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PERFIL DE INVESTIGACION
TITULO
1. Antecedentes y Justificación
Cuenta con varios espacios de exposición de bienes históricos y culturales entre los que
destacan los salones de la Independencia, de Guerrilleros, de Diputados, del Mariscal Antonio
José de Sucre y la Galería de Presidentes, entre otros.
Es el recinto al que los bolivianos se acercan con respeto y emoción: allí nació la República al
proclamarse la independencia. Fue residencia de los jesuitas como parte de la Universidad de
San Francisco Xavier que ellos regentaban, albergó en el magnífico recinto de su Salón de la
Independencia al Congreso Nacional. Allí se sancionó la primera Constitución Política del país.
Cada año alberga los actos oficiales de conmemoración del nacimiento de Bolivia acogiendo a
las máximas autoridades de la región.
En la actualidad realiza labores educativas e históricas con base en la información con la que
cuenta, se llevan a cabo talleres, seminarios, conferencias y otros preparados en función a
datos que son recogidos y procesados a partir de investigaciones propias.
Cuenta con salas de exposición temporal de obras artísticas, plásticas, fotográficas, además de
otras. Posee una pequeña biblioteca especializada en ciencias sociales, realiza actividades
La Fundación Cultural del Banco Central de Bolivia (FCBCB), es una entidad descentralizada,
cuyo financiamiento principal de recursos los recibe del Banco Central de Bolivia y también
genera sus propios recursos a través de sus repositorios que conservan y administran el
patrimonio de Bolivia.
Los repositorios nacionales y centros culturales que pertenecen a la FCBCB son: el Archivo y
Biblioteca Nacionales de Bolivia, con sede central en Sucre, Casa de la Libertad, en Sucre, Casa
Nacional de Moneda en Potosí, Museo Nacional de Arte, con sede central en La Paz, Museo
Nacional de Etnografía y Folklore, con sede central en La Paz, y el Centro de la Cultura
Plurinacional, en Santa Cruz de la Sierra.
2. Situación Problémica
Casa de la Libertad como toda entidad pública cuenta con un POA en las cuales se establecen
los programas y actividades relacionadas con los Objetivos Institucionales y articulados con los
pilares del Plan de Desarrollo General Económico y Social para el Vivir Bien (PDGES) de Bolivia.
Por ello es necesario realizar un análisis a los resultados obtenidos con relación a la ejecución
presupuestaria y verificar la eficiencia y eficacia del cumplimiento de las actividades
programadas en el POA de acuerdo a lo expuesto a la rendición de cuentas de la FCBCB y Casa
de la Libertad.
La Casa de la Libertad al ser una entidad pública, sus funcionarios están sujetos a la ley 1178
(SAFCO) por lo tanto sus actos pueden generar responsabilidades establecidas en la norma
anteriormente indicada, por lo tanto son responsables del cumplimiento de las actividades
establecidos en el POA, de realizarlos con eficiencia, eficacia y economía, y sobre todo de
lograr alcanzar las metas y obtener una ejecución superior al 95%.
Las alternativas para cumplir todas las actividades del POA, y realizar una ejecución
presupuestaria optima, se deberá cumplir a cabalidad con la programación trimestral de las
actividades y realizar los seguimientos respectivos a cada trimestre, asi mismo establecer
políticas o mecanismos de corrección en caso del no cumplimiento de las actividades dentro
del trimestre y que permitan alcanzar de manera eficaz las metas trazadas.
4. Objetivo General
5. Objetivos Específicos
Este método nos permitirá analizar y describir las causas por la ejecución presupuestaria, el
alcanza de las metas y los resultados obtenidos durante la gestión 2018 por la entidad Casa de
la Libertad y proponer cuales podrían ser los mecanismos que posibiliten una alta ejecución y
una proyección de mayor cumplimiento de las metas y por consiguiente de óptimos
resultados.
Esta técnica nos permitirá conocer con amplitud todos los factores que involucran desde la
formulación del POA presupuesto, seguimiento y programación trimestral de actividades e
informe final de la ejecución presupuestaria, etc.
Otra técnica que se utilizara, es la observación sistemática, ya que los responsables de esta
entidad dotaran de los reportes e informes necesarios para analizar la Ejecución
Presupuestaria y su evaluación a la misma, y la comparación con los resultados alcanzados en
la gestión 2018.
CAPÍTULO I
Entre las principales características de la ley 1178 podemos mencionar las siguientes:
Es una ley marco. Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los
sistemas de administración y control.
Su enfoque es Sistemático. Mira al sector público como un todo, donde las entidades
funcionan sobre un conjunto de sistemas de administración y operación que interactúan entre
sí.
El 20 de julio de 1990 se aprueba la ley 1178 que plante un modelo de administración del
estado para obtener resultados, proporciona sistemas de administración y control; y por la
administración de los recursos todos los servidores públicos son responsables por la función
pública.
Disponer de información útil, oportuna y confiable para tomar decisiones y lograr una gestión
transparente.
Con estas finalidades debemos alcanzar mayor nivel de responsabilidad, tener una gestión
transparente, eficiente, eficaz consolidando el fortalecimiento de la democracia
La Ley SAFCO 1178 se aplica en todas las entidades públicas y donde el estado tiene la mayoría
del patrimonio. También se aplica en las unidades administrativas de los órganos legislativo,
judicial, electoral. Finalmente toda persona natural o jurídica que recibe recursos del estado.
El ámbito de aplicación de esta ley es a Entidades Públicas del Sector Público, Ministerios,
Organizaciones en las que el Estado tiene Patrimonio y también a cualquier persona que
perciba recursos del Estado.
Sistema de Programación de Operaciones (POA), permiten que las entidades públicas elaboren
su POA.
Para Ejecutar las Operaciones (Órgano rector: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas):
Sistema de Contabilidad Integral, busca registrar todas las actividades, traducirlo a estados
financieros y proporcionar información, genera estados financieros.
cual se traza desde la correcta programación de metas y objetivos y el uso correcto de los
recursos para conseguir dichos objetivos.
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1°.- (Normas básicas del sistema de programación de operaciones) Las Normas Básicas
del Sistema de Programación de Operaciones, son un conjunto ordenado de principios,
disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que regulan el Sistema de
Programación de Operaciones, en las entidades del sector público.
Artículo 2°.- (Objeto de las normas básicas del sistema de programación de operaciones) El
objeto de las presentes normas, es regular la aplicación del Sistema de Programación de
Operaciones en las entidades del sector público, determinando los procedimientos a emplear,
medios y recursos a utilizar, en función al tiempo y espacio, permitiendo la programación de
acciones de corto plazo, concordantes con el Plan Estratégico Institucional, en el marco de los
planes de mediano plazo establecidos por el Sistema de Planificación Integral del Estado.
Artículo 3°.- (Ámbito de aplicación) Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria
para todas las entidades del sector público.
Artículo 4°.- (Principios del sistema de programación de operaciones) Los principios en los que
se sustenta el Sistema de Programación de Operaciones, son:
Artículo 5°.- (Articulación del plan operativo anual con el plan estratégico institucional) El Plan
Operativo Anual materializa en acciones de corto plazo, las actividades estratégicas de las
entidades del sector público, establecidas en sus Planes Estratégicos Institucionales, mismos
que deben ser concordantes con los Planes Sectoriales o Territoriales.
Capítulo II
Nivel normativo: A cargo del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como órgano rector
del Sistema de Programación de Operaciones;
Nivel de articulación: A cargo del Ministerio de Planificación del Desarrollo, como órgano
rector del Sistema de Planificación Integral del Estado;
Nivel operativo: A cargo de cada una de las entidades del sector público.
Artículo 8°.- (Atribuciones del órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones) El
órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones tiene las siguientes atribuciones:
Brindar asistencia técnica, así como definir y aclarar cuando corresponda, los alcances de las
Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones.
Artículo 9°.- (Atribuciones de las entidades del sector público) Las entidades del sector público
tienen las siguientes atribuciones:
Dar cumplimiento a los mandatos y disposiciones emitidos por el órgano rector del Sistema de
Programación de Operaciones;
Aprobar su Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones, una vez sea
declarado compatible por el órgano rector del Sistema de Programación de Operaciones;
Evaluar la ejecución de su Plan Operativo Anual y aplicar cuando corresponda, las medidas
correctivas para lograr los resultados esperados;
Artículo 11°.- (Responsabilidad por los planes operativos anuales en cada entidad del sector
público)
Capítulo III
Sección I
Una acción de corto plazo es aquella programada para una gestión fiscal, articulada y
concordante con las acciones establecidas en el Plan Estratégico Institucional.
Los resultados esperados de las acciones de corto plazo, serán medibles y cuantificables a
través de indicadores, debiendo contribuir a los establecidos en el Plan Estratégico
Institucional.
La formulación del Plan Operativo Anual en las entidades del sector público debe sujetarse a lo
determinado por su Plan Estratégico Institucional y expresarse en acciones de corto plazo.
La determinación de operaciones;
Se deben establecer para cada acción de corto plazo, los períodos de tiempo de inicio y
finalización, para su ejecución.
Para cada acción de corto plazo, debe identificarse a la unidad o las unidades organizacionales
responsables de ejecutarla.
Cada operación debe contener tareas específicas, que conducirán al logro de los resultados
esperados para las acciones de corto plazo.
Artículo 16°.- (Determinación de requerimientos) Para cada acción de corto plazo, deben
determinarse los requerimientos de personal, insumos, materiales, activos fijos, servicios y
otros necesarios para lograr los resultados esperados para las mismas, así como definir un
cronograma de plazos para su dotación.
Artículo 17°.- (Articulación Plan Operativo Anual - Presupuesto Anual) El Plan Operativo Anual
se articula con el Presupuesto Anual, vinculando una a una las acciones de corto plazo con los
programas correspondientes de la estructura programática del presupuesto.
Sección II
El seguimiento a la ejecución del Plan Operativo Anual en las entidades del sector público es
responsabilidad de las Máximas Autoridades Ejecutivas; en el caso de las entidades
territoriales autónomas la responsabilidad estará determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
Cada entidad pública debe emitir en forma periódica la información de ejecución del Plan
Operativo Anual por cada acción de corto plazo, de acuerdo a las condiciones y periodicidad
establecidas por el Órgano Rector del Sistema de Programación de Operaciones.
La evaluación periódica de la ejecución del Plan Operativo Anual en las entidades del sector
público es responsabilidad de las Máximas Autoridades Ejecutivas; en el caso de las entidades
territoriales autónomas la responsabilidad estará determinada de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
La evaluación periódica para cada acción de corto plazo deberá contemplar el grado de
consecución de resultados, según los indicadores y cronograma establecidos.
El Plan Operativo Anual podrá modificarse durante el ejercicio fiscal por cualquiera de las
siguientes circunstancias:
Disposiciones transitorias
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.-
Las entidades del sector público en un plazo máximo de noventa (90) días calendario,
computables a partir de la publicación del modelo referencial de Reglamento Específico del
Sistema de Programación de Operaciones, deberán elaborar y presentar al órgano rector del
Sistema de Programación de Operaciones para el trámite de compatibilización, su Reglamento
Específico del Sistema de Programación de Operaciones.
Las entidades del sector público creadas con posterioridad a la publicación de las presentes
Normas Básicas, contarán con un plazo máximo de treinta (30) días calendario, computables a
partir de su fecha de creación, para elaborar y presentar al órgano rector del Sistema de
Programación de Operaciones su Reglamento Específico del Sistema de Programación de
Operaciones para el trámite de compatibilización.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- En tanto alguna entidad del sector público no haya aprobado su
Reglamento Específico del Sistema de Programación de Operaciones en el marco y plazos
establecidos en los Parágrafos I y II de la Disposición Transitoria Primera del presente Decreto
Supremo, de manera excepcional y con carácter provisional, podrá utilizar las presentes
Normas Básicas para realizar sus procesos de programación de acciones de corto plazo
correspondientes a la gestión fiscal 2018.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco días del mes de julio del
año dos mil diecisiete.
Sistema de presupuestos
TITULO I
CAPITULO UNICO
ASPECTOS GENERALES
Asimismo tiene por objeto la generación y obtención de información confiable, útil y oportuna
sobre la ejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.
Artículo 2.- Concepto y Objeto de las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto.-
Las Normas Básicas del Sistema de Presupuesto constituyen disposiciones legales y técnicas
que tienen por objeto la implantación de este Sistema en las entidades y órganos públicos.
Estas Normas no son limitativas, y no excluyen a los servidores públicos del cumplimiento de
las disposiciones legales y normativa que regulan la gestión pública.
Las presentes Normas Básicas son de aplicación obligatoria en todas las entidades y órganos
públicos comprendidos en el alcance de los Artículos 3° y 4° de la Ley 1178 de Administración y
Control Gubernamentales
II. El Reglamento Específico deberá ser aprobado en cada entidad y órgano público, por la
máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal de creación, previa compatibilización
por el Órgano Rector.
b) Los procesos inherentes al Sistema, las unidades encargadas de estos procesos y los
plazos de realización.
a) Equilibrio: Para cada gestión fiscal, en cada entidad y órgano público, el monto total
del presupuesto de gastos debe corresponder al monto total de recursos incluido en el
Presupuesto.
El Sistema de Presupuesto se interrelaciona con todos los Sistemas previstos por la Ley 1178,
en los siguientes términos:
a) Con el Sistema Nacional de Planificación.- Que permite definir los objetivos, políticas,
programas y proyectos, de los planes generales y sectoriales de desarrollo, a nivel nacional,
departamental, regional y municipal, y de los planes estratégicos institucionales.
h) Con el Sistema de Contabilidad Integrada.- Que registra las transacciones que resultan
de la ejecución de las operaciones y proporciona información para el seguimiento y evaluación
de la ejecución financiera de la entidad.
TITULO II
CAPITULO UNICO
b) Nivel Ejecutivo y Operativo.- Constituido por todas las entidades y órganos públicos
incluidos en el ámbito de aplicación
En el marco de la Constitución Política del Estado y en concordancia con lo dispuesto por la Ley
1178 de Administración y Control Gubernamentales, Leyes y normas complementarias, el
Órgano Rector tiene las siguientes atribuciones:
Artículo 11.- Responsabilidad por la implantación del Sistema de Presupuesto en cada entidad
y órgano público.-
Las Unidades de Auditoria Interna de cada entidad, deben priorizar en la programación de sus
operaciones, la inclusión de la auditoria de gestión que permita verificar el grado de
cumplimiento del Sistema.
TITULO III
POLITICAS E INSTRUMENTOS
CAPITULO UNICO
POLITICAS E INSTRUMENTOS
Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar obligatoriamente los Clasificadores
Presupuestarios emitidos y aprobados por el Ministerio de Hacienda para cada gestión fiscal.
Todas las entidades y órganos públicos deberán utilizar los Sistemas de Información,
desarrollados e implantados por el Ministerio de Hacienda.
TITULO IV
CAPITULO I
SECCION I
PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES
Cada entidad y órgano público debe estimar el total de recursos a disponer para cada gestión
fiscal, observando las restricciones establecidas en las disposiciones legales y normativa
inherentes a la materia y en las disposiciones específicas que para cada gestión fiscal se
establezcan.
los límites financieros por recursos de Coparticipación, Regalías y otros recursos administrados
por el Tesoro General de la Nación.
a) Los bienes y servicios que deben generar según las competencias definidas en
la norma legal de creación de cada entidad.
I. En cada entidad y órgano público la programación del gasto deberá efectuarse según
los programas y proyectos establecidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico
y Social, y del Plan Estratégico institucional y del Programa de Operaciones Anual de la entidad,
contemplando todas las obligaciones que se estime devengar en la gestión fiscal, para la
contratación de personal, compra de bienes y servicios, realización de gastos de inversión y
otros gastos inherentes al desarrollo de las actividades previstas en el Programa de
Operaciones Anual.
SECCION II
Artículo 22.- Preparación del Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación para
presentación y consideración por el H. Congreso Nacional.-
El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, elaborará el Proyecto del Presupuesto
General de la Nación, agregando y consolidando los Anteproyectos de Presupuestos
Institucionales, excepto de las Autonomías establecidas en la Constitución Política del Estado,
evaluando los mismos, e introduciendo los ajustes necesarios para alcanzar la consistencia del
Presupuesto con los planes generales y sectoriales de desarrollo y con los objetivos y políticas
del Gobierno.
CAPITULO II
II. Esta Programación deberá ser compatibilizada con el flujo periódico estimado de
recursos, observando fundamentalmente:
En el caso de recursos del Tesoro General de la Nación según las cuotas de compromiso y
desembolso fijadas por el Ministerio de Hacienda.
b) Que se provean oportunamente los recursos para desarrollar las acciones previstas en
el Programa de Operaciones Anual.
Cuando las disponibilidades efectivas de recursos no alcancen los niveles programados, deberá
restringirse el compromiso y devengamiento del Presupuesto de Gastos a estas
disponibilidades.
I. Durante el ejercicio fiscal, podrán efectuarse cambios al presupuesto por las siguientes
causales:
b) Para las Autonomías reconocidas por la Constitución Política del Estado, el régimen de
modificaciones presupuestarias se sujetará a reglamentación aprobada por sus máximas
instancias resolutivas, y en observancia de las disposiciones legales inherentes.
CAPITULO III
I. Cada entidad y órgano público deberá elaborar y emitir en forma periódica, reportes
de ejecución financiera del presupuesto. Estos reportes deben ser preparados a nivel agregado
o institucional y por categoría programática.
II. Los reportes de ejecución financiera deberán considerar la relación con la ejecución
física prevista en el Programa de Operaciones Anual.
II. Esta evaluación deberá realizarse en forma periódica, durante la ejecución, y al cierre
del ejercicio fiscal.
III. A nivel institucional, cada entidad deberá presentar los informes de evaluación, al
Órgano Rector y a las instancias de fiscalización previstas en disposiciones legales, al cierre de
cada gestión fiscal o cuando los mismos les sean requeridos.
Este bello edificio pertenece a la Manzana Jesuítica que fue comenzada a construir en 1592
para el funcionamiento de un colegio, primero, y para la Universidad de San Francisco Xavier
de Chuquisaca fundada en 1624. Comprende un amplio claustro rodeado de galerías de una
sola planta, bajo cubiertas que se apoyan en columnas de piedra. Un gran portón de cedro
nativo, tachonado de clavos de bronce con dos grandes aldabones, se abre sobre la Plaza
Mayor. Al fondo del claustro, enfrente del zaguán abovedado, se levanta la que fue Capilla
Doméstica de la Universidad.
Ésta se destinaba a la función de Sala Mayor para la realización de los más importantes actos
académicos. Allí exponían sus tesis los aspirantes al grado de Doctor de Charcas.
Desde entonces hasta 1898, en ese magnífico recinto se reunió el Congreso Boliviano. En él se
sancionó la primera Constitución de Bolivia, redactada por el Libertador Bolívar, así como las
leyes fundamentales del nuevo Estado, y en él prestó juramento, como primer Presidente de la
República el Mariscal Sucre, como lo hicieron después otros mandatarios hasta el día de hoy.
Desde que dejó de ser la sede del Poder Legislativo, este edificio tricentenario ha pasado a ser
un repositorio de reliquias históricas, de retratos de personajes que forjaron nuestra historia,
de colecciones de documentos inéditos, de colecciones de folletos y de miles de mapas y
planos, algunos con más de cuatro siglos de antigüedad.
Posee también una rica biblioteca especializada en historia y geografía. La mayor parte de
estos bienes pertenece a la Sociedad Geográfica y de Historia “Sucre”, fundada en 1886, y que
durante varios decenios los fue adquiriendo y coleccionando. A esta prestigiosa y benemérita
sociedad le fue encomendada, por Decreto Supremo de 1939, la custodia y conservación de la
Casa de la Libertad hasta 1974, año en que por Decreto Supremo de 25 de noviembre se
encomienda al Banco Central de Bolivia su reparación, cuidado y el sostenimiento del personal
que la atiende. En 1983 por Decreto Supremo de 3 de agosto, elevado a rango de ley el 5 de
febrero de 1986, se encomendó al Banco Central de Bolivia su tuición y administración general.
El edificio en sí, con su varias veces centenario Salón de la Independencia, antes Capilla
Jesuítica, es sin duda el mayor monumento cívico-religioso de la Nación. Constituye una joya
arquitectónica virreinal y a la vez la más importante reliquia histórica porque en su recinto se
forjó la independencia nacional, nació y se bautizó la República Boliviana convertida hoy en
Estado Plurinacional.
Misión
SOMOS UNA ENTIDAD CULTURAL DEL ESTADO QUE TIENE POR FINALIDAD RESCATAR,
PROTEGER, CUSTODIAR, CONSERVAR, RESTAURAR, PROMOVER Y PONER EN VALOR EL
PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE QUE SE HALLA EN SUS REPOSITORIOS,
Visión
Objetivos
Principios
Interculturalidad.
Reciprocidad
Equidad.
Vocación de Servicio.
Compromiso Social.
Transparencia.
Pluralismo.
ENCUENTROS INTERCULTURALES
(Octubre y Noviembre)
primera fase • Mantener y preservar la infraestructura de CDL • Ejecutar más del 95% del
presupuesto asignado
yampara de Jumbate, lugar donde el ejército español fue derrotado por las fuerzas yamparas,
se llevó a cabo un Jatun Tantakuy (gran reunión) de la que participó Casa de la Libertad
presentando la exposición “Yampara Suyu. Historia, cultura, identidad”. Actividades culturales
patrocinadas por Casa de la Libertad • Conciertos: Para Clave Virreinal Ensamble Vocal Casa de
la Libertad Ensamble Círculo de Cuerdas • Obra de teatro: Animales Domésticos Resultados
finales alcanzados, según los resultados comprometidos Proyecto de construcción de la Casa
Wak’a • La Casa Wak’a es el proyecto de ampliación de la infraestructura del primer
repositorio y templo cívico de la bolivianidad. Obra en ejecución, complementará el conjunto
espacial, donde desde una perspectiva integral, se renovará la museografía y el concepto
museológico de Casa de la Libertad, bajo la premisa de revalorizar, incluir y visibilizar las
manifestaciones culturales y el pensamiento político y social del Estado Plurinacional. Proyecto
de construcción de la Casa Wak’a • El Proyecto de Inversión “Ampliación de Casa de la
Libertad”, consiste en la integración de la Casa Wak´a a la infraestructura de Casa Alzerreca y
del Edificio Patrimonial. Para la gestión 2018 se contó con un presupuesto de Bs. 3´602.265,00.
• 71,89% de ejecución física. • 24,13% de ejecución financiera. Apertura de la nueva
museografía de la Colección “Princesa de la Glorieta” • La colección “Princesa de la Glorieta”,
que consta de bienes culturales del periodo virreinal entre los que se destacan cuadros,
platería, mueblería, objetos de uso personal y otros, abre sus puertas al público visitante en la
Galería de Arte de Casa de la Libertad. Casa de la Libertad junto a su pueblo • Exposiciones
históricas: “Kawsayninchiq. Nuestra vivencia” “Invasión al Pacífico” “Yampara suyu” “Tiempo
de dictaduras” • Proyección de películas: “Juana Azurduy. Guerrillera de la patria grande”
“Batalla de Suipacha” • Talleres, conferencias y debates Se presentó en los municipios de
Desaguadero, Puerto Suárez, Cobija, Trinidad, Chimoré, Bermejo, Yotala y los ayllus yamparas.
CAPÍTULO II
2.1. DIAGNÓSTICO