SEMANA 8

Marcela Godoy Rojas

Ing. Gestión de calidad y Medio ambiente.

DESARROLLO

Para realizar esta actividad se requiere que investigue y conozca un caso muy polémico en

Chile, y corresponde a la empresa Promel. En la siguiente noticia puede conocer el caso:

https://www.emol.com/noticias/Nacional/2019/03/27/942596/20-mil-toneladas-dedesechos-toxicos-en-
el-patio-La-historia-detras-del-juicio-que-Arica-perdio-en-Suecia.html

1.- ¿De qué manera considera que el otorgamiento de subsidios ayuda a mitigar los problemas
ambientales generados por la empresa

Los subsidios son un soporte económico estatal a través del cual la empresa o entidades pueden
realizar procesos en forma adecuada sin ocasionar un impacto tan negativo al ecosistema, a través del
apoyo financiero las organizaciones pueden llevar a cabo programas de descontaminación y de
recuperación favoreciendo el bienestar medioambiental y social dando las condiciones para que todo se
manifieste en forma equilibrada. Estos subsidios se destinan para el trabajo provechoso de la tierra para la
siembra.

En este caso, que a través del Minvu les entrega un beneficio el subsidio habitacional a los
pobladores en total 12.000, para mejorar las condiciones de sustentabilidad y de mejoramiento por medio
de estas políticas habitacionales y de aprovechamiento de suelos, el cual están destinado al desarrollo
urbano, sostenibilidad y calidad de vida en los sectores populares urbanos, Por tanto el Servicio de
Vivienda y Urbanismo (Serviu) construyó las poblaciones en Cerro Chuño y Los Industriales en terrenos que
se encontraban fuera del plano regulador en Arica, en un sector que correspondía a antiguos basureros
municipales (Fuente: Emol.com), en la que la empresa chilena Promel y por parte la empresa sueca
“Boliden”, tenían un acuerdo empresarial pero sin embargo se acumularon residuos industriales
importados que corresponden a 20 mil toneladas de desechos tóxicos en el patio: En vez de ser una
solución habitacional se convirtió en un gran impacto ambiental negativo, ya que cuyo depósito consistía
en plomo, mercurio y arsénico con lo cual los pobladores contrajeron problemas de salud: alteraciones
psicológicas cólera, neurosis, estrés, alergias, conjuntivitis, pérdida de memoria, cansancio, fatiga, anemia
y dolores de huesos. También efectos más graves: cáncer, tos crónica. Algunos niños desarrollaron
problemas cognitivos.
 Se debió recurrir a ayudas estatales como son los subsidios ambientales que colaboran en políticas
ambientales industriales, Si esta empresa no contaba con este financiamiento para continuar o dar una
solución ambiental, la empresa Promel desde Chile podría haber gestionado este tipo de subsidio que es
un tipo de remuneración estatal destinado a las entidades o empresas para que puedan llevar un proceso
más amigable con el medioambiente. En este caso para haber aplicado un adecuado plan de manejo de
estas sustancias y que no se convirtiesen en un problema y exponer a los riesgos a los pobladores, y haber
alcanzado el bienestar social, para no provocar una contaminación tan severa como la que se ocasiono y
la mala gestión de los instrumentos sociales. Ya que su finalidad es enfocarse en procedimientos o labores
menos agresivas y a incentivar las buenas prácticas como no se llevaron a efecto en la situación abordada.
 El fin de los subsidios es incentivar el respeto por el ambiente a tomar acciones para
contrarrestar los efectos negativos de los procesos industriales.

Existen Subsidio de equipo para abatimiento: Para este caso si se hubiese tramitado en forma
oportuna esta ayuda económica, como un tipo de préstamos de bajo costo para el mejoramiento de las
condiciones. A través de estos beneficios que entrega el subsidio que permite la reducción de las emisiones
toxicas o químicas, al usar energías limpias que resguarden el medio ambiente, la adaptación fácil a las
adversidades climáticas, a través de una buena estrategia de residuos, no se hubiese puesto en riesgo a los
pobladores, contribuirá a un mayor coste de abatimiento de las empresas.

Subsidio para la reducción de la contaminación o subsidio por unidad de reducción de la polución, otro
subsidio que permite el apoyo en estas políticas gubernamentales, en cual el estado se compromete a
pagar un subsidio al contaminador por cada unidad de contaminación por debajo de los limites
permisibles que generan los procesos industriales, porque provoca el deterioro de las consecuencias del
impacto ambiental y como factores relevantes en la economía.

Para este caso se hubiese intervenido con subsidios para la reducción de desechos, disminución de
GEI y el control de la polución por los elementos expuestos tóxicos. Lo que hubiese servido para un
mejoramiento social, ambiental y económico.
2.- ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de las normas ambientales para alcanzar el desarrollo
sustentable? ¿Estas empresas cumplen con esto o no? Argumente.

Las ventajas que se cumplan las normas para un desarrollo sustentable por medio de la política
ambiental que se fundamenta en los siguientes principios: responsabilidad de desarrollo sustentable,
prevención, de cooperación, de responsabilidad sobre la contaminación causada, quien contamina paga.
La sustitución de sustancias peligrosas.

Por medio de los impulsos de política orientado a conservar y el desarrollo sostenible, equilibrio del
ecosistema, lo que es un requerimiento evidente de los sistemas de gestión a nivel organizacional, cuyos
fundamentos se sustentan en la ISO 14001, a través de una declaración de objetivos que se comprometan
a obtener el mejoramiento de las condiciones favorables del impacto ambiental. Según la ISO, define de
forma detallada los requisitos a cumplir por una empresa y en sistema de gestión ambiental.

Es muy relevante dentro de la política ambiental de una empresa, que se lleve cabalmente el
compromiso de cumplimiento de los fundamentos bajo el marco legal, la utilización y gestión de las bases
del desarrollo sustentable, al igual que el análisis e importancia de perduración de productos.
 Los lineamientos que se deben enfocar en la política ambiental, es minimizar residuos, el uso
desequilibrado de recursos hídricos, energías, y entre otros elementos de la conservación de la naturaleza,
incentivar el uso de elementos reciclables, implementar procedimientos para la disposición final de los
residuos tóxicos, lo que permite disminuir el efecto del cambio climático y relacionarse con empresas que
se enfoquen en temas ambientales y tomen conciencia ante la problemática de los efectos del
calentamiento global.

Las empresas que buscan con sus objetivos en forma fehaciente, deben regirse por normativas
generales de bases ambientales, ya que las demandas de los clientes, inversionistas) de productos y
servicios enfocados con el medio ambiente.

Por medio de un método de gestión ambiental (SGMA), es un instrumento por el cual la

organización puede controlar la gama de actividades y ciclos productivos que alteren el ecosistema con
resultados nocivos, para poder aplicar las medidas de prevención o de corrección, dando énfasis a la
política medioambiental bajo los preceptos normativos y el marco legal en la que se desarrolla.

Tal como se ha señalado las ventajas de las normas, tal cual los instrumentos económicos y
fiscales para resguarda el ambiente, estos tienen una serie de ventajas y limitaciones, las cuales se
describen a continuación;

Los impuestos ambientales, tienen una base imponible sea unidad física o similar, cuando una
sustancia o elemento origina un efecto negativo, verificado y especifico sobre el medio, como es
energético, impuesto verde, transporte, recurso, pero el inconveniente en tiempos críticos puede paralizar
la productividad y ser un gravamen imperativo para las empresas, por lo que el valor muy alto puede
desincentivar las tareas económicas con menor rentabilidad.

Los subsidios son un aporte estatal por ejemplo se pueden destinar para usos de la tierra, para el
mejoramiento de labores agrícolas teniendo en cada caso diversas problemáticas sociales y
medioambientales.

Por medio de subsidios se incentiva el respeto por el medio ambiente a través de un trato menos
agresivo con el mismo, y están orientados influenciar en las empresas para que continúen aplicando las
buenas prácticas.
 En Chile desde 1990 se buscó regularizar la actividad minera para propiciar su coexistencia con la
protección ambiental y garantizar un desarrollo económico sustentable a través del impulso de una
legislación apropiada. A partir del Decreto N 185 de 1992, se fijaron los lineamientos que obligaron a tener
una mayor conciencia ambiental en las actividades mineras del país, esto no es suficiente, los problemas
ambientales generados por la Pequeña y Mediana Minería generan urgentemente una demanda una
regulación.

Con la entrega de este subsidio se fomenta el respeto por el ambiente, se toma conciencia, tomando
acciones menos invasivas o que deteriore el hábitat, la implementación de actividades industriales por
medio de buenas prácticas para permitir el desarrollo sustentable.

Desde la década del 90, se pretende mejorar las labores mineras para que incorporen medidas
protectoras ambientalmente y poder velar por el crecimiento sostenible a través de normativas eficientes
para este propósito. Desde el Decreto 185, 1992. Se llego a un convenio entre gobierno y entes
productivos.

La decisión voluntaria entre diversos sectores productivos y el Estado, generaron un compromiso, el

cual obliga a tener una mayor conciencia ambiental en las actividades mineras del país, esto no es
suficiente, los problemas ambientales generados por la Pequeña y Mediana Minería generan
urgentemente una demandan regulación.

Entre los fondos destinados se encuentran los de transporte, para mejorar las condiciones para este fin.

En forma general sobre los subsidios en el caso de los agricultores que tienen terrenos en comodatos
y al estar en estas condiciones no les hace actuar en forma cuidadosa con el ecosistema. Lo mismo sucede
en minería tampoco ven este beneficio y sus características de apoyo para la inversión de nuevas
tecnologías y así mejoren sus procesos, para no alterar el medioambiente

Lo mismo aconteció con el área forestal, se consignó a regularizar, por medio de subsidios, pero no
fueron destinados con fines correctos por la explotación irracional de los recursos forestales, causando una
pérdida de la biodiversidad en algunas regiones del país.

También tienen importancia los subsidios al trasporte público que ayudan al consumo de la
movilización urbana y peri urbana, son favorables para la agenda ambiental, porque minorizan la
utilización de vehículo personal.

Los impuestos son instrumentos que buscan modificar los patrones de reducción conductas de las
personas y empresas con el fin de minimizar los efectos negativos al medioambiente, disminuyendo así los
costos sociales como las desigualdades sociales y la pobreza. Es una realidad que ellos no son capaces de
solucionar los múltiples problemas que surgen de la interacción de diversos actores, de ahí que sea
indispensable establecer modelos de incentivos que van desde lo económico, pasando por lo institucional y
finalmente en lo legal. Con respectos a los incentivos económicos aplicados, como los impuestos a la
contaminación, ya sea por emisiones, uso y/o destrucción de recursos naturales, logran su objetivo
haciendo que el individuo o empresa disminuya la contaminación por efectos de pagos que debe realizar al
Estado.

INCENTIVOS AL COMPORTAMIENTO POSITIVO, por medio de un conjunto de instrumentos como incentivo

para la inversión, resguardar las zonas desprotegidas, impulsar las exportaciones, la industrialización,
aumentar la tasa de empleabilidad en una zona, la preservación del medioambiente, estimular la
implementación de tecnología, buscar la diversificación de la estructura económica y la solidez de capital
humano. Su medición se realiza a través de los costos para el resto de la sociedad.
 Sin embargo, un tipo de instrumento económico podría no solo disminuir la contaminación, sino que
también podría reducir la productividad y, por ende, siendo afectadas por ¿ejemplo el empleo y el
consumo.

El progreso económico involucra el uso de recursos naturales renovables y no renovables, esto es una
realidad que no podemos negar, pero también es cierto que el mismo genera impactos negativos en el
ambiente. Es imperativo que haya una coexistencia entre el avance y la protección del medio ambiente, es
necesario llegar a un punto de equilibrio, en pocas palabras debe existir un desarrollo sustentable.

Por lo tanto, las políticas ambientales sean eficientes y eficaces por lo que deben ser estudiados todas
las variables para la vigilancia de la contaminación, principalmente el permiso de emisión transable, el
cual por medio de los mercados busca el mayor grado de eficiencia desde una perspectiva ambiental en la
sociedad donde se necesiten otros enfoques y procedimientos innovadores.

Por lo que planificación estratégica urbana, claramente existe un ámbito considerable para integrar las
estrategias municipales más locales dentro de un marco orientador que incorpore la ciudad-región. Esto
ha sido el objetivo de la planificación estratégica.

El caso presentado no cumple con la normativa legal y no gestiona a lo relacionado a las ayudas
de impuestos o subsidios para asegurar un desarrollo sostenible, responsabilidad colocando en riesgo la
integridad de los pobladores, porque no adopta medidas correctivas o preventivas que permitan mitigar
los efectos negativos ya que los depósitos eran sustancias muy toxicas para la salud humana y el
ecosistema. Por lo analizado como empresa no desarrollan ningún plan de mitigación o recuperación del
área saturada por la presencia de estos tóxicos, hasta quedo una empresa absuelta. Por tanto, al igual no
contempla una política sostenible.

3.-Explique cuál ha sido la respuesta de esta empresa frente a la variable ambiental.

Boliden, el caso de contaminación con metales pesados.

Lo señalado por el Ministerio de Salud estos elementos catalogados como "barros con contenidos
metálicos" y esperaban obtener de ellos oro y plata, pero resultaron ser sustancias ricas en plomo,
mercurio y arsénico. Al poco tiempo, la compañía desistió de la idea de procesarlos y posteriormente se
fue a quiebra.

Durante ese periodo, los afectados recurrieron a la ONG Fiscalía del Medio Ambiente (FIMA),
para establecer una demanda civil por los daños que la contaminación les produjo. La acción fue
presentada en el Tercer Juzgado de Letras de Arica y recién en 2006 la Corte sentenció al Servicio de Salud
de la zona a indemnizar a 177 personas.

En 1998, las autoridades resolvieron trasladar el material tóxico hasta la Quebrada Encantada, a dos
kilómetros de la comunidad. Sin los residuos en el barrio, comenzó entonces otra batalla: la legal. Los
desechos, entonces, quedaron abandonados a las afueras de la ciudad, a un par de cuadras del lugar
donde se construyeron los conjuntos habitaciones. La casa más cercana quedó a 30 metros de distancia y
en esos terrenos jugaron por años los niños que habitaban ese sector.

La variable de la empresa es poder acoger una posición adecuada y organizada enfocada en la

protección del medio ambiente, lo que ninguna de las empresas comprometidas accedió a tomar acciones
para prevenir o mitigar, menos implementar un plan de recuperación ante lo que podía suceder, a través
de un diagnóstico efectivo y no dejar en total abandono la zona saturada y las consecuencias ambientales
que se manifestaron. En el cual el estado tuvo que tomar las acciones pertinentes e indemnizar a los
pobladores.

Se generó un programa de intervención integrado gestionado de forma directa desde el gobierno

central, que se transformó en 2012 en una ley conocida popularmente como "Ley Arica". Esta tuvo como
objetivo "establecer un programa de acción en las zonas o terrenos específicos con presencia de poli
metales" en la comuna, con medidas en salud, educación, vivienda y medio ambiente.

La Responsabilidad solidaria que tuvo que asumir el gobierno ante la falta de cumplimiento con las
empresas implicadas, por lo que caso traspasó las fronteras nacionales y llegó a la justicia sueca en 2013,
cuando un grupo de abogados presentó una demanda contra Boliden a nombre de más de 700 afectados,
pidiendo una indemnización conjunta de 100 millones de coronas suecas (US$10,7 millones).

La idea de la acción era responsabilizar a la compañía por los daños, debido a que "se ocultó que se
enviaron los residuos, contrariando los permisos y las reglas que regían entonces", declaró a una radio
local uno de los abogados de la causa, Johan Örberg.

Según la demanda, la minera era consciente de que en Chile no existían medios ni instalaciones para
tratar los residuos de forma adecuada.

Se deduce que las entidades públicas deben asumir nuevas responsabilidades en relación con el
medio ambiente, ya que si no se toman acciones pueden deteriorar el ambiente.

Por lo tanto, se debe demarcar las emisiones de rises o riles, al igual verificar que las empresas den
cumplimiento con las normativas no como en el caso, que no se revisó, si se daba cumplimiento y
sancionar a las empresas que no lo hagan efectivo.

Los organismos reguladores, presión y todos los implicados en las consecuencias del impacto
ambiental siempre deben informar de la perseveración ambiental para un desarrollo sustentable y
efectivo.

Realizar difusiones de conocimiento popular y estableciendo centros informativos u oficinas, en su

efecto, para entregar asesorías y que las empresas asuman su compromiso por el mejoramiento o
conservación del medioambiente para las futuras generaciones. Lo que en este caso por parte de las
empresas actoras no sucedió, emplearon una estrategia poco confiable que causo grandes daños a la
población y el control de la polución.

En la actualidad son más los recursos públicos que son destinados a la protección del medio ambiente
y básicamente suelen tener dos finalidades básicas: la Restauración: buscando la reparación de los daños
ambientales producidos por alguna actividad económica específica y la Prevención: dirigida a evitar que se
produzcan efectos negativos sobre el medio ambiente a través de acciones de protección y educación.

4.- Mencione al menos 3 acciones que considere que debe realizar la empresa en relación con la gestión
económica de calidad para lograr una economía sustentable.

Debe existir una relación de los intereses políticos, económicos y sociales, con el objetivo de conservar la
vida humana y con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible.

a) Antes de implementar la política, se debe hacer una revisión para verificar si se cumple con los
aspectos normativos, legales del medioambiente, con el fin de reducir los impactos y sea una
economía más sustentable.
b) Realizar una consulta, para la realización de la política ambiental es necesario fomentar la
participación y las aportaciones de los trabajadores y las personas involucradas.
c) La política ambiental debe ser primordial en llevar a efecto las acciones, los servicios y los
productos de la empresa con el fin de informar los lineamientos ambientales más necesarios,
tanto por el personal interno como entes externos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Módulo Virtual “GESTIÓN ECONÓMICA DE LA CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE, SEMANA Nº8”

https://online.iacc.cl/pluginfile.php/762642/mod_resource/content/4/S8%20Contenido%20GESEM1201.
pdf?redirect=1

Informativo virtual EMOL. 2020,

https://www.emol.com/noticias/Nacional/2019/03/27/942596/20-mil-toneladas-dedesechos-toxicos-en-
el-patio-La-historia-detras-del-juicio-que-Arica-perdio-en-Suecia.html