EL TESORO GENERAL DE LA NACION

INDICE
1. Introducción (+/- de 1 plana)...........................................................................1
2. Resumen de su tema......................................................................................1
3. Aporte/profundización.....................................................................................1
3.1. Distribución:..............................................................................................1
3.2. Tesoro General de la Nación...................................................................1
3.3. Recursos Del Presupuesto......................................................................3
3.4. Distribución Y Destino De Los Recursos (Gastos)..................................6
3.5. Ejecución presupuestaria.........................................................................7
3.6. Modificaciones presupuestarias...............................................................8
4. Conclusiones (La importancia de su tema 3 ó 4 conclusiones).....................9
5. Recomendaciones (Pq es importante conocer esa variable, la varible)........9
6. Bibliografía (Ideas Económicas Mínimas, Ramón Castaño y Humberto
Gonzáles + lo que se ha investigado)...................................................................9
7. Anexos ( ejercicios y/o ejemplos)...................................................................9
1. Introducción (+/- de 1 plana)
El ministro de Economía y Finanzas Públicas, Marcelo Montenegro, presentó en
conferencia de prensa el Presupuesto General del Estado (PGE) 2022 que
proyecta una tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 5,1%, una
tasa de inflación de 3,4%; un déficit fiscal de -8% y una inversión pública con
énfasis en el sector productivo que alcanza a $us5.015 millones.

“Estamos aumentando el Presupuesto, se está aumentando la tasa de

crecimiento de la economía, se está reduciendo el déficit fiscal, se está
aumentando la inversión pública y se ha diversificado en varios proyectos,
fundamentalmente productivos”, manifestó Montenegro.

El PGE 2022 Consolidado asciende a Bs235.090 millones, mientras que el PGE

Agregado llega a Bs304.045 millones, lo que implica un crecimiento del 2,9%
con relación al PGE aprobado 2021.

La inversión pública por sector económico se enfatiza en el área productiva con

un 42,5% de participación, seguido de infraestructura con el 29,9%; para el área
social se destinará el 17,2% y para los rubros multisectoriales llegará a 10,5%.

“Noten el esfuerzo que se va a hacer en la gestión 2022, para incrementar la

capacidad productiva de la economía”, destacó la autoridad.

Aclaró que no es lo mismo reactivar una economía que reconstruirla, el Ministro

Montenegro expuso que entre los objetivos del PGE 2022 están la
transformación del aparato productivo con sustitución de importaciones e
industrialización, continuar con la ejecución de políticas sociales con
redistribución de ingresos, precautelar la sostenibilidad de las finanzas públicas
y garantizar los recursos para salud, educación, vivienda, servicios básicos y
otros.

En cuanto al presupuesto consolidado para Salud, el mismo será de Bs23.590

millones, que equivale al 10% del PGE consolidado 2022; en tanto que

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Educación recibirá Bs25.370 millones, representando un 10,8% del PGE
consolidado. El sector de Defensa contará con Bs4.664 millones y Gobierno
recibirá Bs4.734 millones.

El Ministro aclaró que el anteproyecto de Ley del PGE para la gestión 2022 se
envió a la Asamblea Legislativa Plurinacional, cumpliendo los plazos
establecidos por la Constitución Política de Estado (CPE).

2. Resumen de su tema
El Ministerio de Economía y Finanzas Publicas tiene el agrado de presentar la
primera edición del Dossier de Estadísticas Fiscales del Tesoro General de la
Nación (TGN), cuyo fin es exponer las principales operaciones de tesorería
realizados durante la gestión 2012, y colocar esta información a disposición de
estudiantes universitarios, académicos, analistas económicos y público en
general, en línea con la política de trasparencia fiscal de esta Cartera de
Estado.

El TGN, dentro de un conjunto de principios, normas y procedimientos

establecidos, realizó la efectiva recaudación de los recursos públicos, los pagos
de los devengamientos del sector público y la custodia de los títulos y valores
del sistema de tesorería. En efecto, a través de una programación del Flujo de
Caja, se ordenó, dirigió y ejecutó la percepción de recursos, la centralización de
fondos, la realización de pagos y conciliaciones bancarias, así como la
prevención y corrección de desequilibrios en el ámbito de tesorería.

La información expuesta en el presente documento, comprende un re-sumen

ejecutivo que sintetiza las estadísticas agregadas del Flujo de Caja del Tesoro y
el correspondiente detalle desagregado en Ingresos, Gastos Corrientes, Gastos
de Capital, Financiamiento Interno y Externo correspondiente al periodo
comprendido entre el 2000 al 2012.

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3. Aporte/profundización
• A (Libros; textos; trabajos prácticos; diagnósticos; Análisis de datos;
entrevistas; gráficos; cuadros; tablas; dibujos; parábolas; YouTube; TED;
simulador; demos, Entrevistas, videollamada, comparaciones, proyecciones,
modelos; encuestas)

3.1. Distribución:
El monto recaudado en efectivo por el IDH, se distribuirá según el siguiente
detalle:

3.2. Tesoro General de la Nación

El saldo del monto total recaudado en efectivo por el IDH una vez deducidos los
montos del numeral anterior, se destinara en favor del Tesoro General de la
Nación - TGN, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el inciso d) del Artículo
57 de la Ley No 3058, recursos que serán distribuidos de la siguiente manera:

a. 5% del total de las recaudaciones del IDH, monto que será deducido del
saldo correspondiente al TGN, destinado a un Fondo Compensatorio para los
Municipios y Universidades de los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba que por tener mayor población, perciben menores ingresos en
relación con los Municipios y Universidades de los demás Departamentos.

El mencionado porcentaje será asignado de acuerdo al siguiente criterio:

a) La Paz 46.19%
b) Santa Cruz 36.02%
c) Cochabamba 17.79%

Estos montos serán destinados en un porcentaje de 80% para Municipios, el

cual será distribuido de acuerdo al número de habitantes de cada jurisdicción
municipal, y 20% para Universidades Públicas.

En el caso de los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba que

cuenten con dos o más universidades públicas, los porcentajes de distribución

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se determinaran mediante reglamento consensuado entre el Ministerio de
Hacienda, Ministerio de Educación, Comité Ejecutivo de la Universidad
Boliviana - CEUB y las Universidades Públicas beneficiarías, respetando el
límite financiero asignado a cada Departamento.

En el caso de los Departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba que

cuenten con dos o más universidades públicas, los porcentajes de distribución
se determinaran mediante reglamento consensuado entre el Ministerio de
Hacienda, Ministerio de Educación, Comité Ejecutivo de la Universidad
Boliviana - CEUB y las Universidades Públicas beneficiarlas, respetando el
límite financiero asignado a cada Departamento.

b. 5% del total de las recaudaciones del IDH, monto que será deducido del
saldo correspondiente al TGN, el cual será asignado a un Fondo de Desarrollo
de Pueblos Indígenas y Originarios y Comunidades Campesinas.

Los recursos correspondientes al mencionado Fondo serán desembolsados de

acuerdo a Decreto Supremo que reglamentará su creación y funcionamiento.

En el marco de sus competencias y atribuciones, los Gobiernos Municipales y

Prefecturas ejecutarán proyectos de desarrollo indígena, presentados por
organizaciones indígenas de su jurisdicción territorial, en el marco de la
planificación participativa municipal y departamental, empleando como
contraparte recursos del Fondo de Desarrollo de Pueblos Indígenas y
Originarios y Comunidades Campesinas.

c. Un monto otorgado mediante asignación presupuestaria anual a:

- Las Fuerzas Armadas de la Nación, y La Policía Nacional de Bolivia.

Las instituciones mencionadas utilizaran estos recursos medíante la

acreditación de programas y proyectos específicos, así como en actividades de
fortalecimiento institucional.

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d. 5% para el Fondo de Ayuda Interna al Desarrollo Nacional destinado a la
masificación del uso del Gas Natural en el país, porcentaje que será aplicado
sobre el saldo de la distribución y asignación de recursos a todos los
beneficiarios indicados anteriormente.

3.3. Recursos Del Presupuesto

Los principales recursos con los que cuenta el Sector Público y las entidades
que lo componen son los siguientes:

a) Ingresos de operación

Recursos de las empresas públicas y del sector público financiero (Banco

Central, FONDESIF, etc.) relacionados con el objeto principal de su
actividad, como ser la venta de bienes o servicios de las empresas públicas,
y los ingresos financieros (intereses y otros) de las instituciones financieras.

b) Venta de bienes y servicios de las administraciones públicas

Ingresos que perciben el resto de las entidades del sector público,

provenientes de:

• Cobro de importes por formularios, impresos y otros, para registro,

identificación, autorizaciones, etc.

• Recursos por alquiler a terceros de edificios, maquinarias, equipos y

otros que pertenecen a las administraciones públicas.

• Venta de publicaciones y otros.

c) Ingresos tributarios (Impuestos)

• Renta interna:

- Impuesto al Valor Agregado (IVA)

- Impuesto a las Transacciones (IT)

- Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

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- Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

- Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

- Impuesto a los Consumos Específicos (ICE)

- Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)

- Otros

Renta aduanera (Arancel por la importación de mercaderías o bienes)

Impuestos municipales

- Impuesto a la propiedad de bienes inmuebles y vehículos automotores

- Impuesto a la transferencia de inmuebles y vehículos automotores

d) Regalías

Renta que percibe el Estado por la explotación de recursos naturales:

hidrocarburíferos, mineros y otros.

e) Contribuciones a la Seguridad Social

Aportes patronales y laborales que reciben las Cajas de Salud, con el fin de
proporcionar a los asegurados prestaciones médicas y económicas.

f) Donaciones

Recursos provenientes principalmente de organismos financiadores

externos y gobiernos extranjeros, de manera voluntaria y sin
contraprestación de bienes o servicios (nada a cambio).

g) Transferencias (que se reciben)

Recursos provenientes del sector público o privado que reciben las

entidades públicas, sin contraprestación de bienes y/o servicios por parte de
la entidad receptora, principalmente en cumplimiento a disposiciones
legales y contractuales.

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h) Endeudamiento

Es una fuente financiera (fuente de fondos). El endeudamiento puede ser a

corto plazo (menor a 12 meses) y a largo plazo (mayor a 12 meses).

• Endeudamiento interno

- Obtención de préstamos internos (operaciones de crédito público

efectuados por una institución pública)

- Emisión de títulos de deuda (letras, bonos y otros)

- Otros

• Endeudamiento externo

- Recursos generados como resultado de operaciones de préstamos,

principalmente de países y organismos internacionales

- Otros

i) Otros Ingresos Corrientes: Tasas, derechos, dividendos, etc.

j) Otros Ingresos de Capital: Venta y/o desincorporación de activos, etc.

k) Otras Fuentes Financieras: Recuperación de préstamos, saldos de

gestiones anteriores en Caja y Bancos, etc.

En el presupuesto, a los recursos o ingresos por transferencias y a los de

donaciones se los denomina:

• de Capital: cuando el destino de los mismos será gasto de capital

(básicamente proyectos de inversión y compra de activos fijos).

• Corrientes: cuando el destino de estos ingresos es gasto corriente; es

decir, para operaciones de funcionamiento, sin incluir la compra de activos.

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3.4. Distribución Y Destino De Los Recursos (Gastos)
Los recursos con los que cuentan los diferentes niveles de gobierno y
entidades públicas, conforme a sus particularidades y a las distribuciones
establecidas en normas vigentes, son los siguientes:

a) Ministerios y otras entidades de la Administración Central

Básicamente, son financiados con recursos del TGN. También cuentan con
recursos propios, créditos y donaciones.

b) Instituciones descentralizadas

Según el caso, se financian con:

• Recursos propios

• Transferencias del TGN

• Créditos y donaciones

c) Prefecturas

• Regalía hidrocarburifera (12% de la producción, de los cuales 11% es

para el departamento productor y 1% para Beni y Pando)

• 85% de la regalía minera

• Recursos del Fondo de Compensación Departamental: compensación

que otorga el TGN a los departamentos con regalías por habitante por
debajo del promedio nacional (alcanza hasta el 10% de la recaudación del
IEHD)

• 20% de la recaudación del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus

Derivados IEHD

• Aproximadamente el 10% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

• Créditos, donaciones y recursos propios

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 • Transferencias de otras entidades del Sector Público

• Otros

d) Municipalidades

• 20% de los Ingresos Nacionales por Coparticipación Tributaria conforme

a la Ley de Participación Popular

• Aproximadamente el 34,5% del Impuesto Directo a los Hidrocarburos

• Recursos provenientes del Alivio a la Deuda HIPC II

• 15% de la regalía minera

• Créditos y Donaciones.

• Transferencias de otras entidades del Sector Público

Recursos provenientes del FNDR y FPS conforme a convenios.

3.5. Ejecución presupuestaria

La ejecución presupuestaria es el conjunto de actividades destinadas a dotar de
recursos, para que las Unidades Ejecutoras de las distintas entidades del
Sector Público, puedan producir bienes y prestar servicios, conforme al
programa de operaciones anual de la institución y de acuerdo a procedimientos
administrativos establecidos. Implica la ejecución de los montos programados
en el presupuesto, incluyendo las obligaciones como el pago de deuda,
pensiones y otros.

Comprende y está relacionada con la realización de un conjunto de acciones y

procesos administrativos del Sistema de Presupuesto y otros Sistemas de la
Ley SAFCO, sujetos a las regulaciones contenidas en las normas legales,
según corresponda. Los principales son:

Programación de la Ejecución Presupuestaria, a través de la elaboración de un

cronograma de gastos

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  Captación de recursos
 Realización de procesos de compras y contrataciones
 Realización de desembolsos o pagos
 Ajustes o modificaciones al presupuesto aprobado
 Registro de la ejecución presupuestaria

La ejecución del presupuesto es responsabilidad de cada entidad, de la máxima

autoridad ejecutiva y de todos los servidores públicos involucrados en el ámbito
de sus competencias.

De acuerdo a la Ley de Administración Presupuestaria, las entidades públicas

no pueden ejecutar gasto alguno con cargo a recursos no declarados en sus
presupuestos aprobados.

3.6. Modificaciones presupuestarias

Son cambios al presupuesto aprobado para cada gestión fiscal, conforme al
principio de flexibilidad del presupuesto, con el objeto de actualizar la
programación anual, en función de aspectos coyunturales no previstos en el
presupuesto aprobado. Las modificaciones presupuestarias se clasifican en
traspasos interinstitucionales, traspasos intra institucionales y presupuestos
adicionales.

Los traspasos interinstitucionales son transferencias de recursos entre

entidades públicas. Por ejemplo, la transferencia de una prefectura a la
Administradora Boliviana de Carreteras para contraparte de proyectos, que no
estaba contemplada en el presupuesto aprobado.

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4. Conclusiones (La importancia de su tema 3 ó 4 conclusiones)
A momento de analizar el PGN, también es importante considerar lo siguiente:

 Existe una diferencia entre la denominación de proyecto de inversión y

de gasto de capital. Los gastos de capital contemplan, además de los
proyectos de inversión, las compras de maquinaria y equipos, las
transferencias de capital y otros.

 Puesto que el Presupuesto implica una estimación de gastos a futuro,

muchas veces algunos montos que se inscriben en el periodo de la
formulación presupuestaria no tienen especificado a nivel de detalle el
destino de los recursos y/o el Gobierno muchas veces debe atender
ciertas obligaciones imprevistas en el transcurso de la gestión. Por estos
motivos, muchas veces se inscriben recursos temporalmente en partidas
como ser 99100 Provisiones para Gastos de Capital, 99200 Provisiones
para Gastos Corrientes, 57100 Incremento de Caja y Bancos, 71600
Subsidios y Donaciones a Instituciones Privadas sin Fines de Lucro y
75200 Transferencias de Capital a Instituciones Privadas sin Fines de
Lucro, para posterior reasignación mediante modificaciones
presupuestarias.

 El Presupuesto de Gastos contempla todas las erogaciones del Sector

Público. En este sentido, si bien el pago (amortización) de la deuda y
otras aplicaciones financieras no son gastos en sí, sino usos de fondos,
de acuerdo a la metodología del presupuesto, los mismos son
considerados como gastos y se encuentran en el clasificador de gastos.

 En los cuadros de recaudaciones que presenta el PGN, tanto del Servicio

de Impuestos Nacionales como de la Aduana Nacional, existen ingresos
en Certificados de Crédito Fiscal o Valores. Son títulos valor que
inicialmente son emitidos por el Ministerio de Hacienda para efectuar
determinados pagos como la devolución de impuestos a los exportadores

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 (CEDEIM), subvención a hidrocarburos y otros (en los reportes de los
presupuestos de gastos por organismo financiador se denominan TGN-
Papeles).

5. Recomendaciones (Pq es importante conocer esa variable, la variable)

La perspectiva mundial durante la gestión 2012 estuvo caracterizada por
DÍSTICAS FISCALES DELTGN la crisis de la zona euro, debido a los
problemas de deuda soberana que fueron generando una crisis de confianza
con fallas en sus mercados financieros y bursátiles, mismas que contribuyeron
a un contexto con incertidumbre; sin embargo estos problemas en la mayoría de
las economías emergentes y en desarrollo no tuvieron un impacto significativo,
donde su actividad económica continuó relativamente estable.

Bolivia gracias a un adecuado manejo de sus finanzas públicas y oportunas

medidas macroeconómicas aplicadas por el Gobierno, logró que la crisis
financiera internacional no tenga un impacto profundo en nuestra economía,
permitiendo tener un Tesoro General de la Nación (TGN) fuerte y sólido.

Realizado un análisis del Flujo Ampliado del TGN, se puede evidenciar que en
el 2012 hubo entradas de recursos por Bs34.253,5 millones (18,4% del PIB), de
los cuales Bs25.67 9,1 millones corresponden a los Ingresos Tributarios y
Bs2.468,5 millones a ingresos del Sector de Hidrocarburos (6% de Participación
Bs2.391,0 millones y Patentes Petroleras Bs77,4 millones).

Por otro lado, el TGN tuvo una salida de recursos de Bs32.829,9 millones
(17,6% del PIB), de los cuales Bs1 2.055,3 millones corresponden al pago de
Servicios Personales (Bs10.878,6 millones en Sueldos y Salarios y Bs1.176,7
millones por Aporte Laboral), Bs8.517,8 millones por Transferencia, de este
último Bs5.356,3 millones corresponde al pago de Renta de Jubilados, Bs803,6
millones a Universidades Públicas y Bs1.483,4 millones a Aportes Patronales y
el Gasto de Capital realizado por el TGN ascendió a Bs2.371,4 millones, el
mayor en su historia.

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6. Bibliografía (Ideas Económicas Mínimas, Ramón Castaño y
Humberto Gonzáles + lo que se ha investigado)

 Javier Gonzalo Cuevas Argote (19 de octubre de 2003 - 11 de noviembre

de 2004)

 Luis Carlos Jemio Mollinedo (11 de noviembre de 2004 - 2 de agosto de

2005)

 Waldo Gutiérrez Iriarte (2 de agosto de 2005 - 22 de enero de 2006)

 Luis Arce Catacora (23 de enero de 2006 - 24 de junio de 2017)

 Mario Guillén Suárez (26 de junio de 2017 - 23 de enero de 2019)

 Luis Arce Catacora (23 de enero de 2019 - 10 de noviembre de 2019)

 José Luis Parada Rivero (13 de noviembre de 2019 - 7 de julio de 2020)

 Óscar Ortiz (7 de julio de 2020 - 28 de septiembre de 2020)

 Branco Marinkovic (28 de septiembre de 2020 - 9 de noviembre de 2020)

 Marcelo Montenegro Gómez García (9 de noviembre de 2020)

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7. Anexos ( ejercicios y/o ejemplos)

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