Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas en el año 2000; todos los estados miembros se comprometieron conjuntamente a realizar acciones para avanzar en las sendas de la ´paz y el desarrollo humano. La Declaración del Milenio, entre otros muchos elementos, derivo en la aprobación de 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). OBJETIVO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también
conocidos como Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales. En 2001 los progresos realizados han sido evaluados y por otra parte se ha extendido la lista de objetivos, ahora llamados los objetivos de desarrollo sostenible. ANALISIS DE CONTENIDO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de
las Naciones Unidas son el resultado de un acuerdo entre todos los países del mundo, que busca combatir la pobreza extrema. Según las Naciones Unidas, el cumplimiento de estos objetivos representa la piedra angular en la que se basa la política de desarrollo y para más de mil millones de personas que viven en condiciones de pobreza extrema, representan los medios necesarios para poder llevar una vida productiva. OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) DEFINICIÓN: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales. En 201 los progresos realizados han sido evaluados y por otra parte se ha extendido la lista de objetivos, ahora llamados los objetivos de desarrollo sostenible. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre La meta de reducción a la mitad del porcentaje de personas cuyos niveles de ingresos están por debajo de la línea de pobreza extrema está a punto de cumplirse 23% de pobreza extrema en 1991, se pasó a 12,6% en el año 2008. La meta es reducir esta proporción a 11,5% al 2015. Según destaca el informe 2008, en el ámbito nacional se ha reducido la incidencia de pobreza en todos los paises. Entre el 2004 y el 2008, la brecha de la pobreza en promedio se redujo en 5,1 puntos porcentuales. Por otra parte, en el área rural, si bien se registra una disminución en la brecha de pobreza de 5,6%, ésta es aún elevada (21%). Metas e indicadores del Objetivo 1:
Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el
porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional. Indicador 1.1: Proporción de la población con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema Indicador 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza Indicador 1.3: Proporción del consumo nacional que corresponde al quintil más pobre de la población Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes Indicador 1.4: Tasa de crecimiento del PBI por persona ocupada Indicador 1.5: Relación ocupados/Población en edad de trabajar Indicador 1.6: Proporción de la población ocupada con ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema Indicador 1.7: Proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o como trabajador familiar no remunerado Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre Indicador 1.8: Proporción de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal Indicador 1.9: Proporción de niños menores de 5 años con desnutrición crónica Indicador 1.10: Proporción de la población que presenta déficit calórico ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal La universalización de la educación primaria en el Perú es un objetivo casi cumplido. En los últimos diez años, la tasa neta de matrícula ha fluctuado entre el 90.6%1 y el 94.2%. En el ámbito nacional, el acceso de varones y mujeres a la educación primaria es prácticamente equivalente y las brechas de cobertura por área de residencia y nivel de pobreza parecen haberse cerrado. La diferencia en el acceso de hombres y mujeres surge, sin embargo, cuando se miran las tasas en la zona rural. En efecto, en el año 2008, la tasa de matrícula neta en el área rural alcanzó al 95.2% de los varones, en contraste con el 93% que se registró para las mujeres. Metas e indicadores del Objetivo 2:
Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños
y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria Indicador 2.1: Tasa neta de matrícula en la educación primaria Indicador 2.2: Conclusión de la educación primaria Indicador 2.3: Alfabetismo de la población entre 15 y 24 años de edad ODM 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer Metas e indicadores del Objetivo 3:
Meta 3A: Eliminar la desigualdad entre los géneros en
la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del 2015 Indicador 3.1: Relación entre niñas y niños en la educación primaria, secundaria y superior Indicador 3.2: Proporción de mujeres entre los empleados remunerados en el sector no agrícola Indicador 3.3: Proporción de escaños ocupados por mujeres en el parlamento nacional Indicador 3.4: Violencia contra la mujer ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años
Con relación a la meta de reducir en dos terceras
partes la mortalidad de los niños menores de cinco años, entre 1990 y 2015, el informe nacional 2008 indica que las metas están alcanzadas como promedio nacional. Igualmente, la cobertura de vacunación de niños y niñas menores de 1 año tiene niveles que hacen factible su cumplimiento. La mortalidad en niños menores de cinco años de edad muestra una reducción del 68% al año 2006, habiéndose alcanzado la meta ocho años antes de la fecha comprometida. Metas e indicadores del Objetivo 4:
Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990
y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años Indicador 4.1: Tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años Indicador 4.2: Tasa de mortalidad infantil Indicador 4.3: Tasa de mortalidad neonatal Indicador 4.4: Cobertura de vacunación contra el sarampión ODM 5: Mejorar la salud materna
Respecto de la meta de lograr para el año 2015 el
acceso a la salud reproductiva, el informe destaca que si bien el 99% de mujeres en edad fértil tiene conocimiento de métodos anticonceptivos, sólo el 71% de ellas utiliza alguno. No se dispone de datos actualizados sobre mortalidad materna. En cifras absolutas, del año 1997 al 2008 se aprecia un descenso de muertes anuales de 769 a 509. Metas e indicadores del Objetivo 5:
Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna
en tres cuartas partes Indicador 5.1: Razón de mortalidad materna Indicador 5.2: Porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado Meta 5B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva Indicador 5.3: Tasa de uso de anticonceptivos Indicador 5.4: Tasa de natalidad entre las adolescentes Indicador 5.5: Cobertura de atención prenatal (al menos una visita y al menos cuatro visitas) Indicador 5.6: Necesidades insatisfechas en materia de planificación familiar ODM 6: Combatir el VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades En cuanto a la meta de haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA, el informe destaca que en el Perú, el VIH/SIDA se comporta como epidemia concentrada, con una prevalencia en la población general inferior al 1%, pero en grupos de alto riesgo mayor del 10%. Se ha reducido a 25% el porcentaje de casos detectados en el nivel avanzado. A fines del 2008, el 96% de las personas registradas en el sistema del MINSA recibe Tratamiento Antirretroviral de Gran Actividad (TARGA). La tasa de mortalidad asociada a la malaria no es muy alta y no constituye un indicador sensible, por el sub registro existente. Metas e indicadores del Objetivo 6:
Meta 6A: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la
propagación del VIH/SIDA Indicador 6.1: Prevalencia del SIDA entre la población 15 a 24 años Indicador 6.2: Uso del preservativo en la última relación sexual de alto riesgo Indicador 6.3: Porcentaje de población de entre 15 y 24 años con un conocimiento adecuado e integral del VIH/SIDA Meta 6B: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/Sida para todas las personas que lo necesiten Indicador 6.5: Proporción portadora del VIH con infección avanzada que tiene acceso a los medicamentos antirretrovirales Meta 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves Indicador 6.6: Tasas de mortalidad e incidencia asociadas al paludismo Indicador 6.7: Porcentaje de niños menores de 5 años que duermen bajo mosquiteros tratados con insecticida Indicador 6.8: Porcentaje de niños menores de 5 años con fiebre que son tratados con medicamentos antipalúdicos adecuados Indicador 6.9: Tasa de incidencia, prevalencia y mortalidad asociadas a la tuberculosis Indicador 6.10: Proporción de casos de tuberculosis detectados y curados con el tratamiento breve bajo observación directa ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
En cuanto a la meta de incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente, hay avances importantes. Hubo tendencia decreciente en el uso de energía por unidad del PBI y en las emisiones de dióxido de carbono per cápita. Disminuyó el porcentaje de hogares que arrojan su basura a la calle o la queman. Se incrementó el consumo de combustibles sólidos. Metas e indicadores del Objetivo 7:
Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Indicador 7.1: Uso de energía por unidad del PBI Indicador 7.2: Emisiones de dióxido de carbono totales, per cápita y por 1 dólar PIB (PPA) Indicador 7.3: Emisiones de sustancias que agotan la capa de ozono Indicador 7.4: Porcentaje de la población que utiliza combustibles sólidos Indicador 7.5: Proporción de hogares que eliminan la basura arrojando a la calle o quemándola Indicador 7.6: Proporción del total de recursos hídricos utilizados Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, alcanzando para 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida Indicador 7.7: Proporción de la superficie de las tierras cubiertas por bosques Indicador 7.8: Proporción de poblaciones de peces dentro de límites biológicos seguros Indicador 7.9: Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas Indicador 7.10: Proporción de especies amenazadas de extinción Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Indicador 7.11: Proporción de la población que utiliza fuentes de abastecimiento de agua potable mejoradas Indicador 7.12: Proporción de la población que utiliza servicios de saneamiento mejorados Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de asentamientos humanos y tugurios Indicador 7.13 Proporción de población urbana que vive en tugurios 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Con respecto del indicador de grado de inserción en
la economía mundial, entre 2004 y 2008 las importaciones y exportaciones crecieron en 165.2%, para alcanzar una cifra de US$ 59 968.3 millones de dólares americanos. Las exportaciones no tradicionales con mayor crecimiento en los últimos cuatro años fueron las pertenecientes al sector químico, que creció 151%, seguido por el sector agropecuario y metal-mecánico, ambos con una tasa de crecimiento de 138%. Metas e indicadores del Objetivo 8:
Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y
financiero abierto, basado en normas, previsibles y no discriminatorias. Indicador 8.1: Grado de inserción en la economía internacional Indicador 8.2: Exportaciones per cápita Indicador 8.3: Crecimiento de las exportaciones Indicador 8.4: Estructura de las exportaciones de bienes Indicador 8.5: Exportaciones no tradicionales Indicador 8.6: Exportaciones tradicionales Indicador 8.7: Principales socios comerciales Meta 8B: Atender las necesidades especiales de cooperación internacional de los países en desarrollo. Meta 8D: Abordar en todas sus dimensiones los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largo plazo. Meta 8E: En colaboración con las empresas farmacéuticas, facilitar el acceso a los medicamentos a precios razonables, en los países en desarrollo Meta 8F: En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. CONCLUSIONES
La comunidad internacional ha llegado a una agenda
global que es complementaria a la propia agenda nacional, los Objetivos del Milenio. Éstos se convierten en una oportunidad del Estado de priorizar las políticas sociales para lograr superar la extrema desigualdad y pobreza, promoviendo una ciudadanía efectiva, es decir, ciudadanos con derechos, no sólo civiles y políticos sino también sociales. Si bien estos objetivos plantean algunas metas mínimas, son un punto de partida que puede complementarse con las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y otros planes y agendas que se discuten a nivel mundial.