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El Municipio es considerado como uno de los pilares fundamentales de toda sociedad, representa el segundo

grado por las relaciones de vecindad que genera, siendo el primero la familia.

La RAE define Municipio como una Entidad local básica de la organización territorial del Estado, dotada de
personalidad jurídica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
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Pero para definir el concepto Municipio tendremos que hacerlo desde dos puntos de vista.
Desde el Punto de Vista Legal, por mandato legal y constitucional el municipio es una institución autónoma y
tiene dentro de su ámbito de autonomía, facultades especiales. Como elegir a sus autoridades y ejercer por
medio de ellas el gobierno y administración de sus intereses, obteniendo y disponiendo de sus recursos
patrimoniales.

Desde el punto de vista Doctrinario, el Municipio se trata de una organización de vecinos de carácter universal
de derecho público, asentados sobre un territorio determinado, para realizar el bien común de todos sus
habitantes.
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¿Pero qué relación tiene un Municipio con la Administración?
La doctrina indica que la administración municipal constituye una de las maneras que el Estado tiene para
lograr la descentralización del servicio público, y desde ese punto de vista, deja a la administración pública
como una forma de organización, en la que los propios habitantes establecen sus propias necesidades y las
satisfacen a través de su propio gobierno municipal.
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Origen: Los autores Virgilio Muñoz y Mario Ruiz el origen del municipio es sumamente remoto y se pierde en la
profundidad de los tiempos antiguos, aun cuando hay indicios de suficiente validez como para afirmar que en
los pueblos de altos grados de civilización, como fueron Grecia, Roma o el Imperio Azteca, se desarrolló como
forma de organización político-social.
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Existen varias teorías respecto al origen del Municipio.
Teoría del Origen Divino del Municipio: que afirmaba que fue Dios el creador del universo, del cielo, de la tierra
y todo lo que se encuentra en ella, teoría que se encuentra descartada.

Teorías iusnaturalistas: Estas indican que el Municipio es un fenómeno natural sustentado en relaciones
vecinales, que represente un nivel intermedio de las sociedades básicas del ser humano, tan como la familia,
el Municipio y el Estado.

Teorías Juristas: Estas con conocidas como teorías formalistas, indican que el origen del municipio es de orden
jurídico, es decir que se crea, fusiona, disuelve o se estructura a través de una norma jurídica.

Teorías Administrativas: Para estas teorías el municipio es producto de la descentralización administrativa


territorial, representa una forma de organización, conforme a la cual a un ente se le confiere personalidad
jurídica propia, con un ámbito de competencia territorial determinado, dándole actividades administrativas a
través de la competencia.
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Los elementos del municipio los encontramos contenidos en el artículo 8 del decreto 12-2002, Código
Municipal. Entre los cuales están:

La Población: que es el elemento más importante del Municipio, porque un territorio sin habitantes no puede
ser Municipio; la población municipal no es simplemente un conjunto cualquiera de seres humanos, se trata
de un conjunto de seres humanos con el ánimo de permanencia, asentados en un territorio específico y
relacionados en razón de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y multilingüismo.

El territorio: Es el ámbito espacial de vigencia del orden jurídico municipal y de asentamiento de la población;
este espacio territorial debe ser propio y exclusivo, en la que no se puede confundir con otro territorio con
toro u otros municipios.

La autoridad: la constitución política deja establecido que el poder proviene del pueblo, únicamente lo delega
para su ejercicio en las instituciones estatales. La ejercida actividad de la autoridad municipal, en
representación de los habitantes, tanto por el concejo municipal como por las autoridades tradicionales,
propias de las comunidades municipales, se realizan estrictamente dentro de su circunscripción territorial.

La comunidad organizada: es la organización que realizan los vecinos, de tipo civil, no lucrativas, que tiene
vida jurídica para colaborar con el desarrollo del Municipio.

La capacidad económica: Este se refiere sino a la capacidad que los habitantes tienen para aportar, a través de
los arbitrios y tasas municipales, para el sostenimiento del ente municipal.

El ordenamiento jurídico municipal: integrado en primer lugar, por supuesto, por la Constitución Política de la
República de Guatemala, especialmente el Código Municipal, otras leyes aplicables al municipio, los
reglamentos, las ordenanzas y los acuerdos de aplicación general y especial del concejo municipal, de
observancia general en el ámbito del municipio.

El patrimonio del municipio: El patrimonio del municipio lo constituyen los bienes que la municipalidad tiene y
que son parte de la hacienda municipal, como: Los ingresos que por disposición constitucional, el Estado debe
trasladar a cada Municipalidad, ; el producto de impuestos que el Congreso decrete a favor de las
municipalidades; donaciones; bienes muebles e inmuebles comunales y patrimoniales del municipio; arbitrios;
producto de contribuciones; ingresos de préstamos y empréstitos; ingreso por multas; tasas, etc.
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Requisitos del Municipio: De conformidad con el artículo 28 del Código Municipal, para la creación de un
municipio se requiere:
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Procedimiento para la creación o modificación del municipio: Éste lo podemos encontrar en el Código
Municipal en los artículos 26 al 32.

Principales actividades del Municipio:

Función Pública: Es la actividad esencial y mínima del Estado, fundada en la idea de soberanía que conlleva el
ejercicio de potestad, de imperio, de autoridad.

Servicio Público: Es el medio de que la administración municipal dispone para lograr su finalidad.

Obra Pública: Es la que el ente municipal produce en un bien inmueble municipal, con el propósito del
cumplimiento de su finalidad y de interés general, para el uso público.

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