UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES Y POSTGRADO

ESPECIALIZACIÓN EN DERECHOS HUMANOS

CENTRO LOCAL YARACUY

INFORME SOBRE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD, EN

UNA SOCIEDAD BASADA EN PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS

Elaborado por:
Abgdo. Mario J. Quero O.
C.I.N°: V-11.272.502
U.C: DDHH de las Personas Privadas de Libertad (Cod. 997)
Grupo N° 1 (2021-8).
Facilitadora: MSc. Mairett Cabezas
San Felipe, Agosto 2021.-

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 INTRODUCCION

Es oportuno mencionar que las personas privadas de libertad son

aquellas que han sido separadas de su entorno habitual y a las que ya no se
les permite decidir sobre su propia vida. Es el Estado quien garantizará un
sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el
respeto de sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios deben contar con espacios para el trabajo, el estudio, el
deporte y la recreación; además, preferiblemente el régimen abierto y el
cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con
preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria, así como lo especifica en
el artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Evidentemente, la situación de los derechos humanos de las personas

que se encuentran privadas de libertad en Venezuela, tanto en centros
penitenciarios como en centros de detención transitorios, tiene sus negativas.
Los indicadores señalan que se agrava y que las situaciones problemáticas
se siguen resolviendo de manera violenta. No obstante, la creación del
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP)
representó una medida de especial trascendencia, pues con ello el gobierno
nacional pretendió proporcionar autonomía a las políticas en materia
penitenciaria y facilitar su gestión de manera desconcentrada de otros
organismos; produciendo cambios a nivel organizacional, de personal,
realización de nuevos diagnósticos.

Inclusive, se han realizado intervenciones para retomar el control

institucional de los establecimientos penitenciarios, las cuales han generado
enfrentamientos violentos entre la administración penitenciaria y los internos.
La sobreutilización del encarcelamiento en el marco de las políticas de
seguridad ciudadana continúa generando hacinamiento en algunos centros
penitenciarios. De allí, el presente informe enfatiza acerca las personas
privadas de libertad, en una sociedad basada en principios democráticos.

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 1) Importancia que tienen los organismos, instancias y mecanismos
nacionales para la promoción, defensa y vigilancia de los derechos
humanos de las personas privadas de libertad, en una sociedad basada
en principios democráticos.

Es de mencionar que, los derechos humanos han sido una de las

preocupaciones básicas de las Naciones Unidas desde su concepción. La
responsabilidad de respetar, proteger y hacer realidad los derechos humanos
recae sobre los Estados. Son ellos los que ratifican los instrumentos
internacionales de derechos humanos y a los que se exige que establezcan
mecanismos para salvaguardar esos derechos.

Por otro lado, la Comisión Interamericana de los derechos humanos,

enfatiza sobre el respecto a las normas y mecanismos dirigidos a promover y
garantizar la labor sin restricciones indebidas de los defensores de derechos
humanos y sus aportes a la investigación de casos relacionados con
presuntas violaciones a los derechos humanos, el Estado señala que
conforme al artículo 304 del código orgánico procesal penal, la Defensoría
del Pueblo podrá tener participación en la revisión del expediente cuando se
presuma la violación de los derechos humanos.

De acuerdo con las instituciones nacionales de derechos humanos

(INDH), se centra especialmente en el papel que desempeñan esas
instituciones como piedra angular de la protección y promoción de los
derechos humanos y enlace entre los Estados y el sistema internacional de
derechos humanos.

Por ende, el respeto de los derechos humanos requiere el esfuerzo

concertado de cada gobierno, cada individuo, cada grupo y cada órgano de
la sociedad. Partiendo de esa premisa, la presente publicación va dirigida a
todos aquellos que buscan un conocimiento básico de las INDH; la labor que
desarrollan; la forma en que se relacionan con los Estados, la sociedad civil y

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la comunidad internacional; y la manera en que puede prestarse apoyo a su
labor.

Sin embargo existen unos desafíos que permiten su desarrollo para el

rápido crecimiento y la diversidad institucional, produciendo de manera
ordenada la evolución. El mandato y las atribuciones de las INDH varían
ampliamente según la región, el país y el sistema jurídico en el que se
encuentren. Algunas instituciones, como las oficinas de protección del
público y los ombudsman, tienen un mandato en el ámbito de los derechos
humanos, pero muchas otras no lo tienen.

Por consiguiente, los elementos fundamentales del INDH que sean de un

sistema nacional de protección de los derechos humanos sólido y eficaz
ayudando a garantizar que las leyes y prácticas nacionales estén en
consonancia con todas las normas internacionales de derechos humanos;
igualmente, el tercer desafío es la necesidad de establecer unas normas
mínimas para que las INDH, cualesquiera que sean su estructura o su
mandato, puedan ser acreditadas después de una evaluación imparcial.

Seguidamente, el cuarto desafío guarda relación con la importancia de

las actividades básicas de protección. Entre ellas se encuentran las
actividades generales relacionadas con la prevención de la tortura y la
detención arbitraria, la vigilancia de los lugares de internamiento y la
protección de los defensores de los derechos humanos. La función de las
INDH, que está sometida a un escrutinio más intenso, especialmente en los
países con graves problemas de derechos humanos.

2) Rol de la Fiscalía General de la República en materia de derechos

humanos de las personas Privadas de Libertad:

De acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica, el Poder Judicial se

ejerce por la Corte Suprema de Justicia (hoy Tribunal Supremo de Justicia),
los tribunales de jurisdicción ordinaria (Cortes de Apelaciones, Tribunales

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Superiores, Juzgados de Primera Instancia y de Municipio) y los tribunales
de jurisdicción especial. Los tribunales pueden ser colegiados y
unipersonales, y se organizarán en circuitos en cada circunscripción judicial,
las cuales se encuentran en cada uno de los veinticuatro Estados de la
República.

Asimismo, el Estado destaca que las organizaciones no

gubernamentales de protección y defensa de los derechos humanos y las
personas naturales cuentan con una norma especialísima para participar
activamente en la investigación penal y colaborar con el desarrollo de la
investigación. En el artículo 121 del Código Orgánico Procesal Penal
venezolano, establece que: “la Defensoría del Pueblo y cualquier persona
natural o asociación de defensa de los derechos humanos podrán presentar
querella contra funcionarios o empleados públicos, o agentes de las fuerzas
policiales, que hayan violado derechos humanos en ejercicio de sus
funciones o con ocasión de ellas”.

Por otro lado, es importante resaltar que de acuerdo a lo establecido en

la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, es el Tribunal
Supremo de Justicia el responsable de la dirección, gobierno y
administración del Poder Judicial. De igual forma, le corresponde tanto la
inspección y vigilancia de los tribunales de la República y de las Defensorías
Públicas como la elaboración de su propio presupuesto y el del Poder
Judicial.

3) Atribuciones de la Defensoría Pública:

Como basamento constitucional es necesario señalar que la Defensa

Pública, forma parte del Sistema de Justicia venezolano, conjuntamente con
otras instituciones, tal y como lo dispone el artículo 253; siendo potestad del
Tribunal Supremo de Justicia, la inspección y vigilancia de las defensorías
públicas, de acuerdo a lo establecido en el artículo 267 de nuestra

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Constitución, por lo que es pertinente incluir en el procedimiento de remoción
del Defensor Público General o Defensora Pública General, al Máximo
Tribunal de la República, como garante del desempeño de la primera
autoridad de la Defensoría Pública.

De acuerdo con las causales establecidas en el artículo que se propone

incorporar. Por las razones antes expuestas y de acuerdo con la iniciativa
parlamentaria prevista en el artículo 204 numeral 3 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, se presenta esta propuesta de Reforma
de Ley con el objeto de solventar el procedimiento y establecer las causales
para la remoción del Defensor Público General o Defensora Pública General,
a la luz de garantizar mayor seguridad al ejercicio de las importantes
atribuciones encomendadas a esta institución, encargada de brindar un
servicio eficaz al pueblo venezolano en el acceso a los órganos de
administración de justicia, y el derecho a la defensa en cualquier proceso
judicial y administrativo.

Dentro de sus principios generales, se encuentra en el artículo 6, que

todas las actuaciones de la Defensa Pública deben fundamentarse en los
principios de justicia, honestidad, decoro, participación, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendición de cuentas, disciplina, responsabilidad y
obligatoriedad, este último con las excepciones previstas en la ley.

Por otro lado, la preeminencia de los derechos humanos, refiere en su

Artículo 7, que en el ejercicio de la Defensa Pública será preeminente la
defensa de los Derechos Humanos. Además, de las competencias de la
Defensa Pública, establece en el artículo 8, el garantizar a toda persona el
derecho a la defensa en todo grado y estado del proceso judicial y
administrativo en todas las materias que le son atribuidas de conformidad
con la ley y la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

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 Cualquier otra que, por aplicación de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, de las normas, tratados, pactos y convenciones
internacionales suscritos y ratificados por la República Bolivariana de
Venezuela le sean atribuidas. La larga tradición del ombudsman es muy
anterior a las INDH. Su labor se centra en la mediación, utilizan sus buenos
oficios para investigar y resolver las denuncias y dan un gran valor a la
confidencialidad. Prefieren una resolución rápida de los problemas.

En el mismo orden de ideas, las instituciones nacionales de derechos

humanos que adoptan el modelo del ombudsman (defensor del pueblo en los
países de habla hispana o defensor público en algunas partes de Europa
Central y Oriental) están organizadas en general en torno a una única
cabeza visible de la institución, similar a sus contrapartes en las oficinas del
ombudsman clásicas.

5) Órganos auxiliares de justicia:

Se refiere a los agentes o actores que interactúan y sirven de apoyo para

la solución de los conflictos en los tribunales, haciendo posible la asistencia
judicial. Tales son los auxiliares de la Justicia, como Notarios, Abogados,
Alguaciles, Intérpretes Judiciales y Venduteros Públicos.

La situación que actualmente puede verificarse en la mayoría de los

establecimientos carcelarios de la región, opera como un factor de
reproducción permanente de la situación de violencia que enfrentan las
sociedades del hemisferio. A juicio de la Comisión, las políticas públicas
sobre seguridad ciudadana que implementen los Estados de la región deben
contemplar, de manera prioritaria, acciones de prevención de la violencia y el
delito en las tres dimensiones clásicamente reconocidas, tales como:
prevención primaria, referida a aquellas medidas dirigidas a toda la
población, que tienen que ver con los programas de salud pública,
educación, empleo, y formación para el respeto a los derechos humanos.

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 Así mismo, la construcción de una ciudadanía democrática; la
prevención secundaria, que incorpora medidas destinadas a personas o
grupos en situación de mayor vulnerabilidad frente a la violencia y el delito,
procurando, mediante programas focalizados disminuir los factores de riesgo
y generar oportunidades sociales; y la prevención terciaria: relacionadas con
acciones individualizadas dirigidas a personas ya involucradas en conductas
delictivas, que se encuentran cumpliendo una sanción penal, o que han
culminado de cumplirla recientemente. En estos casos adquieren especial
relevancia los programas destinados a las personas que cumplen sanciones
penales privados de libertad.

En el Artículo 1 de la Carta de las Naciones Unidas se proclama que uno

de los propósitos de la Organización es realizar la cooperación internacional
en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza,
sexo, idioma o religión.

Las Naciones Unidas han tratado de hacer realidad ese objetivo, en

primer lugar, mediante el establecimiento de normas internacionales. Hoy
día, esas normas abarcan prácticamente todas las esferas de la actividad
humana. Las Naciones Unidas realizan una gran variedad de actividades de
información pública y han puesto en marcha un programa de cooperación
técnica destinado a proporcionar ayuda práctica a los Estados en sus
esfuerzos por promover y proteger los derechos humanos.

A raíz de la Conferencia Mundial celebrada en Viena en 1993 se creó el

cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. El Alto Comisionado se ocupa, con carácter general, de fortalecer
los esfuerzos de las Naciones Unidas tendientes a velar por que todos
puedan gozar de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales. Con la creación del cargo de Alto Comisionado y de su

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Oficina, los derechos humanos pasaron a situarse en un foco de atención
más intensa, tanto dentro como fuera del sistema de las Naciones Unidas.

CONCLUSION

En fin, La gobernanza de los derechos humanos es una cuestión

compleja y difusa, en donde participan en ella todas las esferas del gobierno,
junto con otros tipos de instituciones nacionales y la sociedad civil como un
poder judicial independiente, las fuerzas del orden, los órganos legislativos
representativos y eficaces y los sistemas de enseñanza con programas de
derechos humanos a todos los niveles.

Por su parte, las Naciones Unidas han participado con profusión en el

establecimiento y fortalecimiento de las INDH. Se trata de una actividad
prioritaria para el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en sus siglas ACNUDH y para otras partes del sistema
de las Naciones Unidas, como el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).

A simple vista, la vista de la complejidad y la rápida evolución, es

necesario que las INDH y quienes trabajan con ellas comprendan el contexto
más amplio en el que desempeñan su actividad. El apoyo a las INDH bien
dirigido y eficaz es más importante que nunca. En las respuestas emanadas
en el marco de la encuesta realizada por el ACNUDH se señalaban los
problemas y las deficiencias, incluida la falta de financiación, la necesidad de
asistencia técnica en materia de gestión organizativa y de los recursos y del
conocimiento del sistema internacional de derechos humanos, la importancia
de fomentar las relaciones con los organismos públicos y la sociedad civil y
el seguimiento de las recomendaciones de las INDH por parte de sus
respectivos gobiernos.

Cabe señalar que, las instituciones nacionales de derechos humanos son

la piedra angular de los sistemas nacionales de protección de los derechos

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humanos y, cada vez con mayor frecuencia, sirven como mecanismos de
enlace entre las normas internacionales de derechos humanos y el Estado.

BIBLIOGRAFÍA

CIDH (2008), Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las

Personas Privadas de Libertad en las Américas, aprobado por la CIDH
mediante Resolución 1/08 en su 131º período ordinario de sesiones,
celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008, (en adelante “Principios y
Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de
Libertad en las Américas, (Principios).
CIDH (2009), Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos,
OEA/Ser.L/V/II. Doc.57, adoptado el 31 de diciembre de 2009, (en
adelante “Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos”),
párr. 155.
Comisión Interamericana de los DDHH (2017). Disponible en:
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/funciones.asp
Corte Internacional de Justicia. El sistema de los derechos. Guía práctica del
Sistema Internacional de Protección de los Derechos Humanos. Pp.74.
Disponible en: http://www.icj-cij.org/
Derechos de los Privados de Libertad. (2012). Informe Anual. Disponible en:
http://www.derechos.org.ve/pw/wp-content/uploads/20Privados-de-
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Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (2012). May 2012–2,
Disponible en: https://www.ohchr.org/Documents/Publications/PTS-
4Rev1-NHRI_sp.pdf
Naciones Unidas (2020). El Consejo de Derechos Humanos. Oficina del Alto
Comisionado para los DDHH. CH 1211 Geneva 10. Suiza. Disponible en:
https://www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/HRC_booklet_S
p.pdf
República Bolivariana de Venezuela (2008). Poder Ciudadano. Defensoría
del Pueblo. Informe Anual 2008. Caracas, agosto de 2009, pág. 207,208.

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