencia, ventajas que no se pueden ignorar ya

que en la medida en que se consolide, en esa medida la democracia se fortalece en la
conciencia de la población políticamente activa.

En el presente informe hablaremos sobre lo que es el Municipio lo que integra a este,

por ejemplo, sobre el Vicealcalde, Las sesiones, La competencia y demás cosas que
tengan que ver con lo que es el Municipio, su alcalde o lo que lo integra.
OBJETIVOS.

Objetivos generales

Analizar la Municipalidad, lo que la integra, sus distintos órganos y funcionarios.

Explicar los mecanismos de participación ciudadana, los actos municipales, de lo
que se encarga el alcalde municipal, el vicealcalde y sus regidores, entre otros.

Objetivos específicos

Garantizar la prestación de servicios públicos eficientes y de calidad en el

territorio municipal.
Desarrollar y ejecutar proyectos y programas en las áreas de competencia de
cada órgano desconcentrado.
Realizar inspecciones y fiscalizaciones para el cumplimiento de las normas y
regulaciones municipales.
Promover la participación ciudadana en la gestión pública y la toma de
decisiones en el ámbito municipal
Fomentar el desarrollo económico y social en el territorio municipal, en
coordinación con otros actores del sector público y privado.
Velar por la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica en el territorio
municipal, en colaboración con las fuerzas de seguridad y justicia del Estado.
 RÉGIMEN JURÍDICO PRIMERA PARTE

Sin embargo, durante el gobierno de facto encabezado por las fuerzas armadas, el
régimen municipal era muy débil.
Abolición de los mecanismos democráticos representativos, que llevaban a que las
autoridades municipales fueran designadas por el Poder Ejecutivo
Reducción de las facultades de los Gobiernos Locales por la creación de instituciones
autónomas dotadas exclusivamente de facultades y legados que antes pertenecían a
los municipios, como COHDEFOR.
En la zona se gana la importancia de la Zona o Región Militar de Seles y del jefe de las
Fuerzas Generales de Seguridad Local, con la consiguiente pérdida de la "autoridad
real de la Corporación Municipal" (la población, en efecto, pasa a la primera y no a
estos últimos buscando soluciones a los problemas comunales que se presenten)
Una vez sometido el régimen militar y consolidado el régimen constitucional, en la
década de 1990 se inició la tendencia hacia el fortalecimiento de los regímenes locales.
Se dictaron nuevas Leyes de Ciudades y se les devolvieron facultades y herencias que
les correspondían (tierras ejidales para silvicultura, por ejemplo), aunque se
reconocieron nuevos derechos (como el 5% de los ingresos tributarios del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la República). También se crearon para el
fortalecimiento de la democracia municipal (plebiscitos para la creación de municipios o
su fusión con otros y otros de igual importancia)
Régimen Jurídico
Las entidades territoriales descentralizadas tienen su regulación en la Constitución
Republicana, la Ley de Municipios que entró en vigor en 1991, las Ordenanzas que
entraron en vigor en 1993 y la Ley de Policía y Convivencia Social que entró en vigor
en 2002. Ley de Convivencia La Convivencia Social tiene varios aspectos que, en
cierta medida, suponen una disminución de las competencias que la ley anterior
confería al municipio. La Ley de Policía derogada regula las funciones de la policía
estatal y municipal, a saber, la función del estado coercitivo, en la nueva ley se regula
fundamentalmente la función de la policía, a saber, la función de policía del cuerpo de
policía. Por tanto, el artículo 3 establece que las funciones policiales se dividen en
generales y específicas, con funciones generales relativas a la Secretaría de Estado en
el Despacho de Seguridad y funciones especiales en los municipios. Entre estos, cabe
señalar que el cuerpo de policía, en cooperación con el municipio (es decir, este último
tiene una intervención complementaria, es decir, ayuda al primero) se asocia con la
demolición inmediata de edificios u obras si es necesario. ordenando trabajos de
construcción, ordenando el cierre temporal de viviendas, almacenes y comercios, así
como el cierre de espectáculos y negocios. En este contexto, la policía es más
importante que el municipio, con quien parecen estar cooperando.

SEGUNDA PARTE DE LA CIUDAD

El municipio surgió espontáneamente, por circunstancias. Un grupo de familias que

habitan en determinada zona tienen necesidades que deben ser atendidas
colectivamente y para ello deben ser gestionadas.
Un municipio, según LM, “es una población o asociación de personas que viven dentro
del término de un municipio, gobernadas por un municipio que ejerce y extiende sus
competencias en su territorio y es la estructura territorial básica del Estado y canal
directo de participación ciudadana en los asuntos públicos”.

258. Elementos del municipio

Los elementos constitutivos del municipio se pueden extraer de la definición legal

transcrita en el número anterior. Estos son los siguientes: territorio, población
organización.

259.Territorio
La parte territorial que forma parte del municipio se denomina "área municipal".
El término municipio, entonces, siempre pertenecerá a un departamento y estará sujeto
a la jurisdicción de un solo departamento, por lo que la LM establece que “ningún
municipio podrá extenderse a otro departamento. otro municipio".
El territorio, que es término municipal, debe ser continuo y no menor de cuarenta
kilómetros cuadrados, delimitados en lo que corresponda, por la Secretaría de Estado
en el Despacho de Gobernación y del Poder Judicial, previa opinión del Instituto
Geográfico Nacional con acuerdo de las partes y teniendo en cuenta los aspectos de
levantamiento topográfico, delimitación y demarcación territorial.
El hecho de que el territorio que es territorio municipal sea también un elemento
constitutivo del Estado no debe causar confusión.
Finalmente, el término municipio, en las condiciones del ámbito de vigencia de la
decisión de la Corporación Municipal, no puede ser utilizado por otras entidades
estatales para sus respectivos proyectos, si la Corporación anterior no escucha.
Población
Este elemento del Municipio, sin el cual no puede formarse ni sobrevivir, es más amplio
que el elemento popular del Estado. En efecto, incluye sólo a nacionales: la población,
en cambio, incluye tanto a nacionales como a extranjeros.
A) Vecinos
Los vecinos son las personas que residen habitualmente en el Municipio.
Las normas establecidas en el Reglamento de la LM nos permiten clasificar a los
vecinos, manteniendo provisiones en su territorio, en residentes ordinarios, residentes
temporales y vecinos con residencia móvil en otros municipios.
a) Residentes ordinarios
Un vecino tendrá el carácter de "residente habitual" si es un "residente domiciliado en el
municipio, ya sea porque permanece con la intención de hacerlo indefinidamente o
porque reside en el municipio por razón de un cargo, oficio o función que requiera su
residencia obligatoria.
El primero es aquel que persiste con la intención de hacerlo indefinidamente; los
segundos, en cambio, son las personas que viven en virtud de un cargo, oficio o
función que exige su residencia obligatoria. En el primer tipo, el estado vecino se
origina en las acciones voluntarias de los ciudadanos, el espíritu habitual de instalarse
en el término de la ciudad; en segundo lugar, este requisito surge de una cuestión
objetiva, a saber, la obligación de residir en el término municipal por razón del cargo,
cargo o función que desempeña.
b. Residentes temporales
Las personas que vivan en la ciudad por más de seis meses serán consideradas para
la aplicación de la LM y su reglamento, como vecinos.
C. Vecinos que viven alternativamente
Las personas que residan en dos o más municipios se considerarán residentes de la
ciudad en la que residan la mayor parte del año, aunque también estén empadronadas
en otros municipios.

B) Transeúntes

Estos son las personas que temporalmente se encuentran en el Municipio.

C) Derechos

Los vecinos son titulares de una serie de derechos y obligaciones. Entre los derechos
se destacan los siguientes: optar a los cargos municipales de elección, recibir los
servicios públicos, participar en la gestión y desarrollo de los asuntos locales y pedir
cuentas sobre la gestión municipal. Entre las obligaciones tenemos: pagar sus
impuestos y participar en la salvaguarda de los bienes patrimoniales y valores cívicos,
morales y culturales municipales y preservar el medio ambiente.

Sobre los derechos de los transeúntes no dice nada la LM. Sin embargo, tienen los
derechos que corresponden a todos los habitantes con relación al Estado en general.
Por ejemplo, presentar peticiones y obtener pronta respuesta.

La organización

Este elemento lo constituye la "Municipalidad", es decir, la estructura administrativa a

través de la cual se gestionan los intereses del Municipio.

LA AUTONOMIA MUNICIPAL

El Municipio, como dijimos, es un organismo político de fácil acceso para el ciudadano

que le permite participar directamente en el ejercicio del "Poder Público". Esto no
podría ser así, desde luego, si el Municipio no estuviese dotado de ciertos atributos que
le permitan constituirse en un medio efectivo para el ejercicio y vigencia de la
democracia, esto es, en un instrumento que haga posible que la comunidad sea la que
realmente imponga una acción política para buscarle soluciones adecuadas a los
problemas generales y particulares de la comunidad, de modo tal que haga innecesaria
la intervención del Gobierno Central. Esto es lo que hizo que la doctrina identificara una
categoría especial de autonomía, la denominada "autonomía local" o "autonomía
municipal".

Por lo anterior, el constituyente declaró que los municipios son "autónomos” La LM,
consecuente con la Constitución, dedica el Capitulo Único del Título III a la Autonomía
Municipal.

La autonomía municipal según la LM

Según la LM la autonomía municipal se basa en los postulados siguientes:

1) La libre elección de sus autoridades mediante sufragio directo y secreto, de

conformidad con la Ley;
2) La libre administración y las decisiones propias dentro de la Ley, los intereses
generales de la Nación y sus programas de desarrollo;
3) La facultad de recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio el
Municipio, con atención especial en la preservación del medio ambiente;
4) La elaboración, aprobación, ejecución y administración de su presupuesto;
5) La planificación, organización y administración de los servicios públicos
municipales;
6) La facultad para crear su propia estructura administrativa y forma de
funcionamiento, de acuerdo con la realidad y necesidades municipales; y.
7) Las demás que en el ejercicio de sus atribuciones les correspondan por ley a las
municipalidades.

Con excepción de la primera, todas las demás son potestades de las que son titulares
las instituciones descentralizadas, por servicios y por territorio. No constituyen, por
tanto, elementos que permitan distinguir la autonomía municipal de la autonomía y
autarquía de las instituciones autónomas, es decir, las entidades descentralizadas por
servicio.

La autonomía que regula la LM es la de las Municipalidades. Sin embargo, la

autonomía municipal no debe confundirse con la autonomía propia de las entidades
descentralizadas. La autonomía municipal es la que corresponde al Municipio. Nos
referimos, en efecto, a la autonomía que la Constitución reconoce directamente a los
municipios, cuando establece que nuestro territorio o se divide en departamentos y
éstos en "municipios autónomos".

La autonomía municipal

La autonomía municipal propiamente dicha es distinta a la autonomía y autarquía que

corresponden a todas las instituciones descentralizadas.

La autonomía municipal, en efecto, es la que corresponde al Municipio, es decir, a la

población que está distribuida en un término municipal, que tiene el poder de
organizarse en una Municipalidad. Por ello, el Tribunal Constitucional de España en
sentencia del 28 de 1981 declaró que la autonomía es un derecho de la comunidad
local a participar a través de sus órganos propios en el gobierno y la administración de
todos los asuntos que les atañe.

Esta categoría jurídica, que corresponde única y exclusivamente a les municipios y no

a las Municipalidades, está integrada por los siguientes elementos:

La potestad que tienen las comunidades organizadas en un término municipal, para

elegir directamente sus autoridades locales; y. El poder de desarrollar, dentro del
marco legal, una política propia, generada en el seno de la comunidad local (impuesta
de abajo y no de arriba), susceptible de encuadrarse en una ideología, para satisfacer
las necesidades de la comunidad que habita en el término municipal.

La diferencia entre la autonomía municipal y la que corresponde a las Municipalidades,

está determinada por la misma Constitución de la República. A los Municipios les
reconoce autonomía y a las Municipalidades independencia de los Poderes del Estado.
Esto significa que la autonomía municipal es propia del Municipio, la independencia,
dentro de los límites de las leyes, es de la Municipalidad. Esta está limitada al ejercicio
de una competencia determinada por la persona jurídica Municipalidad, independiente
de los Poderes del Estado; en cambio, la autonomía municipal corresponde al
municipio, es decir, es el reconocimiento del sistema cuya existencia es anterior al
Estado mismo y en cuya virtud las poblaciones distribuidas en porciones delimitadas
del territorio nacional, tienen el poder de gobernarse autónomamente.
 CREACION

El órgano competente para crear los municipios es el Congreso Nacional.

Originalmente, competía al Poder Ejecutivo solicitar la creación del municipio.

Actualmente, la solicitud de creación o de fusión no es competencia exclusiva de
ninguno de estos dos Poderes del Estado. Esto significa que tanto puede pedirlo el
Ejecutivo como solicitarlo uno de los diputados, haciendo uso de su iniciativa de Ley.

Quien solicite la creación de un municipio debe acreditar que se cumplen con todos los
requisitos que se detallan en la siguiente letra. Pero también debe acreditar que en el
nuevo término propuesto no se están alcanzando equitativamente los objetivos
establecidos en la LM por carecer de gobierno propio y que, además, la creación del
nuevo municipio no impide que aquél, del cual se desmiembra, alcance dichos
objetivos, ni cumplir con los requisitos a que se contienen en la letra siguiente.

El Congreso Nacional, antes de aprobar la creación de un municipio, tiene la obligación

de escuchar al Poder Ejecutivo. La opinión se hará llegar por conducto de la Secretaría
de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia. Esta opinión debe evacuarse
en el plazo perentorio de noventa días, sin embargo, la LM no dice a partir de cuándo
debe computarse este plazo, pero es de suponer que será a partir de la solicitud de
dicha opinión.

Requisitos

Para la creación de un municipio es necesario cumplir los requisitos siguientes:

1) Tener una población no inferior a treinta mil habitantes;

2) Garantizar un ingreso anual igual al cincuenta por ciento del presupuesto de los
ingresos corrientes del municipio del cual se habrá de desmembrar, excepto
aquellos que, se desmiembren de ciudades con una población mayor de ciento
cincuenta mil habitantes, en cuyo caso sólo se exigirá el diez por ciento de
ingreso anual con respecto a los ingresos corrientes del municipio matriz;
3) Cuando ocurra un desmembramiento no se podrá fraccionar ni aislar los
servicios públicos existentes; sin embargo, para su administración y control se
 deberán celebrar los convenios correspondientes, los cuales tendrán fuerza de
ley;
4) Territorio continuo no menor de cuarenta kilómetros cuadrados, debidamente
delimitado, por la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y
Justicia, previo dictamen del Instituto Geográfico Nacional con la concurrencia
de las partes y considerando aspectos de levantamiento topográfico,
delimitación y demarcación del territorio; y,
5) Plebiscito favorable para la creación del municipio con un resultado en que haya
participación como mínimo el diez por ciento, de los ciudadanos del área
geográfica que lo conformará, el cual será convocado por la Secretaría de
Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, cuando así lo soliciten por
escrito por lo menos mil ciudadanos residentes en el área que se propone
desmembrar, cuyo plebiscito será supervisado por el Tribunal Nacional de
Elecciones.

Creación en casos especiales

La LM prevé que el Congreso Nacional puede crear municipios que no reúnan los
requisitos señalados en la letra anterior, siempre que se cumpla con lo siguiente: 03

1) Que sea solicitado por el Poder Ejecutivo, mediante la Secretaría de Estado en

el Despacho de Gobernación y Justicia;
2) Que se acredite que se trata de un caso especial de importancia estratégica o
interés nacional debidamente calificado, principalmente por razones de
soberanía.
3) Que se apruebe la creación con los dos tercios de los votos del Congreso
Nacional.

Transferencia al municipio recién creado

Durante el primer año de gestión de todo nuevo municipio, el Gobierno Central tiene la
obligación de transferirle una cantidad que no será inferior a medio millón de lempiras.

Esta transferencia se hace en calidad de adelanto y será amortizada con los recursos
provenientes de las transferencias anuales que le corresponden de conformidad con la
Ley. Sin embargo, las amortizaciones no podrán ser superiores al veinte por ciento de
dichas transferencias anuales.

MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS

Concepto

La mancomunidad de municipios es una agrupación obligatoria entre dos o más

municipios contiguos.

La mancomunidad no supone la extinción ni la fusión de los municipios

mancomunados. Sin embargo, los municipios involucrados podrán convenir en
fusionarse y para ello deben convocar, en sus respectivas jurisdicciones, el plebiscito
respectivo. En lo demás, se sujetarán a los procedimientos, requisitos y condiciones
que estudiaremos cuando abordemos el tema de fusión.

Supuestos

La mancomunidad procederá en dos casos, a saber:

1) Cuando dejaren de reunir cualquiera de los requisitos que exige la LM para su

creación, por más de dos años consecutivos

2) Cuando dos o más municipios contiguos conformen zonas conurbanadas.

Cuando la mancomunidad se decida teniendo como justificación el primer supuesto,

podrá disolverse cuando desaparezca la causa que le dio origen.

Acreditación de la mancomunidad

La mancomunidad es obligatoria, sin embargo, la LM prevé la suscripción de un

convenio entre los municipios mancomunados.

Este convenio contendrá la modalidad de organización, coordinación, planificación y

cooperación recíproca y la forma de compartir los costos. El convenio deberá
inscribirse en un libro especial en la Gobernación Departamental, que constituye un
registro público.

El Consejo de Mancomunidad
La mancomunidad debe tener un Consejo de Mancomunidad. En este participan los
alcaldes de los municipios mancomunados, con voz y voto.

La presidencia del Consejo corresponde al alcalde cuyo municipio cuente con mayor
población. El alcalde que presida se denominará alcalde Mayor.

Este consejo será asistido, con carácter consultivo, por un representante de los
Consejos de Desarrollo Municipal, que tendrá voz, pero no podrá votar.

FUSION Y ASOCIACION DE MUNICIPIOS

Fusión

Para fusionar dos o más municipios debe seguirse el mismo procedimiento que para la
creación, es decir, deben solicitarse los mismos requisitos y debe ser aprobada por el
Congreso Nacional, previa opinión del Poder Ejecutivo.

El Congreso Nacional solamente procederá a fusionar dos o más municipios, cuando

éstos sean limítrofes y el fin sea constituir uno solo, y siempre que concurran las
siguientes circunstancias:

1) Carestía de recursos suficientes para atender los servicios mínimos exigidos por
esta Ley, en cada uno de los municipios;

2) Confusión de sus núcleos urbanos, como consecuencia del desarrollo urbanístico;

3) Existencia de notorios motivos de necesidad o conveniencia económica o

administrativa; y.

4) Plebiscito con un resultado afirmativo del setenta por ciento de los ciudadanos de
cada uno de los municipios a fusionarse.

Asociación

Los municipios podrán asociarse, bajo cualquier forma, entre sí o con otras entidades
nacionales o extranjeras, para el mejor cumplimiento de sus objetivos y atribuciones. La
autoridad competente para decidir la asociación será la Corporación Municipal
respectiva, mediante el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros.
Cada asociación deberá emitir su propio reglamento y demás normas para su
funcionamiento.

La asociación podrá ser temporal o permanente. Cuando sea permanente, su ingreso,

permanencia y retiro, serán voluntarios.

CLASIFICACION DE LOS MUNICIPIOS

Clases de Municipios

La realidad nos permite identificar la existencia de dos categorías de Municipios, a

saber: el urbano y el rural.

La diferencia entre ambos no la encontramos en el plano juridico, sino en sus

características socioeconómicas, como veremos.

El Municipio rural

Este es el que se distingue por una población demasiado diseminada, dedicada

preferentemente, sino exclusivamente, a las actividades agrícolas.

Las ocupaciones de los habitantes de este tipo de municipios no crean necesidades

que exijan al municipio el despliegue de funciones o servicios complejos. En efecto, la
actividad de los pobladores, que se desarrolla en el campo, y la cifra y dispersión de la
población, determinan que la acción del Municipio se concentre en aspectos
elementales de la colectividad, tales como vigilar la limpieza de los patios, aceras,
fachadas y establecer prohibiciones a la vagancia de animales. Cuando se prestan los
servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y energía eléctrica, generalmente son
deficientes.

La base de nuestra economía la constituye la producción agrícola. Nuestros municipios,

en consecuencia, son rurales en su mayoría.

Los pobladores de la mayoría de nuestros municipios son campesinos. A partir de la

década de los sesenta en el siglo pasado, cuando se inició una nueva forma de
gobernar, los campesinos comenzaron a ser destinatarios de medidas tendientes a
permitirles el acceso a la propiedad de los medios de producción, mediante la emisión
de la Ley de Reforma Agraria. No obstante, el proceso de reforma agraria comenzó a
deteriorarse desde la segunda fase del régimen de latrocinio impuesto por el
denominado "Gobierno de las Fuerzas Armadas", que lo impulsó a su modo, es decir,
contaminando todo el proceso, negándole al campesino la autogestión de las unidades
de producción y desviando a cuentas personales los recursos que venían destinados
para el proceso.

Nuestra Constitución califica la reforma agraria como "el instrumento de transformación

de la estructura agraria del país, destinado a sustituir el latifundio y el minifundio por un
sistema de propiedad, tenencia y explotación de la tierra que garantice la justicia social
en el campo y aumente la producción y la productividad del sector agropecuario" Por
ello, se declara "de necesidad y utilidad pública la ejecución de la Reforma Agraria" y la
considera "parte esencial de la estrategia global del desarrollo de la Nación, por lo que
las demás políticas económicas y sociales que el gobierno apruebe, deben formularse
y ejecutarse en forma armónica con aquella, especialmente las que tienen que ver
entre otras, con la educación, la vivienda, el empleo, la infraestructura, la
comercialización y la asistencia técnica y crediticia" Hoy, sin embargo, la Reforma
Agraria ya no es un proceso, sino la ejecución de proyectos específicos e irrelevantes,
sin influencia alguna en las políticas globales del Estado, vale decir, que ya no es
prioridad para el Estado; sin embargo, los problemas que se pretendía eliminar con la
reforma agraria, todavía están allí, sumiendo en la miseria a nuestra población rural,
por la injusta distribución de la riqueza

El municipio urbano

Este es aquél caracterizado por las grandes concentraciones, cuyos habitantes están
directamente vinculados a actividades marcadamente industriales. Entre la primera
edición de este libro y esta segunda edición, varios municipios rurales se han
incorporado a la categoría de municipios urbanos, pero sin excluir los problemas
propios del urbanismo, que la falta de previsión los ha agudizado. Por eso, el
comentario que hicimos en la primera edición, hace casi veinte años, era correcto.
Decíamos en esa oportunidad lo siguiente:
"EL RITMO ACELERADO DE CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES CUYA VIDA ECONÓMICA GIRA EN

TOMO A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES, ASÍ COMO LA INCORPORACIÓN DE PEQUEÑAS

COMUNIDADES AGRARIAS A ACTIVIDADES DE ESTE TIPO, CON LA CONSIGUIENTE

CONCENTRACIÓN DE FUERZA DE TRABAJO DE OTROS MUNICIPIOS, NOS HACE PREVER QUE

DENTRO DE MUY POCO LOS PROBLEMAS TÍPICOS DEL URBANISMO YA NO SERÁN FENÓMENOS

LEJANOS TRAÍDOS A NUESTRA VIDA DIARIA POR LA TELEVISIÓN. POR CONSIGUIENTE,

ESTAMOS A TIEMPO TODAVÍA DE PODER CREAR LAS CONDICIONES PARA EVITAR QUE TALES

PROBLEMAS NOS AGOBIEN EN EL FUTURO".

Igualmente, formulábamos un comentario que todavía está vigente. Nos referíamos a la

necesidad de que el Gobierno llevara a cabo un decidido 'descongestionamiento
industrial en aquellos centros poblaciones de carácter urbano, mediante la construcción
de la infraestructura básica en lugares de la periferia de estos, con el propósito de que
se instalen las industrias existentes y las que se creen en el futuro".

DIVISION INTERNA DE LOS MUNICIPIOS

División Interna

Los municipios se dividen internamente en cabeceras municipales, ciudades, aldeas y

caseríos.

Las ciudades se dividen, a su vez, en colonias y barrios.

La LM y el Reglamento se abstienen de definir cada una de estas categorías. Sin

embargo, intentaremos delimitar cada una.

La cabecera municipal es el asiento de las autoridades municipales. La cabecera

municipal que tiene la condición de cabecera departamental es el asiento, además, de
las autoridades departamentales.

Las ciudades son concentraciones urbanas importantes cuya característica

fundamental es que se divide en colonias y barrios.

Las aldeas y caseríos serán, por exclusión, las concentraciones urbanas que no se
dividen en colonias y barrios. ¿Pero, qué criterio seguir para distinguir la aldea del
caserío?
La ley derogada diferenciaba la aldea del caserío, por la cantidad de habitantes y por la
existencia de escuelas públicas. En la primera era superior de cien y en la segunda era
inferior de cien. La legislación vigente no ofrece un indicador para hacer esta diferencia.
A nosotros nos parece que el criterio de la ley derogada es idóneo para distinguir
ambas categorías, es decir, tomar en cuenta la cantidad de habitantes y la existencia
de escuelas públicas.

LA MUNICIPALIDAD

Definición

La Municipalidad, según la LM, es el órgano de gobierno y administración del

Municipio, de carácter deliberativo y legislativo, electo por el pueblo y máxima autoridad
dentro del término municipal

Según la Constitución, la Ley establecerá la organización y funcionamiento de las

Municipalidades y los requisitos para ser funcionario o empleado municipal

Naturaleza jurídica

La Municipalidad es una corporación. Es decir, es un ente estatal de carácter

asociativo.

Sus características, entonces, son las siguientes: son creadas por ley, tiene miembros
(los vecinos), su capacidad está regulada en la ley que las reconoce (Ley de
Municipalidades), se autoadministran, etc.

La LM no le atribuye la condición de persona jurídica a la Municipalidad, en cambio en

la Ley derogada si se la atribuía expresamente. Sin embargo, habrá que considerar lo
establecido por el Código Civil para resolver esta omisión. En este cuerpo legal, como
hemos estudiado, se reconoce como personas jurídicas a las corporaciones, es decir, a
todas las entidades que se creen como tales (colegios profesionales, sindicatos,
municipalidades, etc.), independientemente de que sean entidades privadas, entes
públicos o entes públicos estatales.

La Municipalidad, en conclusión, es una corporación estatal; por tanto, constituye una

persona jurídica
Objetivos

Las Municipalidades tienen como objetivos lograr el bienestar de los habitantes,

promover su desarrollo integral y la preservación del medio ambiente. Estos objetivos,
se desprenden de aquel más general impuesto al Estado de Honduras por la
Constitución de la República, a saber; asegurar a sus habitantes el goce de la justicia,
la libertad, la cultura y el bienestar económico y social.

Para la promoción de su desarrollo integral, las Municipalidades quedan enmarcadas

dentro del sistema de planificación y sujetas a los procesos que éste determine. Por
ello, la Constitución ordena que el desarrollo económico y social de los municipios debe
formar parte de los programas de desarrollo nacional

Integración

Las corporaciones municipales o municipalidades están integradas por un alcalde, un

Vicealcalde y por Regidores.

El número de Regidores dependerá de la población del municipio. Este se determina en

la forma siguiente.

1) Cuatro Regidores, cuando el municipio sea menor de 5.000 habitantes.

2) Seis Regidores, si el municipio tiene entre 5.001 a10.000 habitantes.
3) Ocho Regidores, en los municipios de 10.001 a 80.000 habitantes.
4) Diez Regidores, en los municipios con más de 80.000 habitantes.

LOS MIEMBROS DE LA MUNICIPALIDAD

Sistema de Elección La Constitución de la República establece que el sufragio es un

derecho y una función pública. El voto es universal, obligatorio, igualitario, directo, libre
y secreto.

Establece también que "se adopta el sistema de representación proporcional o por

mayoría en los casos que determine la Ley, para declarar electos en sus cargos a los
candidatos de elección popular.
La LEOP dispone que "se adopta el sistema de representación proporcional por
cocientes electorales: nacional, departamental y municipal y por residuos electorales
departamental y municipal o por simple mayoría en los casos que determina la
presente ley 526

Se entiende por mayoría simple, según la LEOP, "el número mayor de votos obtenidos
por un candidato o lista de candidatos en relación con otro candidato o candidatos, o
lista de candidatos 627

Duración y promesa de ley

Los Miembros de las Corporaciones Municipales serán electos para un período de

cuatro (4) años, contado a partir del veinticinco de enero siguiente a la fecha de la
elección.

Deben prestar su promesa de Ley ante el alcalde saliente, ante uno de los Jueces de
Paz de la respectiva jurisdicción o ante el Gobernador Político.

Condiciones de elegibilidad:

A) Requisitos

Los requisitos para ser miembro de una Corporación Municipal son los siguientes:

1) Ser hondureño nacido en el municipio o estar domiciliado en el mismo por más

de cinco años consecutivos;
2) Ser mayor de dieciocho años y estar en el goce de sus derechos políticos; y.
3) Saber leer y escribir.
B) Personas inhabilitadas para ser electas

No pueden ser miembros de la Corporación Municipal, las siguientes personas:

1) Los deudores morosos con el Estado o con cualquier municipalidad:

2) Quienes ocupen cargos en la administración pública por Acuerdo o Contrato del
Poder Ejecutivo y los militares en servicio. Se exceptúan los cargos de docencia
del área de salud pública y asistencia social, cuando no haya incompatibilidad
para el ejercicio simultáneo de ambas funciones;
 3) Quienes, habiendo sido electos en otros períodos, no hubiesen asistido a las
sesiones de la Corporación Municipal en más de sesenta por ciento en forma
injustificada;
4) Quienes fueren contratistas o concesionarios de la Municipalidad;
5) Los ministros de cualquier culto religioso;
6) Los concesionarios del Estado, sus apoderados o representantes para la
explotación de riquezas naturales o contratistas de servicios y obras públicas
que se costeen con fondos del municipio y quienes por tales conceptos tengan
cuentas pendientes con éste.

La LEOP determina que "las mismas prohibiciones que rigen para la inelegibilidad de
los diputados, se establecen para los cargos municipales, a excepción de lo señalado
en el literal h) del Artículo 55 de la Ley... Tampoco podrán ser miembros de una misma
corporación municipal el cónyuge y los parientes por consanguinidad y afinidad en los
mismos grados señalado antes (los parientes dentro del segundo grado de
consanguinidad y primero de afinidad)

C) Declaratoria de la elección

Para la declaración de elecciones de los miembros de las Corporaciones Municipales,

se procederá de la manera siguiente.

1) El total de votos válidos depositados en el Municipio se dividirá entre el número

total de funcionarios municipales que deben ser electos, de acuerdo con el
decreto de convocatoria. El resultado de la división será el cociente electoral
municipal.
2) Se declarará electo alcalde Municipal el primer ciudadano que aparezca en la
lista de candidatos que haya obtenido la mayoría de los sufragios restándose del
total de votos que favorecen a dicha lista el equivalente de un cociente electoral
municipal;
3) De los resultados obtenidos después de las operaciones anteriores y aplicando a
éstos los valores corregidos y el mismo sistema descendente de cociente y
residuo usado para la elección de Diputados, conforme al Artículo 26 de la LM,
se procederá a declarar electos el requerido número de regidores; y,
 4) Cuando en un mismo partido hubiere varias nóminas de candidatos a miembros
de Corporaciones Municipales, por listas separadas, el total de miembros que
correspondan a dicho partido se distribuirá entre aquellos ciudadanos que
hubieren obtenido mayor número de votos, siguiendo el sistema que se indica en
los números anteriores.

Los empates

Los casos de empate en las elecciones o en los residuos de votos en el procedimiento

de declaratoria de elección serán resueltos por el Tribunal Nacional de Elecciones
mediante sorteo que se celebrará en presencia de los representantes de las
organizaciones políticas participantes en la elección que se debe declarar.

Derechos, deberes, prohibiciones y prerrogativas de los miembros

Derechos económicos de los miembros

A) Los derechos económicos de los miembros de la Corporación Municipal

dependerán de la capacidad económica de las respectivas municipalidades. Por
cada sesión a la que asistan percibirán una dieta, las que se harán efectivas con
la constancia que al respecto extienda mensualmente el secretario Municipal,
Sin embargo, cuando la capacidad de la municipalidad lo permita recibirán el
sueldo correspondiente según se desempeñe en comisiones de trabajo a medio
tiempo o a tiempo completo, "bajo la consideración que el Regidor asignado
tenga la capacidad para el desempeño de la misma El Vice Alcalde tendrá
derecho a un sueldo que no podrá ser inferior al devengado por los Regidores
de tiempo completo

También tendrán derecho a viáticos y gastos de viaje cuando tuvieran que

ausentarse de sus municipios para cumplir misiones temporales que les
encomiende la propia Corporación Municipal o el alcalde.

B) Deberes de los miembros

Los deberes son los siguientes.

 1) Asistir puntualmente a las sesiones de la Corporación y cumplir sus funciones
con diligencia:
2) Emitir su voto en los asuntos que se sometan a decisión de la Corporación. En
ningún caso podrán abstenerse de votar, salvo que tuviesen interés personal;
3) Cumplir las comisiones que les sean asignadas;
4) Justificar las solicitudes de licencia para no asistir a sesiones;
5) Responder solidariamente por los actos de la Corporación Municipal, a menos
que salven su voto, y.
6) Las demás que le señale la Ley.
C) Prohibiciones a los miembros

Está prohibido a los miembros, lo siguiente

1) Intervenir directa o por interpósita persona en la discusión y resolución de

asuntos municipales en los que ellos estén interesados, o que lo estén sus
socios, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, así como en la contratación u operación de cualquier asunto en el que
estuviesen involucrados;
2) Adquirir o recibir bajo cualquier título, directa o indirectamente, bienes
municipales: y.
3) Desempeñar cargos administrativos remunerados dentro de la municipalidad.

La infracción a una de estas prohibiciones tiene como consecuencia la nulidad del acto
en que consista la infracción y la responsabilidad del infractor.

D) Prerrogativas de los miembros

Los miembros gozarán de las siguientes prerrogativas

1) No ser llamados a prestar servicio militar en tiempo de guerra;

2) No ser responsables por sus propuestas dentro de la Ley, ni por sus opiniones
vertidas en relación con sus funciones. En estos casos, si se les imputare un
delito, se aplicará el procedimiento especial de antejuicio en la misma forma que
a los jueces;
 3) Derecho a que se les extienda pasaporte oficial para el cumplimiento de
funciones;
4) Presentar toda clase de propuestas, peticiones y recursos;
5) Pedir información a la Alcaldía en las diferentes dependencias, así como a
obtener oportuna respuesta; y.
6) No ser removidos ni suspendidos, sin que previamente se les siga el antejuicio
correspondiente, conforme el procedimiento establecido por la Ley

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Responsabilidades

Según la Constitución de la República las Municipalidades serán responsables ante los

Tribunales de la República, por los abusos que cometan colectiva individualmente, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa

La Corporación Municipal, en su condición de persona jurídica, incurre en

responsabilidad civil y administrativa. Sus miembros incurren en responsabilidad penal,
civil y administrativa.

Las reglas de la responsabilidad están consagradas en la Constitución de la República,

específicamente en el Capítulo XIII del Título V. La responsabilidad civil, además, está
regulada por el Código Civil; la responsabilidad penal, por las leyes penales; y. la
administrativa, por las leyes administrativas.

La LM, sin embargo, enuncia, sin necesidad, los actos, omisiones o hechos que dan
lugar a responsabilidad.

Sanciones administrativas

Cuando los miembros de la Corporación incurran en responsabilidad penal y civil, serán

juzgados por los tribunales. Sin embargo, cuando incurran en responsabilidad
administrativa, serán sancionados por los órganos administrativos competentes.

Las sanciones administrativas son la suspensión, la remoción y las multas.

La suspensión

Los miembros de la Corporación podrán ser suspendidos en los siguientes supuestos.

1) Habérsele declarado auto de prisión por delitos que merezcan pena de

reclusión.
2) Por conducta inmoral debidamente comprobada ante autoridad competente. Se
entenderá por conducta inmoral la realización de hechos o actos contrarios al
decoro y buenas costumbres de la población
3) Por actuaciones que impliquen abandono o ausencia del cargo y toda conducta
lesiva a los intereses de la comunidad. Se tendrá como abandono o ausencia del
cargo, la inasistencia a sus labores por más de tres días consecutivos o, en su
defecto, tres sesiones ordinarias consecutivas sin causa justificada ante la
Corporación
4) Por actuaciones irregulares en el manejo o custodia de los bienes municipales,
sin perjuicio de que lo que corresponda sea la remoción.
5) Haber reincidido por tercera vez en el incumplimiento de sus funciones, a pesar
de que haya sido sancionado con multa en las dos ocasiones anteriores.

La suspensión de un miembro de la Corporación no será menor de ocho ni mayor de

treinta días laborables, excepto en los casos de acusación en materia penal que se
mantendrá hasta cuando quede firme la sentencia absolutoria respectiva o se revoque
el auto de prisión que dio origen a la suspensión y en el supuesto del número 4) hasta
que se obtenga el informe definitivo de la Contraloría. Al término de la suspensión o de
la absolución penal, el miembro se reincorporará sin más trámite a sus funciones,
previo Acuerdo de Reintegro.
SEGUNDA
PARTE.
GRUPO 3
 LA REMOCIÓN

La remoción procederá en los casos siguientes:

1. Cuando hubiere sido condenado en sentencia firme por la comisión de un delito

que merezca pena de reclusión;
2. Cuando por circunstancias o hechos sobrevinientes quede comprendido en
cualquiera de las causas de inhabilitación que para optar a su cargo establece la
LM
3. Prevalerse el cargo en aprovechamiento personal, o para favorecer a empresas
de las que sea socio o de parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, situación que deberá comprobarse ante autoridad
competente;
4. Por malversación de la Hacienda Pública Municipal comprobada mediante
informe definitivo y firme de la Contraloría General de la República.

Procedimiento para suspender o remover

El órgano competente para suspender o remover los miembros de la Corporación, es la

Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia.

Abierto el expediente administrativo con los documentos y demás actuaciones que

practique u ordene, esa Secretaria de Estado señalará una audiencia para que el
inculpado presente sus alegaciones y pruebas de descargo. Solicitará el parecer
ilustrativo del Gobernador Departamental y de la Corporación Municipal a la que
pertenezca.

Agotadas estas diligencias, emitirá resolución dentro del plazo de quince días hábiles,
contado desde la fecha de la última actuación decidiendo si procede o no la suspensión
o, en su caso, la remoción. El Reglamento dispone que la resolución también deberá
contener la clase de responsabilidad en que ha incurrido, sin embargo, la única que
podrá declarar es la administrativa, que es de su competencia. Las demás, es decir, la
penal y la civil, solamente pueden declararlas los tribunales, porque forman parte de la
potestad de juzgar, que les es privativa a éstos constitucionalmente.
La resolución se notificará personalmente al imputado en el periodo máximo de cinco
días, contado desde la fecha de su emisión. La notificación la practicará el Gobernador
Departamental, quien dejará constancia en el expediente del lugar, día y hora de la
actuación, firmando el notificante y, si quisiere o pudiere, el notificado.

El afectado podrá acudir a la vía contencioso-administrativo para impugnar la

resolución. Cuando adquiera el carácter de firme, se remitirá certificación de la misma a
la Corporación, cuando se tratare de suspensión; cuando se tratare de remoción, la
certificación se remitirá al Tribunal Nacional de Elecciones y, en su caso, al Tribunal
Superior de Cuentas.

Forma de cubrir las vacantes

La renuncia, excusas, vacantes definitivas o temporales por más de dos meses, con
causa justificada, que ocurra en las Corporaciones Municipales, serán cubiertas por el
Poder Ejecutivo, en Acuerdo emitido por medio de la Secretaria de Estado en los
Despachos de Gobernación y Justicia, a propuesta del Organismo Directivo Central al
cual pertenezca el Municipal sustituido.

Inmediatamente que la Secretaria de Gobernación tuviere conocimiento de las

renuncias, excusas o vacantes ocurridas, lo comunicará a los Organismos Centrales de
los Partidos a que pertenezca el Miembro que ha de sustituirse. Si la vacante fuere
temporal en el acuerdo respectivo se indicará el tiempo de la sustitución y al final de
éste, el Miembro sustituido reanudará sus funciones

Si el Organismo Político al que se hubiere comunicado una excusa, renuncia o vacante,

no propone sustituto en el término de treinta días a contar del recibo de la
comunicación el Poder Ejecutivo nombrará el sustituto debiendo recaer el
nombramiento en un ciudadano afiliado a la misma institución Política.

Cuando vacare el Alcalde, lo sustituirá el Vice Alcalde. Pero si ambos vacaren,

corresponderá a la organización política que los haya propuesto, proponer el sustituto
respectivo, por conducto de la Directiva Central.

Las multas
Estas sanciones serán aplicables cuando incumplan las funciones que están previstas
en la LM y demás que regulan las municipalidades, o por infracciones a las mismas.

La multa será aplicable, la primera vez, según la gravedad de la falta, así: de cien a mil
lempiras; por la segunda vez, se le aplicará el doble del máximo.

Todo esto, sin perjuicio de cumplir con la función dejada de ejecutar en tiempo y forma,
la responsabilidad civil y la suspensión o remoción, si fuere el caso.

Titular de la potestad sancionadora

Cuando el infractor sea la Corporación Municipal en pleno, corresponderá aplicar la

sanción a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia

Cuando el infractor sea el Alcalde o los Regidores, individualmente considerados, la

titular de la potestad será la Corporación Municipal.

SECCION DECIMOSEGUNDA

LAS SESIONES

La convocatoria

Las sesiones serán convocadas por el alcalde en su carácter de presidente y, en su

defecto, por el Vice Alcalde.

Toda convocatoria se hará por escrito, indicando el lugar, el día y hora, detallando los
asuntos a tratar. Serán firmadas por el Alcalde o, en su caso, por el Vice Alcalde y a las
mismas se adjuntarán los documentos objeto de la sesión. Serán entregadas
personalmente a los regidores, o, en su defecto, a un ciudadano que habite en su
residencia, con tres días de anticipación, salvo caso calificado de urgencia

La Corporación podrá instalarse sin previa convocatoria, cuando el Alcalde, Vice

Alcalde y los Regidores propietarios estén presentes y así lo decidieren, incluida la
agenda.

Clases
Las sesiones son de dos tipos, a saber: ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se
realizarán dos veces por mes, es decir, una vez cada quincena, en las fechas
establecidas en el calendario de sesiones que aprueben en la primera sesión anual.
Las extraordinarias se celebrarán cuando sean convocadas por el Alcalde por medio
del Secretario Municipal, de oficio o a petición de la mitad de los regidores, por lo
menos.

Publicidad

La regla general es que las sesiones son públicas. Sin embargo, la Corporación
Municipal, en casos excepcionales, podrá determinar que se haga en otra forma.

Quórum estructural

Para la instalación de las sesiones se requerirá un quórum de la mitad más uno de sus
miembros.

Los miembros tienen la obligación de asistir a las sesiones. Cuando no puedan cumplir
con este deber están obligados a justificar su ausencia.

Las decisiones

Las decisiones deberán adoptarse con el voto de la mayoría de los presentes. En caso
de empate, el Alcalde tendrá voto de calidad, es decir, derecho a doble voto.

En cada decisión que se tome, se consignarán los votos a favor, en contra y

abstenciones.

Ningún miembro podrá excusarse de emitir su voto, salvo que tenga conflicto de
intereses, en cuyo caso deberá abstenerse de participar con voz y voto.

Toda decisión de efectos particulares o individuales será eficaz a partir de la ratificación

del acta en la que se hubiere aprobado, lo que puede llevarse a cabo en la misma o en
la siguiente sesión. Pero cuando se trate de actos de carácter general, éstos serán
eficaces a partir de su publicación.
De las resoluciones y acuerdos adoptados en sesión, cualquier ciudadano podrá
solicitar certificación y la municipalidad tendrá la obligación de extenderla cuando la
resolución o acuerdo tenga el carácter de firme.

La municipalidad, por medio de la Secretaría, tiene la obligación de certificar todas las

resoluciones o acuerdos tomadas en sesión y remitirla, dentro de los tres días
siguientes a la celebración de la sesión respectiva, a la Biblioteca Pública Municipal; en
defecto de ésta, exhibirá dicha certificación en un lugar visible y accesible para el
público.

Las actas

De toda sesión se levantará la respectiva acta, en la que se consignará una relación

sucinta de todo lo actuado, y, en su carácter de documento público, hará prueba sobre
todo lo que en el mismo se contenga.

Todos los miembros que participen en la sesión tienen la obligación de firmar el acta. El
secretario con su firma dará fe de todo lo actuado y de las firmas.

Solamente quienes hayan firmado el acta, podrán recibir, en su caso, el pago de las
dietas respectivas de la Tesorería Municipal

El miembro que se negare a firmar el acta estando presente incurrirá en

responsabilidad penal, administrativa y civil. Igualmente, el secretario cuando omita
levantar el acta respectiva o en las mismas suprima parte de lo actuado o se negare a
firmarla

Inviolabilidad de las sesiones

La única autoridad competente para convocar a sesiones a la Corporación Municipal,

es la Corporación misma.

Ninguna autoridad, en consecuencia, puede ordenar, suspender o impedir las sesiones

de la Corporación.

La competencia
La competencia de las municipalidades en Honduras es un tema de gran importancia
en la gestión pública del país. Las municipalidades son los órganos encargados de la
administración de los recursos y servicios públicos en cada municipio, y su
competencia abarca desde la planificación y desarrollo local hasta la prestación de
servicios básicos como el agua potable, la recolección de basura y la seguridad
ciudadana.

La Ley de Municipalidades establece las competencias específicas de cada municipio,

pero en general se pueden resumir en cuatro áreas principales: planificación y
desarrollo, servicios públicos, seguridad ciudadana y administración financiera. En la
primera área, las municipalidades tienen la responsabilidad de planificar el desarrollo
económico, social y urbano del municipio, promoviendo la inversión y el empleo, y
garantizando la participación ciudadana en el proceso de planificación.

En cuanto a los servicios públicos, las municipalidades son responsables de la gestión

de servicios básicos como el agua potable, el alcantarillado, la recolección de basura y
el mantenimiento de las vías públicas. También tienen la competencia de garantizar la
seguridad ciudadana, a través de la promoción de la prevención del delito y la
coordinación con las autoridades policiales y judiciales.

Por último, las municipalidades tienen la competencia de administrar los recursos

financieros del municipio, garantizando la transparencia en la gestión y la rendición de
cuentas a la ciudadanía. En este sentido, deben elaborar y ejecutar el presupuesto
municipal, así como velar por la correcta gestión de los ingresos y gastos del municipio.

En conclusión, la competencia de las municipalidades en Honduras es amplia y

variada, y su adecuado ejercicio es fundamental para el desarrollo y bienestar de las
comunidades. Es necesario que las autoridades municipales trabajen en estrecha
colaboración con la ciudadanía, promoviendo la participación activa y la transparencia
en la gestión pública, con el fin de lograr un desarrollo local sostenible y equitativo.

El alcalde municipal

El alcalde Municipal de Honduras es el máximo representante de la gestión pública en

el ámbito local, y su papel es fundamental en la administración de los recursos y
servicios públicos en cada municipio. En este ensayo, se analizará la figura del alcalde
Municipal en Honduras, su papel en la gestión pública y los desafíos que enfrenta en el
ejercicio de sus funciones.

En primer lugar, es importante destacar que el alcalde Municipal es elegido por

votación popular cada cuatro años, y su función es dirigir y coordinar la administración
municipal, garantizando la prestación eficiente de los servicios públicos y el desarrollo
local sostenible. En este sentido, el alcalde Municipal es responsable de planificar y
ejecutar políticas públicas que respondan a las necesidades de la comunidad,
promoviendo la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones.

Sin embargo, el papel del alcalde Municipal en Honduras no está exento de desafíos.
Uno de los principales problemas es la falta de recursos y capacidades técnicas para
llevar a cabo sus funciones, especialmente en municipios con menos recursos.
Además, la falta de transparencia y la corrupción en la gestión pública han debilitado la
confianza de la ciudadanía en las autoridades municipales, lo que ha dificultado la
participación ciudadana y el desarrollo de políticas públicas efectivas.

Otro desafío importante es la seguridad ciudadana, un problema que afecta a muchos

municipios del país. El Alcalde Municipal tiene la responsabilidad de coordinar con las
autoridades policiales y judiciales para garantizar la seguridad de la comunidad, pero
en muchos casos la falta de recursos y la presencia de grupos delictivos han dificultado
el cumplimiento de esta tarea.

En conclusión, el Alcalde Municipal de Honduras tiene un papel fundamental en la

gestión pública y el desarrollo local, pero también enfrenta importantes desafíos. Es
necesario fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública,
promoviendo la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional para
garantizar la eficiencia y eficacia en la prestación de servicios públicos y la seguridad
ciudadana. Solo así podremos avanzar hacia un desarrollo sostenible y equitativo en
los municipios de Honduras.

El vicealcalde municipal
En Honduras, los vicealcaldes municipales son un componente clave de los consejos
municipales y desempeñan un papel importante en el gobierno local. Estos funcionarios
electos trabajan en colaboración con el alcalde y otros miembros del consejo municipal
para tomar decisiones importantes sobre políticas y servicios públicos que impactan
directamente a los ciudadanos de su municipio.

Los vicealcaldes municipales tienen una serie de responsabilidades que abarcan

diferentes áreas de gobierno. Una de sus principales funciones es actuar como
representante del alcalde en situaciones en las que este último no pueda estar
presente. Esto puede incluir reuniones con funcionarios del gobierno, líderes
comunitarios y otros actores relevantes. El vicealcalde también puede asumir la
responsabilidad de dirigir el consejo municipal en ausencia del alcalde.

Además, los vicealcaldes municipales son responsables de trabajar en colaboración

con otros miembros del consejo municipal para establecer políticas públicas y definir
prioridades de inversión. Como parte de este proceso, pueden supervisar la
implementación de proyectos y programas en áreas como el desarrollo económico, la
infraestructura y los servicios sociales. En particular, los vicealcaldes pueden trabajar
para asegurarse de que los recursos del municipio se asignen adecuadamente y se
utilicen de manera eficiente para el beneficio de la comunidad.

Otra función importante de los vicealcaldes municipales es la de representar a su

municipio en eventos y reuniones regionales o nacionales. Al participar en estos
eventos, los vicealcaldes pueden compartir información sobre los desafíos y
oportunidades que enfrenta su comunidad, así como establecer relaciones con otros
líderes locales y nacionales. Esto puede ser particularmente importante en el contexto
del desarrollo económico y la planificación regional, ya que los vicealcaldes pueden
trabajar para establecer redes y colaborar en iniciativas que impulsen el crecimiento y
la prosperidad en su municipio.

En resumen, los vicealcaldes municipales son una parte vital del gobierno local en
Honduras. Al trabajar en colaboración con otros miembros del consejo municipal y la
comunidad en general, pueden desempeñar un papel importante en la toma de
decisiones y la implementación de políticas que impactan directamente a los
ciudadanos de su municipio. Al hacerlo, los vicealcaldes pueden ayudar a construir una
comunidad más fuerte, sostenible y prósp

Los regidores.

En Honduras, los regidores son miembros importantes de los consejos municipales que
se encargan de tomar decisiones sobre los asuntos locales. Estos individuos son
elegidos por votación popular y tienen la responsabilidad de representar los intereses
de los ciudadanos en sus respectivos municipios.

Los regidores son esenciales para el funcionamiento adecuado del gobierno municipal.
Trabajan junto al alcalde y otros miembros del consejo municipal para tomar decisiones
importantes sobre el presupuesto, los programas sociales, el desarrollo económico y
otros asuntos que afectan directamente a la comunidad.

Uno de los roles más importantes de los regidores es la supervisión del presupuesto
municipal. Los regidores son responsables de asegurarse de que el dinero del
municipio se utilice de manera efectiva y eficiente para el beneficio de la comunidad.
También trabajan para garantizar que se prioricen las necesidades más importantes y
se asignen los fondos de manera justa.

Otro papel crucial de los regidores es la representación de los intereses de la

comunidad. Los regidores deben estar en contacto constante con los ciudadanos de su
municipio para comprender sus necesidades y preocupaciones. A través de reuniones,
foros públicos y otros eventos, los regidores pueden mantenerse informados sobre los
problemas de la comunidad y trabajar para encontrar soluciones.

Además, los regidores también son responsables de la toma de decisiones sobre el

desarrollo económico de sus municipios. Trabajan para atraer nuevas empresas y
oportunidades de empleo, lo que puede mejorar la calidad de vida de los ciudadanos
de la comunidad. Los regidores también pueden trabajar para mejorar la infraestructura
de la comunidad, como la construcción de carreteras y puentes, lo que puede facilitar el
acceso a los servicios y mejorar la movilidad.
En resumen, los regidores desempeñan un papel vital en el gobierno municipal de
Honduras. Son responsables de supervisar el presupuesto municipal, representar los
intereses de la comunidad y tomar decisiones importantes sobre el desarrollo
económico. Al trabajar en estrecha colaboración con otros miembros del consejo
municipal y la comunidad en general, los regidores pueden ayudar a garantizar que el
gobierno municipal funcione de manera efectiva y sirva mejor a los ciudadanos de su
municipio.

Órganos municipales

En Honduras, los órganos municipales son una parte clave del gobierno local y están
compuestos por diferentes entidades que trabajan juntas para administrar los asuntos
municipales y satisfacer las necesidades de la comunidad. Estos órganos incluyen el
consejo municipal, el alcalde, los regidores y los vicealcaldes.

El consejo municipal es la autoridad suprema en el gobierno municipal y está

compuesto por el alcalde, los regidores y los vicealcaldes. Este consejo tiene la
responsabilidad de tomar decisiones importantes sobre políticas y servicios públicos
que afectan a la comunidad. Por lo general, se reúne regularmente para discutir los
asuntos de la comunidad y tomar decisiones importantes.

El alcalde es el líder electo del gobierno municipal y actúa como representante principal
del municipio. Además de presidir el consejo municipal, el alcalde también es
responsable de supervisar el trabajo de los diferentes departamentos y servicios
públicos del municipio. También puede tener la tarea de representar al municipio en
eventos y reuniones regionales o nacionales.

Los regidores son miembros electos del consejo municipal que tienen la
responsabilidad de representar los intereses de la comunidad. Trabajan en
colaboración con el alcalde y otros miembros del consejo municipal para tomar
decisiones importantes sobre el presupuesto, los programas sociales, el desarrollo
económico y otros asuntos que afectan directamente a la comunidad. Los regidores
también supervisan la asignación de recursos y la implementación de proyectos
importantes.
Los vicealcaldes son miembros del consejo municipal que actúan como representantes
del alcalde y trabajan en colaboración con otros miembros del consejo para tomar
decisiones importantes sobre políticas y servicios públicos. Los vicealcaldes también
pueden representar al municipio en eventos y reuniones regionales o nacionales.

Además de estos órganos municipales, existen otros departamentos y servicios

públicos que trabajan para satisfacer las necesidades de la comunidad. Estos pueden
incluir departamentos de obras públicas, servicios sociales, salud pública y seguridad
pública. Cada departamento tiene la responsabilidad de garantizar que los servicios
públicos estén disponibles y funcionen de manera efectiva para el beneficio de la
comunidad.

En resumen, los órganos municipales en Honduras desempeñan un papel vital en la

administración de los asuntos locales y en la satisfacción de las necesidades de la
comunidad. Al trabajar juntos en colaboración, el consejo municipal, el alcalde, los
regidores y los vicealcaldes pueden tomar decisiones importantes y establecer políticas
públicas que impacten directamente en la calidad de vida de los ciudadanos. Los
diferentes departamentos y servicios públicos también son importantes en este
proceso, ya que garantizan que los servicios y programas estén disponibles y funcionen
de manera efectiva para el beneficio de la comunidad.

LOS SERVIDORES PUBLICOS NO ELECTOS

En cualquier sociedad, es esencial contar con un conjunto de servidores públicos que

trabajen para mantener el bienestar de la comunidad. Los servidores públicos no
electos son aquellos que han sido nombrados para puestos en el gobierno, en lugar de
ser elegidos por votación popular. Estos individuos ocupan una variedad de puestos en
los niveles estatales y federales del gobierno, y sus funciones son cruciales para el
funcionamiento efectivo de los sistemas gubernamentales. Entre los servidores
públicos no electos se encuentran los trabajadores de los servicios públicos, como los
policías, bomberos y personal de salud. Estos trabajadores desempeñan roles vitales
en la protección y el bienestar de la comunidad, y sus servicios son necesarios para
garantizar la seguridad y el bienestar de todos los ciudadanos. Además de estos
trabajadores de servicios públicos, también hay muchos otros tipos de servidores
públicos no electos. Por ejemplo, los burócratas y funcionarios públicos son
responsables de garantizar que los programas gubernamentales se implementen de
manera efectiva y eficiente. Los abogados y jueces del gobierno también son
servidores públicos no electos que desempeñan un papel vital en la protección de los
derechos y la justicia para todos los ciudadanos.

LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana son una parte crucial de cualquier

democracia saludable. Al permitir que los ciudadanos se involucren directamente en el
proceso político, se puede garantizar que las decisiones del gobierno reflejen las
necesidades y deseos de la comunidad. Ya sea a través del voto, las peticiones, las
audiencias públicas, los referendos o la acción directa, es importante que los
ciudadanos tengan formas efectivas de hacer oír su voz y presionar al gobierno para
que tome medidas en su nombre.

Los cabildos abiertos

Pueden realizarse para abordar diversos temas, sean generales o zonales, de

planificación y presupuestario; abordar temas específicos relacionados con ambiente,
educación, salud, empresarial, género y otros. En los cabildos abiertos todos los
interesados participan con derecho a voz y voto, y constituyen un instrumento de
comunicación directa, necesario para una eficaz administración municipal que
responda a los anhelos de la población y que sea expresión permanente de la voluntad
popular.

El plebiscito

Es una forma de participación donde la ciudadanía toma decisiones sobre asuntos de

suma trascendencia, como aquellos que tengan relación con la existencia misma del
municipio; su fusión, su autonomía, la creación de un municipio, la defensa de los
recursos naturales y la preservación y mejoramiento del sistema ecológico y del medio
ambiente; la fijación o modificación de las tasas y contribuciones (impuestos, etc.) El
plebiscito es un mecanismo de participación ciudadana a través del cual la ciudadanía
puede decidir en torno a un punto específico de interés público y de ámbito municipal,
mediante el cual el poder de decisión y la responsabilidad de la misma, es transferido a
los ciudadanos y ciudadanas del municipio; es un mecanismo más democrático ya que
permite a la ciudadanía participar de manera directa en la toma de decisiones sobre
asuntos de interés público.

El patronato

Es el órgano colegiado de gobierno y representación de una fundación. Corresponde al

patronato cumplir los fines fundacionales y administrar con diligencia los bienes y
derechos que integran el patrimonio de la fundación, manteniendo el rendimiento y
utilidad de los mismos.

En consecuencia, el patronato tiene una función fundamental: definir, actualizar y

adaptar la misión y espíritu fundacional a los tiempos y necesidades sociales. Debe
adaptar los fines de los fundadores a la realidad y ello implica una labor de
interpretación que no siempre es fácil.

LOS ACTOS MUNICIPALES

Los actos municipales son aquellas decisiones o medidas tomadas por los gobiernos
locales para el bienestar y desarrollo de sus comunidades. Estas decisiones pueden
tener un impacto significativo en la calidad de vida de los ciudadanos, ya que abordan
temas como el transporte público, el manejo de residuos, la planificación urbana y la
seguridad.

Las ordenanzas municipales

Son reglamentos y normas creados por los gobiernos locales para regular y controlar la
actividad dentro de su territorio. Estas normas pueden incluir regulaciones sobre la
planificación urbana, el uso de la tierra, la construcción y mantenimiento de
infraestructuras, la gestión de servicios públicos, la seguridad pública y la protección
del medio ambiente. Las ordenanzas municipales tienen un impacto significativo en la
vida cotidiana de los ciudadanos y son una herramienta importante para los gobiernos
locales para garantizar el bienestar y el desarrollo de sus comunidades.

El plan de arbitrios
Es un conjunto de disposiciones legales que regulan los impuestos, tasas y
contribuciones que los ciudadanos y empresas deben pagar al gobierno local por los
servicios que presta. Este plan es elaborado por el gobierno municipal y aprobado por
el concejo municipal. Las disposiciones del plan de arbitrios pueden incluir el impuesto
sobre la propiedad, el impuesto a los vehículos, la tasa de recolección de basura, entre
otros. El objetivo del plan de arbitrios es recaudar los recursos necesarios para
financiar los servicios públicos que presta el gobierno municipal, así como para el
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura local.
CONCLUSION.

Obtuvimos como conclusión que la abolición de los mecanismos democráticos

representativos, que llevaban a que las autoridades municipales fueran designadas por
el Poder Ejecutivo Reducción de las facultades de los Gobiernos Locales por la
creación de instituciones autónomas dotadas exclusivamente de facultades y legados
que antes pertenecían a los municipios, como COHDEFOR. La Ley de Policía
derogada regula las funciones de la policía estatal y municipal, a saber, la función del
estado coercitivo, en la nueva ley se regula fundamentalmente la función de la policía,
a saber, la función de policía del cuerpo de policía. Los elementos constitutivos del
municipio se pueden extraer de la definición legal transcrita en el número anterior.
Estos son los siguientes: territorio, población organización. 259.Territorio La parte
territorial que forma parte del municipio se denomina "área municipal". El término
municipio, entonces, siempre pertenecerá a un departamento y estará sujeto a la
jurisdicción de un solo departamento, por lo que la LM establece que “ningún municipio
podrá extenderse a otro departamento. Los vecinos son titulares de una serie de
derechos y obligaciones. Sin embargo, tienen los derechos que corresponden a todos
los habitantes con relación al Estado en general. Por ejemplo, presentar peticiones y
obtener pronta respuesta. Esto no podría ser así, desde luego, si el Municipio no
estuviese dotado de ciertos atributos que le permitan constituirse en un medio efectivo
para el ejercicio y vigencia de la democracia, esto es, en un instrumento que haga
posible que la comunidad sea la que realmente imponga una acción política para
buscarle soluciones adecuadas a los problemas generales y particulares de la
comunidad, de modo tal que haga innecesaria la intervención del Gobierno Central.
Esto es lo que hizo que la doctrina identificara una categoría especial de autonomía, la
denominada "autonomía local" o "autonomía municipal". Con excepción de la primera,
todas las demás son potestades de las que son titulares las instituciones
descentralizadas, por servicios y por territorio. La autonomía que regula la LM es la de
las Municipalidades. La autonomía municipal es la que corresponde al Municipio. La
autonomía municipal, en efecto, es la que corresponde al Municipio, es decir, a la
población que está distribuida en un término municipal, que tiene el poder de
organizarse en una Municipalidad. La potestad que tienen las comunidades
organizadas en un término municipal, para elegir directamente sus autoridades locales;
y. La diferencia entre la autonomía municipal y la que corresponde a las
Municipalidades, está determinada por la misma Constitución de la República.

En conclusión, los Órganos Desconcentrados del Municipio son entidades creadas por
las leyes hondureñas para descentralizar y desconcentrar la gestión pública municipal,
permitiendo una mayor eficiencia en la prestación de servicios y en la ejecución de
políticas y programas en el ámbito local.

Estos órganos tienen como objetivo principal garantizar la atención de las necesidades
y demandas de la población a través de la gestión y administración de los recursos y
competencias asignados. Además, promueven la participación ciudadana en la gestión
pública y en la toma de decisiones, fomentando la transparencia y rendición de cuentas
en el uso de los recursos públicos.

En este sentido, los Órganos Desconcentrados del Municipio son una pieza clave en la
implementación de políticas y proyectos de desarrollo económico, social y ambiental, y
en la promoción de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica en el territorio
municipal.