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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• SUJETO ACTIVO: cualquier empresario, en sentido amplio, ya sea persona física o jurídica,
que contrata a terceros (delito especial).
• SUJETO PASIVO: todo el que está capacitado para llevar a cabo un contrato laboral, esto es,
el trabajador.
• CONDUCTA TÍPICA: la imposición por parte del empresario o empleador, al trabajador o
trabajadores que están a su servicio, de condiciones por virtud de las cuales se perjudiquen,
supriman o restrinjan los derechos de los mismos reconocidos en el marco de la propia
relación laboral o de SS por disposiciones legales, convenios colectivos o el propio contrato
laboral individual de trabajo. La conducta delictiva se refiere al ámbito del contrato de
trabajo y de la relación que nace del mismo, tanto de los derechos y condiciones de
trabajo indisponibles (irrenunciables) impuestos legal y convencionalmente, como de
aquellas pactadas en el contrato individual de trabajo, posteriormente burladas por
imposición del empresario.
• ACCIÓN. Consiste en imponer a los trabajadores, mediante engaño o abuso de una
situación de necesidad, condiciones laborales o de SS que les perjudiquen, lo que constituye
un elemento subjetivo del injusto, que exige además dolo directo.
• Por condiciones laborales se entienden todas aquellas que constituyen el contenido de
la relación de trabajo. Por condiciones de seguridad social, las referidas a la relación
jurídica con la SS, incluido el derecho al disfrute de prestaciones una vez extinguida aquélla.
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• Para la distinción entre la infracción penal del ilícito laboral habrá que atender a la
gravedad del engaño o del abuso de la situación de necesidad, como vías de imposición
de condiciones laborales.
• Se entiende por engaño cualquier maquinación fraudulenta del empresario con el fin de
inducir a error al trabajador respecto de las condiciones o derechos que el ordenamiento
laboral y/o de Seguridad Social le reconoce.
• Por su parte, el abuso de la situación de necesidad consiste en el aprovechamiento por el
empresario, a su favor y en contra del trabajador, de una situación de necesidad que en
éste caso aparece como más relevante e intensa que la que comúnmente lleva a alguien
desempleado a buscar trabajo.
• CONSENTIMIENTO. Respecto al consentimiento, hay que tener en cuenta que existen
derechos renunciables y otros que no lo son.
• No habrá delito si el sujeto acepta voluntariamente las condiciones de trabajo que le
perjudiquen, cuando legalmente pueda renunciar a derechos laborales.
• Son derechos irrenunciables: los derechos de la SS, las restricciones con respecto al
derecho de huelga, o los derechos reconocidos por sentencia favorable (además de todos
aquellos derechos y condiciones impuestos imperativamente por la legislación laboral y los
convenios colectivos, normalmente en concepto de mínimos indisponibles).
2.- CONTRATOS DE TRABAJO SIN ALTA EN LA SEGURIDAD SOCIAL O SIN AUTORIZACIÓN (311.2 CP)
• La reforma del CP por LO 1/2015, ha añadido un segundo apartado al art. 311 CP, donde se
castiga con las penas de prisión de 6 meses a 6 años y multa de 6 a 12 meses a «los que
den ocupación simultáneamente a una pluralidad de trabajadores sin comunicar su
alta en el régimen de la SS que corresponda o, en su caso, sin haber obtenido la
correspondiente autorización de trabajo, siempre que el número de trabajadores
afectados sea al menos de:
a) el 25%, en las empresas o centros de trabajo que ocupen a más de cien trabajadores;
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• Para la consumación de este delcito se necesita que se produzca una de las siguientes
conductas:
▪ dar ocupación simultáneamente a una pluralidad de trabajadores sin comunicar su alta en
el régimen de la SS que corresponda,
▪ o alternativamente, hacerlo sin haber obtenido la correspondiente autorización de
trabajo.
• Además requiere que el sujeto pasivo constituya una pluralidad de trabajadores,
dependiendo del número de trabajadores empleados en la empresa: no cumplirán los
elementos del tipo penal, los casos en los que no se dé de alta a un único trabajador o se le
contrate sin la pertinente autorización de trabajo, debiendo acudir en estos casos el
trabajador a la jurisdicción laboral.
• El tercer apartado del art. 311 CP sanciona con la misma pena a los que, en supuestos de
sucesión y transmisión de empresas, y teniendo conocimiento de los procedimientos
anteriores, mantengan las condiciones impuestas por el anterior empleador.
• Así, el cambio de titular en una empresa no extinguirá por sí mismo la relación laboral,
quedando el nuevo empresario subrogado en los Derechos y obligaciones laborales del
anterior, respondiendo ambos solidariamente durante 3 años de las obligaciones laborales
nacidas con anterioridad a la transmisión y que no hubieran sido satisfechas (art. 44.1 ET).
• Para que pueda perfeccionarse el delito es necesario que el sujeto activo del mismo (quien
recibe la transmisión de la empresa) conozca la situación en que se encuentran los
trabajadores respecto de las condiciones laborales o de SS y, a sabiendas, las mantenga.
• No basta por tanto la acción omisiva por parte del nuevo empleador que debiendo
reestrablecer las ilegalidad, no lo hace. Es preciso que esa ilegalidad traiga causa en los
medios típicos utilizados por el anterior empleador, y que en lo subjetivo, el nuevo
empleador conozca la ilegalidad y los medios objetivos para imponerla.
• De este modo, tendríamos como autor empresario o empleador, que inicialmente ha sido
quién ha impuesto dichas condiciones, pero también como autor (autoría por adhesión) al
que pudiendo poner fin a dicha situación, el nuevo empresario o empleador, la consiente y
conserva como modo de funcionamiento de la empresa, por lo que realiza la misma
conducta e incurre en la misma responsabilidad penal y civil que el anterior.
• El art. 311.4 CP agrava las penas imponiendo las superiores en grado cuando las conductas
sancionadas en los apartados anteriores se hubieran llevado a cabo mediando violencia o
intimidación.
• La consumación tiene lugar cuando las condiciones del número 1 º y 2º se llevan a cabo
mediante violencia o intimidación. Es posible la tentativa, cuando a pesar de la violencia o
intimidación el sujeto activo no consigue imponer tales condiciones. Si la violencia o
intimidación ocasiona otro delito estaríamos ante un concurso ideal.
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A) TRÁFICO ILEGAL
• Tráfico ilegal de trabajadores o cesión irregular de mano de obra, equivale a todo tipo
de contratación laboral que se lleve a cabo sin observar los preceptos legales o fuera de los
cauces reglamentarios, por lo que se está ante una especie de infracción administrativa
criminalizada.
• La jurisprudencia ha entendido que es el ánimo de lucro en la intermediación el que
comporta el plus de antijuridicidad, siendo esa ventaja ilícita patrimonial la que hace que la
conducta sea penalmente sancionable.
• La CONDUCTA TÍPICA, definida por el verbo “traficar”, exige que exista una actividad con
ánimo de enriquecimiento (delito doloso que requiere ánimo de lucro).
• El término “ilegal” nos situa por un lado ante un tipo penal en blanco. Por otro lado resulta
de la necesidad de que resulte un perjuicio para las expectativas de empleo de los demás
trabajadores, y un quebrantamiento del control administrativo.
• La ilegalidad del tráfico, como elemento normativo del tipo, requiere la remisión a la
normativa laboral, y concreta las posibles modalidades de la conducta típica en: la
mediación en el contrato de trabajo al margen de los mecanismos legales y la cesión ilícita
de mano de obra.
• La mediación en el contrato de trabajo consiste en poner en relación al trabajador y a la
empresa, a fin de que éstos puedan celebrar un contrato de trabajo.
• La cesión de mano de obra consiste en la contratación de trabajadores para cederlos
temporalmente a otras empresas, siendo éstas últimas las que realmente ejercen el poder
de dirección y organización del trabajo. Lo que ha sido tradicionalmente prohibida por
nuestro ordenamiento laboral y considerada tráfico ilegal de mano de obra. Actualmente se
permite la cesión temporal de trabajadores sólo a través de aquellas empresas que se
encuentren debidamente autorizadas como tales Empresas de Trabajo Temporal.
• El delito de tráfico ilegal de mano de obra del art. 312.1 CP es de simple actividad y se
consuma con actos de mero favorecimiento o promoción de la introducción en el país
de mano de obra ilegal. Si el trabajador objeto de tráfico ilegal resultare perjudicado en
sus derechos, dado que el perjuicio para él no es una exigencia típica, se abre la posibilidad
de establecer un concurso con otras figuras delictivas.
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• Art. 312.2 CP. A diferencia del anterior, estamos ante un delito de resultado que requiere
para su consumación que se den:
▪ Recluta de una o más personas.
• Constituye un delito contra la libre aceptación del empleo y sus condiciones al tratar de
conseguir por medios engañosos personas dispuestas a ocupar un puesto de trabajo.
C) EXPLOTACIÓN LABORAL
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• El art. 313 CP contempla varias modalidades, forma alternativa, de llevar a cabo la acción
típica: simular contrato, simular colocación, o usar de otro engaño semejante. Las conductas
que se tipifican son la de simular un contrato o colocación (que no existe ni lo uno ni lo
otro), por lo que se busca engañar al trabajador. Solo son posibles las conductas dolosas.
• El tipo requiere la concurrencia de un desplazamiento geográfico ilegal con destino a otro
país, por lo que para la consumación (al tratarse de un delito de simple actividad) será
suficiente con la mera realización de actos de determinación o favorecimiento de la
emigración clandestina, sin que sea necesario, la entrada en el país y la obtención de un
puesto de trabajo.
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• Pena de prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses, a «los que con infracción de
las normas de prevención de riesgos laborales y estando legalmente obligados, no faciliten
los medios necesarios para que los trabajadores desempeñen su actividad con las medidas
de seguridad e higiene adecuadas, de forma que pongan así en peligro grave su vida, salud
o integridad física» (art. 316 CP).
• BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: la vida, salud e integridad física de los trabajadores.
• SUJETO ACTIVO: el obligado legalmente a tomar medidas de prevención en materia de
riesgos laborales (delito especial); SUJETO PASIVO serán los trabajadores.
• La jurisprudencia establece que la condición de sujeto activo del delito recae no solo en el
empresario, sino en todos aquellos que tienen la posibilidad práctica de evitar la situación
de peligro y, estando legalmente obligados a hacerlo, no lo hacen.
• Requisitos exigidos por la ley:
1) Infracción de las normas de riesgos laborales. Ley penal en blanco que deberemos
completar acudiendo a las normas generales y sectoriales de prevención de riesgos
laborales. La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida
principalmente por la Ley 31/1995, entre otras.
2) La omisión de facilitar los medios necesarios para el desempeño del trabajo por
quien está legalmente obligado a ello. La conducta típica consistente en "no facilitar"
los medios necesarios para el desempeño del trabajo con las medidas de seguridad e
higiene exigibles, es esencialmente omisiva (delito propio de omisión). La jurisprudencia
suele hacer una interpretación amplia de lo que debe entenderse por medios no
facilitados.
3) La ausencia de condiciones de seguridad e higiene adecuadas. Resulta irrelevante el
consentimiento del trabajador o la aceptación fáctica o explícita del riesgo, el
ordenamiento laboral (art. 14 Ley de PRL) impone al empresario el deber de tutelar la
seguridad de sus trabajadores también frente a su propia voluntad o interés individual
exigiéndoles incluso coactivamente el estricto cumplimiento de las cautelas y
prevenciones establecidas por las normas de seguridad.
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• «Cuando el delito a que se refiere el artículo anterior se cometa por imprudencia grave, será
castigado con la pena inferior en grado» (art. 317 CP).
• El legislador también ha considerado necesario proteger a los trabajadores ante la
infracción imprudente de las normas de prevención de riesgos laborales, radicando la
diferencia entre el tipo doloso y el imprudente en el elemento objetivo: conciencia del
peligro cuando se trata del tipo doloso, y a pesar de ello se omiten las medidas adecuadas y
necesarias; e infracción del deber de cuidado por ausencia o no adopción de las medidas de
seguridad previsisibles y exigibles legalmente. La imprudencia grave equivale a la
inobservancia de las mínimas reglas de cautela exigibles, con un desprecio absoluto de las
normas sobre seguridad e higiene.
• Cuestiones concursales: cuando el peligro creado derive en muerte o lesiones de algún
trabajador, lo procedente es estimar que se produce un concurso ideal entre el delito de
lesión y el de peligro.
• Se trata de una cláusula aplicable a todos los delitos contra la seguridad de los trabajadores,
cuando los hechos «fuesen atribuibles» a una persona jurídica, imponiéndose la pena a los
administradores o encargados del servicio que hayan sido responsables de los mismos y a
quienes, conociéndolos y pudiendo remediarlo, no hubieren adoptado medidas para ello.
• El art. 318 CP pretende delimitar la responsabilidad penal de las personas jurídicas,
recurriendo en opinión de la doctrina a dos vías distintas: 1.- mediante una cláusula de las
llamadas de responsabilidad por la actuación en nombre de otro; y 2.- mediante una
atribución de responsabilidad por omisión.
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• El tipo básico del art. 318 bis CP es un delito esencialmente doloso que no admite la
comisión por imprudencia. El dolo debe comprender el sentido o finalidad perseguida por
su conducta y la conciencia de la ilicitud del desplazamiento de las personas afectadas, sin
que sea preciso que ocncurra ninguna otra finalidad distinta (como animo de lucro), que, en
caso de existir, daría lugar a la aplicación del subtipo agravado del ult. párrafo 318 bis CP.
• Para evitar sancionar conductas que integran todos los elementos del tipo penal, pero que
no vienen motivadas por ningún ámino fraudulento, sino únicamente por razones de ayuda
a los inmigrantes, el legislador ha optado por excluir la sanción penal en los casos de
actuaciones orientadas por motivaciones humanitarias. Los hechos no serán punibles
cuando el objetivo perseguido por el autor fuere únicamente prestar ayuda humanitaria a la
persona de que se trate.
• El apartado 2° regula otro supuesto de inmigración ilegal, consistente en ayudar a
permanecer en nuestro país, a aquellos extranjeros (que no pertenezcan a países miembros
de la UE) que se encuentren en una situación ilegal o irregular. En este caso, a diferencia del
anterior que no exigía ningún ánimo o motivo en la comisión del delito, tan solo se castigan
aquellas conductas de ayuda movidas por un ánimo de lucro (obtención de cualquier
utilidad, ventaja o beneficio).
• En el apartartado 3° se regula un subtipo agravado o cualificado que recoge dos
circunstancias cualificadoras.
• CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES:
1. Pertenencia de los culpables a organizaciones o asociaciones, aún transitorias,
dedicadas a la realización de dichas actividades. Este subtipo agravado encuentra
justificación en la mayor capacidad que tiene la organización para lesionar bienes
jurídicos, puesto que su estructura habilitará la comisión de delitos con mayor facilidad y
en mayor número de casos.
2. Poniendo en peligro la vida, la saludo o la integridad de las personas. Al no ser
concretado, deberá considerarse como típico, solo el peligro concreto de daño o
menoscabo grave a la vida, salud o integridad de las personas.
• El apartado 4° prevé la agravación específica por el prevalimiento de la condición de
Autoridad o funcionario público (art. 318 bis 4 CP). En este inciso no es suficiente con el
carácter público del sujeto, además se precisa que éste recurra a las ventajas que esta
situación le proporciona. Conductas desarrolladas en la propia frontera.
• En el apartado 5° se regulan las sanciones que se deberán imponer cuando una persona
jurídica sea la responsable de los delitos recogidos en este Título.
• En el apartado 6° se establece un supuesto atenuado que consiste en la posibilidad de
que los Tribunales tomando en consideración las circunstancias objetivas del hecho y las
subjetivas del culpable, así como la finalidad perseguida por éste, imponga la pena inferior
en un grado a la prevista en cada caso. Por lo tanto, este precepto confiere a los tribunales
la facultad de imponer la pena inferior en un grado teniendo en cuenta tres criterios: a) La
gravedad del hecho; b) Las condiciones del culpable; y c) La finalidad perseguida.
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• El art. 47 CE recoge que «los españoles tienen Derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las
normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de
acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en
las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos». Esta disposición
legitima la intervención del Derecho penal en este ámbito. Los valores que se protegen en
este precepto son esenciales para la convivencia social.
• Para la tipificación de las conductas delictivas se recurre a la técnica de leyes penales en
blanco, por lo que hay que consultar normas extrapenales, generalmente de carácter
administrativo, para completar el supuesto de hecho de los tipos penales.
• Bien Jurídico protegido: La correcta ordenación del territorio, en cuanto a la utilización del
suelo urbanizable, dirigido a satisfacer los intereses grales. La intervención del Derecho
penal debe ceñirse a los ppios. de mínima intervención y ultima ratio. Los poderes públicos
deben proteger el espacio físico donde se desarrolla la convivencia, para garantizar el
aprovechamiento del suelo y la protección del hábitat, en unas condiciones óptimas para la
vida de los seres humanos.
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• Sujetos activos son los promotores, constructores o técnicos directores de las obras; es un
delito especial. El delito solo admite la comisión dolosa. Cabría el dolo eventual. La
consumación se produce cuando se realiza la acción, pero no es necesario que se produzca
ningún daño o peligro como resultado, se trataría de un delito de mera actividad.
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Es una conducta dolosa, que NO admite el dolo eventual. La acción debe realizarse, en
los dos casos, a sabiendas de su injusticia.
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• La conducta típica consiste en derribar o alterar gravemente los edificios. Es una conducta
alternativa. La alteración grave de los edificios deberá delimitarla el Juez o Tribunal, y en ella
se incluyen múltiples acciones así como omisiones, que además, deben reunir el requisito
de alterar gravemente los edificios.
• Se pueden realizar por acción y por omisión, cuando tiene la obligación de evitar el derribo
o la alteración grave.
• Es una conducta dolosa, que admite su realización con dolo eventual.
• Sujeto activo puede ser cualquiera. Es un delito común. Sujeto pasivo la sociedad, la
colectividad.
• El objeto material de este delito son los edificios singularmente protegidos por su interés
histórico, artístico, cultural o monumental. Los edificios declarados de interés cultural serán
inscritos en un Registro Gral. dependiente de la Admón. del Estado.
• La consumación tiene lugar cuando se derriba el edificio o se producen un daño grave en el
mismo. Es posible la tentativa.
• Se podría apreciar error de tipo si se desconoce que el edificio está singularmente
protegido. También cabría la posibilidad de un error de prohibición.
• Concurso: Se puede plantear un concurso de leyes con el delito recogido en el art. 323 CP,
que se resuelve a favor de la aplicación del delito recogido en el art. 321, por el principio de
especialidad.
• Medidas: En el párrafo 2º del art. 321 se dispone que, en cualquier caso, los Jueces o
Tribunales, motivadamente, podrán ordenar, a cargo del autor del hecho, la reconstrucción
o restauración de la obra, sin perjuicio de las indemnizaciones debidas a terceros de buena
fe.
• Solo se aplicará esta medida cuando sea posible reparar el daño causado, y no podrá
hacerse en todos los casos.
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• El art. 323, párrafo 1º castiga a «quien cause daños en bienes de valor histórico, artístico,
científico, cultural o monumental, o en yacimientos arqueológicos, terrestres o subacuáticos
y los actos de expolio en los yacimientos arqueológicos subacuáticos». Pena: prisión de 6 meses
a 3 años o multa de 12 a 24 meses.
1.- la causación de daños en los bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o
monumental y los yacimientos arqueológicos terrestres; y
2.- los actos de expolio en los yacimientos arqueológicos subacuáticos. El expolio se
considera un daño.
• Actos de expolio se considerarán los daños materiales e inmateriales ocasionados en los
yacimientos arqueológicos, así como el apoderamiento o la sustracción de los objetos
arqueológicos encontrados en yacimientos. La reforma introduce esta 2ª modalidad de
acción, pero no se han tipificado los actos de expolio en los yacimientos arqueológicos
terrestres. Pueden llevarse a cabo por acción o por omisión, realizando el delito en
comisión por omisión si la persona ocupa la posición de garante respecto a la protección del
bien.
• Es necesaria la comisión dolosa, y admite la comisión con dolo eventual.
• La consumación se produce cuando se causan los daños. Cabe la tentativa.
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• Se castiga en el art. 324 a aquél «que por imprudencia grave cause daños, en cuantía
superior a 400 €, en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete
científico, institución análoga o en bienes de valor artístico, histórico, cultural, científico o
monumental, así como en yacimientos arqueológicos».
• Pena: multa de 3 a 18 meses, atendiendo a la importancia de los mismos. Los jueces y
tribunales, en la aplicación de este precepto deberán interpretarlo de acuerdo a la nueva
redacción del artículo 323.
• Se incluyen los bienes de los arts. 321, aunque en el art. 324 no se haga referencia a que sea
un bien que goce de protección singular, y 323.
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• El art. 45 CE dispone: «1. Todos tienen Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado
para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. 2. Los poderes públicos
velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y
mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la
indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado
anterior; en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso,
administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado».
• La protección penal del medio ambiente (Medio Ambiente) se materializa en el año
• 1983. Desde esta 1ª regulación se ha ido ampliando la protección del medio ambiente en las
sucesivas reformas. En el CP de 1995 se amplía considerablemente su contenido y
extensión. Regulación modificada por las reformas penales de 2003, 2010 y 2015.
• Estos preceptos se configuran como leyes penales en blanco, lo que obliga a acudir a la
legislación administrativa, de carácter europeo, nacional, autonómico y local, para
completar los tipos delictivos.
• Bien Jurídico protegido: El Medio Ambiente, Bien Jurídico colectivo o supraindividual.
Medio ambiente (Medio Ambiente): el suelo, agua y aire, la flora y fauna y las condiciones
ambientales necesarias o adecuadas para el desarrollo y mantenimiento de las especies,
para que el sistema ecológico no sufra alteraciones perjudiciales.
• El Medio Ambiente puede protegerse desde una concepción antropocéntrica (en relación
con el hombre); o bien desde una concepción ecocéntrica (que considera que el medio
ambiente debe protegerse en sí mismo). Junto a estas posturas, existe una 3ª intermedia
que considera que el Medio Ambiente es un Bien Jurídico autónomo, digno de protección en
sí mismo, que se protege porque es fundamental para el desarrollo de la vida de las
personas y de los seres vivos.
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• Se castiga «al que contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general
protectoras del medio ambiente, provoque o realice directa o indirectamente emisiones,
vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos, ruidos, vibraciones,
inyecciones o depósitos, en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, o las aguas terrestres,
subterráneas o marítimas, incluido el alta mar, con incidencia, incluso, en los espacios
transfronterizas, así como las captaciones de aguas que, por sí mismos o conjuntamente
con otros, cause o pueda causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las
aguas, o a animales o plantas»; con pena de prisión de 6 meses a 2 años, multa de 10 a 14
meses e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 2 años (art. 325.1
CP).
• Sujeto activo puede ser cualquiera, también las personas jurídicas. Sujeto pasivo, la
colectividad.
• Conducta típica: dos acciones alternativas: provocar o realizar actos de contaminación (la
STS de 30/12/2008, «que provocar es equivalente a originar, facilitar o promover, pero
entonces resultaría igual o parejo a realizar. Por ello debe reputarse, que provocar puede
comprender en su diferencia con realizar, la de mantener tales emisiones o vertidos»). De
forma directa, realizando el acto contaminante; o indirecta, facilitando los medios para
que se produzca la contaminación. Los actos de contaminación pueden consistir en
emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones o excavaciones, aterramientos, ruidos,
vibraciones, inyecciones o depósitos. Numerus clausus de conductas.
• Objeto material del delito: lugar donde deben realizarse las acciones contaminantes
(atmósfera, suelo, subsuelo, aguas terrestres, subterráneas o marítimas, alta mar, con
incidencia incluso en los espacios transfronterizos, así como las captaciones de agua).
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• Las acciones, para ser constitutivas de delito deben reunir los siguientes requisitos:
1.– Debe realizarse contraviniendo las Leyes u otras disposiciones de carácter general
protectoras del Medio Ambiente. Ley penal en blanco. Se debe acudir a examinar el
contenido de las disposiciones extrapenales sobre Medio Ambiente para determinar si la
conducta realizada las ha infringido. Las normas ambientales pueden ser comunitarias,
nacionales, autonómicas y locales. El precepto abarca a las leyes y disposiciones de
carácter general, en las que se incluyen Reglamentos y Directivas de la UE, Decretos-
leyes, Decretos legislativos, Reglamentos, Ordenes ministeriales, Ordenes de las CCAA y
Ordenanzas municipales. Si la conducta realizada no contraviene, no infringe las
leyes u otras disposiciones de carácter general protectoras del Medio Ambiente, la
conducta no será típica.
2.– Que el acto de contaminación realizado cause o pueda causar daños sustanciales a la
calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas. Puede ser un acto o
más de uno. Con una sola conducta o acto de contaminación sería suficiente para
entender cometida la acción, o bien puede realizarse conjuntamente con otros actos, y
este supuesto ocasiona problemas interpretativos.
3.– Se recogen dos modalidades alternativas: 1ª la causación de daños sustanciales, que se
configura como un delito de lesión y de resultado; y 2ª, que pueda causar daños
sustanciales (tipificada como un delito de peligro hipotético), no es necesario para la
consumación la producción de un resultado, pero el acto o actos de contaminación
deben ser idóneos para llegar a causar el resultado. No es adecuada la redacción del
tipo ya que contempla dos consecuencias diferentes derivadas de la acción con carácter
alternativo, una de resultado y otra de peligro, y les da el mismo trato. Por último, hay
que determinar que los daños sean sustanciales, elemento valorativo a establecer por
jueces y tribunales.
• Es un delito doloso, admite la comisión con dolo eventual (se prevé el castigo de la
conducta imprudente en el art. 331 CP).
• La consumación tiene lugar cuando se realiza alguna de las modalidades de acción descritas
en el tipo. Es posible la comisión por omisión cuando el sujeto ostenta una posición de
garante que le obliga a impedir o evitar la realización de las acciones contaminantes y no lo
hace. Es posible la tentativa.
• Plantea dudas la posibilidad de apreciar el delito continuado. Parte de la doctrina y la
jurisprudencia considera a estos delitos como delitos de acumulación (los que exigen la
realización de varias conductas para que se de el tipo).
• La realización de varios actos sí que da lugar a la realización del tipo. Si con una sola acción
se produce un grave peligro para el medio ambiente, el delito se habrá consumado y no
será necesario la realización de más acciones contaminantes. No obstante, el considerarlos
como delitos de acumulación no significa la exclusión de la apreciación del delito
continuado, que podrá apreciarse cuando una misma persona realiza vertidos en el agua,
emisiones de gases.
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a) Perjuicio grave para el equilibrio de los sistemas naturales: «Si las conductas [...] por sí
mismas o conjuntamente con otras, pudieran perjudicar gravemente el equilibrio de los
sistemas naturales» (art. 325.2 CP). Pena: prisión de 2 a 5 años, multa de 8 a 24 meses e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de 1 a 3 años.
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1.– «Si las conductas [...] puedan perjudicar gravemente el equilibrio de los sistemas
naturales». Pena: prisión de 2 a 5 años, multa de 8 a 24 meses e inhabilitación especial
para profesión u oficio por tiempo de 1 a 3 años. Se configura como un delito de peligro
hipotético.
2.– «Si las conductas previstas en el tipo causen o puedan causar muerte o lesiones graves a
personas». Pena: la pena de prisión en su mitad superior, pudiéndose llegar hasta la
superior en grado.
En este caso se equipará la causación del resultado, muerte o lesiones, con la creación de
un peligro para los Bienes Jurídicos protegidos.
• Se castiga a «quien fuera de los supuestos a que se refiere el apart. anterior, traslade una
cantidad no desdeñable de residuos, tanto en el caso de uno como en el de varios traslados
que aparezcan vinculados, en alguno de los supuestos a que se refiere el Derecho de la UE
relativo a los traslados de residuos» (art. 326.2). Pena: prisión de 3 meses a 1 año o multa de 6 a 18
meses e inhabilitación especial para profesión u oficio por tiempo de 3 meses a 1 año.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al que «contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general, lleven a
cabo la explotación de instalaciones en las que se realice una actividad peligrosa o en las
que se almacenen o utilicen sustancias o preparados peligrosos de modo que causen o
puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, a animales
o plantas»;
• Pena de prisión de 6 meses a 2 años, multa de 10 a 14 meses e inhabilitación especial para
profesión u oficio por tiempo de 1 a 2 años.
• SUJETO ACTIVO puede ser cualquiera, es un delito común, pero tiene que explotar las
instalaciones en las que se realicen las acciones descritas en el tipo. Sujeto pasivo, la
colectividad.
• CONDUCTA TÍPICA: tipo alternativo donde se recogen varias modalidades de acción:
• 1ª la realización de actividades peligrosas en las instalaciones, y
• 2ª el almacenamiento o utilización de sustancias o preparados peligrosos en las
instalaciones; además se exige, que:
a) se realicen contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general;
b) causen o puedan causar daños sustanciales a la calidad del aire, suelo o aguas, a
animales o plantas.
• Se equiparán, igualmente, las conductas que causan un resultado material y aquellas que
solo crean un peligro para el Bien Jurídico protegido, según la consecuencia que conlleve la
realización de las conductas típicas.
• Es un delito complejo.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
«Si las conductas previstas en el tipo causen o puedan causar muerte o lesiones graves a
personas». Pena: la pena de prisión en su mitad superior, pudiéndose llegar hasta la superior en grado.
Se equipará la causación del resultado, muerte o lesiones, con la creación de un peligro
para los bienes jurídicos protegidos, equiparándose la muerte con las lesiones graves.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
5.- PREVARICACIÓN
• A) Art. 329.1: se castiga a «la autoridad o funcionario público que, a sabiendas, hubiere
informado favorablemente la concesión de licencias manifiestamente ilegales que autoricen
el funcionamiento de las industrias o actividades contaminantes a que se refieren los arts.
anteriores, o que con motivo de sus inspecciones hubiere silenciado la infracción de leyes o
disposiciones normativas de carácter general que las regulen, o que hubiere omitido la
realización de inspecciones de carácter obligatorio».
▪ Pena: prisión de 6 meses a 3 años y la de multa de 8 a 24 meses, y además la establecida
en el art. 404 CP (inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 7 a 10
años).
▪ Es un tipo especial de prevaricación creada para los delitos contra el medio ambiente.
Sujeto activo la autoridad o funcionario público.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• B) Art. 329.2: se castiga a «la autoridad o funcionario público que por sí mismo o como
miembro de un organismo colegiado hubiese resuelto o votado a favor de su concesión a
sabiendas de su injusticia».
▪ Pena: prisión de 6 meses a 3 años y la de multa de 8 a 24 meses, y además la establecida
en el art. 404 CP (inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 7 a 10
años).
▪ Se recoge la conducta en una doble modalidad, según se trate de órganos unipersonales
(donde la autoridad o funcionario público resuelve otorgar la licencia a sabiendas de su
injusticia), o de organismo colegiado (aquí la conducta consistirá en votar a favor de la
concesión de una licencia injusta a sabiendas).
• Los espacios naturales protegidos se recogen en el art. 27 de Ley 42/2007, de 13/12, del
Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.
• La consumación se produce cuando se ocasione un daño grave a algunos de los elementos
que sirven para calificar el espacio natural de protegido.
• Art. 331: «los hechos previstos en este capítulo serán sancionados, en su caso, con la pena
inferior en grado, en sus respectivos supuestos, cuando se hayan cometido por imprudencia
grave».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga a «el que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general,
corte, tale, arranque, recolecte, adquiera, posea o destruya especies protegidas de flora
silvestre, o trafique con ellas, sus partes, derivados de las mismas o con sus propágulos,
salvo que la conducta afecte a una cantidad insignificante de ejemplares y no tenga
consecuencias relevantes para el estado de conservación de la especie, o destruya o altere
gravemente su hábitat. Pena de prisión de 6 meses a 2 años o multa de 8 a 24 meses, e inhabilitación
especial para profesión u oficio por tiempo de 6 meses a 2 años.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
b) Tráfico ilegal.
▪ Objeto material son las especies de flora silvestre protegidas, sus partes, los derivados
de las mismas o sus propágulos (elementos de la planta que intervienen en su
reproducción como semillas, brotes, esquejes etc.).
▪ En esta conducta se plantea la duda de si es necesaria la finalidad económica para
considerar que existe tráfico. Unos autores opinan que las cesiones y donaciones de
especies de flora silvestre protegida, sin finalidad económica, no serían constitutivas de
delito. El tráfico se considerará ilegal, según lo establecido en las normas
administrativas, en aquellos casos en los que no está autorizada la comercialización de
la especie o subespecie de flora o sus propágulos. Si la acción está autorizada, la
conducta no será típica.
▪ La Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad prohíbe vender, comerciar
o intercambiar, ofertar con fines de venta o intercambio, importar o exportar
ejemplares vivos o muertos, de las especies amenazadas, así como sus propágulos o
restos, salvo en los casos que reglamentariamente se determinen.
▪ La conducta será atípica si afecta a una cantidad insignificante de ejemplares y no tiene
consecuencias relevantes para el estado de conservación de la especie. Se recoge el
principio de insignificancia para el Bien Jurídico protegido, la biodiversidad.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Concursos
a) Concurso de leyes
▪ Se puede plantear un concurso de leyes entre este delito y la Ley de Contrabando, en los
casos de tráfico de especies protegidas, siempre que el valor sea igual o superior a 50.000
€, que se resolverá por el principio de alternatividad, aplicando la norma que contemple
una pena más elevada, que en este caso es (la Ley de Contrabando).
▪ Si el valor fuera inferior, no se plantearía un concurso de leyes, y aplicaríamos el delito del
art. 332 CP.
b) Concurso de delitos.
▪ Puede apreciarse concurso ideal de delitos de la conducta de quemar una especie
protegida, con el delito de incendios forestales (art.352 CP) y con el de incendios en zonas
no forestales (356 CP). También puede existir un concurso ideal de delitos con las
conductas recogidas en el art. 325 CP, si atentan contra una especie o subespecie de flora
protegida o su hábitat.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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• Concursos
a) Concurso de leyes
▪ Si se trata de especies protegidas puede plantearse el concurso con los delitos
tipificados en los arts. 332 (si se trata de la flora), o con el 334.1 (si se trata de animales,
fauna), si el concurso se plantea por el art. 334.1 se habrá que aplicar además la
inhabilitación especial para cazar o pescar por 2 a 4 años.
▪ Si se trata de una especie o subespecie catalogadas en peligro de extinción, nos
encontraríamos ante un concurso aparente de normas penales, y se aplicaría el art.
334.2, por el principio de altematividad.
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• Concursos
a) Concurso de leyes: Con el delito de contrabando, en los casos de la conducta de
comerciar o traficar con las especies de fauna protegida o con sus partes o derivados,
siempre que su valor sea igual o superior a los 50.000 €, que se resolverá por el principio
de altematividad, aplicando la norma que contemple una pena más elevada (la Ley de
Contrabando, que castiga estas conductas con la pena de prisión de 1 a 5 años y multa
del tanto al séxtuplo del valor de los bienes, mercancías, géneros o efectos). Si fuera
inferior, no se plantearía un concurso de leyes, y se aplicaría el delito del art. 334 CP.
b) Concurso de delitos: Podría apreciarse un concurso medial con el delito del art. 336 si
estos medios se emplean para capturar una especie protegida.
• «Si los hechos se hubieran cometido por imprudencia grave» Pena: prisión de 3 meses a 1
año o multa de 4 a 8 meses y, en todo caso, inhabilitación especial para profesión u oficio e
inhabilitación especial para cazar o pescar por tiempo de 3 meses a 2 años.
• Se castiga a «el que cace o pesque especies distintas de las indicadas en el art. anterior,
cuando esté expresamente prohibido por las normas específicas sobre su caza o pesca»
Pena: multa de 8 a 12 meses e inhabilitación especial para cazar o pescar por tiempo de 2 a 5 años.
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• Objeto material del delito: las especies no protegidas ni en peligro de extinción y aquellas
que no está autorizada su caza o pesca. Serán objeto de este delito todas las especies no
catalogadas como especies protegidas y aquellas que las normas administrativas prohíban
su caza o pesca.
• SUJETO ACTIVO: cualquiera (delito común). Solo se castigará el delito consumado. Solo cabe
la comisión dolosa.
• Cabe el error de tipo si se desconoce que está prohibida reglamentariamente la caza o
pesca de la especie. También se apreciará un error de tipo si se confunde una especie
protegida con otra que está autorizada su caza.
• Se castiga a «el que cace o pesque o realice actividades de marisqueo relevantes sobre
especies distintas de las indicadas en el artículo anterior en terrenos públicos o privados
ajenos, sometidos a régimen cinegético especial, sin el debido permiso de su titular o
sometidos a concesión o autorización marisquera o acuícola sin el debido título
administrativo habilitante»
• Pena: multa de 4 a 8 meses e inhabilitación especial para cazar, pescar o realizar actividades
de marisqueo por tiempo de 1 a 3 años, además de las penas que pudieran corresponderle
por la comisión del delito previsto en el apart. 1 de este art., que sería otra multa de 8 a 12
meses e inhabilitación especial para cazar o pescar por tiempo de 2 a 5 años.
• Se recoge un tipo autónomo que castiga el furtivismo. Se configura como un tipo de
peligro abstracto. El fundamento de la agravación viene determinado por el lugar donde se
realiza la acción (en el caso de la caza) y por realizar actividades de marisqueo sin
autorización.
• La Ley de caza establece como terrenos cinegéticos sometidos a régimen especial los
Parques Nacionales, Refugios de caza, Cercados, reservas nacionales de caza, zonas de
seguridad, cotos de caza, y los terrenos adscritos al Régimen de Caza Controlada.
• Se exige que la acción de caza o pesca, se realice en terrenos ajenos, se castiga el
furtivismo. La caza o pesca está prohibida, también, para el titular del Derecho de caza o
para el propietario del coto, que no podrá cometer este tipo, pero sí el básico. El requisito
diferencial seria por tanto el consentimiento del titular, porque si la persona está autorizada
por el propietario o titular del derecho de caza o pesca, se cometería el delito del apartado
1. Siempre que se caza o pesca una especie prohibida, se comete un delito. Además, si el
titular del coto autoriza la caza o pesca de las especies prohibidas está autorizando a
cometer un delito.
• En segundo lugar, si son terrenos públicos, la titularidad será del Estado, CA, Ayto. o
cualquier otro organismo o institución pública, en cuyo caso, deberá determinarse la
persona competente para dar la autorización.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga a «el que, sin estar legalmente autorizado, emplee para la caza o pesca veneno,
medios explosivos u otros instrumentos o artes de similar eficacia destructiva o no selectiva
para la fauna» (art.336). Pena: prisión de 4 meses a 2 años o multa de 8 a 24 meses y, en cualquier caso, la de
inhabilitación especial para profesión u oficio e inhabilitación especial para cazar o pescar por tiempo de 1 a 3 años.
• CONDUCTA TÍPICA: cazar o pescar con veneno, medios explosivos o instrumentos o artes
destructivas, sin estar legalmente autorizado. La autorización legal excluye el tipo. Se podrá
autorizar la utilización de estos medios en casos excepcionales, previstos en las leyes. Los
instrumentos o artes que se considerarán incluidas en el tipo, debido a la indeterminación
del concepto, tendrá que demostrarse su eficacia destructiva, tanto en sí mismo, como si
ésta proviene de su forma de utilización. Los medios deben ser idóneos o susceptibles de
causar efectos destructivos en la fauna, y por ello, no se pueden identificar
automáticamente con los medios prohibidos en las normas administrativas, pues no todos
tienen esta eficacia.
• Hay que tener en cuenta la Ley de Caza, la de pesca fluvial y la Ley sobre Represión de la
Pesca con explosivos y sustancias corrosivas y venenosas; el RD 1997/1995; y la normativa
de las CCAA. Lo decisivo para catalogar estos métodos como prohibidos será la eficacia para
realizar la acción, es decir, para producir la destrucción de la fauna o causar graves daños, al
no distinguir la especie animal que se ve afectada. Estos medios provocan graves daños al
medio ambiente, que en algunos casos son irreversibles.
• La Ley 42/2007 prohíbe con carácter general la tenencia, utilización y comercialización de
todos los procedimientos masivos o no selectivos para la captura o muerte de animales.
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• Se configura como un delito de simple actividad (no es necesario que se produzca ningún
resultado ni daño), y se consuma con la utilización de los medios descritos; por lo que
constituye un delito de peligro abstracto (por el perjuicio que puede representar la
utilización de estos medios para la fauna) que pueden tener consecuencias devastadoras.
La finalidad de la incriminación de estas conductas sería evitar la destrucción de recursos
naturales y el equilibrio ecológico.
• Al ser un delito de simple actividad solo es posible la consumación, que se produce cuando
se emplean los medios, es decir, se ponen en los lugares adecuados o donde se realicen
actividades de caza o pesca, sin ser necesario (para la consumación) que se produzca la
muerte o daño alguno a la fauna.
• Delito doloso, pues el sujeto conoce la eficacia destructiva del medio empleado y la falta de
autorización para utilizarlo, y la intención de emplearlo para cazar o pescar. Solo es posible
la comisión con dolo directo, requiere la intención de utilizar los medios con una finalidad
específica.
• Art. 336: «Si el daño causado fuera de notoria importancia, se impondrá la pena de
prisión antes mencionada en su mitad superior».
• Requiere la producción de un resultado, de un daño que sea de notoria importancia.
Este requisito exige una interpretación del Juez o Tribunal. La notoria importancia es un
concepto jurídico indeterminado, que conlleva una inseguridad jurídica. Para calificar el
daño de notoria importancia habrá que tener en cuenta tanto el nº de animales muertos,
como si se trata de animales en peligro de extinción, especies amenazadas o protegidas, e
incluso también se podría incluir en el tipo si los daños de notoria importancia se producen
en el hábitat de la fauna, lo que le afectaría directamente.
• Concursos
a) Concurso de leyes: con los arts. 335 y 348, y se resolvería aplicando el principio de
especialidad.
b) Concurso de delitos: concurso ideal con el art. 334, si se trata de caza o pesca de especies
protegidas.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Si los malos tratos injustificados no causan un menoscabo grave de la salud del animal,
la conducta no sería constitutiva de delito. El delito se consuma cuando se produce el
resultado típico, las lesiones o la explotación sexual. Es posible la tentativa. Es una conducta
dolosa que exige el dolo directo.
• Concurso: Podría apreciarse un concurso ideal con el delito de daños.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 337.3: «si se hubiera causado la muerte del animal». La muerte se causa como
consecuencia del maltrato injustificado. Pena: prisión de 6 a 18 meses e inhabilitación
especial de 2 a 4 años para el ejercicio de la profesión, oficio, o comercio que tenga relación
con los animales y para la tenencia de animales.
• Art. 337.4: «Los que, fuera de los supuestos a que se refieren los apartados anteriores de
este art., maltrataren cruelmente a los animales domésticos o a cualesquiera otros en
espectáculos no autorizados legalmente».
• Pena: multa de 1 a 6 meses. Asimismo, el juez podrá imponer la pena de inhabilitación
especial de 3 meses a 1 año para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga
relación con los animales y para la tenencia de animales.
• CONDUCTA TÍPICA: maltrato cruel, que reviste dos modalidades según recaiga en los
animales domésticos o cualquier animal, si el maltrato cruel (que causa sufrimiento) se
realiza en espectáculos no autorizados legalmente. Si el espectáculo está autorizado, la
conducta no será típica. Para considerar que los malos tratos han sido crueles, hay que
tener en cuenta el ataque exterior, las lesiones causadas, el sufrimiento que se inflige al
animal, el nº y la intensidad de los actos. Se incluyen en el tipo los malos tratos físicos y
psíquicos. La conducta se puede realizar de forma activa y omisiva.
• OBJETO MATERIAL: los animales domésticos y el resto de animales si la conducta se realiza
en espectáculos no autorizados.
• Es un delito de simple actividad que se consuma con la realización de la acción, no se
exige la producción de un resultado. En los espectáculos autorizados la conducta no será
típica (corridas de toros en CCAA en las que están autorizadas).
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 337 bis: «el que abandone a un animal de los mencionados en el apart. 1 del art.
anterior en condiciones que pueda peligrar su vida o integridad». Pena: multa de 1 a 6 meses.
Asimismo, el juez podrá imponer la pena de inhabilitación especial de 3 meses a 1 año para el ejercicio de profesión, oficio o
comercio que tenga relación con los animales y para la tenencia de animales.
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• Art. 340: «Si el culpable de cualquiera de los hechos tipificados en este Título hubiera
procedido voluntariamente a reparar el daño causado, los Jueces y Tribunales le
impondrán la pena inferior en grado a las respectivamente previstas».
• Se reconoce una eficacia atenuadora de la pena específica a la reparación voluntaria del
daño causado en todos los delitos del Título, que obedece a razones de política criminal
para motivar a la reparación del daño en estos delitos, donde se pueden causar graves
perjuicios, por lo que se rebaja la pena en un grado, frente a la atenuante genérica, recogida
en el art. 21.5, en cuyo caso se impondría la pena en su mitad inferior.
• En una interpretación favorable al reo, debería aplicarse la atenuante cuando el sujeto ha
procedido voluntariamente a reparar el daño causado, aunque de un modo efectivo no lo
haya conseguido. Si son varios los culpables del delito, la atenuación, solo debería aplicarse
a los que han procedido a la reparación.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al «que libere energía nuclear o elementos radiactivos que pongan en peligro la
vida o la salud de las personas o sus bienes, aunque no se produzca explosión» (art. 341
CP). Pena: Prisión de 15 a 20 años, e inhabilitación especial de 10 a 20 años.
• Elementos del delito: a) liberar energía nuclear o elementos radiactivos, y b) que con la
liberación se ponga en peligro la vida o la salud de las personas.
• BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: la seguridad individual y colectiva ante los riesgos que supone
la energía nuclear.
• Es ley penal en blanco, hay que tener en cuenta la Ley de 1964 sobre Energía Nuclear.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• SUJETO ACTIVO: puede ser cualquiera (aunque lo normal es que sean los que trabajan en
instalaciones nucleares).
▪ Hay que tener en cuenta que estamos ante un delito de peligro y no de resultado. En el
texto no se especifica cual ha de ser el «peligro».
▪ La consumación se produce por el hecho de poner en peligro «la vida, integridad, salud
o bienes de una o varias personas». No es necesario que se produzca resultado lesivo.
▪ Ley penal en blanco, tenemos que recurrir a lo que se recoja en la legislación
correspondiente respecto a lo que haya que entender por «materiales o radiaciones
ionizantes», o su «exposición por cualquier otro medio».
b) Otros supuestos de exposición a radiaciones ionizantes
▪ Se castiga también cuando «mediante esta conducta se ponga en peligro la calidad del
aire, del suelo o de las aguas o a animales o plantas» (art. 343.1). Pena: Prisión de 6 a 12 años, e
inhabilitación especial de 6 a 10 años.
▪ Aquí lo que se pone en peligro no es ya la vida, integridad o salud de las personas sino la
calidad del aire, del suelo, de las aguas, animales o plantas.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 343.3: «cuando de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis una persona jurídica sea
responsable de los delitos recogidos en este artículo, se le impondrá ... ». Pena: Multa de 2 a 5
años.
• Art. 344: «los hechos previstos en los artículos anteriores serán sancionados con la pena
inferior en grado, en sus respectivos supuestos, cuando se hayan cometido por imprudencia
grave».
• ART. 345.1 CP. Se castiga al «que, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter
general, adquiera, posea, trafique, facilite, trate, transforme, utilice, almacene, transporte o
elimine materiales nucleares u otras sustancias radiactivas peligrosas que causen o puedan
causar la muerte o lesiones graves a personas, o daños sustanciales a la calidad del aire, del
suelo o de las aguas o a animales o plantas». Pena: Prisión de 1 a 5 años, multa de 6 a 18 meses, e
inhabilitación especial de 1 a 3 años.
• SUJETO ACTIVO: puede ser cualquiera. Por ser ley penal en blanco hay que recurrir a leyes
no penales para completar el tipo penal.
• Art. 345.2 CP: el que «Sin la debida autorización produjere tales materiales o sustancias
será castigado con la pena superior en grado».
• Hechos cometidos por imprudencia grave
• Art. 345.3: «Si los hechos a que se refieren los apartados anteriores se hubieran cometido
por imprudencia grave, se impondrá la pena inferior en grado a la señalada en los mismos».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
a) Actividades relacionadas con materias, aparatos o artificios que puedan causar estragos
▪ Se castiga a «los que en la fabricación, manipulación, transporte, tenencia o
comercialización de explosivos, sustancias inflamables o corrosivas, tóxicas y asfixiantes,
o cualesquiera otras materias, aparatos o artificios que puedan causar estragos,
contravinieren las normas de seguridad establecidas, poniendo en concreto peligro la
vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio ambiente» (art. 348.1).
Pena: Prisión de 6 meses a 3 años, multa de 12 a 24 meses, e inhabilitación especial de 6 a 12 años.
▪ BIEN JURÍDICO PROTEGIDO es la vida, integridad física o salud de las personas, así como
el medio ambiente.
▪ Para la perfección del delito es necesario: a) realizar una serie de actividades con
sustancias peligrosas contraviniendo las normas de seguridad establecidas, y b) poner en
concreto peligro la vida, la integridad física o la salud de las personas, o el medio
ambiente. Si no, la conducta penalmente es impune y se recurre a sanciones
administrativas.
▪ Estamos ante delitos de peligro concreto, cuya probabilidad o posibilidad de la
producción de un resultado lesivo para los Bienes Jurídicos protegidos es cierta.
▪ Solo son punibles las conductas dolosas, siendo suficiente el dolo eventual.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 350: «Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 316, incurrirán en las penas previstas en el
artículo anterior los que en la apertura de pozos o excavaciones, en la construcción o
demolición de edificios, presas, canalizaciones u obras análogas o, en su conservación,
acondicionamiento o mantenimiento infrinjan las normas de seguridad establecidas cuya
inobservancia pueda ocasionar resultados catastróficos, y pongan en concreto peligro la
vida, la integridad física de las personas o el medio ambiente». Pena: Prisión de 6 meses a 2 años,
multa de 6 a 12 meses, e inhabilitación especial de 3 a 6 años.
• Estamos ante una ley penal en blanco y delito de peligro concreto. Solo son posibles las
conductas dolosas, siendo suficiente el dolo eventual.
• Consumación: es necesario que el comportamiento del sujeto «pueda ocasionar resultados
catastróficos, y pongan en concreto peligro la vida, la integridad física de las personas o el
medio ambiente». Cuando no se dé esta situación de peligro concreto la conducta será
objeto de sanción administrativa.
• Concurso: el art. 350 admite el concurso de delitos respecto del art. 316 CP. No Obstante,
debe tenerse cuidado al deslindar conductas similares para no caer en un bis in diem.
• El bien Jurídico protegido en el art. 316 es la «vida, salud o integridad física de los
trabajadores», mientras que en el art. 350 es la «integridad física de las personas» y «el
medio ambiente», el bien Jurídico éste último que no se da en el art. 316; tampoco en el art.
350 se hace referencia a la «salud».
• Las conductas del art. 316 pueden cometerse por imprudencia grave, lo que no es posible
en el art. 350.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
IV.- INCENDIOS
• El cap. II del Tít. XVII, Lib. II «De los incendios» está dividido en 4 Secciones, que se ocupan
respectivamente de los delitos de incendio, incendios forestales, en zonas no forestales, e
incendios en bienes propios. Hay una 5ª Sección que contiene una disposición común a
todas las Secciones, en la que se contemplan los delitos de incendios por imprudencia
grave.
• Se castiga a «los que provocaren un incendio que comporte un peligro para la vida o
integridad física de las personas». Pena: Prisión de 10 a 20 años.
• Bien Jurídico protegido: la vida o la integridad física de las personas. Sujeto activo: puede
ser cualquiera.
• Son punibles tanto las conductas dolosas, por dolo directo o dolo eventual, como las de
imprudencia grave (art. 358).
• Consumación: es necesario que el incendio suponga peligro para «la vida o la integridad
física de las personas» y adquiera ciertas dimensiones, pues en otro caso estaremos ante
infracciones administrativas, salvo que los hechos den lugar a otro delito, como puede ser el
de daños.
• Concurso: Si el sujeto provoca el incendio con intención de matar a una persona cometerá
un delito de homicidio consumado o intentado. Si como consecuencia del mismo se
produce una muerte o lesiones, estaremos ante un concurso ideal a resolver por el art. 77,
sin olvidar que la calificación puede ser por imprudencia grave.
• Supuesto atenuado: «Los Jueces o Tribunales podrán imponer la pena inferior en grado
atendidas la menor entidad de peligro causado y las demás circunstancias del hecho».
• Incendios castigados como daños: «Cuando no concurra tal peligro para la vida o
integridad física de las personas, los hechos se castigarán como daños previstos en el art.
266».
• Se castiga a «los que incendiaren montes o masas forestales». Pena: Prisión de 1 a 5 años y multa de
12 a 18 meses.
• «Si ha existido peligro para la vida o integridad física de las personas, se castigará el hecho
conforme a lo dispuesto en el art. 351, imponiéndose, en todo caso, la pena de multa de 12
a 24 meses» (art. 352).
• Para entender lo que son los montes y masas forestales hay que recurrir a la legislación
especial.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• En el art. 353 se recogen una serie de supuestos agravados según que el incendio afecte a
superficies importantes, se deriven grandes erosiones, se altere el ecosistema, o cuando se
ocasione grave deterioro o destrucción de los recursos afectados.
a) Art. 353.1: «Los hechos a que se refiere el art. anterior serán castigados con una pena de
prisión de 3 a 6 años y multa de 18 a 24 meses cuando el incendio alcance especial
gravedad, atendida la concurrencia de alguna de las circunstancias siguientes:
1.ª Que afecte a una superficie de considerable importancia.
2.ª Que se deriven grandes o graves efectos erosivos en los suelos.
3.ª Que altere significativamente las condiciones de vida animal o vegetal, o afecte a
algún espacio natural protegido.
4.ª Que el incendio afecte a zonas próximas a núcleos de población o a lugares
habitados.
5.ª Que el incendio sea provocado en un momento en el que las condiciones
climatológicas o del terreno incrementen de forma relevante el riesgo de propagación
del mismo.
6.ª En todo caso, cuando se ocasione grave deterioro o destrucción de los recursos
afectados».
b) Incendios con fines lucrativos. Art. 353.2: «Se impondrá la misma pena cuando el autor
actúe para obtener un beneficio económico con los efectos derivados del incendio». (Las
motivaciones criminológicas son múltiples).
• Se castiga al «que prendiere fuego a montes o masas forestales sin que llegue a propagarse
el incendio de los mismos» (art. 354.1). Pena: Prisión de 6 meses a 1 año y multa de 6 a 12 meses.
• Excusa absolutoria: «la conducta prevista en el apartado anterior quedará exenta de pena
si el incendio no se propaga por la acción voluntaria y positiva de su autor» (art. 354.2).
• No estamos ante un supuesto de desistimiento del art. 16.2, sino ante una excusa
absolutoria, pues el delito se ha consumado por el hecho de prender fuego a montes o
masas forestales, y no se castiga por razones de utilidad, pues ello conduce a que quien
provoca un fuego le beneficie extinguirlo. En el delito intentado lo que se evita es la
consumación, bien desistiendo de la ejecución ya iniciada, o impidiendo la producción del
resultado, es decir que el delito no llega a consumarse.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 355: «en todos los casos previstos en esta sección, los Jueces o Tribunales podrán
acordar que la calificación del suelo en las zonas afectadas por un incendio forestal no
pueda modificarse en un plazo de hasta 30 años. Igualmente podrán acordar que se limiten
o supriman los usos que se vinieran llevando a cabo en las zonas afectadas por el incendio,
así como la intervención administrativa de la madera quemada procedente del incendio».
• Se pretende evitar, así, que el autor de los hechos llegue al agotamiento del delito, es decir
conseguir lo que pretendía con el incendio, como puede ser (que una zona arbolada se
convierta en un solar, transformar en terreno de cultivo zonas forestales, etc.). Lo normal es
que se resuelva en favor de la repoblación forestal de las zonas afectadas. Es fundamental
la prevención de estos incendios.
• 1º. Art. 358: «El que por imprudencia grave provocare alguno de los delitos de incendio
penados en las secciones anteriores, será castigado con la pena inferior en grado, a las
respectivamente previstas para cada supuesto».
• 2º. Dentro de las disposiciones comunes establece el art. 358 bis: «Lo dispuesto en los arts.
338 a 340 será aplicable a los delitos regulados en este Cap.» (Cap. V Tit. XVI “Disposiciones
comunes”).
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• En este caso, como en el resto del capítulo nos encontramos son leyes penales en blanco;
delitos son de peligro, la mayoría de peligro abstracto. En general son conductas que
tienen una sanción administrativa y se tipifican como delito cuando se crea peligro para la
salud colectiva o individual.
• Se castiga al «que, sin hallarse debidamente autorizado, elabore sustancias nocivas para
la salud o productos químicos que puedan causar estragos, o los despache o suministre, o
comercie con ellos» (art. 359). Pena: Prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses, e inhabilitación especial.
• BIEN JURÍDICO PROTEGIDO: la salud pública (tanto la individual como la colectiva).
• SUJETO ACTIVO: puede ser cualquiera, lo mismo que sujeto pasivo, además de la
colectividad. Nocivo para la salud es todo lo que sea dañino o perjudicial para la misma.
• Elementos que integran el delito: a) Elaborar sustancias nocivas para la salud o productos
químicos que puedan causar estragos, o despachar o suministrar o comerciar con ellos; b)
Esa elaboración ha de realizarse sin estar autorizada.
• La conducta puede ser simplemente elaborar o la acción posterior de despachar,
suministrar o comerciar con tales productos. Si el que elabora las sustancias comercia
después con ellas, esta 2ª conducta es impune, pues queda absorbida por la 1ª. Las
conductas pueden ser dolosas o por imprudencia grave,q ue se contemplan en el art. 367.
• La consumación se produce en el momento de elaborar las sustancias indicadas o
despachar, suministrar o comerciar con las mismas. Es posible la tentativa. Puede
plantearse concurso con el art. 368. En tales casos es de aplicación este último por el
principio de especialidad.
• Se castiga al «que, hallándose autorizado para el tráfico de las sustancias o productos a que
se refiere el artículo anterior, los despache o suministre sin cumplir con las formalidades
previstas en las Leyes y Reglamentos respectivos» (art. 360). Pena: Multa de 6 a 12 meses e
inhabilitación de 6 meses a 2 años.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• En la reforma del CP de 2015 se incluye entre los medicamentos los de uso «Veterinario». Se
castigan diversas conductas como fabricar, importar, comerciar careciendo de la
autorización exigida por la ley.
• La «Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios» 29/2006,
define el medicamento de uso humano, así como los medicamentos de uso veterinario. La
Ley General de Sanidad se ocupa de los productos farmacéuticos, idoneidad sanitaria de los
medicamentos y demás productos sanitarios, circulación, autorización, etc.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Será difícil poder precisar hasta dónde ha perdido el medicamento seguridad, eficacia o
calidad que pueda poner en peligro la vida o la salud de una persona.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Adquirir, o tener en depósito medicamentos para destinar a consumo público: Art. 362
bis párrafo 2º: «Las mismas penas se impondrán a quien los adquiera o tenga en depósito
con la finalidad de destinarlos al consumo público, al uso por terceras personas o a
cualquier otro uso que pueda afectar a la salud pública».
• Con el uso se corre el riesgo de que pueda afectar a la salud pública.
7.- ELABORACIÓN DE DOCUMENTO FALSO O CONTENIDO MENDAZ RELATIVOS A MEDICAMENTOS
ART.362TER
• Art. 362 quater: las penas se agravan «cuando el delito se perpetre concurriendo alguna de
las circunstancias siguientes:
1.ª Que el culpable fuere autoridad, funcionario público, facultativo, profesional sanitario,
docente, educador, entrenador físico o deportivo, y obrase en el ejercicio de su cargo,
profesión u oficio.
2.ª Que los medicamentos, sustancias activas, excipientes, productos sanitarios, accesorios,
elementos o materiales referidos en el art. 362:
a) se hubieran ofrecido a través de medios de difusión a gran escala; o
b) se hubieran ofrecido o facilitado a menores de edad, personas con discapacidad
necesitadas de especial protección, o personas especialmente vulnerables en relación
con el producto facilitado.
3.ª Que el culpable perteneciera a una organización o grupo criminal que tuviera como
finalidad la comisión de este tipo de delitos.
4.ª Que los hechos fuesen realizados en establecimientos abiertos al público por los
responsables o empleados de los mismos.»
• Penas: Las superiores en grado a las señaladas en los arts. 361, 362, 362 bis ó 362 ter.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 362 quinquies. 2: se agravan las penas «cuando el delito se perpetre concurriendo
alguna de las circunstancias siguientes:
1.ª Que la víctima sea menor de edad.
2.ª Que se haya empleado engaño o intimidación.
3.ª Que el responsable se haya prevalido de una relación de superioridad laboral o
profesional».
• Penas: Las previstas en el apart. anterior en su mitad superior.
• Art. 362 sexies: «En los delitos dispuesto en los arts. 127 a 128 previstos en los arts.
anteriores de este Cap. serán objeto de decomiso las sustancias y productos a que se
refieren los arts. 359 y ss., así como los bienes, medios, instrumentos y ganancias con
sujeción a lo dispuesto en los arts. 127 a 128».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Las alteraciones que con frecuencia se producen en los alimentos, así como la venta de
géneros en malas condiciones, en no pocas ocasiones afectan a la salud individual, a veces
con resultados para partes importantes de la población, como sucedió en el conocido caso
de la Colza o «Síndrome tóxico».
• Se castigan diversas situaciones, que se estudiarán a continuación, relacionadas con los
«productores, distribuidores o comerciantes que pongan en peligro la salud de los
consumidores» (art. 363). La pena para todos: Prisión de 1 a 4 años, multa de 6 a 12 meses e inhabilitación especial
de 3 a 6 años.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
CP
Supuesto agravado:
▪ «Si el reo fuera el propietario o el responsable de producción de una fábrica de
productos alimenticios, se le impondrá, además, la pena de inhabilitación especial para
profesión, oficio, industria o comercio de 6 a 10 años» (art. 364.1).
▪ Para que la adulteración de los alimentos sea constitutiva de delito es necesario que el
producto pueda causar daño a la salud. Los delitos tipificados en el art. 364 son de
peligro abstracto. Se «entiende por aditivo alimentario cualquier sustancia que
normalmente no se consuma como alimento en sí, ni se use como ingrediente
característico en la alimentación.
• En el art. 364.2 se contemplan una serie de supuestos, que se castigan con la misma pena
del apart. 1; son los siguientes:
«1º. Administrar a los animales cuyas carnes o productos se destinen al consumo humano
sustancias no permitidas que generen riesgo para la salud de las personas, o en dosis
superiores o para fines distintos a los autorizados».
• El Código Alimentario se ocupa de los aditivos para piensos y los define como «aquellas
sustancias que, sin tener valor nutritivo per se, son adicionadas intencionalmente a los
piensos con una finalidad utilitaria», y «han de ser inocuos para los animales y no originar
peligros residuales para el hombre» (art. 5.36.13).
«2º. Sacrificar animales de abasto o destinar sus productos al consumo humano, sabiendo
que se les ha administrado las sustancias mencionadas en el número anterior».
«3º. Sacrificar animales de abasto a los que se hayan aplicado tratamientos terapéuticos
mediante sustancias de las referidas en el apart. 1º».
• En el apto. 1º el delito se perfecciona con la administración a los animales de los productos
prohibidos o en dosis superiores a las autorizadas, mientras que en los aparts. 2º y 3º se
castiga el sacrificio de los animales destinados al consumo humano, conociendo el sujeto
activo del delito que se le han suministrado las sustancias prohibidas en el 1º. También en el
2º se castiga destinar los productos de los referidos animales al consumo humano.
«4º. Despachar al consumo público las carnes o productos de los animales de abasto sin
respetar los períodos de espera en su caso reglamentariamente previstos».
• Se garantiza que las carnes pierdan su toxicidad, adquirida a través de alimentos
autorizados, pero el consumo debe esperar hasta que desaparezca la referida toxicidad.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al que «envenenare o adulterare con sustancias infecciosas, u otras que puedan
ser gravemente nocivas para la salud, las aguas potables o las sustancias alimenticias
destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas». Pena: Prisión de 2 a 6
años (art. 365).
• Por «gravemente» hay que entender los supuestos de alto riesgo, que además pueden
afectar a muchas personas sobre todo en el tema de las aguas potables, normalmente de
efectos más rápidos y negativos que los alimentos, pues la acción del agua es directa,
mientras que los alimentos pueden perder eficacia al freírlos o cocinarlos.
• La consumación se produce por el hecho de envenenar o adulterar las aguas potables o
sustancias alimenticias destinadas al consumo humano. No es necesario que se produzca
resultado dañoso alguno. Es posible la tentativa. Cuando se produzcan resultados de
muerte o lesiones estaremos ante un concurso ideal de delitos.
• Art. 366: «Cuando de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis una persona jurídica sea
responsable de los delitos recogidos en los arts. anteriores de este Cap., se le impondrá una
pena de multa de 1 a 3 años, o del doble al quíntuplo del valor de las sustancias y productos
a que se refieren los arts. 359 y ss., o del beneficio que se hubiera obtenido o podido
obtener, aplicándose la cantidad que resulte más elevada.
• Atendidas las reglas establecidas en el art. 66 bis, Jueces y Tribunales podrán asimismo
imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del apart. 7 del art. 33».
• Art. 367: «Si los hechos previstos en todos los arts. anteriores fueran realizados por
imprudencia grave, se impondrán, respectivamente, las penas inferiores en grado».
• Los delitos expuestos contra la salud pública, según los casos, pueden ser cometidos por
dolo directo, dolo eventual y también por imprudencia grave.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
1.- CONCEPTOS
• Se castiga a «los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo
promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o
sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines» (art. 368).
• Para la Convención Única de las Naciones Unidas de 1961 sobre estupefacientes, por cultivo «se
entiende el cultivo de la adormidera, del arbusto de coca o de la planta de cannabis»;
Tráfico ilícito es «el cultivo o cualquier tráfico de estupefacientes, contrario a las
disposiciones de la presente Convención»; fabricación son «todos los procedimientos,
distintos de la producción, que permitan obtener estupefacientes, incluidas la refinación y la
transformación de unos estupefacientes en otros».
• Se entiende como estupefacientes las sustancias comprendidas en las listas I y II de dicha
convención, y las demás que adquieran tal consideración en el ámbito internacional, más lo
que se declare expresamente dentro de España.
• Los psicotrópicos se regulan en el RD 2829/1977, de 6/10, conforme al Convenio sobre
sustancias psicotrópicas de Viena de 21/02/1971.
• La jurisprudencia recoge con respecto al concepto: «La droga en general es, cualquiera que
sea su uso, todo preparado o sustancia medicamentosa de efecto estimulante, deprimente,
narcótico o alucinógeno». Las sustancias psicotrópicas se definen como cualquier sustancia
natural o sintética, o cualquier materia natural que figure en las listas antes mencionadas;
productos que afectan a la psiquis de la persona humana, aunque en el mercado existe una
gran diversidad de usos al respecto; son diversas las situaciones que pueden darse en los
consumidores de estupefacientes en cuanto afectan a la responsabilidad criminal. La
jurisprudencia se muestra contraria a la apreciación del estado de necesidad.
• Bien Jurídico protegido: tanto la salud individual como la pública. Estamos ante delitos de
peligro y consumación anticipada.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
2.- DELITOS
• El Código distingue entre sustancias o productos que causen grave daño a la salud y demás
supuestos (los que no causen grave daño a la salud). Ello a veces afectará a la imputabilidad.
a) Sustancias o productos que causen grave daño a la salud
▪ Se castiga a «los que ejecuten actos de cultivo, elaboración o tráfico, o de otro modo
promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes
o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos fines... si se tratare de sustancias
o productos que causen grave daño a la salud» (art. 368). Pena: Prisión de 3 a 6 años y multa del
tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito.
▪ «No se permitirán otros usos de los estupefacientes que los industriales, terapéuticos,
científicos y docentes autorizados con arreglo a la presente Ley. Los estupefacientes
deberán ser usados o consumidos precisamente para el objeto con que hayan sido
suministrados por el Servicio o dispensados por las farmacias, considerándose prohibido
cualquier cambio o consumo, aunque se lleve a cabo por la misma persona o entidad que
haya obtenido legalmente los estupefacientes, a no ser que se obtenga, también
reglamentariamente, la autorización o la prescripción necesaria para el nuevo uso o
consumo» (art. 22 Ley de 8/04/1967).
• Al no existir una enumeración legal de las drogas que causen grave daño a la salud,
como hacen otras legislaciones, hay que recurrir a la jurisprudencia.
• El TS considera sustancias que causan grave daño a la salud: la heroína, cocaína y las
anfetaminas, y otras nuevas que van apareciendo.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
TENENCIA
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
SUPUESTOS ATENUADOS
▪ Tanto los supuestos en los que se cause grave daño a la salud como en los que no se
cause.
▪ Dispone el inciso 1º del párrafo 2º del art. 368 «no obstante lo dispuesto en el párrafo
anterior, los tribunales podrán imponer la pena inferior en grado a las señaladas en
atención a la escasa entidad del hecho y a las circunstancias personales del
culpable».
▪ Supuestos excluidos de la atenuación. Según el Inciso 2º del párrafo 2º del art. 368: «no
se podrá hacer uso de esta facultad si concurriere alguna de las circunstancias a que se
hace referencia en los arts. 369 bis y 370».
GRADOS DE EJECUCIÓN.
• Se dan dos tipos agravados, de 1er y 2º grado, previstos en los arts. 369 y 370. Aunque no se
especifica la diferencia entre sustancias que causen grave daño a la salud y los demás casos
de manera expresa, tal división subyace en los diferentes casos.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• También se prevén dos supuestos agravados en el art. 396 bis, así como la responsabilidad
de las personas jurídicas.
a') De 1er grado
• Art. 369.1: «Se impondrán las penas superiores en grado a las señaladas en el art.
anterior y multa del tanto al cuádruplo cuando concurran alguna de las siguientes
circunstancias:
1ª «El culpable fuere autoridad, funcionario público, facultativo, trabajador social,
docente o educador y obrase en el ejercicio de su cargo, profesión u oficio».
A ninguno de los comprendidos en este nº le es aplicable la agravación cuando
actuaran como particulares. Los docentes y educadores da igual que sean de
centros públicos o privados. No obstante, habrá de excluirse a los que, teniendo la
titulación suficiente, no ejerzan su profesión, por estar en paro, no encontrar
trabajo, funcionario en situación de excedencia, etc., pues la Ley exige obrar «con
abuso de su profesión, oficio o cargo».
Según el art. 372, párrafo 2º: «se entiende que son facultativos los Médicos,
Psicólogos, las personas en posesión de título sanitario, los Veterinarios, los
Farmacéuticos y sus dependientes». Si los veterinarios pueden tener más o menos
relación con sustancias estupefacientes, ya que algunas son de uso en los animales,
no parece razonable incluir, sin más aclaración, a los Psicólogos.
2ª «El culpable participare en otras actividades organizadas o cuya ejecución se vea
facilitada por la comisión del delito».
Forma de agravación confusa que supone inseguridad jurídica en cuanto que
normalmente habrá dificultades para poder demostrar esa situación; a veces será
necesario esperar a que se confirme por sentencia, lo que paralizaría el
procedimiento si se quiere aplicar esta agravación. No es necesario que entre unos y
otros delitos haya conexión.
3ª «Los hechos fueren realizados en establecimientos abiertos al público por los
responsables o empleados de los mismos».
No se especifica ningún tipo de establecimientos en particular, por lo que puede ser
cualquiera abierto al público (bares, cafeterías, discotecas, etc).
La agravación solamente comprende las conductas ilícitas llevadas a cabo por los
responsables (gerente, administrador, etc.) o empleados de los mismos, no a
terceros a que puedan afectar dichas conductas en el interior de esos
establecimientos. Los hechos han de llevarse a cabo mientras el local permanezca
abierto al público, no durante el horario en que se encuentren cerrados a los
posibles usuarios.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
a') Si se trata de sustancias y productos que causen grave daño a la salud. Pena:
Prisión de 9 a 12 años y multa del tanto al cuádruplo del valor de la droga.
b') En los demás casos. Pena: Prisión de 4 años y 6 meses a 10 años y multa del tanto al
cuádruplo del valor de la droga.
• Art. 369 bis. párrafo 2º: «a los jefes, encargados o administradores de la organización se
les impondrán las penas superiores en grado a las señaladas en el párrafo 1º».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
▪ Art. 369 bis. párrafo 3º: «cuando de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis una
persona jurídica sea responsable de los delitos recogidos en los dos arts. anteriores se le
impondrán las siguientes penas». a) Multa de 2 a 5 años, o del triple al quíntuple del valor de la droga cuando
la cantidad resultante fuese más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión de
más de 5 años. b) Multa de 1 a 3 años, o del doble al cuádruple del valor de la droga cuando la cantidad resultante fuese
más elevada, si el delito cometido por la persona física tiene prevista una pena de prisión de más de 2 años no incluida en
el anterior inciso. Jueces y Tribunales podrán asimismo imponer las penas recogidas en las letras b) a g) del art. 33.7».
• Art. 370: «se impondrá la pena superior en 1 ó 2 grados a la señalada en el art. 368
cuando:
1.º Se utilice a menores de 18 años o a disminuidos psíquicos para cometer estos
delitos.
2.º Se trate de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones a que se
refiere la circunstancia 2.ª del art. 369.1.
3.º Las conductas descritas en el art. 368 fuesen de extrema gravedad».
• Se prevé en este art. 3 supuestos:
1ª Se utilice a menores de 18 años o a disminuidos psíquicos para cometer estos
delitos: La edad de 18 años es la establecida tanto para la mayoría de edad penal
como de la civil. No importa cuál sea la edad que tenga el menor. En cuanto a la
discapacidad psíquica da igual cual sea el grado de la misma.
2ª Se trate de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones a que se
refiere la circunstancia 2ª. del art. 369.1: Por jefe habrá que entender el que tiene el
mando de la empresa, sea a título de dueño (puede ser un colectivo), o como
gerente de ella. Administrador abarca, a los que de modo efectivo llevan la admón.
de la empresa, a los miembros del Consejo de Admón., siempre que tengan
conocimiento de los fines a que se dedica la organización. Encargado, los que no
siendo administradores asuman una función directiva, a cualquier nivel. No hay que
confundir la simple y esporádica unión para delinquir con la organización. En una
organización, según la jurisprudencia, pueden existir más de un jefe, administrador
o encargado.
3ª Si las conductas descritas en el artí. 368 fuesen de extrema gravedad: Art.
370.3: «Se consideran de extrema gravedad los casos en que la cantidad de las
sustancias a que se refiere el art. 368 excediere notablemente de la considerada
como de notoria importancia, o se hayan utilizado buques, embarcaciones o
aeronaves como medio de transporte específico, o se hayan llevado a cabo las
conductas indicadas simulando operaciones de comercio internacional entre
empresas, o se trate de redes internacionales dedicadas a este tipo de actividades, o
cuando concurrieren tres o más de las circunstancias previstas en el art. 369.1».
Corresponde al Tribunal determinar la extrema gravedad «desde criterios de
experiencia, de técnica y de lógica».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Para los supuestos previstos en los números 2º. y 3º. del art. 370, además de la pena
superior en 1 ó 2 grados a la señalada en el art. 368, establece el párrafo último del art. 370,
que, «Se impondrá a los culpables, además, una multa del tanto al triplo del valor de la
droga objeto del delito».
▪ El art. 377 establece unas normas generales para todos los supuestos de penas de
multa: «Para la determinación de la cuantía de las multas que se impongan en
aplicación de los arts. 368 a 372, el valor de la droga objeto del delito o de los géneros o
efectos intervenidos será el precio final del producto o, en su caso, la recompensa o
ganancia obtenida por el reo, o que hubiera podido obtener».
▪ La multa puede llegar a basarse en presupuestos tan imprecisos como los beneficios
que el sujeto pudiera haber obtenido en la venta, donde juegan factores tan aleatorios
como la pureza de la droga, precio en el tráfico ilegal, etc..
5.- DECOMISO
• Art. 374: «En los delitos previstos en el párrafo 2º del art. 301.1 y en los arts. 368 a 372,
además de las penas que corresponda imponer por el delito cometido, serán objeto de
decomiso las drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, los equipos,
materiales y sustancias a que se refiere el art. 371, así como los bienes, medios,
instrumentos y ganancias con sujeción a lo dispuesto en los arts. 127 a 128 y a las ss.
normas especiales».
• Se busca combatir en todo lo posible la lucha contra el narcotráfico.
• El decomiso no podrá decretarse sobre bienes pertenecientes a terceros que no hayan
participado en el delito, y que en todo caso actuaron de buena fe. Según el TS, el decomiso
de efectos y dinero, puede extenderse a los obtenidos en actos de tráfico distintos.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Aunque algún actor considera que estamos ante actos preparatorios, la doctrina suele
tratarlos como “delitos de tráfico de precursores”.
• Estamos ante una ley penal en blanco. Al adaptarse el CP a lo dispuesto en el Convenio de
Viena, el preámbulo de la Ley hace referencia a los denominados “precursores”. En realidad
pueden considerarse actos preparatorios punibles.
a) El tipo básico.
▪ Art. 371.1: se castiga al «que fabrique, transporte, distribuya, comercie o tenga en su
poder equipos, materiales o sustancias enumeradas en el cuadro 1 y cuadro 11 de la
Convención de Naciones Unidas, hecha en Viena el psicotrópicas, y cualesquiera otros
productos adicionados al mismo Convenio o que se incluyan en otros futuros
Convenios de la misma naturaleza, ratificados por España, a sabiendas de que van a
utilizarse en el cultivo, la producción o la fabricación ilícitas de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o para estos fines» (art. 371.1). Pena: Prisión de 3 a
6 años y multa del tanto al triplo del valor de los géneros o efectos.
▪ Será posible castigar otros actos preparatorios de los que se recojan en los cuadros I y II
indicados, mediante tentativa del art. 368.
b) Supuestos agravados
▪ Se agravan las penas «cuando las personas que realicen los hechos descritos en el
apartado anterior pertenezcan a una organización dedicada a los fines en él señalados,
y la pena superior en grado cuando se trate de los jefes, administradores o encargados
de las referidas organizaciones o asociacines » (art. 371.2).
▪ Penas: Las previstas en el párrafo 1 en su mitad superior. Los jueces o tribunales
impondrán, además, la de inhabilitación especial del reo para el ejercicio de su
profesión o industria por tiempo de 3 a 6 años, y las demás medidas previstas en el art.
369.2.
▪ No hay distinción con respecto de la pena por el tipo de droga, que cause o no grave
daño a la salud.
7.- PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD DE LA LEY PENAL
• El Convenio único de 1961 establece que «a reserva de las limitaciones que imponga la
Constitución respectiva, el régimen jurídico y la legislación nacional de cada Parte: a), i) cada
uno de los delitos enumerados en el inciso 1, si se comete en diferentes países, se
considerará como un delito distinto».
• Conforme al art. 23.4 LOPJ es competente la jurisdicción española para conocer de los
hechos cometidos por españoles o extranjeros fuera del territorio nacional susceptibles de
tipificarse, según la ley penal española, como alguno de los siguientes delitos: «i) tráfico
ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, etc.».
• Para que sea de aplicación lo previsto en el párrafo anterior es necesario «que el
delincuente no haya sido absuelto, indultado o penado en el extranjero, o, en este último
caso, no haya cumplido la condena. Si solo la hubiere cumplido en parte, se le tendrá en
cuenta para rebajarle proporcionalmente la que le corresponda» (art. 23 .2, c LOPJ).
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
8.- EXTRADICIÓN
• El art. 372 párrafo 1º establece, que además de la pena correspondiente en cada caso, se
impondrá pena de inhabilitación cuando los hechos cometidos en este Cap. III, «fueran
realizados por empresario, intermediario en el sector financiero, facultativo,
funcionario público, trabajador social, docente o educador, en el ejercicio de su cargo,
profesión u oficio». Pena: Además de la que corresponda por el delito cometido, inhabilitación especial de 3 a 10 años. Se impondrá
la pena de inhabillitación absoluta de 10 a 20 años cuando los referidos hechos fueren realizados por autoridad o agente de la misma, en el
ejercicio de su cargo.
• Art. 372 párrafo 2º: «Se entiende que son facultativos los médicos, psicólogos, las personas
en posesión de título sanitario, los veterinarios, los farmacéuticos y sus dependientes».
• Art. 378: «Los pagos que se efectúen por el penado por uno o varios de los delitos a que se
refieren los arts. 361 al 372 se imputarán por el orden siguiente:
1º A la reparación del daño causado e indemnización de perjuicios;
2º A la indemnización del Estado por el importe de los gastos que se haya hecho por su
cuenta en la causa;
3º A la multa;
4º A las costas del acusador particular o privado cuando se imponga en la sentencia su
pago;
5º A las demás costas procesales, incluso las de la defensa del procesado, sin preferencia
entre los interesados.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 376 párrafo 1º: «En los casos previstos en los arts. 361 a 372, los jueces o tribunales,
razonándolo en la sentencia, podrán imponer la pena inferior en 1 ó 2 grados a la señalada
por la ley para el delito de que se trate, siempre que el sujeto haya abandonado
voluntariamente sus actividades delictivas y haya colaborado activamente con las
autoridades o sus agentes bien para impedir la producción del delito, bien para obtener
pruebas decisivas para la identificación o captura de otros responsables o para impedir la
actuación o el desarrollo de las organizaciones o asociaciones a las que haya pertenecido o
con las que haya colaborado».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 376 párrafo 2º: «Igualmente, en los casos previstos en los arts. 368 a 372, los jueces o
tribunales podrán imponer la pena inferior en 1 ó 2 grados al reo que, siendo
drogodependiente en el momento de comisión de los hechos, acredite suficientemente que
ha finalizado con éxito un tratamiento de deshabituación, siempre que la cantidad de
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas no fuese de notoria importancia
o de extrema gravedad».
• Para poder aplicar esta atenuación, se exige:
a) que el sujeto fuera drogodependiente en el momento de la ejecución de los hechos;
• Art. 373: «La provocación, la conspiración y la proposición para cometer los delitos previstos
en los arts. 368 al 372, se castigarán con la pena inferior en 1 a 2 grados a la que
corresponde, respectivamente, a los hechos previstos en los preceptos anteriores».
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Ilícito penal e ilícito administrativo.: En estos delitos hay supuestos en los que coincide el
texto de la legislación vial con el CP, por lo que puede resultar complicado determinar
cuándo estamos en vía administrativa o penal.
• La jurisprudencia penal es preferente a la vía administrativa, siempre que la conducta del
autor pueda ser objeto de infracción penal. Por lo que un mismo ilícito no puede ser
castigado penal y administrativamente, ya que se incurría en un bis in ídem.
• Bien Jurídico protegido: con carácter general, es la seguridad vial para proteger la vida y
la integridad física de las personas.
hasta 4 años.
• Se trata de una Ley penal en blanco, hay que recurrir a la legislación administrativa para
conocer lo que es vehículo de motor o ciclomotor, así como lo que ha de entenderse por vía
urbana o interurbana (Ley de Tráfico).
• Se castiga el mero hecho de conducir con el exceso de velocidad indicada de modo que
no se exige la creación de un peligro. No importa que en ese momento la vía esté
despejada, por ausencia total de tráfico.
• Si conducir a velocidad excesiva se hace con temeridad manifiesta y se pone en concreto
peligro la vida o la integridad de las personas se aplicará en art. 380.1, y si concurre
manifiesto desprecio por la vida de los demás será de aplicación el art. 381.1.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
2.- CONDUCCIÓN BAJO LA INFLUENCIA DE DROGAS TÓXICAS O BEBIDAS ALCOHÓLICAS ART. 379.2 CP
con la de privación del Derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores por tiempo > 1 y hasta 4 años.
• Bien Jurídico protegido: la seguridad vial. Se pretende evitar los riesgos que para la vida o
la integridad física de las personas supone la violación de las normas sobre circulación de
vehículos y seguridad vial.
• Sujeto activo del delito: quien conduce un vehículo de motor bajo la influencia de los
efectos del alcohol, drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Sujeto
pasivo: la colectividad.
• El CP y el Reglamento General de Circulación (RGC) hace referencia a estupefacientes,
psicotrópicos, estimulantes u otras circunstancias análogas. Lo normal es que conducir en
tales condiciones lleve a producir un riesgo, aunque no siempre ocurre.
• Es decisivo que se conduzca «bajo la influencia» de tales sustancias, y necesariamente ha
de conllevar un riesgo o peligro abstracto para la seguridad vial. El legislador recoge el
riesgo de forma expresa en otros supuestos, con términos como «peligro» (art. 381) y
«riesgo» (art. 382).
• Por «influencia» hay que entender lo que afecta a algo, que en este caso sería
negativamente a las condiciones físicas y psíquicas del conductor; restando seguridad a su
capacidad para conducir. No sería punible la conducta de quien ha tomado tales
sustancias pero que no le afectan a su capacidad para conducir correctamente. La
prueba en contra corresponde a la acusación.
• Es necesario que se pruebe la existencia de un peligro abstracto para la seguridad vial;
en el preámbulo de la ley que reforma el CP se hace referencia al «peligro abstracto», como
límite mínimo de este delito. Este peligro ha de probarse que existe, pues de no ser así la
sanción tiene que ser administrativa y no penal.
• El control de alcoholemia, sin más, aunque sea positivo no es suficiente para que entre en
juego el CP, pues son necesarias otras pruebas que demuestren que el conductor conducía
bajo los efectos del alcohol. La detección de alcohol en un control policial rutinario, si
no existe ninguna prueba ex ante de que el conductor ha creado, al menos, un peligro
abstracto para la seguridad vial, la infracción debe ser administrativa y no penal.
• Las pruebas que realizan los agentes que llevan a cabo el control de alcoholemia suelen ser
el comportamiento, forma de expresarse, caminar correctamente sin oscilaciones, si la voz
es clara o pastosa, olor a alcohol, etc. Con estos síntomas, cuando se detecta alcohol en
sangre, los jueces condenan, aunque alguna sentencia no los considera suficientes.
• Teniendo en cuenta la pena que se establece en el Código para estos delitos, la competencia
es de los Juzgados de lo Penal; sus sentencias son recurribles en apelación ante la AP. Por
tanto, son pocos los casos que llegan al TS; ante el TC se recurre en amparo en base al
principio de presunción de inocencia garantizado en el art. 24.2 CE.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• La prueba sobre alcoholemia, aun siendo positiva no es suficiente, pues aunque el sujeto
contenga en sangre cantidad superior a la autorizada, es necesario que ejerza
«influencia» en su capacidad para conducir. Lo mismo para los supuestos de drogas
tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas. Todo ello salvo lo dispuesto en el inciso
2º del apdo. 2 del art. 379.
• Son necesarias otras pruebas. El atestado policial no es suficiente, pues tiene que ser
ratificado en el acto del juicio oral que es donde el Juez valora las pruebas. Como el
conductor tiene Derecho a una 2ª medición y a un análisis de sangre, si el agente que
hizo la prueba de alcoholemia no le comunica estos Derechos, la prueba es nula y hay que
absolver.
• Resulta más difícil detectar que el sujeto conduce bajo la influencia de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
• Con respecto a las tasas de alcoholemia se autoriza circular hasta con 0,5 gr/l de alcohol en
sangre y 0,25 mgr/l en aire espirado, reduciéndose a 0,3 gr/l y 0'15 mgr/l respectivamente
para conductores de ciertos vehículos destinados al transporte de mercancías, de viajeros,
servicio público, etc., así como para los conductores durante los 2 años siguientes a la
obtención del permiso o licencia que les habilita para conducir.
• Esta tasa de alcoholemia es a efectos administrativos, no obstante, pueden servir como
punto de referencia respecto a una posible infracción penal. Según el art. 21 RGC están
obligados a someterse a la prueba de alcoholemia los conductores de vehículos y bicicletas
e incluso los usuarios de la vía pública cuando se encuentren implicados en un accidente.
• Se plantea la cuestión de si comete delito quien conduce con una tasa de alcohol que no
supere 0'25 mgr/l en aire espirado o 0'5 gr/l en sangre, pero que le influye negativamente
en sus facultades para conducir. En estos supuestos se comete el delito (pues lo
decisivo es que el alcohol ejerza influencia); otra cosa es que la conducta no sea punible
debido al error que puede amparar al conductor que desconoce que el alcohol en pequeñas
cantidades le afecta en su capacidad para conducir correctamente.
• Solo son punibles las conductas dolosas (el sujeto ha de ser consciente de que conduce
bajo los efectos de las bebidas alcohólicas, drogas, etc.). Es difícil que exista un error
exculpante, aunque es posible. Cabe la concurrencia de la eximente 2ª. del art. 20.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al «que condujere con una tasa de alcohol en aire espirado > 0,60 mgr/l o con
una tasa de alcohol en sangre > 1,2 gr/l». Pena: Prisión de 3 a 6 meses o con la de multa de 6 a 12 meses o
con la de trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 días, y, en cualquier caso, con la de privación del Derecho a
conducir por tiempo > 1 y hasta 4 años.
• Art. 20 RGC: «Tasas de alcohol en sangre y aire espirado. 1. No podrán circular por las vías
objeto de la legislación sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, los
conductores de vehículos ni los conductores de bicicletas con una tasa de alcohol en sangre
> 0,5 gr/l, o de alcohol en aire espirado > 0,25 mgr/l». Cuando la tasa de alcohol sea > a estas
cantidades y no supere 1,2 gr/l en sangre, ni 0,60 mgr/l en aire espirado, la sanción es
administrativa, si no se ha creado peligro para la circulación. No obstante, sea cual fuere la
cantidad de alcohol el conductor podrá incurrir en el delito de conducción bajo la influencia
de drogas tóxicas o bebidas alcohólicas del art. 379.2 si lo hiciere bajo la influencia de las
mismas y creara riesgo para la circulación.
• No importa que quien lleva el vehículo con esa elevada cantidad de alcohol le influya en la
conducción o no. La Fiscalía General del Estado antes de la reforma del Código exigía que
con esas tasas de alcohol en sangre para que la conducta fuera constitutiva de delito debía
de acreditarse que tenía efectos en la capacidad psicofísica del conductor.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• La alarma que produjo la aparición de «conductores homicidas» fue el motivo por el que se
incorporó en el CP, en junio de 1989, el art. 340 bis, d) (art. 384 CP de 1995 y hoy art. 381).
a) Conducción con manifiesto desprecio a la vida de los demás poniendo en concreto peligro
para la vida o integridad de las personas.
• Se castiga al que «con manifiesto desprecio por la vida de los demás, realizare una
conducta descrita en el artículo anterior» (art. 381.1). Penas: dos a cinco años, multa de doce a
veinticuatro meses y privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores durante un período de seis a
diez años el que, con manifiesto desprecio por la vida de los demás, realizare la conducta descrita en el artículo
anterior.
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6.- CONCURSO
• Art. 382: «Cuando con los actos sancionados en los arts. 379, 380 y 381 se ocasionare,
además del riesgo prevenido, un resultado lesivo constitutivo de delito, cualquiera que sea
su gravedad, los Jueces o Tribunales apreciarán tan solo la infracción más gravemente
penada, aplicando la pena en su mitad superior y condenando, en todo caso, al
resarcimiento de la responsabilidad civil que se hubiera originado
Cuando el resultado lesivo concurra con un delito del art. 381, se impondrá en todo
caso la pena de privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores
previsa en este precepto en su mitad superior ».
• La ley contempla supuestos en los que por imprudencia se cause un resultado de muerte o
lesiones teniendo que remitirnos a los arts. 142 y 152. Si los resultados fueran dolosos
estaríamos ante un concurso de delitos (entiendo que ideal), no alcanzando los beneficios
del art. 382 al autor.
Además, en 2019 se incluye el art. 382 bis:
“1. El conductor de un vehiculo a motor o de un ciclomotor que, fuera de los casos
contemplados en el art 195 (omisión de socorro), voluntariamente y sin que concurra riesgo
propio o de terceros, abandone el lugar de los hechos tras causar un accidente en el que
fallecieran una o varias personas o en el que se le causare una lesión constitutiva de un
delito del art. 152.2 (lesiones por imprudencias menos graves) será castigado como autor
de un delito de abandono del lugar del accidente.
2. Los hechos contemplados en este artículo que tuvieran su origen en una acción
imprudente del conductor, serán castigados con la pena de prisión de 6 meses a 4 años y
privación del derecho a conducir vehículos a motor y ciclomotores de uno a cuatro años.
3. Si el origen de los hechos que dan lugar al abandono fuera fortuito le corresponderá una
pena de tres a seis meses de prisión y privación del derecho a conducir vehículos a
motor y ciclomotores de seis meses a dos años.”
En este caso, los acompañantes afectos del conductor del vehiculo del art. 382 bis que
también abandonen el lugar, podrían responder por un delito de omisión del deber de
socorro del art. 195 cuando concurran los requisitos previstos en el mismo.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
8.- CONDUCIR TRAS LA PÉRDIDA DE VIGENCIA DEL PERMISO O LICENCIA PARA CONDUCIR
9.- CONDUCIR TRAS LA PRIVACIÓN CAUTELAR O DEFINITIVA DEL PERMISO O LICENCIA POR DECISIÓN
JUDICIAL
• Se castiga al «que realizare la conducción tras haber sido privado cautelar o definitivamente
del permiso o licencia por decisión judicial» (inciso 1º del párrafo 2º del art. 384). Pena: Prisión
de 3 a 6 meses o con la de multa de 12 a 24 meses o con la de trabajos en beneficio de la comunidad de 31 a 90 días.
• Estas conductas de no estar tipificadas en este precepto podrían perseguirse como delito de
desobediencia o quebrantamiento de condena. Ante el posible concurso que pudiera
plantearse sería de aplicación preferente el art. 384, por el principio de especialidad (art.
8º.1 ª CP).
• Se parte de una infracción administrativa; otra cosa es que el autor cometa alguno de los
delitos previstos en los artículos anteriores, lo que daría lugar a un concurso real.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al que originare un grave riesgo para la circulación de alguna de las ss. formas:
«Colocando en la vía obstáculos imprevisibles, derramando sustancias deslizantes o
inflamables o mutando, sustrayendo o anulando la señalización o por cualquier otro medio»
(art. 385.1ª). Pena: Prisión de 6 meses a 2 años o multa de 12 a 24 meses y trabajos en Bº de la comunidad de 10 a 40
días.
• Es necesario que estas conductas originen un grave riesgo para la circulación, situación
que ha de ser valorada por el Juez. En otro caso estaremos ante una infracción
administrativa.
12.- DECOMISO
• Art. 385 bis: «El vehículo a motor o ciclomotor utilizado en los hechos previstos en este Cap.
se considerarán instrumento del delito a los efectos de los arts. 127 y 128».
• Entendemos que el vehículo no se puede considerar instrumento del delito en todos los
supuestos de la seguridad vial, como sucede, por ejemplo, conducir a velocidad superior a
la permitida.
• Art. 385 ter: «en los delitos previstos en los arts. 379, 383, 384 y 385, el Juez o Tribunal,
razonándolo en sentencia, podrá rebajar en 1 grado la pena de prisión en atención a la
menor entidad del riesgo causado y a las demás circunstancias del hecho».
• Se reconoce que las penas establecidas para algunos de los delitos contra la seguridad vial
podían resultar excesivas en algunos casos en la reforma que se hizo del CP por LO 15/2007,
de 30/11.
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2. FALSIFICACIÓN DE MONEDA
• Se castiga «1º. El que altere la moneda o fabrique moneda falsa. 2º. El que exporte moneda
falsa o alterada o la importe a España o a cualquier otro Estado miembro de la UE. 3º. El que
transporte, expenda o distribuya moneda falsa o alterada con conocimiento de su
falsedad». Pena: Prisión de 8 a 12 años y multa del tanto al décuplo del valor aparente de la moneda.
• Esta pena resulta excesiva. En el vigente CP, el homicidio tiene una pena privativa de
libertad de 10 a 15 años, con lo que puede haber casos en los que la falsificación de
moneda se condene con más pena que el homicidio.
1. Fabricación o alteración de moneda falsa. El Bien Jurídico protegido es doble:
1. la seguridad del tráfico monetario nacional e internacional; y
2. los intereses económicos de las personas que directamente resultan perjudicadas.
▪ Sujeto activo: los que materializan la falsificación o alteración. Sujeto pasivo: el
Estado y las personas que directamente resulten perjudicadas.
▪ La acción consiste en fabricar o alterar una moneda de curso legal que parezca
auténtica. Si la falsificación o alteración está tan mal hecha que es fácilmente
detectable por una persona media estaremos ante una tentativa, o incluso ante una
conducta atípica si su fabricación o alteración es tan burda que prácticamente es
imposible engañar a nadie.
▪ Si lo que se falsifica o altera es cualquier moneda que no es de curso legal, pero
puede tener valor para los coleccionistas, como ocurre a veces con monedas
antiguas de notable interés para la numismática, no se comete este delito. En este
caso habrá estafa, pero no falsedad.
▪ Solo es punible la comisión dolosa. No cabe el dolo eventual.
▪ La consumación del delito se produce con el hecho material de la falsificación o
alteración (haber conseguido o alterado al menos una moneda, pues para que se
perfeccione el delito no hace falta más cantidad).
▪ Es posible la tentativa, si el que falsifica o altera es sorprendido en las
manipulaciones; o las falsedades o alteraciones son tan burdas, que pueden ser
captadas con facilidad por cualquier ciudadano medio.
2. Introducir o exportar moneda falsa o alterada
▪ La acción consiste en introducir en el país o exportar moneda falsa o alterada, con
conocimiento de que la moneda no es auténtica (de desconocerse la falsedad, la
conducta sería impune). La carga de probar que el sujeto conocía su falsedad es de la
parte acusadora.
▪ No es necesario que la moneda se ponga en circulación. Si el sujeto que introduce o
exporta la moneda es el mismo que la falsificó solo comete este delito, pues la
conducta posterior de introducirlas es impune al quedar absorbida por la falsificación.
▪ Es posible que una misma moneda falsificada en España salga del país y vuelva de
nuevo, con lo que a efectos penales tendría la condición de moneda introducida.
▪ Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo. No es suficiente el dolo eventual.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 386.2, párrafo 1º: «Si la moneda falsa fuera puesta en circulación se impondrá la pena
en su mitad superior».
• Art. 386.2, párrafo 2º: «La tenencia, recepción u obtención de moneda falsa para su
expedición o distribución o puesta en circulación será castigada con la pena inferior en 1 ó 2
grados, atendiendo al valor de aquélla y al grado de connivencia con el falsificador,
alterador, introductor o exportador».
• SUJETO ACTIVO: no puede ser ni el que la fabricó ni el que la introdujo en España, pues en
este caso su conducta está tipificada en el párrafo 1º; ha de ser un tercero que no participó
en ninguno de esos comportamientos.
• LA ACCIÓN consiste en estar en posesión de moneda falsa con la finalidad de expender o
distribuir a terceros. Si el sujeto no tiene intención de transmitirla a tercero la conducta es
impune.
• A veces será difícil poder demostrar el elemento subjetivo (voluntad de transmitir la
moneda falsa a terceros), por lo que los Tribunales han de recurrir a criterios o Bien
Jurídicoetivos para llegar a la conclusión de la finalidad que perseguía el autor, como puede
ser la cantidad de moneda falsa que se encuentra en su poder.
• Solo es punible la conducta dolosa (el sujeto ha de conocer que la moneda es falsa).
• La consumación se produce con la simple tenencia, conociendo que la moneda es falsa, y
con la finalidad de expenderla o distribuirla. No es necesario que se efectúe la venta.
• Individualización de la pena: Los Tribunales a la hora de rebajar la pena en 1 ó 2 grados
deben tener en cuenta el valor de la moneda ocupada y el grado de connivencia con los que
fabricaron la moneda falsa, la introdujeron en el país o quien les proporcionó la misma,
valoraciones todas ellas difíciles de concretar en no pocos supuestos.
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• Por «buena fe» hay que entender que se desconoce la falsedad. Estos supuestos son
relativamente frecuentes, y en la práctica casi ninguno termina siendo sancionado, pues
quien ha sido objeto de un engaño (de buena o mala fe) su tendencia es colocar la moneda
a un tercero, de ahí que se diga que la moneda falsa es la que más circula.
• Delito cometido por persona perteneciente a sociedad, organización que se dedicare a estas
actividades.: «Si el culpable perteneciere a una sociedad, organización o asociación, incluso
Art. 386.4 de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de estas actividades, el
Juez o Tribunal podrá imponer alguna o algunas de las consecuencias previstas en el art.
129».
• Responsabilidad de las personas jurídicas. Art. 386.5: «Cuando, de acuerdo con lo
establecido en el art. 31 bis, una persona jurídica sea responsable de los anteriores delitos,
se le impondrá la pena de multa del triple al décuplo del valor aparente de la moneda.
Atendidas las reglas del art. 66 bis, los jueces y tribunales podrán asimismo imponer las
penas recogidas en las letras b) a g) del apartado 7 del art. 33».
6. REINCIDENCIA INTERNACIONAL
• Art. 388: «la condena de un Tribunal extranjero, impuesta por delito de la misma naturaleza
de los comprendidos en este capítulo, será equiparada a las sentencias de los Jueces o
Tribunales españoles a los efectos de reincidencia, salvo que el antecedente penal haya sido
cancelado o pudiese serlo con arreglo al Derecho español».
• La posible estimación de reincidencia en su caso comprende no solo la moneda, sino
también los tipos previstos en el art. 389 relativos a falsificación de sellos de correos o
efectos timbrados.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Los documentos tienen valor de prueba en cuanto persiguen que se haga realidad su
contenido. Con la falsificación el sujeto activo del delito altera los documentos de modo que
sirvan como medio de prueba de algo distinto a la verdad (como ya recogían las Partidas
hay «mudamiento de la verdad»). Además, también la falsedad ha de recaer sobre
elementos esenciales del documento, de modo que afecte a su integridad, pues no toda
alteración en un documento supone falsedad a efectos penales.
• El CP no define lo que ha de entenderse por falsedad documental, por lo que hay que estar
a la descripción de cada uno de los tipos concretos. No obstante, la acción consiste en la
alteración de un documento auténtico o en la confección de uno inauténtico.
• El Bien Jurídico protegido es múltiple, por lo que una fórmula intermedia es la que estima
que es la seguridad y autenticidad del tráfico jurídico. «En última instancia lo que se protege
con la punición de las falsedades no es tanto la verdad como la función que los documentos
están llamados a desempeñar en la vida jurídica, que son la de perpetuación de las
declaraciones de voluntad, la de identidad de sus autores y la estrictamente probatoria del
negocio jurídico que el documento refleja».
• Las falsedades no son delitos de engaño, sino que atacan los medios de prueba
documentales. Son delitos de peligro.
• Estos delitos pueden cometerse por acción, o en comisión por omisión, pues cabe que la
persona obligada a reflejar determinados datos en un documento no lo haga.
• Además de las formas dolosas es posible también la comisión de estos delitos por
imprudencia grave por parte de autoridad o funcionario público (art. 391).
• La incorporación del documento al tráfico jurídico ha de representar al menos un peligro
para determinados Bienes Jurídicos. En materia de concurso la falsedad puede concurrir
con otros delitos en concurso real o ideal, siendo lo más frecuente con el delito de estafa.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
2. CONCEPTO DE DOCUMENTO
a) Documentos públicos. Hacen referencia a los documentos públicos el art. 317 LEC, así
como el art. 1216 CC.
▪ Art. 317 LEC: Clases de documentos públicos. A efectos de prueba en el proceso, se
consideran documentos públicos:
1º. Las resoluciones y diligencias de actuaciones judiciales de toda especie y los
testimonios que de las mismas expidan los Secretarios Judiciales.
2º. Los autorizados por notario con arreglo a Derecho.
3º. Los intervenidos por Corredores de Comercio Colegiados y las certificaciones de las
operaciones en que hubiesen intervenido, expedidas por ellos con referencia al Libro
Registro que deben llevar conforme a Derecho.
4º. Las certificaciones que expidan los Registradores de la Propiedad y Mercantiles de los
asientos registrales.
5º. Los expedidos por funcionarios públicos legalmente facultados para dar fe en lo que
se refiere al ejercicio de sus funciones.
6º. Los que, con referencia a archivos y registros de órganos del Estado, de las AAPP o de
otras entidades de Derecho público, sean expedidos por funcionarios facultados para dar
fe de disposiciones y actuaciones de aquellos órganos, Administraciones o entidades.
▪ En realidad en el nº 5º del art. 317 LEC es donde se refleja lo que son documentos
públicos, en el resto se hace una relación que no es exhaustiva.
b) Documentos oficiales. Vienen a coincidir con los documentos públicos. La jurisprudencia
a veces hace referencia indistintamente a documento público u oficial, aunque la
terminología que más se utiliza es la de documento oficial.
▪ La Ley Electoral de 1985 en su art. 135.2 dice que con respecto a los delitos e infracciones
electorales «tienen la consideración de documentos el censo y sus copias autorizadas, las
actas, listas, certificaciones, talones o credenciales de nombramiento de quienes hayan
de intervenir en el proceso electoral y cuantos emanen de personas a quienes la
presente ley encargue su expedición».
c) Documentos mercantiles. Son todos los que reflejan una operación mercantil o de
comercio.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que, en el ejercicio de sus funciones, cometa
falsedad» (art. 390.1). Pena: Prisión de 3 a 6 años, multa de 6 a 24 meses e inhabilitación especial por tiempo de 2 a 6
años.
• Sujeto activo es una autoridad o funcionario público en el ejercicio de sus funciones (art.
24). Sujeto pasivo puede ser cualquiera, incluso pueden resultar perjudicados organismos
oficiales.
• Ejercicio de sus funciones: En el texto legal se exige que la autoridad realice la falsedad en
ejercicio de sus funciones, por lo que se exige que se actúe abusando de éstas y de forma
injusta.
• Cuando la autoridad o funcionario público no actúe en el ejercicio de sus funciones
responderá como si fuera un particular por el art. 392; si lo hiciere prevaliéndose de su
carácter público podría concurrir la agravante 7.ª del art. 22. La condición de autoridad o
funcionario público es un elemento del tipo.
• Por tratarse de un delito especial (solo pueden cometerlo las autoridades o funcionarios
públicos), la intervención de quien no tenga tal condición (extraneus), responderá
como inductor o cooperador. El CP incluye en el art. 390.2 CP como sujetos activos del
delito al responsable de cualquier confesión religiosa «que incurra en alguna de las
conductas descritas en los números anteriores».
• Los supuestos de falsedades que se castigan en el art. 390.1 son:
1.º-«Alterando un documento en alguno de sus elementos o requisitos de carácter
esencial».
▪ El texto hace referencia a que la alteración sea de «carácter esencial», es decir que
el elemento o requisito que se falsea ha de tener entidad suficiente como para que el
documento pueda surtir los efectos que pretendía el falsificador. Por tanto, las
falsedades burdas quedarán en grado de tentativa o incluso serán impunes.
▪ Tendrá carácter esencial la falsedad cuando afecte sustancialmente al documento
como prueba de su autenticidad; p. ej.: simular la firma de otro, o el cambio de fecha
cuando ello sea trascendental para la finalidad que se persigue.
▪ La reproducción de un documento auténtico por fotocopia no es falsedad. La
manipulación en fotocopias puede dar lugar a un delito de falsedad.
▪ La Fiscalía General del Estado considera que la placa matrícula de un vehículo
automóvil es documento oficial. Su falsificación o alteración daría lugar al delito del art.
390.1.1 º; la sustitución, el delito del art. 390.1.1 º y 2°; la omisión no es delito, solo
infracción administrativa.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• En cuanto al sujeto activo del delito, se equipará a las autoridades y funcionarios públicos
los responsables de cualquier confesión religiosa. Los delitos que se tipifican en este caso
son los cuatro supuestos previstos en el art. 390.1 CP.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que por imprudencia grave incurriere en
alguna de las falsedades previstas en el artículo anterior o diere lugar a que otro las
cometa» (art. 391). Pena: Multa de 6 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo público de 6 meses a 1 año.
• Actúa por imprudencia grave quien infringe el deber de cuidado que le es exigible. Solo
pueden cometer este delito las autoridades y funcionarios públicos.
• También se castigan otros supuestos de falsedad en los que la autoridad o funcionario
«dieren lugar a que otro la cometa». Este ha de ser un particular o funcionario fuera del
ejercicio de sus funciones, que cometerá el delito de forma dolosa por descuido o abandono
grave de la autoridad o funcionario público. El particular se aprovecha de la situación.
Estamos ante la participación imprudente en un delito doloso.
• No se castigan las falsedades cometidas por particulares cuando se lleven a cabo «faltando
a la verdad en la narración de los hechos» (art. 390.1,4°).
• Sí se contempla el contenido del art. 390.1.3º, puede observarse que aquí también caben
supuestos de falsedad ideológica, es decir, faltar a la verdad en la narración de los hechos, e
incluso en algunos casos de simulación de un documento previsto en el art. 390.1.2º. El
problema que se plantea es el de si todos estos supuestos de falsedades ideológicas deben
quedar impunes cuando sean cometidas por un particular en documento público, oficial o
mercantil. En principio parece que así debía de ser, aunque la jurisprudencia no es pacífica.
• La alteración en el documento ha de afectar a «alguno de sus elementos o requisitos de
carácter esencial» (art. 390.1.1º).
• Faltar a la verdad solo es punible cuando exista el deber de veracidad, lo que sucede con las
realizadas en los documentos públicos, oficiales o mercantiles por parte de los funcionarios
públicos.
• Particular (a efectos de las falsedades) será todo aquel que no es autoridad ni funcionario
público. Cuando estos no intervinieran en su condición de autoridad, serán considerados
particulares. El uso posterior del documento falso puede dar lugar a un concurso de delitos.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga «al que, sin haber intervenido en la falsificación, traficare de cualquier modo con
un documento de identidad falso» (art. 392.2.1). Pena: Prisión de 6 meses a 3 años y multa de 6 a 12 meses.
• Por tráfico hay que entender la entrega de documento de identidad falso a terceras
personas, que normalmente tendrá una contraprestación.
• Uso de documento de identidad falso
▪ Se castiga al que «hiciere uso, a sabiendas, de un documento de identidad falso» (art.
392.2.2). Pena: Prisión de 6 meses a 3 años y multa de 3 a 6 meses.
▪ En este supuesto se especifica que el uso del documento de identidad falso ha de ser
doloso «a sabiendas», por lo que se excluye el dolo eventual. El tipo se limita a los
documentos de identidad falsos. Por uso hay que entender la utilización del documento
con la finalidad de simular la identidad de otra persona.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Art. 394.2: «el que, a sabiendas de su falsedad, hiciere uso del despacho falso para
perjudicar a otro, será castigado con la pena inferior en grado a la señalada a los
falsificadores».
• La referencia que se hace «a sabiendas», solo permite las formas dolosas, excluyendo el
dolo eventual. El sujeto ha de conocer que el documento es falso.
• Si el falsificador es el que hace uso del documento esta 2ª conducta es impune, pues tal uso
queda consumido en la falsificación.
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DP2. 3ª PARTE: DELITOS CONTRA LA COLECTIVIDAD.
• Se castiga al «que, para perjudicar a otro, cometiere en documento privado alguna de las
falsedades previstas en los 3 primeros números del art. 390.1 » (art. 395). Pena: Prisión de 6 meses
a 2 años.
• Art. 396: «El que, a sabiendas de su falsedad, presentare en juicio o, para perjudicar a otro,
hiciere uso de un documento falso de los comprendidos en el art. anterior, incurrirá en la
pena inferior en grado a la señalada a los falsificadores».
• Se castiga al «facultativo que librare certificado falso» (art. 397). Pena: Multa de 3 a 12 meses.
• Delito especial que solo pueden cometer los facultativos (sujetos activos). Por facultativo
habrá que entender todo aquel que tiene una titulación de rango universitario, como
Médicos, Farmacéuticos, Licenciados en Derecho, Arquitectos, Ingenieros, Economistas, etc.
• Un Médico puede certificar sobre la salud de una persona, un Arquitecto sobre la marcha y
condiciones de una obra, un Economista sobre la situación de solvencia de una empresa.
No obstante, con tales certificaciones, donde se altera la verdad, se puede perseguir la
comisión de otros delitos, como p. ej., una estafa (se compra una empresa cuya situación
económica y perspectivas de mercado son mucho peores que las certificadas de forma
torticera por el economista). En esos casos estaremos ante un concurso real o ideal de
delitos con el de estafa.
• Certificado. No es documento público, oficial, mercantil, ni siquiera documento privado.
Certificado es el documento que un facultativo facilita a tercero en el que hace constar
datos en base a las atribuciones que legalmente tiene para el ejercicio de su profesión.
• No se exigen para la perfección del delito los mismos elementos que en las falsedades
documentales. por ejemplo, la base de la falsedad no tiene por qué ser la alteración de un
requisito esencial, aunque a efectos penales no podrán valorarse las certificaciones cuyo
contenido sea inocuo.
• Solo son posibles las conductas dolosas. No se castiga la imprudencia grave en que pueden
incurrir los facultativos por negligencia o ignorancia profesional, sin perjuicio de que pueda
dar lugar a otro delito.
• La consumación se produce con la confección del certificado falso. No es necesaria ninguna
finalidad posterior, aunque puede dar lugar a un concurso real o ideal con otros delitos.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que librare certificación falsa con escasa
trascendencia en el tráfico jurídico... Este precepto no será aplicable a los certificados
relativos a la SS y a la HP» (art. 398). Pena: Suspensión de 6 meses a 2 años.
• A veces las certificaciones falsas carecen de trascendencia en el tráfico jurídico, habrá de ser
la jurisprudencia la encargada de valorar dicha transcendencia, pudiendo recurrirse a la vía
administrativa.
3. FALSIFICACIÓN DE CERTIFICADOS POR PARTICULARES ART. 399.1 CP
• Se castiga al «particular que falsificare una certificación de las designadas en los arts.
anteriores» (art. 399.1). Pena: Multa de 3 a 6 meses.
• Por particular hay que entender todo el que no sea facultativo, autoridad o funcionario
público.
• Se castiga «al que hiciere uso, a sabiendas, de la certificación, así como al que, sin haber
intervenido en su falsificación, traficare con ella de cualquier modo» (art. 399.2). Pena: Multa de
3 a 6 meses.
• La conducta del uso o tráfico de la certificación falsa solo se castiga cuando se lleva a
cabo por los particulares. No es necesario que se produzca resultado alguno, aunque lo
normal es que el sujeto persiga beneficio propio o para tercero, o perjuicio para alguien.
• Sólo es posible la conducta dolosa. No es suficiente el dolo eventual, pues cierra el paso a
éste la referencia que se hace en el texto legal «a sabiendas». Se pueden plantear
problemas concursales con el art. 461.2 sobre falso testimonio, cuando estos documentos
falsos se presentaren en juicio. En estos supuestos el art. 461 es ley de preferente aplicación
respecto del art. 399.2, por el principio de especialidad (art. 8° 1 ª CP).
• Art. 399.3: «esta disposición es aplicable aun cuando el certificado aparezca como
perteneciente a otro Estado de la UE o a un tercer Estado o haya sido falsificado o adquirido
en otro Estado de la UE o en un tercer Estado si es utilizado en España».
• Se castiga al «que altere, copie, reproduzca, o de cualquier otro modo falsifique tarjetas de
crédito o débito o cheques de viaje» (inc.1º, párrafo1º del art. 399 bis, 1). Pena: Prisión de 4 a
8 años.
• Supuestos agravados. Se contemplan 2 supuestos:
a) cuando los efectos falsificados afecten a una generalidad de personas; y
b) cuando los hechos se cometan en el marco de una organización criminal dedicada a
estas actividades.
Art. 399 bis.1 (inc.2º, párrafo1º): «Se impondrá la pena en su mitad superior cuando los
efectos falsificados afecten a una generalidad de personas o cuando los hechos se cometan
en el marco de una organización criminal dedicada a estas actividades».
• Responsabilidad de las personas jurídicas. Art. 399 bis. 1 (dos últimos pfos.): «cuando de
acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis una persona jurídica sea responsable de los
anteriores delitos, se le impondrá Multa de 2 a 5 años». Atendidas las reglas establecidas en
el art. 66 bis, los jueces y tribunales podrán asimismo imponer las penas recogidas en las
letras b) a g) del apart. 7 del art. 33».
• Uso de documentos auténticos por quien no esté legitimado para ello (Art. 400 bis): «en
los supuestos descritos en los arts. 392, 393, 394, 396 y 399 de este Código también se
entenderá por uso de documento, despacho, certificación o documento de identidad falsos
el uso de los correspondientes documentos, despachos, certificaciones o documentos de
identidad auténticos realizado por quien no esté legitimado para ello».
• Se equipara el uso de documento de identidad auténticos, por persona que no esté
legitimada para ello con los particulares que cometieren falsedad en documento público,
oficial o mercantil (art. 392), presentare en juicio para perjudicar a otro documento falso
(art. 393), la autoridad o funcionario público que supusiere o falsificare un despacho
telegráfico u otro de dichos servicios o a quien hiciere uso de los mismos para perjudicar a
otro (art. 394), presentar un documento privado falso en juicio para perjudicar a otro (art.
396) y falsificar certificados o hacer uso de los mismos (art. 399).
• Se castiga al «que usurpare el estado civil de otro» (art. 401). Pena: Prisión de 6 meses a 3
años.
• Usurpar el estado civil de otro equivale a atribuírselo (suplantar a otro), y ha de ser una
persona real. La referencia que se hace a «otro» supone que el sujeto pasivo del delito ha de
ser una persona viva.
• En la filiación hay que tener en cuenta el nombre, apellidos y otros datos personales. La
jurisprudencia exige que la ficción con respecto al nuevo estado civil sea más o menos
permanente, no siendo suficiente la esporádica o circunstancial. Será atípica la usurpación
de personas imaginarias.
• Solo es punible la conducta dolosa. Cabe el uso de nombre supuesto por causa justa.
• La consumación se produce con el acto de suplantación, no exigiendo el tipo ningún
resultado concreto, aunque si se defrauda a otro o se comete otro delito estaremos ante un
concurso de delitos de estafa, matrimonio ilegal, etc.
• Se castiga al «que sin estar autorizado usare pública e indebidamente uniforme, traje o
insignia que le atribuyan carácter oficial» (art. 402 bis). Pena: Multa de 1 a 3 meses.
4. INTRUSISMO
• Se castiga al «que ejerciere actos propios de una profesión sin poseer el correspondiente
título académico expedido o reconocido en España de acuerdo con la legislación vigente... Si
la actividad profesional desarrollada exigiere un título oficial que acredite la capacitación
necesaria y habilite legalmente para su ejercicio, y no se estuviere en posesión de dicho
título...» (art. 403.1).
• El Bien Jurídico protegido es doble: 1) el Derecho de la Administración de expedir títulos
que garantizan la competencia profesional; y 2) los intereses de los ciudadanos de ser
atendidos por profesionales capacitados.
• También se tutelan otros intereses, como son los de los Colegios Profesionales.
a) Ejercicio de una profesión sin poseer título académico
▪ Se castiga al que «ejerciere actos de una profesión sin poseer el correspondiente título
académico expedido o reconocido en España de acuerdo con la legislación vigente»
(inc.1º del art. 403.1). Pena: Multa de 12 a 24 meses.
▪ Requisitos para que se de este tipo pena: a) ejercicio de actos propios de una profesión;
y b) carecer de título académico expedido o reconocido en España de acuerdo con la
legislación vigente.
▪ Actos propios: son los que pertenecen a un determinado sector profesional, actividad
que se puede desarrollar en base a un título académico, que exige una especial
capacitación (Lex artis).
▪ Por título académico, ha de entenderse título universitario (Doctores, Licenciados y
Graduados en Facultades, Escuelas superiores y de grado medio, o equiparables;
también las diplomaturas).
▪ El título puede ser expedido en España o en país extranjero, siempre que sea
reconocido en España. Corresponde al Estado la expedición y homologación de títulos
académicos y profesionales.
▪ Comete delito de intrusismo quien ejerce una profesión estando en posesión de título
académico sin haber sido reconocido en España, aunque el interesado esté en posesión
de un título obtenido en cualquier país de la UE.
▪ Si se tiene en cuenta el contenido del texto legal al hacer referencia a «actos», parece
que al menos deben ser dos o más para cometer el delito. Sin embargo, la doctrina
normalmente se inclina por que un acto es suficiente, aunque la repetición de
conductas no da lugar a un concurso de delitos; la jurisprudencia es vacilante.
▪ La jurisprudencia excluye como delito las actuaciones ocasionales, de amistad,
complacencia, y gratuita por un solo acto.
▪ Solo son posibles las conductas dolosas, pues el sujeto ha de tener conciencia de su
actividad ilegal. Cabe la causa de justificación de estado de necesidad, como podría
ser el caso de quien teniendo algunos conocimientos pone una inyección a quien por
urgencia la necesita y resulta difícil encontrar un profesional titulado o acudir a un
centro médico.
▪ La consumación del delito se produce por el mero hecho de ejercitar los actos propios
de una profesión sin poseer el correspondiente título académico. No se exige la
capacidad profesional necesaria, lo que puede dar lugar a otros delitos, especialmente
por imprudencia grave, como lesiones u homicidio.
▪ Si el sujeto que comete el delito cobra por el ejercicio de los actos que no está
autorizado no incurre en la agravante de precio del art. 22.3ª.
b) Ejercicio profesional sin título oficial
▪ Se castiga al que ejerciere actos propios de una profesión cuando «la actividad
profesional desarrollada exigiere un título oficial que acredite la capacitación necesaria
y habilite legalmente para su ejercicio, y no se estuviere en posesión de dicho título»
(inc.2º del art. 403.1). Pena: Multa de 6 a 12 meses.
▪ A diferencia de lo que ocurría con el ejercicio de una profesión sin tener título
académico, consumándose el delito con la falta de estos elementos, ahora el título
oficial exige que «acredite la capacitación necesaria».
▪ Título académico no equivale a título oficial, aunque los títulos académicos siempre son
oficiales. Hay otros títulos que aun siendo oficiales no son académicos, porque se
expiden fuera de la Universidad (también la Universidad extiende a veces títulos que
solo tienen carácter oficial, aunque carezcan de rango académico).
▪ A veces se exige para la obtención de un título oficial estar en posesión de título
académico, como sucede con los gestores administrativos, pues para conseguir este
título oficial se requiere previamente tener determinada licenciatura universitaria. Este
título oficial no se concede por autoridad académica. En otros supuestos, para la
obtención de un título oficial no es necesario tener previamente la condición de
licenciado universitario, ni otro título académico. En todo caso, corresponde al
Gobierno establecer los títulos oficiales y su validez.
Supuesto agravado
▪ Atribución pública de cualidad profesional. En el art. 403.2.a) se agrava la pena «Si el
culpable, además, se atribuyese públicamente la cualidad de profesional amparada por el
título referido». Pena: Prisión de 6 meses a 2 años.
▪ La atribución pública supone publicidad, que puede llevarse a cabo por cualquier medio
de difusión como la radio, prensa, televisión o simplemente colocando una placa en la
puerta del local.
▪ Ejercicio efectivo de cualidad profesional. Art. 403.2,b): «Si el culpable ejerciere los actos
a los que se refiere el apart. anterior en un local o establecimiento abierto al público en el
que se anunciare la prestación de servicios propios de aquella profesión».
▪ Intrusismo y delito de estafa. En cuanto al concurso con la estafa, tanto la doctrina como la
jurisprudencia mantienen que no existe tal concurso sino solo intrusismo, cuando se trate
de profesiones retribuidas. Puede plantearse el concurso con el delito de estafa en los
supuestos en que se cobren por el intruso cantidades muy superiores a las que
corresponden por el servicio prestado. También la jurisprudencia considera esa
posibilidad.
• Art. 24 CP: «1. A los efectos penales se reputará autoridad al que por sí solo o como
miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado tenga mando o ejerza
jurisdicción propia. En todo caso, tendrán la consideración de autoridad los miembros del
Congreso de los Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las CCAA y del
Parlamento Europeo. Se reputará también autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal.
2. Se considerará funcionario público todo el que por disposición inmediata de la Ley o por
elección o por nombramiento de autoridad competente participe en el ejercicio de
funciones públicas».
• El CP militar da un concepto de autoridad militar en su art. 9. Nos encontramos ante delitos
que solo pueden cometer las autoridades o funcionarios públicos, salvo excepciones, por lo
que estamos ante delitos especiales que pueden ser «propios e impropios, según que el
sujeto activo tenga que ser necesariamente un funcionario, o la condición de tal signifique
un tratamiento penal más severo que si realizase el hecho un particular. Dentro de los
propios se pueden distinguir comunes o especiales, según que el delito pueda ser cometido
por cualquier funcionario o sólo por una clase determinada», como sucede con la
prevaricación judicial (art. 446).
• Se plantea el problema de la doble incriminación, pudiendo violarse a veces el principio
«non bis in idem». El Derecho Penal, no respetando el principio de intervención mínima,
criminaliza conductas de los funcionarios que debían resolverse en vía administrativa, si
bien su régimen disciplinario tiene sanciones a veces más duras que el Derecho Penal.
• El Derecho Penal no puede invadir el Derecho Administrativo, sino en los supuestos límite,
respetando el principio de intervención mínima.
• Requisitos:
a) que se dicte resolución arbitraria;
b) en asunto administrativo.;
• Solo es punible la conducta dolosa, con dolo directo. No es suficiente el dolo eventual,
pues así se desprende de la referencia que se hace en el texto legal «a sabiendas».
• La consumación tiene lugar con el acto material de perfeccionarse la resolución, sin que
sea necesario que produzca uno u otros efectos, lo que podría dar lugar a un concurso de
delitos. Es posible la tentativa.
• Las personas que participan en el delito no siendo autoridad o funcionario público
(extraneus), responderán como inductores o cooperadores, no como autores, pues estamos
ante un delito especial en donde la autoría sólo es posible para autoridades o funcionarios
públicos.
2. NOMBRAMIENTOS ILEGALES
1. ABANDONO DE DESTINO
▪ Estamos ahora en una fase posterior, pues existe una condena y la conducta de la
autoridad o funcionario público va encaminada a que no se haga efectivo su
cumplimiento, no importando que más tarde se ejecute la condena por orden de otra
autoridad o funcionario.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que, habiendo suspendido, por cualquier
motivo que no sea el expresado en el apart. 2º del artículo anterior, la ejecución de las
órdenes de sus superiores, las desobedeciere después de que aquellos hubieren
desaprobado la suspensión» (art. 411). Pena: Multa de 12 a 24 meses, e inhabilitación especial por tiempo de 1
a 3 años.
• En el art. 412 se tipifican varios supuestos en los que los funcionarios públicos no prestan el
auxilio debido a la Administración de Justicia u otro servicio público, cuando son requeridos
por la autoridad competente o por particulares.
▪ Delitos contra la vida de las personas son los recogidos en el Tít. 1, del Lib. II «Del
homicidio y sus formas».
• Supuestos atenuados
En los parrafos 2º y 3º del art. 412.3 hay una atenuación de la pena para los siguientes
supuestos:
a) Cuando «Se tratase de un delito contra la integridad, libertad sexual, salud o libertad de
las personas». Pena: Multa de 12 a 18 meses y suspensión de empleo o cargo público de 1 a 3 años.
Son delitos contra la integridad las lesiones (Tít. III); Contra la libertad sexual (Tít. VIII);
Contra la libertad son las detenciones ilegales, secuestros, amenazas y coacciones (Tít.
VI); Contra la salud (Cap. III, Tít. XVII).
b) Para el supuesto de que el «requerimiento lo fuera para evitar cualquier otro delito u
otro mal». Pena: Multa de 3 a 12 meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de 6 meses a 2 años.
Por otro mal hay que entender cualquier riesgo que no estando tipificado en el CP
como delito produciría un perjuicio para quien requiere la ayuda, a un tercero o para
los intereses de la comunidad.
En todos los supuestos la consumación se produce cuando el sujeto se niega a prestar
el auxilio que le es requerido por la autoridad o por los particulares. No es necesario
que se produzca ningún resultado.
Puede plantearse concurso de normas con la omisión de socorro o el deber de
impedir determinados delitos (arts. 195 y 450), siendo de aplicación por ser ley especial,
y por tanto preferente, el art. 412.
▪ Sujeto activo: solo pueden ser las autoridades o funcionarios públicos, por tratarse de
un delito especial (ver art. 413).
▪ La conducta: destruir o inutilizar los medios puestos para impedir el acceso al lugar
donde se encuentran los documentos o consentir que lo haga un tercero. La autoridad
o funcionario público ha de tener encomendada la custodia de los documentos por
razón de su cargo. Tiene que estar restringido el acceso a los documentos.
▪ Se equiparán las conductas de inutilizar y destruir, cuando sus consecuencias pueden
ser distintas: por medio de la destrucción es posible dejar libre el acceso a los
documentos, mientras que la inutilización puede sólo bloquear el acceso, situación que
puede resolverse más tarde.
▪ La consumación se produce con la rotura, destrucción o inutilización de los
mecanismos. Cabe la tentativa, que se produciría cuando pese a querer destruir o
inutilizar los mecanismos no se consigue.
b) Cometido por particulares
▪ Se castiga al «particular que destruyere o inutilizare los medios a que se refiere el
apartado anterior» (art. 414.2). Pena: Multa de 6 a 18 meses.
• Sujeto activo: la autoridad o funcionario público que tengan el deber de custodia por razón
de su cargo. Sujeto pasivo: la AP, en cuanto afecta a su normal funcionamiento.
• Los documentos tienen que estar declarados secretos y esto ha de conocerlo la autoridad
o funcionario público, al que expresamente se le ha confiado la custodia. Esta no puede
confiarse a cualquier autoridad o funcionario público, sino sólo a quien corresponda por
razón de su cargo.
• La Ley de Secretos Oficiales establece los documentos que tendrán la consideración de
clasificados o secretos, secreto y reservado, así como sus efectos.
• La consumación se produce cuando la autoridad o funcionario público accede a los
documentos secretos o consiente que otro lo haga.
• Solo cabe un encargo accidental a los particulares, que ha de hacerse por quien tenga
competencia para ello: el Gobierno o autoridades o funcionarios públicos a quienes
hubieran sido confiados por razón de su cargo.
a) Se castiga en el art. 417.1 a «la autoridad o funcionario público que revelare secretos o
informaciones de los que tenga conocimiento por razón de su oficio o cargo y que no
deban ser divulgados» Pena: Multa de 12 a 18 meses e inhabilitación especial por tiempo de 1 a 3 años.
b) En el párrafo 2º se recoge un supuesto agravado cuando «de la revelación a que se refiere
el párrafo anterior resultare grave daño para la causa pública o para tercero». Pena: Prisión de
1 a 3 años, e inhabilitación especial por tiempo de 3 a 5 años.
▪ Se plantea una causa de justificación en base a lo que dispone el art. 417.2º LECrim.: «No
podrán ser obligados a declarar como testigos ... 2.º Los funcionarios públicos, tanto
civiles como militares, de cualquier clase que sean, cuando no pudieren declarar sin
violar el secreto que por razón de sus cargos estuviesen obligados a guardar, o cuando,
procediendo en virtud de obediencia debida, no fueren autorizados por su superior
jerárquico para prestar la declaración que se les pida».
▪ La referencia del texto a «no podrán ser obligados» hay que entenderla en el sentido de
que pueden declarar si lo desean. Tienen la opción de hacerlo o no; si declaran pueden
incurrir en el delito del art. 417.1 , aunque estarían amparados en el estado de necesidad
si lo revelado es de notable importancia. Las manifestaciones pueden afectar a un
procedimiento penal, y resultaría absurdo que no se pudieran perseguir a los autores de
un delito en base a la negativa a declarar del funcionario. Ello podria dar lugar a incurrir
en un delito de desobediencia o incluso de encubrimiento.
c) Se agrava la pena en los supuestos de revelación de secretos de un particular (art. 417.2).
Pena: Prisión de 2 a 4 años, multa de 12 a 18 meses, y suspensión de empleo o cargo
público por tiempo de 1 a 3 años.
▪ En la revelación de secretos de particulares, éstos han de ser conocidos por la autoridad
o funcionario público por razón de su oficio o cargo y, además, les esté prohibida su
divulgación. Deberá referirse a secretos que puedan ocasionar perjuicios de cierta
entidad a los particulares. Cuando se trate de secretos prácticamente sin relevancia para
el particular habría que recurrir a sanciones administrativas y no penales.
• Se prevén dos supuestos, según que resulte grave daño para la causa pública o para
tercero, o que no surtan tales efectos.
• Se castiga al «particular que aprovechare para sí o para un tercero el secreto o la
información privilegiada que obtuviere de un funcionario público o autoridad» (art. 418).
Pena: Multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o facilitado y la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o
ayudas públicas y del Derecho a gozar de los beneficios o incentivos fiscales o de la SS durante el período de 1 a 3 años.
I. COHECHO
• Se pretende con la persecución de estos delitos evitar la «corrupción» que se da en la
Administración Pública, en todos sus sectores, impropia de la moralidad que incumbe a los
funcionarios públicos y lealtad que deben a su función.
• Cabe concurso con otros delitos, sin que pueda aplicarse la agravante de precio,
recompensa o promesa (art. 22.3ª), ya que éstas forman parte del tipo. Pueden plantearse
concursos especialmente con el tráfico de influencias, prevaricación y negociaciones
prohibidas a los funcionarios públicos.
• Dispone el art. 421: «las penas señaladas en los artículos precedentes se impondrán
también cuando la dádiva, favor o retribución se recibiere o solicitare por la autoridad o
funcionario público, en sus respectivos casos, como recompensa por la conducta descrita en
dichos artículos».
• Aquí se recibe o solicita una recompensa con posterioridad a la conducta llevada a cabo por
la autoridad o funcionario público. Estamos ante un cohecho posterior o subsiguiente.
• Hay que entender que con anterioridad no hubo relación entre el particular y la autoridad o
funcionario público.
• En los supuestos previstos en los dos arts. de referencia la consumación tiene lugar antes
de la ejecución de los hechos, tanto en el art. 419 como en el 420, pues en ambos la acción
consiste en recibir o solicitar dádiva, favor o retribución de cualquier clase o aceptar
ofrecimiento o promesa; en el art. 419 es «para realizar en el ejercicio de su cargo un acto
contrario a los deberes inherentes al mismo o para no realizar o retrasar
injustificadamente», y en el 420 «para realizar un acto propio de su cargo».
• Por el contrario, en el art. 421 habrá que entender que la recompensa se solicita o recibe
después de haber materializado el fin perseguido en los arts. 419 y 420.
• La consumación del delito tiene lugar en el momento de admitir dádiva o regalo, que le
fueren ofrecidos en consideración a su cargo o función. Si el regalo no tiene ninguna
relación con el cargo o función, no se comete delito. El beneficiario puede ser también un
tercero.
• Habrá que excluir de este delito las dádivas o regalos de escasa importancia que suelen ser
habituales, y que se hacen en función de la amistad personal, ajena por supuesto al acto
que se realiza en consideración a la función que se desempeña.
• Art. 423: «Lo dispuesto en los artículos precedentes será igualmente aplicable a los jurados
y árbitros, nacionales o internacionales, así como a mediadores, peritos, administradores o
interventores designados judicialmente, administradores concursales o a cualesquiera
personas que participen en el ejercicio de la función pública».
• Todos estos, pueden cometer los delitos comprendidos en los arts. 419 a 421, y se les aplica,
en su caso, las mismas penas. Es necesario que participen en el ejercicio de sus funciones
públicas.
• Se contemplan 3 supuestos:
a) Ofrecimiento o entrega por particular de dádiva o retribución a autoridad o
funcionario público: Se castiga en art. 424.1 CP al «particular que ofreciere o entregare
dádiva o retribución de cualquier otra clase a una autoridad, funcionario público o
persona que participe en el ejercicio de la función pública para que realice un acto
contrario a los deberes inherentes a su cargo o un acto propio de su cargo, para que no
realice o retrase el que debiera practicar o en consideración a su cargo o función» (art.
424.1). Pena: En sus respectivos casos, con las mismas penas de prisión y multa que la autoridad, funcionario o persona
corrompida.
b) Entrega por particular de dádiva o retribución solicitada por la autoridad. Art. 424.2:
«Cuando un particular entregare la dádiva o retribución atendiendo la solicitud de la
autoridad, funcionario público o persona que participe en el ejercicio de la función
pública, se le impondrán las mismas penas de prisión y multa que a ellos les
correspondan».
▪ Consumación: es necesario que la dádiva solicitada por la autoridad o funcionario
público sea entregada por el particular. Respecto de la autoría en los delitos de cohecho
en los que una parte ofrece y la otra acepta, la consumación en cada caso es individual,
no exigiéndose ningún pacto entre corruptores y corrompidos.
▪ Así como cabe la legítima defensa contra la autoridad o sus agentes cuando de forma
grave se extralimitan en el ejercicio de sus funciones, la conducta del particular en el
cohecho puede estar amparada en el estado de necesidad si va encaminada a evitar los
efectos de una resolución injusta, que incluso puede ser constitutiva de un delito de
prevaricación.
c) Cohecho relacionado con procedimiento de contratación, subvenciones o subastas.
Se castigan los supuestos en que: «la actuación conseguida o pretendida de la autoridad
o funcionario tuviere relación con un procedimiento de contratación, de subvenciones o
de subastas convocados por las Administraciones o entes públicos» (art. 424.3). Pena: Al
particular y, en su caso, a la sociedad, asociación u organización a que represente, la pena de inhabilitación para obtener
subvenciones y ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o entidades que formen parte del SP y para gozar
de beneficios o incentivos fiscales y de la SS por un tiempo de 5 a 10 años.
7. SUPUESTO ATENUADO
• Art. 425: «cuando el soborno mediare en causa criminal a favor del reo por parte de su
cónyuge u otra persona a la que se halle ligado de forma estable por análoga relación de
afectividad, o de algún ascendiente, descendiente o hermano, por naturaleza, por adopción
o afines en los mismos grados». Pena: Prisión de 6 meses a 1 año.
8. EXCUSA ABSOLUTORIA
• Art. 426: «quedará exento de pena por el delito de cohecho el particular que, habiendo
accedido ocasionalmente a la solicitud de dádiva u otra retribución realizada por autoridad
o funcionario público, denunciare el hecho a la autoridad que tenga el deber de proceder a
su averiguación, antes de la apertura del procedimiento, siempre que no haya transcurrido
más de dos meses desde la fecha de los hechos». La referencia que se hace a
ocasionalmente hay que entenderla como una 1ª participación, no siendo posible que el
sujeto se beneficie por conductas reiteradas.
• Se exige en el tipo penal: a) haber accedido ocasionalmente a la solicitud de dádiva...;
b) denunciar ante la autoridad competente los hechos; y c) antes de la apertura del
procedimiento siempre que no hayan transcurrido dos meses desde la ejecución de los
hechos.
• En el caso de los «arrepentidos», en los delitos relacionados con el tráfico de
estupefacientes (art. 376) y terrorismo (art. 579 bis 3), los Jueces y Tribunales podrán
imponer la pena inferior en 1 ó 2 grados.
• Art. 427, párrafo1º: «Lo dispuesto en los arts. precedentes será también aplicable cuando
los hechos sean imputados o afecten a:
a) Cualquier persona que ostente un cargo o empleo legislativo, admin. o judicial de un país
de la UE o de cualquier otro país extranjero, tanto por nombramiento como por elección.
b) Cualquier persona que ejerza una función pública para un país de la UE o cualquier otro
país extranjero, incluido un organismo público o una empresa pública, para la UE o para
otra organización internacional pública.
c) Cualquier funcionario o agente de la UE o de una organización internacional pública
d) Cualquier persona a la que se haya asignado y que esté ejerciendo una función de
servicio públicio que consista en la gestión, en los Estados miembros o en terceros países,
de intereses financieros de la Unión Europea o en tomar decisiones sobre esos intereses».
▪ El sujeto activo del delito (que solamente pueden ser las autoridades y funcionarios
públicos, por lo que estamos ante un delito especial) solo se castiga al que influyere, sin
embargo, no se castiga a la persona influida; por tanto, es atípica la conducta de la
persona que se deja influir. Éste puede cometer un delito de prevaricación si se dan los
requisitos previstos en el art. 404, aunque en este caso podría plantearse un problema
de concurso de normas, siendo de aplicación el art. 404 también para la persona que
influye, aunque aquí actuaría no como autor directo sino como autor por inducción.
▪ Solo caben las conductas dolosas, pues así hay que deducirlo del término «influyere»,
lo que se lleva a cabo aprovechando la situación de «prevalimiento» del cargo o de
cualquier otra situación derivada de la relación personal o jerárquica.
▪ Consumación: es necesario que efectivamente se influya. Si se obtiene el beneficio
perseguido estamos ante el supuesto agravado.
b) El tipo agravado: Art. 428, inciso final: «Si obtuviere el beneficio perseguido, estas penas
se impondrán en su mitad superior». Aquí si es necesario que se haya dictado la
resolución, pues sin ello no es posible obtener el fin que perseguía el sujeto activo del
delito.
2. DE PARTICULAR
• Se castiga a «los que, ofreciéndose a realizar las conductas descritas en los 2 arts. anteriores
(arts. 428 y 429), solicitaren de terceros dádivas, presentes o cualquier otra remuneración, o
aceptaren ofrecimiento o promesa» (art. 430, párrafo 1º). Pena: Prisión de 6 meses a 1 año.
• Delito cometido por autoridad o funcionario público. En estos casos «Se le impondrá,
además, la pena de inhabilitación especial para cargo o empleo público y para el ejercicio
del Derecho de sufragio pasivo por tiempo de 1 a 4 años».
• Bien Jurídico protegido: el buen funcionamiento de la AP. El tráfico de influencias puede
utilizarse a veces para cometer un delito de estafa, cuando el sujeto activo del delito carece
de toda posibilidad de influencias, o nunca pensó hacer uso de ellas.
• Consumación: es suficiente la oferta, no siendo necesario que se haga entrega de dádiva,
presente, etc.
III. MALVERSACIÓN
1. MALVERSACIÓN DE PATRIMONIO PÚBLICO
▪ Bien Jurídico protegido: el patrimonio público del Estado, las CCAA y los Entes Locales.
▪ Se castiga a «La autoridad o funcionario público que cometiere el delito del art. 253 sobre
el patrimonio público» (art. 432.2). Pena: Prisión de 2 a 6 años, inhabilitación especial
para cargo o empleo público y para el ejercicio del Derecho de sufragio pasivo por
tiempo de 6 a 10 años.
➢ Supuestos agravados
▪ Art. 432.3, párrafo 1º: «Se impondrán las penas de prisión de 4 a 8 años e
inhabilitación absoluta por tiempo de 10 a 20 años si en los hechos a que se refieren
los 2 números anteriores hubiere concurrido alguna de las circunstancias siguientes:
a) se hubiera causado un grave daño o entorpecimiento al servicio público; o
b) el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos apropiados excediere de
50.000 €.
▪ Art. 432.3, párrafo 2º: «Si el valor del perjuicio causado o de los bienes o efectos
apropiados excediere de 250.000 €, se impondrá la pena en su mitad superior,
pudiéndose llegar hasta la superior en grado».
➢ Supuesto atenuado
▪ Para entender que la conducta es dolosa no es necesario que el texto legal haga
referencia a «de forma idónea», pues si la conducta de la autoridad o funcionario no
fuera idónea estaríamos ante un comportamiento impune, que puede tener una sanción
administrativa, a ante una tentativa inidónea.
▪ Los concursos que puedan plantearse entre los arts. 433 bis y las falsedades
documentales del 390 se resolverán a favor de este último.
b) Malversación por facilitar información mendaz a terceros
▪ Art. 433 bis, 2: «Se castigará a la autoridad o funcionario público, que de forma idónea
para causar un perjuicio económico a la entidad pública de la que dependa, facilite a
terceros información mendaz relativa a la situación económica de la misma o alguno de
los documentos o informaciones a que se refiere el apart. ant.». Penas: Inhabilitación especial
para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años y multa de 12 a 24 meses.
c) Supuesto agravado
▪ Supuestos en los que «Se llegare a causar el perjuicio económico a la entidad» (art. 433
bis 3). Penas: Prisión de 1 a 4 años, inhabilitación especial para empleo o cargo público
por tiempo de 3 a 10 años y multa de 12 a 24 meses.
▪ No se especifica el montante del perjuicio, por lo que puede ser de escasa entidad.
• Art. 434: para los supuestos en los que «el culpable de cualquiera de los hechos tipificados
en este Capítulo hubiere reparado de modo efectivo e íntegro el perjuicio causado al
patrimonio público, o hubiera colaborado activamente con las autoridades o sus agentes
para obtener pruebas decisivas para la identificación o captura de otros responsables o
para el completo esclarecimiento de los hechos delictivos, los Jueces y Tribunales
impondrán al responsable de este delito la pena inferior en uno o dos grados».
• Estamos ante un supuesto de arrepentidos cuando se colabora con la justicia como sucede
en otras materias como estupefacientes o terrorismo.
4. MALVERSACIÓN IMPROPIA
• Supuestos en los que conductas cometidas por los particulares se castigan con la misma
pena que las llevadas a cabo por autoridades o funcionarios públicos. Se aplican los delitos
de malversación previstos en los arts. 432 a 434 a supuestos en los que el autor no es
autoridad ni funcionario público. El art. 435 dice que las disposiciones del Cap. VII son
extensivas:
«1º. A los que se hallen encargados por cualquier concepto de fondos, rentas o efectos de
las AAPP.
2º. A los particulares legalmente designados como depositarios de caudales o efectos
públicos.
3º. A los administradores o depositarios de dinero o bienes embargados, secuestrados o
depositados por autoridad pública, aunque pertenezcan a particulares.
4º. A los administradores concursales, con relación a la masa concursal o los intereses
económicos de los acreedores. En particular, se considerarán afectados los intereses de los
acreedores cuando de manera dolosa se alterara el orden de pagos de los créditos
establecido en la ley
5º. A las personas jurídicas que de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis sean
responsables de los delitos recogidos en este capítulo.».
• El administrador o depositario ha de mantener los bienes que se le confían, que no puede
cambiar por otros, aunque sean exactamente iguales. No es necesario que su conducta
persiga ningún ánimo de lucro, ni que se ocasione perjuicio.
• Se equipara el depositario al funcionario público y los bienes embargados a caudales o
efectos públicos, lo que supone una doble ficción; en todo caso al depositario hay que
instruirle de su función y responsabilidad.
• La falta de esa información puede llevar a eliminar la responsabilidad; de otra parte, el
depositario ha de aceptar su función. La Fiscalía General del Estado considera que las penas
previstas en el art. 399 (hoy 435) son excesivas, y que la malversación impropia debía
castigarse como un delito de desobediencia del art. 237 (hoy 556) del CP.
▪ Bien Jurídico protegido: 1º. el patrimonio estatal, autonómico, foral y local; y 2º. el buen
funcionamiento de la AP.
▪ Delitos especiales que solo pueden cometer las autoridades y funcionarios públicos, pues
son los sujetos activos del delito. Sujeto pasivo: el Estado, las CCAA y los Entes Locales.
▪ Elementos que integran el delito: a) Intervención de la autoridad o funcionario público
en actos de contratación pública o en liquidaciones de efectos o haberes públicos, en los
que participa por razón de su cargo; y b) concertarse con los interesados o usando
cualquier artificio para defraudar a un ente público.
▪ Estamos ante un delito en el que la autoridad o funcionario público interviene con abuso
del cargo que ostenta.
▪ Solo es posible la conducta dolosa, lo que impide que el delito pueda cometerse
mediante dolo eventual.
▪ La consumación del delito se produce en el instante en que la autoridad o funcionario
público se inmiscuye en cualquier operación de las indicadas en el art. 436 de
contratación, etc. No se requiere la producción de ningún resultado. Si se produce un
resultado estaremos ante un concurso de delitos con estafa, apropiación indebida,
cohecho, etc…
b) Fraudes cometidos por los particulares
▪ Se castiga al particular que «Se haya concertado con la autoridad o funcionario público»
(art. 436, inciso 2º). Pena: Prisión de 2 a 6 años, así como la de inhabilitación para
obtener subvenciones y ayudas públicas, para contratar con entes, organismos o
entidades que formen parte del SP y para gozar de beneficios o incentivos fiscales y de la
SS por un tiempo de 2 a 7 años.
▪ Por concertar hay que entender pactar, ajustar, tratar…
2. EXACCIONES ILEGALES
• Sujeto pasivo: los particulares, que son quienes soportan el abuso de las autoridades o
funcionarios públicos. Estos son los sujetos activos.
• Conducta encaminada a conseguir de los particulares pagos no exigidos o superiores a los
legalmente establecidos. Si se persiguiera otra finalidad podríamos estar ante un delito de
cohecho si se dieran los elementos que integran éste, o ante otro delito o concurso de
delitos. La acción puede llevarse a cabo directamente por la autoridad o funcionario o a
través de tercero, pues el texto hace referencia a «directa o indirectamente».
• La consumación se produce por el mero hecho de exigir. No es necesario que el particular
pague lo que no debe, o mayor cantidad. Esta se tendrá en cuenta a los efectos de ser
reintegrada por el autor del delito. Es difícil imaginar la tentativa.
• Supuesto de agravación de la pena por ser el autor del delito autoridad o funcionario
público, siempre que cometa los hechos abusando de su cargo.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que, debiendo intervenir, por razón de su
cargo en cualquier clase de contrato, asunto, operación o actividad, se aproveche de tal
circunstancia para forzar o facilitarse cualquier forma de participación, directa o por
persona interpuesta, en tales negocios o actuaciones» (art. 439). Pena: Prisión de 6 meses a 2 años,
multa de 12 a 24 meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del Derecho de sufragio pasivo
por tiempo de 2 a 7 años.
• Se castiga a «Los peritos, árbitros y contadores partidores que se condujeren del modo
previsto en el art. anterior, respecto de los bienes o cosas en cuya tasación, partición o
adjudicación hubieran intervenido, y los tutores, curadores o albaceas respecto de los
pertenecientes a sus pupilos o testamentarías, y los administradores concursales respecto
de los BB y Derechos integrados en la masa del concurso» (art. 440). Pena: Multa de 12 a 24 meses e
inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio, guarda, tutela o cura tela, según los casos, por tiempo de 3 a 6 años, salvo
que esta conducta esté sancionada con mayor pena en otro precepto del CP.
• Se castiga a «la autoridad o funcionario público que haga uso de un secreto del que tenga
conocimiento por razón de su oficio o cargo, o de una información privilegiada, con ánimo
de obtener un beneficio económico para sí o para un tercero» (art. 442, párrafo 1º). Pena:
Multa del tanto al triplo del beneficio perseguido, obtenido o facilitado e inhabilitación especial para empleo o cargo público y
para el ejercicio del Derecho de sufragio pasivo por tiempo de 2 a 4 años.
• Información privilegiada. Inciso 2º del párrafo 2º del art. 442: «a los efectos de este art., se
entiende por información privilegiada toda información de carácter concreto que se tenga
exclusivamente por razón del oficio o cargo público y que no haya sido notificada, publicada
o divulgada».
• Supuesto agravado. Inciso 1º del párrafo 2º del art. 442: cuando resultare «grave daño para
la causa pública o para º» La gravedad del hecho ha de ser valorada por el juez. Pena: Prisión de
1 a 6 años, e inhabilitación especial para empleo o cargo público y para el ejercicio del Derecho de sufragio pasivo por tiempo
de 9 a 12 años.
• Art. 443.3: «en las mismas penas incurrirán cuando la persona solicitada fuera ascendiente,
descendiente, hermano, por naturaleza, por adopción, o afines en los mismos grados, de
persona que tuviere bajo su guarda. Incurrirá, asimismo, en estas penas cuando la persona
solicitada sea cónyuge de persona que tenga bajo su guarda o se halle ligada a ésta de
forma estable por análoga relación de afectividad».
• Concurso. Art. 444: «Las penas previstas en el art. anterior se impondrán sin perjuicio de las
que correspondan por los delitos contra la libertad sexual efectivamente cometidos».
I. PREVARICACIÓN
• Este capítulo es el más importante dentro de los delitos contra la Administración de Justicia,
pues se tipifican especialmente los comportamientos de Jueces y Magistrados que son
objeto de sanción penal.
• La Magistratura es la institución de más prestigio y responsabilidad dentro de todo el
sistema de la Administración de Justicia. Una mala imagen de la misma lleva al traste la
recta aplicación del CP, con todas sus consecuencias. Teniendo en cuenta el poder de los
Jueces se hace necesario un eficaz control de su actividad. Han de ser prudentes en el
ejercicio de sus funciones, evitando todo tipo de personalismos, deseo de notoriedad y
politización.
1. PREVARICACIÓN JUDICIAL EN CAUSA CRIMINAL
• A lo largo del Código constantemente se hace referencia a Jueces o Tribunales (y ahora no),
es decir, a órganos unipersonales o colegiados, pues, los delitos son juzgados por los Jueces
de lo penal, o por las Audiencias provinciales, Tribunales compuestos por tres Magistrados.
La razón obedece a que la responsabilidad penal solo es posible a título individual.
• Se plantea el problema de si la referencia que se hace a Magistrado comprende también a
los miembros de los Tribunales colegiados. Debe incluirse a los Magistrados de los
Tribunales colegiados, que aún obligados a firmar la sentencia, pueden salvar su
responsabilidad mediante un voto particular.
• La indicación que se hace en el texto “a sabiendas”, equivale a conocer que la resolución
que dicta es contraria a Derecho. Dicha referencia, que se hace en el art. 446, hay que
entenderla en el sentido de que solo es posible la prevaricación mediante dolo directo.
• No cabe otra interpretación, pues aunque hay quien admite que tal expresión comprende
también el dolo eventual, en este caso habrá que recurrir a la interpretación gramatical. Sin
embargo, se plantea el problema de que las conductas por dolo eventual no encajarían en
el delito de prevaricación, pues se pasaría del dolo directo a las conductas imprudentes
prevista en este art. 447. Así, la solución más viable es la de castigar los supuestos de
prevaricación con dolo eventual por este precepto, es decir, por imprudencia grave.
• Injusto equivale a contrario a Derecho. Son casi inexistentes las sentencias sobre
prevaricación judicial, pues se exige que la ilegalidad sea tan grosera y evidente que revele
por sí la injusticia.
• Causa criminal por delito son los procedimientos que se siguen por la comisión de uno de
los delitos recogidos en el Libro II del CP, así como otros de las leyes penales especiales que
corresponde juzgar a Jueces y Tribunales de la jurisdicción ordinaria.
• Delitos graves «son las infracciones que la Ley castiga con pena grave» (art. 13.1). Las
penas graves se recogen en el art. 33.2. Delitos menos graves «son las infracciones que la
Ley castiga con pena menos grave» (art. 13.2). Las penas menos graves se recogen en el art.
33.3.
• Sentencia es la decisión en un procedimiento criminal. Estas han de ser motivadas, es
decir fundadas y razonadas. Las sentencias pueden ser en 1ª resolución o firmes; éstas son
aquellas contra las que no cabe recurso alguno, salvo el de revisión u otros extraordinarios
que establezca la ley (art. 141 LECrim. y 245 LOPJ).
• La comisión del delito puede producirse en la 1ª sentencia y también en la 2ª que dicta el
Tribunal superior en caso de ser recurrida, si este órgano colegiado, a sabiendas, confirma
la sentencia injusta. También puede ocurrir que la 1ª sentencia sea correcta, y recurrida, el
T. Superior anule la misma y, a sabiendas, dicte otra injusta.
• La sentencia contra reo quiere decir que perjudique a la persona contra la que se dicta. El
perjuicio ha de ser notorio y manifiesto, pues no cabe en casos de pequeños detalles, pues
una sentencia plenamente equilibrada entre la participación del autor y pena que se le
impone es muy difícil de conseguir.
• El texto legal prevé dos supuestos, según se ejecute o no la sentencia:
a) Si se trata de sentencia injusta contra el reo en causa criminal por delito grave o menos
grave y la sentencia no hubiera llegado a ejecutarse
▪ Ejecutar supone iniciar el cumplimiento de la pena impuesta. Podría entenderse que
ejecutar equivale a haber cumplido íntegramente la pena; es suficiente con haberse
iniciado la ejecución.
▪ Tras dictar la sentencia injusta la ejecución puede tardar bastante tiempo si ha sido
recurrida (cosa muy probable por ser claramente contraria a Derecho), pues hasta que
no decida el Tribunal superior la sentencia no es firme y por tanto no se puede ejecutar.
La ejecución es rápida cuando no se recurre.
b) «Si se trata de sentencia injusta contra el reo en causa criminal por delito» y la sentencia
«Se ha ejecutado».
• Se castiga «Si se tratara de una sentencia injusta contra el reo dictada en proceso por delito
leve» (art. 446.2º). Pena: Multa de 6 a 12 meses e inhabilitación especial por tiempo de 6 a 10 años.
• Delitos leves «son las infracciones que la Ley castiga con pena leve» (art. 12.3). Las penas
leves se recogen en el art. 33.4.
• Se castiga al «Juez o Magistrado que por imprudencia grave ... dictara sentencia o resolución
manifiestamente injusta» (art. 447). Pena: Inhabilitación especial por tiempo de 2 a 6 años.
• Puede darse el supuesto de un Juez que valore insuficientemente la prueba documental o la
practicada en la vista del juicio oral que es la realmente importante, dictando una resolución
injusta como consecuencia de no prestar la atención debida a tal valoración.
• Se castiga al «Juez o Magistrado que se negase a juzgar, sin alegar causa legal, o so pretexto
de oscuridad, insuficiencia o silencio de la Ley» (art. 448). Pena: Inhabilitación especial por tiempo de 6
meses a 4 años.
• Dos supuestos: a) negativa a juzgar sin causa legal; y b) negativa a juzgar bajo el pretexto de
insuficiencia de los textos legales.
• Hay obligación de juzgar por imperativo de la Ley, y así lo exige el art. 4.3 CP, que impone el
deber de resolver, aunque se trate de sentencias muy rigurosas o que el juzgador considere
que no debe ser objeto de sanción penal. También exige juzgar la propia CE en base al
Derecho a la tutela judicial efectiva.
• Concepto. En el inciso final del art. 449.1: «Se entenderá por malicioso el retardo
provocado para conseguir cualquier finalidad ilegítima».
• Se castiga en este art. al «Juez, Magistrado o Secretario Judicial culpable de retardo
malicioso en la Administración de Justicia». Pena: Inhabilitación especial por tiempo de 6 meses a 4 años.
• Se incluye también aquí a los Letrados de la Administración de Justicia (LAJ), que por
su función teóricamente tienen bastantes posibilidades de retrasar los procedimientos.
Comprende a la jurisdicción penal, civil, laboral y contencioso-administrativo.
• El retardo es para conseguir cualquier finalidad «ilegítima». Aquí caben multitud de
posibilidades (p. ej., esperar una reforma penal anunciada que beneficia a una parte en el
proceso, y normalmente perjudica a otras, sobre todo cuando no estamos en
procedimientos penales. Se puede dilatar un procedimiento penal buscando la prescripción
del delito; para que una de las partes haga desaparecer todos o parte de sus bienes,
aunque aquí habría un concurso de delitos con alzamiento de bienes como inductor o
cooperador, etc.).
Supuesto atenuado
• Art. 449.2: «Cuando el retardo sea imputable a funcionario distinto de los mencionados en
el apart. anterior, se le impondrá la pena indicada, en su mitad inferior». Se incluyen el resto
de los funcionarios que trabajan en la Administración de Justicia (Juzgados y Tribunales).
• La atenuación de la pena cabe justificarla en cuanto que son los Jueces, Magistrados y
Secretarios Judiciales (LJA) los principales responsables y encargados del buen
funcionamiento de la Administración de Justicia. También hay que incluir a personas que
conforme el art. 24 CP son funcionarios, por nombramiento de la autoridad judicial, y que
participan en la Administración de Justicia como sucede en un procedimiento de quiebra
con el comisario y depositario.
• Se castiga en el art. 450.1 CP al «que, pudiendo hacerlo con su intervención inmediata y sin
riesgo propio o ajeno, no impidiere la comisión de un delito que afecte a las personas en su
vida, integridad o salud, libertad o libertad sexual» Pena: Prisión de 6 meses a 2 años, si el delito fuera
contra la vida, y la de multa de 6 a 24 meses en los demás casos, salvo que al delito no impedido le correspondiera igual o
menor pena, en cuyo caso se impondrá la pena inferior en grado a la de aquél.
• Si el sujeto que no evita la comisión del delito, tampoco denuncia, solo habrá cometido el
delito del apart. 1, pues la 2ª conducta queda absorbida en la primera.
• Puede plantearse la relación de esta figura con la legítima defensa de terceros. En el art.
450.1 se hace referencia a que no haya riesgo «propio o ajeno», por lo que pueden
cuestionarse los que se lleven a cabo en la persona del delincuente. El sujeto puede causar
perjuicios al delincuente amparado en la legítima defensa de terceros, aunque en estos
casos tiene que haber existido una agresión ilegítima previa; de otra parte, los bienes
jurídicos tutelados en la legítima defensa son más amplios, pues se extiende a cualquier
tipo de bienes.
• Concurso. En materia concursal se plantea la relación entre el art. 450.1 y los dos primeros
párrafos del art. 412.3. Estaríamos ante un concurso de leyes, siendo ley especial el art. 412
frente al 450.1, y por ello de aplicación preferente en base a lo que dispone el art. 8.1.ª
III. ENCUBRIMIENTO
1. ENCUBRIMIENTO
• Se castiga «al que, con conocimiento de la comisión de un delito y sin haber intervenido en
el mismo como autor o cómplice, interviniere con posterioridad a su ejecución...» de alguna
de las formas que se recogen seguidamente (art. 451, párrafo 1º). Pena: prisión de 6 meses a 3 años.
• El sujeto activo, que puede ser cualquiera, ha de tener conocimiento de la comisión de un
delito previo, sin que sea necesario que conozca los detalles respecto a su tipicidad. No son
suficientes las meras sospechas.
• No puede haber participado ni como autor ni como cómplice, pues el autoencubrimiento es
impune. La ley es clara al decir que se interviene con posterioridad a la comisión del delito.
• Estamos ante un delito de mera actividad. Es autónomo respecto del delito previo que
origina el encubrimiento, por lo que admite las formas de participación.
• Dos supuestos:
a) Favorecimiento real. Art. 451: el encubrimiento puede cometerse de alguna de las
formas siguientes:
▪ «1º. Auxiliando a los autores o cómplices para que se beneficien del provecho, producto
o precio del delito, sin ánimo de lucro propio».
El encubridor ha de intervenir para auxiliar a los autores o cómplices, sin ningún
ánimo de lucro, pues si existiera éste estaríamos ante un delito de receptación,
siempre que se trate de un delito contra el patrimonio o el orden socioeconómico.
El ánimo de lucro es el elemento principal que diferencia el encubrimiento de la
receptación. El encubridor, facilita que los autores y cómplices del delito consigan el
fin perseguido: el de aprovecharse de los efectos del delito, con lo que consiguen que
el delito consumado llegue a la última fase, es decir el delito agotado.
▪ «2°. Ocultando, alterando o inutilizando el cuerpo, los efectos o los instrumentos de un
delito, para impedir su descubrimiento».
Ocultar equivale a esconder, evitar que sea descubierto algún objeto o persona.
Alterar consiste en modificar. Inutilizar= dejar inservible una cosa, como puede ser un
arma de fuego, pues si no está en condiciones de funcionamiento no comete delito de
tenencia ilícita de armas quien la tenga en su poder sin la correspondiente licencia o
permiso.
Es posible el encubrimiento en cadena, es decir el encubrimiento del encubrimiento.
2. LIMITACIÓN DE LA PENA
• Art. 452: «En ningún caso podrá imponerse pena privativa de libertad que exceda de la
señalada al delito encubierto. Si éste estuviera castigado con pena de otra naturaleza, la
pena privativa de libertad será sustituida por la de multa de 6 a 24 meses, salvo que el delito
encubierto tenga asignada pena igual o inferior a ésta, en cuyo caso se impondrá al culpable
la pena de aquel delito en su mitad inferior».
• Estamos ante un delito autónomo con relación al delito preferente. Las penas que se toman
en consideración respecto del delito encubierto es la pena en abstracto, es decir, la fijada
por el Código en cada caso, no la impuesta por el Juez o Tribunal.
• Art. 453: «Las disposiciones de este Capítulo se aplicarán aun cuando el autor del hecho
encubierto sea irresponsable o esté personalmente exento de pena».
• Se contemplan dos supuestos: a) que el autor del hecho encubierto sea irresponsable
(concurre en los supuestos 1º, 2º y 3º del art. 20); y b) que esté personalmente exento de
pena.
• Art. 454 que: «Están exentos de las penas impuestas a los encubridores los que lo sean de
su cónyuge o de persona a quien se hallen ligados de forma estable por análoga relación de
afectividad, de sus ascendientes, descendientes, hermanos, por naturaleza, por adopción, o
afines en los mismos grados, con la sola excepción de los encubridores que se hallen
comprendidos en el supuesto del nº 1 del art. 451 (no debe colaborar para que el autor o
cómplice se beneficien de los efectos del delito) ».
• Cabe también mediante querella, que precisa la intervención de Letrado y Procurador, por
lo que los hechos que se imputan se razonan jurídicamente, incardinándolos en un tipo
penal. Si el Letrado que interviene conoce que los hechos son falsos cometerá también un
delito de acusación falsa; su obligación es explicar al querellante que debe ser veraz en los
hechos que se imputan, y si no son ciertos debe abstenerse de redactar la querella.
• Elemento subjetivo: el delito admite el dolo directo («con conocimiento de su falsedad») y
el eventual («temerario desprecio hacia la verdad»).
• Quien actúa de buena fe no cometería delito; no cabe la imprudencia. Existe el deber
ciudadano de denunciar (art. 259 LECrim). Según la Criminalística a veces los hechos se
ejecutan en un período de tiempo tan breve, segundos, que quien los observa puede no
captar la realidad, p. ej., quién de los componentes de un grupo hizo uso del arma homicida,
la percepción equivocada del denunciante puede cambiar la autoría.
• Por funcionario judicial o administrativo que tenga el deber de proceder a su
averiguación hay que entender los competentes para recibir y tramitar querellas, que son
los Jueces, y denuncias (escritas o simplemente verbales), los jueces, Fiscales y los miembros
de las FCSE, con deber de averiguar la realidad de lo denunciado.
• La consumación se produce en el momento de poner en conocimiento del funcionario
competente los hechos falsos constitutivos de infracción penal. Es posible la tentativa.
• Concurso: si en un mismo acto se imputan varios hechos falsos, solo se comete un delito.
Penalidad (art. 456.1):
«1º. Con la pena de prisión de 6 meses a 2 años y multa de 12 a 24 meses, si se imputara
un delito grave» [Delito grave= el que tiene, entre otras, pena de prisión superior a 5 años
(art. 33.2, a y art. 13.1)].
«2º. Con la pena de multa de 12 a 24 meses, si se imputara un delito menos grave». [Delito
menos grave= el que tiene fijada, entre otras, una pena de prisión de 3 meses hasta 5
años (art. 33.3, a y 13.2)]
«3º. Con la pena de multa de 3 a 6 meses si se imputara un delito leve» (art. 33.4, g) y 13.3).
Perseguibilidad
▪ Art. 456.2: «No podrá procederse contra el denunciante o acusador sino tras sentencia o
auto también firme, de sobreseimiento o archivo del Juez o Tribunal que haya conocido de
la infracción imputada. Estos mandarán proceder de oficio contra el denunciante o
acusador siempre que de la causa principal resulten indicios bastantes de la falsedad de la
imputación, sin perjuicio de que el hecho pueda también perseguirse previa denuncia del
ofendido».
▪ Para perseguir estos delitos es requisito previo: a) que exista sentencia firme, es decir que
no quepa recurso alguno, salvo el extraordinario de revisión u otros extraordinarios que
establezca la ley; o b) auto firme de sobreseimiento o archivo.
▪ El Juez o Tribunal que dicte la sentencia o el auto firmes mandará de oficio proceder
contra el denunciante o acusador falsos, aunque solo cuando haya indicios suficientes
respecto de la falsedad de la imputación. También puede perseguirse por la parte
ofendida.
2. SIMULACIÓN DE DELITO
• Se castiga al «testigo que faltare a la verdad en su testimonio en causa judicial» (art. 458.1).
Pena: Prisión de 6 meses a 2 años y multa de 3 a 6 meses.
• El falso testimonio ha de ser contra reo (persona contra la que se dirige un procedimiento),
y se distinguen dos supuestos: según que el reo sea condenado, o no.
a) Se castiga «Si el falso testimonio se diera en contra del reo en causa criminal por delito» y
aquél no fuera condenado (art. 458.2). Pena: Prisión de 1 a 3 años y multa de 6 a 12 meses.
▪ Causa criminal por delito se entiende el procedimiento que se sigue por la presunta
comisión de alguno de los tipos penales recogidos en el Lib. II del Código, o en su caso
en leyes penales especiales.
• Art. 458.3: «Las mismas penas se impondrán si el falso testimonio tuviera lugar ante
Tribunales Internacionales que, en virtud de Tratados debidamente ratificados conforme a
la CE, ejerzan competencias derivadas de ella, o se realizara en España al declarar en virtud
de comisión rogatoria remitida por un Tribunal extranjero».
• Art. 459: «Las penas de los artículos. precedentes se impondrán en su mitad superior a los
peritos o intérpretes que faltaren a la verdad maliciosamente en su dictamen o traducción,
los cuales serán, además, castigados con la pena de inhabilitación especial para profesión u
oficio, empleo o cargo público, por tiempo de 6 a 12 años».
• Perito es el que tiene unos conocimientos especiales, ofreciendo al Juez datos que escapan
a su saber.
• Intérpretes son quienes colaboran con la Justicia cuando las personas juzgadas no conocen
el idioma español, hay que hacer traducciones de escritos, etc. Los supuestos previstos en el
art. 459 pueden darse en cualquier tipo de procedimiento penal, civil, etc.
• Solo son posibles las conductas dolosas; sin que quepa el dolo eventual, pues el texto hace
referencia a «faltaren a la verdad maliciosamente».
5. ALTERACIÓN DE LA VERDAD
• Sustanciales son los datos decisivos para resolver el procedimiento en uno u otro sentido.
Se altera la verdad parcialmente. Ha de influir en la esencia de la prueba. No es fácil
determinar en cada caso lo sustancial, y lo mismo hay que decir respecto de las reticencias,
inexactitudes o el silencio.
• Art. 461.1: quien «presentare a sabiendas testigos falsos o peritos o intérpretes mendaces,
será castigado con las mismas penas que para ellos se establecen en los arts. anteriores».
• Para la perfección del delito no es suficiente con la presentación, sino que además es
necesario presten falso testimonio.
Supuestos agravados
▪ En el art 461.2 se establece una agravación de la pena cuando «el responsable de este
delito fuese abogado, procurador, graduado social o representante del Ministerio Fiscal,
en actuación profesional o ejercicio de su función». Pena: Se impondrá en cada caso la pena en su mitad
superior y la de inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio, por tiempo de 2 a 4 años.
7. EXCUSA ABSOLUTORIA
• Art. 462: «Quedará exento de pena el que, habiendo prestado un falso testimonio en causa
criminal, se retracte en tiempo y forma, manifestando la verdad para que surta efecto antes
de que se dicte sentencia en el proceso de que se trate. Si a consecuencia del falso
testimonio, se hubiese producido la privación de libertad, se impondrán las penas
correspondientes inferiores en grado».
• La LECrim. se ocupa de la declaración de los testigos durante el procedimiento y en juicio
oral.
• A veces el testigo ha modificado la realidad por temor a represalias, amenazas,intereses
personales, tener compasión del autor, etc .. Es una buena idea del legislador en cuanto
beneficia tanto a la Administración de justicia como a quien prestó falso testimonio, pues se
libera especialmente de los problemas de conciencia creados por su comportamiento,
máxime cuando perjudiquen al presunto culpable, que si es condenado -o incluso aunque
no lo sea-, por su falso testimonio puede sufrir represalias.
meses.
▪ Cuando no hay reo en prisión se permite una 1ª falta de asistencia, pese a existir
citación formal y no se justifique la inasistencia. En este caso no importa que se
suspenda o no el juicio. La conducta es menos grave al no ser causa con preso.
▪ Tanto en este supuesto como en el anterior, la conducta ha de ser dolosa.
▪ Este precepto es igual que el previsto en el art. 461.2, con la única diferencia de no
incluir ahora a los Graduados sociales.
▪ Con respecto a los abogados, en los recursos de casación ante la Sala 2ª del TS, la
incomparecencia injustificada a la vista de los defensores no será motivo para
suspenderla si la Sala así lo estima, aunque podrá imponer correcciones disciplinarias.
En todo caso se dará cuenta al Colegio de Abogados correspondiente a efectos de
posible responsabilidad disciplinaria (art. 894 LECrim).
c) Suspensión por incomparecencia del juez, miembro del tribunal o secretario judicial
▪ Se castiga cuando «la suspensión tuviera lugar, en el caso del apart. 1 de este art., como
consecuencia de la incomparecencia del juez o miembro del tribunal o de quien ejerza
las funciones de secretario judicial» (art. 463.3) . Pena: Prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 24 meses
e inhabilitación especial por tiempo de 2 a 4 años.
• Con relativa frecuencia las partes interesadas en que no se condene a una persona,o la
pena sea inferior a la que corresponda, se emplean los más variados procedimientos, entre
ellos la violencia o intimidación. Por el contrario, es excepcional el uso de estos
procedimientos para conseguir que se condene a una persona o que la pena sea más grave
de la que realmente correspondería.
• Se castiga al «que con violencia o intimidación intentare influir directa o indirectamente en
quien sea denunciante, parte o imputado, abogado, procurador, perito, intérprete o testigo
en un procedimiento para que modifique su actuación procesal» (art. 464.1). Pena: Prisión de 1 a
4 años y multa de 6 a 24 meses.
• Sujeto activo: puede ser cualquiera; sujeto pasivo: las personas indicadas que han de
comparecer en el procedimiento.
• Art. 464.2: «Iguales penas se impondrán a quien realizare cualquier acto atentatorio contra
la vida, integridad, libertad, libertad sexual o bienes, como represalia contra las personas
citadas en el apart. anterior, por su actuación en procedimiento judicial sin perjuicio de la
pena correspondiente a la infracción de que tales hechos sean constitutivos».
• Se da un elemento subjetivo de venganza. El delito se consuma con la conducta atentatoria,
no exigiéndose ningún resultado, por lo que no cabe la tentativa.
• En cuanto a la referencia que se hace al atentado contra los bienes habrá que entender que
son los encaminados a su destrucción total o parcial o producir cualquier tipo de daño, pues
así cabe deducirlo en cuanto que la conducta del sujeto activo del delito es de represalia.
• Concurso. Si el mismo sujeto realiza la conducta del apart. 1, y después lleva a cabo
cualquiera de las conductas del apart. 2, habrá cometido dos delitos en concurso real.
También el legislador contempla el concurso real en el art. 464.2 entre los actos atentatorios
y cualquier otra infracción que se derive de los mismos.
4. DESTRUCCIÓN, INUTILIZACIÓN U OCULTACIÓN DE DOCUMENTOS EN UN PROCESO
• El art. 24.2 CE garantiza el Derecho «a un proceso con todas las garantías». En el art. 466 se
contemplan tres supuestos, en función de que el sujeto activo:
a) Revelación por Abogado o Procurador
▪ La conducta puede ser activa u omisiva, es decir, por actuar incorrectamente, como
puede ser por ignorancia, o de forma omisiva, dejando de actuar con el correspondiente
perjuicio.
▪ Para la consumación del delito es necesario que se «perjudique de forma manifiesta los
intereses que le fueron encomendados». (Manifiesto= patente y claro).
c) Imprudencia grave
▪ En el párrafo 2º del art. 467.2 se prevén los supuestos realizados por imprudencia grave.
Pena: Multa de 6 a 12 meses e inhabilitación especial de 6 meses a 6 años.
▪ Sobre imprudencia grave hay que atenerse a los Principios generales. Habrá imprudencia
grave cuando no se observe el deber objetivode cuidado que hubiera observado un
profesional medio. Se incluye también la impericia profesional.
• Según el art. 468.2 «Se impondrá en todo caso la pena de prisión de 6 meses a 1 año a los
que quebrantaren una pena de las contempladas en el art. 48 CP o una medida cautelar o
de seguridad de la misma naturaleza impuestas en procesos criminales en los que el
ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el art. 173.2, así como a aquellos
que quebrantaren la medida de libertad vigilada».
• El texto legal distingue dos situaciones: que el sujeto activo del delito esté privado de
libertad o que no lo esté y cuando el ofendido sea alguna de las personas a las que se
refiere el art. 173.2.
• Bien Jurídico protegido: el correcto funcionamiento de la Administración de Justicia en su
última fase, que es el cumplimiento de ciertas resoluciones judiciales.
• Sujeto activo solo puede ser el que esté en situación de poder quebrantar su condena,
como los privados de libertad que están cumpliendo condena por delito, los presos
preventivos, los sometidos a una medida de seguridad, etc.
• Quebrantamiento de condena. Es incumplir en todo o en parte lo que el Juez o Tribunal
ordena en una sentencia, pues quien inicia el cumplimiento puede interrumpirlo. La ley
obliga al cumplimiento de las sentencias por todos aquellos que fueron condenados. El
quebrantamiento ha de limitarse solamente a las condenas penales. El incumplimiento de
sentencias de otro tipo normalmente dará lugar a un delito de desobediencia.
• Condena. Sanción que se impone en sentencia dictada por Juez o Tribunal penal
competente. La sentencia se puede pronunciar con diversas formas de sanción, como pena
privativa de libertad, privación del Derecho de conducir vehículos de motor, etc.
• Cabe el estado de necesidad como causa de justificación, como sería quien quebranta la
prohibición de conducir vehículos de motor para llevar un enfermo grave a un hospital.
• Medidas de seguridad. El incumplimiento de la medida impuesta por sentencia puede dar
lugar a un delito de quebrantamiento, sin perjuicio de tener que cumplir además la medida.
• Se castiga a los «sentenciados o presos que se fugaren del lugar en que estén recluidos,
haciendo uso de violencia o intimidación en las personas o fuerza en las cosas o tomando
parte en motín» (art. 469). Pena: Prisión de 6 meses a 4 años.
• Sentenciado es el condenado en sentencia firme, es decir, contra la que no cabe recurso
alguno, salvo el extraordinario de revisión. Solo pueden ejecutarse las sentencias que son
firmes.
• Preso es el que se encuentra interno en una prisión, esté condenado o simplemente en
prisión provisional. Por extensión cabe incluir los internos en centros cerrados cumpliendo
una medida de seguridad.
• Requisitos para la perfección del delito: a) que los sentenciados o presos se fuguen del lugar
donde se encuentran privados de libertad; b) que la evasión sea haciendo uso de violencia o
intimidación en las personas o fuerza en las cosas; y c) tomando parte en un motín.
• Con respecto a la fuerza en las cosas son de aplicación los supuestos previstos en el art.
238, en sus núms. 1, 2, 4 y 5. No obstante, pueden aparecer situaciones nuevas, como
excavar túneles para evadirse de una prisión, que aunque no encaja en el concepto de
fuerza del referido art., la jurisprudencia lo admite.
• Motín es la protesta tumultuaria de un grupo de internos para reivindicar algún Derecho o
protestar contra la administración penitenciaria.
• La consumación se produce, como en el supuesto anterior, cuando se consigue la libertad,
siempre que se haya utilizado cualquiera de los procedimientos indicados de violencia o
intimidación en las personas, etc.
• Concurso. La situación es compleja, pues la violencia puede llevar a resultados graves en
funcionarios u otros internos, incluso con resultado de muerte o lesiones. Ni la doctrina, ni
la jurisprudencia, han llegado a criterios uniformes.
• Conforme queda redactado el precepto legal el quebrantamiento absorberá a la
intimidación, e incluso a la violencia, cuando se causen lesiones que no estén castigadas con
pena superior a 4 años. Si las supera estaríamos en un concurso ideal de delitos a resolver
por el art. 77.
3. FAVORECIMIENTO A LA EVASIÓN
• El art. 470 contempla tres supuestos: a) evasión de condenado, preso o detenido; b) evasión
con empleo de violencia o intimidación en las personas, fuerza en las cosas o soborno; y c)
supuesto atenuado.
a) Facilitar la evasión. Se castiga al «particular que proporcione la evasión a un
condenado, preso o detenido, bien del lugar en que esté recluido, bien durante su
conducción» (art. 470.1). Pena: Prisión de 6 meses a 6 años y multa de 12 a 24 meses.
▪ El sujeto activo del delito es un particular, que puede ser otro interno.
▪ Condenado: sujeto al que se le ha impuesto una pena por sentencia que puede ser
firme o no.
▪ Preso: el que se encuentra interno en una institución penitenciaria. El detenido puede
serlo por muchas razones. De otra parte, la detención aunque normalmente suele
efectuarla la Policía, también en determinadas ocasiones pueden llevarla a cabo los
particulares. No obstante, la evasión de detenido, tanto en este supuesto como en el
del art. 471 ha de restringirse a los detenidos por orden de la autoridad judicial, no a los
demás casos.
▪ El lugar de reclusión no tiene que ser necesariamente en prisión, puede ser la
dependencia de un juzgado, un hospital donde está ingresado por orden judicial un
condenado o detenido, etc.
b) Supuesto agravado. Art. 470.2 cuando «Se empleara al efecto violencia o intimidación en
las personas, fuerza en las cosas o soborno». Pena: Prisión de 6 meses a 4 años.
c) Supuestos atenuados. Art. 470.3: «Si se tratara de alguna de las personas citadas en el
art. 454, se les castigará con la pena de multa de 3 a 6 meses, pudiendo en este caso el
Juez o Tribunal imponer tan solo las penas correspondientes a los daños causados o a las
amenazas o violencias ejercidas».Se permite al juzgador valorar a su libre arbitrio la
relación de parentesco prevista en el art. 454.
• El art. 471 contempla dos supuestos: según que el condenado, preso o detenido estuviere
condenado o no por sentencia ejecutoria.
a) Art. 471: «se impondrá la pena superior en grado, en sus respectivos casos, si el culpable
fuera un funcionario público encargado de la conducción o custodia de un condenado,
preso o detenido». Además, se impondrá la pena de inhabilitación especial para empleo
o cargo público de 3 a 6 años.
b) Se impondrá, también, la pena superior en grado, y «el funcionario será castigado,
además, con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público de 6 a 10
años si el fugitivo estuviera condenado por sentencia ejecutoria» (sentencia firme).
Conforme dispone el art. 3.1 del Cp. sólo pueden ejecutarse las sentencias firmes.
• Se agrava la pena «Si el falso testimonio se diera en contra del acusado».Pena: Prisión de 2 a 4 años.
• Se castiga en el último inciso del art. 471 bis.1: «Si a consecuencia del testimonio se dictara
un fallo condenatorio». Pena: Prisión de 4 a 5 años.
• Se castiga al «que presentare pruebas ante la Corte Penal Internacional a sabiendas de que
son falsas o han sido falsificadas» (art. 471 bis.2). Pena: Las señaladas en el apart.o 1 de este artículo.
• Se castiga a quien «tome represalias contra un testigo por su declaración ante la Corte»(art.
471.bis.6, último inciso). Pena: Prisión de 1 a 4 años y multa de 6 a 24 meses.
10. COHECHO
I. REBELIÓN
1. CONCEPTO
Se trata del alzamiento con violencia y públicamente para conseguir una serie de fines que van desde
derogar, suspender o modificar la CE, despojando al Rey/Reina, regente/miembros de la regencia de
todas o parte de sus prerrogativas o facultades, hasta sustraer a la obediencia del Gobierno cualquier
clase de fuerza armada.
Art 472: “Son reos de delito de rebelión los que se alzaren violenta y públicamente para cualquiera de los
fines siguientes”
Violencia: exige el empleo de amenaza o intimidación, así como la fuera física contra persona o cosas.
Ha de ser manifiesta y tendente a conseguir el fin que se proponen los rebeldes. Alzamiento pacífico
= conduca atípica.
Se trataría de los Diputados y Senadores, miembros de las CCAA y de los Aytos. Si se trata de otras elecciones de escasa
trascendencia podemos estar ante un delito de sedición o de desorden público, pero no de rebelión.
4) Disolver las CCGG, el Congreso de los Diputados, el Senado o cualquier Asamblea Legislativa de
una CCAA, impedir que se reúnan, deliberen o resuelvan, arrancarles alguna resolución o sustraerles
alguna de sus atribuciones o competencias.
Para conocer las atribuciones y competencias de los organismos de referencia hay que recurrir al Reglamento de las
Cámaras y a los Estatutos de las CCAA, que no contemplan las Asambleas legislativas.
6. Sustituir por otro el Gobierno de la Nacion o el Consejo del Gobierno de una CCAA, o usar o ejercer
por sí o despojar al Gobierno o Consejo de Gobierno de una CCAA , o a cualquiera de sus miembros de sus
facultades, o impedirles o coartarles su libre ejercicio u obligar a cualquiera de ellos a ejecutar actos
contrarios a su voluntad.
• Sujeto activo: cualquiera, tanto personal civil como militar. Sujeto pasivo: la monarquía, las
instituciones políticas del Estado y sus miembros.
• No obstante, para que pueda darse el delito, es necesario que quienes se alzan objetivamente tengan
la posibilidad de conseguir materializar cualquiera de los supuestos previstos en el art. 472
• Solo es posible la comisión dolosa, pues el sujeto ha de ser consciente de que se alza para alguno de
los fines previstos. Si no hay dolo directo, podría tratarse de sedición, desórdenes públicos etc…
2. PARTICIPACIÓN
a) Inductores y jefes principales de la rebelión. Según el art. 473.1 se castiga a “ los que induciendo a los
rebeldes hayan promovido o sostengan la rebelión, y los jefes principales de ésta” Prisión de 15 a 25 años
+ inhabilitación absoluta por el mismo tiempo.
c) Meros partícipes. 473.1. Prisión de 5 a 10 años, e inhabilitación especial para empleo o cargo público de 6 a 10 años.
3. SUPUESTOS AGRAVADOS
a) Esgrimido armas
b) Si ha habido combate entre la fuerza de su mando y los sectores leales a la autoridad legítima
c) Causado estragos
e) Exigir contribuciones
Art. 474:” Cuando la rebelión no haya llegado a organizarse con jefes conocidos, se reputarán como tales los
que de hecho dirijan a los demás, o lleven la voz por ellos, o firmen escritos expedidos a su nombre, o
ejerzan otros actos semejantes de dirección o representación”.
• Se trata por tanto de un delito de sospecha, que debería desaparecer del CP. El tribunal que
conozca de un delito de rebelión tendrá que determinar si estamos ante jefes conocidos o no.
Es un problema de prueba.
a) Primer párrafo del art. 475: castiga como rebeldes a los que “sedujeren o allegaren tropas o cualquier
otra clase de fuerza armada para cometer el delito de rebelión”. Seducir= inducir
b) Segundo párrafo del art 475: si como consecuencia de seducir o allegrar tropas o fuerza armada
“llegara a tener efecto la rebelión, se reputarán promotores y sufrirán la pena señalada en el art. 473”.
a) art. 476.1: se castiga al “militar que no empleare los medios a su alcance para contener la rebelión en las
fuerzas de su mando”.
• Se trata de un delito especial: solo pueden cometerlo los militares con fuerzas a su mando.
• Delito de omisión, solo cabe la comisión dolosa, no siendo suficiente el dolo eventual.
b) Art. 476.2: al “militar que eniendo conocimiento de que se trata de cometer un delito de rebelión, no lo
denuncie inmediatamente a sus superiores o a las autoridades o funcionarios que, por razón de su cargo,
tengan la obligación de perseguir el delito”.
• Delito de omisión también. Delito especial, solo puede ser cometido por los militares, en este
caso cualquier militar, sin que sea necesario mando ni situación especial (peude ser cabo,
soldado, general…)
Art. 477: “La provocación, la conspiración y la proposición para cometer rebelión”. Pena de prisión inferior en
uno o dos grados de la del delito cometido.
Art. 478: “En el caso de hallarse constituido en autoridad el que cometa cualquiera de los delitos previstos en
este capítulo, la pena de inhabilitación que estuviese prevista en cada caso se sustituirá por la
inhabilitación absoluta por tiempo de 15 a 20 años, salvo que tal circunstancia se halle específicamente
contemplada en el tipo penal de que se trate”.
• Por autoridad se entiende el concepto que de la misma se da en el art 24.1 CP. Hay que
considerar que también puede ser cometido por militares en tiempo de paz (ya que la
rebelión militar solo cabe en tiempo de guerra).
Se trata de un comportamiento que debe seguir la autoridad gubernativa respecto a los sublevados, así
como al uso de la fuerza contra estos últimos.
a) Rebelión manifestada e intimación gubernativa. Primer párrafo del art 479: “Luego que se manifieste
la rebelión, la autoridad gubernativa intimará a los sublevados a que inmediatamente se disuelvan y
retiren”.
Antes de hacer uso de la fuerza, debe solicitar a los rebeldes que depongan su actitud, salvo que
hubieran hecho uso de las armas rompiendo fuego.
b) Intervención de la autoridad gubernativa. Segundo párrafo del art. 479:“Si los sublevados no
depusieran su actitud inmediatamente después de la intimación, la autoridad hará uso de la fuerza de que
disponga para disolverlos”.
Se busca como medida preventiva evitar la iniciaicón de las actividades violentas por parte de los
sublevados, de ahí que la autoridad gubernativa deba esperar para intervenir a que los rebeldes
desoigan su invitación a deponer su actitud.
c) Iniciación de fuego por los rebeldes. Párrafo 3º del art. 479: “no será necesaria la intimación desde el
momento en que los rebeldes rompan fuego”.
Art. 480.1: “Quedará exento de pena el que, implicado en un delito de rebelión, lo revelare a tiempo de poder
evitar sus consecuencias.”
• Es necesario que las revelación se haga en un momento en que se puedan evitar todavía las
consecuencias del delito, pues en otro caso no quedaría exento de pena, aunque podría
beneficiarse de la atenuante 4ª del art. 21.
a) Sometimiento a la autoridad legítima. Según el art. 480.2: “A los meros ejecutores que depongan las
armas antes de haber hecho uso de ellas, sometiéndose a las autoridades legítimas, se les aplicará la pena
de prisión inferior en grado”.
b) Disolución de los rebeldes. Art 480.2, inciso final: se impondrá la pena inferior en grado “si los
rebeldes se disolvieran o sometieran a la autoridad legítima antes de la intimación o a consecuencia de
ella”.
12. CONCURSO
Art. 481: “los delitos particulares cometidos en una rebelión o con motivo de ella serán castigados,
respectivamente, según las disposiciones de este Código”.
Un tanto absurdo
a) Los funcionarios que continúen desempeñando sus cargos bajo el mando de los alzados.
b) Los funcionarios que sin habérseles admitido la renuncia de su empleo, lo abandonen cuando haya
peligro de rebelión.
Art. 484: “Los que aceptaren empleo de los rebeldes serán castigados con la pena de inhabilitación
absoluta de 6 a 12 años”.
• Sujeto activo: tanto un funcionario como particular. En el caso del funcionario, ha de aceptar
empleo distinto del que tenía. Si colabora con los rebeldes puede incluso cometer el delito de
rebelión.
a) Art. 485.1: Castiga al “que matare al Rey o a la Reina o al Principe o a la Princesa de Asturias”. Pena de
prisión permanente revisable.
• SE trata de una figura de delito independiente, por ley especial, con respecto al homicidio y sus
formas.
• Sujeto activo: cualquiera. Sujeto pasivo: rey, reina, príncipe o princesa de Asturias.
• Homicidio por imprudencia grave o menos grave: se resuelve acudiendo a las normas
generales de homicidio.
b) Art 485.2: castiga al “que matare a cualquiera de los ascendientes o descendientes del Rey o de la Reina
consorte o al consorte de la Reina, al Regente o algún miembro de la Regencia”. Pena de 20 a 25 años.
• Supuestos agravados: segundo párrafo del art. 485.2 : “si concurrieran en el delito dos o más
circunstancias agravanes se impondrá la pena de prisión de veinticinco a treinta años”.
• Tentativa: art. 485.3: “en el caso de tentativa de estos delitos podrá imponerse la pena inferior
en un grado”.
2. LESIONES
• Se castiga en el art. 486.1 al “que causare al Rey o Reina o a cualquiera de sus ascendientes o
descendientes, a la Reina consorte o al Consorte de la Reina, al Regente o a algún miembro de la
Regencia o al Príncipe o Princesa de Asturias, lesiones de las previstas en el art. 149”.
Prisión de 15 a 20 años.
• Segundo párrafo del art 486.1: castiga los supuestos de las lesiones previstas en el art. 150. 8
a 15 años
• Otras lesiones: el art 486.2 prevé los casos en los que se causare cualquiera otra lesión. (4 a 8
años)
Art 487: castiga al “que privare al Rey o Reina, o a cualquiera de sus ascendientes o descendientes, a la Reina
consorte o al consorte de la Reina, al Regente o a algún miembro de la Regencia o al Príncipe o Princesa de
Asturias, de su libertad personal, salvo que los hechos estén castigados con mayor pena en otros preceptos
de este Código”.
Prisión de 15 a 20 años.
Se trata de un supuesto de detención ilegal para el que hay que tener en cuenta las normas generales
sobre este delito.
Art. 488: “la provocación, conspiración y proposición para los delitos en los artículos anteriores se castigará
con la pena inferior en uno o dos grados a las respectivamente previstas”.
5. COACCIONES
Primer párrafo del art. 489: castiga al “que con violencia o intimidación grave obligare a las pesonas
referidas en los artículos anteriores a ejecutar un acto contra su voluntad”. 8 a 12 años.
• Para la perfección del delito es necesario que la violencia o intimidación sean “graves”.
Inseguridad jurídica, pues no es fácil precisar cuando el comportamiento es o no grave. Los
tribunales resolverán en cada caso concreto.
• Supuesto atenuado: segundo párrafo del art 489: “en el caso previsto en el párrafo anterior, si la
violencia o la intimidación no fueran graves, se impondrá la pena inferior en grado”.
6. ALLANAMIENTO DE MORADA
a) Art. 490.1: castiga al “que allanare con violencia o intimidación la morada de cualquiera de las personas
mencionadas en los artículos anteriores”.
Prisión de 3 a 6 años.
Prisión de 2 a 4 años.
7. AMENAZAS
a) Art. 490.2: castiga al “que amenazare gravemente a cualquiera de las personas mencionadas en el
apartado anterior” .
Prisión de 3 a 6 años.
Prisión de 1 a 3 años.
8. CALUMNIAS O INJURIAS
a) Art. 490.3: castiga al “que calumniare o injuriare al Rey o Reina o a cualquiera de ascendientes,
descendientes (etc) en el ejercicio de sus funciones o con motivo u ocasión de éstas… si la calumnia o injuria
fueran graves”.
b) Para supuestos en que las calumnias o injurias no fueran graves, se atenúa la sanción penal
Multa de 6 a 12 meses.
c) Art. 491.1: castiga “las calumnias e injurias contra cualquiera de las personas mencionadas en el artículo
anterior y fuera de los supuestos previstos en el mismo”.
Multa de 4 a 20 meses.
• Contempla las calumnias graves contra el Rey o Reina y demás personas indicadas cuando no
se encuentren en el ejercicio de sus funciones o con motivo u ocasión de éstas. Contempla las
graves o no graves.
Art. 491.2: castiga al “que utilizare la imagen del Rey o Reina o de cualquiera de sus ascendientes o
descendientes (etc) de cualquier forma que pueda dañar el prestigio de la Corona”.
Multa de 6 a 24 meses.
Art. 492: castiga a “los que al vacar la Corona o quedar inhabilitado su Titular para el ejercicio de su
autoridad, impidieren a las CCGG reunirse para nombrar la Regencia o el tutor del Titular menor de edad”.
• Perfeccionamiento del delito: por el hecho de impedir a las CCGG reunirse para nombrar la
Regencia o tutor.
Inciso final del art 492: “sin perjuicio de la pena que pudiera corresponderles por la comisión de otras
infracciones más graves”
• Esta referencia sirve para resolver un posible concurso de delitos, estableciendo que se condenará
por el delito que tenga señalada la mayor pena. Solo será posible en los casso previstos en los arts.
372.4º o 6º en relación con el 473.1 y 2.
1) Invasión con violencia o intimidación: castigado en el art 493: “los que, sin alzarse públicamente,
invadieren con fuerza, violencia o intimidación las sedes del Congreso de los Diputados, del Senado o de
una Asamblea Legislativa de CCAA, si están reunidos”.
Prisión de 3 a 5 años.
• Fuerza: ha de entenderse como fuerza en las cosas, pudiendo penetrarse, por ejemplo, tras la
fractura de una puerta.
• La violencia o intimidación ha de ser en las personas, que ha de utilizarse para entrar en la sede de
dichas Instituciones, no la ejercida una vez dentro, que puede dar lugar a otros delitos (concurso de
delitos).
• La ley exige que la invasión sea sin alzamiento público y cuando las referidas instituciones se
encuentren reunidas. Si hay alzamiento público se tratará de un delito de rebelión.
• Consumación: en el instante en que penetrara al menos uno de los invasores. Cabe la tentativa
• Se exige: a) que cualquiera de las Instituciones mencionadas esté reunida y b) que se altere su
normal funcionamiento, que debe ser mediante gritos, ruidos u otros procedimientos eficaces.
3) Intentar penetrar en la sede de las Instituciones para presentar peticiones: art. 495.1: castiga a “los
que, sin alzarse públicamente, portando armas u otros instrumentos peligrosos, intentaren penetrar en als
sedes del Congreso de los Diputados, del Senado o de la Asamblea Legislativa de una CCAA, para presentar
en persona o colectivamente peticiones a los mismos”.
Prisión de 3 a 5 años.
• Elementos del tipo penal: a) intentar penetrar en la sede portando armas o instrumentos
peligrosos y b) para presentar peticiones individuales o colectivas.
• Se entiende aunque no lo indique, que las Instituciones deben de estar reunidas para cometer
el delito, pues es la única forma de poder presentarles peticiones.
• Consumación: solo admite comisión dolosa. Se produce con el simple intento de penetrar en
las sedes. No cabe tentativa.
• Supuestos agravados: art 495.2: “La pena prevista en el apartado anterior se aplicará en su
mitad superior a quienes promuevan, dirijan o presidan el grupo”.
4) Injurias graves: castigadas en el parráfo primero del art. 496: al “que injuriare gravemente a las CCGG o
a una Asamblea Legislativa de CCAA, hallándose en sesión, o en alguna de sus Comisiones en los actos
públicos en que las representen”.
Multa de 12 a 18 meses.
• Exceptio veritatis: segundo párrafo del art. 496: “el imputado de las injurias descritas en el
párrafo anterior quedará exento de pena si se dan las circunstancias previstas en el art. 210
(delito de injurias común)
a) Se castiga en el art 497.1 a “quienes sin ser miembros del Congreso de los Diputados, del Senado o de
una Asamblea Legislativa de CCAA perturben gravemente el orden de sus sesiones”.
b) Art. 497.2: “cuando la perturbación del orden de las sesiones a que se refiere el apartado anterior no sea
grave, se impondrá la pena de multa de 6 a 12 meses”.
• En ninguno de los dos supuestos el texto exige que la perturbación se lleve a cabo en el
interior de los locales donde se celebran las sesiones, por lo que el delito puede cometerse
desde el exterior, por una o más personas, por ejemplo, arrojando piedras a través de las
ventanas.
6) Impedir la asistencia a reuniones, la libre manifestación de opiniones o la emisión de voto: art 498.
Prisión de 3 a 5 años.
a) Impedir asistir a reuniones: castiga a “los que emplearan fuerza, violencia, intimidación o amenaza
grave para impedir a un miembro del Congreso de los Diputados, del Senado o de una Asamblea
Legislativa de CCAA asistir a reuniones…”.
• Se trata de un delito de mera actividad, doloso. Se perfecciona por el mero hecho de impedir
asistir a las reuniones a cualquiera de los miembros de las Instituciones mencionadas.
b) Coartar la libre manifestación de opiniones: a los “que por los mismos medios, coartaren la libre
manifestación de sus opiniones…”.
• Consumación: no es necesario que el sujeto pasivo manifieste opiniones distintas a las que
tenía previstas. Es necesario que el sujeto activo restrinja la libertad del sujeto pasivo, pues en
este sentido hay que entender el término coartar.
c) Coartar la libre emisión del voto: a los que empleando fuerza, violencia, intimidación o amenaza
grave “coartaren la libre emisión de un voto”.
• Tampoco es necesario que el sujeto pasivo del delito cambie la intención de voto que tenía
prevista, pero si que haya sido coartado en su libre manifestación del mismo.
8) Quebrantamiento de inmunidades:
a) Detenciones ilegales: art. 500 castiga a “la autoridad o funcionario público que detuviere a un miembro
de las CCGG o de una Asamblea Legislativa de CCAA fuera de los supuestos o sin los requisitos establecidos
por la legislación vigente”.
Penas: las previstas para cada caso de los delitos de det. Ilegal cometida por funcionario público.
9) Inculpación o procesamiento ilegal: art 501: castiga a “la autoridad judicial que inculpare o procesare a
un miembro de las CCGG o de una Asamblea Legislativa de CCAA sin los requisitos establecidos por la
legislación vigente”.
• Tanto en la CE como en los Reglamentos del Congreso y Senado se establece que los
parlamentarios no podrán ser inculpados ni procesados sin la autorización de la respectiva
Cámara.
a) Desobediencia: Se castiga en el art. 502.1 a “los que, habiendo sido requeridos en forma legal y bajo
apercibimiento, dejaren de comparecer ante una Comisión de investigación de las CCGG o de una Asamblea
Legislativa de CCAA, serán castigados como reos de delito de desobediencia”.
b) Falso testimonio: art 502.3, castiga al “que convocado ante una comisión parlamentaria de
investigación faltare a la verdad en su testimonio”.
c) Obstaculizar la investigación del Defensor del Pueblo y otros órganos: art.502.2 castiga a “la
autoridad o funcionario que obstaculizare la investigación del Defensor del pueblo, Tribunal de
Cuentas u órganos equivalentes de las CCAA, negándose o dilatando indebidamente el envío de los
informes que éstos solicitaren o dificultando su acceso a los expedientes o documentación
administrativa necesaria para tal investigación”.
Conducta:
2 a 4 años
a) art 503.1º: Castiga a los que “invadan violentamente o con intimidación el local donde esté
constituido el Consejo de Ministros o un Consejo de Gobierno de CCAA.
Consumación: es necesario que alguien penetre en el local indicado , cabe tentativa por tanto.
b) art 503.2º: Castiga a los que “coarten o por cualquier medio pongan obstáculos a la libertad del
Gobierno reunido en Consejo o de los miembros de un Gobierno de CCAA, reunidos en Consejo…”
Castiga en el primer párrafo a los que “calumnien, injurien o amenacen gravemente al Gobierno de la
Nación, al CGPJ, al TC, al TS, o al Consejo de Bobierno o al TSJ de una CCAA.
- Exceptio veritatis: según el segundo párrafo del art 504.1 CP: “El culpable de calumnias o injurias
conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior quedará exento de pena si se dan las circunstancias
previstas, respectivamente, en los art. 207 y 210 CP.
- Supuesto agravado: según el último párrafo del art 504.1 CP se agrava la pena “a los que empleen la
fuerza, violencia o intimidación para impedir a los miembros de dichos Organismos asistir a sus
respectivas reuniones”.
13) Injurias o amenazas al Ejército, Clases o Cuerpos y Fuerzas de Seguridad: art 504.2
Castiga en el párrafo primero a los que “injuriaren o amenazaren gravemente a los Ejércitos, Clases o
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
- Exceptio veritatis: según el último párrafo art 504.2 CP “el culpable de las injurias previstas (…)
quedará exento de pena si se dan las circunstancias descritas en el art. 210 CP”.
- Perturbación grave del orden en los plenos de las corporaciones locales en apoyo a bandas armadas,
organizaciones o grupos terroristas: art 505.1 CP: castiga a “quienes, sin ser miembros de la
Corporación local, perturben de forma grave el orden de sus plenos impidiendo el acceso a los
mismos, el desarrollo del orden del día previsto, la adopción de acuerdos o causen desórdenes que
tengan por objeto manifestar el apoyo a organizaciones o grupos terroristas”.
• Art 506: Castiga “ a la autoridad o funcionario público que, careciendo de atribuciones para ello,
dictare una disposición general o suspendiere su ejecución”.
• Dos supuestos:
a) Arrogación de atribuciones administrativas por Jueces o Magistrados (art 507 CP) : se castiga al Juez o
Magistrado que se arrogare atribuciones administrativas de las que careciere”.
• Se trata de las funciones NO judiciales. Habrá de tratarse de atribuciones que tengan cierta
relevancia, sino no se comete delito.
b) Impedir el ejercicio de atribuciones administrativas por Jueces o Magistrados (art 507): castiga al
“Juez o Magistrado que impidiere el ejercicio legítimo a quien ostente atribuciones administrativas.
c) Arrogación de atribuciones judiciales por autoridad o funcionario público (art 508.1 CP): castiga a “la
autoridad o funcionario público que se arrogare atribuciones judiciales”.
• Se trata del mismo tipo previsto en la letra a). Ahora son las autoridades o funcionarios
públicos los que se arrogan atribuciones judiciales.
d) Impedir por autoridades o funcionarios públicos la ejecución de resoluciones judiciales (art 508.1
CP): se trata del mismo supuesto que en el apartado b) pero a la invertsa.
Todos son delitos especiales, solo pueden cometerse por las autoridades o funcionarios públicos
• Se equipara en el texto las conductas de dirigir instrucciones, ordenar o intimar: todas han de
tener carácter coactivo, aunque la última es más grave.
Consumación: es necesario que el sujeto activo haya sido requerido previamente de inhibición, pues
en principio se entiende que no es competente para resolver.
1. Fomentar el odio, hostilidad, discriminación o violencia (art 510.1,a)): castiga a los que
“públicamente fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad,
discriminación o violencia contra un grupo, una parte del mismo o contra una persona
determinada por razón de su pertenencia a aquél, por motivos racistas, antisemitas u otros
referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, la pertenencia de sus
miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad
sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad”.
• Sujeto activo: cualquiera. Sujeto pasivo: los grupos o asociaciones constituidas por
razones ideológicas, religiostras etc.
2. Producir, elaborar o poseer material o soportes idóneos para fomentar o promover o incitar al
odio, hostilidad, discriminación o violencia (art 510.1,b)): castiga “a quienes produczcan,
elaboren, posean con la finalidad de distribuir, faciliten a terceras personas el acceso,
distribuyan, difundan o vendan escritos o cualquier otra clase de material o soportes que por
su contenido sean idóneos para fomentar, promover, o incitar directa o indirectamente al odio,
hostilidad, discriminación o violencia contra un grupo, una parte del mismo, o contra una
persona determinada por razón de su pertenencia a áquel, por motivos racistas, antisemitas u
otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación familiar, la pertenencia de sus
miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad
sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad.
3. Negar, trivializar o enaltecer públicamente los delitos de genocidio, lesa humanidad…o a sus
autores (art 510.1,c)): castiga a los que “públicamente nieguen, trivialicen gravemente o
enaltezcan los delitos de genocidio, de lesa humanidad o contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado, o enaltezcan a sus autories, cuando se hubieran
cometido contra un grupo o parte del mismo, o contra una persona determinada por razón de
su pertenencia al mismo, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología,
religión o creencias, situación familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia, raza o
nación, su origen nacional, su sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género,
enfermedad o discapacidad, cuando de este modo se promueva o favorezca un clima de
violencia, hostilidad, odio o discriminación contra los mismos”.
5. Enaltecer o justificar delitos cometidos contra un grupo, parte del mismo o persona
determinada (art 510.2,b)): castiga a quienes enaltezcan o justifiquen por cualquier medio de
expresión pública o de difusión los delitos que hubieran sido cometidos contra un grupo, una
parte del mismo, o contra una persona determinada por razón de su pertenencia a aquél por
motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideología, religión o creencias, situación
familiar, la perternencia de sus miembros a una etnia, raza o nación, su origen nacional, su
sexo, orientación o identidad sexual, por razones de género, enfermedad o discapacidad, o a
quienes hayan participado en su ejecución.
• Supuesto agravado: “los hechos serán castigados con una pena de 1 a 4 años de
prisión y multa de 6 a 12 meses cuando de ese modo se promueva o favorezca un clima
de violencia, hostilidad, odio o discriminación contra los mencionados grupos”
6. Delitos cometidos a través de medios de difusión (art 510.3): castiga los supuestos en que “los
hechos se hubieran llevado a cabo a través de un medio de comunicación social, por medio de
internet o mediante el uso de tecnologías de la información, de modo que, aquel se hiciera
accesible a un número elevado de personas.
7. Alterar la paz pública o crear inseguridad o temor entre los integrantes del grupo (art 510.4):
“cuando los hechos, a la vista de sus cricunstancias, resulten idóneos para alterar la paz pública
o crear un grave sentimiento de inseguridad o temor entre los integrantes del grupo, se
impondrá la pena en su mitad superior, que podrá elevarse hasta la superior en grado”.
8. Destrucción, borrado o inutilización del material objeto del delito (art 510.6): “el juez o tribunal
acordará la destrucción, borrado o inutilización de los libros, archivos, documentos, artículos y
cualquier clase de soporte objeto del delito a que se refieren los apartados anteriores o por
medio de los cuales se hubiera cometido. Cuando el delito se hubiera cometido a través de
tecnologías de la información y la comunicación, se acordará la retirada de los contenidos”.
• Bloqueo del acceso o su interrupción (art 510.6): “en los casos en los que, a través de
un portal de acceso a internet o servicio de la sociedad de la información, se difundan
exclusiva o preponderadamente los contenidos a que se refiere, se ordenará el bloqueo
del acceso o la interrupción de la prestación del mismo”.
9. Responsabilidad de las personas jurídicas (art 510 bis): “cuando de acuerdo con lo establecido
en el art. 31 bis una persona jurídica sea responsable de los delitos comprendidos en los dos
arts anteriores, se le impondrá la pena de multa de 2 a 5 años. Atendidas las reglas
establecidas en el art 66 bis, los jueces y tribunales podrán asimismo imponer las penas
recogidas en las letras b) a b) del apto. 7 del art 33.
También podrá ser de aplicación lo dispuesto en el número 3 del art. 510 CP”
10. Denegación de servicios públicos (art 511) : contempla dos supuestos de denegación de
servicios públicos: por particulares o por funcionarios
a) por particulares:
• Denegación a entes jurídicos o sus miembros (art 511.2):”Las mismas penas serán
aplicables cuando los hechos se cometan contra una asociación, fundación, sociedad o
corporación o contra sus miembros por razón de su ideología, religión o creencias, la
pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia o raza, su origen
nacional, su sexo, orientación sexual, situación familiar, por razones de género,
enfermedad o discapacidad”.
• Supuestos agravados: cuando se comete por funcionario público hay una agravación,
pues se castigan con las mismas penas, aunque en su mitad superior, y además “
inhabilitación especial para empleo o cargo público de dos a 4 años”.
11. Denegación de prestaciones a las que se tenga derecho (art 512): castiga a los que “ en el
ejercicio de sus actividades profesionales o empresariales denegaren a una persona una
prestación a la que tenga derecho por razón de su ideología, religión o creencias, su
pertenencia a etnia, raza o nación, su sexo, orientación sexual, situación familiar, por razones
de género, enfermedad o discapacidad”
Art. 513: “Son punibles las reuniones o manifestaciones ilícitas, y tienen tal consideración:
2º) Aquéllas a la sque concurran personas con armas, artefactos explosivos y objetos
contundentes o de cualquier otro modo peligroso”.
1. Reuniones o manifestaciones que se celebren con el fin de cometer algún delito: comprende las que
se preparan para la ejecución de cualquier hecho delictivo que sea posible llevar a cabo, como daños,
lesiones, robos, etc. NO es posible cometer una estafa, prevaricación etc, durante la manifestación.
Según el art 513.2 también son reuniones o manifestaciones ilíticas aquellas en las que se
concurra con armas, artefactos, explosivos, objetos contundentes o peligrosos.
2. Promotores o directores de las reuniones o manifestaciones ilícitas (art 514.1): castiga a “los
promotores o directores de cualquier reunión o manifestación” que se celebre con el fin de cometer
algún delito y no hayan tratado de impedirla por todos los medios a su alcance.
3. Asistencia a reuniones o manifestaciones portando armas o medios peligrosos (art 514.2): castiga a
“los asistentes a una reunión o manifestación que porten armas u otros medios igualmente
peligrosos”.
4. Supuesto agravado (art 514.3): “las personas que, con ocasión de la celebración de una reunión o
manifestación, realicen actos de violencia contra la autoridad, sus agentes, personas o propiedades
públicas o privadas, serán castigadas con la pena que a su delito corresponda, en su mitad superior.
5. Impedir o perturbar el derecho de reunión o manifestación (art 514.4): castiga a los que “impidieren
el legítimo ejercicio de las libertades de reunión o manifestación, o perturbaren gravemente el
desarrollo de una reunión o manifestación lícita”
El legislador tipifica así las conductas encaminadas a evitar el libre ejercicio l derecho de reunión o
manifestación, o perturbar su desarrollo. La perturbación debe ser GRAVE.
6. Desobediencia a la prohibición del ejercicio del derecho de reunión o manifestación (art 514.5):
castiga a los promotores o directores de cualquier reunión o manifestación que convocaren,
celebrare o intentaren celebrar de nuevo una reunión o manifestación que hubiere sido previamente
suspendida o prhibida, y siempre que con ello pretendan subvertir el orden constitucional o alterar
gravemente la paz pública”.
Bien jurídico protegido: subyace el orden público y la autotutela del poder del Estado, siendo
igualmente de difícil concreción.
Art. 515 CP: Son punibles las asociaciones ilícitas. Tienen tal consideración:
a) Las que tengan por objeto cometer algún delito, o después de constituidas, promuevan su
comisión.
• Solo es punible la comisión dolosa, sin que sea suficiente el dolo eventual
• Consumación: con la mera constitución con finalidad delictiva, sin que se requiera una
posterior actividad criminal. De producirse daría lugar a un concurso ideal de delitos
b) Las que, aun teniendo por objeto un fin lícito, empleen medios violentos o de alteración o control de
la personalidad para su consecución.(crea inseguridad jurídica)
c) Las organizaciones de carácter paramilitar. Se tiene en cuenta la peligrosidad que representan las
mismas, con lo que se viola el principio de culpabilidad. La experiencia criminológica no obstante, pone
de manifiesto el riesgo de que estas organizaciones terminen realizando conductas delictivas o de
graves alteraciones del orden público.
d) Las que fomenten, promuevan o inciten directa o indirectamente al odio, hostilidad, discriminación o
violencia contra personas, grupos o asiociaciones por razón de su ideología, religión o creencias, la
pertenencia de sus miembros o de alguno de ellos a una etnia, raza o nación, su sexo, orientación
sexual, situación familiar, enfermedad o discapacidad.
Supuestos agravados: art 521, prevé la agravación de la pena para los delitos de asociación ilícita
cuanod “el reo fuera autoridad, agente de ésta o funcionario público”.
LA CE garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto, así como que ninguna confesión tendrá
carácter estatal, rompiendo así con el sistema anterior de confesionalidad. Son delitos poco
frecuentes.
1. Impedir la práctica de actos religiosos o asistencia a los mismos (art 522.1º):castiga a “los que por
medio de violencia, intimidación, fuerza o cualquier otro apremio ilegítimo impidan a un miembro o
miembros de una confesión religiosa practicar los actos propios de las creencias que profesen, o
asistir a los mismos”.
• Sujeto activo: cualquiera. Sujeto pasivo: sólo pueden ser los miembros de una
confesión religiosa, incluidos sus ministros.
2. Otras conducas contra la libertad de conciencia (art 522.2º): castiga a “los que por iguales medios
fuercen a otro u otros a practicar o concurrir a actos de culto o ritos, o a realizar actos reveladores de
profesar o no profesar una religión, o a mudar la que profesen.
a) castiga al “que con violencia, amenaza, tumulto o vías de hecho, impidiere, interrumpiere o
perturbare los actos, funciones, ceremonias o manifestaciones de las confesiones religiosas inscritas
en el correspondiente registro público del Ministerio de Justicia e Interior”
b) Supuesto atenuado: cuando los hechos se realizan en un lugar no destinado al culto, como puede
ser durante una procesión, hay una atenuación de la pena
Cabe la tentativa.
2. Profanación (art 524): castiga al “que en templo, lugar destinado al culto o en ceremonias religiosas,
ejecutare actos de profanación en ofensa de los sentimientos religiosos legalmente tutelados”.
Profanar: tratar una cosa sagrada sin el debido respeto o aplicarla a usso indignos.
a) art 525.1: castiga a los que “para ofender los sentimientos de los miembros de una confesión
religiosa, hagan públicamente, de palabra, por escrito o mediante cualquier tipo de documentos,
escarnio de sus dogmas, creencias, ritos o ceremonias..”
Escarnio: mofarse con ánimo de ofender los sentimientos de los miembros de una confesión
religiosa.
• Sujeto activo: cualquiera. Sujeto pasivo: los miembros de una confesión religiosa.
b) Art 525.2: castiga a los que vejen públicamente a los miembros de una confesión religiosa que
practiquen o profesen dogmas, creencias, ritos o ceremonias.
• Solo cabe la conducta dolosa, reflejada en el elemento subjetivo que persigue la ofensa.
No es suficiente el dolo eventual
a) Violación de sepulturas: castiga al “que, faltando al respeto debido a la memoria de los muertos,
violare los sepulcros o sepulturas”.
b) Profanación de cadáveres o sus cenizas: la profanación puede ser tanto de un cadáver como de sus
cenizas cuando ha sido objeto de incineración. La conducta ha de tener cierta entidad.
• No se comete delito si éstos se utilizan para fines científicos, como sucede cuando
legalmente se destinan a la investigación.
c) Ultrajes (art 526): castiga al que “con ánimo de ultraje, destruyere, alterare o dañare las urnas
funerarias, panteones, lápidas o nichos”.
Tipo básico (art 529.1): lo comete “el Juez o Magistrado que entregare una causa criminal a otra
autoridad o funcionario, militar o administrativo, que ilegalmente se la reclame”.
Supuesto agravado (art 529.2): se le impondrá la pena superior en grado, si además de la causa
criminal entregara “la persona de un detenido”.
• Consumación: cuando se produce la entrega de la causa criminal, lo que se conoce como “los
autos”, a la autoridad o funcionario, que ilegalmente se lo reclame.
• Entrega de un detenido: puede interpretarse como la traslación física del detenido y su entrega
material a la autoridad o funcionario reclamante, admitiéndose también que el concepto de
entrega abarca la puesta a disposición del detenido a favor de la autoridad o funcionario
reclamante, sin necesidad del traslado físico del detenido.
• Cabe la tentativa si la resolución está firmada y notificada pero aún incumplida por no haberse
efectuado el traslado físico de los autos a quien ilegítimamente los solicitó
• Es un delito doloso: es necesario que el juez o magistrado sepa a ciencia cierta, que su actuar
es contrario a la legalidad vigente. Por lo tanto excluye aquellos supuestos en los que se pueda
producir una entrega de una causa criminal debido a un conflicto de jurisdicción o
competencia.
• No hay pena prevista para la autoridad solicitante en el art. 529, pudienco en su caso cometer
un delito de prevaricación.
La detención ilegal prevista en el art 167.1 se refiere a actuaciones realizadas por la autoridad o
funcionario en el ejercicio de sus funciones públicas, pero sin ninguna cobertura legal, sin ninguna
razón que legitime dicha actuación, abusando por tanto de su condición de funcionario público
En el art 530 en cambio se describen actuaciones realizadas por el funcionario en el ejercicio de sus
funciones públicas, con cobertura legal, pero con infracción de las garantías constitucionales. Se
requiere para cometer este delito que la privación de la libertad se practique “con violación de los
plazos o demás garantías constitucionales o legales” pero “mediando causa por delito”.
• La detención está justificada pero deviene ilegal por infringir las garantías legales que rodean la
detención.
El art. 530 castiga con la pena de inhabilitación especial para el empleo o cargo público por tiempode 4
a 8 años a “la autoridad o funcionario público que, mediando causa por delito, acordare, practicare o
prolongare cualquier privación de libertad de un detenido, preso o sentenciado, con violación de los
plazos o demás garantías constitucionales o legales.
ELEMENTOS:
• Que medie causa por delito: debe entenderse de un modo amplio como opuesta a detención
arbitraria, y más concretamente, como equivalente a detención motivada por la comisión de
una infracción penal, aludiendo a aquellas situaciones en que el funcionario actúa al servicio de
interés público en el curso de una investigación penal.
• Con violación de los plazos o garantías constitucionales o legales: la redacción de este precepto
mediante la técnica de las leyes penales en blanco, obliga a acudir a la normativa extrapenal,
principalmente al art. 17 CE y a los arts 496 y ss y 520 y ss de la LECrim para conocer los plazos
legales de las distintas modalidades de privación de libertad recogdas en nuestro
ordenamiento jurídico, ya que el delito se comete cuando se prolonga indebidamente su
duración o se viola cualquier otra garantía constitucional o legal de la persona detenida.
Sujeto pasivo del delito: un detenido, preso o sentenciado, cuyos respectivos plazos máximos de
privación de libertad vendrán determinados en función del supuesto de privación de libertad en que
se encuentre.
Detención preventiva: no podrá durar más del tiempo estrictamente necesario para la realización de
averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo máximo de 72
horas, el detendio deberá ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial (17.2 CE)
Pena privativa de libertad: los plazos se violarán cuando se supere el tiempo fijado en la condena
para la ejecución de la pena.
Actúa dolosamente la autoridad o funcionario que detiene o decreta la privación de libertad de otra
persona sabiendo que no se ajusta a la legalidad vigente o sabiendo que no se respeta alguno de los
derechos y garantías que le corresponden por imperio de la Ley a toda persona detenida o presa.
Dolo: consiste en el conocimiento de que la autoridad o funcionario público iene sobre la prolongación
injustificada de la detención o sobre la vulneración de las garantías legales del detenido.
• Se prevé la comisión de este delito por imprudencia grave, sancionándolo con la pena de
suspensión de empleo o cargo público por tiempod e 6 meses a 2 años (art 532 CP).
Art. 531 CP: Castiga a “la autoridad o funcionario público que mediando causa por delito, decretare,
practicare o prolongare la incomunicación de un detenido, preso o sentenciado, con violación de los
plazos o demás garantías constitucionales o legales”.
Es necesario en este caso también acudir a normas extrapenales para conocer los plazos y demás
garantías penales que regulan la figura de la incomunicación de una persona privada de libertad.
Este comportamiento se sanciona también cuando es cometido por imprudencia grave (art 532 CP)
Se castiga con una pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 2 a 6
años “ al funcionario penitenciario o de centros de protección o corrección de menores que
impusiere a los reclusos o internos sanciones o privaciones indebidas, o usare con ellos de un rigor
innecesario.
Se trata de un delito especial propio que única y exclusivamente podrán cometer los funcionarios de
prisiones y de centros de menores, resultando indiferente que el funcionario tenga atribuciones para
hacerlo o adolezca de ellas, porque lo que la ley castiga es el rigor innecesario o ilegal aplicado a un
preso o aun menor internado en dichos centros, cuando lleven a cabo alguna de las siguientes
conducas:
El delito consiste en imponer una sanción o una privación no establecida reglamentariamente, y por
tanto, carente de justificación.
o El empleo de un rigor innecesario con los internos supone usar una severidad superior
a la que es necesaria para mantener el orden o la convivencia dentro del centro de
internamiento, en todo aquello que no tenga que ver con el ámbito disciplinario,
implicando, generalmente, actos de violencia gratuita o restricciones arbitrarias de los
derechos de los internos.
La CE regula la inviolabilidad de domicilio dentro de la Sección 1ª del Capítulo II del Título I “ DE los
derechos fundamentales y de las libertades públicas” como un auténtico derecho fundamental de
las personas establecido para garantizar el ámbito de la privacidad de éstas, dentro del espacio que
la propia persona elige y que tiene que caracterizarse precisamente por quedar exento o inmude de
las invasiones o agresiones exteriores, de otras personas o de la autoridad pública.
Esta protección implica, entre otras relevantes cuestiones, que la entrada y registro en un domicilio,
incluso cuando es practicada por la autoridad competente, al constituir en principio una grave
restricción de uno de los derechos más elementales y trascendentes de la persona, deberá llevarse a
cabo respetando escrupulosamente la ley, en cumplimiento del art 18.2 CE.
Se sancionan en particular los comportamientos de entrada ilegal, registro ilegal y vejación injusta
con motivo de registro legal.
b) La delimitación entre los arts. 198 y 204 con los arts. 534 a 536 del CP.
Art 198 CP: castiga a la autoridad o funcionario público que, descrubriera y revelara secretos, fuera de
los casos permitidos por la ley, sin mediar causa legal por delito, y prevaliéndose de su cargo .
Art 204 CP: castiga a la autoridad o funcionario público que cometa un allanamiento de morada, fuera
de los casos permitidos por la ley y sin mediar causa legal por delito.
Arts. 534 a 536 CP: castigan a la autoridad o funcionario público que, mediando causa por delito,
lesionan los derechos fundamentales a la intimidad y a la inviolabilidad domiciliaria de los
sospechosos investigados. Se trata de unos tipos penales privilegiados en relación con los arts 198 y
204 CP ya que no contemplan ninguna pena privatida de libertad para los condenados.
Art 534.1 CP: castiga a la autoridad o funcionario público que, mediando causa por delito, y sin respetar
las garantías constitucionales o legales:
o Registre los papeles o documentos de una persona o los efectos que se hallen en su
domicilio, a noser que el dueño haya prestado libremente su consentimiento.
• Se trata de un delito especial propio: el sujeto activo solo podrá serlo aquella persona que
tenga la condición de autoridad o funcionario público.
• La presencia de la expresión tpiíca “mediando causa por delito” convierte a este precepto en
una norma penal en blanco, por lo que será necesario acudir a la norma extrapenal que
integra el tipo penal, concretamente en lo atinente a la labor investigadora de la Policía Judicial
sin conocimiento del Juez Instructor.
• Sin consentimiento del titular: el consentimiento del titular excluye la tipicidad del hecho, ya
que supone la renuncia a un derecho fundamental como es el de la intimidad domiciliaria. El
consentimiento n necesita ser expreso, siendo suficiente el consentimiento tácito, ya que la
falta de oposición a la entrada se interpreta como consentimiento a la misma. Sólo será válido
cuando se otorgue por persona plenamente capaz (excluye incapaces y menores de edad, ya
que habrá que dirigirse en esos casos a sus representantes legales para prestar el
consentimiento).
Para la perpetración del delito, al ser una actuación dolosa, será preciso que el sujeto que lleve a
cabo la diligencia sea plenamente consciente de que la ha realizado sin contar con el
consentimiento del morador, sin concurrir un supuesto de delito flagrante y sin disponer de
autorización judicial.
Se agrava según el art 534 CP en los casos que la autoridad o funcionario público que ha realizado el
registro, “no devolviera al dueño, inmediatamente después del registro, los papeles, documentos y
efectos registrados”.
La autoridad o funcionario público que, con ocasión de lícito registro de papeples, documentos o
efectos de una persona, cometa cualquier vejación injusta o daño innecesario en sus bienes, será
castigado con las penas previstas para estos hechos, impuestas en su mitad superior, y además, con
la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de 2 a 6 años.
Se castiga de este modo la conducta policial, en la que pese a realizar un registro ajustado al
ordenamiento jurídico (lícito), no se respete la dignidad del morador tanto en su persona como en
sus bienes.
Vejación injusta: cualquier maltrato de obra o de palabra sobre la persona a la que se está
registrando.
Daño innecesario en los bienes: todo aquel menoscabo, deterioro o desperfecto causado durante el
registro, que no resulte imprescindible para la realización del mismo.
• Tipo básico: art 535 CP castiga a “la autoridad o funcionario público que mediando causa por
delito, interceptare cualquier clase de correspondencia privada, postal o telegráfica, con
violación de las garantías constitucionales o legales”.
o Para que la correspondencia sea privada basta que el remitente o el destinatario sean
un particular.
• Tipo básico: art. 536 CP “la autoridad, funcionario público o agente de éstos que, mediando
causa por delito, interceptare las telecomunicaciones o utilizare artificios técnicos de escuchas,
transmisión, grabación o reproducción de sonido, de la imagen de cualquier otra señal de
comunicación con violación de las garantías constitucionales o legales, incurrirá en la pena de
inhabilitación especial para empleo o cargo público de 2 a 6 años”.
o Cabe la tentativa
• Tipo agravado: “si se divulgare o revelare la información obtenida, se impondrán las penas de
inhabilitación especial, en su mitad superior y, además, la de multa de 6 a 18 meses”.
o Para que pueda apreciarse la agravación es necesario que la persona divulgue o revele
los secretos sea la misma que interceptó ilegalmente las comunicaciones.
Como garantía del derecho de defensa recogido en el art 17.3 CE, que consagra el derecho de
información, inmediato y de modo que le sea comprensible, de cualquier persona detenida, de los
derechos que le asisten y de las razones de su detención, el derecho a no declarar y la asistencia de
abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, el art. 537 CP:
Castiga a “la autoridad o funcionario público que impida u obstaculice el derecho a la asistencia
de abogado al detenido o preso, procure o favorezca la renuncia del mismo a dicha asistencia o no le
informe de forma inmediata y de modo que le sea comprensible de sus derechos y de las razones de
su detención”.
• El fundamento normativo de esta modalidad delictiva se halla en el art. 520.4 LECrim, que
dispone que “la autoridad judicial y los funcionarios bajo cuya custodia se encuentre el
detenido o preso se abstendrán de hacerle recomendaciones sobre la elección de abogado y
comunicarán en forma que permita su constancia al Colegio de Abogados el nombre del
abongado elegido por aquél para su asistencia o petición de que se le designe uno de oficio”.
• Se trata de una conducta dolosa, dirigida a hacer ineficaz el derecho a la asistencia letrada,
mediante cualquier conduca que, de forma intencionada, imposibilite o dificulte el ejercicio del
derecho de defensa mediante la asistencia letrada
• Para conocer el contenido de los derechos que asisten a todo detenido o preso, deberemos
acudir al art 520.2 LECrim que regula el deber de información, al señalar que “toda persona
detenida o presa será informada, de modo que le sea comprensible, y de forma inmediata, de
los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privación de libertad, así como
de los derechos que le asisten.
La vulneración por la autoridad de estas garantías y derechos, podrá dar lugar a problemas
concursales, sobre todo con el delito de detención ilegal del art. 530 CP, ya que la obstaculización o
privación del derecho a la asistencia letrada y la ocultación de información sobre los derechos que le
asisten y de motivos de detención, supone también una clara violación de las garantías
constitucionales o legales de la detención, por lo que el contenido del art. 537 CP parece un tanto
superfluo, dado que el posible concurso de normas que se pueda producri entre estos dos preceptos
habrá de resolverse aplicando el procepto penal mas grave, que es el art. 530 CP.
Son delitos de consumación anticipada, siendo irrelevante el resultado, por lo cual se rechaza la
tentativa, y al ser de propia mano, también la complicidad. Basta el dolo genérico.
Art. 538 CP: dispone que “la autoridad o funcionario público que establezca la censura previa o, fuera
de los casos permitidos por la CE y las leyes, recoja ediciones de libros o periódicos o suspenda su
publicación o la difusión de cualquier emisión radiotelevisiva, incurrirá en la pena de inhabilitación
absoluta de 6 a 10 años”.
• Entran dentro del derecho Penal siempre que se realicen fuera de los casos permitidos por la
CE y las leyes. Según el art. 20.5 CE , el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios
de información sólo es posible en virtud de resolución judicial.
Art 539 CP: castiga a “la autoridad o funcionario público que disuelva o suspenda en sus actividades a
una asociación legalmente constituida, sin previa resolución judicial, o sin causa legítima le impida la
celebración de sus sesiones.
o Cuando tengan la condición de asociación ilícita, de acuerdo con las leyes penales
o Por las causas previstas en las leyes especiales o en esta ley, o cuando se declare nula o
disuelta por aplicación de la legislación divil, siendo tutelado el derecho de asociación
por los procedimientos especiales para la protección de los derechos fundamentales de
la persona, correspondientes en cada orden jurisdiccional, y, en su caso, pro el
procedimiento de amparo ante el TC.
• Admiten la tentativa
• Los medios comisivos pueden ser todos los que sirvan a la consecución del resultado delictivo,
incluyendo la fuerza y la violencia o intimidación, que producirán un concurso ideal de delitos.
Existe como forma de garantizar el efectivo cumplimiento del reconocimiento constitucional al derecho
de reunión.
Art 540 CP: establece que “la autoridad o funcionario público que prohíba una reunión pacífica o la
disuelva fuera de los casos expresamente permitidos por las leyes, será castigado con la pena de
inhabilitación especial para empleo o cargo público de 4 a 8 años y multa de 6 a 9 meses”
• Conducta típica: prohibir o disolver una reunión pacífica, surgiendo el delito siempre que tal
prohibición o disolución se efectúe fuera de los casos expresamente permitidos en las leyes.
o Regula los supuestos en los que la autoridad podrá susupender, y en su caso, disolver
las reuniones y manifestaciones
▪ Cuando se produzcan alteraciones del órden público, con peligro para personas
o bienes
• Fuera de los casos recogidos en la LO, toda prohibición o disolución de una reunión pacífica,
ordenada por la autoridad o funcionario público competente, tendrá la consideración de
ilegítima, a efectos de integrar el tipo penal.
5. EXPROPIACIÓN ILEGAL
Art. 541 CP: sanciona a “la autoridad o funcionario público que expropie a una persona de sus bienes
fuera de los casos permitidos y sin cumplir los requisitos legales”.
• Se trata de la garantía penal frente al derecho a la propiedad del art 33.3 CE.
Requisitos legales:
➢ Sujeto activo: tiene que ostentar el carácter de autoridad o funcionario público (los
descritos en el art 24 CP).
➢ Que se expropie a dicha persona de sus bienes fuera delos casos permitidos, sin causa
alguna justificada de utilidad pública o interés social
➢ Que se prescinda de todo procedimiento expropiatorio, es decir, sin cumplir los requisitos
legales, que resumidamente se concretan en el sometimiento a un procedimiento formal
estricto y en el pago previo o depósito del justiprecio
➢ Que el sujeto activo actúe con dolo: que exista ánimo confiscatorio, no admitiéndose la
modalidad culposa o imprudente, siendo prácticamente de nula incidencia la teoría del
error, dada la condición de autoridad o funcionario público en el autori del delito, y el
sentido de protección constitucional que impregna el contenido de la norma penal
• Para la consumación se requiere que se haya producido la desposesión de los bienes, no siendo
suficientemente claro si lo que produce el efecto expropiatorio es la entrega de la indemnización o
si, por el contrario, el delito se perfecciona ya en el momento en que la Administración declara su
voluntad expropiatoria.
Art. 542 CP: dispone que “incurrirá en la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público
por tiempo de 1 a 4 años la autoridad o el funcionario público que, a sabiendas, impida a una
persona el ejercicio de otros derechos cívicos reconocidos por la CE y las leyes”
• Solo se concibe la modalidad dolosa, dolo directo de resultado abarcador de todos los
elementos objetivos del tipo, ya que el precepto exige que el impedimento se produzca “a
sabiendas”, es decir, con clara voluntad de impedir el ejercicio de los derechos de los que se
conoce pertenecen al sujeto pasivo que intenta actuarlos.
• Conducta típica: debe constituir una ofensa o ultraje, elementos cuya concurrencia sólo puede
ser apreciada si la acción entraña una cierta gravedad, realizado mediante el uso de palabras,
escritos o hechos ofensivos o ultrajantes
II. SEDICIÓN
1. TIPO BÁSICO
• Art. 544: «Son reos de sedición los que, sin estar comprendidos en el delito de rebelión, se
alcen pública y tumultuariamente para impedir, por la fuerza o fuera de las vías legales la
aplicación de las leyes o a cualquier autoridad, corporación oficial o funcionario público, el
legítimo ejercicio de sus funciones o el cumplimiento de sus acuerdos, o de las resoluciones
administrativas o judiciales».
• Elementos característicos, se requiere:
a) Un alzamiento: un levantamiento, sublevación o insurrección dirigidos contra el orden
jurídico establecido.
b) Este alzamiento ha de ser público y tumultuario: abierto, exteriorizado, y
generalmente, anárquico y desordenado, aunque nada impediría que pudiera ser
organizado y ordenado.
c) Que el mencionado alzamiento se encamine a la consecución de los fines indicados,
por la fuerza: de modo violento (violencia, bien absoluta, bien compulsiva y tanto
recayente sobre las personas como sobre las cosas), o fuera de las vías legales, esto es,
de modo ilícito, ilegítimo o ilegal y no a través de recursos o procedimientos de
reclamación o de disconformidad que la ley arbitre o prescriba.
• Sujeto activo: el nº de personas ha de ser necesariamente plural (numeroso), si no se
confundiría la infracción con el atentado, la resistencia o la desobediencia a la autoridad;
por ello, entiende la jurisprudencia que habrán de ser varias personas y en nº suficiente
para la consecución del fin propuesto, aunque no es preciso que constituyan multitud o
muchedumbre.
• Sujeto pasivo: es variadísimo, y puede ir desde el poder legislativo hasta las corporaciones
públicas, pasando por la autoridad y los funcionarios públicos.
• Es un delito que se comete con dolo específico (“para impedir”, dice el precepto), y lo que
se impide ha de ser la aplicación de las leyes o que cualquier autoridad, funcionario o
corporación oficial ejerza sus funciones o se cumplan las resoluciones administrativas o
judiciales, lo que indica que el alzamiento público y tumultuario tiende a interferir en el
normal desenvolvimiento de las instituciones impidiendo la actividad legítima de los
funcionarios que las ponen en marcha.
• En los «Delitos contra el orden público» se encuentran los delitos de atentado, resistencia y
desobediencia a la autoridad. Dicha ubicación determina la vinculación del Bien Jurídico
protegido por este delito al concepto de orden público, aunque existen otros valores
afectados, también tutelados por dichos delitos.
• Bien Jurídico protegido en el delito de atentado contra la autoridad, mientras que un
amplio sector doctrinal defiende que el Bien Jurídico protegido en este tipo de delitos es el
principio de autoridad (lo que supone proteger, más que a la persona del funcionario
público, a la autoridad que representa); hay otro importante sector que ha ido sustituyendo
dicha específica tutela del principio de autoridad como atribución personal, por un concepto
de protección de las funciones públicas realizadas por las personas a las que ampara,
considerando que lo que se protege a través de la tipificación de este delito no es el
principio de autoridad sino el buen funcionamiento del ejercicio de la función pública.
• Esta corriente de opinión considera objeto de protección la dignidad de los poderes
públicos en un sentido funcional, como requisito imprescindible para su buen
funcionamiento, desplazándose el centro de gravedad de la tutela de las personas hacia la
tutela de las funciones.
• Rasgos definitorios del concepto de autoridad son básicamente el tener mando y el ejercer
jurisdicción. Tanto la doctrina como la jurisprudencia coinciden en afirmar que los
conceptos de autoridad y funcionario público a efectos penales se mueven en una relación
de género a especie, de tal manera que la autoridad es un tipo de funcionario (es preciso
que tenga la consideración de funcionario), que se caracteriza por tener mando
(interpretado en el sentido de tener dominio o potestad sobre los subordinados) o ejercer
jurisdicción propia.
• «2. Se considerará funcionario público a todo el que, por disposición inmediata de la Ley o
por elección o por nombramiento de autoridad competente, participe en el ejercicio de
funciones públicas».
• A efectos penales, se considera funcionario público a todas las personas en las que
concurran los siguientes requisitos:
(1) Participación en el ejercicio de funciones públicas, ya sea en las del Estado, Entidades
Locales y CCAA; cualquier actuación de estas entidades donde exista un interés público
responde a este concepto amplio de función pública.
(2) Ha de existir una designación pública para el ejercicio de tal función, en cualquiera de las
tres formas previstas en el propio art. 24.2 CP:
1. por disposición inmediata de la ley;
2. por elección;
3. o por nombramiento de autoridad competente.
• Así pues el concepto penal de funcionario público se funda sobre dos requisitos: a. el
ejercicio de funciones públicas; y b. el título que habilita para tal ejercicio.
• El CP también se refiere a los agentes de la autoridad, aunque sin ofrecer en este caso una
definición legal de los mismos, debiendo recurrir para conocer quienes tienen tal condición
a la LO 2/1986 de 13/03, de FCS que señala en su art. 7.1 que los miembros de las FCS en el
ejercicio de sus funciones tendrán a todos los efectos legales el carácter de agentes de la
autoridad.
• Art. 550 CP: «Son reos de atentado los que agredieren o, con intimidación grave o violencia,
opusieren resistencia grave a la autoridad, a sus agentes o funcionarios públicos, o los
acometieren, cuando se hallen en el ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasión
de ellas».
• La LO 1/2015, de 30/03, introduce una nueva definición del atentado que incluye todos los
supuestos de acometimiento, agresión, empleo de violencia o amenazas graves de violencia
sobre el agente, pero en la que no se equipara el empleo de violencia sobre el agente con la
acción de resistencia meramente pasiva, que continúa sancionándose con la pena
correspondiente a los supuestos de desobediencia grave.
• Los requisitos o elementos cuya concurrencia se precisa para apreciar la existencia del
delito de atentado son:
Acometimiento, desde el punto de vista jurisprudencial, sería por tanto una acción que
implica el empleo de fuerza para agredir, o, dicho de otra manera, supone el empleo de una
violencia corporal efectiva, en el que se tiene que dar un contacto corporal entre agresor y
agredido, que puede dar lugar a una lesión que revista mayor o menor gravedad. El empleo
de fuerza no tiene como finalidad lesionar la integridad de la autoridad, agente de la misma
o funcionario público, ya que persigue obligarle a hacer lo que no quiere. El acometimiento,
de mayor medida cualitativa y cuantitativa que el simple uso de fuerza, representa un plus
de gravedad.
• Para que la intimidación dé lugar al delito de atentado se precisa de forma imprescindible
que sea grave, ya que, en caso contrario, no constituiría este delito; y tendrá tal
consideración cuando la intimidación se lleva a cabo a través de una amenaza de realizar un
mal grave e inmediato capaz de infundir miedo o temor en el sujeto pasivo del delito.
1. La intimidación consiste en el anuncio de un mal que presente una idoneidad suficiente
para infundir temor o miedo al funcionario. El mal debe ser inminente, ya que será este
requisito de la inminencia el que nos permitirá diferenciar esta modalidad de atentado
del delito de amenazas.
2. El mal con el que se amenaza debe ser capaz de producir una sensación de temor o
miedo en la víctima, por lo que deberá presentar visos de verosimilitud y concreción.
3. La intimidación deber ser grave.
La resistencia grave es la cuarta de las acciones que puede dar lugar al nacimiento del
delito de atentado. Resistencia grave equivale a actividad realizada por parte del sujeto
activo del delito, que persigue como finalidad dificultar o impedir la actuación profesional de
la autoridad, agente de la misma o funcionario público. Implica la negativa a realizar algo a
lo que legalmente está obligado y que así se lo ordena la autoridad en el ejercicio de sus
funciones.
Pero no toda actuación que persiga dificultar o impedir una actuación profesional puede ser
considerada como constitutiva del delito de atentado, ya que, para encontrarnos ante esta
situación, se necesita, de acuerdo con el art. 550, que esta resistencia sea, además de grave,
activa, lo que implica el empleo de una oposición tenaz, resuelta, decidida, con utilización
de fuerza real, frente a la actuación del agente o funcionario agredido. En el caso de que la
resistencia no sea considerada como grave o revista especial gravedad pero sea una
resistencia pasiva, nos encontraremos con el delito de desobediencia y resistencia del art.
556 (STS 9017/2011, de 12/12).
• El delito de atentado se perfecciona con el simple ataque en cualquiera de las cuatro formas
previstas en el tipo, incluso cuando el acto de acometimiento no logre su oBien
Jurídicoetivo, ya que nos encontramos ante un delito de mera actividad, de forma que
aunque no se llegue a golpear o agredir materialmente al sujeto pasivo, el delito se
consuma con el ataque, acometimiento o grave intimidación (STS 72/2002, de 21/01; STS
369/2003, de 15/03). Las acciones descritas (agresión, acometimiento, empleo de violencia,
intimidación grave o resistencia activa también grave), ejecutadas contra los mismos, no
exigen un resultado lesivo del sujeto pasivo. Si concurre, se penará independientemente,
con aplicación de las reglas concursales correspondientes.
4. SUPUESTOS AGRAVADOS
• Además de los tipos agravados del art. 550 CP se impondrán las penas superiores en grado
para todos los tipos establecidos en el art. anterior, si la agresión se verificara con armas o
cualquier otro medio peligroso, lo que puede suponer un mayor peligro para la vida o
integridad física de la autoridad o funcionario público víctima del atentado, acometiendo a
la autoridad, a su agente o al funcionario público haciendo uso de un vehículo de motor, o
cuando los hechos se lleven a cabo con ocasión de un motín, plante o incidente colectivo en
el interior de un centro penitenciario (art. 551).
• Esta agravación supone una especial reprochabilidad a la utilización de armas u objetos
peligrosos; lanzamiento de objetos contundentes, líquidos inflamables o corrosivos;
acometimiento con un vehículo de motor, o cuando los hechos se lleven a cabo con ocasión
de un motín, plante o incidente colectivo en el interior de un centro penitenciario.
• Circunstancias agravatorias:
1.ª Motivada por un mayor desvalor de la acción, requiere que el arma o los objetos
peligrosos se utilicen o empleen para atacar al funcionario o autoridad. Si solo se
exhiben para intimidar no cabe la apreciación del tipo agravado sino la del tipo básico en
su modalidad de intimidación grave. Se exige que el arma o medio peligroso lo haya sido
en el caso concreto, no solo la peligrosidad en abstracto.
4.ª Cuando los hechos se lleven a cabo con ocasión de un motín, plante o incidente colectivo
en el interior de un centro penitenciario.
• En el art. 554.1 CP, se establece un tipo de atentado impropio. Los hechos descritos en los
arts. 550 y 551 serán también castigados con las penas expresadas en ellos cuando se
cometieren contra un miembro de las FUERZAS ARMADAS que, vistiendo uniforme,
estuviera prestando un servicio que le hubiera sido legalmente encomendado. A estos
efectos, se entenderán por fuerza armada (FA) los militares que, vistiendo uniforme, presten
un servicio que legalmente esté encomendado a las FUERZAS ARMADAS.
• Por FUERZAS ARMADAS hay que entender aquellos militares, que portando armas y
vistiendo de uniforme, presten servicios legalmente encomendados a las FUERZAS
ARMADAS (art.10 CPM, LO13/1985). Por tanto, no se podrá considerar como tales a las FCSE.
En el caso de la Guardia Civil, se estará ante este supuesto si en el momento que se realiza
la conducta tipificada en este art. están desempeñando función de las encomendadas a las
FUERZAS ARMADAS; y ello como consecuencia de la estructura y organización castrense del
Instituto Armado y de la condición de militares de los miembros que lo integran.
• La conducta prohibida consiste en realizar cualquiera de los hechos descritos en los arts.
550 y 551, debiendo producirse cuando se hallen en ejercicio de sus funciones o con
ocasión de aquellas.
• Art. 554.2: «Las mismas penas se impondrán a quienes acometan, empleen violencia o
intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios».
• Nos encontramos ante un atentado contra la autoridad impropio, ya que en este caso los
sujetos pasivos del delito no son propiamente autoridad, agentes de ésta o funcionarios
públicos, sino particulares contra los que se atenta cuando acuden en auxilio de la
autoridad, sus agentes o funcionarios.
• Art. 554.3 CP: también se impondrán las penas de los arts. 550 y 551 a quienes acometan,
empleen violencia o intimiden gravemente a:
a) Bomberos o miembros del personal sanitario o equipos de socorro que estuvieran
interviniendo con ocasión de un siniestro, calamidad pública o situación de emergencia,
con la finalidad de impedirles el ejercicio de sus funciones.
b) Personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle actividades de
seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las FCS.
• Se incluyen como sujetos protegidos, junto con los ciudadanos que acuden en auxilio de los
agentes de la autoridad, los miembros de los equipos de asistencia y rescate que acuden a
prestar auxilio a otro en un accidente o en una calamidad pública.
En estos casos está prevista ahora la imposición de la misma pena que cuando los hechos
se cometen sobre una autoridad, agente o funcionario. Esta agravación tiene una doble
justificación:
1) la disminución de la pena mínima con la que se castigan estos delitos; y
2) la consideración de que quien acude en auxilio de una autoridad, agente o funcionario, o
asume en determinadas condiciones el desempeño de funciones públicas o de gran
relevancia social, debe recibir una protección equivalente a la de aquéllos que intervienen
con carácter oficial.
• El art. 556 regula dos supuestos residuales respecto del delito de atentado, los delitos de
resistencia y desobediencia grave, al castigar con la pena de prisión de 6 meses a 1 año a
«los que, sin estar comprendidos en el art. 550, resistieren o desobedecieren gravemente a
la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad
privada, debidamente identificado, que desarrolle actividades de seguridad privada en
cooperación y bajo el mando de las FCS».
• Resistencia a la autoridad y la diferencia con el delito de atentado. Aunque responden
a una misma consideración, a una misma finalidad incriminatoria, al mismo ámbito y a la
misma naturaleza jurídica, la respecto del 1º (art. 550), se ha basado en el entendimiento de
asignar al tipo de atentado una conducta activa en tanto que se configura el de
resistencia no grave o simple en un comportamiento de pasividad, por cuanto el art. 550
(con anterioridad a la reforma del CP de 2015).
Se limita a exigir la resistencia sin especial calificación a la autoridad o sus agentes,
equiparándola a la desobediencia grave, todo ello siempre que aquéllos se encuentren en el
ejercicio de sus funciones. Por ello, los elementos normativos a ponderar se refieren
1) a la actividad o pasividad de la conducta del sujeto activo; y
2) a la mayor o menor gravedad de la oposición física del mismo sujeto al mandato
emanado de la autoridad o sus agentes en el ejercicio legítimo de sus funciones.
La resistencia punible del art. 556 se diferencia de la homónima del atentado propio del art.
550 en que:
a) se trata de una reacción del sujeto activo frente a una decisión de la Autoridad o sus
agentes;
b) la menor intensidad de la violencia empleada que, además, ahora tiene carácter pasivo; y
c) que en el presente delito desaparece como sujeto pasivo el funcionario.
a) Tipo básico
▪ Se castiga con la pena de prisión de 6 meses a 3 años a «quienes actuando en grupo o
individualmente pero amparados en él, alteraren la paz pública ejecutando actos de
violencia sobre las personas o sobre las cosas, o amenazando a otros con llevarlos a
cabo» (art. 557.1).
▪ El CP construye una definición de alteración del orden público a partir de la referencia
al sujeto plural y a la realización de actos de violencia sobre cosas y personas.
▪ El sujeto activo de este delito ha de ser colectivo o pluripersonal, puesto que se exige la
actuación en grupo, o individualmente pero amparados en él. Se trata de un delito en el
que, en base a un acuerdo de voluntades expreso o tácito, los miembros del grupo
encaminan sus acciones hacia una finalidad común, atentar contra la paz pública, no
exigiéndose estructura organizativa específica ni jerarquización entre los componentes,
siendo indiferente igualmente que se hayan concertado previamente o que partiendo de
la iniciativa de unos pocos, se vayan sumando otros.
▪ Se trata de un delito de resultado que exige la efectiva alteración del orden público y
que se consuma desde el momento en que se produzcan alguna de las diferentes
conductas descritas en el tipo: violencia sobre las personas, violencia sobre las cosas, o
amenazas. La simple agrupación de personas molestando, incomodando, o alterando la
pacífica convivencia, no consumará este delito. Es posible la tentativa.
▪ El delito requiere además la concurrencia de un dolo específico (elemento subjetivo del
tipo), consistente en que la actuación en grupo o individualmente pero amparados en él,
ha de llevarse a cabo con el fin de atentar contra la paz pública, entendida en el
sentido de impedir el libre ejercicio de los Derechos y libertades públicas. Lo que se
intenta proteger o salvaguardar es que el ciudadano, como consecuencia de la alteración
del OP, quede impedido de poder llevar a cabo libremente su actividad cotidiana, viendo
alterada la normalidad de su modo de vida.
▪ Orden público es el simple orden en la calle, en tanto que la Paz Pública se integraría por
el conjunto de condiciones externas que permiten el normal desarrollo de la convivencia
ciudadana, el orden de la comunidad y en definitiva la observancia de las reglas que
facilitan esa convivencia (varias STS).
▪ El art. 557.2 sanciona la conducta de aquéllos que no participan directamente en los
actos de violencia, pero incitan a los otros, o refuerzan su disposición a llevarlos a cabo,
equiparando así las figuras de los autores directos del delito y las figuras de inductores,
incitadores o instigadores:«Con las mismas penas se castigará a quienes actuaren sobre el
grupo o sus individuos incitándoles a realizar las acciones descritas en el apartado anterior o
reforzando su disposición a llevarlas a cabo».
▪ Concurso de delitos. Se opta porque las lesiones, daños u otros atentados que
eventualmente puedan producirse se castiguen independientemente, dado que el último
inciso del precepto señala expresamente que «estas penas serán impuestas sin perjuicio
de las que pudieran corresponder a los actos concretos de violencia o de amenazas que
se hubieran llevado a cabo».
b) Supuestos agravados
▪ Se tipifican, como supuestos agravados, los de porte de armas, exhibición de armas de
fuego simuladas, realización de acciones violentas especialmente peligrosas para la vida
o la integridad de las personas, o comisión de actos de pillaje.
▪ Art. 557 bis CP: «1. Los hechos descritos en el art. anterior serán castigados con una pena
de 1 a 6 años de prisión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
1.ª Cuando alguno de los partícipes en el delito portare un arma u otro instrumento
peligroso, o exhibiere un arma de fuego simulada.
2.ª Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligroso para la vida
de las personas o pueda causar lesiones graves. En particular, están incluidos los
supuestos de lanzamiento de objetos contundentes o líquidos inflamables, el
incendio y la utilización de explosivos.
3.ª Cuando los hechos se lleven a cabo en una manifestación o reunión numerosa, o
con ocasión de alguna de ellas.
4.ª Cuando se llevaren a cabo actos de pillaje.
5.ª Cuando el autor del hecho se prevaliera de su condición de autoridad, agente de
ésta o funcionario público.
6.ª Cuando se lleven a cabo con ocultación del rostro y así se dificulte la identificación
de sus autores.
▪ Estas penas serán impuestas sin perjuicio de las que pudieran corresponder a tos actos
concretos de violencia, amenazas o pillaje que se hubieran llevado a cabo».
c) Supuesto atenuado
▪ Se regula como supuesto atenuado la entrada en locales y establecimientos de un modo
que altere su normal actividad, cuando no se hubieran llegado a producir actos de
violencia o amenazas, conducta que la regulación anterior equiparaba a los desórdenes
violentos.
▪ Art. 557 ter: «1. Los que, actuando en grupo o individualmente pero amparados en él,
invadan u ocupen, contra la voluntad de su titular, el domicilio de una persona jurídica
pública o privada, un despacho, oficina, establecimiento o local, aunque se encuentre
abierto al público, y causen con ello una perturbación relevante de la paz pública y de su
actividad normal, serán castigados con una pena de prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a
12 meses, salvo que los hechos ya estuvieran castigados con una pena más grave en otro
precepto de este Código. 2. Los hechos serán castigados con la pena superior en grado
cuando concurran las circunstancias 1, 3, 4 o 5 del art. 557 bis».
▪ Lo relevante de este tipo penal consiste en causar una perturbación relevante de la
paz pública y de su actividad normal, mediante una invasión u ocupación, no
autorizada pero no violenta, de: domicilio de una persona jurídica pública o privada,
despacho, oficina, establecimiento o local, aunque se encuentre abierto al público.
▪ Si el art. 557.1 CP, definía la alteración del OP a partir de la referencia al sujeto plural y a
la realización de actos de violencia sobre cosas y personas, el tipo privilegiado del art. 557
ter CP, participa de idéntico sujeto activo plural, pero se diferencia por una alteración de
la paz pública de menor entidad, al llevarse a cabo sin violencia sobre las personas o las
cosas.
2. PERTURBACIÓN GRAVE DEL ORDEN EN LUGARES PÚBLICOS
• Art. 559: «La distribución o difusión pública, a través de cualquier medio, de mensajes o
consignas que inciten a la comisión de alguno de los delitos de alteración del OP del art. 557
bis, o que sirvan para reforzar la decisión de llevarlos a cabo, será castigado con una pena
de multa de 3 a 12 meses o prisión de 3 meses a 1 año».
• La LO 1/2015 de reforma del CP, introduce un nuevo tipo penal, consistente en la difusión
de mensajes que inciten a la comisión de alguno de los delitos agravados de alteración del
OP. De este modo, se evita la sanción general de la mera realización de comentarios que
puedan incitar de un modo más o menos indirecto a los desórdenes públicos, y solamente
se sancionan los actos de incitación a desórdenes especialmente graves cuya delimitación
no plantea dificultades.
• El art. 560, recoge una serie de supuestos (que constituyen numerus clausus) en los que se
produce un grave daño en unos servicios públicos considerados esenciales para el
adecuado desarrollo de la vida en comunidad, como son: las telecomunicaciones, el
transporte ferroviario y el suministro de agua, gas y electricidad.
• El sujeto activo del delito ha de ser colectivo, siendo necesario la actuación conjunta de un
grupo de personas, cuyas acciones obedezcan a un propósito común y compartido.
• Art. 560.1: se castiga a «los que causaren daños que interrumpan, obstaculicen o destruyan
líneas o instalaciones de telecomunicaciones o la correspondencia postal». Se trata,
lógicamente, de causar daños sobre cosas que contemplan una función efectiva para el
servicio de telecomunicaciones o la correspondencia postal, por lo que no ha de tratarse de
cualquier tipo de daño, sino de uno que precisamente ha de ir dirigido suBien
Jurídicoetivamente y ha de producir objetivamente la interrupción, obstaculización o
destrucción de las telecomunicaciones y la correspondencia, que han de verse, por tanto,
afectadas para la efectiva consumación del delito (delito de resultado).
• Art. 560.2: se castiga a «los que causen daños en vías férreas u originen un grave daño para
la circulación ferroviaria de alguna de las formas previstas en el art. 382». Se trata en este
caso de realizar la misma conducta, pero referida a las vías férreas o que originen un grave
daño para la circulación ferroviaria de alguna de las formas del artículo 382 CP (alterando la
seguridad del tráfico mediante la colocación en la vía de obstáculos imprevisibles,
derramamiento de sustancias deslizantes o inflamables, mutación o daño de la señalización,
o por cualquier otro medio, y no restableciendo la seguridad de la vía, cuando haya
obligación de hacerlo); es preciso que la circulación se vea efectivamente interrumpida.
• Art. 560.3: se castiga a «los que dañen las conducciones o transmisiones de agua, gas o
electricidad para las poblaciones, interrumpiendo o alterando gravemente el suministro o
servicio». Se trata de realizar cualquier conducta que, mediante daños en las conducciones
o transmisiones, interrumpan o alteren gravemente el suministro o servicio de agua, gas
o electricidad.
• Los daños del art. 560 CP prevalecen sobre los cometidos para impedir el libre ejercicio de
la autoridad que figuran en el artículo 264 CP entre los delitos contra el patrimonio, puesto
que aquel precepto se refiere exclusivamente a los daños «no comprendidos en otros
lugares del Código».
• La reforma del CP por la LO 1/2015, de 30 de marzo, modifica también la redacción del art.
561 (aviso falso de bomba), para incluir los supuestos de activación mediante noticias falsas
de los servicios sanitarios o de emergencia, castigando a «quien afirme falsamente o simule
una situación de peligro para la comunidad o la producción de un siniestro a consecuencia
del cual es necesario prestar auxilio a otro, y con ello provoque la movilización de los
servicios de policía, asistencia o salvamento».
• La modificación es significativa al pasar de sancionar las amenazas falsas sobre la existencia
de explosivos o sustancias de similar capacidad destructiva, con el ánimo de atentar contra
la paz pública, a un tipo penal difuso e indeterminado, en el que lo relevante a la hora de
interpretar conceptos como situación de peligro para la comunidad o siniestro a
consecuencia del cual es necesario prestar auxilio a otro, será sin duda alguna, que a
consecuencia de ese falso anuncio se halla provocado la movilización de los servicios de
policía, asistencia o salvamento.
• Aunque una finalidad de alterar o perturbar el orden público, deberá estar presente en el
ánimo del sujeto activo del delito, en consonancia con el bien jurídico protegido en este
capítulo del Código penal, parece que lo que ha prevalecido en la reforma del precepto,
son aspectos de tipo económico, organizativo y de optimización de recursos, al tener
que movilizar una serie de servicios públicos para nada.
• El art. 563 CP castiga con la pena de prisión de 1 a 3 años, «la tenencia de armas prohibidas
y la de aquellas que sean resultado de la modificación sustancial de las características de
fabricación de armas reglamentadas».
• Se ha considerado tradicionalmente la tenencia ilícita de armas como una infracción de
actividad o de mero riesgo y de peligro abstracto, que no requieren ni intención de usar
las armas ni de conseguir un resultado lesivo, ya que la «ratio legis» (finalidad) reside en la
protección de la seguridad de la comunidad, en la defensa de la sociedad y del OP, ante el
mal uso que eventualmente pudiera realizarse de las armas de fuego. Sin embargo,
recientemente la jurisprudencia viene considerando que el Bien Jurídico protegido en el
delito de tenencia de armas prohibidas es triple: la seguridad pública en abstracto, el
monopolio del Estado en el control de las armas, y la vida y la integridad física.
• Norma penal en blanco, que deberemos completar acudiendo a normas extrapenales,
para poder saber a ciencia cierta, que debemos entender por arma prohibida y por arma
reglamentada modificada.
Concepto de arma prohibida
▪ Se prohíbe la fabricación, importación, circulación, publicidad, compraventa, tenencia y
uso de las siguientes armas o de sus imitaciones (art. 4 RA):
a) Las armas de fuego que sean resultado de modificar sustancialmente las características
de fabricación u origen de otras armas, sin la reglamentaria autorización del modelo o
prototipo.
b) Las armas largas que contengan dispositivos especiales, en su culata o mecanismos,
para alojar pistolas u otras armas.
c) Las pistolas o revólveres que lleven adaptado un culatín.
d) Las armas de fuego para alojar o alojadas en el interior de bastones u otros objetos.
e) Las armas de fuego simuladas bajo apariencia de cualquier otro objeto.
f) Los bastones-estoque, los puñales de cualquier clase y las navajas llamadas
automáticas. Se consideran puñales a estos efectos las armas blancas de hoja menor
de 11 cm., de dos filos y puntiagudas.
g) Las armas de fuego, de aire u otro gas comprimido, reales o simuladas, combinadas
con armas blancas.
h) Las defensas de alambre o plomo; los rompecabezas; las llaves de pugilato, con o sin
púas; los tiragomas y cerbatanas perfeccionados; los munchacos y xiriquetes, así como
cualesquiera otros instrumentos especialmente peligrosos para la integridad física de
las personas.
2) Los sprays de defensa personal y todas aquellas armas que despidan gases o
aerosoles, así como cualquier dispositivo que comprenda mecanismos capaces de
proyectar sustancialmente estupefacientes, tóxicas o corrosivas.
3) Las defensas eléctricas, de goma, tonfas o similares.
4) Los silenciadores aplicables a armas de fuego.
5) La cartuchería con balas perforantes, explosivas o incendiarias, así como los
proyectiles correspondientes.
6) Las municiones para pistolas y revólveres con proyectiles dum-dum o de punta
hueca, así como los propios proyectiles.
7) Las armas de fuego largas de cañones recortados.
• Pese a que el tenor literal del art. 563 CP, sancione de un modo aparentemente objetivo la
mera tenencia de armas prohibidas, en consideración a que la legislación sobre las armas
prohibidas, concretada en el Reglamento de Armas, no es excesivamente precisa, ya que no
describe suficientemente las armas que considera prohibidas, utiliza en muchos casos
un lenguaje y una terminología equívoca y desconocida por la mayoría de los ciudadanos, y
deja la puerta abierta a la consideración de cualquier instrumento que pueda resultar
peligroso para la integridad física de las personas como arma prohibida.
• Por ello, el TC ha interpretado el precepto de una forma más restrictiva y considera que las
armas cuya tenencia se prohíbe penalmente son:
(1) que sean materialmente armas (pues no todos los objetos prohibidos con ese nombre
en la norma administrativa lo son);
(2) que su tenencia se prohíba por una norma extrapenal con rango de ley o por el
reglamento al que la ley se remite, debiendo excluirse del ámbito de prohibición del art. 563
CP todas aquellas armas que se introduzcan en el catálogo de los arts. 4 y 5 RA mediante
una Orden Ministerial conforme a lo previsto en la disposición final cuarta, por impedirlo la
reserva formal de ley que rige en material penal;
• El concepto de tenencia, a efectos penales, ha sido configurado por la doctrina del TS, en
base a los siguientes elementos:
a) Objetivo: tenencia, aunque sea breve del arma, y que será apreciable tanto si lleva el
arma consigo como si la guarda en el propio domicilio o la oculta en cualquier otro lugar.
b) Subjetivo: Intención de tenerla, esto es, relación entre la persona y el arma que,
permitiendo la disponibilidad de la misma, haga factible su utilización merced a la libre
voluntad del sujeto.
• La doctrina científica y jurisprudencial, considera este delito como un delito permanente
en cuanto la situación antijurídica se inicia desde que la persona tiene el arma en su poder y
se mantiene hasta que se desprende de ella y como un delito formal o de mera actividad, en
cuanto no requiere para su consumación resultado material alguno ni producción de daño.
• Delito doloso, en el que el dolo del autor deberá abarcar el conocimiento de la ilicitud de la
tenencia de las armas prohibidas o sustancialmente modificadas.
• Tradicionalmente se ha considerado este delito como un delito de propia mano que solo
puede cometer aquél que de forma exclusiva y excluyente goza de la tenencia del arma,
pero se puede admitir la posibilidad de la tenencia compartida, aplicable a todos aquellos
que conociendo la existencia del arma en la dinámica delictiva, la tuvieran a su disposición.
• El art. 564 CP además de las armas cortas (pistolas y revólveres) y las armas largas
(escopetas), castiga la tenencia de armas de fuego reglamentadas, careciendo de las
licencias o permisos necesarios, en otros tres supuestos:
(1) Cuando las armas carezcan de marcas de fábrica o de nº, o los tengan alterados o
borrados. Se trata de dos supuestos concebidos con carácter alternativo, no siendo preciso
por tanto que se den los dos p ara completar el tipo penal. La jurisprudencia considera
que quien dispone de dichas armas conoce el borrado, participe en él o no.
(2) Hayan sido introducidas ilegalmente en territorio español. Estamos ante una
modalidad de contrabando de armas, que en principio no parece incompatible con el delito
de contrabando, ya que los Bienes Jurídicos protegidos son diferentes, el OP en el tipo penal
del art. 564 CP, y los intereses socioeconómicos en la Ley de Represión del Contrabando.
(3) Hayan sido transformadas, modificando sus características originales, siempre que
la modificación no sea sustancial, ya que entonces estaríamos ante el delito del art. 563 CP.
• Elemento subjetivo: se exige el animus posidendi, esto es, el dolo o conocimiento de que
se tiene el arma careciendo de la oportuna autorización, con la voluntad de tenerla a su
disposición, pese a la prohibición legal. Estamos pues en presencia de un delito doloso, en
el que el dolo del autor deberá abarcar el conocimiento de la ilicitud de la tenencia de las
armas de fuego reglamentadas, careciendo de las licencias o permisos necesarios.
• El legislador ha regulado los delitos de tenencia ilícita de armas, como delitos de peligro
abstracto, presumiendo que el que posea un arma prohibida o un arma reglamentaria
pero sin la licencia necesaria, lo lleva a cabo con una finalidad ilícita; por lo que se anticipa la
consumación a un estadio previo o anterior al de la lesión del Bien Jurídico tutelado, al
considerar peligrosa la mera tenencia, aun a pesar de no haberse concretado peligro
alguno.
• Sin embargo, se puede alcanzar una conclusión diferente, partiendo de una interpretación
sistemática de los preceptos que integran el delito, de modo que un análisis conjunto del
tipo básico y del supuesto atenuado, da lugar a la presencia (implícita) en el tipo subjetivo
de la «intención de usar las armas con fines ilícitos», cuya ausencia exige la figura atenuada
como condición negativa, de modo que la presencia de esa intención es la que configura el
tipo básico, al impedir aplicar la figura atenuada.
3. SUPUESTO ATENUADO
• Art. 565: «los Jueces o Tribunales podrán rebajar en un grado las penas señaladas en los
arts. anteriores, siempre que por las circunstancias del hecho y del culpable se evidencie la
falta de intención de usar las armas con fines ilícitos».
• La falta de intención de usar las armas con fines ilícitos, deberá ser probada o acreditada
por el imputado, aunque si existen dudas razonables sobre la intención de utilizar el arma
con fines ilícitos, deberá aplicarse igualmente la figura atenuada, en virtud del principio in
dubio pro reo.
• En el art. 566 CP se describen las conductas típicas de este delito y las penas
correspondientes, mientras que en el art. siguiente, se da una definición legal de los
diferentes tipos de depósitos descritos. El art. 566 CP sanciona a los que fabriquen,
comercialicen o establezcan depósitos de armas o municiones no autorizados por las leyes
o la autoridad competente, con diferentes penas, en función del tipo de armas que integren
el depósito.
1) Si se trata de armas o municiones de guerra o de armas químicas, biológicas, nucleares o
radiológicas o de minas antipersonas o municiones en racimo: pena de prisión de 5 a 10
años a los promotores y organizadores, y con la de prisión de 3 a 5 años a los que hayan
cooperado a su formación.
disposiciones que se recogen en el anexo y del RA, habrá también que observar las
contenidas en la Convención sobre municiones de racimo y en la Convención sobre la
prohibición de minas antipersonales.
• Así como para las armas de fuego reglamentadas se exige la tenencia de un nº
determinado de armas (5 ó más), para constituir un depósito de armas; para las armas
de guerra y químicas, biológicas, nucleares o radiológicas, basta con la tenencia de una
sola para constituir depósito, construyendo así una ficción legal por razón de su mayor
peligrosidad. El depósito de armas, en su vertiente de comercialización, comprende tanto
la adquisición como la enajenación.
4) Las penas contempladas en el punto (1) se impondrán a los que desarrollen o empleen
armas químicas, biológicas, nucleares o radiológicas o minas antipersonas o municiones
en racimo, o inicien preparativos militares para su empleo o no las destruyan con
infracción de los tratados o convenios internacionales en los que España sea parte.
• Se entiende por desarrollo de armas químicas, biológicas, nucleares o
radiológicas, minas antipersonas o municiones en racimo: cualquier actividad
consistente en la investigación o estudio de carácter científico o técnico encaminada a
la creación de una nueva arma química, biológica, nuclear o radiológica, mina
antipersona o munición en racimo o la modificación de una preexistente (art.567.2 CP).
6. DISPOSICIONES COMUNES
• Entre las importantes novedades introducidas por la reforma del CP por la LO 5/2010, de
22/06, se encuentra la creación de un nuevo Cap. VI en el Título XXII del Libro 11, que
comprende los arts. 570 bis, 570 ter y 570 quater, bajo la rúbrica «De las organizaciones y
grupos criminales».
• El fundamento y justificación de esta sustancial reforma, se basa en la necesidad de
adaptarse a las distintas normas de la UE.
• La incriminación autónoma de las organizaciones y grupos criminales se entiende justificada
por la puesta en peligro de un concreto Bien Jurídico protegido por la norma como es el OP,
en la medida en que la existencia de una relación estructurada entre diversas personas, que
actúan de manera estable, permanente y sistemática con el propósito de cometer uno o
varios delitos, representa un plus de peligrosidad de comisión de los mismos.
2. ORGANIZACIONES CRIMINALES
• El art. 570 bis CP tipifica: 1º. como aquellas actuaciones que merecen un mayor reproche
penal, las conductas básicas de promoción, constitución, organización, dirección y
coordinación, distinguiendo según se trate de cometer delitos graves u otras infracciones
criminales; y 2º. sitúa las actividades de participación activa, formar parte de ella o
cooperación económica, a las que se anuda una respuesta penal inferior, añadiendo
finalmente agravaciones específicas en función de las características de la organización y el
tipo de delitos que tengan por objeto.
a) Concepto de organización criminal
• A efectos penales, «se entiende por organización criminal la agrupación formada por más
de dos personas con carácter estable o por tiempo indefinido, que de manera concertada
y coordinada se repartan diversas tareas o funciones con el fin de cometer delitos» (art.
570 bis).
• El elemento estructural del tipo viene definido, además de por la pluralidad suBien
Jurídicoetiva (“más de dos personas”), por dos notas delimitadoras:
1) el carácter estable o por tiempo indefinido y
2) la coordinación entre los miembros de la organización con reparto de roles.
• Las notas características o requisitos que podrían servir para delimitar el concepto de
organización criminal, serian los siguientes:
a) Una pluralidad de personas asociadas para llevar a cabo una determinada actividad,
que se concreta en tres o más. Se trata de un delito plurisubjetivo, en el que el sujeto
activo está formado por la concurrencia de como mínimo tres personas, diferenciándose
dos clases de autores, merecedores de distinto reproche penal, en función de la
responsabilidad asumida en el marco de la organización.
b) La existencia de una estructura más o menos compleja en función del tipo de actividad
prevista. El concierto o coordinación entre los integrantes de la organización supone
una cierta estructura organizativa adecuada para la comisión de los fines propuestos;
3. GRUPOS CRIMINALES
• Art. 570 ter: se equiparán las conductas de constitución de los grupos criminales con la
financiación de su actividad o la integración en ellos, pero siempre distinguiendo la
respuesta punitiva en base a la gravedad de las infracciones criminales que tratan de
cometer, en términos análogos a los que rigen para las organizaciones, y con similares
agravaciones en razón de las características del grupo.
a) Concepto de grupo criminal
• «Se entiende por grupo criminal la unión de más de dos personas que, sin reunir alguna
o algunas de las características de la organización criminal definida en el art. anterior,
tenga por finalidad o por objeto la perpetración concertada de delitos» (art. 570 ter.1).
• El concepto de grupo criminal se define por exclusión, como una figura de carácter
subsidiario y residual frente al de organización criminal, que si bien se asemeja a la
organización en el sentido de conformarse por la unión de más de dos personas y tener
por finalidad la perpetración concertada de delitos, se construye sobre las notas
negativas de no concurrencia de alguna de las características de la organización criminal,
de modo que basta la no concurrencia de uno de los elementos estructurales del tipo de
organización delictiva, para que nos encontremos ante un grupo criminal.
• Como delito doloso, es una exigencia del tipo que el constituyente, cooperador
económico o miembro activo conozca el carácter ilícito del grupo y actúe con la intención
específica de que su aportación favorezca los fines de aquel.
c) Supuestos agravados
• Art. 570.2 ter: «Las penas previstas en el nº anterior se impondrán en su mitad superior
cuando el grupo:
4. DISPOSICIONES COMUNES
• El art. 570 quáter.1 establece que «los Jueces o Tribunales, en los supuestos previstos en
este Cap. y el siguiente, acordarán la disolución de la organización o grupo y, en su caso,
cualquier otra de las consecuencias de los arts 33.7 y 129».
• El art. 33.7 regula las consecuencias penológicas aplicables a las personas jurídicas que
incurran en responsabilidad penal, siendo aplicables también las consecuencias
accesorias previstas en el art. 129 CP en caso de organizaciones o grupos criminales que,
por carecer de personalidad jurídica, no estén comprendidas en el art. 31 bis CP.
b) Inhabilitación especial
• «Asimismo se impondrá a los responsables de las conductas descritas en los dos arts.
anteriores, además de las penas allí previstas, la de inhabilitación especial para todas
aquellas actividades económicas o negocios jurídicos relacionados con la actividad de la
organización o grupo criminal o con su actuación en el seno de los mismos, por un
• El art. 572 CP define las conductas típicas distinguiendo dos niveles de responsabilidad
penal:
(1) la de quienes promovieren, constituyeren, organizaren o dirigieren una organización
o grupo terrorista (pena de prisión de 8 a 14 años e inhabilitación especial para empleo
o cargo público por tiempo de 8 a 15 años); y
(2) la de quienes participaren activamente en la organización o grupo, o formaren parte
de los mismos (pena de prisión de 6 a 12 años e inhabilitación especial para empleo o
cargo público por tiempo de 6 a 14 años).
• Los requisitos establecidos según STS para apreciar la pertenencia a un grupo u
organización terrorista son los siguientes:
a) La existencia de un grupo u organización terrorista, lo que a su vez, exige, la
presencia de una pluralidad de personas (sujeto activo pluripersonal), la existencia de
unos vínculos entre ellas y el establecimiento de relaciones de cierta jerarquía y
subordinación en los supuestos de organización terrorista. Tal organización o grupo
tendrá por finalidad la realización de acciones violentas contra personas y cosas, con
finalidad de subvertir el orden democrático- constitucional.
b) Tal pertenencia o integración requiere un carácter más o menos permanente, pero
nunca episódico, lo que, a su vez, exige participar en sus fines y aceptar el resultado de
sus actos. Constituye el delito de pertenencia a un grupo u organización terrorista la
incorporación permanente, más o menos prolongada en el tiempo, frente a la episódica
o eventual colaboración, prevista en el art. 576.
• Estamos ante una conducta meramente formal y siempre dolosa. No se recoge
entre las conductas de participación activa del art. 572 la de colaboración con
organización o grupo terrorista, habida cuenta de que ésta configura el tipo específico
con sustantividad propia previsto en el art. 577.
2. DELITOS DE TERRORISMO
b) Penas
• El art. 573 bis CP establece la pena que corresponde a cada delito de terrorismo,
partiendo de que si se causa la muerte de una persona se aplicará la pena de prisión por
el tiempo máximo previsto en el CP.
• El art. 574 CP establece la tipificación de todas aquellas conductas relacionadas con el
depósito de armas y explosivos, su fabricación, tráfico, suministro o la mera colocación o
empleo de los mismos, cuando se persigan las finalidades enumeradas en el art. 573.1
CP. Se recoge de manera particular la agravación de la pena cuando se trate de armas,
sustancias o aparatos nucleares, radiológicos, químicos o biológicos, o cualesquiera otros
de similar potencia destructiva.
3. DELITO DE ADOCTRINAMIENTO
• El artículo 576 CP, recoge la tipificación del delito de financiación del terrorismo, como un
delito autónomo, que además se completa, siguiendo la línea normativa trazada en materia
de blanqueo de capitales, con la inclusión de la conducta imprudente de los sujetos
especialmente obligados a colaborar con la Administración en la prevención de dicha
financiación.
a) Tipo básico: financiación dolosa
• El art. 576.1 CP castiga con las penas de prisión de 5 a 10 años y multa del triple al
quíntuplo de su valor «el que, por cualquier medio, directa o indirectamente, recabe,
adquiera, posea, utilice, convierta, transmita o realice cualquier otra actividad con
bienes o valores de cualquier clase con la intención de que se utilicen, o a sabiendas de
que serán utilizados, en todo o en parte, para cometer cualquiera de los delitos
comprendidos en este Capítulo».
• Conducta típica: proveer o recolectar fondos destinados a la comisión de acciones
terroristas, así como para hacerlos llegar a una organización o grupo terrorista, con
independencia del destino final de los mismos por parte de la organización. Sujeto
activo puede ser cualquier persona que no pertenezca a la organización o grupo
terrorista.
• Plano subjetivo: delito doloso que requiere el conocimiento y aceptación del autor de
que los fondos van destinados a una organización o grupo terrorista y la finalidad
delictiva de los mismos, como nos indican las expresiones “con la intención de que se
utilicen, o a sabiendas de que serán utilizados”.
• Delito de mera actividad, que se consuma con la realización de las conductas típicas
(recabe, adquiera, posea, utilice, convierta, transmita o realice que los fondos
recaudados lleguen efectivamente a su destino y sean en consecuencia realmente
utilizados, lo que hace muy difícil la aparición de formas imperfectas de ejecución.
• Esta interpretación es plenamente coherente con el contenido del art. 576.2 CP, al
disponer que «Si los bienes o valores se pusieran efectivamente a disposición del
responsable del delito de terrorismo, se podrá imponer la pena superior en grado. Si
llegaran a ser empleados para la ejecución de actos terroristas concretos, el hecho se
castigará como coautoría o complicidad, según los casos».
• Se impondrán las penas de prisión de 5 a 10 años y multa del triple al quíntuplo de su
valor, a aquellos sujetos que adquieran, posean, etc., bienes o valores con la intención
de financiar actividades terroristas. Se podrán imponer las penas superiores en grado
cuando esos bienes o valores se hallan puesto a disposición de los grupos u
organizaciones terroristas. Y si se demuestra que esos bienes o valores han sido
utilizados para financiar la ejecución de un acto terrorista, el delito de financiación del
terrorismo será absorbido por el acto terrorista en cuestión, respondiendo a título de
autoría o complicidad, según los casos.
b) Supuestos agravados
• El art. 576. 3 CP, regula una agravación de la pena aplicable «en el caso de que la
conducta a que se refiere el apart. 1 se hubiera llevado a cabo atentando contra el
patrimonio, cometiendo extorsión, falsedad documental o mediante la comisión de
cualquier otro delito, éstos se castigarán con la pena superior en grado a la que les
corresponda, sin perjuicio de imponer además la que proceda conforme a los
apartados anteriores».
c) Financiación del terrorismo por imprudencia grave
• El art. 576.4 CP prevé una conducta imprudente en el ámbito de los delitos de
terrorismo, al estipular que «El que estando específicamente sujeto por la ley a
colaborar con la autoridad en la prevención de las actividades de financiación del
terrorismo dé lugar, por imprudencia grave en el cumplimiento de dichas obligaciones,
a que no sea detectada o impedida cualquiera de las conductas descritas en el apart. 1
será castigado con la pena inferior en uno o dos grados a la prevista en él».
• Se pretende así sancionar a aquellas personas que estando legalmente obligadas a
colaborar con las autoridades en la prevención de estas actividades, no muestren la
debida diligencia en su labor. Obligación legal que corresponderá a aquellas personas
determinadas en la Ley 10/2010, de prevención del blanqueo de capitales y de la
financiación del terrorismo.
• La imprudencia ha de ser grave y además causante de que no sea detectada o
impedida cualquiera de las conductas descritas en el apartado 1º de este artículo.
d) Financiación del terrorismo por personas jurídicas
• Art. 576.5: «Cuando, de acuerdo con lo establecido en el art. 31 bis, una persona jurídica
sea responsable de los delitos tipificados en este art. se le impondrán las siguientes
penas: a) Multa de 2 a 5 años si el delito cometido por la persona física tiene prevista
una pena de prisión de más de 5 años. b) Multa de 1 a 3 años si el delito cometido por
la persona física tiene prevista una pena de más de 2 años de privación de libertad no
incluida en la letra anterior. Atendidas las reglas establecidas en el art. 66 bis, los Jueces
y Tribunales podrán asimismo imponer las penas previstas en las letras b) a g) del art.
33.7».
• Art. 577.3: «Si la colaboración con las actividades o las finalidades de una organización o
grupo terrorista, o en la comisión de cualquiera de los delitos comprendidos en este
Cap., se hubiera producido por imprudencia grave se impondrá la pena de prisión de 6
a 18 meses y multa de 6 a 12 meses».
• En los arts. 578 y 579 se castiga el enaltecimiento o justificación públicos del terrorismo, los
actos de descrédito, menosprecio o humillación de las víctimas, así como la difusión de
mensajes o consignas para incitar a otros a la comisión de delitos de terrorismo. En la
tipificación de estas conductas se tiene en especial consideración el supuesto en que se
cometan mediante la difusión de servicios o contenidos accesibles al público a través de
medios de comunicación, internet, o por medio de servicios de comunicaciones electrónicas
o mediante el uso de tecnologías de la información, articulando, además, la posibilidad de
que los jueces puedan acordar como medida cautelar la retirada de estos contenidos.
• El art. 578 castiga los actos de enaltecimiento del terrorismo y la humillación o menosprecio
de las víctimas, al establecer que «El enaltecimiento o la justificación públicos de los delitos
comprendidos en los arts. 572 a 577 o de quienes hayan participado en su ejecución, o la
realización de actos que entrañen descrédito, menosprecio o humillación de las víctimas de
los delitos terroristas o de sus familiares, se castigará con la pena de prisión de 1 a 3 años y
multa de 12 a 18 meses. El Juez también podrá acordar en la sentencia, durante el período
de tiempo que él mismo señale, alguna o algunas de las prohibiciones previstas en el art.
57».
• El precepto recoge dos figuras delictivas claramente diferenciadas: 1ª. castiga el
enaltecimiento o justificación pública de los delitos de terrorismo, así como de sus autores,
los terroristas; y 2ª. los actos que supongan descrédito, menosprecio o humillación para las
víctimas del terrorismo o de sus familiares.
• Enaltecimiento o justificación del terrorismo: Requisitos:
(1) la existencia de acciones o palabras por las que se enaltece o justifica;
(2) que tal enaltecimiento o justificación se refiera a los delitos de terrorismo previstos en
los arts. 571 a 577 CP o a los autores de esos delitos; y
(3) que dicha conducta sea realizada a través de un medio de expresión o difusión pública.
• Se sigue así, un criterio interpretativo del art. 578 CP en virtud del cual resultan punibles los
comportamientos de justificación o de ensalzamiento de delitos terroristas o de sus autores
desprovistos de cualquier componente incitador.
• Características del delito: comportamiento activo, que excluye la comisión por omisión,
tanto propia como impropia, siendo un delito de mera actividad y carente de resultado
material, y de naturaleza esencialmente dolosa o intencional (STS 3338/2011, de 25 de abril).
• Menosprecio a las víctimas del terrorismo: El art. 578 castiga aquellos actos que entrañen
descrédito, menosprecio o humillación a las víctimas de los delitos terroristas o a sus
familiares.
• Esta modalidad exige un dolo específico o ánimo directo, de desprestigiar o rebajar la
dignidad de las víctimas y no cabe su comisión por actos que, teniendo una finalidad
específica distinta, de alguna manera y de forma indirecta, puedan producir dolor o
desasosiego en las víctimas o sus familiares.
8. ACTOS PREPARATORIOS
• El art. 579 bis incorpora (siempre que se den las circunstancias enumeradas en dicho
precepto) las penas de inhabilitación absoluta y la novedosa pena de inhabilitación especial
para profesión u oficio educativos, en los ámbitos docente, deportivo y de tiempo libre, por
un tiempo superior entre seis y veinte años al de la duración de la pena de privación de
libertad impuesta en su caso en la sentencia.
a) Pena de inhabilitación absoluta
• «El responsable de los delitos previstos en este Cap., sin perjuicio de las penas que
correspondan con arreglo a los artículos precedentes, será también castigado,
atendiendo proporcionalmente a la gravedad del delito, el nº de los cometidos y a las
circunstancias que concurran en el delincuente, con las penas de inhabilitación absoluta,
inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en los ámbitos docente,
deportivo y de tiempo libre, por un tiempo superior entre 6 y 20 años al de la duración de
la pena de privación de libertad impuesta en su caso en la sentencia (art. 579 bis 1).
b) Medida de seguridad de libertad vigilada
• «Al condenado a pena grave privativa de libertad por uno o más delitos comprendidos en
este Cap. se le impondrá además la medida de libertad vigilada de 5 a 10 años, y de 1 a 5
años si la pena privativa de libertad fuera menos grave. No obstante lo anterior, cuando
se trate de un solo delito que no sea grave, y su autor hubiere delinquido por 1ª vez, el
Tribunal podrá imponer o no la medida de libertad vigilada, en atención a su menor
peligrosidad» (art. 579 bis 2).
• La medida de libertad vigilada no se establece, por obvias razones, con carácter
alternativo a la pena de prisión o para su ejecución previa a ésta, sino que se impone en
sentencia junto a la pena privativa de libertad para su ejecución posterior a la
excarcelación, y se hará o no efectiva justamente en función de ese pronóstico de
peligrosidad, formulado cuando se acerca dicho momento extintivo de la pena y
reconsiderado después con cadencia como mínimo anual.
• En el art. 580 CP, se consagra la reincidencia internacional para los delitos de terrorismo,
equiparando, a este efecto, las sentencias condenatorias de los tribunales extranjeros con
las de los nacionales, contemplando la posibilidad de aplicar la agravante de reincidencia
del art. 22.8 CP, al disponer que «En todos los delitos de terrorismo, la condena de un juez o
tribunal extranjero será equiparada a las sentencias de los jueces o tribunales españoles a
los efectos de aplicación de la agravante de reincidencia».
12. PRESCRIPCIÓN
• Los delitos de terrorismo tienen los mismos plazos para la prescripción que el resto de
delitos del Código penal, variando el plazo de prescripción en función de la gravedad del
delito, con la salvedad recogida en el art. 131.4 CP donde se establece que, no prescribirán,
en ningún caso, los delitos de terrorismo si hubieren causado la muerte de una persona.
I. DELITOS DE TRAICIÓN
1. INDUCIR O CONCERTAR A LA DECLARACIÓN DE GUERRA
Art 581: castiga al “español que indujere a una potencia extranjera a declarar la guerra a
España o se concertare con ella para el mismo fin”.
• Sujeto activo: solo pueden ser los españoles. No obstante, hay que tener en cuenta
que inducir o concertar una declaración de guerra a España es un tema demasiado
completo para que pueda llevarlo a cabo una persona, aunque teóricamente sea
posible.
Art. 548: castiga al “español que, con el propósito de favorecer a una potencia extranjera,
asociación u organización internacional, se procure, falsee, inutilice o revele información
clasificada como reservada o secreta, susceptible de perjudicar la seguridad nacional o la
defensa nacional, será castigado como traidor”.
• Para que pudieran pudieran considerarse como espionaje las conductas del inciso primero
“procure, falsee o inutilice” sería necesario que se actuara al servicio o de acuerdo con una
potencia extranjera, asociación u organización internacional.
• En la parte “o revele información clasificada como reservada o secreta susceptible de
perjudicar a la seguridad o defensa nacional” ya se considera espionaje sin más requisitos.
• Cabe error sobre el material clasificado, vencible o no
• Se produce la consumación cuando se consigue, falsea o inutiliza la información o se revela
su contenido a otra persona, auqneu no sea el destinatario final del espionaje.
• Cabe la tentativa
3. PROVOCACIÓN, CONSPIRACIÓN Y PROPOSICIÓN
Art. 586: “el extranjero residente en España que cometiere alguno de los delitos comprendidos
en este capítulo será castigado con la pena inferior en grado a la señalada para ellos, salvo lo
establecido por Tratados o por el Derecho de gentes acerca de los funcionarios diplomáticos,
consulares y de Organizaciones internacionales”.
5. DELITOS COMPETIDOS CONTRA POTENCIA ALIADA DE ESPAÑA
Art. 587: “Las penas señaladas en los artículos anteriores de este capítulo son aplicables a los
que cometieren los delitos comprendidos en los mismos contra una potencia aliada de
España, en caso de hallarse en campaña contra el enemigo común”
6. DECLARACIÓN ILEGAL DE GUERRA O FIRMA DE PAZ
Art. 588: castiga a “los miembros del Gobierno que, sin cumplir con lo dispuesto en la CE,
declararan la guerra o firmaran la paz”.
Art. 589: castiga al “que publicare o ejecutare en España cualquier orden, disposición o
documento de un Gobierno extranjero que atente contra la independencia o seguridad del
Estado, se oponga a la observancia de sus Leyes o provoque su incumplimiento”.
• Acción: publicar o ejecutar en España una orden, disposición o documento de un
gobierno extranjero con la finalidad de:
o Atentar contra la independencia o seguridad del Estado
Art. 590.1: castiga al “que, con actos ilegales o que no estén debidamente autorizados,
provocare o diere motivo a una declaración de guerra contra España por parte de otra
potencia, o expusiere a los españoles a experimentar vejaciones o represalias en sus
personas o en sus bienes”.
Formas imperfectas de ejecución
Art 590.2: dispone que “si la guerra no llegara a declararse ni a tener efecto las vejaciones o
represalias, se impondrá, respectivamente, la pena inmediata inferior”.
3. ACTOS QUE COMPROMETEN LA NEUTRALIDAD DEL ESTADO
Art. 591: “con las mismas penas señaladas en el art. Anterior será castigado, en sus
respectivos casos, el que, durante una guerra en que no intervenga España, ejecutare
cualquier acto que comprometa la neutralidad del Estado o infringiere las disposiciones
publicadas por el Gobierno para mantenerla”.
• Se contemplan dos supuestos:
o Ejecutar actos que comprometan la neutralidad de España frente a otro u otros
Estados que estén en guerra en la que no interviene España
Art. 592.1: castiga a “los que, con el fin de perjudicar la autoridad del Estado o comprometer
la dignidad o los intereses vitales de España, mantuvieran inteligencia o relación de cualquier
género con Gobiernos extranjeros, con sus agentes o con sus grupos, Organismos o
Asociaciones internacionales o extrajneras”.
• Bien jurídico: la dignidad y los intereses vitales de España. Los intereses han de ser de
excepcional importancia, lo que los hace “vitales”.
Conductas encaminadas a provocar una guerra o rebelión:
Art. 592.2: castiga a “quien realizara los actos referidos en el apartado anterior con la
intención de provocar una guerra o rebelión”.
Art 593: castiga “a quien violare tregua o armisticio acordado entre la Nación española y otra
enemiga, o entre sus fuerzas beligerantes”.
Se contemplan dos supuestos de violación de tregua o armisiticio:
• El acordado entre España y otra nación enemiga
• Los hechos han de tener lugar en tiempo de guerra y las noticias o rumores han de ser
falsos, pues si son verdaderos la conducta sería impune, sin perjuicio de que pudiera
dar lugar a otro delito.
• Sujeto activo: solo pueden ser los españoles.
• Cometido por los extranjeros: art. 594.2: castiga “al extranjero que en el territorio
español realizare cualquiera de los hechos comprendidos en el apartado anterior”.
Art. 595: castiga “al que, sin autorización legalmente concedida, levantare tropas en España
para el servicio de una potencia extranjera, cualquiera que sea el objeto que se proponga o
la Nación a la que intente hostilizar”.
Art. 596.1: castiga al “que, en tiempo de guerra y con el fin de comprometer la paz, seguridad
o independencia del Estado, tuviere correspondencia con un país enemigo u ocupado por
sus tropas cuando el Gobierno lo hubiera prohibido”.
Supuesto agravado: eleva la pena “si en la correspondencia se dieran avisos o noticias de las
que pudiera aprovecharse el enemigo”.
• Se trata de un delito de desobediencia al Gobierno.
• Se exige que el sujeto realice la acción, es decir, que tenga correspondencia, “cuando el
Gobierno lo hubiere prohibido”, pues en otro caso la conducta no encajaría en este
tipo penal, sin perjuicio de que pudiera cometerse otro delito.
• Solo es posible el dolo directo. La referencia que se hacen en el texto legal “con el fin
de” cierra el paso al dolo eventual.
Envio de correspondencia a través de terceros países
Art. 596: “en las mismas penas incurrirá el que ejecutare los delitos comprendidos en este
artículo, aunque dirija la correspondencia por país amigo o neutral para eludir la Ley.
Servir al enemigo con avisos o noticias
Art. 596.3: “si el relo se propusiera servir al enemigo con sus avisos o noticias, se estimará
comprendido en el número 3º, o el número 4º del art. 583”.
Art. 597: castiga al “español o extranjero que, estando en el territorio nacional, pasare o
intentare pasar a país enemigo cuando lo haya prohibido el Gobierno”.
• Se trata de un delito de desobediencia, pues la conducta se lleva a cabo a pesar de
haber sido prohibida
• Conductas: pasar o intentar pasar a país enemigo, con lo que se eleva a la categoría de
delito consumado la tentativa.
Art. 598: castiga al “que, sin propósito de favorecer a una potencia extranjera, se procurare,
revelare, falseare o inutilizare información legalmente calificada como reservada o secreta,
relacionada con la seguridad nacional o la defensa nacional o relativa a los medios técnicos
o sistemas empleados por las Fuerzas Armadas o las industrias de interés militar”.
• Se trata de un aley penal en blanco, habrá que acudir a la ley de secretos oficiales de
1968, que dispone en su art. 1 que “tendrán carácter secreto, sin necesidad de previa
clasificación, las materias así declaradas por la ley. Art. 3 “las materias clasificadas
serán calificadas en las categorías de secreto y reservado en atención al grado de
protección que requieran”.
• Existe inseguridad jurídica sobre todo en los supuestos de”revelar”, ya que es posible
dar a conocer hechos de escasa trascendencia que pueden ser castigados.
• Bien jurídico: la seguridad y la defensa nacional en todos los supuestos de la sección.
• Sujeto activo: español o extranjero. Sujeto pasivo: el Estado.
• Según la ley de secretos oficiales, secreto: de mayor importancia y por tanto, objeto de
mayor protección que la materia reservada respecto de la seguridad del Estado. Sin
embargo, el Reglamento que desarrolla la Ley de secretos oficiales, en su art 3º ,
señala que tal calificación si fuera revelada podría dar lugar a “riesgos o perjuicios” del
bien jurídico que se proteje. Esto nos lleva a considerar que el delito se consuuma por
el mero hecho de que el sujeto “se procurare, revelare, falseare o inutilizare
información legalmente clasificada” relacionada con las situaciones que se especifican,
no siendo necesario que se ocasione riesgo.
• Es posible la tentativa
Supuestos agravados
El art. 599 prevé una serie de situaciones para las que las penas previstas en el art. 598 se
establecen en su mitad superior.
Supuestos:
1. Que el sujeto activo sea depositario o conocedor del secreto o información por
razón de su cargo o destino
2. Que la revelación consistiera en dar publicidad al secreto o información en algún
medio de comunicación social o de forma que asegure su difusión
Art. 600.1: castiga al que “sin autorización expresa reprodujere planos o documentación
referentes a zonas, instalaciones o materiales militares que sean de acceso restrinjido y
cuyo conocimiento esté protegido y reservado por una información legalmente calificada
como reservada o secreta”
• Acceso restringido: concepto impreciso que crea inseguridad jurídica
• El delito se consuma por el mero hecho de reproducir, sin estar autorizado, los
documentos o planos indicados, no siendo necesario que el autor se apropie de los
mismos o haga uso de ellos.
• Cabe la tentativa.
Art. 600.2: castiga al “que tenga en su poder objetos o información legalmente calificada
como reservada o secreta, relativos a la seguridad o a la defensa nacional, sin cumplir las
disposiciones establecidas en la legislación vigente”.
• Objetos o información legalmente calificada: pueden ser de cualquier tipo, sin ceñirse
a la militar, aunque ha de ser materia relacionada con la seguridad o defensa nacional.
• Consumación: se produce con la mera tenencia, bien por que no está autorizado o ,
aun estándolo, no observare lo dispuesto en las disposiciones legales.
Art. 601: castiga al “que, por razón de su cargo, comisión o servicio, tenga en su poder o
conozca oficialmente objetos o información, relativos a la seguridad nacional o a la defensa
nacional, y por imprudencia grave dé lugar a que sean conocidos por persona no autorizada o
divulgados, publicados o inutilizados”.
Art. 602: castiga al que “descubriere, violare, revelare, sustrajere o utilizare información
legalmente calificada como reservada o secreta relacionada con la energía nuclear”.
Art. 603: castiga al “que destruyere, inutilizare, falseare o abriere sin autorización la
correspondencia o documentación legalmente calificada como reservada o secreta,
relacionadas con la defensa nacional y que tenga en su poder por razones de su cargo o
destino”.
• El art. 606.1 castiga con la pena de prisión de 6 meses a 3 años, al «que violare la inmunidad
personal del Jefe de otro Estado o de otra persona internacionalmente protegida por un
Tratado».
• Sujeto pasivo: el Jefe de otro Estado u otra persona dotada de inmunidad por un tratado
internacional; el elemento clave de este delito se encuentra en precisar que se entiende por
violar la inmunidad personal.
• Las inmunidades personales (y los fueros especiales, al contrario que la inviolabilidad)
representan únicamente privilegios de carácter procesal, ya que al referirnos a inmunidad,
hablamos de un obstáculo procesal consistente en la imposibilidad de detener, incriminar,
inculpar o abrir un procedimiento contra una persona, salvo cuando se otorguen las
autorizaciones debidas.
• El art. 606.2 CP regula una garantía de reciprocidad en algunos delitos contra el Derecho
de gentes, que opera como una condición objetiva de mayor punibilidad, al disponer que
«Cuando los delitos comprendidos en este art. y en el anterior no tengan señalada una
penalidad recíproca en las leyes del país a que correspondan las personas ofendidas, se
impondrá al delincuente la pena que sería propia del delito, con arreglo a las disposiciones
de este Código, si la persona ofendida no tuviese el carácter oficial mencionado en el apart.
anterior».
• Importante destacar el principio de reciprocidad con las leyes del país a que correspondan
las personas ofendidas, ya que dichos delitos serán punibles si existe reciprocidad con el
Estado en cuestión. De lo contrario se le aplicará al autor del hecho la pena que
corresponda conforme a este Código, como si la víctima fuese un particular.
II. GENOCIDIO
• El Art. 5 del ERCPI, declara la competencia de dicho organismo sobre el delito de genocidio,
al que define en el art. 6 de manera idéntica a como lo hace el art. II de la Convención para
la prevención y la sanción del delito de genocidio, de 9/12/1948, al disponer que «A los
efectos del presente Estatuto, se entenderá por Genocidio cualquiera de los actos
mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente
a un grupo nacional, étnico, racial o religioso como tal»: matanza de miembros del grupo;
lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo; sometimiento
intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción
física, total o parcial; medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;
traslado por la fuerza de niños de un grupo a otro.
• Bien Jurídico protegido: el Derecho a la existencia de determinados grupos humanos; se
trata de un Bien Jurídico colectivo o supraindividual, cuyo titular no es nunca la persona
física, sino el grupo en cuanto colectividad, de modo que los delitos de genocidio no
protegen directamente Bienes Jurídicos individuales, aunque los Bienes Jurídicos personales
de los integrantes de los grupos se vean claramente protegidos de forma indirecta. De ahí
que se considere que “el genocidio constituye el crimen de los crímenes porque pretende
destruir la característica clave de la condición humana, que no es otra que la diversidad”
(Hannah Arendt).
• El art. 607.1 tipifica el delito de genocidio, castigando en sus 5 primeros apartados según la
gravedad de la conducta realizada y el resultado producido: «a los que, con propósito de
destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial, religioso o determinado por la
discapacidad de sus integrantes, perpetraren alguno de los actos siguientes: matar a alguno
de sus miembros; agredirlos sexualmente; causarles lesiones; someter al grupo o a
cualquiera de sus individuos a condiciones de existencia que pongan en peligro su vida o
perturben gravemente su salud; llevar a cabo desplazamientos forzosos del grupo o sus
miembros; adoptar cualquier medida que tienda a impedir su género de vida o
reproducción; o bien trasladar por la fuerza individuos de un grupo a otro».
• El delito de genocidio, como delito contra la Comunidad Internacional, debe ser
interpretado en un contexto de violencia sistemáticamente organizada y no en clave
individual, de ahí que la doctrina sostenga que en el art. 607.1 CP se tipifican en realidad
conductas que deben ser cometidas de forma sistemática por una colectividad organizada
de personas.
• Al elemento objetivode este tipo penal consistente en las acciones descritas en los apts. 1 º a
5° del art. 607.1, se añade el elemento subjetivo consistente en el dolo específico de obrar
con el propósito de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o
religioso. Si el propósito fuera otro, al faltar el elemento subjetivo del tipo, no estaríamos
ante un delito de genocidio.
• El genocidio no se identifica con la idea de una matanza colectiva indiscriminada, sino que
es mucho más específico. Estamos ante un delito de intención. Fuera de estos casos, el
propósito de destrucción de un grupo o colectivo de personas (por su edad, sus ideas
políticas o su sexo, p. ej.) deberán reconducirse a otros preceptos del CP.
• Consumación del delito: no es necesario que el autor logre el resultado pretendido (la
efectiva destrucción del grupo), sino que es suficiente con que realice una de las acciones
individuales descritas en el tipo penal contra uno de los miembros del grupo, siempre que
las lleve a cabo motivado por la intención de destruir al grupo. Se trata por tanto de un
delito de consumación anticipada.
• Modalidades de comisión: se tipifican dichas modalidades mediante: la matanza de
miembros del grupo; agredirlos sexualmente; causarles lesiones; someter al grupo o a
cualquiera de sus individuos a condiciones de existencia que pongan en peligro su vida o
perturben gravemente su salud; llevar a cabo desplazamientos forzosos del grupo o sus
miembros; adoptar cualquier medida que tienda a impedir su género de vida (genocidio
cultural) o reproducción (genocidio biológico); o bien el traslado por la fuerza de individuos
de un grupo a otro. El delito de genocidio puede cometerse tanto por acción como por
omisión.
2. PENALIDAD
• Artículo 607
1. Los que, con propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial,
religioso o determinado por la discapacidad de sus integrantes, perpetraren alguno de los
actos siguientes, serán castigados:
1.º Con la pena de prisión permanente revisable, si mataran a alguno de sus miembros.
2.º Con la pena de prisión permanente revisable, si agredieran sexualmente a alguno de
sus miembros o produjeran alguna de las lesiones previstas en el artículo 149.
3.º Con la pena de prisión de ocho a quince años, si sometieran al grupo o a cualquiera de
sus individuos a condiciones de existencia que pongan en peligro su vida o perturben
gravemente su salud, o cuando les produjeran algunas de las lesiones previstas en el
artículo 150.
4.º Con la misma pena, si llevaran a cabo desplazamientos forzosos del grupo o sus
miembros, adoptaran cualquier medida que tienda a impedir su género de vida o
reproducción, o bien trasladaran por la fuerza individuos de un grupo a otro.
5.º Con la de prisión de cuatro a ocho años, si produjeran cualquier otra lesión distinta de
las señaladas en los numerales 2.º y 3.º de este apartado.
2. En todos los casos se impondrá además la pena de inhabilitación especial para profesión
u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre, por un tiempo
superior entre tres y cinco años al de la duración de la pena de privación de libertad
impuesta en su caso en la sentencia, atendiendo proporcionalmente a la gravedad del delito
y a las circunstancias que concurran en el delincuente.
• Por último, recordar que el delito de genocidio no prescribirá en ningún caso (art.131.4 CP),
así como tampoco las penas impuestas por delito de genocidio (art. 133.2 CP).
• La cuestión del Bien Jurídico en el art. 607 bis CP ha suscitado una interesante polémica en
la doctrina penal española, en la que podemos observar dos posturas opuestas: 1ª. a la que
podríamos denominar mayoritaria, que considera que el Bien Jurídico protegido en estos
delitos posee carácter colectivo, configurándose como un Bien Jurídico supraindividual. 2ª.
Minoritaria, que defiende la concepción del Bien Jurídico en estos delitos desde una
perspectiva exclusivamente individual.
1º. Los heridos, enfermos o náufragos y el personal sanitario o religioso, protegidos por
el 1 y 11 Convenios de Ginebra de 12/08/1949 o por el Protocolo I Adicional de 8/06/1977.
2º. Los prisioneros de guerra protegidos por el III Convenio de Ginebra o por el Protocolo I
Adicional.
3º. La población civil y las personas civiles protegidas por el IV Convenio de Ginebra de
12 de agosto de 1949 o por el Protocolo I Adicional de 8 de junio de 1977. La población civil
está integrada por todas las personas civiles, aquellas que no pertenezcan a las fuerzas
armadas. Personas especialmente protegidas son: mujeres; niños (menores de 15 años);
ancianos, inválidos y enfermos mentales; periodistas en misiones profesionales peligrosas
en las zonas de conflicto armado; y refugiados y desplazados internos.
4º. Las personas fuera de combate y el personal de la Potencia Protectora y de su
sustituto protegidos por los Convenios de Ginebra o por el Protocolo I Adicional.
5º. Los parlamentarios y las personas que los acompañen, protegidos por el Convenio II de
La Haya.
6º. El personal de NNUU y personal asociado, protegidos por la Convención sobre la
Seguridad del Personal de las NNUU y del Personal Asociado.
7º. Cualquier otra que tenga aquella condición en virtud del Protocolo II Adicional, o de
cualesquiera otros Tratados internacionales en los que España fuere parte.
• El Derecho Internacional Humanitario (DIU), como parte del Derecho de la guerra o de los
conflictos armados, es un conjunto de normas internacionales, elaboradas para aplicarse en
conflictos armados internacionales, es decir normas de beligerancia, respecto de los cuales,
por razones humanitarias, protege a las personas y los bienes afectados por un conflicto
armado.
• Los Convenios de Ginebra y sus Protocolos adicionales son la piedra angular del DIU;
conjunto de normativas jurídicas que regulan las formas en que se pueden librar los
conflictos armados intentando limitar los efectos de las hostilidades sobre las personas y los
bienes.
• Todos los tipos penales parten del supuesto de llevar a cabo las conductas tipificadas con
ocasión de un conflicto armado, presupuesto que hace que los tipos penales examinados
sean especiales respecto de los mismos tipos penales cometidos fuera de esos conflictos.
• El autor de cualquiera de estos delitos debe tener conocimiento de la existencia de un
conflicto armado, así como conocimiento acerca de la condición de las personas o de los
bienes protegidos por el CP; aunque éste no define lo que debemos entender por conflicto
armado, por lo que para completar el tipo será necesario acudir a los Tratados
Internacionales que vinculan a nuestro país y que regulan tanto los conflictos bélicos
internacionales como los internos, ya que el CP ha optado por una regulación común que
equipara ambos escenarios.
• Se considera conflicto armado tanto la guerra entre Estados en su sentido clásico, como
cualquier otro enfrentamiento armado entre idénticos protagonistas, las situaciones de
ocupación total o parcial del territorio de un Estado, así como los enfrentamientos armados
que se producen en el interior de un Estado entre las Fuerzas Armadas del Estado y otros
grupos armados, que bajo la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte
del territorio un control que les permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas.
• Los restantes preceptos, en los que cualquier persona ("el que... ") puede ser sujeto
activo del delito (aunque dada la relación funcional entre la conducta y el conflicto bélico,
solo podrán serlo los combatientes), tipifican (siguiendo un orden lógico, derivado de la
importancia de los Bienes Jurídicos protegidos) las distintas conductas constitutivas de
infracciones graves o crímenes de guerra.
• Así, se describen los ataques contra la vida, integridad o supervivencia de las víctimas de la
guerra, el empleo de modos o medios de combate ilícitos, las violaciones muy graves contra
personas protegidas, las violaciones graves del DIH y los ataques contra los bienes
culturales y bienes de carácter civil (arts. 609, 610, 611, 612 y 613, respectivamente).
• Art. 609: «El que, con ocasión de un conflicto armado, maltrate de obra o ponga en grave
peligro la vida, la salud o la integridad de cualquier persona protegida, la haga objeto de
tortura o tratos inhumanos, incluidos los experimentos biológicos, le cause grandes
sufrimientos o la someta a cualquier acto médico que no esté indicado por su estado de
salud ni de acuerdo con las normas médicas generalmente reconocidas que la parte
responsable de la actuación aplicaría, en análogas circunstancias médicas, a sus propios
nacionales no privados de libertad, será castigado con la pena de prisión de 4 a 8 años, sin
perjuicio de la pena que pueda corresponder por los resultados lesivos producidos».
• Este precepto castiga una serie de conductas que atentan contra la vida, la integridad física
o la dignidad de las personas protegidas, con ocasión de un conflicto armado. La variedad
de las conductas incluidas implica en algunos casos la exigencia de un resultado material,
como p. ej., los tratos inhumanos y la tortura, mientras que en otras ocasiones, las
modalidades típicas tan solo exigen un resultado de peligro concreto como la puesta en
grave peligro de la vida, la salud o la integridad de cualquier persona.
• En relación con el tipo subjetivo, se exige dolo, debiendo conocer el autor de estos delitos
la existencia de un conflicto armado y la relación entre éste y la conducta delictiva.
• Art. 610: «El que, con ocasión de un conflicto armado, emplee u ordene emplear métodos o
medios de combate prohibidos o destinados a causar sufrimientos innecesarios o males
superfluos, así como aquellos concebidos para causar o de los que fundamentalmente
quepa prever que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural,
comprometiendo la salud o la supervivencia de la población, u ordene no dar cuartel, será
castigado con la pena de prisión de 10 a 15 años, sin perjuicio de la pena que corresponda
por los resultados producidos».
• Se castiga una serie de conductas consistentes en el empleo de medio o método de
combate prohibidos por el Derecho Internacional.
• Para integrar el elemento normativo, medios de combate prohibidos, debe acudirse a un
amplio cuerpo de declaraciones y convenciones internacionales, mientras que los métodos
de combate prohibidos incluyen, entre otros, la orden de no dar cuartel, el ataque a los
enemigos fuera de combate y, en general, todos aquellos que impliquen un uso de los
medios de combate que no se ajusten a los Principios de distinción, entre la población civil y
la combatiente, de proporcionalidad y de precaución.
• El tipo no exige ningún resultado, ya que se trata de conductas que suponen un peligro
abstracto para el medio ambiente y/o para la vida y la salud de las personas.
• El art. 611 castiga con la pena de prisión de 10 a 15 años, sin perjuicio de la pena que
corresponda por los resultados producidos, el que, con ocasión de un conflicto armado,
realice una serie de conductas que atentan contra diferentes bienes jurídicos, pero que
todas ellas son constitutivas de graves infracciones de los Convenios de Ginebra.
• En su primer apartado continúa la enumeración de métodos o medios de combate
prohibidos, al castigar la realización o la orden de realizar ataques indiscriminados o
excesivos o haga objeto a la población civil de ataques, represalias o actos o amenazas de
violencia cuya finalidad principal sea aterrorizarla.
• El apartado segundo, se trata de nuevo de una conducta de peligro abstracto para la vida y
la salud de las personas, en el que se castiga la destrucción o el daño de buques o
aeronaves no militares de una Parte adversa o neutral, cometidos innecesariamente y sin
dar tiempo o sin adoptar las medidas necesarias para proveer a la seguridad de las
personas y a la conservación de la documentación de a bordo y violando las normas del
Derecho Internacional aplicables en los conflictos armados.
• El apartado tercero recoge dos conductas que constituyen infracciones graves de los
Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales:
1ª consiste en un delito contra la libertad de la persona protegida, al sancionar al que
obligue a un prisionero de guerra o persona civil (únicos posibles sujetos pasivos del delito)
a servir, en cualquier forma, en las FUERZAS ARMADAS de la Parte adversa;
2ª supone la denegación de un juicio justo, ya que implica la privación, a las mismas
personas, de su derecho a ser juzgados regular e imparcialmente.
• El apartado cuarto reúne dos tipos de conductas atentatorias ambas contra la libertad de
las personas protegidas, al castigarse:
1º al que deporte, traslade de modo forzoso, tome como rehén o detenga o confine
ilegalmente a cualquier persona protegida; y
2º al que la utilice para poner ciertos puntos, zonas o fuerzas militares a cubierto de los
ataques de la parte adversa, lo que supone además un peligro para la vida e integridad
física de las víctimas, al ser utilizados como escudos humanos.
• El apartado quinto castiga los asentamientos ilegales de población propia en territorios
ocupados, como un intento de ocupación permanente de los territorios conquistados, al
castigarse al que traslade y asiente, directa o indirectamente, en territorio ocupado a
población de la parte ocupante, para que resida en él de modo permanente.
• El apartado sexto protege la igualdad y la dignidad humana, al sancionar a todo aquel que
realice, ordene realizar o mantenga, respecto de cualquier persona protegida, prácticas de
segregación racial y demás prácticas inhumanas y degradantes basadas en otras
distinciones de carácter desfavorable, que entrañen un ultraje contra la dignidad personal.
• El apartado séptimo protege expresamente la libertad deambulatoria de los prisioneros de
guerra o de personas civiles, a los que, injustificadamente, se les impida o demore, su
liberación o repatriación.
• Los apartados 8º y 9º fueron introducidos por la reforma del CP de 2010, para castigar,
1º al que declare abolidos, suspendidos o inadmisibles ante un Juez o Tribunal los Derechos
y acciones de los nacionales de la parte adversa; y
2º al que atente contra la libertad sexual de una persona protegida cometiendo actos de
violación, esclavitud sexual, prostitución inducida o forzada, embarazo forzado,
esterilización forzada o cualquier otra forma de agresión sexual.
• El art. 612 castiga con la pena de prisión de 3 a 7 años, sin perjuicio de la pena que
corresponda por los resultados producidos, al que, con ocasión de un conflicto armado,
cometa una de las siguientes conductas:
1º) Viole a sabiendas la protección debida a hospitales, instalaciones, material, unidades y
medios de transporte sanitario, campos de prisioneros, zonas y localidades sanitarias y de
seguridad, zonas neutralizadas, lugares de internamiento de la población civil, localidades
no defendidas y zonas desmilitarizadas, dadas a conocer por los signos o señales distintivos
apropiados.
2º) Ejerza violencia sobre el personal sanitario o religioso o integrante de la misión médica,
o de las sociedades de socorro o contra el personal habilitado para usar los signos o señales
distintivos de los Convenios de Ginebra, de conformidad con el Derecho Internacional.
3º) Injurie gravemente, prive o no procure el alimento indispensable o la asistencia médica
necesaria a cualquier persona protegida o la haga objeto de tratos humillantes o
degradantes, omita informarle, sin demora justificada y de modo comprensible, de su
situación, imponga castigos colectivos por actos individuales o viole las prescripciones sobre
el alojamiento de mujeres y familias o sobre protección especial de mujeres y niños
establecidas en los tratados internacionales en los que España fuera parte y, en particular,
reclute o aliste a menores de 18 años o los utilice para participar directamente en las
hostilidades.
4º) Use indebidamente los signos protectores o distintivos, emblemas o señales
establecidos y reconocidos en los tratados internacionales en los que España fuere parte,
especialmente los signos distintivos de la Cruz Roja, de la Media Luna Roja y del Cristal Rojo.
5º) Utilice indebidamente o de modo pérfido bandera, uniforme insignia o emblema
distintivo de Estados neutrales, de las NNUU o de otros Estados que no sean partes en el
conflicto o de Partes adversas, durante los ataques o para cubrir, favorecer, proteger u
obstaculizar operaciones militares, salvo en los casos exceptuados expresamente previstos
en los Tratados internacionales en los que España fuere parte.
6º) Utilice indebidamente o de modo pérfido bandera de parlamento o de rendición, atente
contra la inviolabilidad o retenga indebidamente a parlamentario o a cualquiera de las
personas que lo acompañen, a personal de la Potencia Protectora o su sustituto, o a
miembro de la Comisión Internacional de Encuesta.
7º) Despoje de sus efectos a un cadáver, herido, enfermo, náufrago, prisionero de guerra o
persona civil internada.
8º) Haga padecer intencionadamente hambre a la población civil como método de guerra,
privándola de los bienes indispensables para su supervivencia, incluido el hecho de
obstaculizar arbitrariamente los suministros de socorro, realizados de conformidad con los
Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales.
9º) Viole suspensión de armas, armisticio, capitulación u otro convenio celebrado con la
parte adversa.
10º) Dirija intencionadamente ataques contra cualquier miembro del personal de las NNUU,
personal asociado o participante en una misión de paz o de asistencia humanitaria, de
conformidad con la Carta de las NNUU, siempre que tengan Derecho a la protección
otorgada a personas o bienes civiles, con arreglo al Derecho Internacional de los conflictos
armados, o les amenace con tal ataque para obligar a una persona natural o jurídica a
realizar o abstenerse de realizar algún acto.
• El art. 613.2 CP contiene una agravación facultativa, cuando el ataque, la represalia, el acto
de hostilidad o la utilización indebida tengan por objeto bienes culturales o lugares de culto
bajo protección especial o a los que se haya conferido protección en virtud de acuerdos
especiales, o bienes culturales inmuebles o lugares de culto bajo protección reforzada o sus
alrededores inmediatos, mediante la que se podrá imponer la pena superior en grado. En
los demás supuestos previstos en el apart. anterior de este art., se podrá imponer la pena
superior en grado cuando se causen destrucciones extensas e importantes en los bienes,
obras o instalaciones sobre los que recaigan o en los supuestos de extrema gravedad.
6. TIPO RESIDUAL
• El art. 614 CP contiene un tipo residual con el que el legislador incrimina todas aquellas
conductas que infrinjan los tratados internacionales suscritos por España, no comprendidas
en los arts. anteriores, castigando con la pena de prisión de 6 meses a 2 años al «que, con
ocasión de un conflicto armado, realice u ordene realizar cualesquiera otras infracciones o
actos contrarios a las prescripciones de los tratados internacionales en los que España fuere
parte y relativos a la conducción de las hostilidades, regulación de los medios y métodos de
combate, protección de los heridos, enfermos y náufragos, trato debido a los prisioneros de
guerra, protección de las personas civiles y protección de los bienes culturales en caso de
conflicto armado».
7. SUPUESTO AGRAVADO
• Art. 614 bis: «Cuando cualquiera de las conductas contenidas en este Cap. formen parte de
un plan o política o se cometan a gran escala, se aplicarán las respectivas penas en su mitad
superior».
V. DISPOSICIONES COMUNES
• El art. 615 incrimina las formas de resolución manifestada consistentes en la provocación, la
conspiración y la proposición para la ejecución de los delitos contra la Comunidad
Internacional y las castiga con la pena inferior en 1 ó 2 grados a la que correspondería a los
mismos. Este art. regula la responsabilidad del superior por no impedir o no perseguir los
delitos cometidos por sus subordinados.
• En los aparts. 1º, 2º y 3º regula la responsabilidad de la autoridad o jefe militar por no evitar,
ya sea de forma dolosa o por imprudencia grave, al no adoptar las medidas a su alcance, la
comisión por sus subordinados de los delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y
crímenes contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado; o no evitar
(de forma dolosa) que sean perseguidos esos mismos delitos, por las personas sometidas a
su mando o control efectivo, castigándose en este último caso con la pena inferior en dos
grados.
• En los aparts. 4º y 5º regula la responsabilidad del superior (no comprendido en los aparts.
anteriores), que no adopte las medidas a su alcance para evitar (de forma dolosa) la
comisión por sus subordinados de los delitos de genocidio, crímenes contra la humanidad y
crímenes contra las personas y bienes protegidos en caso de conflicto armado; o no evitar
que sean perseguidos los mismos delitos cometidos por sus subordinados, castigándose en
este último caso con la pena inferior en dos grados.
• En el apart. 6º castiga con la pena de inhabilitación especial para empleo o cargo público, de
2 a 6 años, al funcionario o autoridad que sin estar comprendido en los aparts. anteriores, y
faltando a la obligación de su cargo, deje de promover la persecución de dichos delitos.
• El art. 616 acumula obligatoriamente (“se le impondrá”) a las penas previstas para los delitos
de lesa humanidad y los delitos contra las personas y bienes en caso de conflicto armado, la
pena de inhabilitación absoluta si fuere una autoridad o funcionario público (definidos en el
art. 24) el autor de tales infracciones, Jueces y Tribunales tienen la facultad o potestad
(“podrán imponerle”) de imponer a los particulares la pena de inhabilitación especial para
empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años.
• Art. 616: «En el caso de cometerse cualquiera de los delitos comprendidos en los Caps.
anteriores de este Título, excepto los previstos en el art. 614 y en los aparts. 2 y 6 del 615
bis, y en el Título anterior por una autoridad o funcionario público, se le impondrá, además
de las penas señaladas en ellos, la de inhabilitación absoluta por tiempo de 10 a 20 años; si
fuese un particular, los Jueces y Tribunales podrán imponerle la de inhabilitación especial
para empleo o cargo público por tiempo de 1 a 10 años».
• Art. 616 bis: «lo dispuesto en el art. 20.7 en ningún caso resultará aplicable a quienes
cumplan mandatos de cometer o participar en los hechos incluidos en los capítulos II y II bis
de este título".
• Se pretende, así, advertir con la suficiente claridad que ante estos hechos, dada la gravedad
de los mismos, no se admitirá, en ningún caso, la eximente de obediencia debida, esgrimida
por los autores de estos delitos como una causa de justificación de su conducta, amparada
en el cumplimiento del deber, en el convencimiento de que las órdenes manifiestamente
antijurídicas no son obligatorias y, por lo tanto, no pueden actuar como eximentes.
• Los delitos de lesa humanidad y de genocidio y los delitos contra las personas y bienes
protegidos en caso de conflicto armado, así como las penas impuestas por dichos delitos,
no prescribirán en ningún caso, salvo los castigados en el art. 614. (arts. 131.3 y 133.2).
1. DELITO DE PIRATERÍA
• Se castiga como reo del delito de piratería con la pena de prisión de 10 a 15 años, al que
«con violencia, intimidación o engaño, se apodere, dañe o destruya una aeronave, buque y
otro tipo de embarcación o plataforma en el mar, o bien atente contra las personas,
cargamento o bienes que se hallaren a bordo de las mismas» (art. 616 ter).
• Conductas para perpetrar el delito:
(1) apoderamiento, daño o destrucción de e u otro tipo de embarcación o plataforma en el
mar, o de forma alternativa;
(2) se atente contra las personas, cargamento o bienes que se hallaren a bordo de las
mismas, siempre que cualquiera de las dos conductas mencionadas se lleve a cabo
utilizando violencia sobre las personas, intimidación o engaño.
• Concepto amplio de piratería, tanto desde un ámbito subjetivo como objetivo:
a) no exige ningún motivo o intención (político, económico, etc.) por parte de los piratas; y
b) se cometerá el delito, no solo cuando se produzca un apoderamiento o incautación de la
nave o aeronave (conducta más habitual), sino también cuando estos destruyan la nave o
aeronave o le causen daños (sin precisar la gravedad o importancia de los daños), o cuando
los piratas atenten contra las personas, cargamento o bienes que se hallen a bordo de las
mismas.
• En cuanto a la autoría y participación, se trata de un delito común que puede ser cometido
por cualquier persona.
• Objeto del delito de piratería: aeronave, cualquier tipo de embarcación, o plataforma
marítima (petrolífera, oceanográfica, de investigación, etc.), de cualquier nacionalidad y
ubicada o situada en cualquier territorio, ya que el art. 616 ter no exige que la aeronave,
buque o plataforma tengan pabellón español, ni que se encuentren en algún tipo de espacio
aéreo o marítimo determinado.
• Para la perfección del delito será necesario que se lleve a cabo utilizando violencia,
intimidación o engaño sobre las personas.
• Concurso de delitos. El art. 616 ter CP concluye señalando que «en todo caso, la pena
prevista en este art. se impondrá sin perjuicio de las que correspondan por los delitos
cometidos», lo que implica que el delito de piratería se juzgará en concurso real de delitos,
con aquellos otros que se puedan cometer.
2. RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA
A) TIPO BÁSICO
B) SUPUESTO AGRAVADO
• Art. 616.2 quáter: «Si en la conducta anterior se empleare fuerza o violencia se impondrá la
pena de 10 a 15 años de prisión».
C) CONCURSO DE DELITOS
• El art. 616.3 quáter establece una remisión expresa a un concurso real de delitos, entre el
delito de piratería y los posibles delitos que se puedan cometer en el ejercicio de dicha
actividad, al disponer que «En todo caso, las penas previstas en este art. se impondrán sin
perjuicio de las que correspondan por los delitos cometidos».