Asilo Politico

COLECCIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,

DERECHOS HUMANOS Y TEMAS CONEXOS
COMPILACIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS

REGIONALES RELATIVOS A DERECHOS HUMANOS,
REFUGIO Y ASILO
TOMO II
COLECCIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS
INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,
DERECHOS HUMANOS Y TEMAS CONEXOS
COMPILACIÓN DE INSTRUMENTOS
JURÍDICOS REGIONALES
RELATIVOS A DERECHOS
HUMANOS, REFUGIO Y ASILO
TOMO II
MÉXICO, 2002
Compilación de instrumentos jurídicos regionales relativos
a Derechos Humanos, refugio y asilo (tomo II)
Primera edición, San José, Costa Rica, 1992.

Segunda edición, México, D.F., noviembre de 2002.
© Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR),

Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH)
y Universidad Iberoamericana.
Se autoriza la reproducción de esta obra, siempre que se mencione

como fuente el presente volumen.
Director y compilador de la edición: Francisco Galindo Vélez

Coordinador de la publicación: Darío Ramírez Salazar
Lectura de originales: Francisco Galindo Vélez y Alejandra Carrillo Soubic
COMITÉ EDITORIAL
Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Presidente: Doctor José Luis Soberanes Fernández
Secretaria Técnica del Consejo Consultivo: Doctora Susana Thalía Pedroza de la Llave
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Representante Regional: Mérida Morales ODonnell
Representante Regional Adjunto: Roberto Quintero
Representante de ACNUR en Colombia: Francisco Galindo Vélez
Oficial Asociado de Protección: Darío Ramírez Salazar
Universidad Iberoamericana
Rector: Maestro Enrique González Torres
Vicerrector Académico: Maestro José Ramón Ulloa Herrero
Director Divisional de Estudios Profesionales: Maestro José Carreño Carlón
Directora Departamento de Derecho: Maestra Loretta Ortiz Ahlf
© Francisco Galindo Vélez: Introducción a la segunda edición,

El Asilo en el Sistema de las Naciones Unidas y en el Sistema Interamericano.
ISBN: 970-044-269-3 (Obra completa)

ISBN: 970-044-272-3 (Tomo II)
Diseño de cubierta: Flavio López Alcocer
Impreso en México / Printed in Mexico

CONTENIDO
PRÓLOGO A ESTA EDICIÓN ............................................................. 11
PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIÓN ............................................. 15
INTRODUCCIÓN. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS

NACIONES UNIDAS Y EN EL SISTEMA INTERAMERICANO... 17
I. Introducción............................................................................... 17
II. El Asilo en el Sistema de las Naciones Unidas ......................... 18
III. El Asilo en el Sistema Interamericano ...................................... 35
IV. Los Sistemas Latinoamericano e Interamericano
de Asilo frente al Sistema de las Naciones Unidas ................... 72
V. Las nociones de asilo y refugio en América Latina .................. 76
VI. Vigencia del Sistema Latinoamericano, del Sistema
Interamericano y del Sistema de las Naciones Unidas
en América Latina ..................................................................... 79
VII. Cuadros comparativos de normas contenidas en el Sistema
Laninoamericano, en el Sistema Interamericano y en el
Sistema de las Naciones Unidas ................................................ 83
PRIMERA PARTE
INSTRUMENTOS SOBRE DERECHOS HUMANOS
ÁFRICA
CONVENCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA UNIDAD
AFRICANA (OUA) POR LA QUE SE REGULAN LOS
ASPECTOS ESPECÍFICOS DE PROBLEMAS DE
LOS REFUGIADOS EN ÁFRICA .................................................... 111
CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

DE LOS PUEBLOS (CARTA DE BANJUL) .................................... 121
[7]
8 COLECCIÓN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
AMÉRICA
CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS

AMERICANOS ................................................................................. 143
DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS

Y DEBERES DEL HOMBRE ........................................................... 181
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIÓN

DE LOS DERECHOS POLÍTICOS A LA MUJER .......................... 191

DE LOS DERECHOS CIVILES A LA MUJER................................ 193
CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS ...................................................................................... 195
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN

AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
PROTOCOLO DE SAN SALVADOR .......................................... 227
PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE

DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA
ABOLICIÓN DE LA PENA DE MUERTE ...................................... 239
CONVENCIÓN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS

ACTOS DE TERRORISMO CONFIGURADOS EN
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS Y LA EXTORSIÓN
CONEXA CUANDO ÉSTOS TENGAN TRASCENDENCIA
INTERNACIONAL ........................................................................... 241
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR

Y SANCIONAR LA TORTURA ....................................................... 245
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,

SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER CONVENCIÓN DE BELEM
DO PARÁ ......................................................................................... 253
COMPILACIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS REGIONALES 9
EUROPA
CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES ......................................................................... 265
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

EN LA UNIÓN EUROPEA ............................................................... 285
CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DEL ESTADO

RESPONSABLE DEL EXAMEN DE LAS SOLICITUDES DE
ASILO PRESENTADAS EN LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS .......................................... 299
SEGUNDA PARTE
INSTRUMENTOS INTERAMERICANOS SOBRE
ASILO Y EXTRADICIÓN
TRATADO SOBRE DERECHO PENAL INTERNACIONAL ............ 317
TRATADO DE EXTRADICIÓN Y PROTECCIÓN

CONTRA EL ANARQUISMO .......................................................... 329
TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD .................................... 337
ACUERDO SOBRE EXTRADICIÓN ................................................... 343
ACUERDO INTERPRETATIVO DEL ACUERDO SOBRE

EXTRADICIÓN, DEL 18 DE JULIO DE 1911 ................................ 349
CONVENCIÓN DE EXTRADICIÓN ................................................... 351
CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO .................. 357
CONVENCIÓN SOBRE ASILO ........................................................... 433
CONVENCIÓN SOBRE DEBERES Y DERECHOS DE LOS

ESTADOS EN CASO DE LUCHAS CIVILES................................. 435
CONVENCIÓN SOBRE EXTRADICIÓN ............................................ 437
CONVENCIÓN SOBRE ASILO POLÍTICO ........................................ 445
CONVENCIÓN CENTROAMERICANA DE EXTRADICIÓN .......... 449
TRATADO DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL

DE 1940 ............................................................................................. 455
CONVENCIÓN SOBRE ASILO DIPLOMÁTICO ............................... 467
CONVENCIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL ................................ 473
CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIÓN ....... 477

PRÓLOGO A ESTA EDICIÓN
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (CNDH), la Uni-

versidad Iberoamericana (UIA) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR) han emprendido la tarea de editar y publicar una
colección que ponga a la mano de especialistas, gobiernos, organizaciones de
la sociedad civil, académicos y el público en general, los principales textos
jurídicos, universales y regionales, sobre refugiados y derechos humanos. De
esta manera, se facilita el acceso a los principales textos de referencia, funda-
mentales para la comprensión, la investigación y el estudio y, sobre todo, para
la aplicación del derecho de los refugiados.
Las compilaciones giran en torno al tema de los refugiados, y los demás tex-
tos, por ejemplo los relativos al Derecho Internacional de los Derechos Humanos
y al Derecho Internacional Humanitario, han sido seleccionados cuidadosa-
mente por tratarse de los textos más usados en la labor con refugiados. Así, se
incluyen instrumentos que tratan sobre apátridas, personas obligadas a despla-
zarse al interior de sus propios países y asilados bajo el sistema interamericano
de asilo y extradición. No pretende incluir todos los instrumentos sobre dere-
chos humanos y refugiados.
La primera entrega de esta colección consta de cinco volúmenes:
01) Principios y criterios relativos a refugiados y derechos humanos, To-

mo I;
02) Compilación de instrumentos jurídicos regionales relativos a derechos
humanos, refugio y asilo, Tomo II;
03) Protección y asistencia a refugiados en América Latina. Documentos
regionales 1981-1999, Tomo III;
04) Conclusiones del Comité Ejecutivo del Programa del ACNUR, 1975-
2000, Tomo IV;
05) Resoluciones de la Asamblea General de la ONU, del Consejo Econó-
mico y Social de la ONU y de la Asamblea General de la Organización
de Estados Americanos relativas a la Protección de Refugiados, To-
mo V.
[11]
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoame-

ricana y el ACNUR tienen el propósito de enriquecer esta colección en el
futuro.
La publicación de estos documentos ha sido uno de los objetivos del ACNUR
durante muchos años. Ya en 1992, a través de su oficina en Costa Rica se pu-
blicaron dos volúmenes, a saber, la Compilación de instrumentos jurídicos
internacionales: Principios y criterios relativos a refugiados y derechos huma-
nos, Tomo I, y la Compilación de instrumentos jurídicos interamericanos rela-
tivos al asilo diplomático, asilo territorial, extradición y temas conexos, Tomo
II. Se hizo un tiraje de 10,000 volúmenes de cada tomo, y se distribuyeron a uni-
versidades, investigadores, defensores de derechos humanos, gobiernos, organi-
zaciones de la sociedad civil y público interesado en toda América Latina. Hoy
día estos volúmenes se han agotado, no así su demanda por parte del público
interesado.
Así mismo, en el año 2000 la oficina del ACNUR en México vio la nece-
sidad imperante de publicar una recopilación de los instrumentos elaborados
en América Latina para la protección de refugiados en esta parte del mundo.
Fue así como, en 2000, se publicó el libro Protección y asistencia de refugia-
dos en América Latina: Documentos regionales 1981-1999, Tomo III.
La convergencia de objetivos entre la Comisión Nacional de Derechos
Humanos, la Universidad Iberoamericana y el ACNUR hace que finalmente
sea posible realizar una segunda edición de los tres primeros volúmenes y pu-
blicar, por primera vez, los otros volúmenes.
Cada volumen incluye una introducción al tema que cubre:
El Tomo I contiene una introducción al derecho de los refugiados;

El Tomo II tiene un análisis comparativo del sistema edificado por las
Naciones Unidas para la protección de refugiados y el sistema interame-
ricano de asilo;
El Tomo III cuenta con un estudio que pretende poner en perspectiva la
importante labor realizada en América Latina de 1981 a 1999 para respon-
der a una situación de refugiados con características propias y adaptar a
ellas el sistema universal de protección;
El Tomo IV incluye una introducción que analiza y trata de sistematizar
las conclusiones del Comité Ejecutivo del ACNUR; y
El Tomo V contiene una introducción que trata el desarrollo de trabajo de
las Naciones Unidas con refugiados a través de resoluciones de la Asam-
blea General y del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas,
así como resoluciones de la Asamblea General de la Organización de Es-
tados Americanos.
Sin duda, el desarraigo forzado es uno de los grandes temas que caracteri-
zaron al siglo XX y que se ha heredado en este nuevo siglo. La labor de docen-
tes, investigadores, funcionarios gubernamentales, de la sociedad civil y el
público en general debe ser el desarrollo de una cultura de los derechos huma-
nos, en la que se persiga el objetivo de hacer que el desarraigo forzoso ya no
se presente en el futuro, y mientras llega ese momento, evitar y combatir la xe-
nofobia y, desde luego, hacer válidos y prácticos los derechos de quienes aún
tienen que huir: los refugiados y otras personas obligadas al desarraigo.
La publicación de esta colección es sumamente relevante para las tres ins-
tituciones que vieron la necesidad de contar con estos instrumentos en idioma
español. Muchas veces el quehacer cotidiano de funcionarios de Gobierno, de
organizaciones de la sociedad civil, de académicos y estudiantes, se confron-
ta a la falta de instrumentos en español. Por lo tanto, con esta publicación se
pretende, modestamente, contribuir a la superación de este problema funda-
mental. Además, ha de hacer una importante contribución a la promoción y di-
vulgación de los derechos humanos y del derecho de los refugiados.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoameri-
cana y el ACNUR están convencidos de que estos volúmenes harán su modesto
aporte para la realización de una cultura solidaria entre seres humanos indepen-
dientemente de su lugar de origen, sexo, idioma, religión o color de su piel.
José Luis Soberanes Fernández Loretta Ortiz Ahlf

Presidente de la Comisión Directora del Departamento de Derecho
Nacional de los Derechos Humanos Universidad Iberoamericana
Hope Hanlan Mérida Morales ODonnell

Directora de la Oficina para las Américas Representante Regional de la Oficina
Alto Comisionado de las Naciones del ACNUR para México, Cuba
Unidas para los Refugiados y América Central
México, D. F., octubre de 2002

PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIÓN
La segunda edición de este libro se titula Compilación de instrumentos jurídi-

cos regionales relativos a derechos humanos, refugiados y temas conexos. La
primera edición, que se publicó en San José, Costa Rica, en 1992, a cargo del
ACNUR, se tituló Compilación de instrumentos jurídicos interamericanos
relativos al asilo diplomático, asilo territorial, extradición y temas conexos.
El título se modificó para reflejar el cambio de contenido, ya que la segunda
edición ya no contiene sólo instrumentos interamericanos sobre asilo y ex-
tradición, sino que incluye una selección de instrumentos sobre derechos hu-
manos de América, África y Europa. También incluye instrumentos regiona-
les sobre refugiados de África y Europa. Los instrumentos regionales americanos
sobre refugiados se encuentran en el tomo tercero de estas compilaciones.
Los instrumentos que se han incluido en la segunda edición son los siguientes:
La Convención de la Organización de la Unidad Africana por la que se

regulan los aspectos específicos de problemas de refugiados en África, de
1969;
La Carta africana sobre los derechos humanos y de los pueblos, de 1981;
La Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA);
La Declaración Americana sobre los derechos y deberes del hombre, de
1948;
La Convención Americana sobre derechos humanos, de 1969;
El Protocolo adicional a la Convención Americana sobre derechos huma-
nos en materia de derechos económicos, sociales y culturales, Protocolo
de San Salvador, de 1968;
El Protocolo a la Convención Americana sobre derechos humanos relativo
a la abolición de la pena de muerte, de 1990;
La Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la vio-
lencia con la mujer, Convención de Belem do Pará, de 1994;
El Convenio europeo para la protección de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, de 1950;
La Carta de los derechos fundamentales en la Unión Europea; y
[15]
El Convenio relativo a la determinación del Estado responsable de examen

de las solicitud de asilo presentadas a los Estados Miembros de las Comu-
nidades Europeas, de 1990.
Para esta edición se han hecho todos los esfuerzos posibles para evitar erro-
res en la fecha de algunos instrumentos y de tipografía que aparecieron en la
primera edición.
La selección de los instrumentos jurídicos incluidos en este volumen no
pretende ser exhaustiva. Solamente intenta presentar los instrumentos más
relevantes para la protección a los refugiados.
Es importante extender nuestro agradecimiento a Gunther Maertens y Ka-
rina Gutiérrez, estudiantes de la Universidad Iberoamericana, que prepararon
la versión electrónica de los textos que se publican en este tomo. También se
expresa un especial reconocimiento a Cynthia Cárdenas Ruiz de Chávez, estu-
diante de la Universidad Iberoamericana que buscó muchos textos que ahora
son difíciles de encontrar en varias bibliotecas de la ciudad. Sin su trabajo esta
publicación no hubiera sido posible.
México, D.F., septiembre de 2001

INTRODUCCIÓN
EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

UNIDAS Y EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
Francisco Galindo Vélez1
Así como el fuego no puede estar

escondido y encerrado, la virtud no
puede dejar de ser conocida.
Don Quijote
Resumen: I. Introducción; II. El asilo en el Sistema de las Naciones Unidas; 2.1 La Decla-
ración Universal de Derechos Humanos y la Declaración sobre Asilo Territorial; 2.2 La
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asilo Territorial (1977); 2.3 El asilo en los ins-
trumentos sobre refugiados; 2.4 Otros esfuerzos de la Naciones Unidas para llenar el va-
cío en materia de asilo; 2.5 Significado del reconocimiento de la condición de refugia-
do; 2.6 Las nociones de asilo y refugio en el Sistema de las Naciones Unidas; III.El asilo
en el Sistema Interamericano; 3.1 Observaciones generales; 3.2 El Sistema Latinoame-
ricano de Asilo; 3.2.1 Naturaleza del asilo en el Sistema Latinoamericano; 3.2.2 Perso-
nas que se pueden beneficiar del asilo; 3.2.3 Derecho de calificación y derechos y obli-
gaciones de los asilados; 3.2.4 Caso de asilo (Colombia contra Perú); a) Antecedentes;
b) Decisión de 20 de noviembre de 1950; c) Decisión de 27 de noviembre de 1950; d) De-
cisión de 13 de junio de 1951; e) Valoración; 3.3 Implicaciones del acto de sustracción
de personas de la jurisdicción que les amenaza; 3.3.1 Negativa de extradición; 3.3.2 Asilo
diplomático; 3.3.3 Asilo territorial; 3.4 El Sistema Interamericano de Asilo; 3.5 Los sis-
temas y sus procedimientos; 3.6 Las nociones de asilo y refugio en el Sistema Latinoame-
ricano e Interamericano; IV. Los Sistemas Latinoamericano e Interamericano de Asilo
frente al Sistema de las Naciones Unidas; V. Las nociones de asilo y refugio en Améri-
ca Latina; VI. Vigencia del Sistema Latinoamericano, del Sistema Interamericano y del
Sistema de las Naciones Unidas en América Latina; VII. Cuadros comparativos de nor-
mas contenidas en el Sistema Latinoamericano, en el Sistema Interamericano y en el Sis-
tema de las Naciones Unidas.
I. INTRODUCCIÓN
1. El Instituto de Derecho Internacional definió el asilo como la protección que

un Estado otorga en su territorio o en otro lugar bajo el control de alguno de sus
1 Funcionario del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Este es-
tudio es responsabilidad del autor y no refleja, necesariamente, la opinión del ACNUR o de las Naciones
Unidas.
[17]
órganos, a una persona que llega a buscarlo.2 En esta definición se incluye la

distinción fundamental entre asilo territorial y asilo diplomático.
2. Por su naturaleza, la institución del asilo se remonta a la más lejana antigüe-

dad, donde encuentra expresión principalmente religiosa.3 Por su parte, los
Estados vienen ejerciendo el derecho a otorgar asilo desde tiempos remotos;
y es interesante observar que continúan teniendo interés por guardarlo como
una facultad propia que emana de su soberanía, para evitar que se transforme
en un derecho que los individuos puedan invocar y que los Estados tengan
deber de otorgar, es decir, para evitar que se convierta en un derecho subjeti-
vo. Esta tendencia se ha mantenido en la comunidad internacional de la épo-
ca contemporánea.
3. Las iniciativas para que se reconozca el asilo como un derecho subjetivo no

han conocido gran éxito y, pese a aproximaciones respecto de ese desideratum,
su otorgamiento permanece bajo la decisión final de cada Estado.
II. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
4. Las Naciones Unidas siempre han estado conscientes de la importancia que

reviste el asilo para la protección de refugiados. Para lograr este objetivo ha
tomado una serie de medidas para proporcionar directrices a los Estados, e in-
2 Institut de droit international, reunión de Bath (11 de septiembre de 1950), Annuaire, 1950, artícu-
lo 1. Traducción libre a partir del texto en francés.

3 Por ejemplo, en la tradición hebrea, el asilo se encuentra en el libro de Números cuando Moisés dice
a los israelitas que al haber cruzado el Jordán hacia la tierra de Canaán, eligirán ciudades que servirán de
refugio a los homicidas involuntarios (Nm 35, 11). El refugio también se trata en el Deuteronomio, 4, 41
y 19, 1-14. Versión consultada, Biblia de América, La Casa de la Biblia, Madrid, 1994.
En el cristianismo también se encuentra el principio y la práctica del asilo. Su base se encuentra en la
Doctrina de Jesús y se ha practicado a través de los siglos con la forma de asilo santuario, que fue reco-
nocido y posteriormente denunciado por muchos Estados. Por ejemplo, Francia derogó el asilo en las
iglesias en 1539, Inglaterra en 1625 y España en 1750. Ahora bien, en relación con España, debe señalarse
que mediante el Concordato celebrado con la Santa Sede en 1737, España reconoció el asilo religioso con
ciertas restricciones. Cabe señalar también que el Codex iuris canonici de Benedicto XV, de 1917, esta-
blece que las iglesias gozan de derecho de asilo (canon 1179), y que los lugares sagrados están exentos
de la autoridad civil (canon 1160). Véase Código Canónico y Legislación Complementaria, Biblioteca de
Autores Cristianos, 4a. edición, España, 1952.
El Corán dispone el trato que debe acordarse a las personas que han tenido que abandonar sus tierras
debido a su fe religiosa, y determina que Medina, cuyos habitantes fueron los primeros en recibir la fe, debía
dar la bienvenida a los que llegaran a buscar asilo (Versículos 8 y 9, Surata LIX, titulada la Emigración).
Versión consultada, The Koran, traducción al inglés de N. J. Dawood, Penguin Books, Harmonndsworth,
Inglaterra, 1983.
cluso para codificar el asilo en un convenio internacional. En este sistema el

asilo se otorga, a nivel universal, a refugiados reconocidos según los términos
de la definición de refugiado de la Convención de 19514 y el Protocolo de
1967,5 relativos al Estatuto de los Refugiados. A nivel regional, en África y en
América Latina, también se otorga a los refugiados reconocidos bajo la Con-
vención de la Unidad Africana por la que se regulan los Aspectos Específicos
de Problemas de Refugiados en África,6 y la Declaración de Cartagena sobre
los Refugiados,7 respectivamente. Estos instrumentos constituyen un esfuer-
zo de adaptación del sistema universal a la realidad particular de África y
América Latina.
2.1 LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Y LA DECLARACIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL
5. Las Naciones Unidas han reconocido el derecho a buscar asilo y el derecho

a disfrutar del asilo. Así, la Declaración Universal de Derechos Humanos8
dice que en caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y
4 Aprobada en Ginebra el 28 de julio de 1951; entró en vigor el 22 de abril de 1954.

5 Aprobado en Nueva York el 31 de enero de 1967; entró en vigor el 4 de octubre del mismo año. El Pro-
tocolo fue una iniciativa de la Dotación Carnegie para la Paz Internacional (Carnegie Endowment for Inter-
national Peace) para levantar la limitación irreductible en el tiempo de aplicación que establece la Con-
vención (aplicable sólo por sucesos ocurridos antes del 1º de enero de 1951), y la limitación opcional en el
espacio de aplicación que también establece (sucesos ocurridos en Europa solamente). En 1966, la Dotación
Carnegie organizó una reunión en Bellagio, Italia, de donde surgió el primer borrador del Protocolo.
De acuerdo con la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967, se considera refugiado a toda persona
que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia
a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda
o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país, o que, careciendo de nacio-
nalidad y hallándose fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de di-
chos temores no quiera regresar a él (artículo 1, de acuerdo con la modificación del Protocolo).
6 Aprobada por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno en su 6º periodo ordinario de sesiones,
Addis Abeba, Etiopía, 10 de septiembre de 1969. Entró en vigor el 20 de junio de 1974.

7Adoptada por el Coloquio sobre la Protección Internacional de los Refugiados en América Central,
México y Panamá: Problemas Jurídicos y Humanitarios, Cartagena de Indias, Colombia, noviembre de

1984. Esta declaración no es un tratado internacional en el sentido estricto de la palabra, pero ha sido apli-
cada como una guía práctica por los Estados. Además, muchos Estados de América Latina han incorporado
su definición a sus legislaciones nacionales, están considerando hacerlo, o la aplican en la práctica.
Según la Declaración de Cartagena, la definición o concepto de refugiado recomendable para su uti-
lización en la región es aquella que además de contener los elementos de la Convención de 1951 y el Pro-
tocolo de 1967, considere también como refugiados a las personas que han huido de sus países porque su
vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los
conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan pertur-
bado gravemente el orden público (Tercera conclusión).
8 Aprobada por la Asamblea General, resolución 217 A (XXX) de 10 de diciembre de 1948.
a disfrutar de él (artículo 14, párrafo 1). De esta formulación se desprende que
los Estados no están obligados a conceder asilo.
6. El derecho a buscar asilo en cualquier país significa que no hay límites geo-
gráficos ni culturales para buscarlo, y una vez concedido, se puede disfrutar de
él. Ahora bien, el acto consistente en el otorgamiento de asilo queda cuidado-
samente fuera de los derechos que la Declaración Universal reconoce, y por lo
tanto, entregado al derecho consuetudinario, en conformidad con el cual es
facultad soberana de cada Estado.
7. La Asamblea General pidió a la Comisión de Derecho Internacional que se

ocupara de la codificación del derecho de asilo,9 y la Comisión lo incluyó en su
programa de trabajo.10 Sin embargo, la Comisión de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas y la Tercera y Sexta Comisiones de la Asamblea General se
ocuparon también del tema, y, en 1967, la Asamblea General adoptó por una-
nimidad la Declaración de las Naciones Unidas sobre Asilo Territorial.11
8. La Declaración Universal de Derechos Humanos y la Declaración sobre

Asilo Territorial presentan la búsqueda del asilo como un derecho de las perso-
nas. De nuevo, es importante recalcar la diferencia entre derecho a buscar asilo
y obligación de otorgar asilo. A los Estados no les cuesta gran cosa recono-
cer el derecho de los individuos a buscar asilo, incluso el derecho a disfrutar
de él. El problema se plantea en torno a una obligación de conceder asilo. Este
es un punto fundamental, pues como se ha dicho, los Estados prefieren guar-
dar la concesión del asilo como una prerrogativa que emana de su soberanía.
9. Este principio se reconoce en la Declaración sobre Asilo Territorial cuan-

do se establece que los Estados pueden otorgar asilo en el ejercicio de su
soberanía (artículo 1, párrafo 1). La misma Declaración también estipula que
corresponde al Estado que concede el asilo calificar las causas que lo moti-
van (artículo 1, párrafo 3).
10. Al igual que la Declaración Universal (artículo 14, párrafo 2), la Declara-
ción sobre Asilo Territorial niega el derecho al asilo a personas procesadas por
delitos comunes o delitos contrarios a los principios y propósitos de las Nacio-
09 Asamblea General, resolución 1400 (XIV) de 21 de septiembre de 1959.

10 Documento de las Naciones Unidas A/CN.4/245.
11 Asamblea General, resolución 2312 (XXII) de 14 de diciembre de 1967.
nes Unidas. Sin embargo, la Declaración sobre Asilo Territorial desarrolla más
esta disposición al establecer que no podrá invocar el derecho a buscar asilo,
o de disfrutar de éste, ninguna persona respecto de la cual existan motivos
fundados para considerar que ha cometido un delito contra la paz, un delito de
guerra o un delito contra la humanidad, de los definidos en los instrumentos
elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos (artículo 1,
párrafo 2).
11. En la Declaración sobre Asilo Territorial, las Naciones Unidas se pronun-

cian acerca de la naturaleza del asilo al disponer que es un acto pacífico hu-
manitario y que, como tal, no puede ser considerado inamistoso por ningún otro
Estado (preámbulo, 4º párrafo).
2.2 LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

ASILO TERRITORIAL (1977)
12. La experiencia positiva y alentadora que tuvo la Dotación Carnegie para

la Paz Internacional (Carnegie Endownment for International Peace) con el
Protocolo de 1967 relativo al Estatuto de los Refugiados, hizo creer que el am-
biente era propicio para la promoción de una convención sobre asilo. Así, la Do-
tación decidió repetir la experiencia y propició reuniones en 1971 y 1972. El
grupo de expertos que se reunió bajo los auspicios de la Dotación Carnegie pro-
dujo un texto12 que consideró la Asamblea General. El texto decía que los Esta-
dos, actuando con espíritu internacional y humanitario, harán su mejor esfuerzo
para otorgar el asilo en sus territorios... que incluye permiso para permanecer
en ese territorio.13
13. La Asamblea General decidió que el ACNUR debía consultar a los go-
biernos para determinar la procedencia de convocar una conferencia interna-
cional. Las opiniones expresadas por los gobiernos indicaban la necesidad de
modificar aquel texto, y la procedencia de una conferencia internacional. Un
Grupo de Expertos de las Naciones Unidas modificó el texto producido por la
Dotación Carnegie y propuso un nuevo texto que consideró la Conferencia Inter-
nacional cuando se reunió en Ginebra de 10 de enero a 4 de febrero de 1977.
12 Documento de las Naciones Unidas A/8712, Appx. Anexo 1.

13 Documento de las Naciones Unidas A/8712, Appx., Anexo 1. Traducción oficiosa a partir del tex-
to en inglés.
14. Este texto decía que todo Estado Contratante, actuando en ejercicio de sus
derechos soberanos, hará todo lo posible, con espíritu humanitario, por con-
ceder asilo en su territorio (artículo 1).14
15. Si bien con la fórmula propuesta por el Grupo de Expertos se quedaba le-
jos de elevar el asilo a derecho subjetivo, se daba un paso intermedio declaran-
do que los Estados se esforzarían por conceder el asilo, significando que por
lo menos se comprometían, se entiende de buena fe, a considerar las peticio-
nes de asilo. Esta fórmula es muy positiva en el texto y podía serlo en la prác-
tica en países que actúan de buena fe. En otros, sin embargo, se hubiera pre-
sentado el problema de cómo apreciar y valorar el esfuerzo que hacían los
Estados.
16. El texto modificado por el Grupo de Expertos también hacía referencia a

derechos soberanos de los Estados, indicando la preferencia de éstos de
mantener el asilo como acto discrecional y evitar así que pudiera convertirse
en verdadero derecho subjetivo.
17. Durante la Conferencia hubo varias propuestas, y una de ellas convertía al

asilo en derecho subjetivo. De acuerdo con esta propuesta, las personas que
sean perseguidas por motivos políticos gozarán de derecho de asilo. Todo
Estado Contratante concederá asilo en su territorio... a toda persona que sea
perseguida por motivos políticos.15 La palabra concederá establece una cla-
ra obligación.
18. Otras propuestas durante la Conferencia reflejaban la preferencia por re-

cordar los derechos soberanos de los Estados.16
14Documento de las Naciones Unidas A/CONF.78/12, Anexo I, de 21 de abril de 1977, p. 4.

15Propuesta de la República Federal de Alemania. Fue rechazada por 53 votos en contra, 4 a favor y
21 abstenciones. Documento A/CONF/78/12, Anexo I, p. 4.
16 Por ejemplo, la propuesta de enmienda de Argentina decía que todo Estado podía otorgar asilo en
el ejercicio de sus derechos soberanos y en atención a razones humanitarias, y agregaba que ningún otro
Estado podrá reclamar ante el ejercicio de este derecho. La enmienda de Cuba proponía que los Esta-
dos podían brindar asilo actuando en ejercicio de sus derechos soberanos, y con espíritu humanitario.
Una propuesta de Austria decía que un Estado podía conceder asilo en el ejercicio de su soberanía... por
razones humanitarias; una propuesta de Ecuador sugería que se dijera actuando en ejercicio de sus de-
rechos soberanos, hará todo lo posible, con espíritu humanitario; una propuesta de Pakistán considera-
ba que podía hacerse en el ejercicio de sus derechos soberanos; una de Perú decía en el ejercicio de su
soberanía, hará cuanto esté a su alcance, por razones humanitarias. Estas y otras propuestas de enmien-
da se encuentran en el Documento A/CONF/78/12, Anexo I, pp. 4-8.
19. El borrador de Convención sobre Asilo estipula que todo Estado Contra-
tante, actuando en ejercicio de sus derechos soberanos, se esforzará, con espí-
ritu humanitario, por conceder asilo en su territorio a toda persona que pueda
acogerse a las disposiciones de la presente Convención (artículo 1). En un
párrafo adicional establece que ningún Estado Contratante debería denegar
el asilo por el sólo hecho de que pueda obtenerse en otro Estado. Cuando sea
manifiesto que una persona, antes de solicitar asilo de un Estado Contratante, ha
establecido un nexo con otro Estado o ya tiene en él estrechos vínculos, el Es-
tado Contratante podrá, si parece justo y razonable, requerir primero a esa
persona que solicite asilo de ese Estado.
20. Resalta el deseo de la mayoría de los países participantes en la Convención,

de mantener la regla consuetudinaria que establece que el Estado decide a
quién brinda asilo. Sin embargo, se establece la noción de hacer un esfuerzo.
Pareciera un paso intermedio entre la regla consuetudinaria y un derecho sub-
jetivo, pero, en realidad, cómo se mide y cómo se sabe que un Estado en efecto
ha hecho un esfuerzo por otorgar el asilo a una persona.
21. También introduce el concepto de estrechos vínculos con otro país. Esto
puede significar familiares, conocer el idioma, haber vivido o realizado estudios
en ese país, e incluso, tal vez, que en ese país haya una comunidad del mismo
origen o nacionalidad que la persona que busca asilo. En otras palabras, estre-
cho vínculo puede significar muchas cosas. Pero, ¿qué sucede si el país con el
que tiene supuestos estrechos vínculos no quiere brindar asilo a la persona que
lo necesita? Ahora bien, de proceder o no proceder el asilo en el país con el que una
persona tiene estrechos vínculos, el país en que se encuentra debe brindarle
protección hasta que se defina su situación. En todo caso, dos años más tarde,
el Comité Ejecutivo retomó esta noción en una conclusión relativa a refugia-
dos sin país de asilo.17
22. En relación con las personas que se pueden beneficiar del asilo, el borra-
dor de Convención establece que:
1. Cada Estado Contratante podrá otorgar los beneficios de esta Convención a toda
persona que solicite asilo y que, encontrándose ante la posibilidad cierta de ser:
17 En la Conclusión núm. 15 (XXX), Refugiados si país de asilo, de 1979, el Comité Ejecutivo con-
cluyó que debería tenerse en cuenta que no debe negarse el asilo únicamente en razón de que éste podría
buscarse en otro Estado. Sin embargo, en los casos en que pareciera que una persona, antes de solicitar asilo,
ya tuviera contacto o vínculos estrechos con otro Estado, podría pedírsele que solicitara asilo, en primer
término, a aquel Estado, si ello fuera equitativo y razonable (párrafo h, inciso iv).
a) perseguida por motivos de raza, color, origen nacional o étnico, religión, na-
cionalidad, parentesco, pertenencia a un grupo social determinado u opinión
política, incluida la lucha contra el colonialismo y el apartheid, la ocupación ex-
tranjera, la dominación extranjera y todas las formas de racismo; o
b) procesada o catigada por razones directamente relacionadas con la persecución
a que se refiere el apartado a) (artículo 2).
23. Resulta interesante notar que el borrador de Convención modificaba la

definición del término refugiado en dos sentidos. En primer lugar, extendía las
causales que establecen la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 e incluía
color, origen étnico, parentesco, la lucha contra el colonialismo, la odiosa
doctrina racista del apartheid, la ocupación extranjera, la dominación extran-
jera y todas las formas de racismo. Esto era positivo, pues ayudaba a precisar
mejor el alcance de la definción de refugiado, y ha de notarse la influencia de
la definición ampliada del término refugiado de la Convención de la OUA, al
hacer mención expresa de la ocupación o dominación extranjera.
24. En segundo lugar, cambiaba la noción de fundados temores de persecución

por la de encontrarse ante la posibilidad cierta de persecución. Esta modifi-
cación era negativa por su naturaleza restrictiva, ya que hubiera significado que
el requisito de la prueba hubiera sido considerablemente superior al que se ha
practicado desde la adopción de la Convención de 1951.18
25. El borrador de Convención contiene tres artículos más que fueron aproba-
dos por la Conferencia. El primero trata la cuestión de actividades de los asi-
lados, y estipula que el asilado deberá acatar las leyes y los reglamentos del país
que conceda el asilo (párrafo 1º). Agrega que en la medida en que ello sea
posible con arreglo a la ley, los Estados Contratantes que concedan asilo no
permitirán que las personas acogidas a las disposiciones de la presente Conven-
ción se dediquen a actividades contrarias a los Propósitos y Principios de las
Naciones Unidas enunciados en la Carta (párrafo 2º).
26. Esta disposición se encontraba ya en la Declaración sobre Asilo Territorial

de manera más enfática, pues establece que los Estados que concedan asilo
no permitirán que las personas que hayan recibido asilo se dediquen a activi-
18 Esta es la visión, por ejemplo, del Dr. Paul Weiss, que consideró que la enmienda adoptada es más
restrictiva... y se apartaría de la práctica actual de muchos Estados. Weiss, Paul, The draft United Nations
Convention on Territorial Asylum, British Yearbook of International Law, 1979. Citado en Hathaway,
James, The Law of the Status of Refugees, Butterworths, Canadá, 1991, p. 15. Traducción oficiosa a par-
tir del texto en inglés.
dades contrarias a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Esta

disposición deja fuera la fórmula de en la medida en que ello sea posible con
arreglo a la ley, que se incluyó en el borrador de la Convención.
27. Disposiciones parecidas se encuentran también en varios instrumentos del

Sistema Interamericano que tratan sobre el asilo y la extradición. Esta medida
es importante para evitar tensiones entre Estados, por ejemplo, al incitar cons-
tantemente a la violencia o el uso de la fuerza, pero tiene que tomar debida
cuenta de la libertad de expresión que es un derecho humano reconocido. Los
refugiados, por su condición, no pierden su derecho a pensar, opinar y expre-
sarse.19
28. El segundo artículo se refiere a la reunificación familiar, estableciendo que

cada Estado parte facilitará, por el interés de la reunificación de la familia y
por razones humanitarias, la admisión en su territorio del cónyuge y de los hijos
menores o dependientes... Esta disposición es sumamente importante, y co-
dificada de esta manera hubiera sido muy positiva. El principio de reu-
nificación familiar se encuentra en el Acta Final de la Conferencia de Pleni-
potenciarios que adoptó la Convención de 1951,20 y en varias conclusiones del
Comité Ejecutivo del ACNUR.21
29. El tercer artículo trata de la prohibición de rechazo en las fronteras; una

medida de protección sumamente importante. Establece excepciones cuando
hay motivos para considerar que la persona representa un peligro para la se-
guridad del país en que se encuentra, o constituya una amenaza para la comu-
nidad del país, porque puede ser procesada o penada o ha sido condenada en
sentencia firme por un delito particularmente grave, o, en casos excepciona-
les, por la llegada en masa de un gran número de personas.
30. La prohibición del rechazo en las fronteras es particularmente importante para

la protección de personas en busca de asilo. Se incluye en la Declaración so-
19 La Convención de la OUA establece que por razones de seguridad, los Estados de asilo deberán,
en la medida de lo posible, instalar a los refugiados a una distancia razonable de la frontera de su país de
origen (artículo 2, párrafo 6). La Declaración de Cartagena contiene una disposición parecida refirién-
dose a la ubicación de campamentos de refugiados (Sexta Conclusión), y la Conclusión núm. 22 del Co-
mité Ejecutivo del ACNUR, titulada Protección de las personas que buscan asilo en situaciones de afluen-
cia en gran escala, adoptada en 1981, contiene una disposición parecida (párrafo g). Estas disposiciones
tienen un doble objetivo, por un lado proteger a los refugiados, y por otro evitar tensiones entre Estados.
20 Sección IV, recomendación B.
21 Por ejemplo, la Conclusión núm. 9 de 1977, titulada Reunión de las familias, y la Conclusión núm.
24, de 1981, titulada Reunificación de familias.

bre Asilo Territorial (artículo 3, párrafo 1), en la Convención de la OUA (ar-

tículo 2, párrafo 3), en la Declaración de Cartagena (Quinta conclusión), y en
varias conclusiones del Comité Ejecutivo del ACNUR,22 entre otras. Ahora
bien, la disposición del borrador de la Convención hubiera significado un paso
atrás en términos de la protección de refugiados en situaciones de ingreso en
gran escala. Este tema se trata en otra sección de este estudio.
31. La Conferencia no logró pronunciarse sobre el preámbulo de la Conven-

ción, ni acerca de disposiciones relativas a la admisión provisional mientras se
examina la solicitud de asilo, la solidaridad internacional, la repatriación vo-
luntaria, la cooperación con las Naciones Unidas, el carácter pacífico del de-
recho de asilo, y el derecho de calificación, entre otros.
32. Al final, la Conferencia no logró su objetivo, y durante la última reunión

se decidió pedir a la Asamblea General que la reconvocara en otra fecha apro-
piada.23 Desde entonces, las Naciones Unidas no han hecho otros esfuerzos para
llenar el vacío en materia de asilo a través de un instrumento convencional.
2.3 EL ASILO EN LOS INSTRUMENTOS SOBRE REFUGIADOS
33. De acuerdo con la regla consuetudinaria, el otorgamiento del asilo es potes-

tad propia de los Estados. Bajo la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967,
los Estados se comprometen a respetar ciertos principios fundamentales para la
protección de personas que buscan asilo, y a determinar su condición de refu-
22Por ejemplo la Conclusión núm. 6 (XXVIII), No devolución, de 1977, párrafo c.

23En el informe de la Tercera Comisión de la Asamblea General (32º periodo de sesiones), aparecen
las observaciones siguientes: Durante el debate, varios oradores se refirieron a la cuestión del proyecto
de Convención sobre Asilo Territorial. La Presidenta observó que, de conformidad con la resolución 3456
(XXX) de la Asamblea General de 9 de diciembre de 1975, se había celebrado en Ginebra del 10 de ene-
ro al 4 de febrero de 1977 una Conferencia de Plenipotenciarios. La Conferencia no había podido cum-
plir plenamente su mandato dentro del plazo fijado y recomendó que la Asamblea General considerara la
cuestión de convocar oportunamente otro periodo de sesiones de la Conferencia.
Las declaraciones hechas en la Comisión revelaron que, si bien era necesario volver a convocar la
Conferencia, también era evidente que ésta se debía preparar con cuidado y minuciosamente. Teniendo en
cuenta la información proporcionada por el Alto Comisionado de que se estaban celebrando consultas con
los gobiernos a este respecto, la Presidenta propuso que el Alto Comisionado mantuviera al Secretario
General al tanto de los progresos de esas consultas a fin de que, en su periodo de sesiones siguiente, la
Asamblea General dispusiera de más información para decidir cual sería el momento apropiado para volver
a convocar la Conferencia. Como no se presentó a la Comisión ninguna propuesta para que se adoptara
oficialmente una decisión o aprobara una resolución al respecto, la Presidenta propuso que la declaración
en la que ella había resumido la situación se reflejara adecuadamente en el informe de la Tercera Comi-
sión. Como no hubo objeciones, así quedó acordado. Documento A/32/352, párrafos 12 y 13.
giado. De esto, la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 pasan a los dere-

chos y deberes de los refugiados en los países que les otorguen asilo, sin tocar
el tema del acto de otorgamiento de dicho asilo.
34. En efecto, en estos instrumentos internacionales la palabra asilo se men-

ciona en el preámbulo de la Convención de 1951 en relación con el principio
de la solidaridad internacional, cuando la carga es demasiado onerosa para un
Estado (preámbulo, párrafo 4º). También se menciona en el Acta Final de la
Conferencia de Plenipotenciarios, cuando se recomendó a los Estados que si-
gan recibiendo a los refugiados en sus territorios y actúen de común acuerdo,
con verdadero espíritu de solidaridad internacional, a fin de que los refugiados
puedan hallar asilo... (Recomendación D).
35. Reconocimiento de la condición de refugiado y otorgamiento de asilo son

diferentes; y el reconocimiento de aquella condición no obliga a la concesión de
asilo. Bajo la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967, los Estados se obli-
gan, inter alia, a respetar ciertos principios de protección, y a determinar la
condición de refugiado de las personas que solicitan esa condición. No tienen
obligación de permitir a los refugiados reconocidos permanecer en sus terri-
torios indefinidamente. Ahora bien, en caso de permitirles la permanencia en
el territorio, acto de concesión del asilo, los Estados se comprometen a respetar
los derechos y obligaciones que establecen la Convención de 1951 y el Pro-
tocolo de 1967.24
36. Sin duda, el asilo es el punto más débil de la estructura de las Naciones
Unidas para la protección y asistencia de refugiados, debido a la incertidum-
bre de su otorgamiento. Sin embargo, antes de proseguir conviene hacer cier-
tas aclaraciones acerca del alcance de la palabra asilo en el Sistema de las Na-
ciones Unidas.
37. En el sistema universal, el asilo tiene la función de brindar protección a

través de la aplicación de principios de protección del derecho de los refugia-
dos y del reconocimiento de la condición de refugiado, y encontrar un Estado
donde el refugiado pueda residir, continuar con su vida y lograr sus aspiracio-
nes.25 Fuera de la región latinoamericana, se habla de solicitantes de asilo,
24 Los derechos y obligaciones de los refugiados en el país de asilo se estudian en la introducción al
volúmen I de esta serie. Esa introducción lleva por título Resumen del derecho de los refugiados.
25 Galindo Vélez, Francisco, El derecho de los refugiados. Jurídica: Anuario del Departamento de
Derecho de la Universidad Iberoamericana, núm. 30, México, 2000, pp. 225.

asylum seekers y demandeurs dasile. En América Latina cada vez es más

común hablar de solicitantes de refugio, pero este tema se abordará en otra
parte de este estudio.
38. Cuando en el sistema universal se habla de sistema de asilo, se hace refe-

rencia a un sistema nacional que pone en marcha las disposiciones de la Con-
vención de 1951 y el Protocolo de 1967, la Declaración de Cartagena y la
Convención de la OUA en los países que suscriben esos instrumentos, las re-
soluciones de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social
(ECOSOC), y las Conclusiones del Comité Ejecutivo del ACNUR.
39. Se trata, por lo tanto, de un sistema nacional, un corpus juris, con normas
y procedimientos claros que ponen en marcha las obligaciones internacionales
establecidas por el derecho de los refugiados. Esto incluye, inter alia, medidas
para solicitantes en puestos fronterizos, aplicación del principio de no devolu-
ción, procedimientos para entrevistar a solicitantes, para determinar su condición
de refugiado, que debe incluir una segunda instancia de revisión o apelación, do-
cumentos de identidad y de viaje para los refugiados reconocidos, respeto, por
lo menos, de los derechos establecidos en la Convención de 1951 y el Protocolo
de 1967, cooperación con el ACNUR, permitiéndole realizar su trabajo de
protección internacional y de supervisión de la aplicación de la Convención y
del Protocolo (artículos 35 y II, respectivamente).
40. También procede recordar que en el sistema universal el término refugia-

do se refiere tanto a refugiados ya reconocidos como a los que están solicitando
esa condición. Esto se debe al principio general del derecho de los refugiados
que establece que la condición de refugiado es declarativa y no constitutiva.
41. El refugiado necesita, además de protección contra el retorno forzado a un

país donde su vida, libertad o integridad física corran o puedan correr peligro
(principio de no devolución, generalmente conocido por su versión en francés,
non refoulement), un lugar donde pueda desarrollar normalmente su vida.
42. Algunos especialistas consideran que el asilo está implícito en la Conven-

ción de 1951, puesto que ésta contiene innumerables disposiciones para el trato
de los refugiados en los países que les permiten permanecer en sus territorios.
La dificultad con esta interpretación es que, incluso si el asilo está implícito en
la Convención, choca con una regla consuetudinaria, y la única forma de cam-
biar una norma de esta naturaleza sería a través de un instrumento internacio-
nal con lenguaje claro y explícito.
43. La situación es diferente si se aborda desde el punto de vista de las obliga-

ciones para los Estados que contiene la Convención de 1951 en relación con
el principio de no devolución (artículo 33). Ciertamente, esta disposición de la
Convención contiene excepciones por razones de seguridad o de orden público.
Ahora bien, si se considera que las excepciones al principio de no devolución
sólo han de aplicarse en situaciones francamente extraordinarias, la única for-
ma de dar vigencia a este principio es permitiendo que la persona en busca de
asilo permanezca en el territorio del Estado hasta que se determine su condi-
ción de refugiado y se le encuentre una solución duradera.
44. Esto conduce claramente a una obligación de protección o asilo temporal,

sin implicación alguna de que esto derive una obligación del Estado de acep-
tar al refugiado más allá del tiempo necesario para determinar su condición y
encontrar una solución duradera.26 Cuánto dura la temporalidad no se puede
decir, pero en todo caso hay obligación de no devolver a los refugiados a lu-
gares donde pueda correr peligro su vida, libertad o integridad física.
45. El asilo que los Estados otorgan a los refugiados es diferente de la residen-
cia que se brinda a los extranjeros, pues estos últimos gozan, en caso de nece-
sidad, de la protección diplomática de su país. La gran mayoría de los refugia-
dos, tanto con o sin asilo, carecen de este recurso.27 Sin embargo, por medio
de la protección internacional, el ACNUR suple en gran medida esta falta de
protección diplomática y consular, pero su éxito depende de la colaboración
del Estado receptor de refugiados.
26 En el Sistema de las Naciones Unidas se han desarrollado tres soluciones duraderas, a saber, la re-
patriación voluntaria, que significa el regreso voluntario del refugiado a su país, la integración local, con-
sistente en permitir al refugiado permanecer en el territorio del Estado al que llegó después de haber hui-
do del suyo, y el reasentamiento en un tercer país. Se habla de reasentamiento en un tercer país, pues se
considera que el país de origen es el primer país, y el país al que llegó después de abandonar el suyo el
segundo país. La integración local y el reasentamiento implican la concesión del asilo, es decir, brindar
permiso a los refugiados para permanecer, residir y continuar con sus vidas.
En cuestión de reasentamiento, hay que aclarar que pueden presentarse reasentamientos temporales para
proteger a los refugiados. Este tipo de reasentamiento no implica la concesión del asilo.
27 Merece la pena mencionar que hay excepciones importantes, especialmente en América Latina.
Cuando la comunidad internacional inició su labor en favor de los refugiados, los agentes de persecución
eran claramente del Estado o vinculados a él. Después de muchos años, hay una importante evolución, ya
que en ciertas circunstancias, los agentes de persecución no son del Estado ni están vinculados a él, si-
no que provienen de otros sectores, por ejemplo, fuerzas irregulares de oposición, grupos armados vincu-
lados al tráfico de drogas, etc. En estas circunstancias puede haber refugiados que necesitan protección
porque uno de esos grupos los amenaza, y el Estado no está en condiciones de brindarles la protección que
necesitan. No se trata de que el Estado no quiera, sencillamente no puede.
2.4 OTROS ESFUERZOS DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LLENAR

EL VACÍO EN MATERIA DE ASILO
46. Cabe señalar que en ausencia de obligación contractual en materia de asi-

lo, los esfuerzos se han centrado en buscar formas de llenar este vacío por
medio de la práctica. En este sentido, la práctica de los Estados es vital, y si
abordan el asilo de forma humanitaria y liberal, se puede cumplir con el come-
tido que los propios Estados dieron a las Naciones Unidas en materia de pro-
tección de refugiados.
47. Órganos como el Comité Ejecutivo del ACNUR han hecho una encomia-
ble labor de interpretación de los instrumentos vigentes, señalando que en caso
de no proceder el asilo permanente debe acordarse, por lo menos, protección
o asilo temporal. Además, ha proporcionado directrices claras a los Estados
para evitar confusiones y facilitar la concesión del asilo, así como para recor-
darles incansablemente que ellos, en definitiva, son los creadores del Sistema
de las Naciones Unidas para la protección de refugiados, y que la única manera de
ser consecuente con ese objetivo es abordando temas como el asilo con espíritu
humanitario.
48. El Comité Ejecutivo también ha manifestado su preocupación por casos de

refugiados cuyas vidas, libertad o integridad física corren peligro, porque no
logran conseguir asilo en ningún país. Se trata de refugiados trashumantes,
personas que reuniendo todas las condiciones de refugiado deambulan de un
país a otro sin que ninguno les brinde asilo,28 es decir, el derecho de permanecer
28 En su Conclusión núm. 5 (XVIII) de 1977, titulada Asilo, el Comité Ejecutivo del ACNUR mostró
su preocupación por las personas que buscaban asilo [y] tenían serias dificultades en encontrar un país
dispuesto a concederles siquiera un refugio temporal (párrafo b), exortó a los Estados a que aplicaran
prácticas liberales en la concesión de asilo permanente o al menos temporal (párrafo d), y a que coope-
rasen con el ACNUR, con espíritu de solidaridad, en el desempeño de sus funciones, especialmente respecto
del asilo (párrafo e). En la Conclusión núm. 15 (XXX) de 1979, titulada Refugiados sin país de asilo, el
Comité Ejecutivo recordó la obligación humanitaria de los Estados costeros de brindar asilo, o por lo
menos refugio temporal, a refugiados que llegan por vía marítima (párrafo c), enfatizó que el asilo debe
concederse sin discriminación por motivos de raza, religión, opinión política o de país de origen (párrafo
d), y proporcionó directrices claras a los Estados para la concesión de asilo en casos individuales para
tratar de eliminar el problema de refugiados trashumantes (párrafos h a n).
En el Sistemna de las Naciones Unidas se conoce al refugiado trashumante como refugiado en órbi-
ta, pues se ha hecho una traducción literal del concepto inglés de refugee in orbit. Esta traducción literal
no es apropiada en español, por lo que en este estudio se prefiere llamarles refugiados trashumantes. El pro-
blema de los refugiados trashumantes ha sido objeto de mucha preocupación y estudio. Por ejemplo, del
4 al 6 de junio de 1979 se celebró en Florencia, Italia, una mesa redonda, bajo los auspicios del Instituto
Internacional Humanitario y el ACNUR, para considerar los pormenores de este tema. El informe de esta
mesa redonda se encuentra en el documento HCR/120/27/79, GE. 79-4091.
en su territorio. Este es un triste ejemplo de lo que sucede cuando no se otor-

ga asilo a los refugiados, ni se les brinda, por lo menos, protección o asilo tem-
poral. Este tipo de situación puede tener consecuencias gravísimas para las
personas afectadas.
49. En África, el asilo se incluyó en la adaptación regional del Sistema de las Na-
ciones Unidas, a saber, en la Convención de la OUA. Esta Convención contiene
dos disposiciones relativas al asilo. La primera establece que los Estados
miembros de la OUA se comprometen a hacer todo lo que esté a su alcance,
dentro del ámbito de sus legislaciones respectivas, para acoger a los refugia-
dos y para asegurar el establecimiento de aquellos que, por razones fundadas, no
pueden o no desean regresar a su país de origen o al país de su nacionalidad
(artículo 2, párrafo 1º). Ciertamente, esta disposición no contiene nada que
cambie la regla consuetudinaria vigente en materia de asilo.
50. La Convención de la OUA agrega una segunda disposición relativa al asilo

temporal. De esta manera estipula que todo refugiado que no haya recibido
la autorización de residir en ningún país de asilo, podrá ser admitido tem-
poralmente en el primer país de asilo en el que se haya presentado como refugia-
do... (artículo 2, 5º párrafo). La redacción de este artículo tampoco compor-
ta una obligación para los Estados. En todo caso, ambos artículos demuestran
preocupación por la cuestión del asilo y han querido constituir un paso inter-
medio entre un derecho subjetivo y la regla consuetudinaria. El problema con
este tipo de paso intermedio, como ya se ha dicho, es que no hay manera de saber
ni medir cuándo un Estado verdaderamente hace lo que está a su alcance para
conceder asilo.
2.5 SIGNIFICADO DEL RECONOCIMIENTO

DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO29
51. Desde el punto de vista jurídico, la determinación de la condición de refugia-

do, de acuerdo con los instrumentos vigentes en la materia, es el acto por medio
del cual se sustrae a una persona (o a grupos de personas bajo la determinación
colectiva) de la jurisdicción donde tienen fundados temores de persecución por
motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo so-
29 Esta sección se ha tomado de Galindo Vélez, Francisco, Consideraciones sobre la determinación
de la condición de refugiado, Derecho Internacional de los Refugiados, Instituto de Estudios Internacio-

nales (IDEI), Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima, 2001.
cial u opinión política (o de acuerdo con lo que establecen las definiciones

ampliadas de la Convención de la OUA y la Declaración de Cartagena).
52. Sustracción no debe entenderse en el sentido de sacar físicamente a una

persona (o grupo de personas) del territorio del país donde se encuentra o pueda
encontrarse amenazada, sino en el sentido de ponerla bajo una jurisdicción
diferente que evite, inicial y principalmente, que se le regrese al lugar donde
corre o pueda correr peligro. La situación del refugiado, después del acto de sus-
tracción de una jurisdicción, es un acto separado y diferente; el asilo es el permi-
so de residir en el territorio de un Estado, durante el tiempo que sea necesario.
53. Debe recalcarse que el ACNUR, en tanto que agencia de las Naciones
Unidas que se ocupa de refugiados, ha sido facultado para sustraer a personas de
las jurisdicciones donde pueden tener temores fundados de persecución, como
parte de su labor de protección internacional. Esto se conoce generalmente
como reconocimiento bajo mandato, en referencia al mandato del ACNUR. En
cuanto al acto siguiente, o sea la concesión del asilo, hay que recordar que los
Estados lo siguen guardando celosamente como parte de los atributos de la
soberanía. La función del ACNUR en esta materia se limita a buenos oficios
para convencer a los Estados de otorgar asilo a los refugiados.
2.6 LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN EL SISTEMA

DE LAS NACIONES UNIDAS
54. En el sistema de protección de refugiados edificado por las Naciones Uni-

das, además del asilo, también, en ciertas circunstancias, se ha considerado la
noción de refugio. Como principio general, el refugiado debe recibir asilo para
poder permanecer en el territorio de un Estado que le brinde protección y donde
pueda desarrollar su vida, tenga acceso al empleo, a la educación, la salud, etc.,
hasta que intervengan circunstancias que determinen que su condición de re-
fugiado ha cesado.30 En otras palabras, se trata de un permiso para residir por
el tiempo que sea necesario, desde la perspectiva de protección del refugiado,
y que, con el tiempo, puede llevar al refugiado a obtener la nacionalidad del país
de asilo.
30 Las razones para la cesación de la condición de refugiado se encuentran claramente establecidas en
la Convención de 1951, el Protocolo de 1967, el Estatuto del ACNUR, y la Convención de la OUA. El Co-
mité Ejecutivo ha abordado este tema, por ejemplo, en la Conclusión núm. 69 (XLIII), Cese de aplicación,
de 1992.
55. En la Convención de 1951 se utiliza la palabra refugio en sólo dos ocasio-

nes: En el artículo que trata de la improcedencia de sanción por ingreso o per-
manencia ilegal en el territorio de los Estados (artículo 31), y en la disposición
que trata de la exclusión de los beneficios de la Convención por haber come-
tido graves delitos comunes (artículo 1, F, b).
56. El título del artículo 31 dice: Refugiados que se encuentren ilegalmente

en el país de refugio. El texto del artículo dice así:
1. Los Estados Contratantes no impondrán sanciones penales, por causa de su

entrada o presencia ilegales, a los refugiados que, llegando directamente del terri-
torio donde su vida o su libertad estuviera amenazada en el sentido previsto en
el artículo 1, hayan entrado o se encuentren en el territorio de tales Estados sin
autorización; a condición de que se presenten sin demora a las autoridades y ale-
guen causa justificada de su entrada o presencia ilegales.
2. Los Estados Contratantes no aplicarán a tales refugiados otras restriccio-
nes de circulación que las necesarias; y tales restricciones se aplicarán únicamente
hasta que se haya regularizado su situación en el país o hasta que el refugiado
obtenga su admisión en otro país. Los Estados Contratantes concederán a tal re-
fugiado un plazo razonable y todas las facilidades necesarias para obtener su
admisión en otro país.
57. La disposición relativa a la exclusión por haber cometido graves delitos

comunes establece que: Las disposiciones de esta Convención no serán apli-
cables a persona alguna respecto de la cual existan motivos fundados para
considerar: ...Que ha cometido un grave delito común, fuera del país de refu-
gio, antes de ser admitida en él como refugiada.
58. De la lectura de estos artículos se puede concluir que país de refugio se

refiere al lugar donde la persona que huye por las razones comprendidas en la
definición del término refugiado, llega como resultado de la huida para ponerse
a salvo. En otras palabras, para encontrar refugio. Ahora bien, teniendo en cuenta
los pasos posteriores que comprende el procedimiento cuya finalidad es reco-
nocer la condición de refugiado de solicitantes, y que obtengan asilo en el te-
rritorio de un Estado para seguir adelante con sus vidas, el refugio es un pri-
mer paso o etapa. Por lo tanto, refugio en este sentido forma parte del proceso
de búsqueda y concesión del asilo.
59. La palabra refugio se utiliza también en las conclusiones del Comité Eje-
cutivo del ACNUR. Por ejemplo, el Comité Ejecutivo ha subrayado el carác-
ter excepcional del refugio provisional y la necesidad esencial de que las per-
sonas a las que se ofreciese refugio provisional fuesen objeto de un trato bá-
sicamente humanitario.31 En este sistema también se ha considerado la noción
de buscar refugio. Así, el Comité Ejecutivo ha considerado que en situacio-
nes de afluencia en gran escala, debe admitirse a las personas en busca de asilo
en el Estado donde buscaron refugio en primer lugar 32
60. La palabra refugio también la utiliza el Comité Ejecutivo en relación con

situaciones muy complejas de ingreso masivo de refugiados. En este sentido
ha declarado que en los casos de corrientes de gran magnitud, deberá otor-
garse al menos refugio provisional a las personas en busca de asilo.33
61. La manera en que el Comité Ejecutivo lo ha formulado, por ejemplo, deberá

otorgarse al menos refugio provisional a las personas en busca de asilo, y que
debe admitirse a las personas en busca de asilo en el Estado donde buscaron
refugio en primer lugar, deja bastante claro que el refugio es una parte, o una
etapa, de la búsqueda y concesión del asilo.
62. En relación con la Declaración de Cartagena que se ha aplicado tanto de

manera individual como a personas en situaciones de afluencia masiva, la prác-
tica se ha dado en ambos sentidos. Algunos países sólo han brindado a los refu-
giados refugio provisional con aplicación de normas mínimas de trato huma-
nitario contenidas en la propia Declaración y en la Conclusión 22 del Comité
Ejecutivo del ACNUR. Ha habido circunstancias en que la posibilidad de mo-
vimiento ha sido sumamente limitada, e incluso prohibida. Otros países les han
reconocido los derechos contenidos en la Convención de 1951, permitido acce-
so al trabajo, libre circulación, residencia, etc. En otras palabras, les han brindado
asilo.
63. Conviene mencionar que la palabra asilado también se ha utilizado en este

sistema, por ejemplo, durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Asilo Territorial de 1977. En efecto, esto ocurrió durante el debate sobre una
disposición relativa a la cuestión de las actividades de los asilados.
64. Por lo tanto, en el Sistema de las Naciones Unidas se usan las palabras asilo y
refugio. Ahora bien, la diferencia estriba en que refugio se considera solamente
31Ibid., Conclusión núm. 19 (XXXI), 1980, Refugio provisional, párrafo e.

32Ibid., Conclusión núm. 22 (XXXII), 1981, Protección de las personas que buscan asilo en situacio-
nes de afluencia en gran escala, sección II, A, párrafo 1.
33 Conclusión núm. 15 (XXX), 1979, Refugiados sin país de asilo, párrafo f . Énfasis del autor.
una parte, o una etapa, en el proceso de búsqueda y concesión del asilo. Ade-
más, sólo debe brindarse en situaciones excepcionales, y no sólo en cir-
cunstancias de ingreso masivo de refugiados, sino también a individuos. En toda
circunstancia se debe tratar de conceder asilo. Ahora bien, si no puede hacer-
se, debe brindarse al menos refugio, es decir, por lo menos esa primera etapa.
III. EL ASILO EN EL SISTEMA INTERAMERICANO
65. Conviene destacar que se han realizado esfuerzos regionales que si bien no
transforman el asilo en derecho subjetivo, han producido ciertos compromisos
de los Estados, con las deficiencias que ya se han mencionado. Aunque este
artículo se centra en los sistemas de las Naciones Unidas y el Interamericano,
con cierto análisis de la situación en África, que resulta de la Convención de
la OUA, no hay que olvidar que en otros continentes también se han realizado
esfuerzos regionales considerables, por ejemplo en Europa,34 y, en menor me-
dida, en Asia.35
3.1 OBSERVACIONES GENERALES
66. En el Continente Americano se ha venido codificando un sistema propio

en materia de asilo desde la penúltima década del siglo XIX. Se trata de un sis-
tema que incluso precede a los esfuerzos de la Sociedad de las Naciones y que
34 La Convención Europea sobre Extradición deja claramente establecido que no procede la extradición
por delitos políticos o conexos (artículo 3, párrafo 1). En 1967, el Consejo de Ministros del Consejo de
Europa recomendó actuar con un espíritu particularmente liberal y humanitario en relación con las per-
sonas que buscan asilo en el territorio de los Estados, pero también reconoció la necesidad de salvaguar-
dar el interés nacional y proteger a la comunidad de serios peligros. Se recomendó también que se obser-
vara el principio de no devolución, y que cuando fuera necesaria una excepción, se brindara al individuo
la posibilidad de proseguir a otro país (Consejo de Europa, resolución 14 (1967), titulada Asilo a perso-
nas en peligro de devolución).
El mismo Consejo de Ministros en su Declaración sobre Asilo Territorial de 1977, reafirmó que los
Estados miembros deben mantener su actitud liberal en relación con las personas que buscan asilo en sus
territorios (artículo 1), así como su derecho a otorgar asilo a refugiados comprendidos en la definición
contenida en la Convención de 1951, y a cualquier persona meritoria de recibir asilo por razones huma-
nitarias (artículo 2).
35 En el Continente Asiático, los principios de base en materia de asilo se encuentran en la resolución
sobre Principios Relativos al Trato de Refugiados del Comité Consultivo Afro-Asiático. Se establece que
los Estados tienen el derecho soberano de acordar asilo (artículo III, párrafo 1), recordando que tal con-
cesión no debe considerarse como acto inamistoso (artículo III, párrafo 2), y que en casos en que el asilo
no pueda acordarse por razones imperiosas de seguridad nacional, debe acordarse asilo provisional para
dar tiempo a la persona para encontrar un país dispuesto a recibirla (artículo III, párrafo 4).
codifica prácticas propias a la parte latinoamericana. Estos países dieron el im-

pulso primario como respuesta a las exigencias de la convulsionada historia de
las jóvenes repúblicas. Este sistema está compuesto por varios tratados que se
consideran más adelante. Para los efectos de este estudio se retendrán diez.
67. Este sistema está abierto a los demás países del Continente, es decir, los
países no latinoamericanos, pero en la práctica éstos han mostrado grandes re-
servas y no se han hecho partes de estos tratados. Se trata, por lo tanto, de un Sis-
tema Latinoamericano de Asilo.
68. Hay que destacar, sin embargo, que hay otro sistema de asilo en el Conti-
nente Americano que resulta directamente de los derechos humanos. Se trata
del asilo que se incluye en la Convención Americana sobre Derechos Huma-
nos, también conocida como Pacto de San José.36 Este sistema se acerca más
al de las Naciones Unidas, pues se basa en los derechos humanos. Y la Conven-
ción Americana ha sido suscrita por varios países no latinoamericanos del con-
tinente con regímenes jurídicos diferentes,37 por lo que se puede pensar que cons-
tituye un Sistema Interamericano propiamente dicho. Este sistema no incluye
el asilo diplomático, marcando así una clara diferencia con el Sistema latinoame-
ricano, y acorde con lo que establece el Sistema Universal de las Naciones Unidas.
69. Desde el advenimiento del Sistema de las Naciones Unidas para la protec-
ción y asistencia de refugiados, y de la Convención Americana de Derechos
Humanos, se puede decir, para propósitos de análisis, que en la parte latinoa-
mericana del Continente Americano coexisten tres sistemas de protección de
perseguidos por razones políticas y otras. Éstos son:
el Sistema Universal de las Naciones Unidas;

el Sistema Latinoamericano que se basa en varios tratados codificados des-
de 1889; y
el Sistema Interamericano que resulta de la Convención Americana de
Derechos Humanos.
70. Procede analizar el alcance de los sistemas regionales y tratar de identifi-

car si existe alguna manera de lograr coordinación con el sistema universal,
partiendo de la base de que los tres no son antagónicos, sino complementarios.
36 Adoptada en San José, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969, durante la Conferencia Especiali-
zada sobre Derechos Humanos.

37 Barbados, Dominica, Grenada, Jamaica, Surinam, Trinidad y Tobago.
71. Hay que recalcar que el análisis que se presenta en este estudio no preten-
de ser exhaustivo, sino sencillamente brindar una idea bastante clara de lo que
comportan estos sistemas.
3.2 EL SISTEMA LATINOAMERICANO DE ASILO
72. Es imprescindible señalar que el asilo en este sistema tiene dos variantes:
el asilo diplomático, que algunos instrumentos mencionan con el nombre

de asilo político; y
el asilo territorial, también llamado refugio.
73. Para los objetivos de este estudio pueden retenerse los siguientes tratados
y convenciones:
el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889; trata del asilo
territorial en los artículos 15, 16 y 18, del asilo diplomático en el artículo
17, y de la negativa de extradición por delitos políticos o comunes conexos
con los políticos en el artículo 23;38
el Acuerdo sobre Extradición de 1911, conocido generalmente como
Acuerdo Bolivariano; trata la negativa de extradición por delitos políticos
o conexos en el artículo 4, menciona la búsqueda de asilo en el artículo 1,
y reconoce la institución del asilo en el artículo 18;39
la Convención sobre Asilo de 1928; trata el asilo diplomático, pero contie-
ne una disposición relativa a la extradición de acusados o condenados por
delitos en territorio extranjero;40
38 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 23 de enero de 1889 durante el Primer Congreso Sudameri-
cano de Derecho Internacional Privado. Ha sido ratificado por Argentina, Bolivia, Paraguay, Perú, que lo
denunció posteriormente, y Uruguay.
39 Firmado en Caracas, Venezuela, el 18 de julio de 1911 durante el Congreso Bolivariano. Son par-
tes: Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela. El 10 de agosto de 1935 se firmó en Quito, Ecuador,
el Acuerdo Interpretativo del Acuerdo de Extradición de 18 de julio de 1911. El objeto del Acuerdo Inter-
pretativo fue determinar el tiempo de detención provisional del prófugo que puede ser exigido por el Estado
requirente, como parte del procedimiento de petición de extradición que no se fija en el Acuerdo (artículo
9, inciso 2). El plazo fue fijado en 90 días para países bolivarianos limítrofes, y en 120 días para países
bolivarianos no limítrofes.
En relación con el asilo, el Acuerdo de 1911establece que fuera de las estipulaciones del presente
Acuerdo, los Estados signatarios reconocen la institución del asilo, conforme a los principios del Derecho
Internacional (artículo 18). No establece una distinción entre asilo territorial y asilo diplomático, pero al
tratarse de un acuerdo sobre extradición se considera que se trata solamente del asilo territorial.
40 Firmada en La Habana, Cuba, el 20 de febrero de 1928 durante la Sexta Conferencia Internacional
Americana. Ha sido ratificada por Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala,
el Código de Derecho Internacional Privado de 1928, conocido general-

mente como Código de Bustamante, en honor al Dr. Antonio Sánchez de
Bustamante y Sirvén, reconocidísimo jurisconsulto cubano. Trata de la ne-
gativa de extradición por delitos políticos y conexos en sus artículos 355
y 356;41
la Convención sobre Asilo Político de 1933; trata el asilo diplomático
solamente;42
el Tratado sobre Asilo y Refugio Políticos de 1939; trata el asilo diplomá-
tico del artículo 1 al 10, y el asilo territorial del artículo 11 al 15; 43
el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1940; trata de la nega-
tiva de extradición por delitos políticos, por delitos comunes ejecutados con
fin político, y por delitos comunes cuando a juicio del juez o tribunal re-
querido media propósito político preponderante, en su artículo 20, párra-
fos d, e y f, respectivamente;44
la Convención sobre Asilo Territorial de 1954;45
Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Uruguay y Perú. Firmada pero no ratificada por
Argentina, Bolivia, Chile y Venezuela. La República Dominicana la denunció en 1954. Haití la denunció
en 1967, pero revocó la denuncia en 1974.
La disposición relativa a la protección en territorio extranjero de acusados o condenados por delitos
comunes establece que si dichas personas se refugiaren en territorio extranjero, la entrega se efecturá me-
diante extradición, y sólo en los casos y en la forma que establezcan los respectivos Tratados y Conven-
ciones o la Constitución y leyes del país de refugio (artículo 1, párrafo 3).
41 Suscrito en La Habana, Cuba, el 23 de febrero de 1928. Ha sido ratificado por Bolivia, Brasil, Cos-
ta Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú, Re-
pública Dominicana y Venezuela. La cantidad de reservas y declaraciones formuladas por los países en el
momento de la ratificación presenta una situación complejísima que hace difícil saber qué régimen está
vigente entre qué Estados.
Durante esta Conferencia también se adoptó la Convención sobre Funcionarios Diplomáticos que se
refiere a la entrega de perseguidos o condenados por delito común refugiados en una misión (artículo 17),
y la Convención sobre Agentes Consulares, por la que se les obliga a entregar a acusados o condenados
que se refugien en consulados (artículo 19).
42 Firmada en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933 durante la Séptima Conferencia In-
ternacional Americana. La han ratificado Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y República Dominicana. La
firmaron, pero no ratificaron, Argentina y Uruguay. República Dominicana la denunció en 1954. Haití la
denunció en 1967, pero revocó la denuncia en 1974.
43 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 4 de agosto de 1939 durante el Segundo Congreso Sudame-
ricano de Derecho Internacional Privado. Ratificado por Paraguay y Uruguay.

44 Firmado en Montevideo, Uruguay, el 19 de marzo de 1940 durante el Segundo Congreso Sudame-
ricano de Derecho Internacional. Revisa el Tratado de 1889. Ha ratificado Uruguay.

45 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 28 de marzo de 1954 durante la Décima Conferencia Inter-
americana. La han ratificado Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití (que
la denunció y posteriormente revocó la denuncia), México, Panamá, Paraguay, Uruguay y Venezuela. La
firmaron, pero no ratificaron, Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Cuba, Honduras, Nicaragua, Perú y
República Dominicana.
la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954;46

la Convención Interamericana sobre Extradición de 1981; trata de la ne-
gativa de extradición por delitos políticos, delitos conexos y delitos comunes
perseguidos con una finalidad política en su artículo 4, párrafo 4, y cuando
pueda inferirse que media propósito persecutorio por razones de raza, re-
ligión o nacionalidad en el artículo 4, párrafo 5.47
74. Como se ha visto, este sistema lo componen numerosos tratados y conven-

ciones. Las normas aplicables entre Estados partes de estos instrumentos son
difíciles de determinar, porque no se ha declarado que el instrumento posterior
prima sobre el anterior, y todos los tratados, a menos que dispongan otra cosa,
siguen vigentes entre las partes. Además, como no todos los países son partes
de los mismos instrumentos ni han hecho las mismas reservas, algunos están
obligados por ciertas disposiciones y otros lo están por otras. También resul-
ta interesante observar que no todos los tratados y convenciones cubren la
totalidad de América Latina y hay unos que son más de tipo subrregional, ya que
sólo países de ciertas subregiones se han hechos partes.48
75. Procede aclarar que algunos instrumentos no mencionan específicamente

la palabra asilo, sino que se refieren a la improcedencia de extradición, en casos
en que esté motivada por causas políticas o comunes conexas con políticas.
Ahora bien, conviene recordar que la extradición tampoco procede por ciertos
delitos comunes que establecen los propios instrumentos.
46 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 28 de marzo de 1954 durante la Décima Conferencia Inter-

americana. La han ratificado Argentina, Brasil, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití,
México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. La firmaron, pero no
ratificaron, Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Honduras y Nicaragua. Haití la denunció en 1967, pero re-
vocó la denuncia en 1974.
47 Suscrita en Caracas, Venezuela, el 25 de febrero de 1981 durante la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Extradición. La han ratificado Costa Rica, Ecuador, Panamá y Venezuela. La han
firmado, pero no ratificado, Argentina, Bolivia, Chile, El Salvador, Guatemala, Haití, Nicaragua, Paraguay,
República Dominicana y Uruguay. Esta Convención resulta del esfuerzo para elaborar un instrumento que
elimine los conflictos entre el Código de Bustamante y los Tratados de Montevideo.
48 Esta distinción entre tratados regionales y subregionales la hace Héctor Gross Espiell en su estudio
titulado El derecho internacional americano sobre asilo territorial y extradición en sus relaciones con la
Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el estatuto de los refugiados, asilo y protección inter-
nacional de Refugiados en América Latina, Universidad Autónoma de México, 1982, pp. 33-81. Este ar-
tículo también sirvió de introducción al libro del ACNUR titulado Compilación de instrumentos jurí-
dicos interamericanos relativos al asilo diplomático, asilo territorial, extradición y temas conexos, volumen
II, San José, Costa Rica, 1992, pp. XIII-LIVI.
El Tratado de Derecho Penal Internacional de 1889 y el Acuerdo Bolivariano de 1911 son ejemplos
de tratados subregionales.
76. En relación con el asilo diplomático o político, cabe recordar que se pue-
de brindar en legaciones, aeronaves o buques.49 Por su parte, el asilo territorial
o refugio se otorga en el territorio del Estado a donde la persona ha llegado al
haber dejado su país. Mientras que el asilo territorial se practica en todo el mun-
do, en la actualidad, el asilo diplomático sólo se reconoce como institución vi-
gente en los países latinoamericanos.
77. Sin embargo, en relación con la práctica del asilo diplomático hay que re-
cordar que muchos países no latinoamericanos lo han otorgado en diferentes
momentos de su historia.50 En cuanto al asilo diplomático en el Sistema de las
Naciones Unidas, a petición de la Asamblea General,51 el Secretario General
circuló un informe en que se confirma la práctica limitada del asilo diplomá-
tico.52 Desde entonces, la consideración de este tema por las Naciones Unidas
quedó pospuesto indefinidamente.53 Por fin, en el Sistema Interamericano tam-
49 En tratados como el de 1939 se establece, por ejemplo, que cuando el número de asilados es impor-
tante, los agentes diplomáticos o comandantes pueden habilitar otros lugares, bajo el amparo de su ban-
dera, para albergar a los asilados, manteniendo informado al gobierno del Estado territorial (artículo 8).
50 De acuerdo con Francisco Parra, en España se habían dado casos de asilo diplomático, por ejemplo, de
1833 a 1876, después de la muerte de Fernando VII. En 1841 y en 1843 el Caballero dAlborgo, encargado
comercial de Dinamarca en Madrid, brindó asilo a numerosos adversarios de Esparpeto, y cuando sus pro-
tegidos tomaron el poder le dieron el título de Barón del Asilo. En 1875, el Ministro de los Estados Uni-
dos en Madrid, al dar asilo al Sr. de Castro, justificó su acción ante su gobierno alegando que esta era una
práctica común en Madrid. En 1911, el Cónsul de los Estados Unidos en Matamoros concedió refugio
temporal al General Estrada. Casos citados en Parra, Francisco (Ministro de Venezuela en Perú), El Dere-
cho de Asilo: A los Estudiantes del Perú, Librería e Imprenta Gil, S.A., Lima, Perú, 1936, pp. 9-10.
Otros ejemplos que se pueden señalar, de acuerdo con Carlos Torres Gigena: En 1865 la Legación de los
Estados Unidos brindó asilo al General Canseco, Vicepresidente del gobierno peruano que había sido
depuesto. Además, durante los mismos sucesos Francia brindó asilo a varias personalidades del gobierno de-
puesto. El Reino Unido otorgó asilo en un buque de guerra que se encontraba en Argentina al General Juan
Manuel de Rosas en 1852. Un año antes, en su Legación en Buenos Aires, el Reino Unido había concedido
asilo a varios funcionarios argentinos. Casos citados en Torres Gigena, Carlos, Asilo Diplomático: Su Práctica
y su Teoría, La Ley, S.A., Buenos Aires, Argentina, 1960, pp. 50 y 154.
El asilo brindado en embajadas en Madrid durante la Guerra Civil Española, fue objeto de largas dis-
cusiones en el seno del Consejo de la Sociedad de las Naciones. Un resumen de los debates se encuentra
en el Informe del Secretario General sobre el asilo diplomático, documento de las Naciones Unidas A/
10139 (Part II), de 22 de septiembre de 1975, párrafos 142 a 150.
Muchas embajadas de países no latinoamericanos también brindaron asilo en Santiago después del
golpe militar en 1973.
51 Asamblea General, resolución 3321 (XXIX) de 14 de diciembre de 1974.
52 Documento de las Naciones Unidas A/10139, Part I and Add. 1 and Part II. Los debates en torno a este
tema fueron riquísimos y pueden consultarse en los siguientes documentos: A/C.6/SR.1551 de 28 de oc-
tubre de 1975; A/C.6/SR.1552 de 29 de octubre de 1975; A/C.6/SR.1554 de 31 de octubre de 1975; A/C.6/
SR.1555 de 3 de noviembre de 1975; A/C.6/SR.1556 de 4 de noviembre de 1975; y A/C.6/SR.1557 de 4 de
noviembre de 1975. El asilo diplomático se discutió bajo el número de agenda 111.
53 Asamblea General, resolución 3497 (XXX) de 15 de diciembre de 1975. En todo caso, es interesante
recordar que, en 1973, después del golpe militar en Chile, el nuevo Gobierno aceptó que se establecieran
bién queda excluido en virtud de la disposición de la Convención Americana

relativa al asilo (véase la sección 3.4 de este estudio).
3.2.1 Naturaleza del asilo en el Sistema Latinoamericano
78. Los instrumentos latinoamericanos se refieren al asilo y a la naturaleza del

asilo en formas diferentes. En el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de
1889, el asilo se establece como una institución inviolable para perseguidos
políticos (Título II, artículo 16). Por su parte, el Acuerdo de 1911 se limita a
decir que fuera de las estipulaciones de ese Acuerdo, los Estados signata-
rios reconocen la institución del asilo, conforme a los principios del derecho
internacional (artículo 18).
79. La fórmula utilizada en la Convención sobre Asilo de 1928 es diferente,

pues estipula que el asilo diplomático debe ser respetado en la medida en que,
como un derecho o humanitaria tolerancia, lo admitieren el uso, las Conven-
ciones y las leyes del país de refugio, y las disposiciones de dicha Convención
(artículo 2). Ahora bien, la Convención sobre Asilo Político de 1933 acentúa
el carácter apolítico y humanitario del asilo al establecer que el asilo políti-
co, por su carácter de institución humanitaria, no está sujeto a reciprocidad,
y que todos los hombres pueden estar bajo su protección, sea cual fuere su
nacionalidad (artículo 3).
80. El Tratado sobre Asilo y Refugio Político de 1939 estipula, en relación con
el asilo diplomático, solamente que el asilo puede concederse sin distinción
de nacionalidad ... (Capítulo I, artículo 1). En materia de asilo territorial, el
mismo Tratado establece que es inviolable para los perseguidos... (Capítu-
lo II, artículo 1, párrafo 1).
81. Bajo la Convención sobre Asilo Territorial de 1954, todo Estado tiene
derecho, en ejercicio de su soberanía, a admitir dentro de su territorio a las
refugios (safe heavens) para refugiados que se encontraban en aquel país. Estos refugios los administró un
Comité Nacional que incluía representantes de las iglesias, y los refugiados que deseaban salir de Chile
podían recibir la asistencia y protección necesarias. De ahí podían emigrar a varios países de segundo asilo
que generosamente respondieron al llamado del Alto Comisionado. Por supuesto, la idea de santuarios en
los que las personas pueden buscar asilo no es nueva en la historia, pero el establecimiento de refugios (safe
havens), que también se utilizó con los asiáticos sujetos a órdenes de expulsión en Uganda, antes de su
salida de ese país, constituye un instrumento novedoso en la práctica y la experiencia de la protección
internacional, diferente del asilo diplomático que se basa en la inviolabilidad de los locales diplomáti-
cos o en la reciprocidad y el consentimiento del Estado anfitrión. Documento de la Asamblea Gene-
ral A/AC.96/508 de 18 de septiembre de 1974, párrafo 18. Traducción libre a partir del texto en inglés.
personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho nin-
gún otro Estado pueda hacer reclamo alguno (artículo I). Agrega que cual-
quier violación de soberanía consistente en actos de un gobierno o de sus agen-
tes contra la vida o la seguridad de una persona, ejecutados en el territorio de
otro Estado, no puede considerarse atenuada por el hecho de que la persecu-
ción haya empezado fuera de sus fronteras u obedezca a móviles políticos o a
razones de Estado (artículo II, párrafo 2).
82. Para la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954, el asilo será res-
petado por el Estado territorial de acuerdo con las disposiciones de la misma
Convención (artículo I, párrafo 1). También dispone que todo Estado tiene
derecho de conceder asilo; pero no está obligado a otorgarlo ni a declarar por
qué lo niega (artículo II). Se establece también que el asilo diplomático no
estará sujeto a reciprocidad, y que toda persona, sea cual fuere su naciona-
lidad, puede estar bajo la protección del asilo (artículo XX). Finalmente, la
Convención de 1981 estipula que nada de lo dispuesto en esta Convención po-
drá ser interpretado como una limitación del derecho de asilo, cuando éste pro-
ceda (artículo 6).
83. La terminología no es la misma en todos los tratados y convenciones lati-

noamericanos relativos al asilo y la extradición, ni todos contienen las mismas
disposiciones. Pero tampoco hay contradicción entre ellos y se puede hacer un
esfuerzo para identificar varios principios rectores:
que el asilo, territorial o diplomático, es una institución apolítica, humani-

taria e inviolable;
que otorgar el asilo no es causa de reclamo por parte de otros Estados;
que toda persona sea cual fuere su nacionalidad se puede beneficiar del
asilo, lo que significa que no sólo se aplica a oriundos de países latinoa-
mericanos;
que el Estado no tiene obligación de conceder asilo, de acuerdo con la regla
consuetudinaria de que es atributo propio de su soberanía;
que se proscriben actos considerados atentatorios, aun comenzados en otro
Estado; y
que la calificación de las causas que motivan el asilo corresponde al Es-
tado que lo otorga, lo que ciertamente no se menciona de manera expresa
en todos los instrumentos. La existencia de esta costumbre regional lati-
noamericana fue cuestionada por la Corte Internacional de Justicia en el
caso del asilo del Dr. Víctor Raúl Haya de la Torre, que opuso a Colom-
bia y Perú.
3.2.2 Personas que se pueden beneficiar del asilo
84. Los instrumentos latinoamericanos concuerdan en que el asilo, tanto terri-

torial como diplomático, sólo procede por razones políticas. Sin embargo, no
hay uniformidad en cuanto al aspecto político y su relación directa con la per-
sona. Es así que según el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889,
el asilo debe brindarse a perseguidos por delitos políticos (Título II, artículo
16 en relación con el asilo territorial, y 17 en relación con el asilo diplomático).
El Acuerdo Bolivariano de 1911 establece que no se acordará la extradición
de ningún prófugo criminal si el hecho por el cual se pide se considera en el
Estado requerido como delito político o hecho conexo con él, o cuando la perso-
na contra quien obra la demanda prueba que ésta se ha hecho con propósito de
juzgarle o castigarle por un delito político o hecho conexo con él (artículo 4).
85. La Convención sobre Asilo de 1928 estipula que el asilo, diplomático bajo
esta Convención, es procedente en casos de delincuentes políticos (artículo
2). La Convención sobre Asilo Político de 1933, que al igual que la anterior sólo
trata del asilo diplomático, no especifica en qué casos procede el asilo, sino que
al sustituir el artículo 1 de la Convención de 1928, indica solamente que no es
lícito para los Estados dar asilo en legaciones, naves de guerra, campamen-
tos o aeronaves militares, a los inculpados de delitos comunes que estuvieron
procesados en forma o que hubieren sido condenados por tribunales ordinarios,
así como a los desertores de tierra y mar (artículo 1). Esta es una fórmula
interesante, pues se presenta en sentido de exclusión dejando claro a quién no
se puede otorgar asilo.
86. Según el Código de Bustamante, están excluidos de la extradición los

delitos políticos y conexos, y se establece que tampoco ha de concederse
si se probare que la petición de entrega se ha formulado de hecho con el fin
de juzgar y castigar al acusado por un delito de carácter político (artículos 355
y 356, respectivamente).
87. Por su parte, el Tratado sobre Asilo y Refugio Políticos de 1939 establece
que el asilo diplomático sólo puede concederse a perseguidos por motivos o
delitos políticos y por delitos comunes concurrentes en que no procede la ex-
tradición (Capítulo I, artículo 2). En relación con el asilo territorial, se dispone
que procede para los perseguidos ya mencionados (Capítulo II, artículo 11).
Por lo tanto, el asilo diplomático y el asilo territorial consagrados en este Tra-
tado protegen a perseguidos por motivos o delitos políticos y delitos comunes
conexos con los políticos.
88. El Tratado de Derecho Penal Internacional de 1940 que modifica el Tra-

tado de 1889, señala que la extradición no procede, inter alia, por delitos po-
líticos, por delitos comunes ejecutados con un fin político, salvo que a jui-
cio del juez o del tribunal requerido, predomine manifiestamente el carácter
común, por delitos comunes cuando a juicio del juez o del tribunal del Es-
tado requerido pueda inferirse de las circunstancias que rodean el pedido, que
media propósito político preponderante en su presentación. Tampoco procede
por delitos esencialmente militares, con exclusión de los que se rigen por el
derecho común (Título II, Capítulo I, artículo 20, incisos d, e, f y g, res-
pectivamente).
89. La Convención sobre Asilo Territorial de 1954 establece que todo Estado
tiene derecho, en ejercicio de su soberanía, a admitir dentro de su territorio a
las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este derecho
ningún otro Estado pueda hacer reclamo alguno (artículo I). Esta fórmula es
sumamente amplia, pero refleja claramente el poder discrecional del Estado
territorial.
90. Esta Convención agrega que la extradición no es procedente cuando se

trate de personas que, con arreglo a la calificación del Estado requerido, sean
perseguidas por delitos políticos o por delitos comunes cometidos con fines
políticos, ni cuando la extradición se solicita obedeciendo a móviles predomi-
nantemente políticos (artículo IV). Por su parte, la Convención sobre Asilo
Diplomático del mismo año dispone que el asilo puede otorgarse a personas
perseguidas por motivos o delitos políticos (artículo 1).
91. Finalmente, bajo la Convención de 1981, no procede la extradición en caso

de delitos políticos, o de delitos conexos, o de delitos comunes perseguidos
con una finalidad política, ni cuando de las circunstancias del caso puede in-
ferirse que media propósito persecutorio por consideraciones de raza, religión
o nacionalidad, o que la situación de la persona corra riesgo de verse agrava-
da por alguno de tales motivos (artículo 4, párrafos 4 y 5, respectivamente).
92. De la lectura de las razones presentadas en los instrumentos latinoameri-

canos que motivan el otorgamiento del asilo, territorial o diplomático, o la
negativa de extradición, se desprende que no existe una formulación común
para todos. Aparecen las figuras de:
perseguido político;
delito político;
delitos o motivos políticos;

delito común conexo con el político;
delitos comunes perseguidos con finalidad política.
93. La figura de perseguido político implica que la persona ya es perseguida,

pero se ignora si es por haber cometido un delito. En la figura de delito políti-
co, se entiende que se ha cometido un delito, o que en la mente de los perse-
guidores se considera que la persona perseguida ha cometido un delito, y como
en el caso del perseguido político, que la persona ha sido identificada y singu-
larizada. El caso del delito político también implica que la persona ha sido un
agente activo, puesto que se considera que ha cometido un delito. La figura de
motivos políticos es bastante más amplia, pues no requiere, a priori, que se
haya cometido un delito, o que los agentes de persecusión consideren que lo
ha cometido.
94. La figura de delito común conexo con el político implica que se ha come-
tido un delito de naturaleza común en el que prima un objetivo político. En
cuanto a delitos comunes perseguidos con finalidad política, aunque el delito
cometido sea común, su objetivo también es político y, en la mente de los per-
seguidores, la persecución es por móviles políticos. Lo que sucede en la mente
de los perseguidores es fundamental, pues con razón o sin ella, puede determi-
nar el futuro de las personas perseguidas.
95. Puede decirse que la diferencia de terminología se debe esencialmente a lo

que se entiende por político en cada tiempo histórico, y a las preocupaciones
políticas imperantes. Estas consideraciones de tipo político han ocasionado el
desarrollo de un sistema bastante variado e incluso desordenado en el sentido
de que hay normas que aparecen en unos instrumentos, pero no en otros, por
ejemplo, en materia de calificación. En todo caso, para entender estos concep-
tos conviene tener en cuenta las principales teorías interpretativas.54
54 Las principales teorías interpretativas se encuentran bien resumidas en el documento de la Comisión
Internacional de Juristas titulado Aplicación de las Declaraciones y Convenciones Internacionales Re-

ferentes al Asilo en América Latina publicado en Ginebra, Suiza, en septiembre de 1975 (Núm. S-3191
(b)), pp. 17 y 18. Éstas son:
La teoría objetiva. De acuerdo con ella, delito político es el que viola las normas que protegen la
sobreanía, independencia, integridad o seguridad del Estado, del orden político interno o del orden
constitucional. Por ejemplo, los casos de subversión, rebelión, insurrección, motín, atentado a la
Constitución política, espionaje, etc. En general, estos delitos están comprendidos en la ley bajo el
título de Delitos contra el Estado, contra la patria o contra el orden político interno. Esta teoría
prevaleció en la Conferencia para la Unificación del Derecho Penal de Copenhague de 1935. En esa
96. El hincapié en la singularización de la persona, que aparece a través de las

figuras de delito político, de perseguido político y de delito común conexo con
el político, responde al propio desarrollo histórico de los países latinoameri-
canos que han sido los autores del desarrollo y posterior codificación de la
práctica del asilo en esta región. Originalmente, el Sistema Latinoamericano de
Asilo se desarrolló teniendo en cuenta la experiencia de personas de signifi-
cación social y política que buscaban escapar a la persecución pasando volun-
taria o forzadamente a país extranjero, y que siendo los perdedores del momen-
to devenían más tarde gobernantes o miembros del partido gobernante. 55
97. Dentro del mismo orden de ideas se puede señalar que la Comisión Inter-
americana de Derechos Humanos en su informe a la Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos de 1981-1982, manifestó que hasta el
año 1960 los exiliados políticos de los países americanos se trasladaban con
relativa facilidad a los países vecinos donde generalmente se les concedía el
asilo de conformidad con las disposiciones de convenios internacionales vigen-
tes y de la legislación interna. Un informe sobre refugiados políticos en Amé-
rica, preparado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, seña-
laba que varios factores habían previamente asegurado la aceptación y la
absorción de la mayoría de los refugiados latinoamericanos en la región.
ocasión, se proyectó una definición en los siguientes términos: Son delitos políticos las infraccio-
nes dirigidas contra la organización o el funcionamiento del Estado (párrafo 61).
La teoría subjetiva, que tiene en cuenta primordialmente los móviles y los fines que busca el trans-
gresor. Concede un relieve más acusado a los elementos psicológicos del delito. Con ésta se amplía
generalmente el campo de los delitos políticos, incriminando como tales a aquellos delitos previs-
tos como de derecho común, cumplidos no obstante con una finalidad política. Por ejemplo, los casos
de asalto a mano armada, hurto, ocupación o invasión ilegal de la propiedad, falsificación de docu-
mentos, etc. (párrafo 62).
La teoría ecléctica. Esta toma los elementos de cada una de las anteriores. De acuerdo a su clasi-
ficación serán delincuentes políticos los que: transgreden alguna norma que protege la seguridad del
Estado o el orden público interno; o transgreden alguna norma que tutela un bien de derecho común,
no político, siempre que lo hagan con una finalidad política; o para la comisión de un delito político,
para ocultarlo o para evitar la acción de la justicia, se comete, antes o después del delito común. Son
los casos de delitos comunes conexos con los políticos (párrafo 63).
La teoría predominante, que se ha desarrollado en Suiza, de acuerdo con la cual la naturaleza del
delito está determinada por el carácter político o común que predomina en el delito (párrafo 64).
Finalmente, están los casos de delitos del fuero común que no tienen ninguna conexión política,
pero en los que el Estado requirente busca obtener la devolución del delincuente por motivos pre-
dominantemente políticos o perseguirlo por móviles políticos. Se admite que estos delincuentes sean
considerados como delincuentes políticos, desde que corren el riesgo de ser perseguidos por moti-
vos políticos (párrafo 65).
55 Galindo Pohl, Reynaldo, Refugio y asilo en la teoría y la práctica política y jurídica, La protección
internacional de los refugiados en América Central, México y Panamá: Problemas jurídicos y humani-
tarios, Memorias del Coloquio de Cartagena de Indias, 1984, ACNUR, Centro Regional de Estudios del
Tercer Mundo, Universidad Nacional de Colombia, 1985, p. 155.
98. El informe de la Comisión prosigue diciendo que estos factores incluían:

1. Una larga tradición de movimientos de exiliados por motivos políticos de
un país a otro; 2. Un idioma, cultura y tradiciones comunes que facilitaban la
adaptación; 3. El hecho de que los exiliados políticos frecuentemente pertene-
cían a los sectores más ricos y con mejor educación, quienes usualmente man-
tenían inversiones y propiedades en sus países de origen y, por tanto, no se
convertían en un peso económico para el Estado que los recibía.56
3.2.3 Derecho de calificación y derechos y obligaciones de los asilados
99. Quién califica los motivos que dan lugar al asilo es fundamental para que
las personas necesitadas verdaderamente puedan beneficiarse de esta institu-
ción. Como lógicamente no puede pedirse al perseguidor que sea objetivo en
calificar, necesariamente el derecho de calificación incumbe al Estado que
otorga el asilo. Esto parece lógico y se ha reflejado en varios, pero no en todos,
los instrumentos interamericanos relativos al asilo y a la extradición.
100. De acuerdo con el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889, la
clasificación de la naturaleza de los actos corresponde al Estado requerido
para extraditar a la persona (Título III, artículo 23, párrafo 2). Según el Acuerdo
Bolivariano de 1911, en caso de cuestionamiento, será definitiva la decisión
de las autoridades del Estado al que se haga la demanda o que haya concedido
la extradición (artículo 4).
101. En la Convención sobre Asilo Político de 1933 se establece claramente

que la calificación de las causas corresponde al Estado que brinda el asilo (ar-
tículo 2). La Convención sobre Asilo y Refugio Político de 1939 estipula que
la calificación en materia de asilo diplomático (Capítulo I, artículo 3), y de asilo
territorial (Capítulo II, artículo 11, párrafo 2), corresponde al Estado que los
concede.
102. En la Convención de 1954 sobre Asilo Territorial se establece que en caso

de reclamación corresponde al Estado requerido apreciar la prueba presentada
por el Estado requirente (artículo XI), lo que permite entender que el Estado
requerido tiene la facultad, por medio del examen de la prueba que le presen-
ta el Estado requirente, de tomar la decisión final sobre el caso. La Convención
56 Citado en Monroy Cabra, Marco Antonio, El Sistema Interamericano y la Protección de los Refu-
giados, La protección internacional de los refugiados en América Central, México y Panamá: Problemas
jurídicos y humanitarios, op. cit., pp. 245-246.
de 1954 sobre Asilo Diplomático lo establece de manera más clara, estipulando

que la calificación de las causas corresponde al Estado que brinda el asilo (ar-
tículo IV).
103. Según la Convención Interamericana sobre Extradición de 1981, el Estado

requerido debe comunicar sin demora al Estado requirente su decisión respecto
de la solicitud de extradición y las razones por las cuales se concede o se de-
niega (artículo 17).
104. Ahora bien, la Convención de 1928 no resuelve a qué país corresponde

calificar la naturaleza de los hechos que motivan el asilo. La ausencia de esta
mención en la Convención fue objeto de gran polémica en el caso relativo al asilo
otorgado al Dr. Víctor Raúl Haya de la Torre, que opuso a Colombia y a Perú
en la Corte Internacional de Justicia. Se ha dicho anteriormente que la lógica
exige que se considere que la calificación corresponde al asilante; esta lógica no
prevaleció en las consideraciones de los jueces que juzgaron el caso del asilo
que Colombia otorgó al Dr. Haya de la Torre.
3.2.4 Caso de asilo (Colombia contra Perú)57
105. El caso del asilo diplomático que Colombia brindó al conocidísimo po-
lítico peruano Víctor Raúl Haya de la Torre en su embajada en Lima es impor-
tante, porque puso a prueba, a nivel universal, la variante del asilo diplomáti-
co del Sistema Latinoamericano.
a) Antecedentes
106. El 3 de octubre de 1948, hubo una rebelión militar en Perú que el gobierno
controló el mismo día. Sin embargo, el gobierno buscó a los instigadores para
procesarlos, entre ellos, al Dr. Víctor Raúl Haya de la Torre, jefe de la Alianza
Popular Revolucionaria Americana (APRA). Pocos días después, el gobierno
fue depuesto por un golpe militar, y el nuevo gobierno prolongó el estado de
sitio, interrumpió ciertas garantías constitucionales y continuó la búqueda de los
57 La preparación de este resumen se ha basado en los siguientes documentos: Cour Internationale de
Justice, mémoires, plaidoiries et documents, Affaire du droit dasile (Colombie/Pérou), arrêts du 20 et 27

novembre 1950, volume I, requête, exposés écrits, demande en interprétation, núm. de vente: 63, y volume
II, procédure orale, documents, correspondance, núm. de vente: 65; Cour Internationale de Justice, Recueil
des arrêts, avis consultatifs et ordonnances, Affaire du droit dasile, (Colombie/Pérou), Ley de Société
déditions, A. W. Sijthoff, 1950, núm. de vente: 50; Informe del Secretario General sobre Asilo Diplomá-
tico, A/10139 (Part II), op. cit., párrafos 89 a 138; y Corte Internacional de Justicia, Haya de la Torre Case:
Judgment of 13 June 1951, que aparece en la página electrónica de la Corte.
instigadores del fallido golpe anterior. El 3 de enero de 1949, el Dr. Haya de

la Torre solicitó asilo en la embajada de Colombia en Lima, y el asilo le fue
concedido.
107. La concesión del asilo dio lugar a una disputa entre Colombia y Perú, y el
salvoconducto que solicitó Colombia para que el Dr. Haya de la Torre saliera
de Perú fue rechazado por el gobierno de ese país. El 31 de agosto de 1949
ambos países se pusieron de acuerdo para elevar el caso a la Corte Internacio-
nal de Justicia sobre la base del Acta de Lima, un acuerdo que ambos elaboraron.
108. Colombia presentó su caso a la Corte basándose en el Acuerdo Bolivaria-

no de Extradición de 1911, la Convención sobre Asilo de 1928 y el derecho
internacional americano. Colombia argumentó que tenía el derecho de cali-
ficación para conceder el asilo y que Perú debía brindar las garantías necesa-
rias para que el Dr. Haya de la Torre saliera de su territorio.
109. Perú solicitó a la Corte que rechazara los argumentos de Colombia y que
dijera que el asilo había sido acordado en violación del artículo 1, párrafo 1, y
del artículo 2, párrafo 2, de la Convención de 1928. Posteriormente, Perú agre-
gó que mantener el asilo constituía una violación de la Convención de 1928.
b) Decisión de 20 de noviembre de 1950
110. El 20 de noviembre de 1950, la Corte Internacional de Justicia pronunció

la primera de sus tres decisiones en este caso. En primer lugar, la Corte des-
estimó el argumento de Colombia relativo al derecho de calificación, pues
consideró que si el representante diplomático de ese país hubiera concedido el
asilo de manera temporal, el Estado territorial no hubiera perdido su derecho
de no aceptar la calificación del delito y no hubiera habido problema. Pero
Colombia concedió el asilo de manera unilateral, definitiva y obligatoria para
Perú y la Corte consideró que el derecho de calificación no aparece de mane-
ra explícita en la Convención sobre Asilo de 1928. Consideró también que,
tratándose de un derecho tan contrario a los principios que rigen las relaciones
internacionales, no podía deducirse de fórmulas generales.
111. En relación con la interpretación colombiana de que tenía derecho a ca-

lificar de acuerdo con el artículo 2, párrafo 1, de la Convención sobre Asilo de
1928, que establece el respeto del asilo en la medida en que... lo admitieren
el uso, las Convenciones o las leyes del país de refugio..., la Corte consideró
que tal interpretación era inaceptable, pues hacía depender el alcance de las
obligaciones de un Estado de modificaciones al derecho interno de otro Esta-

do y que, además, no decía nada acerca del derecho de calificación que preten-
día Colombia.
112. El argumento de Colombia que el derecho de calificación se establece en

la Convención sobre Asilo Político de 1933, también fue desestimado porque
Perú no había ratificado ese instrumento. Finalmente, la Corte consideró que el
alegato de Colombia acerca del derecho internacional americano exigía que
Colombia comprobara la existencia de una costumbre regional, y que Colom-
bia sólo había citado un número de tratados relativos a la extradición, que Perú
no había ratificado.
113. La Corte abordó entonces la cuestión de las garantías que, según Co-
lombia, Perú debía brindar para que el Dr. Haya de la Torre saliera del país.
Colombia solicitó un salvoconducto cuando, según la Corte, no tenía el dere-
cho de calificación. De acuerdo con la Corte, para que se otorgara un salvocon-
ducto era necesario que el asilo se hubiera acordado de manera correcta y que
se hubiera mantenido, que el gobierno territorial exigiera que la persona saliera
del territorio nacional y que sólo entonces podía el agente diplomático exigir
el salvoconducto. Para la Corte, no proceder de esta manera daba al Estado
asilante un derecho incompatible con el espíritu de la Convención sobre Asilo
de 1928. Y como Perú no había solicitado que el Dr. Haya de la Torre saliera de
su territorio, Colombia no podía exigir ninguna garantía para su salida.
114. Perú también solicitó que la Corte se pronunciara acerca de la manera en

que se había acordado el asilo, ya que según Perú se había hecho de manera
irregular y que, de todas maneras, mantenerlo constituía una violación de las
disposiciones de las convenciones relativas al asilo.
115. Perú argumentó que el artículo 1, párrafo 1, de la Convención sobre Asilo

de 1928 establece que no es lícito... dar asilo... a personas acusadas o conde-
nadas por delitos comunes..., y que según el artículo 2, párrafo 2, primero, el
asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estric-
tamente indispensable para que el asilado se ponga de otra manera en segu-
ridad.
116. La Corte rechazó el primer argumento de Perú relativo a la improceden-

cia de otorgar asilo a acusados o condenados por delitos comunes, conside-
rando que no había proporcionado pruebas de que el Dr. Haya de la Torre
hubiera sido acusado de delitos comunes.
117. En relación con el segundo argumento relativo a la urgencia, la Corte

consideró que Colombia tenía que comprobar la urgencia, ya que el hecho de
que el Dr. Haya de la Torre esperó tres meses antes de solicitar el asilo demos-
traba que su vida no estaba directamente amenazada.
118. Colombia alegó que la situación política en Perú, caracterizada por el

estado de sitio, cortes marciales y la proscripción de los partidos políticos, entre
otros, permitía pensar en el peligro de una justicia política subordinada al Po-
der Ejecutivo. Perú señaló que las cortes marciales no eran competentes en este
caso, en virtud de la no retroactividad de las leyes.
119. La Corte declaró que en principio, el asilo no puede oponerse a la acción
de la justicia, a menos que esta justicia encubra lo arbitrario.58 La Corte con-
sideró que Colombia no había probado que el estado de sitio hubiera condu-
cido a la subordinación del Poder Judicial, ni que la suspensión de derechos
constitucionales hubiera abolido las garantías judiciales. Consideró también
que bajo la Convención de 1928 no podía interpretarse que hubiera subordina-
ción del Poder Judicial, sólo porque se viven momentos difíciles, pues equi-
valdría a reconocer un derecho de intervención.
120. La Corte concluyó que en el momento de otorgar el asilo al Dr. Haya de

la Torre, no había urgencia en el sentido de la Convención sobre Asilo de 1928.
La Corte agregó que el asilo había sido prolongado por razones que no se in-
cluyen en el artículo 2, párrafo 2, de dicha Convención.
c) Decisión de 27 de noviembre de 1950 (solicitud de interpretación

de la decisión de 20 de noviembre de 1950)
121. El mismo día que la Corte adoptó su decisión, Colombia presentó una
solicitud de interpretación ante la Corte, de acuerdo con el artículo 60 del
Estatuto,59 y los artículos 79 y 80 del Reglamento. Colombia consideraba que
la decisión tenía lagunas que no permitían su ejecución, y quería saber si en vis-
ta de la decisión de la Corte que había rechazado su derecho de calificación,
esta calificación carecía de efecto por el mero hecho de que había surgido un
desacuerdo sobre el derecho de calificación en materia de asilo. Colombia tam-
58 Traducción oficiosa a partir del texto en francés.

59 De acuerdo con el artículo 60, El fallo será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el
sentido o el alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las partes.
bién quería saber si debía entregar al asilado en caso que Perú lo solicitara, o
bien si podía rechazar tal solicitud.
122. Por su parte, Perú declaró que la solicitud de Colombia era inaceptable,
porque en el fondo pretendía un nuevo juicio a través de la solicitud de inter-
pretación.
123. La Corte consideró que ninguna de las dos preguntas se le habían presen-
tado durante la instancia anterior y que, por lo tanto, no podía interpretar asun-
tos que no había considerado.
124. En relación con las lagunas que Colombía veía en la decisión, la Corte
consideró que se trataba de asuntos nuevos y que, por consiguiente, no podía
hacer una interpretación.
d) Decisión de 13 de junio de 1951
125. Un día después de la segunda decisión de la Corte, Perú exigió la entre-

ga del Dr. Haya de la Torre. Colombia rechazó la demanda de Perú y el 13 de
diciembre de 1950 solicitó a la Corte que determinara cómo debía ejecutarse
su decisión de 20 de noviembre de 1950. Solicitó también que la Corte dijera
claramente si en ejecución de la decisión de la Corte o del derecho internacio-
nal americano, debía entregar al Dr. Haya de la Torre.
126. Perú alegó que la Corte debía señalar cómo debía ejecutarse su sentencia,
que rechazaba toda conclusión que liberara a Colombia de su obligación de
entregar al Dr. Haya de la Torre, que la Corte declarara que el asilo debía ha-
ber terminado y que en todo caso debía teminar en ese momento.
127. Ante la demanda de Colombia y Perú de que dijera cómo debía ponerse
fin al asilo, la Corte consideró que su función es decir el derecho, y que ofrecer
posibles soluciones la sacaría de su papel judicial. En cuanto a la cuestión de
saber si Colombia debía entregar al Dr. Haya de la Torre, la Corte decidió que
Colombia no tenía obligación de entregarlo.
e) Valoración
128. Colombia y Perú presentaron el caso del asilo del Dr. Haya de la Torre
ante la Corte Internacional de Justicia para que brindara una solución. La Corte
no sólo fue incapaz de brindar una solución, sino que enredó la interpretación
del asilo diplomático en América Latina e incluso dio la impresión que esta-
ba improvisando. La solución al asilo del Dr. Haya de la Torre se dio a través
de la negociación bilateral, es decir, como si el caso jamás se hubiera presen-
tado a la Corte. El Dr. Haya de la Torre pudo salir de la Embajada de Colom-
bia en Lima en 1953, es decir, varios años después de que recibió el asilo, y
viajó a México.
129. La pretensión de la Corte de que no puede imponerse la calificación al Es-

tado territorial no sólo desconoce el objetivo y la práctica del asilo en Améri-
ca Latina, sino que carece de sentido.60 ¿Cómo puede esperarse que el Estado
que persigue califique el asilo de manera que sea favorable a proteger a la
persona que persigue? Si el Estado asilante no tiene el derecho unilateral de
calificación, el asilo queda sujeto a los caprichos del Estado territorial.
130. El Juez don Alejandro Álvarez61 declaró que la institución del asilo es par-
te del derecho internacional latinoamericano, porque se aplica especialmente en
los países latinos del Nuevo Mundo; no es parte del derecho internacional ame-
ricano continental, porque los Estados Unidos nunca han querido aceptar el
asilo.62
131. Al considerar en la primera decisión que Perú no tenía obligación de brin-

dar garantías para que saliera el Dr. Haya de la Torre, y que el asilo debía ter-
minar, la Corte dejaba entrever que la única solución era entregarlo a Perú. Si
esto no era así, la Corte no lo presentó bien. Por un lado la Corte hizo hinca-
pié en que el asilo es un acto limitado en el tiempo, motivado por la urgencia
del caso, y que dura hasta que la persona se encuentra en seguridad, y por otro
lado insistía en que el asilo debía terminar. Pero si el asilo terminaba sin que
el Dr. Haya de la Torre pudiera salir de Perú, entonces ¿cómo podía estar en
seguridad?, y por lo tanto, ¿cómo podía decirse que hubiera terminado la ur-
gencia? Y de ser así, ¿cómo podía ponerse fin al asilo sin poner en peligro al
Dr. Haya de la Torre?
60 Los autores de la Convención sobre Asilo Territorial de 1954 tenían claramente en mente el problema
que surgió en relación con la calificación en el caso del asilo del Dr. Haya de la Torre. Por lo tanto, la Con-
vención de 1954 establece que: Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado para
territorio extranjero, y el Estado territorial está obligado a dar inmediatamente, salvo caso de fuerza ma-
yor, las garantías necesarias a que se refiere el artículo V y el correspondiente salvoconducto (artículo XII).
61 Chileno, juez de la Corte de 1946 a 1955.
62 Cour Internationale de Justice, Recueil des arrêts, avis consultatifs et ordonnances, Affaire du
droit dasile, (Colombie/Pérou), op. cit, p. 33. Traducción libre a partir del texto en francés.
132. El Juez Ph. Azevedo63 señaló que la cláusula de tiempo limitativa de la

duración del asilo, aparte de ser totalmente ilógica, si la salida del refugiado
depende de la buena voluntad del otro Estado, no puede interpretarse de ma-
nera que la entrega del refugiado a las autoridades locales represente una ga-
rantía equivalente de seguridad. Al contrario, por la naturaleza irreparable de
sus consecuencias, el asilo concedido de manera correcta no puede, bajo nin-
gún pretexto, terminar sin el consentimiento del asilado.64
133. La Corte estableció un orden claro, por lo menos en su espíritu. Primero,

el Estado territorial debe pedir la salida del asilado, y segundo, y sólo enton-
ces, puede el Estado asilante pedir las garantías necesarias para la salida del
asilado. Según este orden, todas las decisiones posibles quedan del lado del Es-
tado territorial, y le quita todo el sentido a lo que los países latinoamericanos
pretendían hacer con la institución del asilo diplomático.
134. A la solicitud de interpretación de Colombia, la Corte dijo que no podía

pronunciarse sobre los dos asuntos que se le presentaban, porque no habían
sido parte de la primera instancia. Uno de esos asuntos fue si tenía que entre-
gar al Dr. Haya de la Torre en caso que Perú lo solicitara. Una respuesta muy
cómoda que no daba solución a la disputa entre los dos Estados ni a la difícil
situación del Dr. Haya de la Torre. Inmediatamente después de este pronun-
ciamiento de la Corte, Perú exigió a Colombia que lo entregara. Cuando Colom-
bia pidió a la Corte que dijera qué hacer, ésta dijo que Colombia no estaba
obligada a entregar al Dr. Haya de la Torre a Perú, pero tampoco dijo qué hacer
para resolver su sitaución, ni la disputa entre los dos Estados. Pareciera que los
jueces estaban en plena improvisación.
135. El Juez Read65 declaró que el expediente de este caso demuestra que, en un
periodo de más de un siglo, hay numerosos casos en que el asilo se concedió
y respetó en las repúblicas de América Latina. La gran difusión de la práctica
se revela en la réplica [de Colombia], de más de cincuenta casos en que el asilo
fue concedido y aplicado, refiriéndose a más de 244 individuos, así como a
varios grupos de personas para los que no se proporcionan cifras precisas.
Concierne a 17 Estados de América Latina No se encuentra en ninguna parte
del expediente el ejemplo de un país de refugio perteneciente al mundo
panamericano, que haya accedido a la demanda de un Estado territorial de
63 Brasileño, juez de la Corte de 1946 a 1951.

64 Ibid., pp. 73. Traducción oficiosa a partir del texto en francés.
65 Canadiense, juez de la Corte de 1946 a 1958.
entregar al criminal político a la justicia local. En el expediente nada indica que

el asilo se haya limitado a casos en que el fugitivo era perseguido por turbas
furiosas.66
136. La Corte logró que una convención hecha para resolver casos de asilo
resultara inaplicable y, para efectos prácticos, inexistente. Cómo juristas del
calibre de los magistardos de la Corte Interncional de Justicia fueron incapa-
ces de comprender la intención de los países latinoamericanos con el asilo
diplomático, resulta difícil de entender.
137. Hay que señalar que el argumento de Colombia que el Poder Judicial
quedaba supeditado al Poder Ejecutivo ha sido un problema constante, recu-
rrente y evidente en muchos países de América Latina. Esto ha evitado el de-
sarrollo parejo, coherente y consecuente de una institución como el asilo di-
plomático. Pero esto también se nota en los tratados sobre asilo territorial, ya
que no se ve un avance claro de un tratado a otro, lo que tal vez pueda expli-
carse si se considera que reflejan las coyunturas políticas que rodeaban su re-
dacción y aprobación.
138. Esto, sin embargo, no excusa a los jueces de la Corte Interncional, por-
que debieron haber visto que sí había una práctica en América Latina, y debie-
ron entender la intención y el propósito de las convenciones sobre asilo. Su
propósito es brindar protección, no entrar en un enredo de interpretaciones
jurídicas que no resuelve nada. El propósito de instituciones como la Corte
Internacional de Justicia debe ser dar solución jurídica a los problemas que se
le presentan, incluidas soluciones que puedan ejecutarse, sin que sean tan ra-
ras que solamente puedan arrastrarse hasta que se encuentre solución a los
problemas por otra vía. Su función es interpretar el derecho y hacer justicia.
Con esta finalidad debe pronunciar sentencias que se puedan ejecutar y que
eviten el aumento de tensiones entre los Estados.
139. El caso del Dr. Haya de la Torre motivó a los países latinoamericanos a
superar las deficiencias de intrumentos sobre asilo, como la Convención sobre
Asilo de 1928. Así surgieron las Convenciones de Caracas de 1954 que tratan
del asilo diplomático y del asilo territorial. Ciertamente comportan ciertos
avances, pero no establecen un sistema claro, único y coherente. Además, no
todos los países latinoamericanos las han ratificado.
66 Ibid., p. 59. Traducción oficiosa a partir del texto en francés.

140. Pese a sus deficiencias, la institución del asilo diplomático ha funciona-

do y brindado protección a muchas personas. Pero también ha conocido pro-
blemas como el del Dr. Haya de la Torre en Lima y el del ex Presidente argen-
tino Héctor Cámpora en Buenos Aires. Esto indica que poco se puede hacer
ante una actitud negativa del Estado territorial.
141. En relación con el caso del ex Presidente Héctor J. Cámpora, de su hijo

Héctor Pedro Cámpora y del Sr. Juan Manuel Abad Medina, hay que señalar
que su asilo comenzó en 1976, cuando lo solicitaron y obtuvieron en la Embajada
de México en Buenos Aires. Durante años, el gobierno militar se negó a brindar
el salvoconducto para que los tres asilados pudieran salir de Argentina.
142. El gobierno militar tenía en la mira a Cámpora, a su hijo Héctor Pedro
Cámpora y a Abad Medina como objetivos de su lucha contra la subversión,
por lo cual no los dejarían salir de la Misión diplomática mexicana. A diferen-
cia de sus tradicionales negativas para conceder salvoconductos, el gobierno
argentino no recurría al argumento de que los asilados estuvieran bajo proce-
so por delitos comunes; por el contrario, hasta el mismo presidente, el Gene-
ral Jorge Rafael Videla, los acusaba de delitos políticos, conditio sine qua non
para la concesión del asilo diplomático moderno. Por ese motivo, la dictadu-
ra argentina no negaba el derecho mexicano de concederles asilo; simplemente
ignoraba la petición de otorgar los salvoconductos.67
143. No cabe duda que el asilo diplomático en América Latina tiene muchísimas
carencias y problemas, pero es una institución válida que puede ayudar y, por
lo tanto, vale la pena mantener.68 Ahora bien, en estos tiempos modernos, el asilo
67 Serrano Migallón, Fernando, El asilo político en México, Editorial Porrúa, México, 1998, p. 193.
68 Hay que resaltar que en este tema no hay acuerdo entre los propios latinoamericanos. Así, el Dr. César
Sepúlveda considera que el problema fundamental del sistema latinoamericano es que las convenciones
interamericanas sobre asilo no establecen una norma general que todas juntas no constituyen un núcleo
consistente, y crean un régimen bisistémico y complicado, pues coexisten dos juegos de reglas un tanto
encontradas: uno que se funda en principios de humanidad o en un supuesto régimen consuetudinario; el
otro basado en normas convencionales que por cierto no son precisas. Además, hay Estados que son miem-
bros de la primera, pero no lo son de la segunda o tercera, o sea que ellas están en vigor entre grupos dife-
rentes de Estados. El Dr. Sepúlveda agrega que se ha hablado también de que el asilo diplomático en
América Latina es una institución fundada en el derecho consuetudinario, en la práctica general de los
Estados. Sin embargo, un examen de lo ocurrido en esa parte del mundo en los últimos 30 años y no tiene
caso remontarse a épocas anteriores revela que sólo unos cuantos países de nuestro hemisferio conce-
den habitualmente el asilo en sus misiones diplomáticas, y al hacerlo cada uno de ellos se ajusta a moda-
lidades diferentes. No puede afirmarse pues que se está frente a una práctica general y uniforme.
Sepúlveda, César, México ante el asilo: Utopía y realidad, Jurídica, núm. 11, 1979. Consultado en el
CD-Rom de anuarios que ha elaborado la Universidad Iberoamericana.
en el Sistema Latinoamericano, tanto diplomático como territorial, habría que

verlo a la luz de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Además,
los Estados deberían brindar más información sobre su aplicación.
3.3 IMPLICACIONES DEL ACTO DE SUSTRACCIÓN DE PERSONAS

DE LA JURISDICCIÓN QUE LES AMENAZA
144. En el Sistema de las Naciones Unidas relativo a refugiados, el procedi-

miento tiene, básicamente, tres etapas:
brindar protección a personas que solicitan asilo, aplicando el principio de

no devolución y permitiéndoles ejercer su derecho de petición;
el reconocimiento de la condición de refugiado por los Estados partes de los
instrumentos internacionales o, de acuerdo con las circunstancias, por el
ACNUR; y
el otorgarmiento del asilo, mediante el cual un Estado decide permitir al
refugiado que resida en su territorio.
145. Cuando se reconoce la condición de refugiado, la persona queda sustraí-

da de la jurisdicción bajo la cual confronta fundados temores de persecución;
cuando recibe el asilo es residente del país que se lo otorga, y ejerce derechos
y obligaciones en el nuevo país de residencia.
146. En el Sistema Latinoamericano, el otorgamiento del asilo, diplomático o

territorial, o la decisión de la improcedencia de la extradición, es el acto de sus-
tracción de la persona de la jurisdicción que la persigue. Los instrumentos lati-
noamericanos varían en cuanto a la determinación de lo que sucede con de-
terminada persona, una vez que se le ha sustraído de la jurisdicción que la
amenaza.
147. En todo caso, en el Sistema Latinoamericano el asilo territorial y el asilo

diplomático se conceden y son constitutivos. En el Sistema de las Naciones
Unidas, la condición de refugiado es declarativa y no constitutiva.
El Dr. Héctor Gros Espiel, por su parte, considera que con salvedades, el asilo diplomático constitu-
ye una costumbre regional latinoamericana. Gros Espiel, Héctor, El Derecho Internacional Americano
sobre asilo territorial y extradición, op. cit., p. 54.
3.3.1 Negativa de extradición
148. En el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de 1889 se hace referen-

cia a casos en que un Estado tiene la intención de solicitar la extradición, y pide
que se detenga temporalmente a la persona, hasta que presente la petición for-
mal de extradición. De acuerdo con sus disposiciones, si la demanda de extradi-
ción no llega dentro de los diez días del pedido del arresto preventivo, el de-
tenido tiene que ser liberado (artículo 45).
149. Esta es la única referencia en este Tratado de lo que puede ser el futuro
de una persona en estas circunstancias, teniendo en cuenta que este aspecto de
la prisión preventiva se aplica a personas que han dejado su país por causas
políticas como por causas puramente comunes, que no dan lugar a la extradi-
ción, o también por delitos que dan lugar a la extradición, pero que por algún
motivo no se cumple con los procedimientos de la demanda y se rechaza la
extradición. No se indica cúal puede ser la situación jurídica de una persona
después de su liberación, o en el caso de que una petición formal de extradición
haya sido negada sin que hubiera habido petición de detención. ¿Se le permi-
te a esa persona permanecer en el territorio del Estado que se ha pronunciado
en contra de su extradición y, de ser así, en qué condiciones? ¿Se le pide que
abandone el territorio de ese Estado y se dirija a otro país?
150. El Acuerdo Bolivariano de 1911 también contiene disposiciones relativas

a la detención provisional, estableciendo que ésta cesará si no va seguida de la
solicitud de extradición (artículo 9, párrafo 1). Cabe recordar aquí que el ob-
jetivo del Acuerdo interpretativo de 1935 fue señalar el límite temporal de
dicha detención. Se fijó en 90 días para países limítrofes y en 120 para países
no limítrofes (artículo 1).
151. En el Código de Bustamante se especifica que si el Estado requirente no

dispone de la persona reclamada dentro de tres meses, ésta quedará en liber-
tad (artículo 367), que el detenido podrá usar todos los medios legales conce-
didos a los nacionales de ese país para recobrar su libertad (artículo 368), y que
también podrá usar los recursos legales que proceden, en el Estado que pida la
extradición, contra las calificaciones y resoluciones en que se funde (artículo
369).
152. De acuerdo con el Tratado de Derecho Penal Internacional de 1940, un

Estado puede pedir la detención de una persona para la que solicitará la extra-
dición, pero que se le pondrá en libertad si dentro de sesenta días de la fecha
de su arresto no hubiera sido presentado al Estado requerido el pedido formal de

extradición, debidamente instruido (artículo 46).
153. De igual manera, la Convención Interamericana sobre Extradición de

1981 establece un régimen de detención provisional, pero también establece
que de no formalizarse la solicitud de extradición en un plazo de 60 días, la
persona queda en libertad (artículo 14, párrafo 3).
154. También hay que recordar que, bajo estos tratados, puede haber sustracción
de jurisdicción por delitos puramente comunes, y no solamente por aquellos
que tienen carácter político, o común conexo con el político. La extradición no
procede en relación con ciertos delitos de carácter puramente común, inter alia,
el duelo, el adulterio, injurias y calumnias, delitos contra los cultos (Tratado
de 1889, artículo 22; Tratado de 1940, artículo 20), o cuando el reclamado ha
cumplido su pena, ha sido amnistiado, o absuelto, o cuando los delitos no se
persiguen de oficio en el Estado requerido (Convención de 1981, artículo 4).
La negativa de extradición por parte del Estado requerido significa que esta
autoridad pone a la persona bajo su jurisdicción, y al abrigo de la jurisdicción
requirente.
155. Volviendo al procedimiento de detención preventiva, estos tratados no

especifican qué sucede con la persona cuando al término del tiempo límite
establecido no se presenta la solicitud de extradición y se libera a la persona.
¿Se le permite permanecer en el territorio de ese Estado?, ¿en qué condiciones?
156. Puesto que una persona en situación de limbo jurídico, desprovista de la

posibilidad de asentarse legalmente en un territorio es una anomalía, queda
implícito que el Estado que decide negar la extradición de una persona está
dispuesto a permitirle que permanezca en su jurisdicción o a ayudarle a encon-
trar otro Estado que esté dispuesto a recibirle y permitirle que se asiente en su
territorio.
3.3.2 Asilo diplomático
157. Para la Convención sobre Asilo de 1928, el asilo diplomático no podrá
ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estrictamente indis-
pensable para que el asilado se ponga de otra manera en seguridad (artículo
2, párrafo 1, primero). No se resuelve, pues, la cuestión de la residencia futu-
ra del asilado, pero se ofrece un esclarecimiento importante en cuanto al sig-
nificado del asilo diplomático: Es un acto limitado en el tiempo, motivado por
la urgencia del caso, y dura hasta que la persona se encuentra en seguridad. En

este sentido, asilo diplomático significa también el acto de sustracción de la
persona respecto de la jurisdicción que le amenaza.
158. El Tratado sobre Asilo y Refugio Político de 1939 no repite la noción de

urgencia, pero establece claramente que el Estado que acuerde el asilo no
contrae por ese hecho, el deber de admitir en su territorio a los asilados, salvo
el caso de que éstos no fueran recibidos por otros Estados (artículo 1).
159. Esta disposición contiene tres ideas: Primero, que el asilo es el acto de
sutracción de la persona respecto de la jurisdicción donde corre peligro; segundo,
que el Estado asilante no está obligado a recibirle, a menos que no haya otros
Estados dispuestos a hacerlo; y tercero, que se debe permitir al asilado perma-
necer en el territorio del Estado asilante, si otro Estado no está dispuesto a reci-
birlo. Hay que señalar que este es el único instrumento del Sistema Latinoamerica-
no que establece la obligación para el Estado asilante de permitir en su territorio
la permanencia de un asilado, si ningún otro Estado está dispuesto a recibirlo.
160. En la Convención sobre Asilo Diplomático de 1954 se estipula que el

asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo estricta-
mente indispensable, para que el asilado salga del país con las seguridades otor-
gadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no peligre su vida, su
libertad o integridad personal, o para que se ponga de otra manera en seguridad
al asilado (artículo V). Estipula también que al Estado asilante corresponde el
derecho a trasladar al asilado fuera del país, y que el Estado territorial pue-
de señalar la ruta preferible para la salida del asilado, sin que ello implique de-
terminar el país de destino (artículo XIII).
161. Una vez más, se aclara que el asilo diplomático es un acto limitado en el
tiempo y que dura hasta que la persona se encuentra en seguridad, sin resolver
el problema sobre dónde encuentra esa seguridad, pues el país de destino no
es necesariamente el que otorga el asilo. Se dice claramente que corresponde al
Estado asilante trasladar al asilado, que el Estado territorial puede señalar la
ruta más adecuada, pero que esto no implica determinar hacia qué Estado se
dirigirá el asilado. Por tanto, el Estado que otorga el asilo no es necesariamente
el Estado a donde se dirigirá y residirá el asilado.
162. Parece difícil creer que los países latinoamericanos que han codificado la
institución del asilo diplomático se limitaran a la sustracción de la jurisdicción
que amenaza, sin resolver el problema de la residencia de la persona, una vez
se ha realizado dicha sustracción. En el espíritu de la vasta experiencia lati-

noamericana en la materia, y con la aplicación de las normas codificadas,
cuando el asilado deja la sede diplomática y llega al país asilante se incorpora
como habitante al mismo y como tal debe sujetarse a las disposiciones de sus
leyes.69
3.3.3 Asilo territorial
163. En relación con el asilo territorial, el Tratado de 1939 aborda el tema de

cuál es la situación de una persona después que se le brinda asilo. Según este
Tratado, la concesión de refugio no comporta para el Estado que lo otorga, el
deber de admitir indefinidamente en su territorio a los refugiados (artículo
11), y la cesación de los beneficios del refugio no autoriza a poner en el te-
rritorio del Estado perseguidor al refugiado (artículo 12).
164. En relación con la segunda disposición, se observa que por un lado se

habla de la cesación de los beneficios del refugio, y que por otro lado se pro-
híbe devolver a la persona al territorio del Estado perseguidor. Por tanto, los
beneficios del asilo pueden cesar, aunque las causas que dieron lugar a que se
otorgara sigan vigentes. De ahí la referencia a la no devolución al territorio del
Estado perseguidor. Ahora bien, según esta formulación, el asilo territorial
comporta una noción de limitación en el tiempo.
165. Otro punto se relaciona con la noción de ausencia de obligación para el

Estado de admitir indefinidamente70 en su territorio a quien ha brindado asi-
lo. La palabra indefinidamente es la clave para concluir que hay por lo menos
obligación de brindar estancia temporal.
166. También conviene notar que este Tratado, después de considerar la no

devolución por cesación de los beneficios del refugio, hace referencia a emi-
grados políticos, en cuanto debe impedirse que aquéllos organicen juntas o co-
mités con el propósito de fomentar desorden en cualquiera de los Estados Contra-
tantes (artículo 12). No se explica el significado de emigrado político, ni se
dice si esa consideración resulta de la terminación de los beneficios del refu-
gio, ni si se aplica sólo en el marco de la estancia temporal.
69 Torres Gigena, Carlos, Asilo Diplomático: Su Práctica y su Teoría, op. cit., p. 225.
70 Énfasis del autor.
167. La idea de permanencia, por lo menos de tipo temporal, se encuentra tam-

bién en la parte de este Tratado que se refiere a la vigilancia o internación71 del
refugiado que otro Estado puede solicitar (artículo 13). Se establece que los
internados políticos darán aviso al gobierno del Estado en que se encuentren
cuando resuelvan salir del territorio, y que la salida les será permitida, bajo
la condición que no se dirigirán al país de su procedencia y dando aviso al
gobierno interesado (artículo 15).
168. Que un asilado resuelva salir del territorio del Estado asilante indica que
se trata de una decisión de carácter individual y voluntaria. La conclusión a la
que conduce este breve análisis del Tratado de 1939 es que el refugio (asilo
territorial) tiene el sentido de sustracción de la persona de la jurisdicción que
le amenaza, lo que conlleva a otorgar estancia, por lo menos de carácter tem-
poral, y que la persona será un emigrado político en el Estado que le brinde el
permiso de residir en su territorio.
169. La Convención sobre Asilo Territorial de 1954 establece ciertos derechos

para las personas que reciben el asilo, en particular en lo referente a la liber-
tad de expresión. La Convención estipula que la libertad de expresión no puede
ser motivo de reclamación por parte de otro Estado basándose en que los
asilados o refugiados expresen opiniones contrarias a ese Estado o a su gobier-
no, excepto en casos en que dichas opiniones constituyan propaganda sistemá-
tica incitando al uso de la fuerza o la violencia contra el gobierno de ese Es-
tado (artículo VII).
170. También establece que ningún Estado puede pedir a otro Estado que
coarte a los asilados o refugiados políticos la libertad de reunión o asociación
que la legislación interna de éste reconoce a todos los extranjeros dentro de su
territorio, a menos que tales reuniones o asociaciones tengan por objeto pro-
mover el empleo de la fuerza o la violencia contra el gobierno del Estado so-
licitante (artículo VIII).
171. Se establece también que a requerimiento del Estado interesado, el Estado

que ha concedido el refugio procederá a la vigilancia o internación, hasta una
distancia prudencial de la frontera, de asilados que fueren notoriamente diri-
gentes de un movimiento subversivo, así como de aquellos de quienes haya
prueba de que se disponen a incorporarse a él (artículo IX). En el artículo
71 Internación ha de entenderse en el sentido de alejamiento de la frontera.

siguiente se dispone que los internados políticos darán aviso al gobierno del
Estado en que se encuentran, siempre que resuelvan salir del territorio, y que
la salida les será concedida bajo la condición de que no se dirijan al país de su
procedencia, y que den aviso al gobierno interesado (artículo X).
172. Al tomar conjuntamente los temas discutidos en los párrafos que prece-
den, es decir el relativo a la libertad de expresión y asociación de los asilados,
y el relativo a los internados políticos que pueden recibir permiso para salir del
territorio, siempre que resuelvan salir de él, y bajo condición que no se dirijan
al país de su procedencia, viene al espíritu la idea de que la permanencia de la
persona en el territorio del Estado asilante es algo más que temporal. La no-
ción de siempre72 que resulevan salir indica que pueden salir y regresar a ese
territorio y que ésta disposición no prevé solamente una salida, para más de-
finitiva. De ser así, el asilo territorial en el Sistema Latinoamericano corres-
ponde a la vez a la determinación de la condición de refugiado, y al asilo
(permiso de residencia) del Sistema de las Naciones Unidas.
173. En América Latina, es posible que los codificadores de la extradición y del

asilo, tanto diplomático como territorial, hayan juzgado que no era necesario
ser más claros en relación con la residencia de los asilados, porque la práctica
indica que generalmente el país asilante permite a las personas permanecer en
su territorio, o que hay otro país dispuesto a recibirlos y permitirles que resi-
dan en su territorio.
174. Se nota que las Convenciones de 1939 y 1954 establecen dos conceptos
adicionales para este sistema, emigrado político e internado político.
175. Recapitulando, bajo los instrumentos latinomericanos, el asilo, diplomá-

tico y territorial, y la decisión de la improcedencia de la extradición de acuer-
do con los instrumentos que rigen esta materia, significan, por una parte, la
sustracción de la persona de la jurisdicción que la persigue, y por otra, de
manera implícita y con la necesidad de recurrir al ejemplo de la práctica, el
otorgamiento del permiso de permanecer en el territorio del Estado asilante, o
que deniega la extradición.

3.4 EL SISTEMA INTERAMERICANO DE ASILO
176. En 1948, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hom-

bre73 estableció que toda persona tiene derecho de buscar y recibir asilo en te-
rritorio extranjero, en caso de persecución que no sea motivada por delitos de
derecho común, y de acuerdo con la legislación de cada país y con los conve-
nios internacionales (artículo 27).
177. La Convención Americana introduce algunas modificaciones, pero guarda

las nociones de buscar y recibir asilo. Así, bajo esta Convención, toda persona
tiene derecho de buscar74 y recibir75 asilo en territorio extranjero en caso de
persecución por delitos políticos o comunes conexos con los políticos... (ar-
tículo 22, párrafo 7).
178. Esta fórmula contiene dos derechos, con un antecedente común, la per-
secución por delitos políticos o comunes conexos con los políticos:
el derecho a buscar asilo; y

el derecho a recibir asilo.
179. El derecho a recibir asilo ha sido interpretado por algunos comentaristas

como indicativo de que esta Convención reconoce el asilo como derecho sub-
jetivo y que, por lo tanto, comporta un avance significativo sobre la situación
tradicional, en conformidad con lo cual el Estado se reserva la concesión del
asilo como parte de su soberanía.
180. La fórmula que más se acerca a la de la Convención Americana aparece

en la Declaración Universal de Derechos Humanos, que constituye el derecho
a buscar y el derecho a disfrutar del asilo (artículo 14, párrafo 1). La cuestión
radica en determinar si el cambio de las expresiones de derecho a disfrutar
(Declaración Universal) a derecho a recibir (Convención Americana) compor-
tó verdaderamente el reconocimiento de un derecho subjetivo al asilo, con la
consiguiente obligación estatal de otorgarlo.
181. Para disfrutar es necesario tener o recibir, y quien recibe no dispone ne-
cesariamente de una pretensión legal, sino que puede depender de la buena
73 Adoptada por la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogotá, Colombia, 1948.

75 Idem.
voluntad del sujeto que otorga o entrega. No parece que el derecho a recibir dis-
te mucho del derecho a disfrutar. La consagración legal de estos derechos, en
todo caso, no se ha acompañado de una facultad legal de exigencia a un sujeto
de obligación claramente determinado. Los intérpretes de la Declaración Uni-
versal generalmente concuerdan en que el derecho a disfrutar está lejos de
instituir un derecho subjetivo frente al Estado. Lo mismo puede concluirse de la
expresión derecho a recibir de la Convención Americana. Recibir no signifi-
ca otorgar, y la obligación de otorgar no aparece, hasta hoy, en ningún instru-
mento internacional.
182. Si alguna vez se declarase el derecho subjetivo al asilo con todas las de la
ley, tendría que hacerse mediante una fórmula que estableciera, por una parte,
el derecho al asilo, y por otra, la obligación de otorgarlo. La larga y bien sen-
tada costumbre internacional de que el Estado tiene la última palabra, con gran
poder discrecional en cuanto al otorgamiento del asilo, no podría cambiarse
mediante lenguaje indirecto y ambiguo. Tendría que ser objeto de lenguaje ine-
quívoco y contundente. Parece, pues, que procede moderar el entusiasmo que
suscitó la Convención Americana. Vaya esto dicho con todo respeto para aque-
llos que consideran que instituyó el derecho al asilo como derecho subjetivo.
183. El asilo en la Convención Americana no incluye el asilo diplomático, al

establecer que toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo en territo-
rio extranjero76 Territorio extranjero se refiere claramente al territorio de
otro país. La antigua visión de que las legaciones o embajadas gozaban de ex-
traterritorialidad ha cambiado en el derecho internacional moderno. Así, por
ejemplo, se ha dicho que los edificios de representaciones diplomáticas no se
consideran fuera del Estado en cuyo territorio se encuentran. No son tierra ex-
tranjera, sino territorio nacional. Lo único que ocurre es que no cabe penetrar
en ellos, en principio, contra la voluntad de la representación diplomática.77
184. Bajo la Convención Americana el asilo procede en caso de persecución

por delitos políticos o comunes conexos con políticos. Esta formulación es
más restrictiva que la que se establece en la Declaración Universal, porque la
ciñe a delitos políticos o comunes conexos con políticos. De acuerdo con la De-

77 Verdross, Alfred, Derecho Internacional Público, Aguilar, Madrid, 1957, p. 227.
La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas excluye la extraterritorialidad al establecer
claramente que los locales de la misión son inviolables. Los agentes del Estado receptor no podrán pe-
netrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misión (artículo 22, párrafo 1). Adoptada el 18 de abril
de 1961; entró en vigor el 24 de abril de 1964.
claración Universal, en caso de persecución, toda persona tiene derecho a

buscar asilo No especifica qué tipo de persecución, ni siquiera la política.
Ahora bien, sí especifica muy claramente las razones que dan lugar a la exclu-
sión del asilo: Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos
y principios de las Naciones Unidas (artículo 14, párrafo 2).
185. La noción de persecución por delito político o común conexo con el polí-
tico se aparenta a varios tratados y convenciones del Sistema Lationamericano,
y es más restrictiva que la del Sistema de las Naciones Unidas, desarrollado, a
partir de la Declaración Universal de Derechos Humanos, por la Convención
de 1951 y el Protocolo de 1967.
186. La Convención de 1951, el Protocolo de 1967 y el Estatuto del ACNUR, son

más amplios en tres sentidos:
Primero, se refieren a fundados temores de persecución. Esto significa que
la persecución puede haberse manifestado o que podría manifestarse, y
que la persona puede o no puede haber sido claramente identificada y sin-
gularizada.
Segundo, las causas que dan lugar al reconocimiento de la condición de re-
fugiado son raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo
social u opinión política. Son varias causas más que las que establece la Con-
vención Americana. Conviene recordar que la pertenencia a determinado
grupo social no se incluye en el Estatuto del ACNUR.
Tercero, en relación con la causa política, se refieren a opinión política y
no a delito político. Por lo tanto, bajo la Convención de 1951 puede haberse
o no haberse cometido un delito político, y tratarse de un agente pasivo u
activo, para ser considerado refugiado.
187. Hay que destacar que la Convención Americana designa o crea órganos
para conocer asuntos relacionados con el cumplimiento de sus disposiciones.
Estos órganos son:
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos;78 y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.79
78 La Comisión Interamericana fue creada en 1959 como órgano de la Organización de Estados Ame-
ricanos. Desde el advenimiento de la Convención Americana funciona también como órgano bajo dicha
Convención, artículos 34 a 51.
79 Artículos 52 a 69.
188. La Convención establece las atribuciones de la Comisión y de la Corte,

que además han adoptado sus respectivos estatutos. Los procedimientos son
detallados, y no cumplir con uno de los requisitos puede significar que la queja
sea declarada inadmisible. Esto puede parecer muy formalista, ya que en estos
temas, el fondo reducido a términos esenciales debe prevalecer sobre la forma
y los trámites.
189. Para los objetivos y propósitos de este estudio, es importante señalar que
la Convención Americana establece que cualquier persona o grupo de perso-
nas, o entidad no gubernamental legalmente reconocida en uno o más Estados
miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA), puede presen-
tar a la Comisión peticiones que contengan denuncias o quejas de violación de
esta Convención por un Estado Parte (artículo 44). De ser considerada admi-
sible la denuncia o queja, la Comisión solicitará informaciones al gobierno del
Estado al cual pertenezca la autoridad señalada como responsable de la viola-
ción alegada ... y la Comisión fijará el plazo para la recepción de la infor-
mación (artículo 48, párrafo 1, inciso a). La Comisión también puede reali-
zar su propia investigación (artículo 48, párrafo 1, inciso d, y párrafo 2, para
casos particularmente graves y urgentes).
190. Además, la Comisión también tiene la capacidad de dictar medidas

cautelares en casos particularmente graves. En efecto, de acuerdo con su Re-
glamento, en caso de gravedad y urgencia y toda vez que resulte necesario de
acuerdo a la información disponible, la Comisión podrá, a iniciativa propia o a
petición de parte, solicitar al Estado de que se trate la adopción de medidas cau-
telares para evitar daños irreparables a las personas (artículo 15, párrafo 1).
191. Por su parte, la Corte también tiene la capacidad de dictar medidas pro-
visionales. De acuerdo con esta disposición de la Convención Americana, en
casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evitar da-
ños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo,
podrá tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare
de asuntos que aún no estén sometidos a su conocimiento, podrá actuar a so-
licitud de la Comisión (artículo 63, párrafo 2).80
192. Bajo esta Convención se establece una instancia internacional de vigilan-

cia de aplicación de sus disposiciones, de manera similar a lo que se ha hecho en
el Sistema de las Naciones Unidas, con la diferencia que éste no cuenta con una
80 Esta disposición se repite en el artículo 25 del Reglamento de la Corte.

Corte especializada en derechos humanos. Desde luego, la aplicación de la nor-

ma de la Convención Americana relativa al asilo (artículo 22, párrafo 7) puede
ser objeto de supervisión por parte de la Comisión y la Corte Interamericanas.
Estas instancias interamericanas pueden realizar estudios, investigaciones y
dictar medidas cautelares y provisionales. Cabe recordar que entre las dispo-
siciones de la Convención se encuentra también el principio de no devolución
(artículo 22, párrafo 8), y la prohibición de la expulsión colectiva de extran-
jeros (artículo 22, párrafo 9).
193. En el caso de la Corte hay que recordar que los Estados deben reconocer,
de manera expresa, su jurisdicción contenciosa (artículo 45).81 La situación es
diferente en relación con la jurisdicción consultiva de la Corte, ya que ésta se
aplica a todos los Estados miembros de la Organización de Estados America-
nos (OEA).82
3.5 LOS SISTEMAS Y SUS PROCEDIMIENTOS
194. Para facilitar el análisis, se han presentado tres sistemas de protección a

refugiados y asilados, a saber, el universal de las Naciones Unidas, y dos re-
gionales, uno puramente latinoamericano, y otro de naturaleza interamericana.
Sin embargo, en términos prácticos, no se ha edificado un procedimiento a
partir del Sistema Interamericano al que las personas puedan recurrir para so-
licitar asilo. Al llegar a un país latinoamericano, las personas en busca de pro-
tección serán consideradas, bien bajo el Sistema Latinoamericano, ya bajo el
Sistema de las Naciones Unidas. En la presentación de su pretensión podrán
mencionar las disposiciones de la Convención Americana en materia de asi-
lo, pero en la práctica su caso se considerará bajo uno de los dos procedimien-
tos mencionados.
195. Ahora bien, los órganos de supervisión, a saber, la Comisión Interame-

ricana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Huma-
81 A la fecha, 25 Estados han ratificado la Convención; 21 han reconocido la jurisdicción contencio-
sa de la Corte.
82 En relación con su jurisdicción consultiva, la Corte ha precisado que la competencia consultiva de
la Corte difiere de su competencia contenciosa en que no existen partes involucradas en el procedimiento

consultivo, y no existe tampoco un litigio a resolver. El único propósito de la función consultiva es la
interpretación de esta Convención o de otros tratados concernientes a la protección de los derechos
humanos en los Estados Americanos. El hecho de que la competencia consultiva de la Corte pueda ser
promovida por todos los Estados miembros de la OEA y órganos principales de ésta establece otra distin-
ción entre las competencias consultiva y contenciosa de la Corte. Opinión Consultiva OC-15/97 de 14
de noviembre de 1997, Serie QA núm. 15, párrafo 25.
nos, pueden considerar cualquier violación de la disposición relativa al asilo

de la Convención Americana, que se produzca bajo el Sistema Latinoame-
ricano o bajo el Sistema de las Naciones Unidas.
196. Si la persona llega a un país no latinoamericano del Continente a solici-

tar asilo, su caso será considerado directamente bajo el Sistema Universal de
las Naciones Unidas. Si los Estados son partes de la Convención Americana,
se pueden tener en cuenta sus disposiciones en materia de asilo, como parte de
las obligaciones de esos Estados en materia de derechos humanos. Los órga-
nos de supervisión pueden considerar cualquier violación al derecho de asilo
de la Convención Americana, incluso si el caso se considera bajo el Sistema de
las Naciones Unidas.
197. Para el Continente Americano, los órganos de supervisión de la Conven-

ción Americana constituyen un punto de convergencia de todos los sistemas
de asilo. También representan una forma de fortalecer el Sistema de las Naciones
Unidas en el Continente, y, en el caso del Sistema Latinoamericano visto bajo
la luz de la Convención Americana, una manera de modernizarlo y darle nueva
vigencia. Como se ha dicho, estos órganos son competentes para conocer ca-
sos de violación o incumplimiento del derecho de asilo, y valdría la pena tra-
bajar en el sentido de lograr la complementariedad, efectiva y práctica, a través
de un papel supletorio, y así mejorar la protección para refugiados, tanto en la
parte latinoamericana como en la parte no latinoamericana del Continente.
198. Un claro ejemplo de esta convergencia se encuentra en una recomenda-

ción de la Comisión Interamericana en el caso del asilo diplomático del ex
Presidente argentino Héctor Cámpora, de su hijo Héctor Pedro Cámpora y del
Sr. Juan Manuel Abad Medina. En el informe sobre la situación de derechos
humanos en la Argentina, que la Comisión presentó en 1980, se declara que:
En concepto de la Comisión, el asilo, tanto territorial como diplomático, tiene
por finalidad salvaguardar la libertad, la seguridad y la integridad física de las per-
sonas. El asilo lo puede buscar el individuo que considere es objeto de perse-
cuciones, aunque su otorgamiento corresponde al Estado que es titular de este
derecho, pero, igulamente, la Comisión considera que la reclusión prolonga-
da de personas en un local sujeto a la inmunidad diplomática, constituye tam-
bién una violación de la libertad del asilado y se transforma en una penalidad
excesiva.83
83 Informe sobre la situación de derechos humanos en Argentina, OEA/Ser.L/V/II.49, doc. 19, de 11
de abril de 1980, p. 193.

199. La Comisión Interamericana reiteró esta opinión en el informe sobre la

situación de derechos humanos en Nicaragua que presentó en 1981.84 Este tipo
de intervención, desarrollado y ampliado, marca una vía para reforzar los sis-
temas de protección de refugiados y asilados.
200. Por su parte, la Corte Interamericana ha abordado el tema de la no de-

volución en el Caso de Haitianos y Dominicanos de Origen Haitiano en la
República Dominicana.85 En su voto concurrente, el Presidente de la Corte se-
ñala que el principio de non refoulement, piedra angular de la protección de
los refugiados (como principio del derecho consuetudinario e inclusive del jus
cogens), puede invocarse inclusive en contextos distintos, como el de la expul-
sión colectiva de migrantes ilegales o de otros grupos. Dicho principio ha sido
recogido también por los tratados de derechos humanos, como lo ilustra el ar-
tículo 22 (8) de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.86 La de-
cisión de la Corte y el voto concurrente de su Presidente representan un buen
ejemplo de los nuevos desarrollos que la protección de refugiados puede alcan-
zar con la participación activa, de manera supletoria, de la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos.
201. Estos son sólo algunos ejemplos de cómo los órganos interamericanos de
derechos humanos, a saber, la Comisión y la Corte, pueden tomar medidas para
mejorar la protección de refugiados y asilados. Se comprueba que no hay pro-
blemas desde el punto de vista de la doctrina, y que el reto consiste en qué
pueden hacer, en términos prácticos, para fortalecer el Sistema Universal de
las Naciones Unidas y el Sistema Latinoamericano. En efecto, a través de este
papel supletorio de la Comisión y la Corte, se puede fortalecer el Sistema de
las Naciones Unidas y dar nueva vigencia al Sistema Latinoamericano. En el
caso del Sistema Latinoamericano, se requerirá también que sea más publici-
tado y se conozca mejor su aplicación.
84Informe sobre la situación de derechos humanos en Nicaragua, OEA/Ser.L/V/II.53, doc. 25, de 30

de junio de 1981, p. 65.
85 Puede consultarse en Cançado Trindade, Antônio Augusto y Ruiz de Santiago, Jaime, La Nueva
Dimensión de las Necesidades de Protección del Ser Humano en el Inicio del Siglo XXI, ACNUR, San José,
Costa Rica, 2001, pp. 389-407.
86 Voto Concurrente del Juez Antônio Augusto Cançado Trindade, Ibid., nota al pie de página núm.
5, p. 412.
3.6 LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN EL SISTEMA

LATINOAMERICANO E INTERAMERICANO
202. Las nociones de asilo y refugio se utilizan en el Sistema Latinoamerica-

no. En términos generales, refugio como sinónomo de asilo territorial, y asi-
lo político como sinónimo de asilo diplomático. Ahora bien, se ha visto, por
ejemplo, que la Convención sobre Asilo de 1928, que trata del asilo diplomá-
tico, también habla del refugiado (artículo 2, tercero), de personas que se
refugiaren en territorio extranjero, del país de refugio (artículo 1, párrafo 3),
y de delincuentes políticos (artículo 2).
203. Los instrumentos no se limitan a hablar de asilo y refugio y de asilados

y refugiados. Por ejemplo, en el Tratado sobre Derecho Penal Internacional de
1889 se habla de delincuentes que se refugian en un Estado (artículo 3, párra-
fo 2 y artículo 19), de delincuentes asilados (artículos 5 y 15), y de la nación
de refugio (artículo 16).
204. El Tratado sobre Asilo y Refugio Político de 1939 se refiere a asilo y asi-
lados en la parte relativa al asilo diplomático (artículos 1 a 10 y 14), y a refu-
gio y refugiados en la parte que trata el asilo territorial (artículos 11, 13 y 14).
Sin embargo, presenta también los conceptos de emigrados políticos (artículo
12) e internados políticos (artículo 15).
205. La Convención sobre Asilo Diplomático de 1954 se refiere al asilo y asi-

lados, y la Convención sobre Asilo Territorial del mismo año se refiere a asila-
dos y refugiados (artículo VII), a asilados y refugiados políticos (artículos VI
y VIII), a internados políticos (artículo X), y a la concesión del refugio y del
asilo (artículo IX).
206. Estos son sólo algunos ejemplos adicionales que demuestran la falta de
continuidad que ha impedido que se desarrolle un sistema claro en cuanto a ter-
minología y, como se ha visto, en cuanto a derechos y obligaciones.
207. La disposición de la Convención Americana se refiere al asilo, pero como

no hay un procedimiento para su aplicación como en el caso de los otros sis-
temas, no hay confusión en cuanto a términos. En todo caso eso es lo que se
espera, y hay que esperar que la noción generalizada en América Latina de que
asilo se refiere al Sistema Latinoamericano y refugio al Sistema de las Nacio-
nes Unidas, no lleve a creer que el asilo en esta Convención excluye al Siste-
ma de las Naciones Unidas. Esta distinción popularizada entre asilo y refugio
se aborda en otra parte de este estudio.
208. En todo caso, está bastante claro que el Sistema Latinoamericano no se

limita al uso de la palabra asilo o asilado, sino que también usa las palabras re-
fugio y refugiado, entre otras.
IV. LOS SISTEMAS LATINOAMERICANO E INTERAMERICANO

DE ASILO FRENTE AL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
209. El análisis comparativo de estos sistemas hace resaltar una serie de seme-
janzas, pero también de importantes diferencias entre ellos. Esto se debe a sus
diversos orígenes históricos, ya que el Sistema Latinoamericano es anterior, in-
cluso a los esfuerzos de la Sociedad de las Naciones para ayudar a los refugia-
dos, y responde a la convulsa historia de las jóvenes repúblicas latinoameri-
canas. El Sistema de las Naciones Unidas busca establecer un corpus juris
universal en materia de refugiados.
210. Las nociones que motivan el otorgamiento del asilo de los Sistemas In-
teramericano y Latinoamericano no corresponden a la noción de fundado te-
mor de persecución por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia
a determinado grupo social u opiniones políticas del Sistema de las Naciones
Unidas. Por lo tanto, el Sistema de las Naciones Unidas es mucho más amplio.
También considera la persecución que ya se hubiera producido como la que
pudiera producirse, sin requerir que se haya cometido un delito político o un
delito común conexo con el político. El Sistema de las Naciones Unidas com-
prende, pues, tanto a personas singularizadas como a aquellas que podrían ser
singularizadas, y a agentes activos o pasivos.
211. La fórmula de la Declaración de Cartagena es aún más amplia, porque se

refiere a huir por amenazas a la vida, seguridad o libertad debido a la violen-
cia generalizada, la agresión extranjera, los conflcitos internos, la violación
masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturba-
do el orden público. Esto incluye a personas en peligro por estos motivos y no
se requiere que hayan sido o puedan ser singularizadas. Hay que recordar que
la Declaración de Cartagena, pese a que se trata de un desarrollo latinoameri-
cano, es una adaptación regional del Sistema de las Naciones Unidas.
212. La fórmula del Sistema Latinoamericano que, en cuanto a causales, más

se acerca al Sistema de las Naciones Unidas se encuentra en la Convención de
1981, específicamente al establecer que no procede la extradición cuando
de las circunstancias del caso puede inferirse que media propósito persecutorio
por razones de raza, religión o nacionalidad, o que la situación de la perso-

na corra riesgo de verse agravada por alguno de tales motivos (artículo 4, pá-
rrafo 5).
213. Esta fórmula, en su primera parte, además de aumentar el número de

causales en relación con instrumentos latinoamericanos anteriores, introduce
la noción de casos en que pueda inferirse que media propósito persecutorio.
Se puede interpretar como que los diversos elementos disponibles forman un
patrón que lleva a concluir que hay o puede haber riesgo de persecución, ya que
la palabra inferir significa que no se requiere prueba directa de persecución ni
de que ésta sea inminente, sino sencillamente que el conjunto de los diversos
elementos apunte hacia el riesgo de persecución. De esta manera, se acerca a
los fundados temores de persecución del Sistema de las Naciones Unidas.
214. En su segunda parte, la fórmula bajo estudio hace referencia a casos en

que la situación de la persona puede verse agravada por razones de raza, reli-
gión o nacionalidad. Verse agravada significa que la situación de la persona
ya conoce cierta gravedad, y que en la petición de extradición hay elementos
que señalan que, de aceptarse tal pedido, la persona se encontraría en una situa-
ción más grave aún, debido a elementos de discriminación por los motivos se-
ñalados. En esta Convención también se introduce el elemento de la no dis-
criminación. Ahora bien, pese a que tiene semejanzas con los instrumentos de
las Naciones Unidas, no hay que olvidar que esta Convención trata sólo de ex-
tradición.
215. El Sistema de las Naciones Unidas establece un regimen único para to-
dos los Estados que deseen hacerse partes, y cuenta con sólo dos instrumentos
a nivel mundial, a saber, la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967. Ade-
más, como ya se ha visto, estos instrumentos no son diferentes, ya que el pos-
terior es la adaptación en el tiempo y en el espacio de aplicación del anterior,
y ambos contienen los mismos principios y establecen las disposiciones que
permiten reservas, asegurando así un régimen mínimo y claro entre los Esta-
dos Partes. Además, este sistema ha demostrado que permite adaptaciones para
regiones específicas, por ejemplo, los casos de África y América Latina con la
Convención de la OUA y la Declaración de Cartagena, respectivamente.
216. En el Sistema Latinoamericano hay instrumentos de los que son partes

muchos países de toda América Latina, y otros de los que son partes sólo países
de lo que podría llamarse subregiones circunscritas. Además, no todos los paí-
ses son partes de los mismos instrumentos, y no todos los países han formulado
las mismas reservas a los instrumentos de los que son partes. Tampoco se ha
seguido la regla de que el instrumento posterior remplaza al anterior, y esto sig-
nifica que todos los instrumentos están vigentes. Esto conduce a una situación
en que no es fácil establecer qué régimen está vigente entre qué Estados. Ade-
más, cada instrumento posterior no se basa en el anterior para ir desarrollan-
do un sistema único y coherente con principios y procedimientos claros.
217. El sitema latinoamericano contiene la variante del asilo diplomático de la

que carecen tanto el Sistema de las Naciones Unidas como el Sistema Inter-
americano que surge de la Convención Americana de Derechos Humanos. El
asilo diplómatico ha demostrado ser sumamente importante, aunque en algu-
nos casos altamente controvertido, para proporcionar protección a personas que
la necesitan en situaciones sumamente difíciles. A veces no hay tiempo de lle-
gar a la frontera e ingresar a otro país para solicitar protección. Hay que resaltar
que aunque el asilo diplomático no se incluye en la Convención Americana, los
órganos de supervisión de esta Convención son competentes para considerar la
violación a los derechos humanos de personas que reciben asilo diplomático.
218. En realidad se sabe de algunas personas que fueron salvadas por la insti-
tución del asilo diplomático, pero se desconocen los nombres y los números
de otras que también se salvaron porque el sistema no es público. Tampoco se
conocen, en otras partes del mundo que no reconocen la institución del asilo
diplomático, los nombres y los números de los que no se salvaron porque no
se reconoce esta institución.
219. Estos sistemas tienen como objetivo brindar protección, establecen prin-
cipios y procedimientos para ponerla en marcha, por ejemplo, el principio de
no devolución. Ahora bien, en el Sistema Latinoamericano este principio no
se incluye en todos los tratados.
220. En el sistema de la ONU no queda claro qué sucede con la persona en tér-
minos de dónde podrá residir. Los Estados partes se comprometen a respetar
principios de protección como el de no devolución, y a calificar a la persona
en términos de si es o no es refugiado de acuerdo con la definición de este tér-
mino que contienen los instrumentos.
221. Para los Estados no hay obligación de permitir al refugiado que resida
indefinidamente en su territorio. Ahora bien, de permitirle residir en su te-
rritorio, el Estado se compromete a reconocerle una serie de derechos y a seguir
respetando medidas para su protección, de acuerdo con lo establecido en la
Convención de 1951 y el Protocolo de 1967. Pero el sistema cuenta con el

ACNUR, que tiene como una de sus funciones trabajar con desvelo para encon-
trar países que brinden protección y asilo a los refugiados. Además, y muy fe-
lizmente, la práctica en la aplicación de este sistema ha llevado a que muchos
Estados que reconocen la condición de refugiado de una persona le permita
permanecer en su territorio y llevar adelante su vida.
222. En el Sistema Latinoamericano, tratados como el de Asilo y Refugio Po-

lítico de 1939 establecen que el Estado que acuerde al asilo no contrae por ese
hecho, el deber de admitir en su territorio a los asilados. Esta disposición es
válida tanto para el asilo diplomático como para el asilo territorial. Pero en la
práctica la mayoría de los Estados que brindan el asilo o niegan la extradición
permiten que las personas permanezcan en sus territorios
223. Ciertamente, no existe un régimen único aplicable a todos los países,

como es el caso en el Sistema de las Naciones Unidas. En el Sistema Latino-
americano la institución del asilo diplomático, el asilo territorial y la extradi-
ción varían de un instrumento a otro.
224. Otra diferencia entre el Sistema Latinoamericano y el Sistema de las Na-

ciones Unidas se relaciona con la exclusión de personas por delitos que pueden
haber cometido y cuya naturaleza es contraria a los principios humanitarios y jurí-
dicos universalmente reconocidos, respecto a crímenes de guerra y crímenes
contra la humanidad, y la protección de los derechos humanos. En efecto, el Sis-
tema Latinoamericano no prevé la exclusión por estos motivos. Esto ha llevado
a casos en que algunas personas han recibido protección bajo el Sistema La-
tinoamericano, pero no bajo el Sistema de las Naciones Unidas. Además, el Sis-
tema de las Naciones Unidas establece muy claramente cuándo termina la con-
dición de refugiado.
225. En relación con delitos comunes hay coincidencia, ya que tanto el Siste-
ma Latinoamericano como el de las Naciones Unidas establecen que no pue-
de brindarse protección a personas que han dejado su país por delitos general-
mente considerados como extraditables.
226. También hay que recalcar que, con la excepción de la Convención Ame-
ricana sobre Derechos Humanos, los instrumentos latinoamericanos carecen
de una instancia internacional que siga de cerca su aplicación, como es el caso
del ACNUR en el Sistema de las Naciones Unidas. En el Sistema Latinoame-
ricano, la Unión Panamericana y posteriormente la Organización de Estados
Americanos (OEA), han servido de meros depositarios y, por lo tanto, la apli-

cación de estos instrumentos se deja totalmente a la discreción de los Estados
partes. Además, el Sistema Latinoamericano carece de un organismo al que se
le reconozcan facultades de protección, de concesión de la condición de asi-
lado o refugiado y de asistencia, como también es el caso del ACNUR en el
Sistema de las Naciones Unidas.
227. La situación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos es

especial, pues cuenta con dos instancias que consideran violaciones a los dere-
chos humanos, pero no son instancias que en el día a día analicen casos y puedan
ayudar a personas que solicitan asilo, ni que, como el ACNUR, tengan la fa-
cultad de reconocer la condición de refugiado o asilado.
228. Por último, en el Sistema de las Naciones Unidas, la protección, asisten-

cia y búsqueda de soluciones duraderas para los refugiados es responsabilidad
común de todos los Estados, basándose en los principios de solidaridad inter-
nacional y de distribución de la carga. Esta responsabilidad colectiva no se
encuentra en el Sistema Latinoamericano.
229. Podría estar en el régimen que establece la Convención Americana, pero

muchos países de América Latina son muy cautelosos de aparecer como que
quieren intervenir en problemas del vecino. Más que propiciar la buena vecin-
dad, esta actitud persigue evitar que se empiece una dinámica en que los paí-
ses se preocupen por los derechos humanos de todos.
V. LAS NOCIONES DE ASILO Y REFUGIO EN AMÉRICA LATINA
230. Por la coexistencia de dos procedimientos de protección vigentes en

América Latina, se ha generalizado la noción de que el asilo se refiere al Siste-
ma Interamericano y el refugio al Sistema de las Naciones Unidas. Ahora bien,
en esta división no queda claro si al referirse a Sistema Interamericano de Asilo
se incluye también a la Convención Americana de Derechos Humanos. Es
posible, pero en las discusiones y presentaciones que se hacen sobre el tema
pareciera que automáticamente se piensa en los tratados que dan forma a lo que
en este estudio se ha llamado Sistema Latinoamericano de Asilo.
231. En este estudio se ha visto que el Sistema de las Naciones Unidas utiliza
la noción del asilo, así como la del refugio, referido este último a una etapa o
fase del asilo. Por su parte, el Sistema Latinoamericano usa también las pala-
bras asilo y refugio, este último como sinónimo de asilo territorial, aunque tam-
bién se usa, por ejemplo, en la Convención de La Habana de 1928, que trata so-
lamente de asilo diplomático. Además, la Corte Internacional de Justicia uti-
lizó la palabra refugiado en sus deliberaciones en el caso del Dr. Víctor Raúl
Haya de la Torre. Finalmente, la palabra refugio se usa también en los instru-
mentos relativos a la extradición, refiriéndose a los lugares donde las personas
extraditables han huído.
232. El uso de los términos asilo y refugio en estos sistemas no corresponde

a la noción generalizada de que existe una clara distinción. Ahora bien, la dis-
tinción que se ha tratado de hacer, pese a que se ha popularizado, no correspon-
de a la doctrina ni a la realidad en otras partes del mundo donde sólo existe un
régimen de protección.
233. También conviene evitar que en América Latina se extienda la noción de

que el Sistema de las Naciones Unidas es para proteger a campesinos pobres,
y que el Sistema Latinoamericano sirve para proteger a intelectuales, o que el
Sistema de las Naciones Unidas sólo se utiliza de manera colectiva, cuando hay
ingresos masivos de refugiados, mientras que el Sistema Latinoamericano se
aplica de manera individual. Estos y otros argumentos que no hacen más que
resaltar la falta de conocimiento, los han utilizado, desafortunadamente, fun-
cionarios de gobierno, representantes de la sociedad civil e incluso académi-
cos de varios países latinoamericanos.
234. El asilo es la institución de protección bajo el Sistema de las Naciones Uni-

das, el Sistema Interamericano y el Sistema Latinoamericano. Lo que hacen,
o deben hacer los sistemas, es desarrollar procedimientos para su aplicación,
y en esto, el Sistema de las Naciones Unidas está mucho más desarrollado que
el Sistema Latinoamericano. Además, en el desarrollo de procedimientos para
la puesta en marcha de la institución del asilo, los sistemas de las Naciones Uni-
das y el Latinoamericano son muy diferentes.
235. Ciertamente, en ambos sistemas se utilizan las nociones de asilo y refugio,

pero el refugio, por ejemplo, no es el mismo en los dos sistemas. Se ha visto
que en el Sistema de las Naciones Unidas es una primera etapa del asilo. En el
Sistema Latinoamericano, en principio, es sinónimo de asilo territorial, aunque,
como se ha visto, la terminilogía es muy variada. Una diferencia fundamental
es que el Sistema de las Naciones Unidas se rige por el principio general del
derecho de los refugiados, que la condición de refugiado es declarativa y no
constitutiva.
236. En el Sistema Latinoamericano, por el contrario, el asilo, ya sea diplomá-

tico o territorial, posee un carácter constitutivo. Por esto hay personas que son
rechazadas o excluidas bajo el Sistema de las Naciones Unidas, pero acepta-
das bajo el Sistema Latinoamericano. Ha habido casos en que el ACNUR cla-
ramente ha dicho a los Estados que ciertas personas debían ser excluidas de la
condición de refugiado y del asilo bajo este sistema, pero los Estados los acep-
taron bajo alguno de los instrumentos latinoamericanos. Igualmente existen per-
sonas rechazadas por el Sistema Latinoamericano, pero aceptadas por el Sis-
tema de las Naciones Unidas.
237. Tratándose de la noción de asilado en el Sistema de las Naciones Unidas,

se recordará que durante la Conferencia sobre Asilo Territorial de 1977 se uti-
lizaba esta palabra en uno de sus artículos. En este sentido, la diferencia con el
Sistema Latinoamericano reside también en lo declarativo, puesto que el asi-
lo se contempla para una persona previamente reconocida como refugiado.
238. La Declaración de Tlatelolco sobre Acciones Prácticas en el Derecho de

los Refugiados en América Latina y el Caribe aborda las nociones de asilo y
refugio en América Latina al declarar que: El seminario abordó la utilización
de los términos asilo y refugio en América Latina y, en este sentido, señaló
que ambos son sinónimos, porque extienden la protección a extranjeros que la
ameriten. El asilo es la institución genérica que permite la protección del Es-
tado a las víctimas de persecución, cualquiera que sea el procedimiento, por
medio del cual en la práctica se formalice dicha protección, sea el régimen de
refugiados según la Convención de 1951 relativa al Estatuto de los Refugia-
dos y su Protocolo de 1967, o el de asilados según los Convenios Interame-
ricanos en la materia.87
239. Es imperativo recalcar que la Declaración de Tlatelolco se refiere a la

práctica generalizada, y no a la doctrina. En América Latina la distinción en-
tre asilo y refugio, el primero relacionado con el Sistema Latinoamericano, que
en la práctica también se le llama Interamericano, y el segundo relacionado con
el Sistema de las Naciones Unidas, ha penetrado muy profundamente en el es-
píritu de las personas, trátese de funcionarios de gobierno, de la sociedad civil,
de las academias, etcétera.
87 Parte II, Sexta consideración. Esta Declaración la adoptó el Seminario sobre acciones prácticas en
el Derecho de los Refugiados en América Latina y el Caribe, que se celebró en Tlatelolco, México, en 1999.
Puede consultarse en ACNUR, Protección y asistencia de refugiados en América Latina: Documentos
regionales 1981-1999, México, 2000, pp. 111-119.
240. Esta distinción tajante no corresponde a la doctrina, pero la Declaración

de Tlatelolco se refería a la noción generalizada en América Latina que hace
tan tajante distinción, y por eso utiliza la palabra sinónimo. Desde el punto de
vista de la doctrina, y pensando en el Sistema de las Naciones Unidas, no pue-
den ser sinónimos, ya que la parte, el refugio, no puede ser igual que el todo,
el asilo. Por eso, en esta Declaración se recuerda en primer lugar que el asilo
es la institución de protección. En segundo lugar, se refiere a las semejanzas, por
ejemplo, que ambos son sistemas de protección y que su carácter es humani-
tario, etcétera.
241. Ahora bien, es necesario ver el lado práctico de las cosas. A título de ejem-
plo, se puede mencionar un caso reciente en un país latinoamericano. Al lle-
gar al país, la persona solicitó asilo y fue dirigida al ministerio de relaciones
exteriores para que lo consideraran bajo el Sistema Latinoamericano. Por ra-
zones que se desconocen, la persona no fue considerada y fue deportada del
país. Con mucho esfuerzo, y sobre todo con mucha suerte, pudo regresar a ese
país a los pocos días, solicitó refugio y fue dirigida a la oficina del ACNUR y
a las autoridades de migración. Resultó ser un caso muy serio y fue reconoci-
do como refugiado.
242. Resalta el problema de las consecuencias prácticas para la protección de

personas a raíz de la confusión entre asilo y refugio. Además, también resul-
ta evidente la falta de información acerca de la aplicación del Sistema Latino-
americano. Francamente no se sabe qué sucede, a quién se otorga asilo bajo
este sistema, ni las razones que lo motivan. En todo caso, este ejemplo plan-
tea también un problema práctico de protección dependiendo de la palabra que
se utilice, asilo o refugio.
VI. VIGENCIA DEL SISTEMA LATINOAMERICANO, DEL SISTEMA

INTERAMERICANO Y DEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
EN AMÉRICA LATINA
243. Los diversos instrumentos latinoamericanos en materia de asilo funcio-

naron mientras la realidad política de los países latinoamericanos correspon-
dió a la experiencia que dio lugar a la práctica del asilo, su desarrollo y co-
dificación. Hacia los inicios de la década de los años setenta, debido a los
acontecimientos en los países del Cono Sur, fue evidente que estos instrumen-
tos ya no correspondían a la nueva realidad política, social, económica e ideo-
lógica. A partir de entonces cobró auge la aplicación del Sistema de las Nacio-
nes Unidas.
244. Durante la segunda mitad de la misma década, los problemas de refugia-

dos se desplazaron hacia la región centroamericana. Una vez más, quedó en
evidencia que con los instrumentos interamericanos no se podía afrontar esta
situación, y el Sistema de las Naciones Unidas operó plenamente en la región
centroamericana.
245. Nuevos acontecimientos sobrepasaron el sistema desarrollado para tratar

casos de individuos, generalmente políticos reconocidos, con medios propios de
subsistencia. Los nuevos acontecimientos comportaron gran número de refu-
giados, en algunos casos comunidades enteras, sin medios para subsistir en el
extranjero, con problemas de documentos de identidad, familias dispersas y,
para más, sin que se tratase, con frecuencia, de personas conocidas y recono-
cidas como políticos en su propio país.
246. Modernizar el Sistema Latinoamericano, a través de un nuevo instrumen-

to, para que pueda responder a la nueva realidad es una posibilidad que ha dado
lugar a largas discusiones y numerosos escritos. Pero hay que tener en cuenta
que hoy, ante los problemas que enfrenta el Sistema Interamericano, entre
ellos la dualidad de sistemas jurídicos como consecuencia del ingreso de los
Estados del Caribe, y las discrepancias políticas que serían especialmente
agudas en temas como el asilo territorial, extradición y refugio, no puede pen-
sarse seriamente en la posibilidad de elaborar un texto que, con perspectivas
de éxito en cuanto a firmas y ratificaciones, actualice, modernice y dé nueva
operatividad al instituto del asilo en América. 88
247. Por otra parte, habría que preguntarse seriamente de qué serviría rein-
ventar la rueda cuando ésta ya existe en el Sistema de las Naciones Unidas. En
realidad, el esfuerzo debería dirigirse, en primer lugar, a poner verdaderamente
en práctica los tratados que se han suscrito, entre ellos la Convención de 1951
y el Protocolo de 1967. Muchos tratados, después de ratificados quedan en el
olvido, y esto es particularmente lamentable cuando se trata de convenciones
sobre derechos humanos.
88 Gros Espiel, Héctor, El Derecho Internacional Americano sobre Asilo Territorial y Extradición en
su Relaciones con la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados, op.
cit., p. 74.
248. En segundo lugar, lograr la actualización de la aplicación del Sistema de

las Naciones Unidas en el Continente, de la misma manera que se ha hecho en
África, en particular en lo que toca a la aceptación oficial y a la aplicación de
la definición ampliada del término refugiado, en conformidad, en América
Latina, con la Declaración de Cartagena.
249. En tercer lugar, el esfuerzo debería dirigirse a las instituciones de super-

visión bajo la Convención Americana de Derechos Humanos para que se ocu-
pen, más de cerca, de cuestiones de refugiados en este continente y, cuando sea
necesario, tomar acciones concretas para hacer cumplir el derecho de los re-
fugiados. Este tipo de apoyo haría avanzar considerablemente la protección de
refugiados en el Continente Americano, pues conviene que la Comisión y la
Corte tengan un efectivo papel supletorio.
250. En cuarto lugar, habría que tomar medidas para dar nueva vigencia prác-
tica al Sistema Latinoamericano, visto bajo la luz de la Convención Americana
de Derechos Humanos. Además, lo que sucede con la aplicación de este sis-
tema debería ser de conocimiento público. Algunos países dan a conocer su
práctica con el Sistema Latinoamericano, y esta actitud hay que celebrarla. Sin
embargo, el sistema sigue siendo excesivamente reservado, lo que denota que
viene de otros tiempos. Su modernización comienza por hacerlo público.
251. En quinto lugar, pese a que en este estudio se habla de Sistema Latinoame-
ricano para facilitar el análisis, en realidad se trata de una serie de tratados con
poca o ninguna relación entre sí. Para que exista un verdadero Sistema Lati-
noamericano, debería hacerse un esfuerzo en torno a las Convenciones de Ca-
racas de 1954 que tratan el asilo territorial y el asilo diplomático, y la Conven-
ción de Caracas de 1981 relativa a la extradición. Los países de América Latina
deberían concentrarse en poner en marcha estos tres instrumentos, y asegurarse
que tengan vigencia en todos los países. Así, habría verdaderamente un Sis-
tema Latinoamericano, pero, desde luego, visto bajo la luz de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos.
252. Finalmente, para que se conozca qué sucede con la aplicación de este
sistema, habría que abrirlo y se puede pensar, por ejemplo, en que la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos realice una relatoría para estudiar el
tema. Una de las conclusiones de la relatoría podría ser una recomendación
para que los países presenten informes periódicos sobre su práctica en la apli-
cación de las convenciones latinoamericanas de asilo. Este es solamente un
ejemplo, pero podría pensarse en otros. La verdad es que mientras no se sepa
gran cosa de este sistema, es difícil evaluar cómo está funcionando y más di-
fícil aún pensar en términos de medidas para lograr coordinación y comple-
mentaridad, por ejemplo, con el Sistema de las Naciones Unidas.
VII. CUADROS COMPARATIVOS DE NORMAS CONTENIDAS EN EL SISTEMA LATINOAMERICANO, EN EL
SISTEMA INTERAMERICANO Y EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
Instrumento Naturaleza del asilo Definición Exclusión Cesación

Convención 51 La concesión del derecho de asilo El término refugiado se aplica a Esta Convención no será aplica- La Convención cesa de aplicarse:
Protocolo 67 puede resultar excesivamente toda persona que debido a funda- ble a las personas que reciban a) si la persona se ha acogido de
onerosa para ciertos países y que dos temores de ser perseguida por actualmente protección o asistencia nuevo, voluntariamente, a la
la solución satisfactoria de los motivos de raza, religión, nacio- de un órgano u organismo de las Na- protección del país de su nacio-
problemas cuyo alcance y carác- nalidad, pertenencia a determina- ciones Unidas distinto al ACNUR. nalidad; o
ter internacionales han sido reco- do grupo social u opiniones polí- Cuando esta protección o asisten- b) si, habiendo perdido su nacio-
nocidos por las Naciones Unidas ticas, se encuentre fuera del país cia haya cesado por cualquier nalidad, la ha recobrado volun-
no puede, por esto mismo, lograr- de su nacionalidad y no pueda o, motivo, sin que la suerte de tales tariamente; o
se sin solidaridad internacional por causa de dichos temores, no personas se haya solucionado de- c) si ha adquirido una nueva na-
(preámbulo de la Convención de quiera acogerse a la protección de finitivamente con arreglo a las re- cionalidad y disfruta de la pro-
1951, 4° párrafo). tal país; o que, careciendo de na- soluciones aprobadas sobre el tección del país de su nueva
cionalidad y hallándose fuera del particular por la Asamblea Gene- nacionalidad; o
país donde antes tuviera su resi- ral de las Naciones Unidas, esas d) si voluntariamente se ha esta-
dencia habitual, no pueda, o, a personas tendrán ipso facto dere- blecido de nuevo en el país que
causa de dichos temores, no quie- cho a los beneficios del régimen de había abandonado o fuera del
ra regresar a él. esta Convención (art. 1, para. D). cual había permanecido por te-
En los casos de personas que ten- Esta Convención no será aplica- mor de ser perseguida; o
gan más de una nacionalidad se ble a las personas a quienes las e) si, por haber desaparecido las
entenderá que la expresión del autoridades competentes del país circunstancias en virtud de las
país de su nacionalidad se refie- donde hayan fijado su residencia cuales fue reconocida como re-
re a cualquiera de los países cuya reconozcan los derechos y obli- fugiada, no puede continuar
nacionalidad posean; y no se con- gaciones inherentes a la posesión negándose a acogerse a la pro-
siderará carente de la protección de la nacionalidad de tal país (art. tección del país de su naciona-
del país de su nacionalidad a la 1, para. E). lidad (Convención, para. 1, C).
persona que, sin razón válida de- Las disposiciones de esta Con-
rivada de un fundado temor, no se vención no serán aplicables a per-
haya acogido a la protección de sona alguna respecto de la cual
uno de los países cuya naciona- existan motivos fundados para
lidad posea (Convención, art. 1, considerar:
para. A,2; Protocolo, art. I, para. a) que ha cometido un delito con-
2). tra la paz, un delito de guerra o
un delito contra la humanidad,
VII. CUADROS COMPARATIVOS (continuación)
de los definidos en los instru-

mentos internacionales elabo-
rados para adoptar disposicio-
nes respecto de tales delitos;
b) que ha cometido un grave de-
lito común, fuera del país de
refugio, antes de ser admitida
en él como refugiada;
c) que se ha hecho culpable de
actos contrarios a las finalida-
des y a los principios de las Na-
ciones Unidas (art. 1, para. F).
Estatuto del ACNUR El Alto Comisionado tiene compe- La competencia del Alto Comisiona- El Alto Comisionado deja de tener
tencia respecto de cualquier persona do no se extiende a una persona: competencia respecto de una per-
que se halle fuera del país de su na- a) que tenga más de una nacionali- sona si:
cionalidad o, si carece de nacionalidad, a menos que se den en ella a) se ha acogido de nuevo, vo-
dad, fuera del país en el cual tiene su las condiciones fijadas en la defi- luntariamente, a la protección
residencia habitual, por tener o haber nición de refugiado con respecto del país de su nacionalidad;
tenido temores fundados de ser víc- a cada uno de los países de los b) ha recobrado, voluntariamente,
tima de persecuciones por motivos cuales sea nacional; la nacionalidad que había per-
de raza, religión, nacionalidad u opi- b) a la cual las autoridades compe- dido;
niones políticas, y no pueda o, debi- tentes del país en que haya fijado c) ha adquirido una nueva nacio-
do a ese temor, no quiera acogerse a su residencia reconozcan los de- nalidad y goza de la protección
la protección del gobierno del país de rechos e impongan las obligacio- del gobierno del país de su
su nacionalidad o, si carece de naciones inherentes a la posesión de nueva nacionalidad;
nalidad, no quiera regresar al país nacionalidad de tal país; d) se ha establecido de nuevo, vo-
donde antes tenía su residencia habi- c) que continúe recibiendo protec- luntariamente, en el país que
tual (para. 6, B). ción o asistencia de otros órganos había abandonado o fuera del
y organismos de las Naciones cual había permanecido por te-
Unidas; o mor de ser perseguida;
d) respecto de la cual existan moti- e) por haber desaparecido las cir-
vos fundados para creer que ha cunstancias en virtud de las
cometido uno de los delitos com- cuales fue reconocida como
prendidos en las disposiciones de No se especifica. En la práctica se
los tratados de extradición o uno siguen los criterios de la Conven-
de los delitos especificados en el ción de 1951, el Protocolo de
art. VI del Estatuto del Tribunal 1967 y el Estatuto del ACNUR.
Militar Internacional aprobado en
Londres, o en las disposiciones
del párrafo 2 del art. 14 de la De-
claración Universal de Dere-
chos del Hombre (para. 7).
Declaración de las El otorgamiento por un Estado de El asilo concedido por un Estado, en No podrá invocar el derecho de bus-
Naciones Unidas asilo a personas que tengan dere- ejercicio de su soberanía, a las perso- car asilo, o disfrutar de éste, ninguna
sobre Asilo Territorial, cho a invocar el art. 14 de la De- nas que tengan justificación para in- persona respecto de la cual existan
1967 claración Universal de Derechos vocar el art. 14 de la Declaración motivos fundados para considerar
Humanos es un acto pacífico hu- Universal de Derechos Humanos, que ha cometido un delito contra la
manitario y que, como tal, no incluidas las personas que luchan paz, un delito de guerra o un delito
puede ser considerado como ina- contra el colonialismo, deberá ser contra la humanidad, de los defini-
mistoso por ningún otro Estado respetado por todos los demás Esta- dos en los instrumentos internacio-
(preámbulo, 4° párrafo). dos (art. 1, para. 1). nales elaborados para adoptar dispo-
siciones respecto de tales delitos
(art. 1, para. 2).
Declaración de Ratifica la naturaleza pacífica, La definición o concepto de refugia- No se especifica. En la práctica se si-
Cartagena apolítica y exclusivamente huma- do recomendable para su utilización guen los disposiciones de la Conven-
nitaria de la concesión de asilo o en la región es aquella que además ción de 1951 y el Protocolo de 1967.
del reconocimiento de la condi- de contener los elementos de la Con-
ción de refugiado, y subraya la vención de 1951 y el Protocolo de
importancia del principio interna- 1967, considere también como refu-

cional aceptado mediante el cual giados a las personas que han huido
nada de ello podrá ser interpreta- de sus países porque su vida, seguri-
do como un acto inamistoso hacia dad o libertad han sido amenazadas
el país de origen de los refugiados por la violencia generalizada, la
(parte III, 4a. conclusión). agresión extranjera, los conflictos
internos, la violación masiva de los
derechos humanos u otras circuns-
tancias que hayan perturbado grave-
mente el orden público (parte III, 3a.
conclusión).
Tratado sobre Derecho El asilo es inviolable para los Ningún delincuente asilado en el Exceptuándose los desertores de la
Penal de 1889 perseguidos por delitos políti- territorio de un Estado podrá ser marina de guerra en aguas territoria-
cos (art. 16). entregado a las autoridades de les de un Estado. Esos desertores,
El asilo será respetado con re- otro, sino de conformidad con las cualquiera que sea su nacionalidad,
lación a los perseguidos por de- reglas que rigen la extradición deberán ser entregados por la autori-
litos políticos (art. 17, para. 2). (art. 15). dad local a pedido de la legación, o
No dan mérito a la extradición los en defecto de ésta, del agente consu-
delitos políticos y todos aquéllos lar respectivo, previa la prueba de la
que atacan la seguridad interna o identidad de la persona (art. 18).
externa de un Estado, ni los co-
munes que tengan conexión con
ellos (art. 23, para. 1).
Acuerdo Bolivariano de Los Estados signatarios recono- No se acordará la extradición de nin- No se considerará delito político ni
1911 cen la institución del asilo, con- gún prófugo criminal si el hecho por hecho conexo semejante el atentado
forme a los principios del derecho el cual se pide se considera en el en cualquier forma y medio contra la
internacional (art. 18). Estado requerido como delito políti- vida de la persona de un Jefe de Es-
co o hecho conexo con él y ninguna tado (art. 4, para. 2).
persona entregada por cualquiera de
los Estados Contratantes al otro será
juzgada ni castigada por ningún cri-
men o delito político, ni por ningún
acto conexo con él, cometido antes
de su extradición. Tampoco se acor-
dará la extradición si la persona con-
tra quien obra la demanda prueba
que ésta se ha hecho con el propósi-
to de juzgarle o castigarle por un
delito político o hecho conexo con él
(art. 4, para.1).
Convención Asilo 1928 No es lícito a los Estados dar asi- Los desertores de tierra y mar (art. 1,
lo en Legaciones, navíos de gue- para. 1).
rra, campamentos o aeronaves
militares, a personas acusadas o
condenadas por delitos comunes
ni a desertores de tierra y mar (art.
1, para. 1).
Las personas acusadas o conde-
nadas por delitos comunes que se
refugiaren en alguno de los lu-
gares señalados deberán ser
entregadas tan pronto como lo re-
quiera el gobierno local (art. 1,
para. 2).
Si dichas personas se refugiaren
en territorio extranjero la entrega
se efectuará mediante extradi-
ción, y sólo en los casos y en la
forma que establezcan los respec-
tivos Tratados y Convenciones o
la Constitución y leyes del país
de refugio (art. 1, para. 3).
El asilo de delincuentes políticos
en Legaciones, navíos de guerra,
campamentos o aeronaves milita-
res, será respetado en la medida
que, como un derecho o por hu-
manitaria tolerancia, lo admitie-
ren el uso, las Convenciones o las
leyes del país de refugio y de
acuerdo con las disposiciones

que se establecen:
El asilo no podrá ser concedi-
do sino en casos de urgencia y
por el tiempo estrictamente in-
dispensable para que el asila-
do se ponga de otra manera en
seguridad (art. 2, inciso 1).
El agente diplomático, jefe de
navío de guerra, campamento
o aeronave militar, inmediata-
mente después de conceder el
asilo lo comunicará al Minis-
terio de Relaciones Exteriores
del Estado del asilado o a la
autoridad administrativa del
lugar si el hecho ocurriera fue-
ra de la capital (art. 2, inciso 2).
El gobierno del Estado podrá
exigir que el asilado sea pues-
to fuera del territorio nacional
dentro del más breve plazo po-
sible; y el agente diplomático
del país que hubiere acordado En el caso de que un exiliado
el asilo, podrá a su vez exigir volviera a su país, no podrá
las garantías necesarias para acordársele nuevo asilo, sub-
que el refugiado salga del país sistiendo la perturbación que
respetándose la inviolabilidad motivó la concesión del mismo
de su persona (art. 2, inciso 3). (art. 7).
Código Bustamante Están excluidos de la extradición No se considera delito político, ni La cesación de los beneficios
1928 los delitos políticos y conexos hecho conexo, el asesinato u ho- del refugio no autoriza a poner
(art. 355). micidio del Jefe de un Estado Con- en el territorio del Estado per-
Tampoco se acuerda la extradi- tratante o de cualquier persona que seguidor al refugiado (art. 12).
ción si se prueba que la petición en él ejerza autoridad (art. 357)
de entrega se ha formulado de Los oficiales, marinos o tripulan-
hecho con el fin de juzgar y cas- tes de naves o aeronaves de gue-
tigar al acusado por un delito de rra o mercantes que hubiesen de-
carácter político (art. 356). sertado (art. 361).
Convención Asilo El asilo político, por su carácter No es lícito a los Estados dar asi- Ver definición.
Político, 1933 de institución humanitaria, no lo en legaciones, naves de guerra,
está sujeto a reciprocidad. Todos campamentos o aeronaves milita-
los hombres pueden estar bajo su res, a los inculpados de delitos
protección, sea cual fuere su na- comunes que estuvieren procesa-
cionalidad, sin perjuicio de las dos en forma o que hubieren sido
obligaciones que en esta materia condenados por tribunales ordi-
tenga contraídas el Estado a que narios, así como tampoco a los
pertenezcan; pero los Estados desertores de tierra y mar.
que no reconozcan el asilo po- Las personas mencionadas en el
lítico sino con ciertas limitacio- párrafo precedente, que se refu-
nes o modalidades, no podrán giaren en algunos de los lugares
ejercerlo en el extranjero sino en señalados en él, deberán ser en-
la manera y dentro de los límites tregados tan pronto lo requiera el
con que lo hubieren reconocido gobierno local (art. 1).
(art. 3).
Tratado Asilo y Asilo Diplomático: Asilo Diplomático No se concederá asilo diplomáti-

Refugio Político, El asilo puede concederse sin El asilo sólo puede concederse en co a los acusados de delitos polí-
1939 distinción de nacionalidad y las embajadas, legaciones, buques ticos que, previamente, estuvie-
sin perjuicio de los derechos y de guerra, campamentos o aero- ran procesados o hubieren sido
las obligaciones de protección naves militares, exclusivamente a condenados por delitos comunes
que incumben al Estado al que los perseguidos por motivos o de- y por los tribunales ordinarios
pertenezcan los asilados (art. litos políticos y por delitos políti- (art. 3, para. 1).
1, para. 1). cos concurrentes en que no proce- El asilo no podrá ser concedido a
de la extradición. Los jefes de misión los desertores de las fuerzas de
podrán también recibir asilados en mar, tierra y aéreas, salvo que el
su residencia, en el caso de que no hecho revista claramente carácter
viviesen en el local de las embaja- político (art. 3, para. 2).
das o legaciones (art. 2). Los buques de guerra o aeronaves
Asilo Territorial militares que estuviesen proviso-
El refugio concedido en el territo- riamente en diques o talleres,
rio de los Estados partes es inviola- para ser reparados, no ampararán
ble para los perseguidos por moti- a los que en ellos se asilen (asilo
vos o delitos políticos y por delitos diplomático) (art. 9).
políticos concurrentes en que no
proceda la extradición (art. 11).
Tratado Derecho Penal La extradición no se concederá No será reputado delito político un

1940 por delitos políticos; hecho conexo, el homicidio o atenta-
por delitos comunes ejecutados do contra la vida del Jefe de un Es-
con un fin político, salvo que a tado Contratante (art. 23).
juicio del juez o del tribunal re-
querido, predomine manifiesta-
mente el carácter común (art. 20,
inciso c);
por los delitos comunes cuando a
juicio del juez o del tribunal del
Estado requerido, pueda inferirse
de las circunstancias que rodean
al pedido, que media propósito
político preponderante en su pre-
sentación (art. 20, inciso f);
por delitos esencialmente milita-
res, con exclusión de los que se
rigen por el derecho común.
Si a la persona reclamada se le impu-
ta un delito militar que esté a la vez
penado por el derecho común; se
hará la entrega con reserva de que
sólo será juzgado por este último y
por los tribunales ordinarios (art. 20,
inciso g).
Conv. Asilo Territorial Todo Estado tiene derecho, en

1954 ejercicio de su soberanía, a admi-
tir dentro de su territorio a las per-
sonas que juzgue conveniente,
sin que por el ejercicio de este
derecho ningún otro Estado pue-
da hacer reclamo alguno (art. 1).
La extradición no es procedente
cuando se trate de personas que
sean perseguidas por delitos polí-
ticos o por delitos comunes co-
metidos con fines políticos, ni
cuando la extradición se solicita
obedeciendo a móviles predomi-
nantemente políticos (art. 4).
Conv. Asilo El asilo otorgado en legaciones, No es lícito conceder asilo a per-

Diplomático 1954 navíos de guerra y campamentos sonas que al tiempo de solicitarlo
o aeronaves militares, a personas se encuentren inculpadas o proce-
perseguidas por motivos o delitos sadas en forma ante tribunales or-
políticos, será respetado por el dinarios competentes y por deli-
Estado territorial de acuerdo con tos comunes, o estén condenadas
las disposiciones de la presente por tales delitos y por tales tribu-
Convención (art. 1). nales, sin haber cumplido las pe-
Todo Estado tiene derecho de nas respectivas, ni a los deserto-
conceder asilo, pero no está obli- res de fuerzas de tierra, mar y
gado a otorgarlo ni a declarar por aire, salvo que los hechos que
qué lo niega (art. 2). motivan la solicitud de asilo,
El asilo no podrá ser concedido cualquiera que sea el caso, revis-
sino en casos de urgencia y por el tan claramente carácter político
tiempo estrictamente indispensa- (art. 3).
ble para que el asilado salga del Los navíos de guerra o aeronaves
país con las seguridades otorga- militares que estuviesen provisio-
das por el gobierno del Estado nalmente en astilleros, arsenales
territorial a fin de que no peligre o talleres para su reparación no
su vida, su libertad o su integri- pueden constituir recinto de asilo
dad personal, o para que se ponga (art. 1).
de otra manera en seguridad al
asilado (art. 5).
Se entienden como casos de ur-
gencia, entre otros, a aquéllos en
que el individuo sea perseguido
por personas o multitudes que

hayan escapado al control de las
autoridades, o por las autoridades
mismas, así como cuando se en-
cuentre en peligro de ser privado
de su vida o de su libertad por
razones de persecución política y
no pueda, sin riesgo, ponerse de
otra manera en seguridad (art. 6).
El asilo diplomático no está suje-
to a reciprocidad (art. 20).
Toda persona, sea cual fuere su
nacionalidad puede estar bajo la
protección del asilo (art. 20).
Convención Americana Toda persona tiene el derecho de

sobre Derechos buscar y recibir asilo en territorio
Humanos-1969 extranjero en caso de persecución
por delitos políticos o comu-
nes conexos con los políticos y
de acuerdo con la legislación de
cada Estado o los convenios in-
ternacionales (art. 22, 7).
Convención Nada de lo dispuesto en la presen-

Interamericana sobre te Convención podrá ser interpreta-
Extradición -1981 do como limitación del derecho de
asilo, cuando éste proceda (art. 6).
La extradición no procede, inter alia:
Cuando el reclamado haya sido
juzgado o condenado o vaya a
ser juzgado ante un tribunal de
excepción o ad hoc en el Esta-
do requirente (art. 4, 3);
Cuando con arreglo a la califi-
cación del Estado requerido se
trate de delitos políticos, o de
delitos conexos o de delitos
comunes perseguidos con una
finalidad política. El Estado
requerido puede decidir que la
circunstancia que la víctima
del hecho punible de que se
trata ejerciera funciones políti-
cas no justifica por sí sola que
dicho delito sea calificado
como político (art. 4, 4);
Cuando de las circunstancias del
caso pueda inferirse que media
propósito persecutorio por con-
sideraciones de raza, religión o
nacionalidad, o que la situación
de la persona corra el riesgo de
verse agravada por alguno de ta-
les motivos (art. 4, 5).
Derechos Obligaciones
A: de los estados A: de los estados Solución de Medidas
Instrumento B: de las personas B: de las personas Calificación controversias/reservas de protección
Convención 51 A: Básicamente, la Convención y B: Todo refugiado tiene, respecto Los Estados partes de estos instru- Toda controversia entre las par- Ningún Estado Contratante podrá,
Protocolo 67 el Protocolo establecen tres ti- del país donde se encuentra, mentos determinan la condición de tes, respecto a la interpretación por expulsión o devolución, poner
pos de trato para los refugiados: deberes que, en especial, entra- refugiado. o aplicación de la Convención en modo alguno a un refugiado en
a) El trato más favorable que se ñan la obligación de acatar sus o del Protocolo, que no haya las fronteras de territorios donde su
brinda a extranjeros, por leyes y reglamentos, así como podido ser resuelta por otros vida o su libertad peligre por causa
ejemplo, derecho de asocia- las medidas adoptadas para el medios, será sometida a la Cor- de su raza, religión, nacionalidad,
ción (art. 15), empleo remu- mantenimiento del orden públi- te Internacional de Justicia, a pertenencia a determinado grupo
nerado (art. 17), empleo por co (Convención, art. 2). petición de cualquiera de las social, o de sus opiniones políticas
cuenta propia (art. 18), ejer- A: partes en la controversia (Con- (art. 33, para. 1).
cicio de profesiones libera- Proporcionar documentos de vención, art. 38; Protocolo, art. Sin embargo, no podrá invocar los
les (art. 19, para. 1), derecho identidad a los refugiados (art. IV). beneficios de esta disposición el re-
de vivienda (art. 21) y a en- 27); La Convención no permite refugiado que sea considerado, por
señanza no elemental (art. Proporcionar títulos de viaje a servas a los siguientes artícu- razones fundadas, como un peligro
22, para. 1). los refugiados; los: 1° (definición del término para la seguridad del país donde se
b) El trato que se brinda a los Cooperar con el ACNUR (Con- refugiado); 3° (prohibición de encuentra, o que, habiendo sido
extranjeros en general, por vención, art. 35; Protocolo, art. la discriminación; 4° (libertad objeto de una condena definitiva
ejemplo, exención de reci- II). de religión); 16°, para. 1 (acceso por un delito particularmente grave,
procidad (art. 7, para. 1), li- a los tribunales de justicia); 33° constituya una amenaza para la co-
bertad de circulación (art. (no devolución); 36° (infor- munidad de tal país (art. 33, para.
26), gravámenes fiscales mación sobre leyes y reglamen- 2).
(art. 29). tos nacionales); 37° (relación Los Estados Contratantes no expul-
c) El mismo trato que a sus pro- con convenciones anteriores); sarán a refugiado alguno que se ha-
pios nacionales, por ejem- 38° (solución de controver- lle legalmente en el territorio de ta-
plo, libertad de religión (art. sias); 39° (firma, ratificación y les Estados, a no ser por razones de
4), derechos de propiedad in- adhesión); 40° (cláusula de seguridad nacional o de orden pú-
telectual e industrial (art. aplicación territorial); 41° blico (art. 32, para. 1).
14), acceso a los tribunales (cláusula federal); 42° (reser- La expulsión del refugiado única-
(art. 16, para. 1), asistencia vas); 43° (entrada en vigor); mente se efectuará, en tal caso, en
pública (art. 23), legislación 44° (denuncia); 45° (revisión); virtud de una decisión tomada con-
del trabajo y seguros sociales y 46° (notificaciones al Secre- forme con los procedimientos lega-
(art. 24). tario General de las Naciones les vigentes. A no ser que se opon-
Puesto que la familia, elemen- Unidas. gan a ello razones imperiosas de
to natural y fundamental de la Por su parte, el Protocolo no seguridad nacional, se deberá per-
sociedad, es un derecho del re- permite reservas a los siguien- mitir al refugiado presentar pruebas
fugiado, se recomienda a los tes artículos de la Convención: exculpatorias, formular recurso de
gobiernos que adopten medidas 1°, 3°, 4°, 16°(1) y 33°. apelación y hacerse representar a
para la protección de la familia este efecto ante la autoridad compe-
del refugiado, se mantenga la tente (art. 32, para. 2).
unidad de la familia, y aseguren Los Estados Contratantes concede-
la protección de refugiados me- rán, en tal caso, al refugiado un pla-
nores de edad, niños asilados y zo razonable dentro del cual pueda
a los jóvenes, especialmente en gestionar su admisión legal en otro
lo relativo a la tutela y la adop- país. Los Estados Contratantes se
ción (Acta Final de la Confe- reservan el derecho a aplicar duran-
rencia de Plenipotenciarios, 28/ te ese plazo las medidas de orden
07/51, recomendación B9). interior que estimen necesarias (art.
32, para. 3).
Estatuto del ACNUR El ACNUR determina la condición El Alto Comisionado asegurará la pro-
de refugiado bajo este instru- tección de los refugiados por los me-
mento. dios siguientes:
a) promoviendo la conclusión y
ratificación de convenios inter-
nacionales para proteger a los re-
fugiados, vigilando su aplicación
y proponiendo modificaciones a
los mismos;
b) promoviendo, mediante acuer-
dos especiales con los gobiernos,
la ejecución de todas las medidas
destinadas a mejorar la situación
de los refugiados y a reducir el
número de los que no requieran
protección;
c) asistiendo a los gobiernos y a los
particulares en su esfuerzo para
fomentar la repatriación volunta-
ria de los refugiados o su asimi-
lación en nuevas comunidades
nacionales;
d) promoviendo la admisión de los
refugiados, sin excluir a los de
las categorías más desampara-
das, en los territorios de los Es-
tados;
e) tratando de obtener que se conce-
da a los refugiados permiso para
trasladar sus haberes y especial-
mente los necesarios para su
reasentamiento;
f) obteniendo de los gobiernos in-
formación acerca del número y la
situación de los refugiados que se
encuentran en sus territorios, y
de las leyes y reglamentos que
les conciernen;
g) manteniéndose en contacto per-

manente con los gobiernos y las
organizaciones interguberna-
mentales interesadas;
h) estableciendo contacto, en la for-
ma que juzgue más conveniente,
con las organizaciones privadas
que se ocupen de cuestiones de
refugiados;
i) facilitando la coordinación de los
esfuerzos de las organizaciones
privadas que se ocupen del bien-
estar social de los refugiados
(para. 18).
Declaración de las A: Los Estados que concedan asilo Corresponde al Estado que conce- Ninguna de las personas a que se
Naciones Unidas no permitirán que las personas de el asilo calificar las causas que refiere el párrafo 1 del Art. 1 (perso-
sobre Asilo Territorial, que hayan recibido asilo se de- lo motivan (art. 1, para. 3). nas que se pueden beneficiar del
1967 diquen a actividades contrarias asilo) será objeto de medidas tales
a los propósitos y principios de como la negativa de admisión en la
las Naciones Unidas (art. 4). frontera o, si hubiera entrado en el
territorio en que busca asilo, la expul-
sión o la devolución obligatoria a
cualquier Estado donde puede ser ob-
jeto de persecución (art. 3, para. 1).
Podrán hacerse excepciones al prin-
cipio anterior sólo por razones fun-
damentales de seguridad nacional o
para salvaguardar a la población,
como el caso de una afluencia en
masa de personas (art. 3, para. 2).
Si un Estado decide en cualquier
caso que está justificada una excep-
ción a este principio, considerará la
posibilidad de conceder a la perso-
na interesada, en las condiciones
que juzgue conveniente, una opor-
tunidad, en forma de asilo provi-
sional o de otro modo, a fin de que
pueda ir a otro Estado (art. 3, para.
3).
Declaración de Reconoce que la reunificación de A: Los Estados determinan la condi- Reitera la importancia y significa-
Cartagena las familias constituye un principio Reitera a los países de asilo la ción de refugiado y/o el ACNUR. ción del principio de no devolución
fundamental en materia de refugia- conveniencia de que los cam- (incluyendo la prohibición del re-
dos, el cual debe inspirar el régi- pamentos y asentamientos de chazo en las fronteras), como pie-
men de tratamiento humanitario en refugiados ubicados en zonas dra angular de la protección inter-
el país de asilo (parte III, 13a. fronterizas sean instalados al nacional de los refugiados. Este
conclusión). interior de los países de asilo a principio imperativo en cuanto a los
una distancia razonable de las refugiados, debe reconocerse y res-
fronteras con miras a mejorar petarse en el estado actual del dere-
las condiciones de protección cho internacional, como un princi-
en favor de éstos, a preservar pio de jus cogens (parte III, 5a.
sus derechos humanos y poner conclusión).
en práctica proyectos destina- Reitera a los países de asilo la con-
dos a la autosuficiencia e inte- veniencia de que los campamentos
gración en la sociedad que los y asentamientos de refugiados ubi-
acoge (parte III, 6a. conclu- cados en zonas fronterizas sean
sión). instalados al interior de los países
Expresa su preocupación por el de asilo a una distancia razonable de
problema de los ataques milita- las fronteras, con miras a mejorar
res a los campamentos y asen- las condiciones de protección en
tamientos de refugiados que favor de éstos, a preservar sus dere-
han ocurrido en diversas partes chos humanos y a poner en práctica
del mundo, y propone a los go- proyectos destinados a la autosufi-
biernos de los países de Cen- ciencia e integración en la sociedad
troamérica, México y Panamá que los acoge (parte III, 6a. conclu-
que apoyen las medidas que so- sión).
bre el tema ha propuesto el Alto
Comisionado al Comité Exe-
cutivo del ACNUR (parte III,
7a. conclusión).
Tratado sobre Derecho B: A: La clasificación de los delitos polí- Expulsión: culaquiera de los Estados
Penal de 1889 Cuando el pedido de extradi- La Nación de refugio tiene el ticos y de los comunes que ten- signatarios podrá expulsar, con arreglo
ción se presenta en debida for- deber de impedir que los asila- gan conexión con ellos, se hará a sus leyes, a los delincuentes asilados
ma, el gobierno requerido re- dos realicen en su territorio ac- por la nación requerida, con en su territorio (se entiende delincuen-
mitirá todos los antecedentes al tos que pongan en peligro la arreglo a la ley que sea más fa- tes no políticos), siempre que después
juez o tribunal competente, paz pública de la Nación con- vorable al reclamado (art. 23, de requerir a las autoridades del país
quien ordenará la prisión del tra la cual han delinquido (art. inciso 2). dentro del cual se cometió alguno de los
reo y el secuestro de los objetos 16). delitos que autorizan la extradición, no
concernientes al delito si a su El jefe de la legación está obli- se ejercitase por éstos acción represiva
juicio procediese tal medida gado a poner inmediatamente alguna art. 5).
(art. 32). En caso de que proce- el hecho (haber otorgado asilo)
da la prisión del refugiado, se le en conocimiento del gobierno
hará saber su causa en el térmi- del Estado ante el cual está
no de 24 horas y que puede ha- acreditado, quién podrá exigir

cer uso del derecho que le que el refugiado sea puesto fue-
acuerda el artículo siguiente ra del territorio nacional dentro
(art. 33). del más breve plazo posible. El
El reo podrá, dentro de tres días jefe de la legación podrá exigir,
perentorios, contados desde el a su vez, las garantías necesa-
siguiente de la notificación, rias para que el refugiado salga
oponerse a la extradición ale- del territorio nacional respe-
gando: que no es la persona re- tándose la inviolabilidad de su
clamada; los defectos de forma persona. El principio ha de ob-
de que adolecen los documen- servarse con respecto a los asi-
tos presentados; la improceden- lados en los buques de guerra
cia del pedido de extradición en aguas territoriales (art. 17).
(art. 34).
Acuerdo Bolivariano B: Si el acusado lo pidiere, el Tri- Si surgiere alguna cuestión sobre si

de 1911 bunal Superior de Justicia de la un caso está comprendido en lo
nación requerida decidirá por sí previsto en este artículo, será defi-
o por no, si el delito por el cual nitiva la decisión de las autoridades
se pretende entregarlo, ha de del Estado al cual se haga la de-
ser considerado de carácter po- manda o que haya concedido la
lítico o conexo con delito polí- extradición (art. 4, inciso 3).
tico (art. 16).
Convención Asilo A: Los Estados no están obligados A:

1928 a pagar los gastos por aquél que Los asilados no podrán ser des-
concede el asilo (art. 2, inciso embarcados en ningún punto
6). del territorio nacional ni en un
lugar demasiado próximo a él
(art. 2, inciso 4).
Mientras dure el asilo no se per-
mitirá a los asilados practicar
actos contrarios a la tranquili-
dad pública (art. 2, inciso 5).
Código Bustamante La persona requerida, detenida La calificación de los hechos co-

1928 a petición del Estado reque- rresponde al Estado requerido (arts.
riente (art. 366), puede utilizar 355 y 356).
todos los medios legales conce-
didos a los nacionales para re-
cobrar su libertad, fundando su
ejercicio en las disposiciones
del código (art. 368).
Negada la extradición, una per-
sona no puede volver a ser so-
licitada por el mismo delito
(art. 381).
Los nacionales de cada Estado
Contratante gozarán en cada
uno de los otros del beneficio
de defensa por pobre, en las
mismas condiciones que los
naturales (art. 382).
Los extranjeros que pertenez-
can a cualquiera de los Estados
Contratantes gozarán, en el te-
rritorio de los demás, de los
mismos derechos civiles que se
concedan a los nacionales, pero
por razones de orden público,
se puede rehusar o subordinar a
condiciones especiales el ejer-
cicio de ciertos derechos civiles
(título preliminar, art. 1).
Los extranjeros que pertenez-
can a cualquiera de los Estados
Contratantes gozarán de ga-
rantías individuales idénticas a
las de los nacionales, salvo las
limitaciones que establezcan la
Constitución y las leyes. Salvo
disposición especial, las ga-
rantías individuales idénticas
no se extienden al desempeño
de funciones públicas, al dere-
cho al sufragio y a otros dere-
chos políticos (título prelimi-
nar, art. 1).
Convención Asilo La calificación de la delincuen- Cuando se solicite el retiro de un

Político 1933 cia política corresponde al Es- agente diplomático a causa de las
tado que presta el asilo (art. 2). discusiones a que hubiere dado lu-
gar un caso de asilo político, el
agente diplomático deberá ser re-
emplazado por su gobierno, sin que
ello pueda determinar la interrup-
ción de las relaciones diplomáticas

de los dos Estados (Art. 4).
Tratado Asilo y A: El Estado que acuerde el asilo Mientras dure el asilo (diplo- La calificación de las causas Toda divergencia que se susci- Si por causa de ruptura de relacio-
Refugio Político, 1939 (diplomático) no contrae por mátco) no se permitirá a los que motivan el asilo correspon- te sobre la aplicación del pre- nes el representante diplomático
ese hecho el deber de admitir en asilados practicar actos que al- de al Estado que lo concede sente Tratado será resuelta por que ha otorgado el asilo, saldrá de
su territorio a los asilados, sal- teren la tranquilidad pública o (art. 3). la vía diplomática o en su de- aquél con los asilados.
vo el caso de que éstos no fue- que tiendan a participar o in- La calificación de las causas fecto se someterá a arbitraje o a Si lo establecido en el inciso ante-
ran recibidos por otros Estados fluir en actividades políticas. que motivan el refugio (asilo decisión judicial, siempre que rior no fuere posible por motivos
(art. 1, para. 2). Los asilados deben hacer la territorial) corresponde al Esta- exista tribunal cuya competen- ajenos a la voluntad de los asilados
A: La concesión de refugio (asilo promesa por escrito y firmada. do que lo concede (art. 11, cia reconozcan ambas partes o del agente diplomático, deberá
territorial) no comporta para el Por negativa o incumplimiento para. 2). (art. 16). éste entregarlos a la representación
Estado que lo otorga, el deber el agente diplomático o coman- Disposición general válida para el de un tercer Estado parte en esta
de admitir indefinidamente en dante hará cesar inmediatamen- asilo diplomático y el asilo territo- Convención, con las garantías esta-
su territorio a los refugiados te el asilo. Podrá impedirse a rial. blecidas en ella.
(art. 11, para. 3). los asilados llevar consigo otros Asilo Diplomático: Si esto último tampoco fuere posi-
B: Salida: Los internados políticos objetos que los de uso personal, Si en caso de ruptura de relaciones ble, deberá entregarlos a un Estado
darán aviso al gobierno del Es- los papeles que le pertenecieren el representante diplomático que no sea parte y que convenga en
tado en que se encuentren cuan- y el dinero necesario para sus que ha acordado el asilo debe mantener el asilo. El Estado territo-
do resuelvan salir del territorio. gastos de vida, sin que puedan abandonar el territorio del país rial deberá respetar dicho asilo (art.
La salida les será permitida, depositarse otros valores u ob- en que se encuentra, saldrá de 19).
bajo la condición de que no se jetos en el lugar de asilo (art. él con los asilados, y si ello no
dirigirán al país de su proce- 5). fuere posible por causa inde-
dencia y dando aviso al gobier- El gobierno del Estado podrá pendiente a la voluntad de los
no interesado (art. 15). exigir que el asilado (diplomá- mismos o del agente diplomáti-
tico) sea puesto fuera del terri- co, podrá entregarlos al de un
torio nacional al más breve pla- tercer Estado con las garantías
zo; y el agente diplomático o el establecidas en este Tratado.
comandante que haya concedi- Tal entrega se realizará me-
do el asilo podrá, por su parte, diante la traslación de dichos
exigir las garantías necesarias asilados a la sede de la misión
para que el refugiado salga del diplomática que hubiere acep-
país respetándose la inviolabi- tado el correspondiente encar-
lidad de su persona y la de los go o con la permanencia de los
papeles que le pertenecieren y asilados en el local en que se
que llevase consigo en el mo- guarde el archivo de la misión
mento de recibir el asilo, así diplomática saliente, local que
como los recursos para susten- permanecerá bajo la salvaguar-
tarse durante un tiempo pru- dia directa del agente diplomá-
dencial. No existiendo tales tico a quien se hubiere encarga-
garantías, la evacuación puede do. En uno u otro caso, deberá
ser postergada hasta que las informarse al Ministerio de Re-
autoridades locales las faciliten laciones Exteriores local
(art. 6). (art. 10).
Una vez salidos del Estado, los
asilados no podrán ser desem-
barcados en punto alguno del
mismo (art. 7).
No se permitirá a los emigrados
políticos establecer juntas o
comités constituidos con el
propósito de promover o fo-
mentar perturbaciones del or-
den en cualquiera de los Esta-
dos Contratantes. Tales juntas o
comités serán disueltos, previa
comprobación de su carácter
subversivo, por las autoridades
del Estado en que se encuen-
tran (art. 12).
A requerimiento del Estado in-
teresado, el que ha concedido el
refugio procederá a la vigilan-
cia o internación hasta una dis-
tancia prudencial de sus fronte-
ras, de los emigrados políticos.
El Estado requerido apreciará
la procedencia de la petición y
fijará la distancia.
El gobierno del Estado podrá
exigir que el asilado sea puesto
fuera de territorio nacional en
el más breve plazo; y el agente
diplomático o el comandante
que haya concedido el asilo
podrá por su parte, exigir las
garantías necesarias.
Los internados políticos darán
aviso al gobierno del Estado en
que se encuentren cuando re-
suelvan salir del territorio. La
salida les será permitida, bajo
la condición de que no se diri-
girán al país de su procedencia
y dando aviso al gobierno inte-
resado (art. 15).
A: Salida del territorio: El go-

bierno de Estado podrá exigir
que el aislado sea puesto fuera
del territorio nacional en el más
breve plazo; y el agente diplo-
mático o el comandante que
haya concedido el asilo podrá,
por su parte, exigir las garantías
necesarias.
A: Internación: A requerimien-
to del Estado interesado, el que
ha concedido el refugio proce-
derá a la vigilancia o interna-
ción hasta una distancia pru-
dencial de sus fronteras, de los
emigrados políticos. El Estado
requerido apreciará la proce-
dencia de la petición y fijará la
distancia a que se alude (art.
13).
Tratado Derecho En los casos en que se efectúe el La apreciación del carácter de las
Penal 1940 arresto de la persona reclamada, infracciones corresponde exclusi-
se le hará saber en el término de vamente a las autoridades del Esta-
24 horas la causa que lo motivó. do requerido, con arreglo a la ley
En el plazo perentorio de 3 días, que sea más favorable al reclamado
a contar desde el siguiente a la (art. 20).
notificación, el interesado podrá
oponer las siguientes excepcio-
nes: incompetencia del juez del
Estado requerido que ordenó el
arresto; no ser la persona recla-
mada; defectos de forma en los
documentos presentados; im-
procedencia de la extradición
(art. 33).
Si la sentencia fuese favorable
al pedido de extradición, el juez
o tribunal ordenará la inme-
diata libertad del detenido y lo
comunicará al Poder Ejecutivo,
incluyendo copia de la senten-
cia para que la ponga en cono-
cimiento del gobierno requi-
rente (art. 36) .
Si la sentencia fuese favorable
al pedido de extradición, el tri-
bunal que pronuncie el fallo lo
hará saber inmediatamente al
Poder Ejecutivo a fin de que
provea lo necesario para la en-
trega del delincuente. Si fuese
contraria una vez ejecutoriada,
el juez o tribunal ordenará la
inmediata libertad del detenido
y lo comunicará al Poder Eje-
cutivo, incluyendo copia de la
sentencia para que la ponga en
conocimiento del Gobierno re-
quirente (art. 36) .
En caso de que el conocimien-
to del pedido corresponda ori-
ginalmente al juez de primera
instancia, la resolución será
apelable ante el tribunal com-
petente (art. 35, para. 2).
Conv. Asilo Territorial La libertad de expresión del A requerimiento del Estado in- La calificación de los delitos El hecho de que el ingreso de una
1954 pensamiento que el derecho interesado, el que ha concedido el corresponde al Estado requeri- persona a la jurisdicción territorial
terno reconoce a todos los habi- refugio o asilo procederá a la do (art. 4). de un Estado se haya realizado su-
tantes de un Estado no puede vigilancia o a la internación, En todos los casos en que la in- brepticia o irregularmente no afec-
ser motivo de reclamación por hasta una distancia prudencial troducción de una reclamación ta las estipulaciones de esta Con-
otro Estado basándose en conde sus fronteras, de aquellos re- o de un requerimiento sea pro- vención (art. 5)
ceptos que contra éste o su go- fugiados o asilados políticos cedente, la apreciación de la Ningún Estado está obligado a en-
bierno expresen públicamente que fueren notoriamente diri- prueba presentada por el Esta- tregar a otro Estado o a expulsar de
los asilados o refugiados, salvo gentes de un movimiento sub- do requirente dependerá del su territorio a personas perseguidas
el caso de que esos conceptos versivo, así como de aquéllos criterio del Estado requerido por motivos o delitos políticos (art.
constituyan propaganda siste- de quienes haya pruebas de que (art. 11). 3).
mática por medio de la cual se se disponen a incorporarse a él La determinación de la distan- El respeto que según el Derecho
incite al empleo de la fuerza o (art. 9). cia prudencial de las fronteras Internacional se debe a la jurisdic-
de la violencia contra el gobier- Los gastos de toda índole que para los efectos de la interna- ción de cada Estado sobre los habi-
no del Estado reclamante (art. demande la internación de ción dependerá del criterio de tantes de su territorio se debe igual-
7). asilados o refugiados políticos las autoridades del Estado re- mente, sin ninguna restricción, a la
Ningún Estado tiene el derecho serán por cuenta del Estado que querido (art. 9, para. 2). que tiene sobre las personas que
de pedir a otro Estado que coar- la solicite (art. 9). ingresan con procedencia de un
te a los asilados o refugiados Estado en donde sean perseguidas
políticos la libertad de reunión por sus creencias, opiniones o filia-

o asociación que la legislación ción política o por actos que puedan
interna de éste reconoce a todos ser considerados como delitos polí-
los extranjeros dentro de su te- ticos.
rritorio, a menos que tales re- Cualquier violación de soberanía
uniones o asociaciones tengan consistente en actos de un gobierno
por objeto promover el empleo o de sus agentes contra la vida o la
de la fuerza o la violencia con- seguridad de una persona, ejecuta-
tra el gobierno del Estado soli- dos en el territorio de otro Estado,
citante (art. 8). no puede considerarse atenuada por
Sin perjuicio de lo dispuesto en el hecho de que la persecución haya
la Convención, ningún Estado empezado fuera de sus fronteras u
está obligado a establecer en su obedezca a móviles políticos o a
legislación o en sus disposicio- razones de Estado (art. 2).
nes o actos administrativos apli-
cables a extranjeros distinción
alguna motivada por el solo he-
cho de que se trate de asilados o
refugiados políticos (art. 6).
Salida del país.
Los internados políticos, de
acuerdo con el Art. 9, darán
aviso al gobierno del Estado en
que se encuentren siempre que
resuelvan salir del territorio. La
salida será concedida bajo la
condición que no se dirigirán al
país de su procedencia, y dando
aviso al gobierno interesado
(art. 10).
Conv. Asilo Efectuada la salida del asilado, El funcionario asilante no per- Corresponde al Estado asilante Si por causa de ruptura de rela- El Estado podrá devolver al asilado a su
Diplomático 1954 el Estado asilante no está obli- mitirá a los asilados practicar la calificación de la naturaleza ciones el representante diplo- país de origen, sólo cuando concurra
gado a radicarlo en su territo- actos contrarios a la tranqui- del delito o de los motivos de la mático que ha otorgado el asilo, voluntad expresa del asilado (art. 12).
rio lidad pública, ni intervenir en la persecución (art. 4). saldrá del país con los asilados.
La circunstancia de que el Esta- política interna del Estado terri- Corresponde al Estado asilante Si esto no fuere posible por
do territorial comunique al fun- torial (art. 18). apreciar si se trata de un caso de motivos ajenos a la voluntad de
cionario asilante su intención Salvoconducto: urgencia (art. 7). los asilados o del agente diplo-
de solicitar la posterior extradi- Otorgado el asilo, el Estado asi- El funcionario asilante tomará mático, deberá éste entregarlos
ción del asilado no perjudicará lante puede pedir la salida del asi- en cuenta las informaciones a la representación de un tercer
la aplicación de dispositivo al- lado para territorio extranjero, y el que el gobierno territorial le Estado parte en esta Conven-
guno de la presente Conven- Estado territorial está obligado a ofrezca para normar su criterio ción, con las garantías estable-
ción. En este caso, el asilado dar inmediatamente, salvo caso de respecto de la naturaleza del cidas en ella.
permanecerá radicado en el te- fuerza mayor, las garantías necesa- delito o de la existencia de de- Si esto último tampoco fuere
rritorio del estado asilante, has- rias y el correspondiente salvo- litos comunes conexos; pero posible, deberá entregarlos a un
ta tanto se reciba el pedido for- conducto (art. 12). será respetada su determina- Estado que no sea parte que
mal de extradición, conforme Los asilados no podrán ser des- ción de continuar el asilo o exi- convenga en mantener el asilo.
con las reglas jurídicas que ri- embarcados en ningún punto gir el salvo conducto para el El Estado territorial deberá res-
gen esa institución en el Estado del Estado territorial ni en lugar perseguido (art. 9). petar dicho asilo (art. 19).
asilante. La vigilancia sobre el próximo a él, salvo por necesi-
asilado no podrá extenderse por dades de transporte (art. 16).
más de 30 días (art. 12).
Los gastos de este traslado y de
radicación preventiva corres-
ponden al Estado solicitante
(art. 17)-
Convención En ningún caso el extranjero puede

Americana sobre ser expulsado o devuelto a otro
Derechos país, sea o no de origen, donde su
Humanos-1969 derecho a la vida o a la libertad per-
sonal esté en riesgo de violación o a
causa de raza, nacionalidad, reli-
gión, condición social o de sus opi-
niones políticas (art. 22). 8).
Es prohibida la expulsión colectiva
de extranjeros (art. 22). 9).
Convención La persona reclamada gozará Cada Estado podrá formular reser-

Interamericana sobre en el Estado requerido de todos vas a la Convención al momento de
Extradición-1981 los derechos y garantías que firmarla, aprobarla, ratificarla o
conceda la legislación de dicho adherirse a ella, siempre que la re-
Estado (art. 16, para. 1). serva verse sobre una o más dispo-
El reclamado deberá ser asisti- siciones específicas y no sea in-
do por un defensor, y si el idio- compatible con el objeto y fin de la
ma oficial del país fuere distin- Convención (art. 30).
to al suyo, también por un
intérprete (art. 16, para. 2).
Negada la extradición de una
persona no podrá solicitarse de
nuevo por el mismo delito (art.
18).
El procedimiento de extradi-
ción simplificada requiere
que la persona reclamada acce-
da por escrito y de manera irre-
vocable a su extradición des-

pués de haber sido informada
por un juez u otra autoridad
competente acerca de sus dere-
chos a un procedimiento for-
mal y la protección que éste le
brinda (art. 21).
PRIMERA PARTE
INSTRUMENTOS SOBRE
DERECHOS HUMANOS
ÁFRICA
CONVENCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN PARA LA
UNIDAD AFRICANA (OUA) POR LA QUE SE REGULAN
LOS ASPECTOS ESPECÍFICOS DE PROBLEMAS DE LOS
REFUGIADOS EN ÁFRICA
Aprobada por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno en su sexto
periodo ordinario de sesiones (Addis Abeba, 10 de septiembre de 1969)
Entrada en vigor: el 20 de junio de 1974,

conforme con lo dispuesto en el artículo 2
PREÁMBULO
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en Addis Abeba del 6

al 10 de septiembre de 1969.
1. Observando con inquietud la existencia de un número cada vez mayor de
refugiados en África, y deseosos de encontrar los medios de aliviar su mise-
ria y sus sufrimientos y de asegurarles una vida y un porvenir mejores;
2. Reconociendo que los problemas de los refugiados deben abordarse de
manera esencialmente humanitaria para encontrarles una solución;
3. Comprendiendo, sin embargo, que los problemas de los refugiados son
causa de tirantez entre muchos Estados Miembros, y deseosos de eliminar el
origen de tales conflictos;
4. Deseosos de hacer una distinción entre un refugiado que trata de lograr
una vida normal y pacífica y una persona que huye de su país con el único
propósito de fomentar en él la subversión desde el extranjero;
5. Decididos a desalentar las actividades de tales elementos subversivos de
conformidad con la Declaración sobre el Problema de la Subversión y con la
resolución sobre el problema de los refugiados, aprobadas en Accra en 1965;
6. Teniendo en cuenta que la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración
Universal de Derechos Humanos han afirmado el principio de que los seres
humanos deben gozar, sin discriminación alguna, de las libertades y derechos
fundamentales;
7. Recordando la resolución 2312 (XXII) de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1967, relativa a la Declaración sobre
el Asilo Territorial;
8. Convencidos de que todos los problemas de nuestro continente deben
resolverse con arreglo al espíritu de la Carta de la Organización de la Unidad
Africana y en el ámbito de África;
[111]
9. Reconociendo que la Convención de las Naciones Unidas, de 28 de julio

de 1951, modificada por el Protocolo de 31 de enero de 1967, constituye el
instrumento fundamental y universal relativo al estatuto de los refugiados, y
traduce el profundo interés que los Estados tienen por los refugiados, así como
su deseo de establecer normas comunes de trato de los refugiados;
10. Recordando las resoluciones 26 y 104 de la Asamblea de Jefes de Es-
tado y de Gobierno de la OUA, en las que se pide a los Estados Miembros de
la Organización que aún no lo hayan hecho, que se adhieran a la Convención
de 1951 de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados y al Pro-
tocolo de 1967 y que, mientras tanto, apliquen sus disposiciones a los refugia-
dos en África;
11. Convencidos de que la eficacia de las medidas recomendadas en la
presente Convención para resolver el problema de los refugiados en África
exige una colaboración estrecha y constante entre la Organización de la Uni-
dad Africana y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refu-
giados;
Hemos convenido en las siguientes disposiciones:
Artículo 1
Definición del término refugiado
1. A los efectos de la presente Convención, el término refugiado se aplica-

rá a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por moti-
vos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social
u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda
o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país o
que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales aconte-
cimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda,
o a causa de dichos temores, no quiera regresar a dicho país.
2. El término refugiado se aplicará también a toda persona que, a causa de

una agresión exterior, una ocupación o una dominación extranjera, o de acon-
tecimientos que perturben gravemente el orden público en una parte o en la
totalidad de su país de origen, o del país de su nacionalidad, está obligada a
abandonar su residencia habitual para buscar refugio en otro lugar fuera de su
país de origen o del país de su nacionalidad.
3. En el caso de personas que tengan varias nacionalidades, se entenderá que

la expresión del país de su nacionalidad se refiere a cada uno de los países
cuya nacionalidad posean; no se considerará carente de la protección del país
de su nacionalidad a la persona que, sin razón válida derivada de un fundado

temor, no se haya acogido a la protección de uno de los países cuya naciona-
lidad posea.
4. En los casos siguientes la presente Convención dejará de aplicarse a toda

persona que goce de la condición de refugiado:
a) si esa persona se ha acogido de nuevo, voluntariamente, a la protección

del país de su nacionalidad; o
b) si, habiendo perdido su nacionalidad, la ha recobrado voluntariamen-
te; o
c) si ha adquirido una nueva nacionalidad y disfruta de la protección del país
de su nueva nacionalidad; o
d) si voluntariamente se ha establecido de nuevo en el país que ha abando-
nado o fuera del cual ha permanecido por temor de ser perseguida;
e) si, habiendo desaparecido las circunstancias en virtud de las cuales esta
persona fue reconocida corno refugiado, no puede continuar negándose
a acogerse a la protección del país de su nacionalidad;
f) si ha cometido un delito grave de carácter no político fuera del país de
asilo después de haber sido admitida como refugiado en dicho país;
g) si ha violado gravemente los objetivos perseguidos por la presente Con-
vención.
5. Las disposiciones de la presente Convención no se aplicarán a ninguna per-

sona respecto de la cual el Estado de asilo tenga motivos fundados para con-
siderar:
a) que ha cometido un delito contra la paz, un delito de guerra o un delito

de lesa humanidad, de los definidos en los instrumentos internacionales
elaborados para adoptar disposiciones respecto de tales delitos;
b) que ha cometido un delito grave de carácter no político fuera del país de
asilo antes de ser admitida en él como refugiado;
c) que es culpable de actos contrarios a los objetivos y a los principios de
la Organización de la Unidad Africana;
d) que es culpable de actos contrarios a los propósitos y los principios de las
Naciones Unidas.
6. Con arreglo a la presente Convención, corresponde al Estado Contratante que

concede asilo determinar la condición de refugiado del solicitante de tal asilo.
Artículo 2
Asilo
1. Los Estados Miembros de la OUA se comprometen a hacer todo lo que esté

a su alcance, dentro del ámbito de sus legislaciones respectivas, para acoger a
los refugiados y para asegurar el establecimiento de aquellos que, por razones
fundadas, no pueden o no desean regresar a su país de origen o al país de su
nacionalidad.
2. La concesión del derecho de asilo a los refugiados constituye un acto pací-

fico y humanitario y no puede ser considerado por ningún otro Estado como
una falta de amistad.
3. Ninguna persona será sometida por un Estado Miembro a medidas tales

como la negativa de admisión en la frontera, la devolución o la expulsión que
la obligarían a regresar o a permanecer en un territorio donde su vida, su inte-
gridad corporal o su libertad estarían amenazadas por las razones enumeradas
en los párrafos 1 y 2 del artículo 1.
4. Cuando un Estado Miembro tropiece con dificultades para seguir concedien-

do el derecho de asilo a los refugiados, dicho Estado Miembro podrá hacer un
llamamiento a los demás Estados Miembros, tanto directamente como por
conducto de la OUA, y los demás Estados Miembros, con espíritu de solida-
ridad africana y de cooperación internacional, adoptarán las medidas apropia-
das para aliviar la carga de dicho Estado Miembro concediendo ellos mismos
el derecho de asilo.
5. Todo refugiado que no haya recibido la autorización de residir en ningún país

de asilo, podrá ser admitido temporalmente en el primer país de asilo en el que
se haya presentado como refugiado, en espera de que se adopten las disposi-
ciones para su reinstalación de conformidad con lo dispuesto en el párrafo
anterior.
6. Por razones de seguridad, los Estados de asilo deberán, en la medida de lo

posible, instalar a los refugiados a una distancia razonable de la frontera de su
país de origen.
Artículo 3
Prohibición de toda actividad subversiva
1. Respecto del país en que se encuentra, todo refugiado tiene deberes que
entrañan, en especial, la obligación de acatar las leyes y los reglamentos vigen-
tes, así como las medidas encaminadas a mantener el orden público. Además,
deberá abstenerse de toda actividad subversiva dirigida contra un Estado
Miembro de la OUA.
2. Los Estados signatarios se comprometen a prohibir a los refugiados estable-

cidos en sus respectivos territorios que ataquen a cualquier Estado Miembro
de la OUA mediante cualesquiera actividades que puedan dar origen a tiran-
tez entre los Estados Miembros, y especialmente mediante el uso de armas, o
por conducto de la prensa y de la radio.
Artículo 4
No discriminación
Los Estados Miembros se comprometen a aplicar las disposiciones de la pre-

sente Convención a todos los refugiados, sin discriminación por motivos de
raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opi-
niones políticas.
Artículo 5
Repatriación voluntaria
1. Se respetará en todos los casos el carácter esencialmente voluntario de la

repatriación, y ningún refugiado será repatriado en contra de su voluntad.
2. En colaboración con el país de origen, el país de asilo deberá adoptar las

medidas adecuadas para que los refugiados que soliciten su repatriación pue-
dan regresar sanos y salvos.
3. El país de origen, al recibir a los refugiados que regresan al mismo, deberá

facilitar su reinstalación, concederles todos los derechos y privilegios que
concede a sus nacionales y sujetarlos a las mismas obligaciones.
4. Los refugiados que regresen voluntariamente a su país no deberán sufrir

sanción alguna por haber salido del mismo por cualquiera de las razones que
dan origen a la situación de refugiado. Cada vez que sea necesario, por conduc-
to de los medios nacionales de información o del Secretario General de la

OUA, deberán hacerse llamamientos para invitar a los refugiados a que vuel-
van a su país y asegurarles que las nuevas circunstancias imperantes en su país
de origen les permiten regresar sin ningún riesgo y reiniciar en él una vida
normal y pacífica, sin temor a ser inquietados o castigados. El país de asilo
deberá comunicar a los refugiados el texto de esos llamamientos y explicárse-
los claramente.
5. Los refugiados que decidan libremente regresar a su patria, como consecuen-

cia de las seguridades dadas o por su propia iniciativa, deberán recibir del país
de asilo y del país de origen, así como de las instituciones voluntarias y de las
organizaciones internacionales e intergubernamentales, toda la asistencia que
pueda contribuir a facilitar su regreso.
Artículo 6
Documentos de viaje
1. A reserva de lo dispuesto en el artículo 3, los Estados Miembros expedirán

a los refugiados que residan legalmente en su territorio documentos de viaje
que, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Esta-
tuto de los Refugiados y sus anexos, les permitan trasladarse fuera de tal territo-
rio, a menos que se opongan a ello razones imperiosas de seguridad nacional
o de orden público. Los Estados Miembros podrán expedir dichos documen-
tos de viaje a cualquier otro refugiado que se encuentre en su territorio.
2. Cuando un país africano de segundo asilo acepte a un refugiado proceden-

te de un país de primer asilo, el país de primer asilo podrá quedar dispensado
de la obligación de expedir un documento de viaje con cláusula de regreso.
3. Los documentos de viaje expedidos a los refugiados, con arreglo a lo dis-

puesto en acuerdos internacionales anteriores, por los Estados Partes en esos
acuerdos, serán reconocidos y tratados por los Estados miembros como si
hubieran sido expedidos a los refugiados en virtud del presente artículo.
Artículo 7
Cooperación de las Autoridades Nacionales con la Organización
de la Unidad Africana
A fin de que el Secretario General Administrativo de la Organización de la Uni-

dad Africana pueda presentar informes a los órganos competentes de la Orga-
nización de la Unidad Africana, los Estados miembros se comprometen a pro-

porcionar a la secretaría, en forma adecuada, las informaciones y los datos
estadísticos solicitados, acerca de:
a) la condición de los refugiados;

b) la aplicación de la presente Convención, y
c) las leyes, reglamentos y decretos, que estén, o puedan entrar ulteriormen-
te, en vigor, concernientes a los refugiados.
Artículo 8
Colaboración con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados
1. Los Estados miembros colaborarán con el Alto Comisionado de las Nacio-

nes Unidas para los Refugiados.
2. La presente Convención será para África el complemento regional eficaz de

la Convención de 1951 de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refu-
giados.
Artículo 9
Solución de controversias
Toda controversia entre los Estados signatarios de la presente Convención

respecto de la interpretación o la aplicación de esta Convención, que no haya
podido ser resuelta por otros medios, será sometida a la Comisión de Media-
ción, Conciliación y Arbitraje de la Organización de la Unidad Africana, a pe-
tición de cualquiera de las partes en la controversia.
Artículo 10
Firma y ratificación
1. La presente Convención estará abierta a la firma y a la adhesión de todos los

Estados miembros de la Organización de la Unidad Africana, y será ratifica-
da por los Estados signatarios de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales. Los instrumentos de ratificación se depositarán en poder del
Secretario General Administrativo de la Organización de la Unidad Africana.
2. El instrumento original, redactado, a poder ser, en idiomas africanos, así

como en francés y en inglés, siendo todos los textos igualmente auténticos, será
depositado en poder del Secretario General Administrativo de la Organización

de la Unidad Africana.
3. Todo Estado africano independiente, miembro de la Organización de la

Unidad Africana, podrá en todo momento comunicar al Secretario General
Administrativo de la Organización de la Unidad Africana su adhesión a la
Convención.
Artículo 11
Entrada en vigor
La presente Convención entrará en vigor una vez que un tercio de los Estados
miembros de la Organización de la Unidad Africana haya depositado sus ins-
trumentos de ratificación.
Artículo 12
Modificaciones
La presente Convención podrá ser modificada o revisada si un Estado Miem-

bro dirige al Secretario General Administrativo una petición por escrito en este
sentido, a reserva, sin embargo, de que la modificación propuesta no sea so-
metida a la consideración de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno
sino después de que se haya comunicado debidamente a todos los Estados
miembros y haya transcurrido por lo menos un año. Las modificaciones sólo
entrarán en vigor después de su aprobación por las dos terceras partes, por lo
menos, de los Estados Miembros que son partes en la presente Convención.
Artículo 13
Denuncia
1. Todo Estado Miembro parte en esta Convención podrá denunciar sus dispo-
siciones mediante notificación escrita dirigida al Secretario General Adminis-
trativo.
2. Un año después de la fecha de esa notificación, si ésta no es retirada, la

Convención dejará de aplicarse para el Estado de que se trate.
Artículo 14
Tan pronto como entre en vigor la presente Convención, el Secretario Gene-

ral Administrativo de la OUA la depositará en poder del Secretario General de
las Naciones Unidas, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 102 de la Carta

de las Naciones Unidas.
Artículo 15
Notificaciones del Secretario General Administrativo
de la Organización de la Unidad Africana
El Secretario General Administrativo de la Organización de la Unidad Africana

notificará a todos los Miembros de la Organización:
a) las firmas, ratificaciones y adhesiones de conformidad con el artículo 10;

b) la entrada en vigor tal como está prevista en el artículo 11;
c) las demandas de modificación presentadas en virtud del artículo 12;
d) las denuncias efectuadas con arreglo al artículo 13.
EN FE DE LO CUAL, NOSOTROS, Jefes de Estado y de Gobierno africanos,

hemos firmado la presente Convención.
[Siguen las firmas de los Jefes de Estado y de Gobierno]

CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
DE LOS PUEBLOS (CARTA DE BANJUL)
(Aprobada el 27 de julio de 1981, durante la XVIII Asamblea de Jefes

de Estado y Gobierno de la Organización de la Unidad Africana, reunida
en Nairobi, Kenya).
PREÁMBULO
Los Estados africanos miembros de la Organización para la Unidad Africana

firmantes de este Convenio titulado Carta Africana sobre Derechos Humanos
y de los Pueblos,
Recordando la Decisión 115, XVI de la Asamblea de jefes de Estado y de
gobierno, en su decimosexta sesión ordinaria, celebrada en Monrovia, Liberia,
del 17 al 20 de julio de 1979, referente a la preparación de un proyecto pre-
liminar de una Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos
que contemple entre otras cosas la creación de organismos cuya función sea
promover y proteger los derechos humanos y de los pueblos;
Considerando la Carta de la Organización para la Unidad Africana, la cual es-
tipula que la libertad, la igualdad, la justicia y la dignidad son objetivos esencia-
les para la realización de las legítimas aspiraciones de los pueblos africanos;
Reafirmando la promesa que hicieron solemnemente en el artículo 2 de
dicha Carta de erradicar de África toda forma de colonialismo, coordinar e in-
tensificar su cooperación y esfuerzos por alcanzar una vida mejor para los pue-
blos de África y fomentar la cooperación con la debida consideración a la Carta
de las Naciones Unidas y a la Declaración de los Derechos Humanos;
Tomando en consideración las virtudes de su tradición histórica y los valo-
res de la civilización africana que deberían inspirar y caracterizar su reflejo en
el concepto de derechos humanos y de los pueblos;
Reconociendo, por un lado, que los derechos humanos fundamentales de-
rivan de los atributos de los seres humanos, lo cual justifica su protección in-
ternacional, y, por otro lado, que la realidad y el respeto de los derechos de los
pueblos deberían necesariamente garantizar los derechos humanos;
Considerando que el disfrute de derechos y libertades también implica el
cumplimiento de deberes por parte de todos;
Convencidos de que en lo sucesivo es esencial prestar especial atención al
derecho al desarrollo y de que los derechos civiles y políticos no pueden ser
disociados de los derechos económicos, sociales y culturales en su concepción
[121]
y en su universalidad, y de que la satisfacción de los derechos económicos,

sociales y culturales constituye una garantía del disfrute de los derechos civi-
les y políticos;
Conscientes de su deber de lograr la total liberación de África, cuyos pue-
blos todavía están luchando por su dignidad y genuina independencia, y com-
prometiéndose a eliminar el colonialismo, el neocolonialismo, la segregación
racial y el sionismo, y a hacer desaparecer las bases militares extranjeras agre-
sivas y toda forma de discriminación, particularmente la basada en la raza, el
grupo étnico, el color, el sexo, la lengua, la religión o las opiniones políticas;
Reafirmando su adhesión a los principios de los derechos y las libertades
humanos y de los pueblos contenidos en las declaraciones, convenios y otros
instrumentos adoptados por la Organización para la Unidad Africana, el Mo-
vimiento de los países no alineados y las Naciones Unidas;
Firmemente convencidos de su deber de promover y proteger los derechos
y liberdades humanos y de los pueblos teniendo en cuenta la importancia tra-
dicionalmente concedida en África a esos derechos y libertades;
Acuerdan lo siguiente:
PARTE 1
DERECHOS Y DEBERES
CAPÍTULO I
DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Artículo 1
Los Estados Miembros de la Organización para la Unidad Africana firmantes

de la presente Carta reconocerán los derechos, deberes y libertades contempla-
dos en esta Carta y se comprometerán a adoptar medidas legislativas o de otra
índole con el fin de llevarlos a efecto.
Artículo 2
Todo individuo tendrá derecho al disfrute de las derechos y libertades recono-

cidas y garantizadas en la presente Carta sin distinción de ningún tipo como
raza, grupo étnico, color, sexo, lengua, religión, opinión política o de otra ín-
dole, origen social y nacional, fortuna, nacimiento u otro estatus.
Artículo 3
1. Todos los individuos serán iguales ante la ley.
2. Todos los individuos tendrán derecho a igual protección de la ley.
Artículo 4
Los seres humanos son inviolables. Todo ser humano tendrá derecho al respeto
de su vida y de la integridad de su persona. Nadie puede ser privado de este de-
recho arbitrariamente.
Artículo 5
Todo individuo tendrá derecho al respeto de la dignidad inherente al ser huma-

no y al reconocimiento de su estatus legal. Todas las formas de explotación y
degradación del hombre, especialmente la esclavitud, el comercio de esclavos,
la tortura, el castigo y el trato cruel, inhumano o degradante, serán prohibidos.
Artículo 6
Todo individuo tendrá derecho a la libertad y a la seguridad de su persona.

Nadie puede ser privado de su libertad más que por razones y condiciones
previamente establecidas por la ley. En especial, nadie puede ser arrestado o
detenido arbitrariamente.
Artículo 7
1. Todo individuo tiene derecho a que sea visto su caso, lo cual implica:
a) el derecho de apelación a órganos nacionales competentes contra actos

que violen sus derechos fundamentales reconocidos y garantizados por
los convenios, leyes, ordenanzas y costumbres vigentes;
b) el derecho a ser considerado inocente hasta que un tribunal competente
demuestre su inocencia;
c) el derecho a la defensa, incluido el derecho a ser defendido por un abo-
gado de su elección;
d) el derecho a ser juzgado dentro de un plazo de tiempo razonable por un
tribunal imparcial.
2. Nadie puede ser condenado por un acto u omisión que no constituya una
ofensa legalmente punible, en el momento en que se cometió. No se puede in-
fligir pena alguna por una ofensa contra la que no existe ninguna disposición
en el momento de ser cometida. Las penas son personales y sólo pueden ser im-
puestas al transgresor.
Artículo 8
La libertad de conciencia y profesión, y la libre práctica de la religión estarán

garantizadas. Nadie que respete la ley y el orden puede ser sometido a medi-
das que restrinjan el ejercicio de esas libertades.
Artículo 9
1. Todo individuo tendrá derecho a recibir información.
2. Todo individuo tendrá derecho a expresar y difundir sus opiniones siempre

que respete la ley.
Artículo 10
1. Todo individuo tendrá derecho a la libre asociación, siempre que cumpla con
la ley.
2. De conformidad con la obligación de solidaridad contemplada en el artícu-

lo 29, nadie puede ser obligado a formar parte de una asociación.
Artículo 11
Todo individuo tendrá derecho a reunirse libremente con otros. El ejercicio de

este derecho estará sujeto solamente a las necesarias restricciones estipuladas
por la ley, en especial las decretadas en interés de la seguridad nacional, la
seguridad personal, la salud, la ética y los derechos y libertades de los otros.
Artículo 12
1. Todo individuo tendrá derecho a la libertad de tránsito y de residencia dentro

de las fronteras de un Estado, siempre que se atenga a la ley.
2. Todo individuo tendrá derecho a salir de cualquier país, incluido el suyo, y

a retornar a su propio país. Este derecho sólo está sujeto a las restricciones
estipuladas por la ley para la protección de la seguridad nacional, la ley y el

orden, la salud pública o la moral.
3. Todo individuo tendrá derecho, cuando esté perseguido, a buscar y obtener

asilo en otros países de conformidad con las leyes de esos países y los conve-
nios internacionales.
4. Un extranjero legalmente admitido en un territorio de un Estado firmante de

la presente Carta, sólo puede ser expulsado de él en virtud de una decisión
tomada de conformidad con la ley.
5. La expulsión masiva de extranjeros estará prohibida. Expulsión masiva será

aquella dirigida a un grupo nacional, racial, étnico o religioso.
Artículo 13
1. Todo ciudadano tendrá derecho a partipar libremente en el gobierno de su

país, ya sea de modo directo o a través de representantes libremente escogidos
de conformidad con las disposiciones de la ley.
2. Todo ciudadano tendrá derecho a acceder al servicio público de su país.
3. Todo individuo tendrá derecho a acceder a la propiedad y a los servicios pú-

blicos en estricta igualdad con todas las personas ante la ley.
Artículo 14
Estará garantizado el derecho a la propiedad. Éste solamente podrá ser usur-

pado en el interés público o general de la comunidad y de conformidad con las
disposiciones de las leyes adecuadas.
Artículo 15
Todo individuo tendrá derecho a trabajar en condiciones justas y satisfactorias,

y recibirá igual paga por igual trabajo.
Artículo 16
1. Todo individuo tendrá derecho a disfrutar del mejor estado físico y mental
posible.
2. Los Estados firmantes de la presente Carta tomarán las medidas necesarias

para proteger la salud de su pueblo y asegurarse de que reciben asistencia
médica cuando están enfermos.
Artículo 17
1. Todo individuo tendrá derecho a la educación.
2. Todo individuo podrá participar libremente en la vida cultural de su comu-

nidad.
3. La promoción y protección de la moral y de los valores tradicionales reco-

nocidos por la comunidad serán deberes del Estado.
Artículo 18
1. La familia será la unidad natural y la base de la sociedad. Ésta estará prote-

gida por el Estado, el cual se ocupará de su salud física y moral.
2. El Estado tendrá el deber de asistir a la familia, la cual custodia la moral y

los valores tradicionales reconocidos por la comunidad.
3. El Estado se hará responsable de la eliminación de toda discriminación de

la mujer y de la protección de los derechos de la mujer y del niño tal como se
estipulan en las declaraciones y convenios internacionales.
4. Los ancianos y los minusválidos también tendrán derecho a medidas espe-

ciales de protección adecuadas a sus necesidades físicas o morales.
Artículo 19
Todos los pueblos serán iguales; todos disfrutarán del mismo respeto y tendrán
los mismos derechos. Nada justificará la dominación de un pueblo por otro.
Artículo 20
1. Todos los pueblos tendrán derecho a la existencia. Tendrán el incuestiona-

ble e inalienable derecho a la autodeterminación. Decidirán libremente su es-
tatus político y procurarán su desarrollo económico y social según la política
que ellos mismos hayan escogido libremente.
2. Los pueblos colonizados u oprimidos tendrán derecho a liberarse de las ata-

duras de la dominación recurriendo a cualquier medio reconocido por la comu-
nidad internacional.
3. Todos los pueblos tendrán derecho a la ayuda de los Estados firmantes de

la presente Carta en su lucha por la liberación de la dominación extranjera, ya
sea política, económica o cultural.
Artículo 21
1. Todos los pueblos dispondrán libremente de sus riquezas y recursos natu-

rales. Este derecho será ejercido en el exclusivo interés del pueblo. En ningún
caso será pueblo alguno privado de él.
2. En caso de expoliación, el pueblo desposeído tendrá derecho a la recupera-

ción legal de su propiedad, así como a una compensación adecuada.
3. El derecho a disponer libremente de las riquezas y recursos naturales será

ejercido sin perjuicio de la obligación de promover la cooperación económi-
ca internacional basada en el respeto mutuo, el intercambio equitativo y los
principios del derecho internacional.
4. Los Estados firmantes de la presente Carta ejercerán, individual y colecti-

vamente, el derecho a disponer de sus riquezas y recursos naturales con vistas
a reforzar la unidad y la solidaridad africanas.
5. Los Estados firmantes de la presente Carta se comprometerán a eliminar toda

forma de explotación económica extranjera, especialmente la practicada por
los monopolios internacionales, con el fin de posibilitar que sus pueblos se
beneficien plenamente de las ventajas derivadas de sus recursos naturales.
Artículo 22
1. Todos los pueblos tendrán derecho a su desarrollo económico, social y cul-

tural, con la debida consideración a su libertad e identidad y disfrutando por
igual de la herencia común de la humanidad.
2. Los Estados tendrán el deber, individual o colectivamente, de garantizar el

ejercicio del derecho al desarrollo.
Artículo 23
1. Todos los pueblos tendrán derecho a la paz y a la seguridad nacional e in-

ternacional. Los principios de solidaridad y de relaciones amistosas implicita-
mente afirmados por la Carta de las Naciones Unidas, y reafirmados por la de
la Organización para la Unidad Africana, gobernarán las relaciones entre Es-
tados.
2. Con el fin de fortalecer la paz, la solidaridad y las relaciones amistosas, los

Estados firmantes de la presente Carta garantizarán que:
a) cualquier individuo que disfrute del derecho de asilo contemplado en el

artículo 12 de la presente Carta no realice actividades subversivas con-
tra su país o cualquier Estado firmante de la presente Carta;
b) sus territorios no serán usados como base para actividades subversivas o
terroristas contra el pueblo de cualquier otro Estado firmante de la pre-
sente Carta.
Artículo 24
Todos los pueblos tendrán derecho a un entorno general satisfactorio favora-

ble a su desarrollo.
Artículo 25
Los Estados firmantes de la presente Carta tendrán el deber de promover y

garantizar por medio de la enseñanza, la educación y la divulgación, el respe-
to de los derechos y libertades contenidos en la presente Carta y de procurar
que estas liberdades y derechos, así como las correspondientes obligaciones y
deberes, sean entendidos.
Artículo 26
Los Estados firmantes de la presente Carta tendrán el deber de garantizar la

independencia de los tribunales de justicia y permitirán la creación y la mejora
de instituciones nacionales apropiadas que se ocupen de la promoción y la pro-
tección de los derechos y libertades garantizados por la presente Carta.
CAPÍTULO II
DEBERES
Artículo 27
1. Todo individuo tendrá deberes para con su familia y sociedad, para con el
Estado y otras comunidades legalmente reconocidas, así como para con la co-
munidad internacional.
2. Los derechos y libertades de cada individuo se ejercerán con la debida con-

sideración a los derechos de los demás, a la seguridad colectiva, a la morali-
dad y al interés común.
Artículo 28
Todo individuo tendrá el deber de respetar y considerar a sus semejantes sin

discriminación, y de mantener relaciones encaminadas a promover, salvaguar-
dar y fortalecer el respeto y la tolerancia mutuos.
Artículo 29
El individuo también tendrá el deber de:
1. Preservar el desarrollo armonioso de la familia y de fomentar el respeto

y la cohesión de ésta; de respetar a sus padres en todo momento y de man-
tenerlos en caso de necesidad;
2. Servir a su comunidad nacional poniendo sus aptitudes físicas e intelec-
tuales a su servicio;
3. No comprometer la seguridad del Estado del cual sea nacional o residente;
4. Preservar y reforzar la solidaridad nacional y social, especialmente cuan-
do la primera se vea amenazada;
5. Preservar y reforzar la independencia nacional y la integridad territorial
de su país, así como contribuir a su defensa de conformidad con la ley;
6. Trabajar al máximo de su rendimiento y pagar los impuestos estipulados
por la ley en el interés de la sociedad;
7. Preservar y reforzar los valores culturales africanos positivos en sus re-
laciones con los demás miembros de la sociedad en un espíritu de tole-
rancia, diálogo y consulta y, en general, contribuir a la promoción del
bienestar moral de la sociedad;
8. Contribuir en todo lo posible, en todo momento y a todos los niveles a la
promoción y la consecución de la unidad africana.
PARTE II
MEDIDAS DE SALVAGUARDA
CAPÍTULO I
CREACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE LA COMISIÓN AFRICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Artículo 30
Dentro de la Organización para la Unidad Africana se creará una Comisión

Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos, a la cual, a partir de aquí,
nos referiremos como la Comisión, para promover los derechos humanos y
de los pueblos y garantizar su protección en África.
Artículo 31
1. La Comisión constará de once miembros escogidos entre personalidades

africanas de la máxima reputación, conocidas por su gran moralidad, integri-
dad, imparcialidad y competencia en materia de derechos humanos y de los
pueblos; se otorgará una particular consideración a las personas que tengan ex-
periencia legal.
2. Los miembros de la Comisión actuarán a título personal.
Artículo 32
La Comisión no incluirá a más de un ciudadano del mismo Estado.
Artículo 33
Los miembros de la Comisión serán elegidos en votación secreta por la asam-

blea de jefes de Estado y de gobierno, de una lista de personas designadas por
los Estados firmantes de la presente Carta.
Artículo 34
Cada Estado firmante de la presente Carta no podrá designar a más de dos

candidatos. Los candidatos deberán tener la nacionalidad de uno de los Es-
tados firmantes de la presente Carta. Cuando un Estado designa dos candi-
datos, uno de ellos puede tener una nacionalidad distinta del Estado que lo
designa.
Artículo 35
1. El Secretario General de la Organización para la Unidad Africana invitará

a los Estados firmantes de la presente Carta, al menos cuatro meses antes de
la elección, a designar candidatos.
2. El Secretario General de la Organización para la Unidad Africana confec-

cionará una lista de las personas designadas, por orden alfabético, y la trans-
mitirá a los jefes de Estado y de gobierno al menos un mes antes de la elección.
Artículo 36
Los miembros de la Comisión serán elegidos para un periodo de seis años y

serán susceptibles de ser reelegidos. Sin embargo, la duración del cargo de cua-
tro de los miembros elegidos en la primera elección terminará al cabo de dos
años, y la de las de los otros tres al cabo de cuatro años.
Artículo 37
Inmediatamente después de la primera elección, el presidente de la Asamblea

de Jefes de Estado y de gobierno de la Organización para la Unidad Africana
echará a suertes qué miembros ocuparán su cargo durante un periodo u otro de
los señalados en el artículo 36.
Artículo 38
Tras la elección, los miembros de la Comisión realizarán una solemne decla-

ración de su intención de desempeñar sus deberes imparcial y fielmente.
Artículo 39
1. En caso de muerte o dimisión de un miembro de la Comisión, el presidente

de la misma informará inmediatamente al Secretario General de la Organiza-
ción para la Unidad Africana, el cual declarará el puesto vacante a partir de la
fecha de la muerte o de la fecha en que la dimisión sea efectiva.
2. Si todos los miembros de la Comisión opinan unánimemente que uno de los

miembros ha dejado de desempeñar sus deberes por alguna razón que no sea
una ausencia temporal, el presidente de la Comisión informará al Secretario de
la Organización para la Unidad Africana, el cual declarará el puesto vacante.
3. En los casos anticipados anteriormente, la Asamblea de jefes de Estado y de

gobierno designará un sustituto del miembro cuyo puesto ha quedado vacante
para el restante periodo de la duración de su cargo, a no ser que éste sea infe-
rior a seis meses.
Artículo 40
Todo miembro de la Comisión ocupará su cargo hasta que acceda a él su

sucesor.
Artículo 41
El Secretario General de la Organización para la Unidad Africana nombrará al

secretario de la Comisión. También proporcionará el personal y los servicios
necesarios para el efectivo cumplimiento de los deberes de la Comisión. La Or-
ganización para la Unidad Africana correrá con los gastos originados por el
personal y los servicios.
Artículo 42
1. La Comisión elegirá a su presidente y a su vicepresidente para un periodo

de dos años. Éstos serán susceptibles de reelección.
2. La Comisión elaborará su reglamento.
3. Siete miembros constituirán quórum.
4. En caso de empate, el presidente tendrá el voto decisivo.
5. El secretario general puede asistir a las reuniones de la Comisión, pero no

participará en las deliberaciones ni tendrá derecho a voto. Sin embargo, el
presidente de la Comisión puede invitarlo a hablar.
Artículo 43
Al desempeñar sus funciones, los miembros de la Comisión disfrutarán de los

privilegios e inmunidades diplomáticas que se contemplan en el Convenio
general sobre privilegios e inmunidades de la Organización para la Unidad
Africana.
Artículo 44
En el presupuesto ordinario de la Organización para la Unidad Africana se

incluirán los emolumentos y las retribuciones de los miembros de la Comisión.
CAPÍTULO II
MANDATO DE LA COMISIÓN
Artículo 45
Las funciones de la Comisión serán:
1. Promover los derechos humanos y de los pueblos, y en especial:
a) recopiar documentos, emprender estudios e investigar los problemas

africanos en materia de derechos humanos y de los pueblos, organizar se-
minarios, simposios y conferencias, difundir información, alentar a las
instituciones nacionales y locales interesadas en los derechos humanos
y de los pueblos, y, en su caso, dar sus opiniones o hacer recomendacio-
nes a los gobiernos;
b) formular y establecer principios y normas destinados a resolver proble-
mas legales relativos a los derechos humanos y de los pueblos y a las
libertades fundamentales en los que los gobiernos africanos puedan ba-
sar sus legislaciones.
2. Garantizar la protección de los derechos humanos y de los pueblos en las

condiciones establecidas por la presente Carta.
3. Interpretar todas las disposiciones de la presente Carta a petición de un

Estado firmante, de una institución de la OUA o de una organización africa-
na reconocida por la OUA.
4. Llevar a cabo cualquier otra tarea que la Asamblea de jefes de Estado y de

gobierno le encomiende.
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN
Artículo 46
La Comisión puede recurrir a cualquier método de investigación apropiado;

puede apelar al Secretario General de la Organización para la Unidad Africa-
na o a cualquier otra persona capaz de informarla.
Comunicados de los Estados

Artículo 47
Si un Estado firmante de la presente Carta tiene buenas razones para creer que
otro Estado firmante de esta Carta ha violado las disposiciones de la misma,
puede llamar la atención, mediante comunicado escrito de este Estado respecto
al tema en cuestión. Ese comunicado también le será remitido al Secretario
General de la OUA y al presidente de la Comisión. Dentro de un periodo de tres
meses a partir de la fecha de recepción del comunicado, el Estado al que éste
va dirigido dará al Estado inquisidor una explicación o declaración escrita que
aclare la cuestión. Esta incluirá toda la información relevante posible relativa
a las leyes y normativa aplicadas y aplicables y el remedio arbitrado o la ac-
ción prevista.
Artículo 48
Si al cabo de tres meses a partir de la fecha en que el comunicado original es

recibido por el Estado al que va dirigido, el asunto no ha quedado resuelto a
satisfacción de los dos Estados implicados mediante negociación bilateral o
cualquier otro procedimiento pacífico, cualquiera de los dos Estados tendrá
derecho a remitir el asunto a la Comisión a través del presidente y notificará
a los Estados implicados.
Artículo 49
A pesar de las disposiciones del artículo 47, si un Estado firmante de la presente

Carta considera que otro Estado firmante ha violado las disposiciones de la Carta,
puede remitir el asunto directamente a la Comisión dirigiendo un comunica-
do al Presidente, al Ssecretario General de la Organización para la Unidad Afri-
cana y al Estado implicado.
Artículo 50
La Comisión solamente puede ocuparse de un asunto que se le haya remitido

tras asegurarse de que se han agotado todos los recursos locales, en caso de que
existan, a no ser que sea obvio para la Comisión que el proceso de agotamiento
de esos recursos sería demasiado largo.
Artículo 51
1. La Comisión puede solicitar de los Estados implicados que le proporcionen

toda la información relevante.
2. Mientras la Comisión está considerando el asunto, los Estados implicados pue-

den estar representados ante ella y presentar alegaciones orales o escritas.
Artículo 52
Tras haber obtenido de los Estados implicados y de otras fuentes toda la infor-
mación que considere necesaria, y tras haber intentado todos los medios apro-
piados de llegar a una solución amistosa basada en el respeto a los derechos
humanos y de los pueblos, la Comisión preparará dentro de un periodo de tiem-
po razonable a partir de la fecha de la notificación a la que se hace referencia
en el artículo 48, un informe en el que se especifiquen los hechos y sus conclu-
siones. Ese informe será remitido a los Estados implicados y comunicado a la
Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
Artículo 53
Mientras transmite ese informe, la Comisión puede hacer a la Asamblea de

jefes de Estado y de gobierno las recomendaciones que considere útiles.
Artículo 54
La Comisión presentará un informe de sus actividades a cada sesión ordinaria

de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
Artículo 55
Otros comunicados
1. Antes de cada sesión, el secretario de la Comisión confeccionará una lista

de los comunicados distintos de los de los Estados firmantes de la presente Car-
ta y se la transmitirá a los miembros de la Comisión, los cuales indicarán qué

comunicados deberán ser considerados por la Comisión.
2. Un comunicado será considerado por la Comisión si lo decide así una ma-

yoría simple de sus miembros.
Artículo 56
Los comunicados relativos a los derechos humanos y de los pueblos a los que
se hace referencia en el artículo 55 recibidos por la Comisión serán conside-
rados si:
1. sus autores se identifican, aunque soliciten el anonimato;

2. son compatibles con la Carta de la Organización para la Unidad Africa-
na o con la presente Carta;
3. no están escritos en un lenguaje despectivo o insultante dirigido contra
el Estado implicado, sus instituciones o contra la Organización para la
Unidad Africana;
4. no están basados exclusivamente en noticias difundidas por los medios
de comunicación;
5. son enviados después de agotar los recursos locales, si es que existen, a
no ser que resulte obvio que tal proceso sería demasiado largo;
6. son presentados dentro de un periodo de tiempo razonable a partir del
momento en que se agotaron los recursos locales o de la fecha en que la
Comisión es puesta al corriente del asunto; y
7. no tratan de casos que ya han sido solucionados por los Estados implica-
dos de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Uni-
das, la Carta de la Organización para la Unidad Africana o las disposicio-
nes de la presente Carta.
Artículo 57
Con anterioridad a cualquier consideración importante, todos los comunicados

serán transmitidos al Estado implicado por el presidente de la Comisión.
Artículo 58
1. Cuando, tras someterlos a las deliberaciones de la Comisión, parece que uno

o más comunicados se refieren a casos especiales que revelan la existencia de
una serie de violaciones graves o masivas de los derechos humanos y de los
pueblos, la Comisión llamará la atención de la Asamblea de jefes de Estado y

de gobierno respecto a esos casos.
2. La Asamblea de jefes de Estado y de gobierno puede solicitar entonces de

la Comisión que emprenda la realización de un estudio a fondo de esos casos
y que elabore un informe factual, el cual acompañará de su conclusión y reco-
mendaciones.
3. Un caso urgente que haya sido detectado por la Comisión será presentado
por ésta al presidente de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno, la cual
podrá solicitar la realización de un estudio en profundidad.
Artículo 59
1. Todas las medidas tomadas de conformidad con las disposiciones de la pre-

sente Carta serán confidenciales hasta que la Asamblea de jefes de Estado y de
gobierno decidan lo contrario.
2. Sin embargo, el informe será hecho público por el presidente de la Comisión

por decisión de la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
3. El informe de las actividades de la Comisión será hecho público por su pre-

sidente tras ser considerado por la Asamblea de jefes de Estado y de gobierno.
CAPÍTULO IV
PRINCIPIOS APLICABLES
Artículo 60
La Comisión se basará en la legislación internacional sobre derechos humanos

y de los pueblos, especialmente en las disposiciones de los diversos instrumen-
tos africanos referentes a los derechos humanos y de los pueblos, la Carta de
las Naciones Unidas, la Carta de la Organización para la Unidad Africana, la
Declaración universal de los derechos humanos, otros instrumentos adoptados
por las Naciones Unidas y por los países africanos en materia de derechos
humanos y de los pueblos, así como en las disposiciones de los diversos ins-
trumentos adoptados por departamentos especializados de las Naciones Uni-
das de los cuales los firmantes de la presente Carta sean miembros.
Artículo 61
La Comisión también tomará en consideración como medidas subsidiarias para

determinar los principios del derecho aplicables, otros convenios generales o
especiales que establezcan normas expresamente reconocidas por los Estados
Miembros de la Organización para la Unidad Africana, prácticas africanas que
concuerdan con las normas internacionales relativas a los derechos humanos
y de los pueblos, costumbres generalmente aceptadas como normas, principios
generales del derecho reconocidos por los Estados africanos, así como prece-
dentes legales y creencias.
Artículo 62
Todo Estado Miembro se comprometerá a presentar cada dos años, a partir de

la fecha en que la presente Carta entre en vigor, un informe sobre las medidas
legislativas o de otra índole tomadas con el fin de hacer efectivos los derechos
y libertades reconocidos y garantizados por la presente Carta.
Artículo 63
1. La presente Carta estará abierta a la firma, ratificación o adhesión de los

Estados Miembros de la Organización para la Unidad Africana.
2. Los instrumentos de ratificación o adhesión a la presente Carta deberán serle

presentados al Secretario General de la Organización para la Unidad Africana.
3. La presente Carta entrará en vigor tres meses después de la recepción por

parte del secretario general de los instrumentos de ratificación o adhesión de
una mayoría simple de los Estados Miembros de la Organización para la Uni-
dad Africana.
PARTE III
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 64
1. Tras la entrada en vigor de la presente Carta, se elegirán, de conformidad con

los artículos relevantes de la misma, los miembros de la Comisión.
2. El Secretario General de la Organización para la Unidad Africana convo-

cará la primera reunión de la Comisión en la sede de la Organización dentro
de un periodo de tres meses a partir de la constitución de la Comisión. De ese

momento en adelante, la Comisión será convocada por su presidente cuando
sea necesario, pero al menos una vez al año.
Artículo 65
Cada vez que un Estado ratifique o se adhiera a la presente Carta con posterio-
ridad a su entrada en vigor, ésta será efectiva para ese Estado tres meses des-
pués de la fecha de presentación del instrumento de ratificación o adhesión por
parte de ese Estado.
Artículo 66
Si fuera necesario, la presente Carta se complementaría mediante protocolos

o acuerdos especiales.
Artículo 67
El secretario general de la Organización para la Unidad Africana informará a

los Estados Miembros de la Organización de la presentación de cada instru-
mento de ratificación o adhesión.
Artículo 68
La presente Carta podrá ser enmendada si un Estado firmante presenta una

solicitud escrita a tal efecto al secretario general de la Organización para la
Unidad Africana. La Asamblea de jefes de Estado y de gobierno sólo conside-
rará el proyecto de enmienda después de que todos los Estados firmantes ha-
yan sido informados debidamente de él y la Comisión haya dado su opinión a
petición del Estado promotor. La enmienda será aprobada por mayoría simple
de los Estados firmantes. Ésta será efectiva para todos los Estados que la ha-
yan aceptado, de conformidad con su procedimiento constitucional, tres me-
ses después de la recepción por parte del Secretario General de la nota de acep-
tación.
AMÉRICA
CARTA DE LA ORGANIZACIÓN
DE LOS ESTADOS AMERICANOS
En nombre de sus pueblos, los Estados representados en la IX Conferencia In-

ternacional Americana,
Convencidos de que la misión histórica de América es ofrecer al hombre una
tierra de libertad y un ámbito favorable para el desarrollo de su personalidad
y la realización de sus justas aspiraciones;
Conscientes de que esa misión ha inspirado ya numerosos convenios y
acuerdos cuya virtud esencial radica en el anhelo de convivir en paz y de pro-
piciar, mediante su mutua comprensión y su respeto por la soberanía de cada
uno, el mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y en el de-
recho;
Ciertos de que la democracia representativa es condición indispensable para
la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región;
Seguros de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Continente, dentro del
marco de las instituciones democráticas, un régimen de libertad individual y
de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
Persuadidos de que el bienestar de todos ellos, así como su contribución al
progreso y la civilización del mundo, habrá de requerir, cada día más, una intensa
cooperación continental;
Determinados a perseverar en la noble empresa que la Humanidad ha con-
fiado a las Naciones Unidas, cuyos principios y propósitos reafirman solem-
nemente;
Convencidos de que la organización jurídica es una condición necesaria para
la seguridad y la paz, fundadas en el orden moral y en la justicia, y
De acuerdo con la Resolución IX de la Conferencia sobre Problemas de la
Guerra y de la Paz, reunida en la Ciudad de México,
Han convenido en suscribir la siguiente
[143]
CARTA DE LA ORGANIZACIÓN
DE LOS ESTADOS AMERICANOS
PRIMERA PARTE
CAPÍTULO I
NATURALEZA Y PROPÓSITOS
Artículo 1
Los Estados americanos consagran en esta Carta la organización internacional

que han desarrollado para lograr un orden de paz y de justicia, fomentar su
solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad
territorial y su independencia. Dentro de las Naciones Unidas, la Organización
de los Estados Americanos constituye un organismo regional.
La Organización de los Estados Americanos no tiene más facultades que
aquellas que expresamente le confiere la presente Carta, ninguna de cuyas dis-
posiciones la autoriza a intervenir en asuntos de la jurisdicción interna de los
Estados Miembros.
Artículo 2
La Organización de los Estados Americanos, para realizar los principios en que

se funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las
Naciones Unidas, establece los siguientes propósitos esenciales:
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al
principio de no intervención;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pací-
fica de controversias que surjan entre los Estados Miembros;
d) Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;
e) Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos
que se susciten entre ellos;
f) Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico,
social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desa-
rrollo democrático de los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que per-
mita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y
social de los Estados Miembros.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS
Artículo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus re-

laciones recíprocas.
b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberanía e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras
fuentes del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella
se persiguen, requieren la organización política de los mismos sobre la
base del ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema
político, económico y social, y a organizarse en la forma que más le con-
venga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado.
Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarán
ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus siste-
mas políticos, económicos y sociales.
f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y
consolidación de la democracia representativa y constituye responsabi-
lidad común y compartida de los Estados americanos.
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no
da derechos.
h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los
demás Estados americanos.
i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más
Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pa-
cíficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad
comunes de los pueblos del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la
persona humana sin hacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la persona-
lidad cultural de los países americanos y demanda su estrecha coopera-
ción en las altas finalidades de la cultura humana.
n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad

y la paz.
CAPÍTULO III
MIEMBROS
Artículo 4
Son miembros de la Organización todos los Estados americanos que ratifiquen

la presente Carta.
Artículo 5
En la Organización tendrá su lugar toda nueva entidad política que nazca de la

unión de varios de sus Estados Miembros y que como tal ratifique esta Carta.
El ingreso de la nueva entidad política en la Organización producirá, para cada
uno de los Estados que la constituyen, la pérdida de la calidad de miembro de
la Organización.
Artículo 6
Cualquier otro Estado americano independiente que quiera ser miembro de la

Organización, deberá manifestarlo mediante nota dirigida al Secretario Gene-
ral, en la cual indique que está dispuesto a firmar y ratificar la Carta de la Or-
ganización así como a aceptar todas las obligaciones que entraña la condición
de miembro, en especial las referentes a la seguridad colectiva, mencionadas
expresamente en los artículos 28 y 29 de la Carta.
Artículo 7
La Asamblea General, previa recomendación del Consejo Permanente de la

Organización, determinará si es procedente autorizar al Secretario General para
que permita al Estado solicitante firmar la Carta y para que acepte el depósi-
to del instrumento de ratificación correspondiente. Tanto la recomendación del
Consejo Permanente, como la decisión de la Asamblea General, requerirán el
voto afirmativo de los dos tercios de los Estados Miembros.
Artículo 8
La condición de miembro de la Organización estará restringida a los Estados

independientes del Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miem-
bros de las Naciones Unidas y a los territorios no autónomos mencionados en

el documento OEA/Ser.P, AG/doc.1939/85, del 5 de noviembre de 1985, cuan-
do alcancen su independencia.
Artículo 9
Un miembro de la Organización cuyo gobierno democráticamente constitui-

do sea derrocado por la fuerza podrá ser suspendido del ejercicio del derecho de
participación en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunión de Con-
sulta, de los Consejos de la Organización y de las Conferencias Especializa-
das, así como de las comisiones, grupos de trabajo y demás cuerpos que se
hayan creado.
a) La facultad de suspensión solamente será ejercida cuando hayan sido

infructuosas las gestiones diplomáticas que la Organización hubiera em-
prendido con el objeto de propiciar el restablecimiento de la democracia
representativa en el Estado Miembro afectado.
b) La decisión sobre la suspensión deberá ser adoptada en un periodo ex-
traordinario de sesiones de la Asamblea General, por el voto afirmativo
de los dos tercios de los Estados Miembros.
c) La suspensión entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación
por la Asamblea General.
d) La Organización procurará, no obstante la medida de suspensión, empren-
der nuevas gestiones diplomáticas tendientes a coadyuvar al restableci-
miento de la democracia representativa en el Estado Miembro afectado.
e) El miembro que hubiere sido objeto de suspensión deberá continuar obser-
vando el cumplimiento de sus obligaciones con la Organización.
f) La Asamblea General podrá levantar la suspensión por decisión adoptada
con la aprobación de dos tercios de los Estados Miembros.
g) Las atribuciones a que se refiere este artículo se ejercerán de conformi-
dad con la presente Carta.
CAPÍTULO IV
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES DE LOS ESTADOS
Artículo 10
Los Estados son jurídicamente iguales, disfrutan de iguales derechos e igual

capacidad para ejercerlos, y tienen iguales deberes. Los derechos de cada uno
no dependen del poder de que disponga para asegurar su ejercicio, sino del
simple hecho de su existencia como persona de derecho internacional.
Artículo 11
Todo Estado americano tiene el deber de respetar los derechos de que disfru-
tan los demás Estados de acuerdo con el derecho internacional.
Artículo 12
Los derechos fundamentales de los Estados no son susceptibles de menosca-

bo en forma alguna.
Artículo 13
La existencia política del Estado es independiente de su reconocimiento por los

demás Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de de-
fender su integridad e independencia, proveer a su conservación y prosperidad
y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus
intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdicción y competen-
cia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros límites que el
ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional.
Artículo 14
El reconocimiento implica que el Estado que lo otorga acepta la personalidad

del nuevo Estado con todos los derechos y deberes que, para uno y otro, deter-
mina el derecho internacional.
Artículo 15
El derecho que tiene el Estado de proteger y desarrollar su existencia no lo

autoriza a ejecutar actos injustos contra otro Estado.
Artículo 16
La jurisdicción de los Estados en los límites del territorio nacional se ejerce

igualmente sobre todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros.
Artículo 17
Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontáneamente su vida

cultural, política y económica. En este libre desenvolvimiento el Estado respe-
tará los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal.
Artículo 18
El respeto y la fiel observancia de los tratados constituyen normas para el

desarrollo de las relaciones pacíficas entre los Estados. Los tratados y acuer-
dos internacionales deben ser públicos.
Artículo 19
Ningún Estado o grupo de Estados tiene derecho de intervenir, directa o indirec-

tamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cual-
quier otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino
también cualquier otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la
personalidad del Estado, de los elementos políticos, económicos y culturales
que lo constituyen.
Artículo 20
Ningún Estado podrá aplicar o estimular medidas coercitivas de carácter eco-

nómico y político para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de
éste ventajas de cualquier naturaleza.
Artículo 21
El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de ocupación mili-

tar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirecta-
mente, cualquiera que fuere el motivo, aun de manera temporal. No se reconoce-
rán las adquisiciones territoriales o las ventajas especiales que se obtengan por
la fuerza o por cualquier otro medio de coacción.
Artículo 22
Los Estados americanos se obligan en sus relaciones internacionales a no re-

currir al uso de la fuerza, salvo el caso de legítima defensa, de conformidad con
los tratados vigentes o en cumplimiento de dichos tratados.
Artículo 23
Las medidas que, de acuerdo con los tratados vigentes, se adopten para el man-
tenimiento de la paz y la seguridad, no constituyen violación de los principios
enunciados en los artículos 19 y 21.
CAPÍTULO V
SOLUCION PACÍFICA DE CONTROVERSIAS
Artículo 24
Las controversias internacionales entre los Estados Miembros deben ser some-
tidas a los procedimientos de solución pacífica señalados en esta Carta. Esta
disposición no se interpretará en el sentido de menoscabar los derechos y obli-
gaciones de los Estados Miembros de acuerdo con los artículos 34 y 35 de la
Carta de las Naciones Unidas.
Artículo 25
Son procedimientos pacíficos: la negociación directa, los buenos oficios, la me-

diación, la investigación y conciliación, el procedimiento judicial, el arbitra-
je y los que especialmente acuerden, en cualquier momento, las Partes.
Artículo 26
Cuando entre dos o más Estados americanos se suscite una controversia que,
en opinión de uno de ellos, no pueda ser resuelta por los medios diplomáticos
usuales, las Partes deberán convenir en cualquier otro procedimiento pacífico
que les permita llegar a una solución.
Artículo 27
Un tratado especial establecerá los medios adecuados para resolver las contro-
versias y determinará los procedimientos pertinentes a cada uno de los medios
pacíficos, en forma de no dejar que controversia alguna entre los Estados ame-
ricanos pueda quedar sin solución definitiva dentro de un plazo razonable.
CAPÍTULO VI
SEGURIDAD COLECTIVA
Artículo 28
Toda agresión de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio

o contra la soberanía o la independencia política de un Estado americano, será
considerada como un acto de agresión contra los demás Estados americanos.
Artículo 29
Si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberanía o la independencia

política de cualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque armado
o por una agresión que no sea ataque armado, o por un conflicto extracontinen-
tal o por un conflicto entre dos o más Estados americanos o por cualquier otro
hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de América, los Estados
americanos en desarrollo de los principios de la solidaridad continental o de la
legítima defensa colectiva, aplicarán las medidas y procedimientos estableci-
dos en los tratados especiales, existentes en la materia.
CAPÍTULO VII
DESARROLLO INTEGRAL
Artículo 30
Los Estados Miembros, inspirados en los principios de solidaridad y coopera-

ción interamericanas, se comprometen a aunar esfuerzos para lograr que im-
pere la justicia social internacional en sus relaciones y para que sus pueblos
alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables para la paz y la
seguridad. El desarrollo integral abarca los campos económico, social, educa-
cional, cultural, científico y tecnológico, en los cuales deben obtenerse las me-
tas que cada país defina para lograrlo.
Artículo 31
La cooperación interamericana para el desarrollo integral es responsabilidad

común y solidaria de los Estados Miembros en el marco de los principios de-
mocráticos y de las instituciones del Sistema Interamericano. Ella debe com-
prender los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tec-
nológico, apoyar el logro de los objetivos nacionales de los Estados Miembros
y respetar las prioridades que se fije cada país en sus planes de desarrollo, sin
ataduras ni condiciones de carácter político.
Artículo 32
La cooperación interamericana para el desarrollo integral debe ser continua y

encauzarse preferentemente a través de organismos multilaterales, sin perjuicio
de la cooperación bilateral convenida entre Estados Miembros.
Los Estados Miembros contribuirán a la cooperación interamericana para

el desarrollo integral de acuerdo con sus recursos y posibilidades, y de confor-
midad con sus leyes.
Artículo 33
El desarrollo es responsabilidad primordial de cada país y debe constituir un pro-

ceso integral y continuo para la creación de un orden económico y social jus-
to que permita y contribuya a la plena realización de la persona humana.
Artículo 34
Los Estados Miembros convienen en que la igualdad de oportunidades, la

eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa de la riqueza y del in-
greso, así como la plena participación de sus pueblos en las decisiones relati-
vas a su propio desarrollo, son, entre otros, objetivos básicos del desarrollo
integral. Para lograrlos, convienen asimismo en dedicar sus máximos esfuer-
zos a la consecución de las siguientes metas básicas:
a) Incremento sustancial y autosostenido del producto nacional per cápita;

b) Distribución equitativa del ingreso nacional;
c) Sistemas impositivos adecuados y equitativos;
d) Modernización de la vida rural y reformas que conduzcan a regímenes equi-
tativos y eficaces de tenencia de la tierra, mayor productividad agríco-
la, expansión del uso de la tierra, diversificación de la producción y me-
jores sistemas para la industrialización y comercialización de productos
agrícolas, y fortalecimiento y ampliación de los medios para alcanzar
estos fines;
e) Industrialización acelerada y diversificada, especialmente de bienes de
capital e intermedios;
f) Estabilidad del nivel de precios internos en armonía con el desarrollo eco-
nómico sostenido y el logro de la justicia social;
g) Salarios justos, oportunidades de empleo y condiciones de trabajo acep-
tables para todos;
h) Erradicación rápida del analfabetismo y ampliación, para todos, de las
oportunidades en el campo de la educación;
i) Defensa del potencial humano mediante la extensión y aplicación de los
modernos conocimientos de la ciencia médica;
j) Nutrición adecuada, particularmente por medio de la aceleración de los es-
fuerzos nacionales para incrementar la producción y disponibilidad de ali-

mentos;
k) Vivienda adecuada para todos los sectores de la población;
l) Condiciones urbanas que hagan posible una vida sana, productiva y digna;
m) Promoción de la iniciativa y la inversión privadas en armonía con la ac-
ción del sector público, y
n) Expansión y diversificación de las exportaciones.
Artículo 35
Los Estados Miembros deben abstenerse de ejercer políticas, acciones o me-

didas que tengan serios efectos adversos sobre el desarrollo de otros Estados
Miembros.
Artículo 36
Las empresas transnacionales y la inversión privada extranjera están sometidas

a la legislación y a la jurisdicción de los tribunales nacionales competentes de
los países receptores y a los tratados y convenios internacionales en los cuales
éstos sean parte y, además, deben ajustarse a la política de desarrollo de los paí-
ses receptores.
Artículo 37
Los Estados Miembros convienen en buscar, colectivamente, solución a los

problemas urgentes o graves que pudieren presentarse cuando el desarrollo o
estabilidad económicos, de cualquier Estado Miembro, se vieren seriamente
afectados por situaciones que no pudieren ser resueltas por el esfuerzo de di-
cho Estado.
Artículo 38
Los Estados Miembros difundirán entre sí los beneficios de la ciencia y de la tec-

nología, promoviendo, de acuerdo con los tratados vigentes y leyes nacionales,
el intercambio y el aprovechamiento de los conocimientos científicos y técnicos.
Artículo 39
Los Estados Miembros, reconociendo la estrecha interdependencia que hay

entre el comercio exterior y el desarrollo económico y social, deben realizar
esfuerzos, individuales y colectivos, con el fin de conseguir:
a) Condiciones favorables de acceso a los mercados mundiales para los pro-

ductos de los países en desarrollo de la región, especialmente por medio de
la reducción o eliminación, por parte de los países importadores, de ba-
rreras arancelarias y no arancelarias que afectan las exportaciones de los
Estados Miembros de la Organización, salvo cuando dichas barreras se
apliquen para diversificar la estructura económica, acelerar el desarrollo
de los Estados Miembros menos desarrollados e intensificar su proceso de
integración económica, o cuando se relacionen con la seguridad nacio-
nal o las necesidades del equilibrio económico;
b) La continuidad de su desarrollo económico y social mediante:
i. Mejores condiciones para el comercio de productos básicos por medio
de convenios internacionales, cuando fueren adecuados; procedimien-
tos ordenados de comercialización que eviten la perturbación de los
mercados, y otras medidas destinadas a promover la expansión de mer-
cados y a obtener ingresos seguros para los productores, suministros
adecuados y seguros para los consumidores, y precios estables que sean
a la vez remunerativos para los productores y equitativos para los
consumidores;
ii. Mejor cooperación internacional en el campo financiero y adopción
de otros medios para aminorar los efectos adversos de las fluctuacio-
nes acentuadas de los ingresos por concepto de exportaciones que ex-
perimenten los países exportadores de productos básicos;
iii. Diversificación de las exportaciones y ampliación de las oportunida-
des para exportar productos manufacturados y semimanufacturados
de países en desarrollo, y
iv. Condiciones favorables al incremento de los ingresos reales prove-
nientes de las exportaciones de los Estados Miembros, especialmente
de los países en desarrollo de la región, y al aumento de su participa-
ción en el comercio internacional.
Artículo 40
Los Estados Miembros reafirman el principio de que los países de mayor desa-
rrollo económico, que en acuerdos internacionales de comercio efectúen con-
cesiones en beneficio de los países de menor desarrollo económico en materia
de reducción y eliminación de tarifas u otras barreras al comercio exterior,
no deben solicitar de esos países concesiones recíprocas que sean incompati-
bles con su desarrollo económico y sus necesidades financieras y comerciales.
Artículo 41
Los Estados Miembros, con el objeto de acelerar el desarrollo económico, la

integración regional, la expansión y el mejoramiento de las condiciones de su
comercio, promoverán la modernización y la coordinación de los transportes y
de las comunicaciones en los países en desarrollo y entre los Estados Miembros.
Artículo 42
Los Estados Miembros reconocen que la integración de los países en desarrollo

del Continente es uno de los objetivos del Sistema Interamericano y, por con-
siguiente, orientarán sus esfuerzos y tomarán las medidas necesarias para ace-
lerar el proceso de integración, con miras al logro, en el más corto plazo, de un
mercado común latinoamericano.
Artículo 43
Con el fin de fortalecer y acelerar la integración en todos sus aspectos, los

Estados Miembros se comprometen a dar adecuada prioridad a la preparación
y ejecución de proyectos multinacionales y a su financiamiento, así como a es-
timular a las instituciones económicas y financieras del Sistema Interamerica-
no para que continúen dando su más amplio respaldo a las instituciones y a los
programas de integración regional.
Artículo 44
Los Estados Miembros convienen en que la cooperación técnica y financiera,

tendiente a fomentar los procesos de integración económica regional, debe
fundarse en el principio del desarrollo armónico, equilibrado y eficiente, asignan-
do especial atención a los países de menor desarrollo relativo, de manera que
constituya un factor decisivo que los habilite a promover, con sus propios es-
fuerzos, el mejor desarrollo de sus programas de infraestructura, nuevas líneas
de producción y la diversificación de sus exportaciones.
Artículo 45
Los Estados Miembros, convencidos de que el hombre sólo puede alcanzar la

plena realización de sus aspiraciones dentro de un orden social justo, acompa-
ñado de desarrollo económico y verdadera paz, convienen en dedicar sus máxi-
mos esfuerzos a la aplicación de los siguientes principios y mecanismos:
a) Todos los seres humanos, sin distinción de raza, sexo, nacionalidad, credo
o condición social, tienen derecho al bienestar material y a su desarrollo
espiritual, en condiciones de libertad, dignidad, igualdad de oportunida-
des y seguridad económica;
b) El trabajo es un derecho y un deber social, otorga dignidad a quien lo rea-
liza y debe prestarse en condiciones que, incluyendo un régimen de sa-
larios justos, aseguren la vida, la salud y un nivel económico decoroso para
el trabajador y su familia, tanto en sus años de trabajo como en su vejez,
o cuando cualquier circunstancia lo prive de la posibilidad de trabajar;
c) Los empleadores y los trabajadores, tanto rurales como urbanos, tienen
el derecho de asociarse libremente para la defensa y promoción de sus in-
tereses, incluyendo el derecho de negociación colectiva y el de huelga por
parte de los trabajadores, el reconocimiento de la personería jurídica de
las asociaciones y la protección de su libertad e independencia, todo de con-
formidad con la legislación respectiva;
d) Justos y eficientes sistemas y procedimientos de consulta y colaboración
entre los sectores de la producción, tomando en cuenta la protección de
los intereses de toda la sociedad;
e) El funcionamiento de los sistemas de administración pública, banca y cré-
dito, empresa, distribución y ventas, en forma que, en armonía con el sec-
tor privado, responda a los requerimientos e intereses de la comunidad;
f) La incorporación y creciente participación de los sectores marginales de
la población, tanto del campo como de la ciudad, en la vida económica, so-
cial, cívica, cultural y política de la nación, a fin de lograr la plena inte-
gración de la comunidad nacional, el aceleramiento del proceso de mo-
vilidad social y la consolidación del régimen democrático. El estímulo a
todo esfuerzo de promoción y cooperación populares que tenga por fin
el desarrollo y progreso de la comunidad;
g) El reconocimiento de la importancia de la contribución de las organiza-
ciones, tales como los sindicatos, las cooperativas y asociaciones cultu-
rales, profesionales, de negocios, vecinales y comunales, a la vida de la
sociedad y al proceso de desarrollo;
h) Desarrollo de una política eficiente de seguridad social, e
i) Disposiciones adecuadas para que todas las personas tengan la debida
asistencia legal para hacer valer sus derechos.
Artículo 46
Los Estados Miembros reconocen que, para facilitar el proceso de la integra-

ción regional latinoamericana, es necesario armonizar la legislación social de
los países en desarrollo, especialmente en el campo laboral y de la seguridad

social, a fin de que los derechos de los trabajadores sean igualmente protegidos,
y convienen en realizar los máximos esfuerzos para alcanzar esta finalidad.
Artículo 47
Los Estados Miembros darán importancia primordial, dentro de sus planes de

desarrollo, al estímulo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura orien-
tadas hacia el mejoramiento integral de la persona humana y como fundamento
de la democracia, la justicia social y el progreso.
Artículo 48
Los Estados Miembros cooperarán entre sí para satisfacer sus necesidades

educacionales, promover la investigación científica e impulsar el adelanto tec-
nológico para su desarrollo integral, y se considerarán individual y solidaria-
mente comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio cultural de los
pueblos americanos.
Artículo 49
Los Estados Miembros llevarán a cabo los mayores esfuerzos para asegurar,
de acuerdo con sus normas constitucionales, el ejercicio efectivo del derecho
a la educación, sobre las siguientes bases:
a) La educación primaria será obligatoria para la población en edad esco-

lar, y se ofrecerá también a todas las otras personas que puedan benefi-
ciarse de ella. Cuando la imparta el Estado, será gratuita;
b) La educación media deberá extenderse progresivamente a la mayor parte
posible de la población, con un criterio de promoción social. Se diversifi-
cará de manera que, sin perjuicio de la formación general de los edu-
candos, satisfaga las necesidades del desarrollo de cada país, y
c) La educación superior estará abierta a todos, siempre que, para mantener
su alto nivel, se cumplan las normas reglamentarias o académicas corres-
pondientes.
Artículo 50
Los Estados Miembros prestarán especial atención a la erradicación del anal-

fabetismo; fortalecerán los sistemas de educación de adultos y habilitación para
el trabajo; asegurarán el goce de los bienes de la cultura a la totalidad de la

población, y promoverán el empleo de todos los medios de difusión para el
cumplimiento de estos propósitos.
Artículo 51
Los Estados Miembros fomentarán la ciencia y la tecnología mediante activi-

dades de enseñanza, investigación y desarrollo tecnológico y programas de
difusión y divulgación, estimularán las actividades en el campo de la tecnología
con el propósito de adecuarla a las necesidades de su desarrollo integral, con-
certarán eficazmente su cooperación en estas materias, y ampliarán sustancial-
mente el intercambio de conocimientos, de acuerdo con los objetivos y leyes
nacionales y los tratados vigentes.
Artículo 52
Los Estados Miembros acuerdan promover, dentro del respeto debido a la per-
sonalidad de cada uno de ellos, el intercambio cultural como medio eficaz para
consolidar la comprensión interamericana y reconocen que los programas de
integración regional deben fortalecerse con una estrecha vinculación en los
campos de la educación, la ciencia y la cultura.
SEGUNDA PARTE
CAPÍTULO VIII
DE LOS ÓRGANOS
Artículo 53
La Organización de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de:
a) La Asamblea General;
b) La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comité Jurídico Interamericano;
e) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretaría General;
g) Las Conferencias Especializadas, y
h) Los Organismos Especializados.
Se podrán establecer, además de los previstos en la Carta y de acuerdo con

sus disposiciones, los órganos subsidiarios, organismos y las otras entidades
que se estimen necesarios.
CAPÍTULO IX
LA ASAMBLEA GENERAL
Artículo 54
La Asamblea General es el órgano supremo de la Organización de los Estados

Americanos. Tiene como atribuciones principales, además de las otras que le
señala la Carta, las siguientes:
a) Decidir la acción y la política generales de la Organización, determinar

la estructura y funciones de sus órganos y considerar cualquier asunto re-
lativo a la convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinación de las actividades de los órga-
nos, organismos y entidades de la Organización entre sí, y de estas acti-
vidades con las de las otras instituciones del Sistema Interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperación con las Naciones Unidas y sus
organismos especializados;
d) Propiciar la colaboración, especialmente en los campos económico, so-
cial y cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan pro-
pósitos análogos a los de la Organización de los Estados Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organización y fijar las cuotas de
los Estados Miembros;
f) Considerar los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de Re-
laciones Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con res-
pecto a los informes que deben presentar los demás órganos y entidades,
le eleve el Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el
párrafo f) del artículo 91, así como los informes de cualquier órgano que
la propia Asamblea General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la
Secretaría General, y
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
La Asamblea General ejercerá sus atribuciones de acuerdo con lo dispues-

to en la Carta y en otros tratados interamericanos.
Artículo 55
La Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe con-
tribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, toman-
do en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación
de éstos de contribuir en forma equitativa. Para tomar decisiones en asuntos
presupuestarios, se necesita la aprobación de los dos tercios de los Estados
Miembros.
Artículo 56
Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asam-

blea General. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artículo 57
La Asamblea General se reunirá anualmente en la época que determine el re-

glamento y en la sede seleccionada conforme al principio de rotación. En cada
periodo ordinario de sesiones se determinará, de acuerdo con el reglamento, la
fecha y sede del siguiente periodo ordinario.
Si por cualquier motivo la Asamblea General no pudiere celebrarse en la
sede escogida, se reunirá en la Secretaría General, sin perjuicio de que si alguno
de los Estados Miembros ofreciere oportunamente sede en su territorio, el
Consejo Permanente de la Organización pueda acordar que la Asamblea Ge-
neral se reúna en dicha sede.
Artículo 58
En circunstancias especiales y con la aprobación de los dos tercios de los Es-

tados Miembros, el Consejo Permanente convocará a un periodo extraordina-
rio de sesiones de la Asamblea General.
Artículo 59
Las decisiones de la Asamblea General se adoptarán por el voto de la mayo-

ría absoluta de los Estados Miembros, salvo los casos en que se requiere el voto
de los dos tercios, conforme a lo dispuesto en la Carta, y aquellos que llegare
a determinar la Asamblea General, por la vía reglamentaria.
Artículo 60
Habrá una Comisión Preparatoria de la Asamblea General, compuesta por

representantes de todos los Estados Miembros, que tendrá las siguientes fun-
ciones:
a) Formular el proyecto de temario de cada periodo de sesiones de la Asam-

blea General;
b) Examinar el proyecto de programa-presupuesto y el de resolución sobre
cuotas, y presentar a la Asamblea General un informe sobre los mismos,
con las recomendaciones que estime pertinentes, y
c) Las demás que le asigne la Asamblea General.
El proyecto de temario y el informe serán transmitidos oportunamente a los

Gobiernos de los Estados Miembros.
CAPÍTULO X
LA REUNION DE CONSULTA DE MINISTROS
DE RELACIONES EXTERIORES
Artículo 61
La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores deberá celebrar-

se con el fin de considerar problemas de carácter urgente y de interés común
para los Estados americanos, y para servir de Órgano de Consulta.
Artículo 62
Cualquier Estado Miembro puede pedir que se convoque la Reunión de Con-

sulta. La solicitud debe dirigirse al Consejo Permanente de la Organización, el
cual decidirá por mayoría absoluta de votos si es procedente la Reunión.
Artículo 63
El temario y el reglamento de la Reunión de Consulta serán preparados por el

Consejo Permanente de la Organización y sometidos a la consideración de los
Estados Miembros.
Artículo 64
Si excepcionalmente el Ministro de Relaciones Exteriores de cualquier país no

pudiere concurrir a la Reunión, se hará representar por un Delegado Especial.
Artículo 65
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la

región de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo
Permanente reunirá al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de
la Reunión de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interame-
ricano de Asistencia Recíproca por lo que atañe a los Estados Partes en dicho
instrumento.
Artículo 66
Se establece un Comité Consultivo de Defensa para asesorar al Órgano de

Consulta en los problemas de colaboración militar que puedan suscitarse con mo-
tivo de la aplicación de los tratados especiales existentes en materia de segu-
ridad colectiva.
Artículo 67
El Comité Consultivo de Defensa se integrará con las más altas autoridades mi-
litares de los Estados americanos que participen en la Reunión de Consulta.
Excepcionalmente los Gobiernos podrán designar sustitutos. Cada Estado ten-
drá derecho a un voto.
Artículo 68
El Comité Consultivo de Defensa será convocado en los mismos términos que

el Órgano de Consulta, cuando éste haya de tratar asuntos relativos a la defensa
contra la agresión.
Artículo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunión de Consulta o los Gobiernos, por

mayoría de dos terceras partes de los Estados Miembros, le encomienden es-
tudios técnicos o informes sobre temas específicos, el Comité se reunirá tam-
bién para ese fin.
CAPÍTULO XI
LOS CONSEJOS DE LA ORGANIZACIÓN
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 70
El Consejo Permanente de la Organización y el Consejo Interamericano para

el Desarrollo Integral dependen directamente de la Asamblea General, y tie-
nen la competencia que a cada uno de ellos asignan la Carta y otros instrumen-
tos interamericanos, así como las funciones que les encomienden la Asamblea
General y la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artículo 71
Todos los Estados Miembros tienen derecho a hacerse representar en cada uno
de los consejos. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artículo 72
Dentro de los límites de la Carta y demás instrumentos interamericanos, los

consejos podrán hacer recomendaciones en el ámbito de sus atribuciones.
Artículo 73
Los consejos, en asuntos de su respectiva competencia, podrán presentar estu-

dios y propuestas a la Asamblea General, someterle proyectos de instrumentos
internacionales y proposiciones referentes a la celebración de Conferencias Es-
pecializadas, a la creación, modificación, o supresión de organismos especiali-
zados y otras entidades interamericanas, así como sobre la coordinacion de sus
actividades. Igualmente los consejos podrán presentar estudios, propuestas y
proyectos de instrumentos internacionales a las Conferencias Especializadas.
Artículo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podrá convocar, en materias de su competen-

cia, Conferencias Especializadas, previa consulta con los Estados Miembros
y sin tener que recurrir al procedimiento previsto en el artículo 122.
Artículo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperación de la

Secretaría General, prestarán a los Gobiernos los servicios especializados que
éstos soliciten.
Artículo 76
Cada consejo está facultado para requerir del otro, así como de los órganos
subsidiarios y de los organismos que de ellos dependen, que le presten, en los
campos de sus respectivas competencias, información y asesoramiento. Los
consejos podrán igualmente solicitar los mismos servicios de las demás enti-
dades del Sistema Interamericano.
Artículo 77
Con la aprobación previa de la Asamblea General, los consejos podrán crear

los órganos subsidiarios y los organismos que consideren convenientes para
el mejor ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea General no estuviere reu-
nida, dichos órganos y organismos podrán ser establecidos provisionalmente
por el consejo respectivo. Al integrar estas entidades, los consejos observarán,
en lo posible, los principios de rotación y de equitativa representación geográ-
fica.
Artículo 78
Los consejos podrán celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado

Miembro, cuando así lo estimen conveniente y previa aquiescencia del respec-
tivo Gobierno.
Artículo 79
Cada consejo redactará su estatuto, lo someterá a la aprobación de la Asamblea

General y aprobará su reglamento y los de sus órganos subsidiarios, organis-
mos y comisiones.
CAPÍTULO XII
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN
Artículo 80
El Consejo Permanente de la Organización se compone de un representante por

cada Estado Miembro, nombrado especialmente por el Gobierno respectivo
con la categoría de embajador. Cada Gobierno podrá acreditar un representante
interino, así como los representantes suplentes y asesores que juzgue conve-
niente.
Artículo 81
La presidencia del Consejo Permanente será ejercida sucesivamente por los

representantes en el orden alfabético de los nombres en español de sus respec-
tivos países y la vicepresidencia en idéntica forma, siguiendo el orden alfa-
bético inverso.
El presidente y el vicepresidente desempeñarán sus funciones por un perio-
do no mayor de seis meses, que será determinado por el estatuto.
Artículo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los límites de la Carta y de los tra-

tados y acuerdos interamericanos, de cualquier asunto que le encomienden la
Asamblea General o la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Ex-
teriores.
Artículo 83
El Consejo Permanente actuará provisionalmente como Órgano de Consulta

de conformidad con lo establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artículo 84
El Consejo Permanente velará por el mantenimiento de las relaciones de amis-

tad entre los Estados Miembros y, con tal fin, les ayudará de una manera efec-
tiva en la solución pacífica de sus controversias, de acuerdo con las disposicio-
nes siguientes.
Artículo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una controver-

sia en la que no se encuentre en trámite ninguno de los procedimientos pací-
ficos previstos en la Carta, podrá recurrir al Consejo Permanente para obtener
sus buenos oficios. El Consejo, de acuerdo con lo establecido en el artículo
anterior, asistirá a las Partes y recomendará los procedimientos que conside-
re adecuados para el arreglo pacífico de la controversia.
Artículo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las

Partes en la controversia, podrá establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrán la integración y el mandato que en cada caso
acuerde el Consejo Permanente con el consentimiento de las Partes en la con-
troversia.
Artículo 87
El Consejo Permanente podrá, asimismo, por el medio que estime conveniente,

investigar los hechos relacionados con la controversia, inclusive en el territo-
rio de cualquiera de las Partes, previo consentimiento del Gobierno respectivo.
Artículo 88
Si el procedimiento de solución pacífica de controversias recomendado por el

Consejo Permanente, o sugerido por la respectiva comisión ad hoc dentro de
los términos de su mandato, no fuere aceptado por alguna de las Partes, o cual-
quiera de éstas declarare que el procedimiento no ha resuelto la controversia,
el Consejo Permanente informará a la Asamblea General, sin perjuicio de lle-
var a cabo gestiones para el avenimiento entre las Partes o para la reanudación
de las relaciones entre ellas.
Artículo 89
El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptará sus deci-

siones por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas las
Partes, salvo aquellas decisiones cuya aprobación por simple mayoría autori-
ce el reglamento.
Artículo 90
En el desempeño de sus funciones relativas al arreglo pacífico de controver-

sias, el Consejo Permanente y la comisión ad hoc respectiva deberán observar
las disposiciones de la Carta y los principios y normas de derecho internacio-
nal, así como tener en cuenta la existencia de los tratados vigentes entre las
Partes.
Artículo 91
Corresponde también al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunión de

Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no
haya sido encomendado a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de
la Secretaría General y, cuando la Asamblea General no estuviere reuni-
da, adoptar las disposiciones de índole reglamentaria que habiliten a la
Secretaría General para cumplir sus funciones administrativas;
c) Actuar como Comisión Preparatoria de la Asamblea General en las con-
diciones determinadas por el artículo 60 de la Carta, a menos que la
Asamblea General lo decida en forma distinta;
d) Preparar, a petición de los Estados Miembros, y con la cooperación de los
órganos apropiados de la Organización, proyectos de acuerdos para pro-
mover y facilitar la colaboración entre la Organización de los Estados
Americanos y las Naciones Unidas o entre la Organización y otros orga-
nismos americanos de reconocida autoridad internacional. Estos proyec-
tos serán sometidos a la aprobación de la Asamblea General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funciona-
miento de la Organización y la coordinacion de sus órganos subsidiarios,
organismos y comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo
Integral, del Comité Jurídico Interamericano, de la Comisión Interameri-
cana de Derechos Humanos, de la Secretaría General, de los organismos
y conferencias especializados y de los demás órganos y entidades, y pre-
sentar a la Asamblea General las observaciones y recomendaciones que
estime del caso, y
g) Ejercer las demás atribuciones que le señala la Carta.
Artículo 92
El Consejo Permanente y la Secretaría General tendrán la misma sede.
CAPÍTULO XIII
EL CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
Artículo 93
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral se compone de un repre-

sentante titular, a nivel ministerial o su equivalente, por cada Estado Miembro,
nombrado especialmente por el Gobierno respectivo.
Conforme lo previsto en la Carta, el Consejo Interamericano para el Desa-
rrollo Integral podrá crear los órganos subsidiarios y los organismos que con-
sidere convenientes para el mejor ejercicio de sus funciones.
Artículo 94
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tiene como finalidad

promover la cooperación entre los Estados americanos con el propósito de lo-
grar su desarrollo integral, y en particular para contribuir a la eliminación de la
pobreza crítica, de conformidad con las normas de la Carta y en especial las
consignadas en el Capítulo VII de la misma, en los campos económico, social,
educacional, cultural, científico y tecnológico.
Artículo 95
Para realizar sus diversos fines, particularmente en el área específica de la coo-

peración técnica, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral deberá:
a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratégico que

articule las políticas, los programas y las medidas de acción en materia
de cooperación para el desarrollo integral, en el marco de la política ge-
neral y las prioridades definidas por la Asamblea General.
b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de coopera-
ción técnica, así como para las demás actividades del Consejo.
c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecución de programas y
proyectos de desarrollo a los órganos subsidiarios y organismos corres-
pondientes, con base en las prioridades determinadas por los Estados
Miembros, en áreas tales como:
1) Desarrollo económico y social, incluyendo el comercio, el turismo, la

integración y el medio ambiente;
2) Mejoramiento y extensión de la educación a todos los niveles y la pro-
moción de la investigación científica y tecnológica, a través de la co-
operación técnica, así como el apoyo a las actividades del área cultu-
ral, y
3) Fortalecimiento de la conciencia cívica de los pueblos americanos,
como uno de los fundamentos del ejercicio efectivo de la democracia
y la observancia de los derechos y deberes de la persona humana.
Para estos efectos se contará con el concurso de mecanismos de par-
ticipación sectorial y de otros órganos subsidiarios y organismos pre-
vistos en la Carta y en otras disposiciones de la Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperación con los órganos correspondientes
de las Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e internaciona-
les, especialmente en lo referente a la coordinación de los programas
interamericanos de cooperación técnica.
e) Evaluar periódicamente las actividades de cooperación para el desarro-
llo integral, en cuanto a su desempeño en la consecución de las políticas,
los programas y proyectos, en términos de su impacto, eficacia, eficien-
cia, aplicación de recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios
de cooperación técnica prestados, e informar a la Asamblea General.
Artículo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrará, por lo menos,

una reunión cada año a nivel ministerial o su equivalente, y podrá convocar la
celebración de reuniones al mismo nivel para los temas especializados o secto-
riales que estime pertinentes, en áreas de su competencia. Se reunirá, además,
cuando lo convoque la Asamblea General, la Reunión de Consulta de Minis-
tros de Relaciones Exteriores o por propia iniciativa, o para los casos previstos
en el Artículo 37 de la Carta.
Artículo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendrá las Comisiones

Especializadas No Permanentes que decida establecer y que se requieran para
el mejor desempeño de sus funciones. Dichas comisiones tendrán la compe-
tencia, funcionarán y se integrarán conforme a lo que se establezca en el esta-
tuto del Consejo.
Artículo 98
La ejecución y, en su caso, la coordinación de los proyectos aprobados se en-

cargará a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informa-
rá sobre los resultados de ejecución de los mismos al Consejo.
CAPÍTULO XIV
EL COMITÉ JURÍDICO INTERAMERICANO
Artículo 99
El Comité Jurídico Interamericano tiene como finalidad servir de cuerpo con-

sultivo de la Organización en asuntos jurídicos; promover el desarrollo progre-
sivo y la codificación del derecho internacional, y estudiar los problemas ju-
rídicos referentes a la integración de los países en desarrollo del Continente y
la posibilidad de uniformar sus legislaciones en cuanto parezca conveniente.
Artículo 100
El Comité Jurídico Interamericano emprenderá los estudios y trabajos prepa-

ratorios que le encomienden la Asamblea General, la Reunión de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores o los consejos de la Organización. Además,
puede realizar, a iniciativa propia, los que considere conveniente, y sugerir la
celebración de conferencias jurídicas especializadas.
Artículo 101
El Comité Jurídico Interamericano estará integrado por once juristas nacionales

de los Estados Miembros, elegidos por un periodo de cuatro años, de ternas
presentadas por dichos Estados. La Asamblea General hará la elección median-
te un régimen que tenga en cuenta la renovación parcial y procure, en lo posi-
ble, una equitativa representación geográfica. En el Comité no podrá haber más
de un miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiración normal de los
mandatos de los miembros del Comité, se llenarán por el Consejo Permanen-
te de la Organización siguiendo los mismos criterios establecidos en el párra-
fo anterior.
Artículo 102
El Comité Jurídico Interamericano representa al conjunto de los Estados Miem-

bros de la Organización, y tiene la más amplia autonomía técnica.
Artículo 103
El Comité Jurídico Interamericano establecerá relaciones de cooperación con

las universidades, institutos y otros centros docentes, así como con las comisio-
nes y entidades nacionales e internacionales dedicadas al estudio, investiga-
ción, enseñanza o divulgación de los asuntos jurídicos de interés internacional.
Artículo 104
El Comité Jurídico Interamericano redactará su estatuto, el cual será someti-

do a la aprobación de la Asamblea General.
El Comité adoptará su propio reglamento.
Artículo 105
El Comité Jurídico Interamericano tendrá su sede en la ciudad de Río de Ja-

neiro, pero en casos especiales podrá celebrar reuniones en cualquier otro lu-
gar que oportunamente se designe, previa consulta con el Estado Miembro
correspondiente.
CAPÍTULO XV
LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Artículo 106
Habrá una Comisión Interamericana de Derechos Humanos que tendrá, como

función principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos hu-
manos y de servir como órgano consultivo de la Organización en esta materia.
Una convención interamericana sobre derechos humanos determinará la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisión, así como los de
los otros órganos encargados de esa materia.
CAPÍTULO XVI
LA SECRETARÍA GENERAL
Artículo 107
La Secretaría General es el órgano central y permanente de la Organización de

los Estados Americanos. Ejercerá las funciones que le atribuyan la Carta, otros
tratados y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplirá los
encargos que le encomienden la Asamblea General, la Reunión de Consulta de
Ministros de Relaciones Exteriores y los consejos.
Artículo 108
El Secretario General de la Organización será elegido por la Asamblea General

para un periodo de cinco años y no podrá ser reelegido más de una vez ni suce-
dido por una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacan-
te el cargo de Secretario General, el Secretario General Adjunto asumirá las
funciones de aquél hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para
un periodo completo.
Artículo 109
El Secretario General dirige la Secretaría General, tiene la representación le-

gal de la misma y, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 91, inciso b),
es responsable ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las
obligaciones y funciones de la Secretaría General.
Artículo 110
El Secretario General, o su representante, podrá participar con voz pero sin

voto en todas las reuniones de la Organización.
El Secretario General podrá llevar a la atención de la Asamblea General o
del Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinión, pudiese afectar
la paz y la seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados Miembros.
Las atribuciones a que se refiere el párrafo anterior se ejercerán de confor-
midad con la presente Carta.
Artículo 111
En concordancia con la acción y la política decididas por la Asamblea Gene-

ral y con las resoluciones pertinentes de los Consejos, la Secretaría General
promoverá las relaciones económicas, sociales, jurídicas, educativas, científi-

cas y culturales entre todos los Estados Miembros de la Organización, con
especial énfasis en la cooperación para la eliminación de la pobreza crítica.
Artículo 112
La Secretaría General desempeña además las siguientes funciones:
a) Transmitir el oficio a los Estados Miembros la convocatoria de la Asam-

blea General, de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Ex-
teriores, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las
Conferencias Especializadas;
b) Asesorar a los otros órganos, según corresponda, en la preparación de los
temarios y reglamentos;
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organización, sobre
la base de los programas adoptados por los consejos, organismos y enti-
dades cuyos gastos deban ser incluidos en el programa-presupuesto y,
previa consulta con esos consejos o sus comisiones permanentes, some-
terlo a la Comisión Preparatoria de la Asamblea General y después a la
Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los demás órganos servicios
permanentes y adecuados de secretaría y cumplir sus mandatos y encar-
gos. Dentro de sus posibilidades, atender a las otras reuniones de la Or-
ganización;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamerica-
nas, de la Asamblea General, de las Reuniones de Consulta de Ministros
de Relaciones Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especia-
lizadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, así como
de los instrumentos de ratificación de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada periodo ordinario de sesiones,
un informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Orga-
nización, y
h) Establecer relaciones de cooperación, de acuerdo con lo que resuelva la
Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y
otros organismos nacionales e internacionales.
Artículo 113
Corresponde al Secretario General:

a) Establecer las dependencias de la Secretaría General que sean necesarias

para la realización de sus fines, y
b) Determinar el número de funcionarios y empleados de la Secretaría Ge-
neral, nombrarlos, reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emo-
lumentos.
El Secretario General ejercerá estas atribuciones de acuerdo con las normas

generales y las disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea
General.
Artículo 114
El Secretario General Adjunto será elegido por la Asamblea General para un

periodo de cinco años y no podrá ser reelegido más de una vez ni sucedido por
una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo
de Secretario General Adjunto, el Consejo Permanente elegirá un sustituto que
ejercerá dicho cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para
un periodo completo.
Artículo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tie-

ne el carácter de funcionario consultivo del Secretario General y actuará como
delegado suyo en todo aquello que le encomendare. Durante la ausencia tem-
poral o impedimento del Secretario General, desempeñará las funciones de
éste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto deberán ser de dis-
tinta nacionalidad.
Artículo 116
La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados Miembros,
puede remover al Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a
ambos, cuando así lo exija el buen funcionamiento de la Organización.
Artículo 117
El Secretario General designará, con la aprobación del Consejo Interamericano

para el Desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artículo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la

Secretaría no solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno ni de
ninguna autoridad ajena a la Organización, y se abstendrán de actuar en for-
ma alguna que sea incompatible con su condición de funcionarios internacio-
nales responsables únicamente ante la Organización.
Artículo 119
Los Estados Miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamen-

te internacional de las responsabilidades del Secretario General y del personal
de la Secretaría General y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeño de
sus funciones.
Artículo 120
Para integrar el personal de la Secretaría General se tendrá en cuenta, en pri-

mer término, la eficiencia, competencia y probidad; pero se dará importancia,
al propio tiempo, a la necesidad de que el personal sea escogido, en todas las
jerarquías, con un criterio de representación geográfica tan amplio como sea
posible.
Artículo 121
La sede de la Secretaría General es la ciudad de Washington, D.C.
CAPÍTULO XVII
LAS CONFERENCIAS ESPECIALIZADAS
Artículo 122
Las Conferencias Especializadas son reuniones intergubernamentales para tra-

tar asuntos técnicos especiales o para desarrollar determinados aspectos de la
cooperación interamericana, y se celebran cuando lo resuelva la Asamblea Ge-
neral o la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, por ini-
ciativa propia o a instancia de alguno de los consejos u Organismos Especia-
lizados.
Artículo 123
El temario y el reglamento de las Conferencias Especializadas serán prepa-

rados por los consejos correspondientes o por los Organismos Especializados
interesados, y sometidos a la consideración de los Gobiernos de los Estados
Miembros.
CAPÍTULO XVIII
LOS ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
Artículo 124
Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los

efectos de esta Carta, los organismos intergubernamentales establecidos por
acuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias técni-
cas de interés común para los Estados americanos.
Artículo 125
La Secretaría General mantendrá un registro de los organismos que llenen las

condiciones del artículo anterior, según la determinación de la Asamblea Ge-
neral, previo informe del respectivo consejo.
Artículo 126
Los Organismos Especializados disfrutan de la más amplia autonomía técni-

ca, pero deberán tener en cuenta las recomendaciones de la Asamblea Gene-
ral y de los consejos, de conformidad con las disposiciones de la Carta.
Artículo 127
Los Organismos Especializados enviarán a la Asamblea General informes

anuales sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de sus presupuestos y
cuentas anuales.
Artículo 128
Las relaciones que deben existir entre los Organismos Especializados y la Or-
ganización serán determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada Orga-
nismo y el Secretario General, con la autorización de la Asamblea General.
Artículo 129
Los Organismos Especializados deben establecer relaciones de cooperación

con organismos mundiales de la misma índole, a fin de coordinar sus activida-
des. Al concertar acuerdos con organismos internacionales de carácter mundial,
los Organismos Especializados Interamericanos deben mantener su identidad
y posición como parte integrante de la Organización de los Estados America-
nos, aun cuando desempeñen funciones regionales de los Organismos Interna-
cionales.
Artículo 130
En la ubicación de los Organismos Especializados se tendrán en cuenta los

intereses de todos los Estados Miembros y la conveniencia de que las sedes de
los mismos sean escogidas con un criterio de distribución geográfica tan equi-
tativa como sea posible.
TERCERA PARTE
CAPÍTULO XIX
NACIONES UNIDAS
Artículo 131
Ninguna de las estipulaciones de esta Carta se interpretará en el sentido de

menoscabar los derechos y obligaciones de los Estados Miembros de acuerdo
con la Carta de las Naciones Unidas.
CAPÍTULO XX
DISPOSICIONES VARIAS
Artículo 132
La asistencia a las reuniones de los órganos permanentes de la Organización

de los Estados Americanos o a las conferencias y reuniones previstas en la Car-
ta, o celebradas bajo los auspicios de la Organización, se verificará de acuerdo
con el carácter multilateral de los órganos, conferencias y reuniones precitados
y no depende de las relaciones bilaterales entre el Gobierno de cualquier Es-
tado Miembro y el Gobierno del país sede.
Artículo 133
La Organización de los Estados Americanos gozará en el territorio de cada uno

de sus miembros de la capacidad jurídica, privilegios e inmunidades que sean
necesarios para el ejercicio de sus funciones y la realización de sus propósitos.
Artículo 134
Los representantes de los Estados Miembros en los órganos de la Organización,

el personal de las representaciones, el Secretario General y el Secretario Ge-
neral Adjunto, gozarán de los privilegios e inmunidades correspondientes a sus
cargos y necesarios para desempeñar con independencia sus funciones.
Artículo 135
La situación jurídica de los Organismos Especializados y los privilegios e in-

munidades que deben otorgarse a ellos y a su personal, así como a los funcio-
narios de la Secretaría General, serán determinados en un acuerdo multilateral.
Lo anterior no impide que se celebren acuerdos bilaterales cuando se estime
necesario.
Artículo 136
La correspondencia de la Organización de los Estados Americanos, incluso

impresos y paquetes, cuando lleve su sello de franquicia, circulará exenta de
porte por los correos de los Estados Miembros.
Artículo 137
La Organización de los Estados Americanos no admite restricción alguna por

cuestión de raza, credo o sexo en la capacidad para desempeñar cargos en la
Organización y participar en sus actividades.
Artículo 138
Los órganos competentes procurarán, dentro de las disposiciones de la presente

Carta, una mayor colaboración de los países no miembros de la Organización
en materia de cooperación para el desarrollo.
CAPÍTULO XXI
RATIFICACIÓN Y VIGENCIA
Artículo 139
La presente Carta queda abierta a la firma de los Estados americanos, y será

ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos constituciona-
les. El instrumento original, cuyos textos en español, inglés, portugués y fran-
cés son igualmente auténticos, será depositado en la Secretaría General, la cual
enviará copias certificadas a los Gobiernos para los fines de su ratificación. Los
instrumentos de ratificación serán depositados en la Secretaría General y ésta
notificará dicho depósito a los Gobiernos signatarios.
Artículo 140
La presente Carta entrará en vigor, entre los Estados que la ratifiquen, cuan-
do los dos tercios de los Estados signatarios hayan depositado sus ratificacio-
nes. En cuanto a los Estados restantes, entrará en vigor en el orden en que
depositen sus ratificaciones.
Artículo 141
La presente Carta será registrada en la Secretaría de las Naciones Unidas por

medio de la Secretaría General.
Artículo 142
Las reformas a la presente Carta sólo podrán ser adoptadas en una Asamblea
General convocada para tal objeto. Las reformas entrarán en vigor en los mis-
mos términos y según el procedimiento establecido en el artículo 140.
Artículo 143
Esta Carta regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada por cualquiera
de los Estados Miembros, mediante comunicación escrita a la Secretaría Ge-
neral, la cual comunicará en cada caso a los demás las notificaciones de denun-
cia que reciba. Transcurridos dos años a partir de la fecha en que la Secreta-
ría General reciba una notificación de denuncia, la presente Carta cesará en sus
efectos respecto del Estado denunciante, y éste quedará desligado de la Orga-
nización después de haber cumplido con las obligaciones emanadas de la pre-
sente Carta.
CAPÍTULO XXII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 144
El Comité Interamericano de la Alianza para el Progreso actuará como comi-

sión ejecutiva permanente del Consejo Interamericano Económico y Social
mientras esté en vigencia dicha Alianza.
Artículo 145
Mientras no entre en vigor la convención interamericana sobre derechos hu-

manos a que se refiere el capítulo XV, la actual Comisión Interamericana de
Derechos Humanos velará por la observancia de tales derechos.
Artículo 146
El Consejo Permanente no formulará ninguna recomendación ni la Asamblea

General tomará decisión alguna sobre la solicitud de admisión presentada por
una entidad política cuyo territorio esté sujeto, total o parcialmente y con an-
terioridad a la fecha del 18 de diciembre de 1964, fijada por la Primera Con-
ferencia Interamericana Extraordinaria, a litigio o reclamación entre un país
extracontinental y uno o más Estados Miembros de la Organización, mientras
no se haya puesto fin a la controversia mediante procedimiento pacífico. El
presente artículo regirá hasta el 10 de diciembre de 1990.
Y DEBERES DEL HOMBRE
IX Conferencia Internacional Americana. Bogotá, Colombia, 1948
CONSIDERANDO
Que los pueblos americanos han dignificado la persona humana y que sus
constituciones nacionales reconocen que las instituciones jurídicas y políticas,
rectoras de la vida en sociedad, tienen como fin principal la protección de los
derechos esenciales del hombre y la creación de circunstancias que le permi-
tan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad;
Que, en repetidas ocasiones, los Estados americanos han reconocido que los
derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de deter-
minado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la persona
humana;
Que la protección internacional de los derechos del hombre debe ser guía
principalísima del derecho americano en evolución;
Que la consagración americana de los derechos esenciales del hombre unida
a las garantías ofrecidas por el régimen interno de los Estados, establece el
sistema inicial de protección que los Estados americanos consideran adecua-
do a las actuales circunstancias sociales y jurídicas, no sin reconocer que de-
berán fortalecerlo cada vez más en el campo internacional, a medida que esas
circunstancias vayan siendo más propicias,
ACUERDA adoptar la siguiente

Y DEBERES DEL HOMBRE
PREÁMBULO
Todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados

como están por naturaleza de razón y conciencia, deben conducirse fraternal-
mente los unos con los otros.
[181]
El cumplimiento del deber de cada uno es exigencia del derecho de todos.

Derechos y deberes se integran correlativamente en toda actividad social y
política del hombre. Si los derechos exaltan la libertad individual, los deberes
expresan la dignidad de esa libertad.
Los deberes de orden jurídico presuponen otros, de orden moral, que los
apoyan conceptualmente y los fundamentan.
Es deber del hombre servir al espíritu con todas sus potencias y recursos
porque el espíritu es la finalidad suprema de la existencia humana y su máxi-
ma categoría.
Es deber del hombre ejercer, mantener y estimular por todos los medios a
su alcance la cultura, porque la cultura es la máxima expresión social e histó-
rica del espíritu.
Y puesto que la moral y buenas maneras constituyen la floración más no-
ble de la cultura, es deber de todo hombre acatarlas siempre.
CAPÍTULO PRIMERO
DERECHOS
Artículo 1
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad
e integridad de la persona
Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su

persona.
Artículo 2
Derecho de igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la Ley y tienen los derechos y deberes
consagrados en esta declaración sin distinción de raza, sexo, idioma, credo ni
otra alguna.
Artículo 3
Derecho de libertad religiosa y de culto
Toda persona tiene el derecho de profesar libremente una creencia religiosa y

de manifestarla y practicarla en público y en privado.
Artículo 4
Derecho de libertad de investigación, opinión,
expresión y difusión
Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y de

expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio.
Artículo 5
Derecho a la protección a la honra, la reputación personal
y la vida privada y familiar
Toda persona tiene derecho a la protección de la Ley contra los ataques abu-
sivos a su honra, a su reputación y a su vida privada y familiar.
Artículo 6
Derecho a la constitución y a la protección de la familia
Toda persona tiene derecho a constituir familia, elemento fundamental de la

sociedad, y a recibir protección para ella.
Artículo 7
Derecho de protección a la maternidad y a la infancia
Toda mujer en estado de gravidez o en época de lactancia, así como todo niño,
tienen derecho a protección, cuidados y ayuda especiales.
Artículo 8
Derecho de residencia y tránsito
Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia en el territorio del Estado

de que es nacional, de transitar por él libremente y no abandonarlo sino por su
voluntad.
Artículo 9
Derecho a la inviolabilidad del domicilio
Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio.

Artículo 10
Derecho a la inviolabilidad y circulación
de la correspondencia
Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y circulación de su correspon-

dencia.
Artículo 11
Derecho a la preservación de la salud y al bienestar
Toda persona tiene derecho a que su salud sea preservada por medidas sanita-
rias y sociales, relativas a la alimentación, el vestido, la vivienda y la asisten-
cia médica, correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los
de la comunidad.
Artículo 12
Derecho a la educación
Toda persona tiene derecho a la educación, la que debe estar inspirada en los
principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas.
Así mismo tiene el derecho de que, mediante esa educación, se le capacite
para lograr una digna subsistencia, en mejoramiento del nivel de vida y para
ser útil a la sociedad.
El derecho de educación comprende el de igualdad de oportunidades en
todos los casos, de acuerdo con las dotes naturales, los méritos y el deseo de
aprovechar los recursos que puedan proporcionar la comunidad y el Estado.
Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educación primaria,
por lo menos.
Artículo 13
Derecho a los beneficios de la cultura
Toda persona tiene el derecho de participar en la vida cultural de la comunidad,

gozar de las artes y disfrutar de los beneficios que resulten de los progresos in-
telectuales y especialmente de los descubrimientos científicos.
Tiene así mismo derecho a la protección de los intereses morales y materia-
les que le correspondan por razón de los inventos, obras literarias, científicas
y artísticas de que sea autor.
Artículo 14
Derecho al trabajo y a una justa retribución
Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones dignas y a seguir libre-

mente su vocación, en cuanto lo permitan las oportunidades existentes de
empleo.
Toda persona que trabaja tiene derecho de recibir una remuneración que, en
relación con su capacidad y destreza, le asegure un nivel de vida conveniente
para sí misma y su familia.
Artículo 15
Derecho al descanso y a su aprovechamiento
Toda persona tiene derecho a descanso, a honesta recreación y a la oportuni-

dad de emplear útilmente el tiempo libre en beneficio de su mejoramiento
espiritual, cultural y físico.
Artículo 16
Derecho a la seguridad social
Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las con-
secuencias de la desocupación, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente
de cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite física o mentalmen-
te para obtener los medios de subsistencia.
Artículo 17
Derecho de reconocimiento de la personalidad jurídica
y de los derechos civiles
Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como

sujeto de derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles funda-
mentales.
Artículo 18
Derecho de justicia
Toda persona puede ocurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Así
mismo debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la jus-
ticia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio suyo, al-
guno de los derechos fundamentales consagrados constitucionalmente.
Artículo 19
Derecho de nacionalidad
Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda

y el de cambiarla, si así lo desea, por la de cualquier otro país que esté dispuesto
a otorgársela.
Artículo 20
Derecho de sufragio y de participación en el gobierno
Toda persona, legalmente capacitada, tiene el derecho de tomar parte en el go-

bierno de su país, directamente o por medio de sus representantes, y de parti-
cipar en las elecciones populares, que serán de voto secreto, genuinas, perió-
dicas y libres.
Artículo 21
Derecho de reunión
Toda persona tiene el derecho de reunirse pacíficamente con otras, en mani-

festación pública o en asamblea transitoria, en relación con sus intereses co-
munes de cualquier índole.
Artículo 22
Derecho de asociación
Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras para promover, ejercer y
proteger sus intereses legítimos de orden político, económico, religioso, social,
cultural, profesional, sindical o de cualquier otro orden.
Artículo 23
Derecho a la propiedad
Toda persona tiene derecho a la propiedad privada correspondiente a las nece-

sidades esenciales de una vida decorosa, que contribuya a mantener la digni-
dad de la persona y del hogar.
Artículo 24
Derecho de petición
Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a cualquier

autoridad competente, ya sea por motivo de interés general, ya de interés par-
ticular, y el de obtener pronta resolución.
Artículo 25
Derecho de protección contra la detención arbitraria
Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y según las formas
establecidas por leyes preexistentes.
Nadie puede ser detenido por incumplimiento de obligaciones de carácter
netamente civil.
Todo individuo que haya sido privado de su libertad tiene derecho a que el
juez verifique sin demora la legalidad de la medida y a ser juzgado sin dilación
injustificada, o, de lo contrario, a ser puesto en libertad. Tiene derecho también
a un tratamiento humano durante la privación de su libertad.
Artículo 26
Derecho a proceso regular
Se presume que todo acusado es inocente, hasta que se pruebe que es culpable.
Toda persona acusada de delito tiene derecho a ser oída en forma imparcial
y pública, a ser juzgada por tribunales anteriormente establecidos de acuerdo
con leyes preexistentes y a que no se le imponga penas crueles, infamantes o
inusitadas.
Artículo 27
Derecho de asilo
Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranje-

ro, en caso de persecución que no sea motivada por delitos de derecho común y
de acuerdo con la legislación de cada país y con los convenios internacionales.
Artículo 28
Alcance de los derechos del hombre
Los derechos de cada hombre están limitados por los derechos de los demás,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del
desenvolvimiento democrático.
CAPTÍULO SEGUNDO
DEBERES
Artículo 29
Deberes ante la sociedad
Toda persona tiene el deber de convivir con las demás de manera que todas y
cada una puedan formar y desenvolver integralmente su personalidad.
Artículo 30
Deberes para con los hijos y los padres
Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus hijos
menores de edad, y los hijos tienen el deber de honrar siempre a sus padres y
el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos cuando éstos lo necesiten.
Artículo 31
Deberes de instrucción
Toda persona tiene el deber de adquirir a lo menos la instrucción primaria.
Artículo 32
Deber de sufragio
Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del país de que
sea nacional, cuando esté legalmente capacitada para ello.
Artículo 33
Deber de obediencia a la Ley
Toda persona tiene el deber de obedecer a la Ley y demás mandamientos le-

gítimos de las autoridades de su país y de aquél en que se encuentre.
Artículo 34
Deber de servir a la comunidad y a la nación
Toda persona hábil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que
la Patria requiera para su defensa y conservación, y en caso de calamidad pú-
blica, los servicios de que sea capaz.
Así mismo tiene el deber de desempeñar los cargos de elección popular que
le correspondan en el Estado de que sea nacional.
Artículo 35
Deberes de asistencia y seguridad sociales
Toda persona tiene el deber de cooperar con el Estado y con la comunidad en

la asistencia y seguridad sociales de acuerdo con sus posibilidades y con las
circunstancias.
Artículo 36
Deber de pagar impuestos
Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos por la Ley para
el sostenimiento de los servicios públicos.
Artículo 37
Deber de trabajo
Toda persona tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilida-

des, a fin de obtener los recursos para su subsistencia o en beneficio de la co-
munidad.
Artículo 38
Deber de abstenerse de actividades políticas
en país extranjero
Toda persona tiene el deber de no intervenir en las actividades políticas que,

de conformidad con la Ley, sean privativas de los ciudadanos del Estado en que
sea extranjero.
DE LOS DERECHOS POLÍTICOS A LA MUJER
Suscrita en Bogotá, el 2 de mayo de 1948,

en la Novena Conferencia Internacional Americana
Los Gobiernos Representados en la Novena Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Considerando que la mayoría de las Repúblicas Americanas, inspirada en
elevados principios de justicia, ha concedido los derechos políticos a la mujer;
Que ha sido una aspiración reiterada de la comunidad americana equilibrar
a hombres y mujeres en el goce y ejercicio de los derechos políticos;
Que la Resolución XX de la VIII Conferencia Internacional Americana ex-
presamente declara:
Que la mujer tiene derecho a igual tratamiento político que el hombre;
Que la Mujer de América, mucho antes de reclamar sus derechos, ha sabido
cumplir noblemente todas sus responsabilidades como compañera del hombre;
Que el principio de igualdad de derechos humanos de hombres y mujeres
está contenido en la Carta de las Naciones Unidas;
Han resuelto autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos Plenos Po-
deres han sido encontrados en buena y debida forma, para suscribir los siguien-
tes artículos:
Artículo 1
Las Altas Partes Contratantes convienen en que el derecho al voto y a ser ele-
gido para un cargo nacional no deberá negarse o restringirse por razones de
sexo.
Artículo 2
La presente Convención queda abierta a la firma de los Estados Americanos

y será ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos constitu-
cionales. El instrumento original, cuyos textos en español, francés, inglés y
portugués son igualmente auténticos, será depositado en la Secretaría de Ge-
neral de la Organización de los Estados Americanos, la cual enviará copias
[191]
certificadas a los Gobiernos para los fines de su ratificación. Los instrumen-

tos de ratificación serán depositados en la Secretaría General de la Organiza-
ción de los Estados Americanos y ésta notificará dicho depósito a los Gobier-
nos signatarios. Tal notificación valdrá como canje de ratificaciones.
DE LOS DEREHOS CIVILES A LA MUJER
Suscrita en Bogotá, el 2 de mayo de 1948,

en la Novena Conferencia Internacional Americana
Los Gobiernos Representados en la Novena Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Considerando que la mayoría de las Repúblicas Americanas, inspirada en
elevados principios de justicia, ha concedido los derechos civiles a la mujer;
Que ha sido una aspiración de la comunidad americana equiparar a hombres
y mujeres en el goce y ejercicio de los derechos civiles;
Que la Resolución XX de la VIII Conferencia Internacional Americana ex-
presamente declara: Que la mujer tiene derecho a la igualdad con el hombre
en el orden civil,
Que la Mujer de América, mucho antes de reclamar sus derechos, ha sabido
cumplir noblemente todas sus responsabilidades como compañera del hombre;
Que el principio de la igualdad de derechos humanos de hombres y muje-
res está contenido en la Carta de las Naciones Unidas;
Han resuelto autorizar a sus respectivos Representantes, cuyos Plenos Po-
deres han sido encontrados en buena y debida forma, para suscribir los siguien-
tes artículos:
Artículo 1
Los Estados Americanos convienen en otorgar a la mujer los mismos derechos

civiles de que goza el hombre.
Artículo 2
La presente Convención queda abierta a la firma de los Estados Americanos

y será ratificada de conformidad con sus respectivos procedimientos constitu-
cionales. El instrumento original, cuyos textos en español, francés, inglés y
portugués son igualmente auténticos, será depositado en la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos, la cual enviará copias certifi-
cadas a los Gobiernos para los fines de su ratificación. Los instrumentos de
[193]
ratificación serán depositados en la Secretaría General de la Organización de

los Estados Americanos y ésta notificará dicho depósito a los Gobiernos sig-
natarios. Tal notificación valdrá como canje de ratificaciones.
CONVENCIÓN AMERICANA
SOBRE DERECHOS HUMANOS
Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana

sobre Derechos Humanos
San José, Costa Rica, 7 a 22 de noviembre de 1969
PREÁMBULO
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convención,

Reafirmando su propósito de consolidar en este Continente, dentro del cua-
dro de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
Reconociendo que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de
la que ofrece el derecho interno de los Estados Americanos;
Considerando que estos principios han sido consagrados en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, en la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración Universal de los Derechos
Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos in-
ternacionales, tanto de ámbito universal como regional;
Reiterando que, con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, sólo puede realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor
y de la miseria, si se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de
sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos
civiles y políticos, y
Considerando que la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria
(Buenos Aires, 1967) aprobó la incorporación a la propia Carta de la Organi-
zación de normas más amplias sobre derechos económicos, sociales y educa-
cionales y resolvió que una convención interamericana sobre derechos huma-
nos determinara la estructura, competencia y procedimiento de los órganos
encargados de esa materia,
Han convenido en lo siguiente:
[195]
PARTE I
DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
CAPÍTULO I. ENUMERACIÓN DE DEBERES

Artículo 1
Obligación de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convención se comprometen a respetar los de-

rechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejerci-
cio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna
por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento
o cualquier otra condición social.
2. Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.
Artículo 2
Deber de adoptar disposiciones de derecho interno
Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1 no estu-

viere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Es-
tados Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos cons-
titucionales y a las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas
o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y
libertades.
CAPÍTULO II
DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Artículo 3
Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica
Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 4
Derecho a la vida
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará pro-
tegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie
puede ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá impo-
nerse por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de
tribunal competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena,
dictada con anterioridad a la comisión del delito. Tampoco se extenderá su
aplicación a delitos a los cuales no se la aplique actualmente.
3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.
4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni

comunes conexos con los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la

comisión del delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de seten-
ta, ni se le aplicará a las mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el

indulto o la conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en to-
dos los casos. No se puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté
pendiente de decisión ante autoridad competente.
Artículo 5
Derecho a la integridad personal
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y

moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes. Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto de-
bido a la dignidad inherente al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circuns-

tancias excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su con-
dición de personas no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los
adultos y llevados ante tribunales especializados, con la mayor celeridad po-
sible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la refor-

ma y la readaptación social de los condenados.
Artículo 6
Prohibición de la esclavitud y servidumbre
1. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto éstas, como

la trata de esclavos y la trata de mujeres, están prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie debe ser constreñido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio. En

los países donde ciertos delitos tengan señalada pena privativa de la libertad
acompañada de trabajos forzosos, esta disposición no podrá ser interpretada en
el sentido de que prohíbe el cumplimiento de dicha pena impuesta por juez o
tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la
capacidad física e intelectual del recluido.
3. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este ar-

tículo:
a) los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona reclui-

da en cumplimiento de una sentencia o resolución formal dictada por la
autoridad judicial competente. Tales trabajos o servicios deberán reali-
zarse bajo la vigilancia y control de las autoridades públicas, y los indivi-
duos que los efectúen no serán puestos a disposición de particulares, com-
pañías o personas jurídicas de carácter privado;
b) el servicio militar y, en los países donde se admite exención por razones
de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de aquél;
c) el servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la exis-
tencia o el bienestar de la comunidad, y
d) el trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas normales.
Artículo 7
Derecho a la libertad personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales.
2. Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las
condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Esta-
dos Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detención o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su

detención y notificada, sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez
u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y
tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en
libertad, sin perjuicio de que continúe el proceso. Su libertad podrá estar con-
dicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.
6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tri-
bunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre la legalidad de
su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto o la detención fueran
ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevén que toda persona que se viera
amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o
tribunal competente a fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amena-
za, dicho recurso no puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrán in-
terponerse por sí o por otra persona.
7. Nadie será detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de
autoridad judicial competente dictados por incumplimientos de deberes
alimentarios.
Artículo 8
Garantías judiciales
1. Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e impar-
cial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier
acusación penal formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos
y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carácter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocen-

cia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el proceso,
toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mí-
nimas:
a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o

intérprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o tribunal;
b) comunicación previa y detallada al inculpado de la acusación formulada;

c) concesión al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la pre-
paración de su defensa;
d) derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por
un defensor de su elección y de comunicarse libre y privadamente con su
defensor;
e) derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por
el Estado, remunerado o no según la legislación interna, si el inculpado
no se defendiere por sí mismo ni nombrare defensor dentro del plazo
establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal
y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de otras perso-
nas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no ser obligado a declarar contra sí mismo ni a declararse cul-
pable, y
h) derecho de recurrir el fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesión del inculpado solamente es válida si es hecha sin coacción de

ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podrá ser sometido a nuevo
juicio por los mismos hechos.
5. El proceso penal debe ser público, salvo en lo que sea necesario para preser-
var los intereses de la justicia.
Artículo 9
Principio de legalidad y de retroactividad
Nadie puede ser condenado por acciones u omisiones que en el momento de

cometerse no fueran delictivos según el derecho aplicable. Tampoco se pue-
de imponer pena más grave que la aplicable en el momento de la comisión del
delito. Si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposi-
ción de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello.
Artículo 10
Derecho a indemnización
Toda persona tiene derecho a ser indemnizada conforme a la ley en caso de

haber sido condenada en sentencia firme por error judicial.
Artículo 11
Protección de la honra y de la dignidad
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su

dignidad.
2. Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida pri-

vada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ata-
ques ilegales a su honra o reputación.
3. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias

o esos ataques.
Artículo 12
Libertad de conciencia y de religión
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y de religión. Este

derecho implica la libertad de conservar su religión o sus creencias, o de cam-
biar de religión o de creencias, así como la libertad de profesar y divulgar su
religión o sus creencias, individual o colectivamente, tanto en público como en
privado.
2. Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la

libertad de conservar su religión o sus creencias o de cambiar de religión o de
creencias.
3. La libertad de manifestar la propia religión y las propias creencias está su-

jeta únicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias
para proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral públicos o los derechos
o libertades de los demás.
4. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que sus hijos o pupilos
reciban la educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias
convicciones.
Artículo 13
Libertad de pensamiento y de expresión
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este

derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por

escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de
su elección.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar su-

jeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar
expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o

b) la protección de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la
moral pública.
3. No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,

tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para perió-
dicos, de frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difu-
sión de información o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir
la comunicación y la circulación de ideas y opiniones.
4. Los espectáculos públicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa
con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la protección moral de
la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estará prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda

apología del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la
violencia o cualquier otra acción ilegal similar contra cualquier persona o gru-
po de personas, por ningún motivo, inclusive los de raza, color, religión, idioma
u origen nacional.
Artículo 14
Derecho de rectificación o respuesta
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emiti-

das en su perjuicio a través de medios de difusión legalmente reglamentados
y que se dirijan al público en general, tiene derecho a efectuar por el mismo
órgano de difusión su rectificación o respuesta en las condiciones que establez-
ca la ley.
2. En ningún caso la rectificación o la respuesta eximirán de las otras respon-

sabilidades legales en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva protección de la honra y la reputación, toda publicación o em-

presa periodística, cinematográfica, de radio o televisión tendrá una persona res-
ponsable que no esté protegida por inmunidades ni disponga de fuero especial.
Artículo 15
Derecho de reunión
Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de tal

derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean
necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional,
de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públi-
cas o los derechos o libertades de los demás.
Artículo 16
Libertad de asociación
1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideoló-
gicos, religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, depor-
tivos o de cualquiera otra índole.
2. El ejercicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas
por la ley que sean necesarias en una sociedad democrática, en interés de la
seguridad nacional, de la seguridad o del orden públicos, o para proteger la sa-
lud o la moral pública o los derechos y libertades de los demás.
3. Lo dispuesto en este artículo no impide la imposición de restricciones lega-

les, y aun la privación del ejercicio del derecho de asociación, a los miembros
de las fuerzas armadas y de la policía.
Artículo 17
Protección a la familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser

protegida por la sociedad y el Estado.
2. Se reconoce el derecho del hombre y la mujer a contraer matrimonio y a fun-

dar una familia si tienen la edad y las condiciones requeridas para ello por las
leyes internas, en la medida en que éstas no afecten al principio de no discri-
minación establecido en esta Convención.
3. El matrimonio no puede celebrarse sin el libre y pleno consentimiento de los

contrayentes.
4. Los Estados Partes deben tomar medidas apropiadas para asegurar la igual-
dad de derechos y la adecuada equivalencia de responsabilidades de los cón-
yuges en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolución
del mismo. En caso de disolución, se adoptarán disposiciones que aseguren la
protección necesaria de los hijos, sobre la base única del interés y convenien-
cia de ellos.
5. La ley debe reconocer iguales derechos tanto a los hijos nacidos fuera de
matrimonio como a los nacidos dentro del mismo.
Artículo 18
Derecho al nombre
Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres
o al de uno de ellos. La ley reglamentará la forma de asegurar este derecho para
todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
Artículo 19
Derechos del niño
Todo niño tiene derecho a las medidas de protección que su condición de

menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
Artículo 20
Derecho a la nacionalidad
1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio

nació si no tiene derecho a otra.
3. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cam-

biarla.
Artículo 21
Derecho a la propiedad privada
1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subor-
dinar tal uso y goce al interés social.
2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago
de indemnización justa, por razones de utilidad pública o de interés social y en
los casos y según las formas establecidas por la ley.
3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotación del hombre por el
hombre, deben ser prohibidas por la ley.
Artículo 22
Derecho de circulación y de residencia
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tiene dere-

cho a circular por el mismo y a residir en él con sujeción a las disposiciones le-
gales.
2. Toda persona tiene derecho a salir libremente de cualquier país, inclusive del
propio.
3. El ejercicio de los derechos anteriores no puede ser restringido sino en vir-

tud de una ley, en la medida indispensable en una sociedad democrática, para
prevenir infracciones penales o para proteger la seguridad nacional, la segu-
ridad o el orden públicos, la moral o la salud públicas o los derechos y liber-
tades de los demás.
4. El ejercicio de los derechos reconocidos en el inciso 1 puede asimismo ser

restringido por la ley, en zonas determinadas, por razones de interés público.
5. Nadie puede ser expulsado del territorio del Estado del cual es nacional, ni
ser privado del derecho a ingresar en el mismo.
6. El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en

la presente Convención, sólo podrá ser expulsado de él en cumplimiento de una
decisión adoptada conforme a la ley.
7. Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranje-

ro en caso de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los
políticos y de acuerdo con la legislación de cada Estado y los convenios inter-

nacionales.
8. En ningún caso el extranjero puede ser expulsado o devuelto a otro país, sea
o no de origen, donde su derecho a la vida o a la libertad personal está en riesgo
de violación a causa de raza, nacionalidad, religión, condición social o de sus
opiniones políticas.
9. Es prohibida la expulsión colectiva de extranjeros.
Artículo 23
Derechos políticos
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportuni-

dades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por

medio de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expre-
sión de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que

se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,
residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal.
Artículo 24
Igualdad ante la ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho,
sin discriminación, a igual protección de la ley.
Artículo 25
Protección judicial
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rápido o a cualquier otro

recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare con-
tra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitu-
ción, la ley o la presente Convención, aun cuando tal violación sea cometida
por personas que actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del

Estado decidirá sobre los derechos de toda persona que interponga tal re-
curso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisión en que se haya estimado procedente el recurso.
CAPÍTULO III
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Artículo 26
Desarrollo progresivo
Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel in-

terno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica
y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que
se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y
cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos dis-
ponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.
CAPÍTULO IV
SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS, INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN
Artículo 27
Suspensión de garantías
1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia que amenace la

independencia o seguridad del Estado Parte, éste podrá adoptar disposiciones
que, en la medida y por el tiempo estrictamente limitados a las exigencias de
la situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de esta Conven-
ción, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las demás
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entrañen discrimi-
nación alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u ori-
gen social.
2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los derechos deter-

minados en los siguientes artículos: 3 (Derecho al reconocimiento de la per-
sonalidad jurídica); 4 (Derecho a la vida); 5 (Derecho a la integridad personal);
6 (Prohibición de la esclavitud y servidumbre); 9 (Principio de legalidad y de
retroactividad); 12 (Libertad de conciencia y de religión); 17 (Protección a la
familia); 18 (Derecho al nombre); 19 (Derechos del niño); 20 (Derecho a la na-
cionalidad), y 23 (Derechos políticos), ni de las garantías judiciales indispen-
sables para la protección de tales derechos.
3. Todo Estado Parte que haga uso del derecho de suspensión deberá informar
inmediatamente a los demás Estados Partes en la presente Convención, por
conducto del Secretario General de la Organización de los Estados America-
nos, de las disposiciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos que
hayan suscitado la suspensión y de la fecha en que haya dado por terminada tal
suspensión.
Artículo 28
Cláusula federal
1. Cuando se trate de un Estado Parte constituido como Estado Federal, el go-

bierno nacional de dicho Estado parte cumplirá todas las disposiciones de la
presente Convención relacionadas con las materias sobre las que ejerce juris-
dicción legislativa y judicial.
2. Con respecto a las disposiciones relativas a las materias que corresponden a

la jurisdicción de las entidades componentes de la federación, el gobierno nacio-
nal debe tomar de inmediato las medidas pertinentes, conforme a su constitución
y sus leyes, a fin de que las autoridades competentes de dichas entidades puedan
adoptar las disposiciones del caso para el cumplimiento de esta Convención.
3. Cuando dos o más Estados Partes acuerden integrar entre sí una federación
u otra clase de asociación, cuidarán de que el pacto comunitario correspondiente
contenga las disposiciones necesarias para que continúen haciéndose efectivas
en el nuevo Estado así organizado, las normas de la presente Convención.
Artículo 29
Normas de interpretación
Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el

sentido de:
a) permitir a alguno de los Estados Partes, grupo o persona, suprimir el goce

y ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en la Convención o
limitarlos en mayor medida que la prevista en ella;
b) limitar el goce y ejercicio de cualquier derecho o libertad que pueda es-
tar reconocido de acuerdo con las leyes de cualquiera de los Estados
Partes o de acuerdo con otra convención en que sea parte uno de dichos
Estados;
c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que
se derivan de la forma democrática representativa de gobierno, y
d) excluir o limitar el efecto que puedan producir la Declaración America-
na de Derechos y Deberes del Hombre y otros actos internacionales de
la misma naturaleza.
Artículo 30
Alcance de las restricciones
Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta Convención, al goce y ejer-

cicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser
aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de interés gene-
ral y con el propósito para el cual han sido establecidas.
Artículo 31
Reconocimiento de otros derechos
Podrán ser incluidos en el régimen de protección de esta Convención otros

derechos y libertades que sean reconocidos de acuerdo con los procedimien-
tos establecidos en los artículos 76 y 77.
CAPÍTULO V
DEBERES DE LAS PERSONAS
Artículo 32
Correlación entre deberes y derechos
1. Toda persona tiene deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad.
2. Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de los demás,
por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una
sociedad democrática.
PARTE II
MEDIOS DE LA PROTECCIÓN
CAPÍTULO VI
DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES
Artículo 33
Son competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimien-

to de los compromisos contraídos por los Estados Partes en esta Convención:
a) la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelan-

te la Comisión, y
b) la Corte Interamericana de Derechos Humanos, llamada en adelante la
Corte.
CAPÍTULO VII
LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Sección 1. Organización
Artículo 34
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos se compondrá de siete

miembros, que deberán ser personas de alta autoridad moral y reconocida
versación en materia de derechos humanos.
Artículo 35
La Comisión representa a todos los miembros que integran la Organización de

los Estados Americanos.
Artículo 36
1. Los Miembros de la Comisión serán elegidos a título personal por la Asam-

blea General de la Organización de una lista de candidatos propuestos por los
gobiernos de los Estados Miembros.
2. Cada uno de dichos Gobiernos puede proponer hasta tres candidatos, nacio-
nales del Estado que los proponga o de cualquier otro Estado Miembro de la
Organización de los Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por
lo menos uno de los candidatos deberá ser nacional de un Estado distinto del
proponente.
Artículo 37
1. Los miembros de la Comisión serán elegidos por cuatro años y sólo podrán
ser reelegidos una vez, pero el mandato de tres de los miembros designados en
la primera elección expirará al cabo de dos años. Inmediatamente después de
dicha elección se determinarán por sorteo en la Asamblea General los nombres
de estos tres miembros.
2. No puede formar parte de la Comisión más de un nacional de un mismo Es-

tado.
Artículo 38
Las vacantes que ocurrieren en la Comisión, que no se deban a expiración

normal del mandato, se llenarán por el Consejo Permanente de la Organización
de acuerdo con lo que disponga el Estatuto de la Comisión.
Artículo 39
La Comisión preparará su Estatuto, lo someterá a la aprobación de la Asam-

blea General, y dictará su propio Reglamento.
Artículo 40
Los servicios de Secretaría de la Comisión deben ser desempeñados por la

unidad funcional especializada que forma parte de la Secretaría General de
la Organización y debe disponer de los recursos necesarios para cumplir las
tareas que le sean encomendadas por la Comisión.
Sección 2. Funciones
Artículo 41
La Comisión tiene la función principal de promover la observancia y la defensa

de los derechos humanos, y en el ejercicio de su mandato tiene las siguientes
funciones y atribuciones:
a) estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos de Amé-

rica;
b) formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobier-
nos de los Estados Miembros para que adopten medidas progresivas en
favor de los derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y
sus preceptos constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para
fomentar el debido respeto a esos derechos;
c) preparar los estudios e informes que considere convenientes para el des-
empeño de sus funciones;
d) solicitar de los gobiernos de los Estados Miembros que le proporcionen in-
formes sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos;
e) atender las consultas que, por medio de la Secretaría General de la Orga-
nización de los Estados Americanos, le formulen los Estados Miembros
en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus po-
sibilidades, les prestará el asesoramiento que éstos le soliciten;
f) actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su
autoridad de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de
esta Convención, y
g) rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organización de los
Estados Americanos.
Artículo 42
Los Estados Partes deben remitir a la Comisión copia de los informes y estudios
que en sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecuti-
vas del Consejo Interamericano Económico y Social y del Consejo Interame-
ricano para la Educación, la Ciencia y la Cultura, a fin de que aquélla vele
porque se promuevan los derechos derivados de las normas económicas, socia-
les y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organiza-
ción de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.
Artículo 43
Los Estados Partes se obligan a proporcionar a la Comisión las informaciones

que ésta les solicite sobre la manera en que su derecho interno asegura la apli-
cación efectiva de cualesquiera disposiciones de esta Convención.
Sección 3. Competencia
Artículo 44
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o más Estados Miembros de la Organización, puede presen-
tar a la Comisión peticiones que contengan denuncias o quejas de violación de
esta Convención por un Estado Parte.
Artículo 45
1. Todo Estado parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de

ratificación o adhesión de esta Convención, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce la competencia de la Comisión para recibir y examinar
las comunicaciones en que un Estado Parte alegue que otro Estado parte ha in-
currido en violaciones de los derechos humanos establecidos en esta Convención.
2. Las comunicaciones hechas en virtud del presente artículo sólo se pueden

admitir y examinar si son presentadas por un Estado parte que haya hecho una
declaración por la cual reconozca la referida competencia de la Comisión. La
Comisión no admitirá ninguna comunicación contra un Estado Parte que no
haya hecho tal declaración.
3. Las declaraciones sobre reconocimiento de competencia pueden hacerse

para que ésta rija por tiempo indefinido, por un periodo determinado o para
casos específicos.
4. Las declaraciones se depositarán en la Secretaría General de la Organización

de los Estados Americanos, la que transmitirá copia de las mismas a los Estados
Miembros de dicha Organización.
Artículo 46
1. Para que una petición o comunicación presentada conforme a los artículos

44 o 45 sea admitida por la Comisión, se requerirá:
a) que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna,

conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente reco-
nocidos;
b) que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha
en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la
decisión definitiva;
c) que la materia de la petición o comunicación no esté pendiente de otro
procedimiento de arreglo internacional, y
d) que en el caso del artículo 44 la petición contenga el nombre, la nacio-
nalidad, la profesión, el domicilio y la firma de la persona o personas o
del representante legal de la entidad que somete la petición.
2. Las disposiciones de los incisos 1.a. y 1.b. del presente artículo no se apli-
carán cuando:
a) no exista en la legislación interna del Estado de que se trata el debido

proceso legal para la protección del derecho o derechos que se alega han
sido violados;
b) no se haya permitido al presunto lesionado en sus derechos el acceso a los
recursos de la jurisdicción interna, o haya sido impedido de agotarlos, y
c) haya retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados recursos.
Artículo 47
La Comisión declarará inadmisible toda petición o comunicación presentada

de acuerdo con los artículos 44 o 45 cuando:
a) falte alguno de los requisitos indicados en el artículo 46;

b) no exponga hechos que caractericen una violación de los derechos garan-
tizados por esta Convención;
c) resulte de la exposición del propio peticionario o del Estado manifiesta-
mente infundada la petición o comunicación o sea evidente su total im-
procedencia, y
d) sea sustancialmente la reproducción de petición o comunicación anterior
ya examinada por la Comisión u otro organismo internacional.
Sección 4. Procedimiento
Artículo 48
1. La Comisión, al recibir una petición o comunicación en la que se alegue la

violación de cualquiera de los derechos que consagra esta Convención, proce-
derá en los siguientes términos:
a) si reconoce la admisibilidad de la petición o comunicación solicitará in-

formaciones al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad se-
ñalada como responsable de la violación alegada, transcribiendo las par-
tes pertinentes de la petición o comunicación. Dichas informaciones
deben ser enviadas dentro de un plazo razonable, fijado por la Comisión
al considerar las circunstancias de cada caso;
b) recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean
recibidas, verificará si existen o subsisten los motivos de la petición o co-
municación. De no existir o subsistir, mandará archivar el expediente;
c) podrá también declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la pe-
tición o comunicación, sobre la base de una información o prueba sobre-
vinientes;
d) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos,

la Comisión realizará, con conocimiento de las partes, un examen del
asunto planteado en la petición o comunicación. Si fuere necesario y
conveniente, la Comisión realizará una investigación para cuyo eficaz
cumplimiento solicitará, y los Estados interesados le proporcionarán,
todas las facilidades necesarias;
e) podrá pedir a los Estados interesados cualquier información pertinente y
recibirá, si así se le solicita, las exposiciones verbales o escritas que pre-
senten los interesados;
f) se pondrá a disposición de las partes interesadas, a fin de llegar a una
solución amistosa del asunto fundada en el respeto a los derechos huma-
nos reconocidos en esta Convención.
2. Sin embargo, en casos graves y urgentes, puede realizarse una investigación

previo consentimiento del Estado en cuyo territorio se alegue haberse come-
tido la violación, tan sólo con la presentación de una petición o comunicación
que reúna todos los requisitos formales de admisibilidad.
Artículo 49
Si se ha llegado a una solución amistosa con arreglo a las disposiciones del

inciso 1.f. del artículo 48, la Comisión redactará un informe que será transmi-
tido al peticionario y a los Estados Partes en esta Convención y comunicado
después, para su publicación, al Secretario General de la Organización de los
Estados Americanos. Este informe contendrá una breve exposición de los he-
chos y de la solución lograda. Si cualquiera de las partes en el caso lo solici-
tan, se les suministrará la más amplia información posible.
Artículo 50
1. De no llegarse a una solución, y dentro del plazo que fije el Estatuto de la

Comisión, ésta redactará un informe en el que expondrá los hechos y sus
conclusiones. Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinión uná-
nime de los miembros de la Comisión, cualquiera de ellos podrá agregar a
dicho informe su opinión por separado. También se agregarán al informe las
exposiciones verbales o escritas que hayan hecho los interesados en virtud del
inciso 1.e. del artículo 48.
2. El informe será transmitido a los Estados interesados, quienes no estarán

facultados para publicarlo.
3. Al transmitir el informe, la Comisión puede formular las proposiciones y re-

comendaciones que juzgue adecuadas.
Artículo 51
1. Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisión a los Estados interesados

del informe de la Comisión, el asunto no ha sido solucionado o sometido a la de-
cisión de la Corte por la Comisión o por el Estado interesado, aceptando su com-
petencia, la Comisión podrá emitir, por mayoría absoluta de votos de sus miem-
bros, su opinión y conclusiones sobre la cuestión sometida a su consideración.
2. La Comisión hará las recomendaciones pertinentes y fijará un plazo dentro

del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para remediar la
situación examinada.
3. Transcurrido el periodo fijado, la Comisión decidirá, por la mayoría abso-

luta de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecua-
das y si publica o no su informe.
CAPÍTULO VIII
LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Sección 1. Organización
Artículo 52
1. La Corte se compondrá de siete jueces, nacionales de los Estados Miembros

de la Organización, elegidos a título personal entre juristas de la más alta au-
toridad moral, de reconocida competencia en materia de derechos humanos,
que reúnan las condiciones requeridas para el ejercicio de las más elevadas
funciones judiciales conforme a la ley del país del cual sean nacionales o del
Estado que los proponga como candidatos.
2. No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
Artículo 53
1. Los jueces de la Corte serán elegidos, en votación secreta y por mayoría

absoluta de votos de los Estados Partes en la Convención, en la Asamblea
General de la Organización, de una lista de candidatos propuestos por esos
mismos Estados.
2. Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos, nacio-
nales del Estado que los propone o de cualquier otro Estado Miembro de la
Organización de los Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por
lo menos uno de los candidatos deberá ser nacional de un Estado distinto del
proponente.
Artículo 54
1. Los jueces de la Corte serán elegidos para un periodo de seis años y sólo
podrán ser reelegidos una vez. El mandato de tres de los jueces designados en
la primera elección, expirará al cabo de tres años. Inmediatamente después de
dicha elección, se determinarán por sorteo en la Asamblea General los nom-
bres de estos tres jueces.
2. El juez elegido para reemplazar a otro cuyo mandato no ha expirado, com-

pletará el periodo de éste.
3. Los jueces permanecerán en funciones hasta el término de su mandato. Sin

embargo, seguirán conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que
se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no serán sustituidos por
los nuevos jueces elegidos.
Artículo 55
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados Partes en el caso someti-
do a la Corte, conservará su derecho a conocer del mismo.
2. Si uno de los jueces llamados a conocer del caso fuere de la nacionalidad de

uno de los Estados Partes, otro Estado Parte en el caso podrá designar a una
persona de su elección para que integre la Corte en calidad de juez ad hoc.
3. Si entre los jueces llamados a conocer del caso ninguno fuere de la nacio-
nalidad de los Estados Partes, cada uno de éstos podrá designar un juez ad hoc.
4. El juez ad hoc debe reunir las calidades señaladas en el artículo 52.
5. Si varios Estados Partes en la Convención tuvieren un mismo interés en el

caso, se considerarán como una sola parte para los fines de las disposiciones
precedentes. En caso de duda, la Corte decidirá.
Artículo 56
El quórum para las deliberaciones de la Corte es de cinco jueces.
Artículo 57
La Comisión comparecerá en todos los casos ante la Corte.
Artículo 58
1. La Corte tendrá su sede en el lugar que determinen, en la Asamblea Gene-

ral de la Organización, los Estados Partes en la Convención, pero podrá cele-
brar reuniones en el territorio de cualquier Estado Miembro de la Organización
de los Estados Americanos en que lo considere conveniente por mayoría de sus
miembros y previa aquiescencia del Estado respectivo. Los Estados Partes en
la Convención pueden, en la Asamblea General por dos tercios de sus votos,
cambiar la sede de la Corte.
2. La Corte designará a su Secretario.
3. El Secretario residirá en la sede de la Corte y deberá asistir a las reuniones

que ella celebre fuera de la misma.
Artículo 59
La Secretaría de la Corte será establecida por ésta y funcionará bajo la direc-

ción del Secretario de la Corte, de acuerdo con las normas administrativas de
la Secretaría General de la Organización en todo lo que no sea incompatible
con la independencia de la Corte. Sus funcionarios serán nombrados por el Se-
cretario General de la Organización, en consulta con el Secretario de la Corte.
Artículo 60
La Corte preparará su Estatuto y lo someterá a la aprobación de la Asamblea

General, y dictará su Reglamento.
Sección 2. Competencia y funciones

Artículo 61
1. Sólo los Estados Partes y la Comisión tienen derecho a someter un caso a la

decisión de la Corte.
2. Para que la Corte pueda conocer de cualquier caso, es necesario que sean
agotados los procedimientos previstos en los artículos 48 a 50.
Artículo 62
1. Todo Estado Parte puede, en el momento del depósito de su instrumento de

ratificación o adhesión de esta Convención, o en cualquier momento posterior,
declarar que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convención
especial, la competencia de la Corte sobre todos los casos relativos a la inter-
pretación o aplicación de esta Convención.
2. La declaración puede ser hecha incondicionalmente, o bajo condición de

reciprocidad, por un plazo determinado o para casos específicos. Deberá ser
presentada al Secretario General de la Organización, quien transmitirá copias
de la misma a los otros Estados Miembros de la Organización y al Secretario de
la Corte.
3. La Corte tiene competencia para conocer de cualquier caso relativo a la

interpretación y aplicación de las disposiciones de esta Convención que le sea
sometido, siempre que los Estados Partes en el caso hayan reconocido o reco-
nozcan dicha competencia, ora por declaración especial, como se indica en los
incisos anteriores, ora por convención especial.
Artículo 63
1. Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en

esta Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce
de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera pro-
cedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha con-
figurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización
a la parte lesionada.
2. En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario evi-

tar daños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conocien-
do, podrá tomar las medidas provisionales que considere pertinentes. Si se
tratare de asuntos que aún no estén sometidos a su conocimiento, podrá actuar
a solicitud de la Comisión.
Artículo 64
1. Los Estados Miembros de la Organización podrán consultar a la Corte acerca

de la interpretación de esta Convención o de otros tratados concernientes a la
protección de los derechos humanos en los Estados americanos. Asimismo, po-
drán consultarla, en lo que les compete, los órganos enumerados en el capítu-
lo X de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por
el Protocolo de Buenos Aires.
2. La Corte, a solicitud de un Estado Miembro de la Organización, podrá dar-

le opiniones acerca de la compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas
y los mencionados instrumentos internacionales.
Artículo 65
La Corte someterá a la consideración de la Asamblea General de la Organiza-

ción en cada periodo ordinario de sesiones un informe sobre su labor en el año
anterior. De manera especial y con las recomendaciones pertinentes, señala-
rá los casos en que un Estado no haya dado cumplimiento a sus fallos.
Sección 3. Procedimiento
Artículo 66
1. El fallo de la Corte será motivado.
2. Si el fallo no expresare en todo o en parte la opinión unánime de los jueces,

cualquiera de éstos tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente
o individual.
Artículo 67
El fallo de la Corte será definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre

el sentido o alcance del fallo, la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera
de las partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa días
a partir de la fecha de la notificación del fallo.
Artículo 68
1. Los Estados Partes en la Convención se comprometen a cumplir la decisión

de la Corte en todo caso en que sean partes.
2. La parte del fallo que disponga indemnización compensatoria se podrá eje-

cutar en el respectivo país por el procedimiento interno vigente para la ejecu-
ción de sentencias contra el Estado.
Artículo 69
El fallo de la Corte será notificado a las partes en el caso y transmitido a los

Estados partes en la Convención.
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 70
1. Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisión gozan, desde el mo-

mento de su elección y mientras dure su mandato, de las inmunidades recono-
cidas a los agentes diplomáticos por el derecho internacional. Durante el ejer-
cicio de sus cargos gozan, además, de los privilegios diplomáticos necesarios
para el desempeño de sus funciones.
2. No podrá exigirse responsabilidad en ningún tiempo a los jueces de la Cor-

te ni a los miembros de la Comisión por votos y opiniones emitidos en el ejer-
cicio de sus funciones.
Artículo 71
Son incompatibles los cargos de juez de la Corte o miembros de la Comisión

con otras actividades que pudieren afectar su independencia o imparcialidad
conforme a lo que se determine en los respectivos Estatutos.
Artículo 72
Los jueces de la Corte y los miembros de la Comisión percibirán emolumen-

tos y gastos de viaje en la forma y condiciones que determinen sus Estatutos,
teniendo en cuenta la importancia e independencia de sus funciones. Tales
emolumentos y gastos de viaje serán fijados en el programa-presupuesto de la
Organización de los Estados Americanos, el que debe incluir, además, los
gastos de la Corte y de su Secretaría. A estos efectos, la Corte elaborará su pro-
pio proyecto de presupuesto y lo someterá a la aprobación de la Asamblea
General, por conducto de la Secretaría General. Esta última no podrá introdu-
cirle modificaciones.
Artículo 73
Solamente a solicitud de la Comisión o de la Corte, según el caso, correspon-

de a la Asamblea General de la Organización resolver sobre las sanciones
aplicables a los miembros de la Comisión o jueces de la Corte que hubiesen
incurrido en las causales previstas en los respectivos Estatutos. Para dictar una
resolución se requerirá una mayoría de los dos tercios de los votos de los Es-
tados Miembros de la Organización en el caso de los miembros de la Comisión
y, además, de los dos tercios de los votos de los Estados Partes en la Conven-
ción, si se tratare de jueces de la Corte.
PARTE III
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
CAPÍTULO X
FIRMA, RATIFICACIÓN, RESERVA, ENMIENDA,
PROTOCOLO Y DENUNCIA
Artículo 74
1. Esta Convención queda abierta a la firma y a la ratificación o adhesión de

todo Estado Miembro de la Organización de los Estados Americanos.
2. La ratificación de esta Convención o la adhesión a la misma se efectuará

mediante el depósito de un instrumento de ratificación o de adhesión en la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Tan pron-
to como once Estados hayan depositado sus respectivos instrumentos de rati-
ficación o de adhesión, la Convención entrará en vigor. Respecto a todo otro
Estado que la ratifique o adhiera a ella ulteriormente, la Convención entrará en
vigor en la fecha del depósito de su instrumento de ratificación o de adhesión.
3. El Secretario General informará a todos los Estados Miembros de la Orga-

nización de la entrada en vigor de la Convención.
Artículo 75
Esta Convención sólo puede ser objeto de reservas conforme a las disposicio-
nes de la Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, suscrita el 23
de mayo de 1969.
Artículo 76
1. Cualquier Estado Parte directamente y la Comisión o la Corte por conduc-

to del Secretario General, pueden someter a la Asamblea General, para lo que
estime conveniente, una propuesta de enmienda a esta Convención.
2. Las enmiendas entrarán en vigor para los Estados ratificantes de las mismas
en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificación
que corresponda al número de los dos tercios de los Estados Partes en esta
Convención. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarán en vigor en la
fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificación.
Artículo 77
1. De acuerdo con la facultad establecida en el artículo 31, cualquier Estado

Parte y la Comisión podrán someter a la consideración de los Estados Partes
reunidos con ocasión de la Asamblea General, proyectos de protocolos adicio-
nales a esta Convención, con la finalidad de incluir progresivamente en el ré-
gimen de protección de la misma otros derechos y libertades.
2. Cada protocolo debe fijar las modalidades de su entrada en vigor, y se apli-

cará sólo entre los Estados Partes en el mismo.
Artículo 78
1. Los Estados Partes podrán denunciar esta Convención después de la expi-

ración de un plazo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor de la
misma y mediante un preaviso de un año, notificando al Secretario General de
la Organización, quien debe informar a las otras partes.
2. Dicha denuncia no tendrá por efecto desligar al Estado Parte interesado de

las obligaciones contenidas en esta Convención en lo que concierne a todo he-
cho que, pudiendo constituir una violación de esas obligaciones, haya sido cum-
plido por él anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.
CAPÍTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Sección 1. Comisión Interamericana de Derechos Humanos
Artículo 79
Al entrar en vigor esta Convención, el Secretario General pedirá por escrito a

cada Estado Miembro de la Organización que presente, dentro de un plazo de no-
venta días, sus candidatos para miembros de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos. El Secretario General preparará una lista por orden alfa-
bético de los candidatos presentados y la comunicará a los Estados Miembros de
la Organización al menos treinta días antes de la próxima Asamblea General.
Artículo 80
La elección de miembros de la Comisión se hará de entre los candidatos que

figuren en la lista a que se refiere el artículo 79, por votación secreta de la
Asamblea General y se declararán elegidos los candidatos que obtengan ma-
yor número de votos y la mayoría absoluta de los votos de los representantes
de los Estados Miembros. Si para elegir a todos los miembros de la Comisión
resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminará sucesivamente, en
la forma que determine la Asamblea General, a los candidatos que reciban
menor número de votos.
Sección 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos

Artículo 81
Al entrar en vigor esta Convención, el Secretario General pedirá por escrito a

cada Estado parte que presente, dentro de un plazo de noventa días, sus can-
didatos para jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. El
Secretario General preparará una lista por orden alfabético de los candidatos
presentados y la comunicará a los Estados Partes por lo menos treinta días antes
de la próxima Asamblea General.
Artículo 82
La elección de jueces de la Corte se hará de entre los candidatos que figuren

en la lista a que se refiere el artículo 81, por votación secreta de los Estados
Partes en la Asamblea General y se declararán elegidos los candidatos que
obtengan mayor número de votos y la mayoría absoluta de los votos de los
representantes de los Estados Partes. Si para elegir a todos los jueces de la
Corte resultare necesario efectuar varias votaciones, se eliminará sucesivamen-

te, en la forma que determinen los Estados Partes, a los candidatos que reciban
menor número de votos.
DECLARACIONES Y RESERVAS
DECLARACIÓN DE CHILE
La Delegación de Chile pone su firma en esta Convención, sujeta a su poste-

rior aprobación parlamentaria y ratificación, conforme a las normas constitu-
cionales vigentes.
DECLARACIÓN DEL ECUADOR
La Delegación del Ecuador tiene el honor de suscribir la Convención Ameri-

cana de Derechos Humanos. No cree necesario puntualizar reserva alguna,
dejando a salvo, tan sólo, la facultad general contenida en la misma Conven-
ción, que deja a los gobiernos la libertad de ratificarla.
RESERVA DEL URUGUAY
El Artículo 80, numeral 2, de la Constitución de la República Oriental del Uru-

guay establece que la ciudadanía se suspende por la condición de legalmente
procesado en causa criminal de que pueda resultar pena de penitenciaría. Esta
limitación al ejercicio de los derechos reconocidos en el artículo 23 de la Con-
vención no está contemplada entre las circunstancias que al respecto prevé el
parágrafo 2 de dicho artículo 23, por lo que la Delegación del Uruguay formula
la reserva pertinente.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, cuyos plenos pode-

res fueron hallados de buena y debida forma, firman esta Convención, que se-
llamará PACTO DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA, en la ciudad de San
José, Costa Rica, el veintidós de noviembre de mil novecientos sesenta y nueve.
PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN
AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES PROTOCOLO DE SAN SALVADOR
Suscrito en San Salvador el 17 de noviembre de 1988,

en el Décimo Octavo Periodo de Sesiones de la Asamblea General
PREÁMBULO
Los Estados Partes en la Convención Americana sobre Derechos Humanos

Pacto de San José de Costa Rica,
Reafirmando su propósito de consolidar en este Continente, dentro del cua-
dro de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos humanos esenciales del
hombre;
Reconociendo, que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho
de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección
internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de
la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos;
Considerando la estrecha relación que existe entre la vigencia de los dere-
chos económicos, sociales y culturales y la de los derechos civiles y políticos,
por cuanto las diferentes categorías de derechos constituyen un todo indisolu-
ble que encuentra su base en el reconocimiento de la dignidad de la persona
humana, por lo cual exigen una tutela y promoción permanente con el objeto
de lograr su vigencia plena, sin que jamás pueda justificarse la violación de
unos en aras de la realización de otros;
Reconociendo los beneficios que derivan del fomento y desarrollo de la
cooperación entre los Estados y de las relaciones internacionales;
Recordando que, con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos
Humanos y a la Convención Americana sobre Derechos Humanos, sólo pue-
de realizarse el ideal del ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si
se crean condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos eco-
nómicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos;
Teniendo presente que si bien los derechos económicos, sociales y culturales
fundamentales han sido reconocidos en anteriores instrumentos internaciona-
[227]
les, tanto de ámbito universal como regional, resulta de gran importancia que
éstos sean reafirmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos en función
de consolidar en América, sobre la base del respeto integral a los derechos de
la persona, el régimen democrático representativo de gobierno, así como el de-
recho de sus pueblos al desarrollo, a la libre determinación y a disponer libre-
mente de sus riquezas y recursos naturales, y
Considerando que la Convención Americana sobre Derechos Humanos es-
tablece que pueden someterse a la consideración de los Estados Partes reuni-
dos con ocasión de la Asamblea General de la Organización de los Estados
Americanos proyectos de protocolos adicionales a esa Convención con la fi-
nalidad de incluir progresivamente en el régimen de protección de la misma
otros derechos y libertades,
Han convenido en el siguiente Protocolo Adicional a la Convención Ame-
ricana sobre Derechos Humanos Protocolo de San Salvador:
Artículo 1
Obligación de adoptar medidas
Los Estados Partes en el presente Protocolo Adicional a la Convención Ame-

ricana sobre Derechos Humanos se comprometen a adoptar las medidas nece-
sarias tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados, es-
pecialmente económica y técnica, hasta el máximo de los recursos disponibles
y tomando en cuenta su grado de desarrollo, a fin de lograr progresivamen-
te, y de conformidad con la legislación interna, la plena efectividad de los de-
rechos que se reconocen en el presente Protocolo.
Artículo 2
Obligación de adoptar disposiciones de derecho interno
Si el ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo no estuvie-

ra ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos consti-
tucionales y a las disposiciones de este Protocolo, las medidas legislativas o de
otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos.
Artículo 3
Obligación de no discriminación
Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a garantizar el

ejercicio de los derechos que en él se enuncian, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier

otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cual-
quier otra condición social.
Artículo 4
No admisión de restricciones
No podrá restringirse o menoscabarse ninguno de los derechos reconocidos o

vigentes en un Estado en virtud de su legislación interna o de convenciones inter-
nacionales, a pretexto de que el presente Protocolo no los reconoce o los reco-
noce en menor grado.
Artículo 5
Alcance de las restricciones y limitaciones
Los Estados Partes sólo podrán establecer restricciones y limitaciones al goce

y ejercicio de los derechos establecidos en el presente Protocolo mediante le-
yes promulgadas con el objeto de preservar el bienestar general dentro de una
sociedad democrática, en la medida que no contradigan el propósito y razón de
los mismos.
Artículo 6
Derecho al trabajo
1. Toda persona tiene derecho al trabajo, el cual incluye la oportunidad de

obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa a través del desem-
peño de una actividad lícita libremente escogida o aceptada.
2. Los Estados Partes se comprometen a adoptar las medidas que garanticen

plena efectividad al derecho al trabajo, en especial las referidas al logro del ple-
no empleo, a la orientación vocacional y al desarrollo de proyectos de capaci-
tación técnico-profesional, particularmente aquellos destinados a los minus-
válidos. Los Estados Partes se comprometen también a ejecutar y a fortalecer
programas que coadyuven a una adecuada atención familiar, encaminados a
que la mujer pueda contar con una efectiva posibilidad de ejercer el derecho
al trabajo.
Artículo 7
Condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo
Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que el derecho al tra-

bajo al que se refiere el artículo anterior supone que toda persona goce del mis-
mo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual dichos Es-
tados garantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera particular:
a) Una remuneración que asegure como mínimo a todos los trabajadores

condiciones de subsistencia digna y decorosa para ellos y sus familias y
un salario equitativo e igual por trabajo igual, sin ninguna distinción;
b) El derecho de todo trabajador a seguir su vocación y a dedicarse a la ac-
tividad que mejor responda a sus expectativas y a cambiar de empleo, de
acuerdo con la reglamentación nacional respectiva;
c) El derecho del trabajador a la promoción o ascenso dentro de su trabajo
para lo cual se tendrán en cuenta sus calificaciones, competencia, probi-
dad y tiempo de servicio;
d) La estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las ca-
racterísticas de las industrias y profesiones y con las causas de justa se-
paración. En casos de despido injustificado, el trabajador tendrá derecho
a una indemnización o a la readmisión en el empleo o a cualesquiera otra
prestación prevista por la legislación nacional;
e) La seguridad e higiene en el trabajo;
f) La prohibición de trabajo nocturno o en labores insalubres o peligrosas a
los menores de 18 años y, en general, de todo trabajo que pueda poner en
peligro su seguridad o moral. Cuando se trate de menores de 16 años, la
jornada de trabajo deberá subordinarse a las disposiciones sobre educación
obligatoria y en ningún caso podrá constituir un impedimento para la asis-
tencia escolar o ser una limitación para beneficiarse de la instrucción
recibida;
g) La limitación razonable de las horas de trabajo, tanto diarias como sema-
nales. Las jornadas serán de menor duración cuando se trate de trabajos
peligrosos, insalubres o nocturnos;
h) El descanso, el disfrute del tiempo libre, las vacaciones pagadas, así como
la remuneración de los días feriados nacionales.
Artículo 8
Derechos sindicales
1. Los Estados Partes garantizarán:

a) El derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de su

elección, para la protección y promoción de sus intereses. Como proyec-
ción de este derecho, los Estados Partes permitirán a los sindicatos for-
mar federaciones y confederaciones nacionales y asociarse a las ya exis-
tentes, así como formar organizaciones sindicales internacionales y
asociarse a la de su elección. Los Estados Partes también permitirán que
los sindicatos, federaciones y confederaciones funcionen libremente;
b) El derecho a la huelga.
2. El ejercicio de los derechos enunciados precedentemente sólo puede estar

sujeto a las limitaciones y restricciones previstas por la ley, siempre que éstos
sean propios a una sociedad democrática, necesarios para salvaguardar el or-
den público, para proteger la salud o la moral públicas, así como los derechos
y las libertades de los demás. Los miembros de las fuerzas armadas y de poli-
cía, al igual que los de otros servicios públicos esenciales, estarán sujetos a las
limitaciones y restricciones que imponga la ley.
3. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a un sindicato.
Artículo 9
Derecho a la seguridad social
1. Toda persona tiene derecho a la seguridad social que la proteja contra las
consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite física o
mentalmente para obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa. En
caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social serán
aplicadas a sus dependientes.
2. Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la

seguridad social cubrirá al menos la atención médica y el subsidio o jubilación
en casos de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional y, cuando se tra-
te de mujeres, licencia retribuida por maternidad antes y después del parto.
Artículo 10
Derecho a la salud
1. Toda persona tiene derecho a la salud, entendida como el disfrute del más
alto nivel de bienestar físico, mental y social.
2. Con el fin de hacer efectivo el derecho a la salud, los Estados Partes se com-
prometen a reconocer la salud como un bien público y particularmente a adop-
tar las siguientes medidas para garantizar este derecho:
a) La atención primaria de la salud, entendiendo como tal la asistencia sa-

nitaria esencial puesta al alcance de todos los individuos y familiares de
la comunidad;
b) La extensión de los beneficios de los servicios de salud a todos los indi-
viduos sujetos a la jurisdicción del Estado;
c) La total inmunización contra las principales enfermedades infecciosas;
d) La prevención y el tratamiento de las enfermedades endémicas, profesio-
nales y de otra índole;
e) La educación de la población sobre la prevención y tratamiento de los
problemas de salud; y
f) La satisfacción de las necesidades de salud de los grupos de más alto ries-
go y que por sus condiciones de pobreza sean más vulnerables.
Artículo 11
Derecho a un medio ambiente sano
1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con
servicios públicos básicos.
2. Los Estados Partes promoverán la protección, preservación y mejoramien-

to del medio ambiente.
Artículo 12
Derecho a la alimentación
1. Toda persona tiene derecho a una nutrición adecuada que le asegure la po-
sibilidad de gozar del más alto nivel de desarrollo físico, emocional e intelectual.
2. Con el objeto de hacer efectivo este derecho y a erradicar la desnutrición, los

Estados Partes se comprometen a perfeccionar los métodos de producción,
aprovisionamiento y distribución de alimentos, para lo cual se comprometen a
promover una mayor cooperación internacional en apoyo de las políticas na-
cionales sobre la materia.
Artículo 13
Derecho a la educación
1. Toda persona tiene derecho a la educación.
2. Los Estados Partes en el presente Protocolo convienen en que la educación

deberá orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del
sentido de su dignidad y deberá fortalecer el respeto por los derechos huma-
nos, el pluralismo ideológico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz.
Convienen, asimismo, en que la educación debe capacitar a todas las personas
para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista, lograr
una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad
entre todas las naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y pro-
mover las actividades en favor del mantenimiento de la paz.
3. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de

lograr el pleno ejercicio del derecho a la educación:
a) La enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuita-

mente;
b) La enseñanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseñanza
secundaria técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse acce-
sible a todos, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la
implantación progresiva de la enseñanza gratuita;
c) La enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre
la base de la capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados
y en particular, por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;
d) Se deberá fomentar o intensificar, en la medida de lo posible, la educa-
ción básica para aquellas personas que no hayan recibido o terminado el
ciclo completo de instrucción primaria;
e) Se deberán establecer programas de enseñanza diferenciada para los
minusválidos a fin de proporcionar una especial instrucción y formación
a personas con impedimentos físicos o deficiencias mentales.
4. Conforme con la legislación interna de los Estados Partes, los padres tendrán
derecho a escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos, siempre
que ella se adecue a los principios anunciados precedentemente.
5. Nada de lo dispuesto en este Protocolo se interpretará como una restricción

de la libertad de los particulares y entidades para establecer y dirigir institucio-
nes de enseñanza, de acuerdo con la legislación interna de los Estados Partes.
Artículo 14
Derecho a los beneficios de la cultura
1. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen el derecho de toda

persona a:
a) Participar en la vida cultural y artística de la comunidad;

b) Gozar de los beneficios del progreso científico y tecnológico;
c) Beneficiarse de la protección de los intereses morales y materiales que
le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o ar-
tísticas de que sea autora.
2. Entre las medidas que los Estados Partes en el presente Protocolo deberán
adoptar para asegurar el pleno ejercicio de este derecho figurarán las necesa-
rias para la conservación, el desarrollo y la difusión de la ciencia, la cultura y
el arte.
3. Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a respetar la in-

dispensable libertad para la investigación científica y para la actividad creadora.
4. Los Estados Partes en el presente Protocolo reconocen los beneficios que se

derivan del fomento y desarrollo de la cooperación y de las relaciones inter-
nacionales en cuestiones científicas, artísticas y culturales, y en este sentido se com-
prometen a propiciar una mayor cooperación internacional sobre la materia.
Artículo 15
Derecho a la constitución y protección de la familia
1. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser pro-

tegida por el Estado, quien deberá velar por el mejoramiento de su situación
moral y material.
2. Toda persona tiene derecho a constituir familia, el que ejercerá de acuerdo

con las disposiciones de la correspondiente legislación interna.
3. Los Estados Partes mediante el presente Protocolo se comprometen a brin-

dar adecuada protección al grupo familiar y en especial a:
a) Conceder atención y ayuda especiales a la madre antes y durante un lapso

razonable después del parto;
b) Garantizar a los niños una adecuada alimentación, tanto en la época de lac-

tancia como durante la edad escolar;
c) Adoptar medidas especiales de protección de los adolescentes a fin de garan-
tizar la plena maduración de sus capacidades física, intelectual y moral;
d) Ejecutar programas especiales de formación familiar a fin de contribuir a
la creación de un ambiente estable y positivo en el cual los niños perciban
y desarrollen los valores de comprensión, solidaridad, respeto y respon-
sabilidad.
Artículo 16
Derecho de la niñez
Todo niño sea cual fuere su filiación, tiene derecho a las medidas de protección
que su condición de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y
del Estado. Todo niño tiene el derecho a crecer al amparo y bajo la responsa-
bilidad de sus padres; salvo circunstancias excepcionales, reconocidas judicial-
mente, el niño de corta edad no debe ser separado de su madre. Todo niño tiene
derecho a la educación gratuita y obligatoria, al menos en su fase elemental,
y a continuar su formación en niveles más elevados del sistema educativo.
Artículo 17
Protección de los ancianos
Toda persona tiene derecho a protección especial durante su ancianidad. En tal

cometido, los Estados Partes se comprometen a adoptar de manera progresi-
va las medidas necesarias a fin de llevar este derecho a la práctica y en parti-
cular a:
a) Proporcionar instalaciones adecuadas, así como alimentación y atención

médica especializada a las personas de edad avanzada que carezcan de
ella y no se encuentren en condiciones de proporcionársela por sí mismas;
b) Ejecutar programas laborales específicos destinados a conceder a los an-
cianos la posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus
capacidades respetando su vocación o deseos;
c) Estimular la formación de organizaciones sociales destinadas a mejorar
la calidad de vida de los ancianos.
Artículo 18
Protección de los minusválidos
Toda persona afectada por una disminución de sus capacidades físicas o men-
tales tiene derecho a recibir una atención especial con el fin de alcanzar el
máximo desarrollo de su personalidad. Con tal fin, los Estados Partes se com-
prometen a adoptar las medidas que sean necesarias para ese propósito y en
especial a:
a) Ejecutar programas específicos destinados a proporcionar a los minus-

válidos los recursos y el ambiente necesario para alcanzar ese objetivo,
incluidos programas laborales adecuados a sus posibilidades y que debe-
rán ser libremente aceptados por ellos o por sus representantes legales,
en su caso;
b) Proporcionar formación especial a los familiares de los minusválidos a
fin de ayudarlos a resolver los problemas de convivencia y convertirlos en
agentes activos del desarrollo físico, mental y emocional de éstos;
c) Incluir de manera prioritaria en sus planes de desarrollo urbano la consi-
deración de soluciones a los requerimientos específicos generados por las
necesidades de este grupo;
d) Estimular la formación de organizaciones sociales en las que los minus-
válidos puedan desarrollar una vida plena.
Artículo 19
Medios de protección
1. Los Estados Partes en el presente Protocolo se comprometen a presentar, de

conformidad con lo dispuesto por este artículo y por las correspondientes nor-
mas que al efecto deberá elaborar la Asamblea General de la Organización de
los Estados Americanos, informes periódicos respecto de las medidas progre-
sivas que hayan adoptado para asegurar el debido respeto de los derechos con-
sagrados en el mismo Protocolo.
2. Todos los informes serán presentados al Secretario General de la Organiza-

ción de los Estados Americanos, quien los transmitirá al Consejo Interameri-
cano Económico y Social y al Consejo Interamericano para la Educación, la
Ciencia y la Cultura, a fin de que los examinen conforme a lo dispuesto en el pre-
sente artículo. El Secretario General enviará copia de tales informes a la Or-
ganización Interamericana de Derechos Humanos.
3. El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos trans-

mitirá también a los organismos especializados del Sistema Interamericano, de
los cuales sean miembros los Estados Partes en el presente Protocolo, copias
de los informes enviados o de las partes pertinentes de éstos, en la medida en
que tengan relación con materias que sean de la competencia de dichos orga-
nismos, conforme a sus instrumentos constitutivos.
4. Los organismos especializados del Sistema Interamericano podrán presen-

tar al Consejo Interamericano Económico y Social y al Consejo Interamericano
para la Educación, la Ciencia y la Cultura informes relativos al cumplimiento
de las disposiciones del presente Protocolo, en el campo de sus actividades.
5. Los informes anuales que presenten a la Asamblea General el Consejo Inter-

americano Económico y Social y el Consejo Interamericano para la Educación,
la Ciencia y la Cultura contendrán un resumen de la información recibida de
los Estados Partes en el presente Protocolo y de los organismos especializados
acerca de las medidas progresivas adoptadas a fin de asegurar el respeto de los
derechos reconocidos en el propio Protocolo y las recomendaciones de carácter
general que al respecto se estimen pertinentes.
6. En el caso de que los derechos establecidos en el párrafo a) del artículo 8 y

en el artículo 13 fuesen violados por una acción imputable directamente a un
Estado Parte del presente Protocolo, tal situación podría dar lugar, mediante la
participación de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y cuan-
do proceda de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a la aplicación
del sistema de peticiones individuales regulado por los artículos 44 a 51 y 61
a 69 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
7. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Comisión Interame-

ricana de Derechos Humanos podrá formular las observaciones y recomenda-
ciones que considere pertinentes sobre la situación de los derechos económi-
cos, sociales y culturales establecidos en el presente Protocolo en todos o en
algunos de los Estados Partes, las que podrá incluir en el Informe Anual a la
Asamblea General o en un Informe Especial, según lo considere más apropiado.
8. Los Consejos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, en ejer-

cicio de las funciones que se les confieren en el presente artículo, tendrán en
cuenta la naturaleza progresiva de la vigencia de los derechos objeto de pro-
tección por este Protocolo.
Artículo 20
Reservas
Los Estados Partes podrán formular reservas sobre una o más disposiciones
específicas del presente Protocolo al momento de aprobarlo, firmarlo, ratifi-
carlo o adherir a él, siempre que no sean incompatibles con el objeto y el fin
del Protocolo.
Artículo 21
Firma, ratificación o adhesión.
Entrada en vigor
1. El presente Protocolo queda abierto a la firma y a la ratificación o adhesión

de todo Estado Parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
2. La ratificación de este Protocolo o la adhesión al mismo se efectuará me-

diante el depósito de un instrumento de ratificación o de adhesión en la Secre-
taría General de la Organización de los Estados Americanos.
3. El Protocolo entrará en vigor tan pronto como once Estados hayan deposi-
tado sus respectivos instrumentos de ratificación o de adhesión.
4. El Secretario General informará a todos los Estados Miembros de la Orga-

nización de la entrada en vigor del Protocolo.
Artículo 22
Incorporación de otros derechos y ampliación
de los reconocidos
1. Cualquier Estado Parte y la Comisión Interamericana de Derechos Huma-

nos podrán someter a la consideración de los Estados Partes, reunidos con
ocasión de la Asamblea General, propuestas de enmienda con el fin de incluir
el reconocimiento de otros derechos y libertades, o bien otras destinadas a
extender o ampliar los derechos y libertades reconocidos en este Protocolo.
2. Las enmiendas entrarán en vigor para los Estados ratificantes de las mismas
en la fecha en que se haya depositado el respectivo instrumento de ratificación
que corresponda al número de los dos tercios de los Estados Partes en este
Protocolo. En cuanto al resto de los Estados Partes, entrarán en vigor en la fecha
en que depositen sus respectivos instrumentos de ratificación.
PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICIÓN
DE LA PENA DE MUERTE
PREÁMBULO
Los Estados Partes en el presente protocolo,

Considerando:
Que el artículo 4 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
reconoce el derecho a la vida y restringe la aplicación de la pena de muerte;
Que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida sin
que este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa;
Que la tendencia en los Estados americanos es favorable a la abolición de
la pena de muerte;
Que la aplicación de la pena de muerte produce consecuencias irreparables
que impiden subsanar el error judicial y eliminar toda posibilidad de enmien-
da y rehabilitación del procesado;
Que la abolición de la pena de muerte contribuye a asegurar una protección
más efectiva del derecho a la vida;
Que es necesario alcanzar un acuerdo internacional que signifique un desa-
rrollo progresivo de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, y
Que Estados Partes en la Convención Americana sobre Derechos Humanos
han expresado su propósito de comprometerse mediante un acuerdo internacio-
nal, con el fin de consolidar la práctica de la no aplicación de la pena de muerte
dentro del Continente Americano,
Han convenido en suscribir el siguiente
PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS RELATIVO A LA ABOLICIÓN DE LA PENA DE MUERTE
Artículo 1
Los Estados Partes en el presente Protocolo no aplicarán en su territorio la pena

de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdicción.
[239]
Artículo 2
1. No se admitirá ninguna reserva al presente Protocolo. No obstante, en el mo-

mento de la ratificación o adhesión, los Estados Partes en este instrumento
podrán declarar que se reservan el derecho de aplicar la pena de muerte en tiempo
de guerra conforme al derecho internacional por delitos sumamente graves de
carácter militar.
2. El Estado Parte que formule esa reserva deberá comunicar al Secretario

General de la Organización de los Estados Americanos, en el momento de la
ratificación o la adhesión, las disposiciones pertinentes de su legislación na-
cional aplicables en tiempo de guerra a la que se refiere el párrafo anterior.
3. Dicho Estado Parte notificará al Secretario General de la Organización de

los Estados Americanos de todo comienzo o fin de un estado de guerra aplica-
ble a su territorio.
Artículo 3
1. El presente Protocolo queda abierto a la firma y la ratificación o adhesión

de todo Estado Parte en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
2. La ratificación de este Protocolo o la adhesión al mismo se efectuará median-

te el depósito de un instrumento de ratificación o de adhesión en la Secretaría
General de la Organización de los Estados Americanos.
Artículo 4
El presente Protocolo entrará en vigencia, para los Estados que lo ratifiquen o

se adhieran a él, a partir del depósito del correspondiente instrumento de rati-
ficación o adhesión en la Secretaría General de la Organización de los Estados
Americanos (OEA).
CONVENCIÓN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS
ACTOS DE TERRORISMO CONFIGURADOS EN DELITOS
CONTRA LAS PERSONAS Y LA EXTORSIÓN CONEXA
CUANDO ÉSTOS TENGAN TRASCENDENCIA
INTERNACIONAL
Suscrita en el Tercer Periodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea

General, celebrada en Washington, D.C., el 2 de febrero de 1971
Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos,

Considerando que la defensa de la libertad y de la justicia y el respeto de los
derechos fundamentales de la persona humana, reconocidos por la Declaración
Americana de Derechos y Deberes del Hombre y la Declaración Universal de
los Derechos Humanos son deberes primordiales de los Estados;
Que la Asamblea General de la Organización, en la Resolución 4 del 30 de
junio de 1970, condenó enérgicamente los actos de terrorismo y en especial el
secuestro de personas y la extorsión conexa con éste, los que calificó como
graves delitos comunes;
Que están ocurriendo con frecuencia actos delictivos contra personas que
merecen protección especial de acuerdo con las normas del derecho interna-
cional y que dichos actos revisten trascendencia internacional por las conse-
cuencias que pueden derivarse para las relaciones entre los Estados;
Que es conveniente adoptar normas que desarrollen progresivamente el
derecho internacional en lo que atañe a la cooperación internacional en la pre-
vención y sanción de tales actos;
Que en la aplicación de dichas normas debe mantenerse la institución del
asilo y que, igualmente, debe quedar a salvo el principio de no intervención,
Han convenido en los artículos siguientes:
Artículo 1
Los Estados Contratantes se obligan a cooperar entre sí, tomando todas las
medidas que consideren eficaces de acuerdo con sus respectivas legislacio-
nes, y especialmente las que se establecen en esta Convención, para prevenir
y sancionar los actos de terrorismo y en especial el secuestro, el homicidio y
otros atentados contra la vida y la integridad de las personas a quienes el Es-
[241]
tado tiene el deber de extender protección especial conforme al derecho inter-

nacional, así como la extorsión conexa con estos delitos.
Artículo 2
Para los efectos de esta Convención, se consideran delitos comunes de trascen-

dencia internacional, cualquiera que sea su móvil, el secuestro, el homicidio
y otros atentados contra la vida y la integridad de las personas a quienes el Es-
tado tiene el deber de extender protección especial conforme al derecho inter-
nacional, así como la extorsión conexa con estos delitos.
Artículo 3
Las personas procesadas o sentenciadas por cualquiera de los delitos previs-

tos en el artículo 2 de esta Convención estarán sujetas a extradición de acuer-
do con las disposiciones de los tratados de extradición vigentes entre las par-
tes o, en el caso de los Estados que no condicionan la extradición a la existencia
de un tratado, de acuerdo con sus propias leyes.
En todo caso corresponde exclusivamente al Estado bajo cuya jurisdicción
o protección se encuentren dichas personas calificar la naturaleza de los hechos
y determinar si las normas de esta Convención les son aplicables.
Artículo 4
Toda persona privada de su libertad por aplicación de la presente Convención

gozará de las garantías judiciales del debido proceso.
Artículo 5
Cuando no proceda la extradición solicitada por alguno de los delitos especifi-

cados en el artículo 2 porque la persona reclamada sea nacional o medie algún
otro impedimento constitucional o legal, el Estado requerido queda obligado
a someter el caso al conocimiento de las autoridades competentes, a los efectos
del procesamiento como si el hecho se hubiera cometido en su territorio. La
decisión que adopten dichas autoridades será comunicada al Estado requirente.
En el juicio se cumplirá con la obligación que se establece en el artículo 4.
Artículo 6
Ninguna de las disposiciones de esta Convención será interpretada en el sen-

tido de menoscabar el derecho de asilo.
Artículo 7
Los Estados Contratantes se comprometen a incluir los delitos previstos en el

artículo 2 de esta Convención entre los hechos punibles que dan lugar a extra-
dición en todo tratado sobre la materia que en el futuro concierten entre ellos.
Los Estados Contratantes que no supediten la extradición al hecho de que exis-
ta un tratado con el Estado solicitante consideran los delitos comprendidos en
el artículo 2 de esta Convención como delitos que dan lugar a extradición, de
conformidad con las condiciones que establezcan las leyes del Estado re-
querido.
Artículo 8
Con el fin de cooperar en la prevención y sanción de los delitos previstos en

el artículo 2 de la presente Convención, los Estados Contratantes aceptan las
siguientes obligaciones:
a) Tomar las medidas a su alcance, en armonía con sus propias leyes, para
prevenir e impedir en sus respectivos territorios la preparación de los de-
litos mencionados en el artículo 2 y que vayan a ser ejecutados en el te-
rritorio de otro Estado Contratante;
b) Intercambiar informaciones y considerar las medidas administrativas
eficaces para la protección de las personas a que se refiere el artículo 2 de
esta Convención;
c) Garantizar el más amplio derecho de defensa a toda persona privada de
libertad por aplicación de la presente Convención;
d) Procurar que se incluyan en sus respectivas legislaciones penales los
hechos delictivos materia de esta Convención cuando no estuvieren ya
previstos en aquéllas;
e) Cumplimentar en la forma más expedita los exhortos en relación con los
hechos delictivos previstos en esta Convención.
Artículo 9
La presente Convención queda abierta a la firma de los Estados Miembros de

la Organización de los Estados Americanos, así como de cualquier Estado
Miembro de la Organización de las Naciones Unidas o de cualquiera de los
organismos especializados vinculados a ella o que sea parte en el Estatuto de
la Corte Internacional de Justicia, y de cualquier otro Estado que la Asamblea
General de la Organización de los Estados Americanos invite a suscribirla.
Artículo 10
La presente Convención será ratificada por los Estados signatarios de acuer-

do con sus respectivos procedimientos constitucionales.
Artículo 11
El instrumento original, cuyos textos en español, francés, inglés y portugués

son igualmente auténticos, será depositado en la Secretaría General de la Or-
ganización de los Estados Americanos, y dicha Secretaría enviará copias cer-
tificadas a los gobiernos signatarios para los fines de su ratificación. Los ins-
trumentos de ratificación serán depositados en la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos y dicha Secretaría notificará tal de-
pósito a los Gobiernos signatarios.
Artículo 12
La presente Convención entrará en vigor entre los Estados que la ratifiquen, en

el orden en que depositen los instrumentos de sus respectivas ratificaciones.
Artículo 13
La presente Convención regirá indefinidamente, pero cualquiera de los Esta-

dos Contratantes podrá denunciarla. La denuncia será transmitida a la Secre-
taría General de la Organización de los Estados Americanos, y dicha Secretaría
la comunicará a los demás Estados Contratantes. Transcurrido un año a partir
de la denuncia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante,
quedando subsistente para los demás Estados Contratantes.
EN FE DE LO CUAL, los Plenipotenciarios infrascritos, presentados sus ple-

nos poderes, que han sido hallados en buena y debida forma, firman la presente
Convención, en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad de Wash-
ington, el dos de febrero de mil novecientos setenta y uno.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR
Y SANCIONAR LA TORTURA
Adoptada en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 en

el Decimoquinto Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea General
Los Estados Americanos signatarios de la presente Convención,

Conscientes de lo dispuesto en la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, en el sentido de que nadie debe ser sometido a tortura ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes;
Reafirmando que todo acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhu-
manos o degradantes constituyen una ofensa a la dignidad humana y una ne-
gación de los principios consagrados en la Carta de la Organización de los
Estados Americanos y en la Carta de las Naciones Unidas y son violatorios de
los derechos humanos y libertades fundamentales proclamados en la Declara-
ción Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración
Universal de los Derechos Humanos;
Señalando que, para hacer efectivas las normas pertinentes contenidas en los
instrumentos universales y regionales aludidos, es necesario elaborar una
Convención Interamericana que prevenga y sancione la tortura;
Reiterando su propósito de consolidar en este continente las condiciones que
permitan el reconocimiento y respeto de la dignidad inherente a la persona
humana y aseguren el ejercicio pleno de sus libertades y derechos fundamen-
tales,
Artículo 1
Los Estados Partes se obligan a prevenir y a sancionar la tortura en los térmi-

nos de la presente Convención.
Artículo 2
Para los efectos de la presente Convención se entenderá por tortura todo acto
realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o su-
frimientos físicos o mentales, con fines de investigación criminal, como medio in-
timidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con
[245]
cualquier otro fin. Se entenderá también como tortura la aplicación sobre una
persona de métodos tendientes a anular la personalidad de la víctima o a dis-
minuir su capacidad física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia
psíquica.
No estarán comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimien-
tos físicos o mentales que sean únicamente consecuencia de medidas legales
o inherentes a éstas, siempre que no incluyan la realización de los actos o la
aplicación de los métodos a que se refiere el presente artículo.
Artículo 3
Serán responsables del delito de tortura:
a) los empleados o funcionarios públicos que actuando en ese carácter or-

denen, instiguen, induzcan a su comisión, lo cometan directamente o que,
pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b) las personas que a instigación de los funcionarios o empleados públicos
a que se refiere el inciso a) ordenen, instiguen o induzcan a su comisión,
lo cometan directamente o sean cómplices.
Artículo 4
El hecho de haber actuado bajo órdenes superiores no eximirá de la responsa-

bilidad penal correspondiente.
Artículo 5
No se invocará ni admitirá como justificación del delito de tortura la existen-

cia de circunstancias tales como estado de guerra, amenaza de guerra, estado
de sitio o de emergencia, conmoción o conflicto interior, suspensión de garan-
tías constitucionales, la inestabilidad política interna u otras emergencias o
calamidades públicas.
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la inseguridad del estableci-
miento carcelario o penitenciario pueden justificar la tortura.
Artículo 6
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1, los Estados Partes tomarán

medidas efectivas para prevenir y sancionar la tortura en el ámbito de su juris-
dicción.
Los Estados Partes se asegurarán de que todos los actos de tortura y los in-
tentos de cometer tales actos constituyan delitos conforme a su derecho penal,
estableciendo para castigarlos sanciones severas que tengan en cuenta su gra-
vedad.
Igualmente, los Estados Partes tomarán medidas efectivas para prevenir y
sancionar, además, otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en
el ámbito de su jurisdicción.
Artículo 7
Los Estados Partes tomarán medidas para que, en el adiestramiento de agen-

tes de la policía y de otros funcionarios públicos responsables de la custodia
de las personas privadas de su libertad, provisional o definitivamente, en los
interrogatorios, detenciones o arrestos, se ponga especial énfasis en la prohi-
bición del empleo de la tortura.
Igualmente, los Estados Partes tomarán medidas similares para evitar otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artículo 8
Los Estados Partes garantizarán a toda persona que denuncie haber sido some-
tida a tortura en el ámbito de su jurisdicción el derecho a que el caso sea exa-
minado imparcialmente.
Así mismo, cuando exista denuncia o razón fundada para creer que se ha
cometido un acto de tortura en el ámbito de su jurisdicción, los Estados Par-
tes garantizarán que sus respectivas autoridades procederán de oficio y de in-
mediato a realizar una investigación sobre el caso y a iniciar, cuando corres-
ponda, el respectivo proceso penal.
Una vez agotado el ordenamiento jurídico interno del respectivo Estado y
los recursos que éste prevé, el caso podrá ser sometido a instancias internacio-
nales cuya competencia haya sido aceptada por ese Estado.
Artículo 9
Los Estados Partes se comprometen a incorporar en sus legislaciones naciona-

les normas que garanticen una compensación adecuada para las víctimas del
delito de tortura.
Nada de lo dispuesto en este artículo afectará el derecho que puedan tener
la víctima u otras personas de recibir compensación en virtud de legislación
nacional existente.
Artículo 10
Ninguna declaración que se compruebe haber sido obtenida mediante tortura

podrá ser admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga
contra la persona o personas acusadas de haberla obtenido mediante actos de
tortura y únicamente como prueba de que por ese medio el acusado obtuvo tal
declaración.
Artículo 11
Los Estados Partes tomarán las providencias necesarias para conceder la ex-
tradición de toda persona acusada de haber cometido el delito de tortura o
condenada por la comisión de ese delito, de conformidad con sus respectivas
legislaciones nacionales sobre extradición y sus obligaciones internacionales
en esta materia.
Artículo 12
Todo Estado Parte tomará las medidas necesarias para establecer su jurisdic-
ción sobre el delito descrito en la presente Convención en los siguientes casos:
a) cuando la tortura haya sido cometida en el ámbito de su jurisdicción;

b) cuando el presunto delincuente tenga su nacionalidad; o
c) cuando la víctima sea nacional de ese Estado y éste lo considere apropiado.
Todo Estado Parte tomará, además, las medidas necesarias para establecer
su jurisdicción sobre el delito descrito en la presente Convención cuando el
presunto delincuente se encuentre en el ámbito de su jurisdicción y no proce-
da a extraditarlo de conformidad con el artículo 11.
La presente Convención no excluye la jurisdicción penal ejercida de confor-
midad con el derecho interno.
Artículo 13
El delito a que se hace referencia en el artículo 2 se considerará incluido en-

tre los delitos que dan lugar a extradición en todo tratado de extradición cele-
brado entre Estados Partes. Los Estados Partes se comprometen a incluir el
delito de tortura como caso de extradición en todo tratado de extradición que
celebren entre sí en el futuro.
Todo Estado Parte que subordine la extradición a la existencia de un trata-
do podrá, si recibe de otro Estado Parte con el que no tiene tratado una solici-
tud de extradición, considerar la presente Convención como la base jurídica

necesaria para la extradición referente al delito de tortura. La extradición estará
sujeta a las demás condiciones exigibles por el derecho del Estado requerido.
Los Estados Partes que no subordinen la extradición a la existencia de un
tratado reconocerán dichos delitos como casos de extradición entre ellos, a
reserva de las condiciones exigidas por el derecho del Estado requerido.
No se concederá la extradición ni se procederá a la devolución de la perso-
na requerida cuando haya presunción fundada de que corre peligro su vida, de
que será sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes, o de que
será juzgada por tribunales de excepción o ad hoc en el Estado requirente.
Artículo 14
Cuando un Estado Parte no conceda la extradición, someterá el caso a sus au-

toridades competentes como si el delito se hubiera cometido en el ámbito de su
jurisdicción, para efectos de investigación y, cuando corresponda, de proceso
penal, de conformidad con su legislación nacional. La decisión que adopten di-
chas autoridades será comunicada al Estado que haya solicitado la extradición.
Artículo 15
Nada de lo dispuesto en la presente Convención podrá ser interpretado como

limitación del derecho de asilo, cuando proceda, ni como modificación a las
obligaciones de los Estados Partes en materia de extradición.
Artículo 16
La presente Convención deja a salvo lo dispuesto por la Convención Ameri-

cana sobre Derechos Humanos, por otras convenciones sobre la materia y por
el Estatuto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos respecto del
delito de tortura.
Artículo 17
Los Estados Partes se comprometen a informar a la Comisión Interamericana

de Derechos Humanos acerca de las medidas legislativas, judiciales, adminis-
trativas y de otro orden que hayan adoptado en aplicación de la presente Con-
vención.
De conformidad con sus atribuciones, la Comisión Interamericana de De-
rechos Humanos procurará analizar, en su informe anual, la situación que pre-
valezca en los Estados Miembros de la Organización de los Estados America-

nos en lo que respecta a la prevención y supresión de la tortura.
Artículo 18
La presente Convención está abierta a la firma de los Estados Miembros de la

Organización de los Estados Americanos.
Artículo 19
La presente Convención está sujeta a ratificación. Los instrumentos de ratifi-

cación se depositarán en la Secretaría General de la Organización de los Esta-
dos Americanos.
Artículo 20
La presente Convención queda abierta a la adhesión de cualquier otro Estado

Americano. Los instrumentos de adhesión se depositarán en la Secretaría Ge-
neral de la Organización de los Estados Americanos.
Artículo 21
Los Estados Partes podrán formular reservas a la presente Convención al

momento de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que no
sean incompatibles con el objeto y propósito de la Convención y versen sobre
una o más disposiciones específicas.
Artículo 22
La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha

en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificación. Para cada
Estado que ratifique la Convención o se adhiera a ella después de haber sido
depositado el segundo instrumento de ratificación, la Convención entrará en
vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su
instrumento de ratificación o adhesión.
Artículo 23

dos Partes podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en
la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcu-

rrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denun-
cia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante y perma-
necerá en vigor para los demás Estados Partes.
Artículo 24
El instrumento original de la presente Convención, cuyos textos en español,

francés, inglés y portugués son igualmente auténticos, será depositado en la
Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, la que en-
viará copia certificada de su texto para su registro y publicación a la Secretaría
de las Naciones Unidas, de conformidad con el artículo 102 de la Carta de las Na-
ciones Unidas. La Secretaría General de la Organización de los Estados Ameri-
canos notificará a los Estados Miembros de dicha Organización y a los Estados
que se hayan adherido a la Convención, las firmas, los depósitos de instrumen-
tos de ratificación, adhesión y denuncia, así como las reservas que hubiere.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,
SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER CONVENCIÓN DE BELEM DO PARÁ
LOS ESTADOS PARTES DE LA PRESENTE CONVENCIÓN,

Reconociendo que el respeto irrestricto a los derechos humanos ha sido con-
sagrado en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y reafirmado en otros
instrumentos internacionales y regionales;
Afirmando que la violencia contra la mujer constituye una violación de los
derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente
a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades;
Preocupados porque la violencia contra la mujer es una ofensa a la digni-
dad humana y una manifestación de las relaciones de poder históricamente
desiguales entre mujeres y hombres;
Recordando la Declaración sobre la Erradicación de la Violencia contra la
Mujer, adoptada por la Vigesimoquinta Asamblea de Delegadas de la Comi-
sión Interamericana de Mujeres, y afirmando que la violencia contra la mujer
trasciende todos los sectores de la sociedad independientemente de su clase,
raza o grupo étnico, nivel de ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión,
y afecta negativamente sus propias bases;
Convencidos de que la eliminación de la violencia contra la mujer es con-
dición indispensable para su desarrollo individual y social y su plena e iguali-
taria participación en todas las esferas de vida, y
Convencidos de que la adopción de una convención para prevenir, sancio-
nar y erradicar toda forma de violencia contra la mujer, en el ámbito de la Or-
ganización de los Estados Americanos, constituye una positiva contribución
para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones de violencia
que puedan afectarla,
[253]
CAPÍTULO I
DEFINICIÓN Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1
Para los efectos de esta Convención debe entenderse por violencia contra la
mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, da-
ño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito pú-
blico como en el privado.
Artículo 2
Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual

y psicológica:
a) que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier

otra relación interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya com-
partido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros,
violación, maltrato y abuso sexual;
b) que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona
y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata de per-
sonas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de tra-
bajo, así como en instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar, y
c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quie-
ra que ocurra.
CAPÍTULO II
DERECHOS PROTEGIDOS
Artículo 3
Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el ámbito pú-
blico como en el privado.
Artículo 4
Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de

todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por los instrumen-
tos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos com-
prenden, entre otros:
a) el derecho a que se respete su vida;

b) el derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral;
c) el derecho a la libertad y a la seguridad personales;
d) el derecho a no ser sometida a torturas;
e) el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se
proteja a su familia;
f) el derecho a igualdad de protección ante la ley y de la ley;
g) el derecho a un recurso sencillo y rápido ante los tribunales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus derechos;
h) el derecho a libertad de asociación;
i) el derecho a la libertad de profesar la religión y las creencias propias den-
tro de la ley, y
j) el derecho a tener igualdad de acceso a las funciones públicas de su país
y a participar en los asuntos públicos, incluyendo la toma de decisiones.
Artículo 5
Toda mujer podrá ejercer libre y plenamente sus derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales y contará con la total protección de esos de-
rechos consagrados en los instrumentos regionales e internacionales sobre dere-
chos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer
impide y anula el ejercicio de esos derechos.
Artículo 6
El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia incluye, entre otros:
a) el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminación, y

b) el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones este-
reotipados de comportamiento y prácticas sociales y culturales basadas
en conceptos de inferioridad o subordinación.
CAPÍTULO III
DEBERES DE LOS ESTADOS
Artículo 7
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polí-
ticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a
cabo lo siguiente:
a) abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer y

velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e ins-
tituciones se comporten de conformidad con esta obligación;
b) actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la
violencia contra la mujer;
c) incluir en su legislación interna normas penales, civiles y administrati-
vas, así como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativas apropiadas que sean del caso;
d) adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abstenerse de hos-
tigar, intimidar, amenazar, dañar o poner en peligro la vida de la mujer
de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su pro-
piedad;
e) tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legis-
lativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para mo-
dificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respalden la persistencia
o la tolerancia de la violencia contra la mujer;
f) establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya
sido sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de protec-
ción, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g) establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resar-
cimiento, reparación del daño u otros medios de compensación justos y
eficaces, y
h) adoptar las disposiciones legislativas o de otra índole que sean necesarias
para hacer efectiva esta Convención.
Artículo 8
Los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas espe-

cíficas, inclusive programas para:
a) fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una

vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y pro-
tejan sus derechos humanos;
b) modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y muje-
res, incluyendo el diseño de programas de educación formales y no for-
males apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar
prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prácticas que se basen en la pre-
misa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los géneros o en
los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o

exacerban la violencia contra la mujer;
c) fomentar la educación y capacitación del personal en la administración
de justicia, policial y demás funcionarios encargados de la aplicación de
la ley, así como del personal a cuyo cargo esté la aplicación de las políti-
cas de prevención, sanción y eliminación de la violencia contra la mujer;
d) suministrar los servicios especializados apropiados para la atención nece-
saria a la mujer objeto de violencia, por medio de entidades de los sectores
público y privado, inclusive refugios, servicios de orientación para toda
la familia, cuando sea el caso, y cuidado y custodia de los menores afec-
tados;
e) fomentar y apoyar programas de educación gubernamentales y del sec-
tor privado destinados a concientizar al público sobre los problemas re-
lacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la re-
paración que corresponda;
f) ofrecer a la mujer objeto de violencia acceso a programas eficaces de re-
habilitación y capacitación que le permitan participar plenamente en la
vida pública, privada y social;
g) alentar a los medios de comunicación a elaborar directrices adecuadas de
difusión que contribuyan a erradicar la violencia contra la mujer en to-
das sus formas y a realzar el respeto a la dignidad de la mujer;
h) garantizar la investigación y recopilación de estadísticas y demás infor-
mación pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la vio-
lencia contra la mujer, con el fin de evaluar la eficacia de las medidas para
prevenir, sancionar y eliminar la violencia contra la mujer y de formular
y aplicar los cambios que sean necesarios, y
i) promover la cooperación internacional para el intercambio de ideas y ex-
periencias y la ejecución de programas encaminados a proteger a la mujer
objeto de violencia.
Artículo 9
Para la adopción de las medidas a que se refiere este capítulo, los Estados Par-
tes tendrán especialmente en cuenta la situación de vulnerabilidad a la violen-
cia que pueda sufrir la mujer en razón, entre otras, de su raza o de su condición
étnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido se considerará a
la mujer que es objeto de violencia cuando está embarazada, es discapacitada,
menor de edad, anciana, o está en situación socioeconómica desfavorable o
afectada por situaciones de conflictos armados o de privación de su libertad.
CAPÍTULO IV
MECANISMOS INTERAMERICANOS DE PROTECCIÓN
Artículo 10
Con el propósito de proteger el derecho de la mujer a una vida libre de violen-

cia, en los informes nacionales a la Comisión Interamericana de Mujeres, los
Estados Partes deberán incluir información sobre las medidas adoptadas para
prevenir y erradicar la violencia contra la mujer, para asistir a la mujer afec-
tada por la violencia, así como sobre las dificultades que observen en la apli-
cación de las mismas y los factores que contribuyan a la violencia contra la
mujer.
Artículo 11
Los Estados Partes en esta Convención y la Comisión Interamericana de Mu-

jeres podrán requerir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos opinión
consultiva sobre la interpretación de esta Convención.
Artículo 12
Cualquier persona o grupo de personas, o entidad no gubernamental legalmente

reconocida en uno o más Estados Miembros de la Organización, puede presentar
a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos peticiones que contengan
denuncias o quejas de violación del artículo 7 de la presente Convención por
un Estado Parte, y la Comisión las considerará de acuerdo con las normas y los
requisitos de procedimiento para la presentación y consideración de peticio-
nes estipulados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y en
el Estatuto y el Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Hu-
manos.
CAPÍTULO V
Artículo 13

restricción o limitación a la legislación interna de los Estados Partes que pre-
vea iguales o mayores protecciones y garantías de los derechos de la mujer y
salvaguardias adecuadas para prevenir y erradicar la violencia contra la mujer.
Artículo 14

restricción o limitación a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
o a otras convenciones internacionales sobre la materia que prevean iguales o
mayores protecciones relacionadas con este tema.
Artículo 15
La presente Convención está abierta a la firma de todos los Estados Miembros

de la Organización de los Estados Americanos.
Artículo 16

dos Americanos.
Artículo 17
La presente Convención queda abierta a la adhesión de cualquier otro Estado.

Los instrumentos de adhesión se depositarán en la Secretaría General de la
Organización de los Estados Americanos.
Artículo 18
Los Estados podrán formular reservas a la presente Convención al momento

de aprobarla, firmarla, ratificarla o adherirse a ella, siempre que:
a) no sean incompatibles con el objeto y propósito de la Convención;

b) no sean de carácter general y versen sobre una o más disposiciones espe-
cíficas.
Artículo 19
Cualquier Estado Parte puede someter a la Asamblea General, por conducto de

la Comisión Interamericana de Mujeres, una propuesta de emnienda a esta
Convención.
Las enmiendas entrarán en vigor para los Estados ratificantes de las mismas
en la fecha en que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado el respec-
tivo instrumento de ratificación. En cuanto al resto de los Estados Partes, en-

trarán en vigor en la fecha en que depositen sus respectivos instrumentos de
ratificación.
Artículo 20
Los Estados Partes que tengan dos o más unidades territoriales en las que ri-
jan distintos sistemas jurídicos relacionados con cuestiones tratadas en la pre-
sente Convención podrán declarar, en el momento de la firma, ratificación o
adhesión, que la Convención se aplicará a todas sus unidades territoriales o so-
lamente a una o más de ellas.
Tales declaraciones podrán ser modificadas en cualquier momento mediante
declaraciones ulteriores, que especificarán expresamente la o las unidades
territoriales a las que se aplicará la presente Convención. Dichas declaracio-
nes ulteriores se transmitirán a la Secretaría General de la Organización de los
Estados Americanos y surtirán efecto treinta días después de recibidas.
Artículo 21
La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha

en que se haya depositado el segundo instrumento de ratificación. Para cada
Estado que ratifique o adhiera a la Convención después de haber sido deposi-
tado el segundo instrumento de ratificación, entrará en vigor el trigésimo día
a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento de rati-
ficación o adhesión.
Artículo 22
El Secretario General informará a todos los Estados Miembros de la Organi-

zación de los Estados Americanos de la entrada en vigor de la Convención.
Artículo 23
El Secretario General de la Organización de los Estados Americanos presen-

tará un informe anual a los Estados Miembros de la Organización sobre el es-
tado de esta Convención, inclusive sobre las firmas, depósitos de instrumentos
de ratificación, adhesión o declaraciones, así como las reservas que hubieren
presentado los Estados Partes y, en su caso, el informe sobre las mismas.
Artículo 24

dos Partes podrá denunciarla mediante el depósito de un instrumento con ese
fin en la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Un
año después a partir de la fecha del depósito del instrumento de denuncia, la
Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, quedando sub-
sistente para los demás Estados Partes.
Artículo 25
El instrumento original de la presente Convención, cuyos textos en español,

viará copia certificada de su texto para su registro y publicación a la Secreta-
ría de las Naciones Unidas, de conformidad con el artículo 102 de la Carta de
las Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente auto-

rizados por sus respectivos gobiernos, firman el presente Convenio, que se lla-
mará Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Vio-
lencia contra la Mujer Convención de Belem do Pará.
HECHA EN LA CIUDAD DE BELEM DO PARÁ, BRASIL, el nueve de
junio de mil novecientos noventa y cuatro.
EUROPA
CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES
FUNDAMENTALES
Hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950

Entró en vigor el 3 de septiembre de 1953
Los Gobiernos signatarios, miembros del Consejo de Europa,

Considerando la Declaración Universal de Derechos Humanos, proclamada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948,
Considerando que esta Declaración tiende a asegurar el reconocimiento y
la aplicación universales y efectivos de los derechos en ella enunciados,
Considerando que la finalidad del Consejo de Europa es realizar una unión
más estrecha entre sus miembros, y que uno de los medios para alcanzar esta
finalidad es la protección y el desarrollo de los derechos humanos y de las li-
bertades fundamentales,
Reafirmando su profunda adhesión a estas libertades fundamentales que
constituyen las bases mismas de la justicia y de la paz en el mundo, y cuyo man-
tenimiento reposa esencialmente, de una parte, en un régimen político verda-
deramente democrático, y, de otra, en una concepción y un respeto comunes de
los derechos humanos que ellos invocan,
Resueltos, en cuanto Gobiernos de Estados europeos animados de un mis-
mo espíritu y en posesión de un patrimonio común de ideales y de tradiciones
políticas, de respeto a la libertad y de preeminencia del Derecho, a tomar las
primeras medidas adecuadas para asegurar la garantía colectiva de algunos de
los derechos enunciados en la Declaración Universal,
Han convenido lo siguiente:
Artículo 1
Las Altas Partes Contratantes reconocen a toda persona dependiente de su

jurisdicción los derechos y libertades definidos en el título 1 del presente Con-
venio.
[265]
TÍTULO PRIMERO
Artículo 2
1. El derecho de toda persona a la vida está protegido por la ley. Nadie podrá
ser privado de su vida intencionadamente, salvo en ejecución de una condena
que imponga pena capital dictada por un tribunal al reo de un delito para el que
la ley establece esa pena.
2. La muerte no se considerará infligida con infracción del presente artículo

cuando se produzca como consecuencia de un recurso a la fuerza que sea ab-
solutamente necesario:
a) En defensa de una persona contra una agresión ilegítima.

b) Para detener a una persona conforme a derecho o para impedir la evasión
de un preso o detenido legalmente.
c) Para reprimir, de acuerdo con la ley, una revuelta o insurrección.
Artículo 3
Nadie podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Artículo 4
1. Nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podrá ser constreñido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3. No se considera como trabajo forzado u obligatorio en el sentido del pre-

sente artículo:
a) Todo trabajo exigido normalmente a una persona privada de libertad en

las condiciones previstas por el artículo 5 del presente Convenio, o du-
rante su libertad condicional.
b) Todo servicio de carácter militar o, en el caso de objetores de conciencia
en los países en que la objeción de conciencia sea reconocida como le-
gítima, cualquier otro servicio sustitutivo del servicio militar obligatorio.
c) Todo servicio exigido cuando alguna emergencia o calamidad amenacen
la vida o el bienestar de la comunidad.
d) Todo trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cívicas nor-
males.
Artículo 5
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser

privado de su libertad, salvo en los casos siguientes y con arreglo al procedi-
miento establecido por la ley:
a) Si ha sido penado legalmente en virtud de una sentencia dictada por un

tribunal competente.
b) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho, por
desobediencia a una orden judicial o para asegurar el cumplimiento de
una obligación establecida por la ley.
c) Si ha sido detenido preventivamente o internado, conforme a derecho,
para hacerle comparecer ante la autoridad judicial competente, cuando
existan indicios racionales de que ha cometido una infracción o cuando se
estime necesario para impedirle que cometa una infracción o que huya
después de haberla cometido.
d) Si se trata del internamiento de un menor en virtud de una orden legalmente
acordada con el fin de vigilar su educación o de su detención, conforme
a derecho, con el fin de hacerle comparecer ante la autoridad competente.
e) Si se trata del internamiento, conforme a derecho, de una persona suscep-
tible de propagar una enfermedad contagiosa, de un enajenado, de un al-
cohólico, de un toxicómano o de un vagabundo.
f) Si se trata de la detención preventiva o del internamiento, conforme a de-
recho, de una persona para impedir que entre ilegalmente en el territorio
o contra la que esté en curso un procedimiento de expulsión o extradición.
2. Toda persona detenida preventivamente debe ser informada, en el más breve

plazo y en una lengua que comprenda, de los motivos de su detención y de
cualquier acusación formulada contra ella.
3. Toda persona detenida preventivamente o internada en las condiciones pre-

vistas en el párrafo 1.c) del presente artículo deberá ser conducida sin dilación
a presencia de un juez o de otra autoridad habilitada por la ley para ejercer
poderes judiciales, y tendrá derecho a ser juzgada en un plazo razonable o a
ser puesta en libertad durante el procedimiento. La puesta en libertad puede ser
condicionada a una garantía que asegure la comparecencia del interesado en
juicio.
4. Toda persona privada de su libertad mediante detención preventiva o inter-

namiento tendrá derecho a presentar un recurso ante un órgano judicial, a fin
de que se pronuncie en breve plazo sobre la legalidad de su privación de liber-

tad y ordene su puesta en libertad si fuera ilegal.
5. Toda persona víctima de una detención preventiva o de un internamiento en

condiciones contrarias a las disposiciones de este artículo tendrá derecho a una
reparación.
Artículo 6
1. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oída equitativa, públicamente
y dentro de un plazo razonable, por un Tribunal independiente e imparcial, es-
tablecido por la Ley, que decidirá los litigios sobre sus derechos y obligacio-
nes de carácter civil o sobre el fundamento de cualquier acusación en materia
penal dirigida contra ella. La sentencia debe ser pronunciada públicamente,
pero el acceso a la Sala de Audiencia puede ser prohibido a la prensa y al pú-
blico durante la totalidad o parte del proceso en interés de la moralidad, del
orden público o de la seguridad nacional en una sociedad democrática, cuan-
do los intereses de los menores o la protección de la vida privada de las par-
tes en el proceso así lo exijan o en la medida considerada necesaria por el Tri-
bunal cuando en circunstancias especiales la publicidad pudiera ser perjudicial
para los intereses de la justicia.
2. Toda persona acusada de una infracción se presume inocente hasta que su

culpabilidad haya sido legalmente declarada.
3. Todo acusado tiene, como mínimo, los siguientes derechos:
a) a ser informado, en el más breve plazo, en una lengua que comprenda y

detalladamente, de la naturaleza y de la causa de la acusación formulada
contra él;
b) a disponer del tiempo y de las facilidades necesarias para la preparación
de su defensa;
c) a defenderse por sí mismo o a ser asistido por un defensor de su elección
y, si no tiene medios para pagarlo, poder ser asistido gratuitarnente por
un abogado de oficio, cuando los intereses de la justicia lo exijan;
d) a interrogar o hacer interrogar a los testigos que declaren contra él y a ob-
tener la citación y el interrogatorio de los testigos que declaren en su favor
en las mismas condiciones que los testigos que lo hagan en su contra;
e) a ser asistido gratuitamente de un intérprete si no comprende o no habla
la lengua empleada en la audiencia.
Artículo 7
1. Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momen-
to en que haya sido cometida, no constituía una infracción según el Derecho
nacional o internacional. Igualmente no podrá ser impuesta una pena más grave
que la aplicable en el momento en que la infracción haya sido cometida.
2. El presente artículo no impedirá el juicio y el castigo de una persona culpa-

ble de una acción o de una omisión que, en el momento de su comisión, cons-
tituía delito según los principios generales del derecho reconocidos por las na-
ciones civilizadas.
Artículo 8
1. Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su

domicilio y de su correspondencia.
2. No podrá haber injerencia de la autoridad pública en el ejercicio de este de-

recho, sino en tanto en cuanto esta injerencia esté prevista por la ley y cons-
tituya una medida que, en una sociedad democrática, sea necesaria para la
seguridad nacional, la seguridad pública, el bienestar económico del país, la de-
fensa del orden y la prevención del delito, la protección de la salud o de la
moral, o la protección de los derechos y las libertades de los demás.
Artículo 9
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religión, este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de conviccio-
nes, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones indivi-
dual o colectivamente, en público o en privado, por medio del culto, la enseñan-
za, las prácticas y la observancia de los ritos.
2. La libertad de manifestar su religión o sus convicciones no puede ser obje-

to de más restricciones que las que, previstas por la ley, constituyen medidas
necesarias, en una sociedad democrática, para la seguridad pública, la protec-
ción del orden, de la salud o de la moral públicas, o la protección de los dere-
chos o las libertades de los demás.
Artículo 10
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho com-

prende la libertad de opinión y la libertad de recibir o de comunicar informa-
ciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin con-
sideración de fronteras. El presente artículo no impide que los Estados sometan
las empresas de radiodifusión, de cinematografía o de televisión a un régimen
de autorización previa.
2. El ejercicio de estas libertades, que entrañan deberes y responsabilidades,

podrá ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sancio-
nes previstas por la ley, que constituyan medidas necesarias, en una sociedad
democrática, para la seguridad nacional, la integridad territorial o la seguri-
dad pública, la defensa del orden y la prevención del delito, la protección de
la salud o de la moral, la protección de la reputación o de los derechos ajenos,
para impedir la divulgación de informaciones confidenciales o para garantizar
la autoridad y la imparcialidad del Poder Judicial.
Artículo 11
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión pacífica y a la libertad

de asociación, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse
a los mismos para la defensa de sus intereses.
2. El ejercicio de estos derechos no podrá ser objeto de otras restricciones que

aquellas que, previstas por la ley, constituyan medidas necesarias, en una so-
ciedad nacional, la seguridad pública, la defensa del orden y la prevención del
delito, la protección de la salud o de la moral o la protección de los derechos
y libertades ajenos. El presente artículo no prohíbe que se impongan restric-
ciones legítimas al ejercicio de estos derechos para los miembros de las fuer-
zas armadas, de la policía o de la Administración del Estado.
Artículo 12
A partir de la edad núbil, el hombre y la mujer tienen derecho a casarse y a

fundar una familia según las leyes nacionales que rijan el ejercicio de este
derecho.
Artículo 13
Toda persona cuyos derechos y libertades reconocidos en el presente Conve-

nio hayan sido violados tiene derecho a la concesión de un recurso efectivo ante
una instancia nacional, incluso cuando la violación haya sido cometida por
personas que actúen en el ejercicio de sus funciones oficiales.
Artículo 14
El goce de los derechos y libertades reconocidos en el presente Convenio ha de

ser asegurado sin distinción alguna, especialmente por razones de sexo, raza,
color, lengua, religión, opiniones políticas u otras, origen nacional o social, per-
tenencia a una minoría nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situación.
Artículo 15
1. En caso de guerra o de otro peligro público que amenace la vida de la nación,

cualquier Alta Parte Contratante podrá tomar medidas que deroguen las obli-
gaciones previstas en el presente Convenio en la medida estricta en que lo exija
la situación, y supuesto que tales medidas no estén en contradicción con las
otras obligaciones que dimanan del Derecho internacional.
2. La disposición precedente no autoriza ninguna derogación al artículo 2,

salvo para el caso de muertes resultantes de actos lícitos de guerra, y a los ar-
tículos 3, 4 (párrafo 1) y 7.
3. Toda Alta Parte Contratante que ejerza este derecho de derogación tendrá
plenamente informado al Secretario General del Consejo de Europa de las
medidas tomadas y de los motivos que las han inspirado. Deberá igualmente
informar al Secretario General del Consejo de Europa de la fecha en que esas
medidas hayan dejado de estar en vigor y las disposiciones del Convenio vuel-
van a tener plena aplicación.
Artículo 16
Ninguna de las disposiciones de los artículos 10, 11 y 14 podrá ser interpretada

en el sentido de que prohíbe a las Altas Partes Contratantes imponer restriccio-
nes a la actividad política de los extranjeros.
Artículo 17
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio podrá ser interpretada en

el sentido de que implique para un Estado, grupo o individuo, un derecho cual-
quiera a dedicarse a una actividad o a realizar un acto tendente a la destrucción
de los derechos o libertades reconocidos en el presente Convenio o a limitacio-
nes más amplias de estos derechos o libertades que las previstas en el mismo.
Artículo 18
Las restricciones que, en los términos del presente Convenio, se impongan a

los citados derechos y libertades no podrán ser aplicadas más que con la finali-
dad para la cual han sido previstas.
TÍTULO SEGUNDO
Artículo 19
Con el fin de asegurar el respeto de los compromisos que resultan para las Altas
Partes Contratantes del presente Convenio, se instituyen:
a) una Comisión Europea de Derechos Humanos, denominada en adelante

la Comisión;
b) un Tribunal Europeo de Derechos Humanos, denominado en adelante el
Tribunal.
TÍTULO TERCERO
Artículo 20
La Comisión se compone de un número de miembros igual al de las Altas Par-

tes Contratantes. En la Comisión no podrá haber más de un nacional del mis-
mo Estado.
Artículo 21
1. Los miembros de la Comisión son elegidos por el Comité de Ministros, por

mayoría absoluta de votos, de una lista de nombres elaborada por la Mesa de
la Asamblea Consultiva; cada grupo de representantes de las Altas Partes Con-
tratantes en la Asamblea Consultiva presenta tres candidatos, de los que al
menos dos serán de su nacionalidad.
2. En la medida en que sea aplicable, se seguirá el mismo procedimiento para

completar la Comisión en el caso de que otros Estados lleguen a ser ulterior-
mente Partes en el presente Convenio y para proveer los puestos que quedan
vacantes.
Artículo 22
1. Los miembros de la Comisión son elegidos por un periodo de seis años. Son
reelegibles. Sin embargo, en lo que se refiere a los miembros designados en la
primera elección, las funciones de siete de ellos terminarán al cabo de tres años.
2. Los miembros cuyas funciones concluyan el término del periodo inicial de

tres años serán designados por sorteo efectuado por el Secretario General del
Consejo de Europa, inmediatamente después de que haya procedido a la pri-
mera elección.
3. A fin de asegurar, en lo posible, que la mitad de la Comisión sea renovada

cada tres años, el Comité de Ministros podrá decidir, antes de proceder a una
elección ulterior, que uno o varios mandatos de los miembros que se vayan a ele-
gir tenga una duración distinta de los seis años, sin que ésta pueda, sin embargo,
exceder de nueve ni ser inferior a tres.
4. En el caso de que proceda conferir varios mandatos y de que el Comité de

Ministros haga aplicación del párrafo precedente, el reparto de mandatos se
realizará por sorteo efectuado por el Secretario General del Consejo de Euro-
pa inmediatamente después de la elección.
5. El miembro de la Comisión elegido en sustitución de un miembro cuyo

mandato no ha expirado ejercerá sus funciones hasta completar el mandato de
su predecesor.
6. Los miembros de la Comisión seguirán en funciones hasta su sustitución.

Después de ésta continuarán conociendo de los asuntos que ya les habían sido
encomendados.
Artículo 23
Los miembros de la Comisión forman parte de ella a título individual.

Artículo 24
Toda Parte Contratante puede denunciar a la Comisión, a través del Secretario

General del Consejo de Europa, cualquier incumplimiento de las disposicio-
nes del presente Convenio que crea que pueda ser imputado a otra Parte Con-
tratante.
Artículo 25
1. La Comisión podrá conocer de cualquier demanda dirigida al Secretario Ge-

neral del Consejo de Europa por cualquier persona física, organización no
gubernamental o grupo de particulares, que se considere víctima de una vio-
lación, por una de las Altas Partes Contratantes, de los derechos reconocidos
en el presente Convenio, en el caso en que la Alta Parte Contratante acusada
haya declarado reconocer la competencia de la Comisión en esta materia. Las
Altas Partes Contratantes que hayan suscrito tal declaración se comprometen
a no poner traba alguna al ejercicio eficaz de este derecho.
2. Estas declaraciones podrán hacerse por un periodo determinado.
3. Se remitirán al Secretario General del Consejo de Europa, quien transmiti-

rá copias a las Altas Partes Contratantes y cuidará de su publicación.
4. La Comisión no ejercerá la competencia que le atribuye el presente artícu-

lo hasta que seis Altas Partes Contratantes, al menos, se encuentren vincula-
das por la declaración prevista en los párrafos precedentes.
Artículo 26
La Comisión no podrá conocer de un asunto sino después de que se hayan ago-

tado todos los recursos internos, de conformidad con los principios de Dere-
cho internacional generalmente reconocidos, y dentro del plazo de seis meses
a partir de la fecha de la resolución interna definitiva.
Artículo 27
1. La Comisión no tomará en consideración una demanda introducida por aplica-

ción del artículo 25 cuando:
a) Sea anónima;
b) Sea esencialmente la misma que una demanda anteriormente examina-

da por la Comisión o ya sometida a otra instancia internacional de inves-
tigación o de arreglo y no contenga hechos nuevos.
2. La Comisión considerará inadmisible cualquier demanda presentada por

aplicación del artículo 25 cuando la estime incompatible con las disposiciones
del presente Convenio, manifiestamente mal fundada o abusiva.
3. La Comisión rechazará cualquier demanda que considere inadmisible por

aplicación del artículo 26.
Artículo 28
En el caso que la Comisión tome en consideración la demanda:
a) Procederá, con el fin de determinar los hechos, a un examen contradic-

torio de la misma con los representantes de las Partes y, si procede, a una
investigación, para cuya eficaz realización los Estados interesados pro-
porcionarán todas las facilidades necesarias después de un intercambio
de puntos de vista con la Comisión;
b) Se pondría a disposición de los interesados, a fin de llegar a un arreglo
amistoso del asunto que se inspire en el respeto a los derechos humanos
tal como los reconoce el presente Convenio.
Artículo 29
Después de haber aceptado una demanda introducida con arreglo al artículo 28,
la Comisión podrá, sin embargo, decidir por unanimidad que la rechaza, si en
el curso de su examen comprueba la existencia de uno de los motivos de no
admisibilidad previstos en el artículo 27.
En tal caso, la decisión será comunicada a las Partes.
Artículo 30
Si la Comisión llega a obtener un arreglo amistoso, conforme con el artículo 28,

redactará un informe que se transmitirá a los Estados interesados, al Comité de
Ministros y al Secretario General del Consejo de Europa para su publicación.
Este informe se limitará a una breve exposición de los hechos y de la solución
adoptada.
Artículo 31
1. Si no se ha podido llegar a una solución, la Comisión redactará un informe

en el que hará constar los hechos y formulará un dictamen sobre si los hechos
comprobados implican, por parte del Estado interesado, una violación de las
obligaciones que le incumben a tenor del Convenio. Podrán ser incluidas en di-
cho informe las opiniones de todos los miembros de la Comisión sobre este
punto.
2. El informe se transmitirá al Comité de Ministros; igualmente se comunicará

a los Estados interesados, quienes no tendrán facultad para publicarlo.
3. Al transmitir el informe al Comité de Ministros, la Comisión podrá formu-

lar las propuestas que considere apropiadas.
Artículo 32
1. Si en un periodo de tres meses, a partir del traslado al Comité de Ministros del

informe de la Comisión, el asunto no ha sido deferido al Tribunal por aplica-
ción del artículo 48 del presente Convenio, el Comité de Ministros decidirá, por
voto mayoritario de dos tercios de los representantes con derecho a formar
parte de él, si ha habido o no violación del Convenio.
2. En caso afirmativo, el Comité de Ministros fijará el plazo en el que la Alta

Parte Contratante interesada deberá tomar las medidas que se deriven de la
decisión del Comité de Ministros.
3. Si la Alta Parte Contratante interesada no ha adoptado medidas satisfacto-

rias en el plazo concedido, el Comité de Ministros, por la mayoría prevista en
el párrafo 1 de este artículo, decidirá cuáles son las consecuencias que se de-
rivan de su decisión inicial y publicará el informe.
4. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a considerar como obligatoria

cualquier decisión que el Comité de Ministros pueda tomar en virtud de los
párrafos precedentes.
Artículo 33
La Comisión se reúne a puerta cerrada.

Artículo 34
A reserva de lo dispuesto en el artículo 29, las decisiones de la Comisión se

tomarán por mayoría de los miembros presentes y votantes.
Artículo 35
La Comisión se reunirá cuando lo exijan las circunstancias. Será convocada por

el Secretario General del Consejo de Europa.
Artículo 36
La Comisión elaborará su reglamento interno.
Artículo 37
Las funciones de secretaría de la Comisión quedarán aseguradas por el Secre-

tario General del Consejo de Europa.
TÍTULO CUARTO
Artículo 38
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos se compone de un número de

Magistrados igual al de miembros del Consejo de Europa. No podrá haber
dos Magistrados que sean nacionales de un mismo Estado.
Artículo 39
1. Los miembros del Tribunal son elegidos por la Asamblea Consultiva por
mayoría de los votos emitidos de una lista de personas presentada por los
miembros del Consejo de Europa, debiendo cada uno de éstos presentar tres
candidatos, de los cuales al menos dos han de ser de su misma nacionalidad.
2. En la medida en que sea aplicable se seguirá el mismo procedimiento para

completar el Tribunal en caso de admisión de nuevos miembros en el Conse-
jo de Europa y para proveer los puestos que queden vacantes.
3. Los candidatos deberán gozar de la más alta consideración moral y reunir

las condiciones requeridas para el ejercicio de altas funciones judiciales o ser
jurisconsultos de reconocida competencia.
Artículo 40
1. Los miembros del Tribunal son elegidos por un periodo de nueve años. Son
reelegibles. Sin embargo, por lo que se refiere a los miembros designados en la
primera elección, las funciones de cuatro de ellos terminarán al cabo de tres
años y las de otros cuatro al cabo de seis.
2. Los miembros cuyas funciones terminen en los periodos iniciales de tres y

seis años serán designados por sorteo efectuado por el Secretario General del
Consejo de Europa inmediatamente después de haberse procedido a la primera
elección.
3. A fin de asegurar en lo posible la renovación cada tres años de un tercio del

Tribunal, la Asamblea Consultiva podrá decidir, antes de proceder a una elec-
ción ulterior, que uno o varios mandatos de los miembros que se vayan a ele-
gir tengan una duración distinta de la de nueve años, sin que pueda, sin embar-
go, exceder de doce ni ser inferior a seis.
4. En el caso de que proceda conferir varios mandatos y que la Asamblea

Consultiva haga aplicación del párrafo precedente, el reparto de mandatos se
realizará mediante sorteo efectuado por el Secretario general del Consejo de
Europa inmediatamente después de la elección.
5. El miembro del Tribunal elegido en sustitución de un miembro cuyo man-

dato no haya expirado ejercerá sus funciones hasta completar el mandato de su
predecesor.
6. Los miembros del Tribunal permanecerán en funciones hasta su sustitución.

Después de ésta, continuarán conociendo de las asuntos que ya les habían sido
encomendados.
Artículo 41
El Tribunal elige su Presidente y su Vicepresidente por un periodo de tres años.

Son reelegibles.
Artículo 42
Los miembros del Tribunal percibirán por cada día que desempeñan sus fun-
ciones una remuneración o dieta fijada por el Comité de Ministros.
Artículo 43
Para el examen de cada asunto sometido al Tribunal, éste se constituirá en una

Sala compuesta por siete Magistrados. La integrarán, de oficio, el Magistrado
de la nacionalidad de cada Estado interesado o, en su defecto, una persona
elegida por él para actuar en calidad de Magistrado; los nombres de los restan-
tes Magistrados serán sacados a suerte por el Presidente antes de entrar a co-
nocer del caso.
Artículo 44
Sólo las Altas Partes Contratantes y la Comisión tienen facultad para someter
un asunto al Tribunal.
Artículo 45
La competencia del Tribunal se extiende a todos los asuntos relativos a la in-

terpretación y aplicación del presente Convenio que las Altas Partes Con-
tratantes o la Comisión le sometan, en las condiciones previstas por el artícu-
lo 48.
Artículo 46
1. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede declarar, en cualquier mo-
mento, que reconoce como obligatoria de pleno derecho y sin convenio espe-
cial la jurisdicción del Tribunal para todos los asuntos relativos a la interpre-
tación y aplicación del presente Convenio.
2. Las declaraciones a que se refiere el párrafo anterior podrán hacerse pura y

simplemente o bajo condición de reciprocidad por parte de varias o de ciertas
otras Altas Partes Contratantes, o por un periodo determinado.
3. Estas declaraciones se remitirán al Secretario General del Consejo de Euro-

pa, que transmitirá copia de ellas a las Altas Partes Contratantes.
Artículo 47
Un asunto sólo puede someterse al Tribunal después de que la Comisión haya

comprobado el fracaso del arreglo amistoso y dentro del plazo de tres meses
previsto en el artículo 32.
Artículo 48
A condición de que la Alta Parte Contratante interesada, si no hay más que una,
o las Altas Partes Contratantes interesadas, si hay más de una, estén sometidas
a la jurisdicción obligatoria del Tribunal o, en su defecto, con el consenti-
miento o conformidad de la Alta Parte Contratante interesada, si no hay más
que una, o de las Altas Partes Contratantes interesadas, si hay más de una,
podrán someter un asunto al Tribunal:
a) la Comisión;
b) una Alta Parte Contratante, cuando la víctima haya sido un nacional suyo;
c) una Alta Parte Contratante que haya iniciado el caso ante la Comisión;
d) una Alta Parte Contratante que haya sido demandada.
Artículo 49
En el caso de que sea discutida la competencia del Tribunal, éste decidirá sobre
la misma.
Artículo 50
Si la decisión del Tribunal declara que una resolución tomada o una medida
ordenada por una autoridad judicial o cualquier otra autoridad de una Parte
Contratante se encuentra total o parcialmente en oposición con obligaciones
que se derivan del presente Convenio, y si el derecho interno de dicha Parte
sólo permite de manera imperfecta reparar las consecuencias de esta resolución
o medida, la decisión del Tribunal concederá, si procede, una satisfacción equi-
tativa a la parte lesionada.
Artículo 51
1. La sentencia del Tribunal será motivada.
2. Si la sentencia no expresa en todo o en parte la opinión unánime de los

Magistrados, cualquier Magistrado tendrá derecho a unir a ella su opinión in-
dividual.
Artículo 52
La sentencia del Tribunal será definitiva.

Artículo 53
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a conformarse a las decisiones

del Tribunal en los litigios en que sean parte.
Artículo 54
La sentencia del Tribunal será trasladada al Comité de Ministros que vigilará

su ejecución.
Artículo 55
El Tribunal elaborará su reglamento y fijará sus normas de procedimiento.
Artículo 56
1. La primera elección de los miembros del Tribunal tendrá lugar después de

que se reúnan ocho declaraciones de las Altas Partes Contratantes a que se
refiere el artículo 46.
2. No podrá someterse caso alguno al Tribunal antes de esta elección.
TÍTULO QUINTO
Artículo 57
A requerimiento del Secretario general del Consejo de Europa, toda Alta Parte
Contratante suministrará las explicaciones pertinentes sobre la manera en que
su derecho interno asegura la aplicación efectiva de cualesquiera disposicio-
nes de este Convenio.
Artículo 58
Los gastos de la Comisión y del Tribunal corren a cargo del Consejo de Europa.
Artículo 59
Los miembros de la Comisión y del Tribunal gozan, durante el ejercicio de sus

funciones, de los privilegios e inmunidades previstos en el artículo 40 del
Estatuto del Consejo de Europa y en los acuerdos concluidos en virtud de este
artículo.
Artículo 60
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio será interpretada en el

sentido de limitar o perjudicar aquellos derechos humanos y libertades funda-
mentales que podrían ser reconocidos conforme con las leyes de cualquier Alta
Parte Contratante o en cualquier otro Convenio en el que ésta sea parte.
Artículo 61
Ninguna de las disposiciones del presente Convenio prejuzgará los poderes

conferidos al Comité de Ministros por el Estatuto del Consejo de Europa.
Artículo 62
Las Altas Partes Contratantes renuncian recíprocamente, salvo compromiso

especial, a prevalerse de los tratados, convenios o declaraciones que existan
entre ellas, a fin de someter, por vía de demanda, una diferencia surgida de la
interpretación o de la aplicación del presente Convenio a un procedimiento de
solución distinto de los previstos en el presente Convenio.
Artículo 63
1. Cualquier Estado puede, en el momento de la ratificación o con posteriori-

dad a la misma, declarar, en notificación dirigida al Secretario General del
Consejo de Europa, que el presente Convenio se aplicará a todos los territorios
o a alguno de los territorios de cuyas relaciones internacionales es responsable.
2. El Convenio se aplicará al territorio o territorios designados en la notifica-

ción a partir del trigésimo día siguiente a la fecha en la que el Secretario Ge-
neral del Consejo de Europa haya recibido esta notificación.
3. En los mencionados territorios, las disposiciones del presente Convenio se

aplicarán teniendo en cuenta las necesidades locales.
4. Todo Estado que haya hecho una declaración de conformidad con el primer
párrafo de este artículo, podrá, en cualquier momento sucesivo, declarar que
acepta con respecto a uno o varios de los territorios en cuestión, la competen-
cia de la Comisión para conocer de las demandas de personas físicas, de Or-
ganizaciones No Gubernamentales o de grupos de particulares conforme con
el artículo 25 del presente Convenio.
Artículo 64
1. Todo Estado podrá formular, en el momento de la firma del presente Con-

venio o del depósito de su instrumento de ratificación, una reserva a propósi-
to de una disposición particular del Convenio en la medida en que una ley en
vigor en su territorio esté en desacuerdo con esta disposición. Este artículo no
autoriza las reservas de carácter general.
2. Toda reserva formulada de conformidad con el presente artículo irá acom-

pañada de una breve exposición de la ley de que se trate.
Artículo 65
1. Una Alta Parte Contratante sólo podrá denunciar, el presente Convenio, al tér-
mino de un plazo de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor del
Convenio para dicha Parte, y mediante un preaviso de seis meses dado en una
notificación dirigida al Secretario general del Consejo de Europa, quien infor-
mará a las restantes Partes Contratantes.
2. Esta denuncia no podrá tener por efecto el desvincular a la Alta Parte Con-
tratante interesada de las obligaciones contenidas en el presente Convenio en
lo que se refiere a todo hecho que, pudiendo constituir una violación de estas
obligaciones, hubiera sido realizado por dicha Parte con anterioridad a la fe-
cha en que la denuncia produzca efecto.
3. Bajo la misma reserva, dejará de ser parte en el presente Convenio toda Alta
Parte Contratante que deje de ser miembro del Consejo de Europa.
4. El Convenio podrá ser denunciado de acuerdo con lo previsto en los párra-

fos precedentes respecto a cualquier territorio en el cual hubiere sido declarado
aplicable en los términos del artículo 63.
Artículo 66
1. El presente Convenio está abierto a la firma de los Miembros del Consejo de

Europa. Será ratificado. Las ratificaciones serán depositadas ante el Secreta-
rio General del Consejo de Europa.
2. El presente Convenio entrará en vigor después del depósito de diez instru-

mentos de ratificación.
3. Para todo signatario que lo ratifique ulteriormente, el Convenio entrará en

vigor desde el momento del depósito del instrumento de ratificación.
4. El Secretario General del Consejo de Europa notificará a todos los miem-

bros del Consejo de Europa la entrada en vigor del Convenio, los nombres de
las Altas Partes Contratantes que lo hayan ratificado, así como el depósi-
to de todo instrumento de ratificación que se haya efectuado posteriormente.
Hecho en Roma el 4 de noviembre de 1950, en francés e inglés, siendo ambos

textos igualmente auténticos, en un solo ejemplar que se depositará en los ar-
chivos del Consejo de Europa. El Secretario General remitirá copias certifica-
das a todos los signatarios.
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN LA UNIÓN EUROPEA
PREÁMBULO
Los pueblos de Europa, al crear entre sí una unión cada vez más estrecha, han
decidido compartir un porvenir pacífico basado en valores comunes.
Consciente de su patrimonio espiritual y moral, la Unión está fundada so-
bre los valores indivisibles y universales de la dignidad de la persona, la libertad,
la igualdad y la solidaridad, y se basa en los principios de la democracia y del
Estado de Derecho. Al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de
libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación.
La Unión contribuye a la preservación y al fomento de estos valores comu-
nes dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos
de Europa, así como de la identidad nacional de los Estados Miembros y de
la organización de sus poderes públicos en el plano nacional, regional y local;
trata de fomentar un desarrollo equilibrado y sostenible y garantiza la libre
circulación de personas, bienes, capitales y servicios, así como la libertad de es-
tablecimiento.
Para ello es necesario, dotándolos de mayor presencia en una Carta, refor-
zar la protección de los derechos fundamentales a tenor de la evolución de la
sociedad, del progreso social y de los avances científicos y tecnológicos.
La presente Carta reafirma, respetando las competencias y misiones de la Co-
munidad y de la Unión, así como el principio de subsidiariedad, los derechos
reconocidos especialmente de las tradiciones constitucionales y las obligacio-
nes internacionales comunes de los Estados Miembros, el Tratado de la Unión
Europea y los Tratados comunitarios, del Convenio Europeo para la Protección
de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, de las Cartas
Sociales adoptadas por la Comunidad y por el Consejo de Europa, así como de
la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y del
Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
El disfrute de tales derechos origina responsabilidades y deberes tanto respec-
to de los demás como de la comunidad humana y de las futuras generaciones.
[285]
En consecuencia, la Unión reconoce los derechos, libertades y principios

enunciados a continuación.
CAPÍTULO I. DIGNIDAD
Artículo 1. Dignidad humana
La dignidad humana es inviolable. Será respetada y protegida.
Artículo 2. Derecho a la vida
1. Toda persona tiene derecho a la vida.
2. Nadie podrá ser condenado a la pena de muerte ni ejecutado.
Artículo 3. Derecho a la integridad de la persona
1. Toda persona tiene derecho a su integridad física y psíquica.
2. En el marco de la medicina y la biología se respetarán en particular:
el consentimiento libre e informado de la persona de que se trate, de

acuerdo con las modalidades establecidas en la ley;
la prohibición de las prácticas eugenésicas, y en particular de las que tie-
nen por finalidad la selección de las personas;
la prohibición de que el cuerpo humano o partes del mismo en cuanto
tales se conviertan en objeto de lucro;
la prohibición de la clonación reproductora de seres humanos.
Artículo 4. Prohibición de la tortura y de las penas

o los tratos inhumanos o degradantes
Nadie podrá ser sometido a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes.
Artículo 5. Prohibición de la esclavitud y del trabajo forzado
1. Nadie podrá ser sometido a esclavitud o servidumbre.
2. Nadie podrá ser constreñido a realizar un trabajo forzado u obligatorio.
3. Se prohíbe la trata de seres humanos.

CAPÍTULO II. LIBERTADES

Artículo 6. Derecho a la libertad y a la seguridad
Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
Artículo 7. Respeto a la vida privada y familiar
Toda persona tiene derecho al respeto de su vida privada y familiar, de su do-

micilio y de sus comunicaciones.
Artículo 8. Protección de datos de carácter personal
1. Toda persona tiene derecho a la protección de los datos de carácter perso-

nal que la conciernan.
2. Estos datos se tratarán de modo leal, para fines determinados y sobre la base
del consentimiento de la persona afectada o en virtud de otro fundamento le-
gítimo previsto por la ley. Toda persona tiene derecho a acceder a los datos
recogidos que la conciernan y a su rectificación.
3. El respeto de estas normas quedará sujeto al control de una autoridad in-

dependiente.
Artículo 9. Derecho a contraer matrimonio

y derecho a fundar una familia
Se garantizan el derecho a contraer matrimonio y el derecho a fundar una fa-

milia según las leyes nacionales que regulen su ejercicio.
Artículo 10. Libertad de pensamiento, de conciencia

y de religión
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de

religión. Este derecho implica la libertad de cambiar de religión o de convic-
ciones, así como la libertad de manifestar su religión o sus convicciones indi-
vidual o colectivamente, en público o en privado, a través del culto, la enseñan-
za, las prácticas y la observancia de los ritos.
2. Se reconoce el derecho a la objeción de conciencia de acuerdo con las leyes

nacionales que regulen su ejercicio.
Artículo 11. Libertad de expresión y de información
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho com-

prende la libertad de opinión y la libertad de recibir o de comunicar informa-
ciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades públicas y sin
consideración de fronteras.
2. Se respetan la libertad de los medios de comunicación y su pluralismo.
Artículo 12. Libertad de reunión y de asociación
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión pacífica y a la libertad

de asociación, en todos sus niveles, especialmente en los ámbitos político, sindi-
cal y cívico, lo que implica el derecho de toda persona a fundar con otras sin-
dicatos y a afiliarse a los mismos para la defensa de sus intereses.
2. Los partidos políticos a escala de la Unión contribuyen a expresar la voluntad

política de los ciudadanos de la Unión.
Artículo 13. Libertad de las artes y de las ciencias
Las artes y la investigación científica son libres. Se respeta la libertad de cá-

tedra.
Artículo 14. Derecho a la educación
1. Toda persona tiene derecho a la educación y al acceso a la formación pro-

fesional y permanente.
2. Este derecho incluye la facultad de recibir gratuitamente la enseñanza obli-

gatoria.
3. Se respetan, de acuerdo con las leyes nacionales que regulen su ejercicio, la

libertad de creación de centros docentes dentro del respeto a los principios
democráticos, así como el derecho de los padres a garantizar la educación y la
enseñanza de sus hijos conforme a sus convicciones religiosas, filosóficas y
pedagógicas.
Artículo 15. Libertad profesional y derecho a trabajar
1. Toda persona tiene derecho a ejercer una profesión libremente elegida o

aceptada.
2. Todo ciudadano de la Unión tiene la libertad de buscar un empleo, de tra-

bajar, de establecerse o de prestar o recibir servicios en cualquier Estado
Miembro.
3. Los nacionales de terceros países que estén autorizados a trabajar en el te-

rritorio de los Estados Miembros tienen derecho a unas condiciones laborales
equivalentes a aquellas que disfrutan los ciudadanos de la Unión.
Artículo 16. Libertad de empresa
Se reconoce la libertad de empresa de conformidad con el Derecho comunitario

y con las legislaciones y prácticas nacionales.
Artículo 17. Derecho a la propiedad
1. Toda persona tiene derecho a disfrutar de la propiedad de sus bienes adqui-

ridos legalmente, a usarlos, a disponer de ellos y a legarlos. Nadie puede ser
privado de su propiedad más que por causa de utilidad pública y en los casos
y condiciones previstos por la ley, y a cambio, a su debido tiempo, de una justa
indemnización por su pérdida. El uso de los bienes podrá regularse en la me-
dida que resulte necesario para el interés general.
2. Se protegerá la propiedad intelectual.
Artículo 18. Derecho de asilo
Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la Conven-

ción de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967
sobre el estatuto de los refugiados y de conformidad con el Tratado constitu-
tivo de la Comunidad Europea.
Artículo 19. Protección en caso de devolución,

expulsión y extradición
1. Se prohíben las expulsiones colectivas.

2. Nadie podrá ser devuelto, expulsado o extraditado a un Estado en el que

corra un grave riesgo de ser sometido a la pena de muerte, a tortura o a otras
penas o tratos inhumanos o degradantes.
CAPÍTULO III. IGUALDAD

Artículo 20. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la Ley.
Artículo 21. No discriminación
1. Se prohíbe toda discriminación, y en particular la ejercida por motivos de

sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales, características genéticas, lengua,
religión o convicciones, opiniones políticas o de cualquier otro tipo, pertenen-
cia a una minoría nacional, patrimonio, nacimiento, discapacidad, edad u orien-
tación sexual.
2. Se prohíbe toda discriminación por razón de nacionalidad en el ámbito de

aplicación del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y del Tratado de la
Unión Europea, y sin perjuicio de las disposiciones particulares de dichos
Tratados.
Artículo 22. Diversidad cultural, religiosa y lingüística
La Unión respeta la diversidad cultural, religiosa y lingüística.
Artículo 23. Igualdad entre hombres y mujeres
La igualdad entre hombres y mujeres será garantizada en todos los ámbitos,

inclusive en materia de empleo, trabajo y retribución.
El principio de igualdad no impedirá el mantenimiento o la adopción de me-
didas que ofrezcan ventajas concretas en favor del sexo menos representado.
Artículo 24. Derechos del menor
1. Los menores tienen derecho para su bienestar a la protección y a los cuida-

dos necesarios para su bienestar. Podrán expresar su opinión libremente. Ésta
será tenida en cuenta en relación con los asuntos que les afecten, en función de
su edad y de su madurez.
2. En todos los actos relativos al menor llevados a cabo por autoridades públi-
cas o instituciones privadas, el interés superior del menor constituirá una con-
sideración primordial.
3. Todo menor tiene derecho a mantener de forma periódica relaciones perso-

nales y contactos directos con su padre y con su madre , salvo si son contrarios
a sus intereses.
Artículo 25. Derecho de las personas mayores
La Unión reconoce y respeta el derecho de las personas mayores a llevar una

vida digna e independiente y a participar en la vida social y cultural.
Artículo 26. Integración de las personas discapacitadas
La Unión reconoce y respeta el derecho de las personas discapacitadas a be-

neficiarse de medidas que garanticen su autonomía, su integración social y pro-
fesional y su participación en la vida de la comunidad.
CAPÍTULO IV. SOLIDARIDAD

Artículo 27. Derecho a la información y consulta
de los trabajadores en la empresa
Se deberá garantizar a los trabajadores o a sus representantes, en los niveles

adecuados, la información y consulta con suficiente antelación en los casos y
condiciones previstos en el Derecho comunitario y en las legislaciones y prác-
ticas nacionales.
Artículo 28. Derecho de negociación y de acción colectiva
Los trabajadores y los empresarios, o sus organizaciones respectivas, de con-

formidad con el Derecho comunitario y con las legislaciones y prácticas nacio-
nales, tienen derecho a negociar y celebrar convenios colectivos, en los niveles
adecuados, y a emprender, en caso de conflictos de intereses, acciones colec-
tivas para la defensa de sus intereses, incluida la huelga.
Artículo 29. Derecho de acceso a los servicios de colocación
Toda persona tiene derecho a acceder a un servicio gratuito de colocación.

Artículo 30. Protección en caso de despido injustificado
Todo trabajador tiene derecho a una protección en caso de despido injustifica-

do, de conformidad con el Derecho comunitario y con las legislaciones y prác-
ticas nacionales.
Artículo 31. Condiciones de trabajo justas y equitativas
1. Todo trabajador tiene derecho a condiciones que respeten su salud, su dig-

nidad y su seguridad.
2. Todo trabajador tiene derecho a la limitación de la duración máxima del

trabajo y a periodos diarios y semanales de descanso, así como a un periodo
anual de vacaciones retribuidas.
Artículo 32. Protección del trabajo infantil y protección

de los jóvenes en el trabajo
Se prohíbe el trabajo infantil. La edad mínima de admisión al trabajo no debe ser

inferior a la edad en que concluye la escolaridad obligatoria, sin perjuicio de
disposiciones más favorables para los jóvenes y salvo excepciones limitadas.
Los jóvenes admitidos a trabajar deben disponer de unas condiciones de
trabajo adaptadas a su edad y estar protegidos contra la explotación económica
o contra cualquier trabajo que pueda ser perjudicial para su seguridad, su sa-
lud, su desarrollo físico, psíquico, moral o social, o que pueda poner en peli-
gro su educación.
Artículo 33. Vida familiar y vida profesional
1. Se garantizará la protección de la familia en los planos jurídico, económi-

co y social.
2. Con el fin de poder conciliar vida familiar y vida profesional, toda persona
tiene derecho a ser protegida contra cualquier despido por una causa relacio-
nada con la maternidad, así como el derecho a un permiso pagado por mater-
nidad y a un permiso parental con motivo del nacimiento o de la adopción de
un niño.
Artículo 34. Seguridad social y ayuda social
1. La Unión reconoce y respeta el derecho de acceso a las prestaciones de la

seguridad social y a los servicios sociales que garantizan una protección en caso
de maternidad, enfermedad, accidente laboral, dependencia o vejez, así como
en caso de pérdida de empleo, según las modalidades establecidas por el De-
recho comunitario y las legislaciones y prácticas nacionales.
2. Toda persona que resida y se desplace legalmente dentro de la Unión tiene

derecho a las prestaciones de la seguridad social y a las ventajas sociales con
arreglo al Derecho comunitario y a las legislaciones y prácticas nacionales.
3. Con el fin de combatir la exclusión social y la pobreza la Unión reconoce y

respeta el derecho a una ayuda social y a una ayuda a la vivienda para garan-
tizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos su-
ficientes, según las modalidades establecidas por el Derecho comunitario y las
legislaciones y prácticas nacionales.
Artículo 35. Protección de la salud
Toda persona tiene derecho a la prevención sanitaria y a beneficiarse de la

atención sanitaria en las condiciones establecidas por las legislaciones y prác-
ticas nacionales. Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la
Unión se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.
Artículo 36. Acceso a los servicios de interés

económico general
La Unión reconoce y respeta el acceso a los servicios de interés económico

general, tal como disponen las legislaciones y prácticas nacionales, de confor-
midad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, con el fin de
promover la cohesión social y territorial de la Unión.
Artículo 37. Protección del medio ambiente
Las políticas de la Unión integrarán y garantizarán con arreglo al principio de

desarrollo sostenible un alto nivel de protección del medio ambiente y la me-
jora de su calidad.
Artículo 38. Protección de los consumidores
Las políticas de la Unión garantizarán un alto nivel de protección de los con-

sumidores.
CAPÍTULO V. CIUDADANÍA
Artículo 39. Derecho a ser elector y elegible
en las elecciones al Parlamento Europeo
1. Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a ser elector y elegible en las elec-
ciones al Parlamento Europeo en el Estado Miembro en el que resida, en las
mismas condiciones que los nacionales de dicho Estado.
2. Los diputados del Parlamento Europeo serán elegidos por sufragio univer-
sal libre, directo y secreto.
Artículo 40. Derecho a ser elector y elegible

en las elecciones municipales
Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a ser elector y elegible en las elec-
ciones municipales del Estado Miembro en el que resida, en las mismas con-
diciones que los nacionales de dicho Estado.
Artículo 41. Derecho a una buena administración
1. Toda persona tiene derecho a que las instituciones y órganos de la Unión

traten sus asuntos imparcial y equitativamente y dentro de un plazo razonable.
2. Este derecho incluye en particular:
el derecho de toda persona a ser oída antes de que se tome en contra suya
una medida individual que le afecte desfavorablemente;
el derecho de toda persona a acceder al expediente que le afecte, den-
tro del respeto de los intereses legítimos de la confidencialidad y del se-
creto profesional y comercial;
la obligación que incumbe a la administración de motivar sus decisiones.
3. Toda persona tiene derecho a la reparación por la Comunidad de los daños

causados por sus instituciones o sus agentes en el ejercicio de sus funciones,
de conformidad con los principios generales comunes a los derechos de los

Estados Miembros.
4. Toda persona podrá dirigirse a las instituciones de la Unión en una de las len-
guas de los Tratados y deberá recibir una contestación en esa misma lengua.
Artículo 42. Derecho de acceso a los documentos
Todo ciudadano de la Unión, o toda persona física o jurídica que resida o ten-
ga su domicilio social en un Estado Miembro, tiene derecho a acceder a los
documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión.
Artículo 43. El Defensor del Pueblo
Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o ten-
ga su domicilio social en un Estado Miembro tiene derecho a someter al De-
fensor del Pueblo de la Unión los casos de mala administración de las institu-
ciones u órganos comunitarios, con exclusión del Tribunal de Justicia y del
Tribunal de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales.
Artículo 44. Derecho de petición
Todo ciudadano de la Unión o toda persona física o jurídica que resida o ten-
ga su domicilio social en un Estado Miembro tiene el derecho de petición ante
el Parlamento Europeo.
Artículo 45. Libertad de circulación y de residencia
1. Todo ciudadano de la Unión tiene derecho a circular y residir libremente en

el territorio de los Estados Miembros.
2. De conformidad con lo dispuesto en el Tratado constitutivo de la Comuni-

dad Europea, se podrá conceder libertad de circulación y de residencia a los
nacionales de terceros países que residan legalmente en el territorio de un
Estado Miembro.
Artículo 46. Protección diplomática y consular
Todo ciudadano de la Unión podrá acogerse, en el territorio de un tercer país

en el que no esté representado el Estado Miembro del que sea nacional, a la
protección de las autoridades diplomáticas y consulares de cualquier Estado

Miembro, en las mismas condiciones que los nacionales de este Estado.
CAPÍTULO VI. JUSTICIA

Artículo 47. Derecho a la tutela efectiva y a un juez imparcial
1. Toda persona cuyos derechos y libertades garantizados por el Derecho de la

Unión hayan sido violados tiene derecho a la tutela judicial efectiva respetando
las condiciones establecidas en el presente artículo.
2. Toda persona tiene derecho a que su causa sea oída equitativa y públicamen-
te y dentro de un plazo razonable, por un juez independiente e imparcial, es-
tablecido previamente por la ley. Toda persona podrá hacerse aconsejar, defen-
der y representar.
3. Se prestará asistencia jurídica gratuita a quienes no dispongan de recursos

suficientes siempre y cuando dicha asistencia sea necesaria para garantizar la
efectividad del acceso a la justicia.
Artículo 48. Presunción de inocencia

y derechos de la defensa
1. Todo acusado se presume inocente hasta que su culpabilidad haya sido le-
galmente declarada.
2. Se garantiza a todo acusado el respeto de los derechos de la defensa.
Artículo 49. Principios de legalidad y de proporcionalidad

de los delitos y las penas
1. Nadie podrá ser condenado por una acción o una omisión que, en el momen-
to en que haya sido cometida, no constituya una infracción según el Derecho
nacional o el Derecho internacional. Igualmente no podrá ser impuesta una pena
más grave que la aplicable en el momento en que la infracción haya sido co-
metida. Si, con posterioridad a esta infracción, la ley dispone una pena más le-
ve, deberá ser aplicada ésta.
2. El presente artículo no impedirá el juicio y el castigo de una persona cul-

pable de una acción o una omisión que, en el momento de su comisión, fuera
constitutiva de delito según los principios reconocidos por el conjunto de las

naciones.
3. La intensidad de las penas no deberá ser desproporcionada en relación con

la infracción.
Artículo 50. Derecho a no ser acusado o condenado

penalmente dos veces por el mismo delito
Nadie podrá ser juzgado o condenado penalmente a causa de una infracción de

la cual ya haya sido absuelto o condenado en la Unión Europea mediante sen-
tencia penal firme conforme a la ley.
CAPÍTULO VII. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 51. Ámbito de aplicación
1. Las disposiciones de la presente Carta están dirigidas a las instituciones y órga-

nos de la Unión, respetando el principio de subsidiariedad, así como a los Es-
tados Miembros únicamente cuando apliquen el Derecho de la Unión. Por
consiguiente, éstos respetarán los derechos, observarán los principios y promo-
verán su aplicación, con arreglo a sus respectivas competencias.
2. La presente Carta no crea ninguna competencia ni ninguna misión nueva

para la Comunidad ni para la Unión y no modifica las competencias y misio-
nes definidas por los Tratados.
Artículo 52. Alcance de los derechos garantizados
1. Cualquier limitación del ejercicio de los derechos y libertades reconoci-

dos por la presente Carta deberá ser establecida por la ley y respetar el con-
tenido esencial de dichos derechos y libertades. Sólo se podrán introducir li-
mitaciones, respetando el principio de proporcionalidad, cuando sean
necesarias y respondan efectivamente a objetivos de interés general recono-
cidos por la Unión o a la necesidad de protección de los derechos y liberta-
des de los demás.
2. Los derechos reconocidos por la presente Carta que tienen su fundamento

en los Tratados comunitarios o en el Tratado de la Unión Europea se ejerce-
rán en las condiciones y dentro de los límites determinados por éstos.
3. En la medida en que la presente Carta contenga derechos que correspondan

a derechos garantizados por el Convenio Europeo para la Protección de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, su sentido y alcance
serán iguales a los que les confiere dicho Convenio. Esta disposición no im-
pide que el Derecho de la Unión conceda una protección más extensa.
Artículo 53. Nivel de protección
Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podrá interpretarse como

limitativa o lesiva de los derechos humanos y libertades fundamentales reco-
nocidos, en su respectivo ámbito de aplicación, por el Derecho de la Unión, el
Derecho Internacional y los convenios internacionales de los que son parte la
Unión, la Comunidad o los Estados Miembros, y en particular el Convenio Euro-
peo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Funda-
mentales, así como por las constituciones de los Estados Miembros.
Artículo 54. Prohibición del abuso de derecho
Ninguna de las disposiciones de la presente Carta podrá ser interpretada en el

sentido de que implique un derecho cualquiera a dedicarse a una actividad o
a realizar un acto tendente a la destrucción de los derechos o libertades reco-
nocidos en la presente Carta o a limitaciones más amplias de estos derechos y
libertades que las previstas en la presente Carta.
CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIÓN
DEL ESTADO RESPONSABLE DEL EXAMEN
DE LAS SOLICITUDES DE ASILO PRESENTADAS
EN LOS ESTADOS MIEMBROS
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Su Majestad el Rey de los belgas, Su Majestad la Reina de Dinamarca, el Pre-

sidente de la República Federal de Alemania, el Presidente de la República
helénica, Su Majestad el Rey de España, el Presidente de la República francesa,
el Presidente de Irlanda, el Presidente de la República italiana, Su Alteza Real el
Gran Duque de Luxemburgo, Su Majestad la Reina de los Países Bajos, el Pre-
sidente de la República portuguesa, Su Majestad la Reina del Reino Unido de
Gran Bretaña e Irlanda del Norte,
Considerando el objetivo fijado por el Consejo Europeo de Estrasburgo de
los días 8 y 9 de diciembre de 1989 de armonizar sus políticas de asilo;
Decididos, por fidelidad a su tradición humanitaria común, a garantizar a los
refugiados una protección adecuada, de conformidad con las disposiciones de
la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951, modificada por el Protocolo
de Nueva York de 31 de enero de 1967, relativos al Estatuto de los refugiados, en
lo sucesivo denominados Convención de Ginebra y Protocolo de Nueva York,
respectivamente;
Considerando el objetivo común de un espacio sin fronteras interiores en el
que se garantice, en particular, la libre circulación de las personas, de confor-
midad con las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Económi-
ca Europea, modificada por el Acta Única Europea;
Conscientes de la necesidad de adoptar medidas para evitar que la realiza-
ción de este objetivo genere situaciones conducentes a dejar durante demasiado
tiempo a un solicitante de asilo en la incertidumbre de no conocer el curso que
pueda darse a su solicitud y deseoso de garantizar a todos los solicitantes de
asilo que su solicitud será examinada por alguno de los Estados Miembros y
de evitar que los solicitantes de asilo sean objeto de reenvíos sucesivos de un
Estado Miembro a otro sin que ninguno de dichos Estados asuma la competen-
cia del examen de la solicitud de asilo;
Deseosos de proseguir el diálogo entablado con el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados a fin de alcanzar los objetivos expues-
tos anteriormente;
[299]
Resueltos a poner en práctica, para la aplicación del presente Convenio, una

estrecha colaboración por diversos medios, entre ellos, los intercambios de in-
formación,
Han convenido en las disposiciones siguientes:
Artículo 1
1. A los efectos del presente Convenio, se entenderá por:
a) Extranjero: Cualquier persona que no sea nacional de un Estado Miembro;

b) Solicitud de asilo: Una solicitud mediante la cual un extranjero pide a un
Estado Miembro la protección de la Convención de Ginebra, invocando
la condición de refugiado con arreglo al artículo 1 de la Convención de
Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York;
c) Solicitante de asilo: El extranjero que haya presentado una solicitud de
asilo sobre la cual todavía no existe una resolución definitiva;
d) Examen de una solicitud de asilo: El conjunto de medidas de examen, de
resoluciones o de sentencias dictadas por las autoridades competentes
sobre una solicitud, con excepción de los procedimientos relativos a la
determinación del Estado responsable del examen de la solicitud de asilo
en virtud de las disposiciones del presente Convenio;
e) Permiso de residencia: Cualquier autorización expedida por las autorida-
des de un Estado Miembro por la que se autoriza a un extranjero a residir
en su territorio, con excepción de los visados y de las autorizaciones de
residencia expedidas durante la instrucción de una solicitud de permiso
de residencia o de una solicitud de asilo;
f) Visado de entrada: La autorización o decisión de un Estado Miembro por
la que se permite la entrada de un extranjero en su territorio, siempre que
se cumplan las demás condiciones de entrada;
g) Visado de tránsito: La autorización o decisión de un Estado Miembro por
la que se permite el tránsito de un extranjero por su territorio o en la zona
de tránsito de un puerto o de un aeropuerto, siempre que se cumplan las
demás condiciones de tránsito.
2. El carácter del visado se determinará en relación con las definiciones enun-

ciadas en las letras f) y g) del apartado 1.
Artículo 2
Los Estados Miembros reafirman sus obligaciones con arreglo a la Convención

de Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York, sin ninguna restric-
ción geográfica del ámbito de aplicación de estos instrumentos, y su compro-

miso de cooperar con los servicios del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados en la aplicación de dichos instrumentos.
Artículo 3
1. Los Estados Miembros se comprometen a que sea examinada toda solicitud

de asilo presentada por un extranjero a cualquiera de ellos, ya sea en la fron-
tera o en su territorio.
2. La solicitud será examinada por un solo Estado Miembro con arreglo a los
criterios enunciados por el presente Convenio. Los criterios definidos en los ar-
tículos 4 a 8 se aplicarán en el orden en que se enuncian.
3. La solicitud será examinada por ese Estado, de conformidad con su legisla-

ción nacional y con sus obligaciones internacionales.
4. Cada Estado Miembro tendrá derecho a examinar una solicitud de asilo que
le sea presentada por un extranjero, aun cuando dicho examen no le incumba
en virtud de los criterios definidos por el presente Convenio, siempre que el
solicitante de asilo dé su consentimiento para ello.
En este caso, el Estado Miembro responsable en virtud de los criterios men-
cionados quedará liberado de sus obligaciones, las cuales quedarán transferi-
das al Estado Miembro que desee examinar la solicitud de asilo.
Este último Estado informará de ello al Estado Miembro responsable con
arreglo a dichos criterios si a dicho Estado le fuese presentada dicha solicitud.
5. Todo Estado Miembro conservará la posibilidad, en aplicación de su dere-

cho nacional, de enviar a un Estado tercero a un solicitante de asilo, respe-
tando las disposiciones de la Convención de Ginebra, modificada por el Pro-
tocolo de Nueva York.
6. El procedimiento de determinación del Estado Miembro que, en virtud del

presente Convenio, sea responsable del examen de la solicitud de asilo se
pondrá en marcha en el momento en que se presente una solicitud de asilo por
primera vez ante un Estado Miembro.
7. El Estado Miembro ante el cual haya sido presentada la solicitud de asilo

estará obligado, en las condiciones a que hace mención el artículo 13 y con
vistas a finalizar el procedimiento de determinación del Estado responsable del
examen de la solicitud de asilo, a readmitir al solicitante de asilo que, encon-

trándose en otro Estado Miembro, haya formulado en dicho Estado Miembro
una solicitud de asilo después de haber retirado su solicitud en el transcurso del
procedimiento de determinación del Estado responsable.
Dicha obligación cesará si el solicitante de asilo, entre tanto, ha abandona-
do el territorio de los Estados Miembros durante un periodo de, al menos, tres
meses o un Estado Miembro le ha concedido un documento de residencia de
una duración superior a tres meses.
Artículo 4
Si a algún miembro de la familia del solicitante de asilo se le hubiese recono-

cido la condición de refugiado en un Estado Miembro según la Convención de
Ginebra, modificada por el Protocolo de Nueva York, y reside en él legalmente,
este Estado será responsable del examen de la solicitud, siempre que los inte-
resados consientan en ello.
El miembro de la familia en cuestión sólo podrá ser el cónyuge del solicitan-
te de asilo, o su hijo soltero o hija soltera menor de dieciocho años, o, si el pro-
pio solicitante de asilo es soltero y menor de dieciocho años, su padre o su madre.
Artículo 5
1. Si el solicitante de asilo es titular de un permiso de residencia vigente, el Es-

tado Miembro que haya expedido dicho permiso será el responsable del exa-
men de la solicitud de asilo.
2. Si el solicitante de asilo es titular de un visado vigente, el Estado Miembro

que haya expedido dicho visado será responsable del examen de la solicitud de
asilo, excepto en los siguientes supuestos:
a) Si dicho visado hubiera sido expedido con autorización por escrito de otro
Estado Miembro, este último será responsable del examen de la solicitud
de asilo. Cuando un Estado Miembro, en particular por razones de segu-
ridad, consulte previamente a la autoridad central de otro Estado Miem-
bro, el acuerdo de este último no constituirá una autorización por escri-
to con arreglo a la presente disposición;
b) Si el solicitante de asilo que es titular de un visado de tránsito presentare
su solicitud en otro Estado Miembro en el que no está sujeto a la obliga-
ción de visado, este último Estado será responsable del examen de la so-
licitud de asilo;
c) Si el solicitante de asilo que es titular de un visado de tránsito presenta su

solicitud en el Estado que le ha expedido dicho visado y que ha recibido
confirmación por escrito de las autoridades diplomáticas o consulares del
Estado Miembro de destino de que el extranjero exento de obligación de
visado cumplía los requisitos de entrada en dicho Estado, este último será
responsable del examen de la solicitud de asilo.
3. Si el solicitante de asilo es titular de varios permisos de residencia o visados

vigentes, expedidos por diferentes Estados Miembros, el Estado Miembro
responsable del examen de la solicitud de asilo será:
a) El Estado que haya expedido el permiso de residencia que conceda el

derecho de residencia más prolongado o, en caso de duración de validez
idéntica de estos documentos, el Estado que haya expedido el permiso de
residencia que caduque en fecha posterior;
b) Si los diferentes visados son de la misma naturaleza, el Estado que haya
expedido el visado que caduque en fecha posterior;
c) En caso de visados de naturaleza diferente, el Estado que haya expedido
el visado con mayor plazo de validez o, en caso de plazo de validez idén-
tico, el Estado que haya expedido el visado que caduque en fecha poste-
rior. No se aplicará esta disposición cuando el solicitante sea titular de
uno o de varios visados de tránsito, expedidos previa presentación de un
visado de entrada en otro Estado Miembro. En tal caso, será responsable
este último Estado Miembro.
4. Si el solicitante de asilo sólo es titular de uno o varios permisos de residen-

cia caducados desde hace menos de dos años o de uno o de varios visados cadu-
cados desde hace menos de seis meses, que efectivamente le hayan permitido
la entrada en el territorio de un Estado Miembro, los apartados 1, 2 y 3 serán
aplicables mientras el extranjero no haya abandonado el territorio de los Es-
tados Miembros.
Cuando el solicitante de asilo sea titular de uno o más documentos de resi-
dencia caducados desde hace más de dos años o de uno o varios visados cadu-
cados desde hace más de seis meses, que efectivamente le hayan permitido la
entrada al territorio de un Estado Miembro, mientras el extranjero no haya aban-
donado el territorio común, será responsable el Estado Miembro en el que se
haya presentado la solicitud.
Artículo 6
Cuando el solicitante de asilo haya cruzado de forma irregular, por vía terres-
tre, marítima o aérea, la frontera de un Estado Miembro por el que se pueda
probar que ha entrado, procedente de un país que no sea miembro de las Co-
munidades Europeas, dicho Estado Miembro será responsable del examen de
su solicitud de asilo.
No obstante, dicho Estado dejará de ser responsable si se demuestra que el
interesado ha permanecido en el Estado Miembro en que presente su solici-
tud de asilo al menos durante seis meses antes de presentar dicha solicitud.
En tal caso, este último Estado será responsable del examen de la solicitud de
asilo.
Artículo 7
1. La responsabilidad del examen de una solicitud de asilo incumbirá al Esta-

do Miembro responsable del control de entrada del extranjero en territorio de
los Estados Miembros, excepto si el extranjero, después de haber entrado le-
galmente en un Estado Miembro en que se le dispensa de la obligación de vi-
sado, presenta su solicitud de asilo en otro Estado Miembro en que también se
le dispensa de la obligación de visado para la entrada en su territorio. En tal
caso, la responsabilidad del examen de la solicitud de asilo recaerá en este
último Estado.
2. Hasta la entrada en vigor de un acuerdo entre los Estados Miembros sobre

las posibles formas de atravesar las fronteras exteriores, el Estado Miembro
que autorice un tránsito sin visado por la zona de tránsito de sus aeropuertos
no será considerado responsable del control de la entrada, respecto de los via-
jeros que no salgan de la zona de tránsito.
3. Cuando la solicitud de asilo se presente en la zona de tránsito de un aero-

puerto de un Estado Miembro, la responsabilidad del examen recaerá en dicho
Estado.
Artículo 8
Cuando, con arreglo a los otros criterios enumerados en el presente Convenio,

no pueda determinarse el Estado Miembro responsable del examen de la so-
licitud de asilo, será responsable del examen el primer Estado Miembro al que
haya sido presentada la solicitud de asilo.
Artículo 9
Aun cuando no sea el responsable en virtud de los criterios definidos en el pre-

sente Convenio, cualquier Estado Miembro podrá examinar una solicitud de
asilo por razones humanitarias basadas, en particular, en motivos familiares o
culturales, a instancia de otro Estado Miembro y siempre que el solicitante de
asilo consienta en ello.
Si el Estado Miembro solicitado aceptare examinar la solicitud de asilo, le
será transferida la responsabilidad del examen de la solicitud.
Artículo 10
1. El Estado Miembro responsable del examen de una solicitud de asilo, de

acuerdo con los criterios definidos en el presente Convenio, deberá:
a) Hacerse cargo, en las condiciones establecidas en el artículo 11, del soli-

citante de asilo que haya presentado una solicitud en otro Estado Miembro;
b) Llevar a cabo el examen de la solicitud de asilo;
c) Readmitir o acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el artícu-
lo 13, al solicitante de asilo cuya solicitud esté en curso de examen y que
se encuentre de forma irregular en otro Estado Miembro;
d) Acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el artículo 13, al so-
licitante de asilo que haya retirado su solicitud en curso de examen y que
haya formulado una solicitud de asilo en otro Estado Miembro;
e) Acoger de nuevo, en las condiciones establecidas en el artículo 13, al
extranjero cuya solicitud haya rechazado y que se encuentre de forma
irregular en otro Estado Miembro.
2. Si un Estado Miembro expide a un solicitante de asilo un permiso de resi-

dencia de duración superior a tres meses, se le transferirán las obligaciones
mencionadas en las letras a) a e) del apartado 1.
3. Las obligaciones mencionadas en las letras a) a d) del apartado 1 cesarán si

el extranjero de que se trate abandona el territorio de los Estados Miembros
durante un periodo de, al menos, tres meses.
4. Las obligaciones previstas en las letras d) y e) del apartado 1 cesarán si el

Estado responsable del examen de la solicitud de asilo hubiere tomado y hu-
biere puesto efectivamente en práctica, a raíz de la retirada o del rechazo de la
solicitud, las disposiciones necesarias para que el extranjero regrese a su país
de origen o se dirija a otro país al que legalmente pueda ir.
Artículo 11
1. El Estado Miembro ante el que se haya presentado una solicitud de asilo, y

que estime que otro Estado Miembro es el responsable del examen de dicha
solicitud, podrá requerir que este último tome a su cargo la solicitud lo antes
posible y en cualquier caso dentro de un plazo de seis meses tras la presenta-
ción de la solicitud de asilo.
Si la solicitud de tomar a cargo no se llevara a cabo en el plazo de seis meses,
la responsabilidad del examen de la solicitud de asilo corresponderá al Esta-
do ante el que se haya presentado por primera vez la solicitud de asilo.
2. La solicitud de tomar a cargo deberá incluir indicaciones que permitan com-

probar a las autoridades del Estado al que se haya hecho el requerimiento, la
responsabilidad de dicho Estado en virtud de los criterios definidos en el pre-
sente Convenio.
3. La designación del Estado responsable, en aplicación de tales criterios, se

hará sobre la base de la situación existente en el momento en que el solicitan-
te de asilo presentó su solicitud por primera vez a un Estado Miembro.
4. El Estado Miembro deberá decidir sobre la solicitud de tomar a cargo den-

tro de un plazo de tres meses a partir de la fecha en que le haya sido presenta-
da la solicitud. Si no hubiere respuesta al expirar dicho plazo, se entenderá
aceptada la solicitud.
5. El traslado del solicitante de asilo del Estado Miembro en el que se haya pre-
sentado la solicitud de asilo al Estado Miembro responsable deberá producir-
se, a más tardar, un mes después de la aceptación de la solicitud de toma a cargo
o bien un mes después del término del procedimiento contencioso que pudie-
ra haber emprendido el extranjero contra la decisión de traslado, si tal proce-
dimiento tuviera efecto suspensivo.
6. Más adelante podrán precisarse, por medio de disposiciones adoptadas con-

forme al artículo 18, las modalidades particulares de la toma a cargo.
Artículo 12
Cuando se presente una solicitud de asilo ante las autoridades competentes de

un Estado Miembro por un solicitante que se encuentre en el territorio de otro
Estado Miembro, el Estado Miembro en cuyo territorio se halle el solicitante de-
berá determinar el Estado Miembro responsable del examen de la solicitud de

asilo. El Estado Miembro que haya recibido la solicitud informará sin demo-
ra al Estado Miembro en cuyo territorio se encuentre el solicitante y éste será
considerado, a efectos de la aplicación del presente Convenio, como el Esta-
do Miembro ante el cual se presentó la solicitud de asilo.
Artículo 13
1. En los casos previstos en el apartado 7 del artículo 3 y en el artículo 10, la

readmisión de un solicitante de asilo se efectuará según las siguientes moda-
lidades:
a) La solicitud para la readmisión deberá indicar todos los datos que permi-
tan al Estado requerido comprobar que es responsable de conformidad
con las disposiciones del apartado 7 del artículo 3 y del artículo 10;
b) El Estado requerido para la readmisión estará obligado a contestar el re-
querimiento dentro de un plazo de ocho días a partir de dicho reque-
rimiento. Estará obligado a volver a hacerse efectivamente cargo del so-
licitante de asilo lo antes posible y, a más tardar, dentro de un plazo de
un mes después de haber aceptado la readmisión.
2. Por medio de disposiciones establecidas en el marco del artículo 18 podrán

precisarse ulteriormente las modalidades particulares de la readmisión.
Artículo 14
1. Los Estados Miembros procederán a intercambios mutuos sobre:

Las disposiciones legislativas o reglamentarias o las prácticas naciona-
les aplicables en materia de asilo;
Los datos estadísticos relativos a las llegadas mensuales de solicitantes
de asilo y su reparto por nacionalidad. El intercambio de estos datos se
llevará a cabo trimestralmente, a través de la Secretaría General del Con-
sejo de las Comunidades Europeas, la cual garantizará su distribución
entre los Estados Miembros, la Comisión de las Comunidades Europeas
y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
2. Los Estados Miembros podrán efectuar intercambios mutuos sobre:
Las informaciones de carácter general relativas a nuevas tendencias en

materia de solicitudes de asilo;
Las informaciones de carácter general relativas a la situación de los paí-

ses de origen o de procedencia de los solicitantes de asilo.
3. Si el Estado Miembro que comunica la información mencionada en el apar-

tado 2 desea darle un carácter confidencial, esta confidencialidad deberá ser
respetada por los demás Estados Miembros.
Artículo 15
1. Cada Estado Miembro comunicará a todo Estado Miembro que lo solicite

las informaciones individuales necesarias para:
Determinar el Estado Miembro responsable del examen de la solicitud

de asilo;
El examen de la solicitud de asilo;
El cumplimiento de todas las obligaciones derivadas del presente Con-
venio.
2. Estas informaciones sólo podrán referirse a:
Los datos personales relativos al solicitante de asilo y, en su caso, a los

miembros de su familia (apellidos y nombre eventualmente apellido
anterior, apodos o seudónimos, nacionalidad actual y anterior,
fecha y lugar de nacimiento);
Los documentos de identidad y de viaje (referencia, periodo de validez,
fechas de expedición, autoridad que efectuó la expedición, lugar de ex-
pedición, etc.);
Los demás elementos necesarios para identificar al solicitante;
Los lugares de residencia y los itinerarios de viaje;
Los permisos de residencia o los visados expedidos por un Estado
Miembro;
El lugar en que se presentó la solicitud;
La fecha de presentación de una eventual solicitud de asilo anterior, la
fecha de presentación de la solicitud actual, el estado actual del proce-
dimiento y, en su caso, la decisión que se haya adoptado.
3. Además, un Estado Miembro podrá solicitar a otro Estado Miembro que le

comunique los motivos invocados por el solicitante de asilo en apoyo de su
solicitud y eventualmente los motivos de la decisión tomada en lo que le con-
cierne. El Estado Miembro evaluará si puede acceder a la petición que se le
presente. En todo caso, la comunicación de estos datos estará supeditada al

consentimiento del solicitante de asilo.
4. Este intercambio de información se hará a petición de un Estado Miembro

y únicamente tendrá lugar entre las autoridades cuya designación por cada
Estado Miembro se comunique al Comité previsto por el artículo 18.
5. Las informaciones intercambiadas únicamente podrán utilizarse con los fi-

nes previstos en el apartado 1. Dichas informaciones sólo podrán comunicar-
se, en cada Estado Miembro, a las autoridades y jurisdicciones encargadas de:
Determinar el Estado Miembro responsable del examen de la solicitud

de asilo;
El examen de la solicitud de asilo;
El cumplimiento de cualquier obligación derivada del presente Convenio.
6. El Estado Miembro que transmita los datos velará por su exactitud y su ac-
tualidad.
En el supuesto de que dicho Estado Miembro facilite datos inexactos o que
no hubieran debido transmitirse, se informará inmediatamente de ello a los
Estados Miembros destinatarios, que deberán rectificar dichas informaciones
o eliminarlas.
7. El solicitante de asilo tendrá derecho a que se le comuniquen, a petición

suya, las informaciones que se hayan intercambiado a su respecto, mientras las
mismas estén disponibles.
En el supuesto de que observara que dichas informaciones son inexactas o
no hubieran debido transmitirse, tendrá derecho a su rectificación o elimina-
ción. Ese derecho se ejercerá en las condiciones previstas en el apartado 6.
8. En cada Estado Miembro concernido se mencionará la transmisión y la re-

cepción de las informaciones intercambiadas.
9. Estos datos se conservarán durante un periodo no superior al periodo nece-

sario para los fines para los que se han intercambiado. El Estado Miembro en
cuestión estudiará a su debido tiempo la necesidad de conservarlos.
10. En cualquier caso, las informaciones comunicadas gozarán, al menos, de

la misma protección que la que el Estado Miembro otorga a las informaciones
de naturaleza similar.
11. Si los datos no son tratados de forma automática sino de otra forma, cada
Estado Miembro deberá tomar medidas apropiadas para garantizar el cumpli-
miento de lo dispuesto en el presente artículo a través de medios de control
efectivo. Si un Estado Miembro dispone de un servicio del tipo mencionado en
el apartado 12, podrá encomendar a dicho servicio las funciones de control.
12. Cuando uno o varios Estados Miembros deseen informatizar el tratamiento

de la totalidad o parte de los datos mencionados en los apartados 2 y 3, la
informatización únicamente será posible si los países interesados han adopta-
do una legislación aplicable a dicho tratamiento que cumpla los principios del
Convenio de Estrasburgo de 28 de febrero de 1981 para la protección de las per-
sonas con respecto al tratamiento automatizado de datos de carácter personal
y si han confiado a una instancia nacional adecuada el control independiente
del tratamiento y de la explotación de los datos transmitidos de conformidad
con el presente Convenio.
Artículo 16
1. Cualquier Estado Miembro podrá presentar al Comité contemplado en el ar-

tículo 18 proyectos de revisión del presente Convenio que tengan por obje-
to suprimir las dificultades surgidas en el marco de su aplicación.
2. Si se comprobara que es necesario revisar o modificar el presente Convenio

debido a la realización de los objetivos enunciados en el artículo 8, A, del Tra-
tado constitutivo de la CEE, al estar dicha realización especialmente vinculada
al establecimiento de una política armonizada en materia de asilo y una polí-
tica común de visados, el Estado Miembro que ejerza la Presidencia del Con-
sejo de las Comunidades Europeas organizará una reunión del Comité contem-
plado en el artículo 18.
3. Las revisiones o modificaciones del presente Convenio serán efectuadas por

el Comité contemplado en el artículo 18. Entrarán en vigor con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 22.
Artículo 17
1. Si un Estado Miembro encontrara dificultades importantes debido a un cam-

bio fundamental de las circunstancias que hayan regido a la celebración del
presente Convenio, dicho Estado podrá recurrir al Comité mencionado en el
artículo 18 a fin de que éste proponga a los Estados Miembros medidas para
hacer frente a dicha situación o efectúe las revisiones o modificaciones que re-
sulten necesarias al presente Convenio, las cuales entrarán en vigor en las con-
diciones previstas en el apartado 3 del artículo 16.
2. Si transcurrido un plazo de seis meses la situación expuesta en el apartado

1 persistiere, el Comité podrá adoptar, de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 2 del artículo 18, la decisión de autorizar al Estado Miembro afectado
por dicho cambio a que suspenda provisionalmente la aplicación de las dispo-
siciones del presente Convenio sin que dicha suspensión obste a la realización
de los objetivos mencionados en el artículo 8, A, del Tratado constitutivo de
la Comunidad Económica Europea o infrinja otras obligaciones internacionales
de los Estados Miembros.
3. Durante la suspensión contemplada en el apartado 2, el Comité, de no haber

obtenido anteriormente un acuerdo, proseguirá sus trabajos con vistas a revi-
sar las disposiciones del presente Convenio.
Artículo 18
1. Se crea un Comité compuesto por un representante del Gobierno de cada Es-

tado Miembro.
El Estado Miembro que ejerza la Presidencia del Consejo de las Comuni-
dades Europeas asumirá la Presidencia de dicho Comité.
La Comisión de las Comunidades Europeas podrá asistir a los trabajos del
Comité y de los grupos de trabajo contemplados en el apartado 4.
2. El Comité examinará, previa solicitud de uno o de más Estados Miembros,

cualquier cuestión de carácter general relativa a la aplicación y a la interpre-
tación del presente Convenio.
El Comité establecerá las medidas previstas en el apartado 6 del artículo 11
y en el apartado 2 del artículo 13, y concederá la autorización contemplada en
el apartado 2 del artículo 17.
El Comité adoptará, en virtud de los artículos 16 y 17, las revisiones o las
modificaciones del presente Convenio.
3. El Comité adoptará las decisiones por unanimidad, salvo las decisiones

adoptadas en aplicación del apartado 2 del artículo 17, que lo serán por mayoría
de dos tercios de los votos de sus miembros.
4. El Comité establecerá sus normas de procedimiento y podrá crear grupos de

trabajo.
La Secretaría General del Consejo de las Comunidades Europeas se encar-

gará de la Secretaría del Comité y de los grupos de trabajo.
Artículo 19
Respecto del Reino de Dinamarca, las disposiciones del presente Convenio no

se aplicarán a las islas Feroe ni a Groenlandia, a menos que el Reino de Dina-
marca formule una declaración contraria. Dicha declaración podrá hacerse en
cualquier momento por medio de una comunicación al Gobierno de Irlanda,
que informará a los Gobiernos de los demás Estados Miembros.
Respecto de la República francesa, las disposiciones del presente Convenio
sólo serán aplicables al territorio europeo de la República francesa.
Respecto del Reino de los Países Bajos, las disposiciones del presente Conve-
nio sólo serán aplicables al territorio del Reino de los Países Bajos en Europa.
Por lo que respecta al Reino Unido, las disposiciones del presente Convenio
se aplicarán únicamente al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
No se aplicará a los territorios europeos de cuyas relaciones exteriores es
responsable el Reino Unido, salvo si el Reino Unido efectúa una declaración
en sentido contrario. Dicha declaración podrá hacerse en cualquier momento
mediante comunicación al Gobierno de Irlanda, el cual informará de ello a los
Gobiernos de los demás Estados Miembros.
Artículo 20
No podrá formularse ninguna reserva al presente Convenio.
Artículo 21
1. El presente Convenio estará abierto a la adhesión de cualquier Estado que

se convierta en miembro de las Comunidades Europeas. Los instrumentos de
adhesión se depositarán en poder del Gobierno de Irlanda.
2. El presente Convenio entrará en vigor para cualquier Estado que se adhiriese

al mismo el primer día del tercer mes siguiente al depósito de su instrumento
de adhesión.
Artículo 22
1. El presente Convenio quedará sujeto a ratificación, aceptación o aprobación.

Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación se depositarán en
poder del Gobierno de Irlanda.
2. El Gobierno de Irlanda notificará a los Gobiernos de los restantes Estados

Miembros el depósito de los instrumentos de ratificación, aceptación o apro-
bación.
3. El presente Convenio entrará en vigor el primer día del tercer mes siguien-
te al depósito del instrumento de ratificación, aceptación o aprobación del últi-
mo Estado signatario que cumpla dicha formalidad.
El Estado depositario de los instrumentos de ratificación, aceptación o apro-
bación informará a los Estados Miembros de la fecha de entrada en vigor del
presente Convenio.
Hecho en Dublín el quince de junio de mil novecientos noventa, en un ejem-

plar único, en lenguas alemana, inglesa, danesa, española, francesa, griega, ir-
landesa, italiana, neerlandesa y portuguesa, dando fe, asimismo, los textos
redactados en cada una de dichas lenguas depositados en los archivos del
Gobierno de Irlanda, que transmitirá una copia certificada conforme a cada uno
de los Estados Miembros.
SEGUNDA PARTE
INSTRUMENTOS INTERAMERICANOS
SOBRE ASILO Y EXTRADICIÓN
TRATADO SOBRE DERECHO
PENAL INTERNACIONAL1
Adoptado en Montevideo, el 23 de enero de 1889, en el Primer

Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado.
Sus Excelencias el Presidente de la República Argentina, el de Bolivia, el del

Paraguay, el del Perú y el del Uruguay, han convenido celebrar un Tratado
sobre Derecho Penal Internacional, por medio de sus respectivos Plenipoten-
ciarios, reunidos en Congreso, en la Ciudad de Montevideo, por iniciativa de
los Gobiernos de la República Oriental del Uruguay y de la República Argen-
tina, estando representados:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios)
Quienes, previa exhibición de sus Plenos Poderes, que hallaron en debida
forma, y después de las conferencias y discusiones del caso, han acordado las
estipulaciones siguientes:
TÍTULO I
DE LA JURISDICCIÓN
Artículo 1
Los delitos, cualquiera que sea la nacionalidad del agente, de la víctima o del
damnificado, se juzgan por los tribunales y se pena por las leyes de la Nación
en cuyo territorio se perpetran.
Artículo 2
Los hechos de carácter delictuoso perpetrados en un Estado que serían justi-

ciables por las autoridades de éste si en él produjeran sus efectos, pero que sólo
dañan derechos e intereses garantizados por las leyes de otro Estado, serán
juzgados por los tribunales y penados según las leyes de este último.
1 Revisado por el Tratado de Derecho Penal Internacional firmado en Montevideo el 19 de marzo de
1940 en el Segundo Congreso Sudamericano de Derecho Internacional Privado.
[317]
Artículo 3
Cuando un delito afecta a diferentes Estados, prevalecerá para juzgarlo la com-

petencia de los tribunales del país damnificado en cuyo territorio se captura el
delincuente.
Si el delincuente se refugiase en un Estado distinto de los damnificados,
prevalecerá la competencia de los tribunales del país que tuviere la prioridad
en el pedido de extradición.
Artículo 4
En los casos del artículo anterior, tratándose de un solo delincuente, tendrá lu-
gar un solo juicio, y se aplicará la pena más grave de las establecidas en las
distintas leyes penales infringidas.
Si la pena más grave no estuviera admitida por el Estado en que se juzga el
delito, se aplicará la que más se le aproxime en gravedad.
El juez del proceso deberá, en estos casos, dirigirse al Poder Ejecutivo para
que éste dé conocimiento de su iniciación a los Estados interesados en el juicio.
Artículo 5
Cualquiera de los Estados signatarios podrá expulsar, con arreglo a sus leyes,
a los delincuentes asilados en su territorio, siempre que después de requerir a
las autoridades del país dentro del cual se cometió alguno de los delitos que
autorizan la extradición, no se ejercitase por éstas acción represiva alguna.
Artículo 6
Los hechos realizados en el territorio de un Estado que no fueren pasibles de pena

según sus leyes, pero que estuviesen penados por la Nación en donde produ-
cen sus efectos, no podrán ser juzgados por ésta sino cuando el delincuente ca-
yese bajo su jurisdicción.
Rige la misma regla respecto de aquellos delitos que no autorizan la extra-
dición de los reos.
Artículo 7
Para el juzgamiento y castigo de los delitos cometidos por cualquiera de los miem-
bros de una Legación, se observarán las reglas establecidas por el Derecho
Internacional Público.
Artículo 8
Los delitos cometidos en alta mar o en aguas neutrales, ya sea a bordo de bu-
ques de guerra o mercantes, se juzgan y penan por las leyes del Estado a que
pertenece la bandera del buque.
Artículo 9
Los delitos perpetrados a bordo de los buques de guerra de un Estado que se

encuentren en aguas territoriales de otro, se juzgan y penan con arreglo a las
leyes del Estado a que dichos buques pertenezcan.
También se juzgan y penan según las leyes del país a que los buques de gue-
rra pertenecen, los hechos punibles ejecutados fuera del recinto de éstos por
individuos de su tripulación o que ejerzan algún cargo en ellos, cuando dichos
hechos afectan principalmente el orden disciplinario de los buques.
Si en la ejecución de los hechos punibles sólo intervinieren individuos no
pertenecientes al personal del buque de guerra, el enjuiciamiento y castigo se
verificará con arreglo a las leyes del Estado en cuyas aguas territoriales se en-
cuentra el buque.
Artículo 10
Los delitos cometidos a bordo de un buque de guerra o mercante en las condi-

ciones prescritas en el artículo 2, serán juzgados y penados con arreglo a lo que
estatuye dicha disposición.
Artículo 11
Los delitos cometidos a bordo de los buques mercantes son juzgados y penados
por la Ley del Estado en cuyas aguas jurisdiccionales se encontraba el buque
al tiempo de perpetrarse la infracción.
Artículo 12
Se declaran aguas territoriales, a los efectos de la jurisdicción penal, las com-

prendidas en la extensión de cinco millas desde la costa de tierra firme e islas
que forman parte del territorio de cada Estado.
Artículo 13
Los delitos considerados de piratería por el Derecho Internacional Público,

quedarán sujetos a la jurisdicción del Estado bajo cuyo poder caigan los delin-
cuentes.
Artículo 14
La prescripción se rige por las leyes del Estado al cual corresponde el conoci-
miento del delito.
TÍTULO II
DEL ASILO
Artículo 15
Ningún delincuente asilado en el territorio de un Estado podrá ser entregado

a las autoridades de otro, sino de conformidad a las reglas que rigen la extra-
dición.
Artículo 16
El asilo es inviolable para los perseguidos por delitos políticos, pero la Nación de
refugio tiene el deber de impedir que los asilados realicen en su territorio ac-
tos que pongan en peligro la paz pública de la Nación contra la cual han delin-
quido.
Artículo 17
El reo de delitos comunes que se asilase en una Legación deberá ser entrega-
do por el jefe de ella a las autoridades locales, previa gestión del Ministerio de
Relaciones Exteriores, cuando no lo efectuase espontáneamente.
Dicho asilo será respetado con relación a los perseguidos por delitos polí-
ticos, pero el jefe de la Legación está obligado a poner inmediatamente el
hecho en conocimiento del Gobierno del Estado ante el cual está acreditado,
quién podrá exigir que el perseguido sea puesto fuera del territorio nacional
dentro del más breve plazo posible.
El jefe de la Legación podrá exigir, a su vez, las garantías necesarias para
que el refugiado salga del territorio nacional respetándose la inviolabilidad de
su persona.
El mismo principio se observará con respecto a los asilados en los buques

de guerra surtos en aguas territoriales.
Artículo 18
Exceptuase de la regla establecida en el artículo 15, a los desertores de la ma-

rina de guerra en aguas territoriales de un Estado.
Esos desertores, cualquiera que sea su nacionalidad, deberán ser entregados
por la autoridad local a pedido de la Legación, o en defecto de ésta, del agen-
te consular respectivo, previa la prueba de identidad de la persona.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN DE LA EXTRADICIÓN
Artículo 19
Los Estados signatarios se obligan a entregarse los delincuentes refugiados en

su territorio, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
1. Que la Nación que reclama el delincuente tenga jurisdicción para cono-

cer y fallar en juicio sobre la infracción que motiva el reclamo;
2. Que la infracción, por su naturaleza o gravedad, autorice la entrega;
3. Que la Nación reclamante presente documentos, que según sus leyes au-
toricen la prisión y el enjuiciamiento del reo;
4. Que el delito no esté prescripto con arreglo a la ley del país reclamante;
5. Que el reo no haya sido penado por el mismo delito ni cumplido su con-
dena.
Artículo 20
La extradición ejerce todos sus efectos sin que en ningún caso lo pueda impedir
la nacionalidad del reo.
Artículo 21
Los hechos que autorizan la entrega del reo son:
1.Respecto a los presuntos delincuentes, las infracciones que según la ley
penal de la Nación requirente se hallen sujetas a una pena privativa de la liber-
tad que no sea menor de dos años, u otra equivalente;
2.Respecto de los sentenciados, las que sean castigadas con un año de la
misma pena como mínimum.
Artículo 22
No son susceptibles de extradición los reos de los siguientes delitos:
El duelo;
El adulterio;
Las injurias y calumnias;
Los delitos contra los cultos.
Los reos de delitos comunes conexos con cualquiera de los anteriormente enu-
merados, están sujetos a extradición.
Artículo 23
Tampoco dan mérito a la extradición los delitos políticos y todos aquéllos que
atacan la seguridad interna o externa de un Estado, ni los comunes que tengan
conexión con ellos.
La clasificación de estos delitos se hará por la Nación requerida, con arre-
glo a la ley que sea más favorable al reclamado.
Artículo 24
Ninguna acción civil o comercial relacionada con el reo podrá impedir su ex-
tradición.
Artículo 25
La entrega del reo podrá ser diferida mientras se halle sujeto a la acción penal del
Estado requerido, sin que esto impida la sustanciación del juicio de extradición.
Artículo 26
Los individuos cuya extradición hubiese sido concedida, no podrán ser juzga-
dos ni castigados por delitos políticos anteriores a la extradición, ni por actos
conexos con ellos.
Podrán ser juzgados y penados, previo consentimiento del Estado requeri-
do, acordado con arreglo al presente Tratado, los delitos susceptibles de extra-
dición que no hubiesen dado causa a la ya concedida.
Artículo 27
Cuando diversas Naciones solicitaren la entrega de un mismo individuo por ra-

zón de diferentes delitos, se accederá en primer término al pedido de aquella en
donde a juicio del Estado requerido se hubiese cometido la infracción más gra-
ve. Si los delitos se estimasen de la misma gravedad, se otorgará la preferencia
a la que tuviese la prioridad en el pedido de extradición; y si todos los pedidos
tuvieran la misma fecha, el país requerido determinará el orden de la entrega.
Artículo 28
Si después de verificada la entrega de un reo a un Estado, sobreviniese respecto

del mismo individuo un nuevo pedido de extradición de parte de otro Estado,
corresponderá acceder o no al nuevo pedido, a la misma Nación que verificó la
primera entrega, siempre que el reclamado no hubiese sido puesto en libertad.
Artículo 29
Cuando la pena que haya de aplicarse al reo sea la de la muerte, el Estado que
otorga la extradición podrá exigir sea sustituida por la pena inferior inmediata.
TÍTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN
Artículo 30
Los pedidos de extradición serán introducidos por los agentes diplomáticos o

consulares respectivos, y en defecto de éstos, directamente de Gobierno a
Gobierno, y se acompañarán los siguientes documentos:
1. Respecto de los presuntos delincuentes, copia legalizada de la ley penal
aplicable a la infracción que motiva el pedido, y del auto de detención y demás
antecedentes a que se refiere el inciso 3° del Artículo 19;
2. Si se trata de un sentenciado, copia legalizada de la sentencia condena-
toria ejecutoria, exhibiéndose a la vez, en igual forma, la justificación de que
el reo ha sido citado, y representado en el juicio o declarado legalmente rebelde.
Artículo 31
Si el Estado requerido considerase improcedente el pedido por defectos de

forma, devolverá los documentos respectivos al Gobierno que lo formuló,
expresando la causa y defectos que impiden su sustanciación judicial.
Artículo 32
Si el pedido de extradición hubiese sido introducido en debida forma, el Go-

bierno requerido remitirá todos los antecedentes al juez o tribunal competen-
te, quien ordenará la prisión del reo y el secuestro de los objetos concernientes
al delito, si a su juicio procediese tal medida, con arreglo a lo establecido en el
presente Tratado.
Artículo 33
En todos los casos en que proceda la prisión del refugiado, se le hará saber su
causa en el término de veinticuatro horas y que puede hacer uso del derecho
que le acuerda el artículo siguiente.
Artículo 34
El reo podrá, dentro de tres días perentorios, contados desde el siguiente al de

la notificación, oponerse a la extradición, alegando:
1. Que no es la persona reclamada;

2. Los defectos de forma que adolezcan los documentos presentados;
3. La improcedencia del pedido de extradición.
Artículo 35
En los casos en que fuese necesaria la comprobación de los hechos alegados,

se abrirá el incidente a prueba, rigiendo respecto de ella y de sus términos las
prescripciones de la ley procesal del Estado requerido.
Artículo 36
Producida la prueba, el incidente será fallado sin más trámite, en el término de

diez días, declarando si hay o no lugar a la extradición.
Dicha resolución será apelable dentro del término de tres días, ante el tribu-
nal competente, el cual pronunciará su decisión en el plazo de cinco días.
Artículo 37
Si la sentencia fuese favorable al pedido de extradición, el tribunal que pronun-

ció el fallo lo hará saber inmediatamente al Poder Ejecutivo, a fin de que pro-
vea lo necesario para la entrega del delincuente.
Si fuese contraria, el juez o tribunal ordenará la inmediata libertad del de-

tenido, y lo comunicará al Poder Ejecutivo, adjuntando copia de la sentencia,
para que la ponga en conocimiento del Gobierno requirente.
En los casos de negativa por insuficiencia del documentos, debe reabrirse
el juicio de extradición, siempre que el Gobierno reclamante presentase otros,
o complementase los ya presentados.
Artículo 38
Si el detenido manifestase su conformidad con el pedido de extradición, el juez

o tribunal labrará acta de los términos en que esa conformidad haya sido pres-
tada, y declarará, sin más trámite, la procedencia de la extradición.
Artículo 39
Todos los objetos concernientes al delito que motiva la extradición y que se

hallaren en poder del reo, serán remitidos al Estado que obtuvo la entrega.
Los que se hallaren en poder de terceros, no serán remitidos sin que los po-
seedores sean oídos previamente y resuéltose las excepciones que opongan.
Artículo 40
En los casos de hacerse la entrega del reo por la vía terrestre, corresponderá al
Estado requerido efectuar la traslación del inculpado hasta el punto más ade-
cuado de su frontera.
Cuando la traslación del reo deba efectuarse por vía marítima o fluvial, la
entrega se hará en el puerto más apropiado de embarque, a los agentes que debe
constituir la Nación requeriente.
El Estado requirente podrá, en todo caso, constituir uno o más agentes de se-
guridad; pero la intervención de éstos quedará subordinada a los agentes o au-
toridades del territorio requerido o del de tránsito.
Artículo 41
Cuando para la entrega de un reo, cuya extradición hubiese sido acordada por
una Nación a favor de otra, fuese necesario atravesar el territorio de un Esta-
do intermedio, el tránsito será autorizado por éste sin otro requisito que el de
la exhibición por la vía diplomática del testimonio en forma del decreto de ex-
tradición, expedido por el Gobierno que la otorgó.
Si el tránsito fuese acordado, regirá lo dispuesto en el inciso 3°, del artícu-
lo anterior.
Artículo 42
Los gastos que demande la extradición del reo serán por cuenta del Estado
requerido hasta el momento de la entrega, y desde entonces a cargo del Gobier-
no requirente.
Artículo 43
Cuando la extradición fuese acordada y se tratase de un enjuiciado, el Gobierno

que la hubiere obtenido comunicará al que la concedió la sentencia definitiva
recaída en la causa que motivó aquella.
TÍTULO V
DE LA PRISIÓN PREVENTIVA
Artículo 44
Cuando los Gobiernos signatarios reputasen el caso urgente, podrán solicitar

por la vía postal telegráfica, que se proceda administrativamente al arresto pro-
visorio del reo, así como a la seguridad de los objetos concernientes al delito,
y se accederá al pedido, siempre que se invoque la existencia de una sentencia
o de una orden de prisión, y se determine con claridad la naturaleza del delito
castigado o perseguido.
Artículo 45
El detenido será puesto en libertad, si el Estado requirente no presentase el pe-

dido de extradición dentro de los diez días de la llegada del primer correo des-
pachado después del pedido de arresto provisorio.
Artículo 46
En todos los casos de prisión preventiva, las responsabilidades que de ella ema-
nen corresponden al Gobierno que solicitó la detención.
Artículo 47
No es indispensable para la vigencia de este Tratado su ratificación simultá-

nea por todas las Naciones signatarias. La que lo apruebe lo comunicará a los
Gobiernos de la República Oriental del Uruguay y de la República Argentina

para que lo hagan saber a las demás Naciones Contratantes. Este procedimiento
hará las veces de canje.
Artículo 48
Hecho el canje en la forma del artículo anterior, este Tratado quedará en vigor
desde ese acto por tiempo indefinido.
Artículo 49
Si alguna de las Naciones signatarias creyese conveniente desligarse del Tra-

tado o introducir modificaciones en él, lo avisará a las demás, pero no queda-
rá desligada sino dos años después de la denuncia, término en que se procurará
llegar a un nuevo acuerdo.
Artículo 50
Las estipulaciones del presente Tratado sólo serán aplicables a los delitos per-
petrados durante su vigencia.
Artículo 51
El artículo 47 es extensivo a las Naciones que no habiendo concurrido a este

Congreso quisieran adherirse al presente Tratado.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios de las Naciones mencionadas lo firman

y sellan en el número de cinco ejemplares, en Montevideo, a los veintitrés días
del mes de enero del año de mil ochocientos ochenta y nueve.
(Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.)
TRATADO DE EXTRADICIÓN Y PROTECCIÓN
CONTRA EL ANARQUISMO1
(Firmado en México, el 28 de enero de 1902,

en la Segunda Conferencia Internacional Americana)
Sus Excelencias el Presidente de la República Argentina, el de Bolivia, el de Co-

lombia, el de Costa Rica, el de Chile, el de la República Dominicana, el del Ecua-
dor, el de El Salvador, el de los Estados Unidos de América, el de Guatemala, el
de Haití, el de Honduras, el de los Estados Unidos Mexicanos, el de Nicaragua,
el del Paraguay, el del Perú y el del Uruguay;
Deseando que sus países respectivos fueran representados en la Segunda
Conferencia Internacional Americana, enviaron a ella, debidamente autoriza-
dos para aprobar las recomendaciones, resoluciones, convenciones y tratados
que juzgaren útiles a los intereses de América, a los siguientes señores Dele-
gados:
[Siguen los nombres de los señores Delegados.]
Quienes, después de haberse comunicado sus plenos poderes y encontrán-
dolos en buena y debida forma, con excepción de los exhibidos por los repre-
sentantes de SS.EE. el Presidente de los Estados Unidos de América, el de
Nicaragua y el del Paraguay, los cuales obran ad referéndum, han convenido
en celebrar un tratado para la extradición de criminales y para la Protección
contra el anarquismo, en los siguientes términos:
Artículo 1
Las Altas Partes Contratantes convienen en entregarse recíprocamente a las

personas acusadas o sentenciadas por autoridad competente, siempre que con-
curran las siguientes circunstancias:
I. Que el Estado requirente tenga jurisdicción para encausar al delincuente
que motive la demanda de extradición.
II. Que se invoque la perpetración de un crimen o delito del orden común,
que las leyes de los Estados requirente y requerido castiguen con una pena no
menor de dos años de prisión.
1 No entró en vigor por falta de un número suficiente de ratificaciones.
[329]
III. Si, con motivo del régimen federal de alguna o algunas de las Altas Par-
tes Contratantes, no fuere posible determinar la pena correspondiente al delito
por el cual se pide la extradición, se tendrá entonces por base para la demanda
la siguiente lista de delitos:
01. Homicidio, incluso los delitos conocidos con los nombres de parricidio,
asesinato, envenenamiento e infanticidio.
02. Estupro y violación.
03. Bigamia.
04. Incendio.
05. Crímenes o delitos cometidos en el mar, a saber:
a) Piratería, según se conoce y define comúnmente en Derecho Inter-
nacional.
b) Destrucción o pérdida de un buque, causadas intencionalmente, o
conspiración y tentativa para conseguir dicha destrucción o pérdida,
cuando hubieren sido cometidas por alguna persona o personas a
bordo de dicho buque en alta mar.
c) Motín o conspiración por dos o más individuos de la tripulación, o por
otras personas a bordo de un buque en alta mar, con el propósito de
rebelarse contra la autoridad del Capitán o Comandante de dicho
buque, o con el de apoderarse por fraude o violencia de dicho barco.
06. Allanamiento de morada, por el cual se entenderá el acto de asaltar la
casa de otro y de entrar en ella durante la noche, con el fin de cometer un
delito.
07. El acto de forzar la entrada a las oficinas públicas, bancos, casas de ban-
co, cajas de ahorro, compañías de depósito o de seguros, con el fin de
cometer en ellas un robo, así como los robos que resulten de ese acto.
08. Robo con violencia, entendiéndose por tal la sustracción por la fuerza
de bienes o dinero ajenos, o ejerciendo violencia o intimidación.
09. Falsificación o expendio, o circulación de documentos falsificados.
10. Falsificación o alteración de los actos oficiales del Gobierno o de la auto-
ridad pública, inclusos los tribunales, o el empleo o uso fraudulento de
algunos de los mismos actos.
11. Falsificación de moneda, sea en metálico o en papel, de títulos o cupones
de deuda pública, u otros títulos de crédito público, de billetes de ban-
co, de sellos, timbres, cuños y marcas de la nación o de la administración
pública, y el expendio, circulación o uso fraudulento de alguno de los
objetos antes mencionados.
12. Importación de instrumentos para falsificar moneda, o billetes de ban-
co, o papel moneda.
13. Peculado o malversación de fondos públicos, cometidos dentro de la ju-

risdicción de cualquiera de las Partes Contratantes, por empleados o de-
positarios públicos.
14. Abuso de confianza cometido con fondos de un banco de depósito de una
caja de ahorros, o de una compañía de depósito, organizada conforme
a las leyes.
15. Abuso de confianza por una persona o personas a sueldo o salario, en per-
juicio de aquél que los tiene a su servicio, cuando el delito está sujeto
a una pena conforme a las leyes del lugar donde fue cometido.
16. Plagio de menores o adultos, entendiéndose por tal hecho apoderarse de
una persona o personas, o detenerlas para exigir dinero por su rescate
o para cualquier otro fin ilegal.
17. Mutilación o inutilización de cualquier miembro principal del cuerpo,
y cualquiera otra mutilación intencional que cause incapacidad para tra-
bajar, o la muerte.
18. Destrucción maliciosa o ilegal o la tentativa de destrucción de ferroca-
rriles, trenes, puentes, vehículos, buques u otros medios de comunica-
ción, o de edificios públicos o privados, cuando el acto cometido pon-
ga en peligro la vida humana.
19. Obtener por medio de amenazas de hacer daño, o de maquinaciones o
artificios, dinero, valores u otros bienes muebles, o la compra de los
mismos a sabiendas de como se han obtenido, cuando estos delitos es-
tén penados con prisión u otro castigo corporal por las leyes de ambos
países.
20. Hurto o robo sin violencia, entendiéndose por tal el apoderamiento de efec-
tos, bienes muebles, caballos, ganado vacuno o de otra clase, o de dine-
ro, por valor al menos de veinticinco pesos, o recibir a sabiendas pro-
piedades substraídas de ese valor.
21. El conato de algunos de los delitos antes enumerados, cuando esté pe-
nado con prisión u otra pena corporal por las leyes de ambas Partes Con-
tratantes.
IV. Que el Estado requeriente presente documentos que, según sus leyes,
autoricen la prisión preventiva y el enjuiciamiento del reo.
V. Que el delito o la pena no estén prescritos, según las leyes de ambos
países.
VI. Que el reo, si ha sido sentenciado, no haya cumplido su condena.
Artículo 2
No podrá concederse la extradición por delitos políticos o por hechos que les
sean conexos. No serán reputados delitos políticos los actos que estén calificados
de anarquismo por la legislación del país requirente y por la del requerido.
Artículo 3
En ningún caso la nacionalidad de la persona acusada podrá impedir su entrega

en las condiciones estipuladas por el presente Tratado; pero ningún Gobierno
estará obligado a conceder la extradición de sus propios ciudadanos, sino que
podrá entregarlos cuando a su juicio sea conveniente hacerlo.
Artículo 4
Si la persona cuya extradición se solicita se encuentra sujeta a un procedimien-

to penal, o está detenida por haber delinquido en el país donde se ha refugia-
do, deberá diferirse su entrega hasta la conclusión del proceso, o hasta que haya
cumplido su condena.
No serán un obstáculo para la entrega las obligaciones civiles que el acusado
tenga contraídas en el país de refugio.
Artículo 5
La extradición acordada no autoriza el enjuiciamiento y castigo del individuo

entregado, por delito distinto del que hubiese servido de fundamento a la de-
manda respectiva, a no ser que tenga conexión con el que la motivó y se fun-
de en las mismas pruebas de la demanda.
Esta estipulación no se aplica a los crímenes o delitos cometidos con pos-
terioridad a la extradición.
Artículo 6
Si otro u otros Estados, en virtud de estipulaciones de tratados, solicitan la entre-

ga de un mismo individuo por motivo de diferentes delitos, se atenderá en
primer lugar, al pedido de aquél en cuyo territorio, a juicio del Estado reque-
rido, se haya cometido la infracción más grave. Si los delitos fueran estimados
de la misma gravedad, se dará preferencia al Estado que tenga prioridad en el
pedido de extradición; y si todos los pedidos tuvieren la misma fecha, el país
requerido determinará el orden de la entrega.
Artículo 7
Las demandas de extradición serán presentadas por medio de los Agentes

Diplomáticos o Consulares respectivos; y a falta de éstos, directamente de
Gobierno a Gobierno; e irán acompañadas de los siguientes documentos:
II. Respecto de los presuntos delincuentes: copia legalizada de la ley penal

aplicable a la infracción que motivare la demanda, y del auto de prisión
y demás documentos a que se refiere la fracción IV del Artículo 1.
II. Respecto de los sentenciados: copia legalizada de la sentencia condena-
toria ejecutoriada.
Deberá también acompañarse a la demanda todos los datos y antecedentes

necesarios para establecer la identidad de la persona cuya extradición se re-
clamare.
Artículo 8
En caso de urgencia, se podrá conceder la detención provisional del individuo

reclamado, en virtud de petición telegráfica del Gobierno requirente al Ministro
de Relaciones Exteriores, o a la autoridad competente del requerido, en la cual
se prometa el envío de los documentos indicados en el artículo anterior; pero
el detenido será puesto en libertad, si éstos no fueren presentados dentro del tér-
mino que fije la Nación requerida, no excediendo de tres meses, contados desde
la fecha del arresto.
Artículo 9
La demanda de extradición, en cuanto a sus trámites, a la apreciación de la legi-

timidad de su procedencia, y a la admisión y calificación de las excepciones
con que pudiese ser impugnada por parte del reo o prófugo reclamado, queda
sujeta, en lo que no se oponga a lo prescrito en este Tratado, a la decisión de
las autoridades competentes del país de refugio, las cuales arreglarán sus pro-
cedimientos a las disposiciones y prácticas legales establecidas para el caso en
el mismo país. Queda garantizado al reo prófugo el derecho de usar el recur-
so de habeas corpus o amparo de sus garantías individuales.
Artículo 10
Todos los objetos que se encontraren en poder del acusado, si los hubiere ob-
tenido por medio de la perpetración del hecho de que se le acusa, o pudiese
servir de prueba del delito por el cual se pide su extradición, serán secuestra-
dos y entregados con su persona. Sin embargo quedarán a salvo los derechos
de terceros sobre las cosas secuestradas, si no estuviesen implicadas en la acu-
sación.
Artículo 11
El tránsito por el territorio de uno de los Estados Contratantes, de algún indi-

viduo entregado por tercera Potencia a otro Estado y que no pertenezca al país
de tránsito será concedido mediante la simple presentación, en original o en
copia legalizada de la resolución, en que se haya concedido la extradición por
el Gobierno del país de refugio.
Artículo 12
Todos los gastos ocasionados con la extradición de un prófugo serán a cargo

del Estado requirente, exceptuándose las compensaciones de los funcionarios
públicos que reciban sueldos fijos.
Artículo 13
La extradición de todo individuo culpable de actos de anarquismo puede pe-

dirse siempre que la legislación de los Estados, requirente y requerido, haya es-
tablecido la pena para dichos actos. En este caso, la extradición se concederá
aun cuando el delito imputado al reclamado tuviere una pena menor de dos
años de prisión.
Artículo 14
Los Gobiernos Contratantes convienen en sujetar a arbitraje las controversias

que puedan suscitarse acerca de la interpretación o ejecución de este Tratado,
cuando se hayan agotado los medios de arreglo directo.
Cada Parte Contratante nombrará un árbitro, y los dos árbitros designarán
un tercero para el caso de discordia. La Comisión de Arbitros determinará el
procedimiento arbitral en cada caso.
Artículo 15
El presente Tratado permanecerá en vigor durante cinco años, contados des-

de el día en que se haga el último canje de ratificaciones, y seguirá en vigor por
otros cinco años más, si doce meses antes de que expire el primer periodo de
cinco años no fuere denunciado. En el caso de que alguno o algunos de los
Gobiernos lo denunciare, seguirá en vigor entre las otras Partes Contratantes.
Esta Convención será ratificada y las ratificaciones se canjearán en la Ciudad
de México, dentro del término de un año de su firma.
Artículo 16
Si algunas de las Altas Partes Contratantes hubieran celebrado ya entre sí tra-

tados de extradición, quedarán éstos reformados solamente en la parte modi-
ficada o alterada por las disposiciones del presente.
Artículo Transitorio
Los representantes de Costa Rica, Ecuador, Honduras y Nicaragua firman este

Tratado con la reserva de que sus respectivos Gobiernos no entregarán a los
delincuentes que merezcan pena de muerte, según la legislación de los países
requirentes, sino bajo la promesa de que se les conmutará esa pena por la in-
mediata inferior.
Si los Gobiernos de las Delegaciones mencionadas mantienen la misma
reserva al ratificar el presente Tratado, éste los ligará únicamente con aquéllos
que acepten la mencionada condición.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios y Delegados firman el presente Tra-
tado y ponen en él el sello de la Segunda Conferencia Internacional Ameri-
cana.
Hecho en la Ciudad de México el día veintiocho de enero de mil novecien-
tos dos, en tres ejemplares escritos en castellano, inglés y francés respectiva-
mente, los cuales se depositarán en la Secretaría de Relaciones Exteriores del
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de que de ellos se saquen
copias certificadas para enviarlas por la vía diplomática a cada uno de los Es-
tados signatarios.
(Siguen las firmas de los señores Delegados.)
TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD
(Suscrita en Washington, D.C., el 20 de diciembre de 1907)
Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nica-

ragua y El Salvador, deseando establecer las bases que fijen las relaciones
generales de dichos países, han tenido a bien celebrar un TRATADO GENE-
RAL DE PAZ Y AMISTAD, que llene aquél fin y al efecto han nombrado
Delegados:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios.)
En virtud de la invitación hecha conforme al artículo 2° del Protocolo fir-
mado en Washington el 17 de septiembre de 1907, por los Representantes Ple-
nipotenciarios de las cinco Repúblicas Centroamericanas, estuvieron presen-
tes en todas las deliberaciones los Excelentísimos Señores Representantes del
Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, Embajador don Enrique C. Creel, y
el Representante del Gobierno de los Estados Unidos de América, Mr. William
I. Buchanon.
Los Delegados, reunidos en la Conferencia de Paz Centroamericana en Wash-
ington, después de haberse comunicado sus respectivos plenos poderes, que
encontraron en buena forma, han convenido llevar a efecto el propósito indi-
cado de la manera siguiente:
Artículo I
Las Repúblicas de Centroamérica consideran como el primordial de sus debe-

res, en sus relaciones mutuas, el mantenimiento de la paz; y se obligan a ob-
servar siempre la más completa armonía y a resolver todo desacuerdo o difi-
cultad que pueda sobrevenir entre ellas, de cualquier naturaleza que sea, por
medio de la Corte de Justicia Centroamericana, creada por la Convención que
han concluido al efecto en esta fecha.
Artículo II
Deseando asegurar en las Repúblicas de Centroamérica los beneficios que se

derivan de la práctica de las instituciones y contribuir al propio tiempo a afirmar
[337]
su estabilidad y los prestigios de que deben rodearse, declara que se conside-

ra amenazante a la paz de dichas Repúblicas toda disposición o medida que
tienda a alterar en cualquiera de ellas el orden constitucional.
Artículo III
Atendiendo a la posición geográfica central de Honduras y a las facilidades que

esta circunstancia ha dado para que su territorio haya sido con la mayor fre-
cuencia el teatro de las contiendas centroamericanas, Honduras declara desde
ahora su absoluta neutralidad en cualquier evento de conflicto entre las otras
Repúblicas; y éstas, a su vez, si se observare tal neutralidad, se obligan a res-
petarla y a no violar en ningún caso el territorio hondureño.
Artículo IV
Atendiendo a las ventajas que deben obtenerse de la creación de Institutos Cen-

troamericanos para el fomento de sus más vitales intereses, además del Insti-
tuto Pedagógico y de la Oficina Internacional Centroamericana que han de
establecerse según las Convenciones celebradas al efecto por esta Conferen-
cia, se recomienda especialmente a los Gobiernos la creación de una Escuela
Práctica de Agricultura en la República de El Salvador, una de Minería y Me-
cánica en la de Honduras y otra de Artes y Oficios en la de Nicaragua.
Artículo V
Para cultivar las relaciones entre los Estados, las Partes Contratantes se obli-
gan a acreditar ante cada una de las otras una Legación permanente.
Artículo VI
Los ciudadanos de una de las Partes Contratantes residentes en el territorio de

cualquiera de las otras, gozarán de los mismos derechos civiles de que gozan
los nacionales y se considerarán como ciudadanos en el país de su residencia,
si reúnen las condiciones que exigen las correspondientes leyes constitutivas.
Los no naturalizados estarán exentos del servicio militar obligatorio por mar
o por tierra y de todo empréstito forzoso o requerimiento militar, y no se les
obligará por ningún motivo a pagar más contribuciones o tazas ordinarias o
extraordinarias que aquellas que pagan los naturales.
Artículo VII
Los individuos que hayan adquirido un título profesional en alguna de las Re-
públicas contratantes podrán ejercer en cualquiera de las otras, sin especial
gravamen, sus profesiones, con arreglo a las respectivas leyes; sin más requi-
sitos que los de presentar el título o diploma correspondiente debidamente
autenticado y justificar, en caso necesario, la identidad de la persona y obte-
ner el pase del Poder Ejecutivo donde así lo requiera la ley.
También serán válidos los estudios científicos hechos en las Universidades,
Escuelas, Facultades e Institutos de Segunda Enseñanza de cualquiera de los
países contratantes, previa la autenticación de los documentos que acrediten
dichos estudios y la comprobación de la identidad de la persona.
Artículo VIII
Los ciudadanos de los países signatarios que residan en el territorio de los otros
gozarán del derecho de propiedad literaria, artística o industrial en los mismos
términos y sujetos a los mismos requisitos que los naturales.
Artículo IX
Las naves mercantes de los países signatarios se considerarán en los mares,

costas y puertos de los indicados países, como naves nacionales; gozarán de las
mismas excenciones, franquicias y concesiones que éstas y no pagarán otros
derechos ni tendrán otros gravámenes que los que paguen y tengan impuestos
las embarcaciones del país respectivo.
Artículo X
Los Gobiernos de las Repúblicas contratantes se comprometen a respetar la

inviolabilidad del derecho de asilo a bordo de los buques mercantes de cual-
quier nacionalidad, surtos en sus puertos. En consecuencia, no podrá extraer-
se de dichas embarcaciones sino a los reos de delitos comunes, por orden del
Juez competente y con las formalidades legales. A los perseguidos por delitos
políticos, o delitos comunes conexos con los políticos, sólo podrá extraérseles
en el caso de que se hayan embarcado en un puerto del Estado que se les recla-
ma, mientras permanezcan en sus aguas jurisdiccionales y cumpliéndose los
requisitos exigidos anteriormente para los casos de delitos comunes.
Artículo XI
Los Agentes diplomáticos y consulares de las Repúblicas contratantes en las

ciudades, plazas y puertos extranjeros prestarán a las personas, buques y de-
más propiedades de los ciudadanos de cualquiera de ellas, la misma protección
que a las personas, buques y demás propiedades de sus compatriotas sin exi-
gir por sus servicios otros o mayores derechos que los acostumbrados respecto
de sus nacionales.
Artículo XII
En el deseo de fomentar el comercio entre las Repúblicas contratantes, sus res-

pectivos Gobiernos se pondrán de acuerdo para el establecimiento de naves na-
cionales y mercantes que hagan el comercio de cabotaje y para los arreglos y
subvenciones que deban acordarse a las compañías de vapores que hagan el
tráfico entre los puertos nacionales y los del exterior.
Artículo XIII
Habrá entre las Partes Contratantes un canje completo y regular de toda clase
de publicaciones oficiales.
Artículo XIV
Los instrumentos públicos otorgados en una de las Repúblicas contratantes se-

rán válidos en las otras, siempre que estén debidamente autenticados y que en
su celebración se hayan observado las leyes de la República de donde proceden.
Artículo XV
Las autoridades judiciales de las Repúblicas contratantes darán curso a las re-
quisitorias en materia civil, comercial o criminal, concernientes a citaciones, inte-
rrogatorios y demás actos de procedimiento o instrucción.
Los demás actos judiciales, en materia civil o comercial, procedentes de
acción personal, tendrán en el territorio de cualquiera de las Partes Contratan-
tes igual fuerza que los de los tribunales locales y se ejecutarán del mismo
modo, siempre que se declaren previamente ejecutoriados por el Tribunal
Supremo de la República en donde han de tener ejecución, lo cual se verificará
si llenaren las condiciones esenciales que exige su respectiva legislación y
conforme a las leyes señaladas en cada país para la ejecución de las sentencias.
Artículo XVI
Deseando prevenir una de las causas más frecuentes de trastornos en las Re-
públicas, los Gobiernos contratantes no permitirán que los cabecillas o jefes
principales de las emigraciones políticas ni sus agentes residan en los depar-
tamentos fronterizos a los países cuya paz pudieran perturbar.
Los que estuvieren actualmente establecidos de una manera fija en un de-
partamento fronterizo podrán permanecer en el lugar de su residencia, bajo la
inmediata vigilancia del Gobierno asilador; pero desde el momento en que
llegaren a constituir peligro para el orden serán incluidos en la regla del inci-
so precedente.
Artículo XVII
Toda persona, cualquiera que sea su nacionalidad, que dentro del territorio de
cada una de las Partes contratantes iniciare o fomentare trabajos revoluciona-
rios contra alguna de las otras, será inmediatamente concentrada a la capital de
la República, donde se le someterá a juicio con arreglo a la ley.
Artículo XVIII
En cuanto a la Oficina de las Repúblicas Centroamericanas que se establece-

rá en Guatemala y respecto al Instituto Pedagógico que ha de crearse en Cos-
ta Rica, se observarán las Convenciones celebradas al efecto, así como también
regirán las que se refieren a Extradición, Comunicaciones y Conferencias
Anuales para unificar los intereses Centroamericanos.
Artículo XIX
El presente Tratado permanecerá en vigor por el término de 10 años contados

desde el día del canje de las ratificaciones. Sin embargo, si un año antes de
expirar dicho término no se hubiere hecho por alguna de las Partes contratan-
tes notificación especial a las otras sobre la intención de terminarlo, continuará
rigiendo hasta un año después de que se haya hecho la referida notificación.
Artículo XX
Estando resumidas o convenientemente modificadas en este Tratado las esti-

pulaciones de los celebrados anteriormente entre los países contratantes, se
declara que todos quedan sin efecto y derogados por el actual, cuando sea
definitivamente aprobado y canjeado.
Artículo XXI
El canje de las ratificaciones del presente Tratado, así como el de las otras
Convenciones concluidas en esta fecha, se hará por medio de comunicaciones
que dirijan los Gobiernos al de Costa Rica, para que éste lo haga saber a los
demás Estados Contratantes. El Gobierno de Costa Rica les comunicará tam-
bién la ratificación, si la otorgare.
Firmado en la Ciudad de Washington, a los veinte días del mes de diciembre
de mil novecientos siete.
(Siguen las firmas de los Plenitpotenciaros.)
CONVENCIÓN ADICIONAL AL TRATADO GENERAL
Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nica-

ragua y El Salvador, han tenido a bien celebrar una Convención Adicional al
Tratado General y al efecto han nombrado Delegados:
(Nombres de los Delegados.)
Artículo I
Los Gobiernos de las Altas Partes Contratantes no reconocerán a ninguno que

surja en cualquiera de las cinco Repúblicas por consecuencia de un golpe de
Estado, o de una revolución contra un Gobierno reconocido, mientras la repre-
sentación del pueblo, libremente electa, no haya reorganizado el país en for-
ma constitucional.
Artículo II
Ningún Gobierno de Centroamérica podrá, en caso de guerra civil, intervenir

ni a favor ni en contra del Gobierno del país donde la contienda tuviera lugar.
Artículo III
Se recomienda a los Gobiernos de Centroamérica procurar, por los medios que

estén a su alcance, en primer término la reforma constitucional en el sentido
de prohibir la reelección del Presidente de la República, donde tal prohibición
no exista, y en segundo, la adopción de todas las disposiciones necesarias para
rodear de completa garantía el principio de alternabilidad en el poder.
Firmada en la Ciudad de Washington, a los veinte días de diciembre de mil
novecientos siete.
ACUERDO SOBRE EXTRADICIÓN
(Firmado en Caracas el 18 de julio de 1911)
Los infrascritos, Plenipotenciarios de las Repúblicas del Ecuador, Bolivia,

Perú, Colombia y Venezuela, previo el canje de sus respectivos Plenos Pode-
res, convienen en el siguiente Acuerdo sobre Extradición:
Artículo 1
Los Estados Contratantes convienen en entregarse mutuamente, de acuerdo con

lo que se estipula en este Acuerdo, a los individuos que procesados o condena-
dos por las autoridades judiciales de cualquiera de los Estados Contratantes,
como autores, cómplices o encubridores de alguno o algunos de los crímenes
o delitos especificados en el artículo 2, dentro de la jurisdicción de una de las
Partes Contratantes, busquen asilo o se encuentren dentro del territorio de una
de ellas. Para que la extradición se efectúe, es preciso que las pruebas de la in-
fracción sean tales, que las leyes del lugar en donde se encuentre el prófugo o
enjuiciado, justificarían su detención o sometimiento a juicio, si la comisión,
tentativa o frustración del crimen o delito se hubiese verificado en él.
Artículo 2
La extradición se concederá por los siguientes crímenes y delitos:
1. Homicidio, comprendiendo los casos de parricidio, infanticidio, asesi-

nato, envenenamiento y aborto.
2. Heridas o lesiones causadas voluntariamente que produzcan la muerte
sin intención de darla, una enfermedad mental o corporal cierta o que
parezca incurable, la incapacidad permanente para trabajar, la pérdida
o la privación del uso absoluto de la vista o de un miembro necesario
para la propia defensa o protección, o una mutilación grave.
3. Incendio voluntario.
4. Rapto, violación y otros atentados contra el pudor.
5. Abandono de niños.
[343]
6. Sustracción, ocultación, supresión, sustitución o suposición de niños.

7. Asociación de malhechores, con propósito criminal comprobado, res-
pecto a los delitos que dan lugar a la extradición.
8. Bigamia y poligamia.
9. Robo, hurto de dinero o bienes muebles.
10. Fraude que constituya estafa o engaño.
11. La rapiña o la extorsión debidamente sentenciada por los Tribunales de
Justicia, según la legislación respectiva.
12. Abuso de confianza.
13. Falsificación de papeles o emisión de papeles falsificados; falsificación
de documentos oficiales del Gobierno, de las autoridades públicas o de
los Tribunales de Justicia o la emisión de la cosa falsificada.
14. Falsificación o alteración de moneda, ya acuñada, de papel, o de título
de deuda creados por los Gobiernos Nacionales, de los Estados, provin-
ciales o municipales, o de cupones de estos títulos, o de billetes de banco,
o la emisión o circulación de los mismos.
15. Falsificación o alteración de sellos , timbres, cuños, estampillas de correo
y marcas de los Gobiernos respectivos, de las autoridades y de la admi-
nistración pública; y el uso, circulación y expendio fraudulento de di-
chos objetos.
16. Malversación cometida por funcionarios públicos; malversación come-
tida por personas empleadas o asalariadas, en detrimento de aquéllas
que las emplean.
17. Cohecho y concusión.
18. Falsos testimonios o falsas declaraciones de testigos, expertos o el so-
borno de testigos, expertos o intérpretes.
19. Bancarrota o quiebra fraudulenta y fraudes cometidos en las quiebras.
20. Destrucción u obstrucción voluntaria e ilegal de ferrocarriles, que pon-
gan en peligro la vida de las personas.
21. Inundación y otros estragos.
22. Delitos cometidos en el mar:
a) Piratería; ya la definida por la Ley, ya la del Derecho de Gentes;

b) Sublevación o conspiración para sublevarse, por dos o más personas
a bordo de un buque, en alta mar, contra la autoidad del Capitán o
de quien haga sus veces;
c) Criminal hundimiento o destrucción de un buque en el mar;
d) Agresiones cometidas a bordo de un buque en alta mar con el pro-
pósito de causar daño corporal grave;
e) Deserción de la marina y del ejercito. Destrucción criminal de par-
ques en tierra o en mar.
23. Crímenes y delitos contra las leyes de las partes contratantes encami-
nadas a la supresión de la esclavitud y del tráfico de esclavos.
24. Atentados contra la libertad individual y la inviolabilidad del domici-
lio, cometidos por particulares.
Artículo 3
Cuando el crimen o el delito motivo de la extradición se ha cometido, o atenta-

do, o frustrado, fuera del Estado que hace la demanda, podrá dársele curso a
ésta, sólo cuando la Legislación del Estado requerido autorice el enjuiciamien-
to de tales infracciones cuando se cometan fuera de su jurisdicción.
Artículo 4
No se acordará la extradición de ningún prófugo criminal si el hecho por el cual

se pide se considera en el Estado requerido como delito político o hecho co-
nexo con él y ninguna persona entregada por cualquiera de los Estados Con-
tratantes al otro será juzgada ni castigada por ningún crimen o delito político,
ni por ningún acto conexo con él, cometido antes de su extradición. Tampoco
se acordará la extradición si la persona contra quien obra la demanda prueba
que ésta se ha hecho con el propósito de juzgarle o castigarle por un delito po-
lítico o hecho conexo con él.
No se considerará delito político ni hecho conexo semejante el atentado en
cualquier forma y medio contra la vida de la persona de un Jefe de Estado.
Si surgiere alguna cuestión sobre si un caso está comprendido en lo previsto
en este artículo, será definitiva la decisión de las autoridades del Estado al cual
se haga la demanda o que haya concedido la extradición.
Artículo 5
Tampoco se acordará la extradición en los casos siguientes:
a) Si con arreglo a las leyes de uno u otro Estado no excede de seis meses
de privación de libertad el máximo de la pena aplicable a la participación
que se impute a la persona reclamada, en el hecho por el cual se solicita
la extradición;
b) Cuando según las leyes del Estado al cual se dirige la solicitud, hubiere
prescrito la acción o la pena a que estaba sujeto el enjuiciado o condenado;
c) Si el individuo cuya extradición se solicita ha sido ya juzgado y puesto
en libertad o ha cumplido su pena, o si los hechos imputados han sido ob-
jeto de una amnistía o de un indulto.
Artículo 6
La solicitud de extradición deberá hacerse precisamente por la vía diplo-

mática.
Artículo 7
Cuando la persona reclamada se hallare procesada o condenada por el Estado

requerido, la entrega, cuando a esto procediere, no se efectuará, sino cuando
el reclamado sea absuelto o indultado o haya cumplido la condena o cuando de
algún modo queda terminado el juicio.
Artículo 8
La solicitud de extradición deberá estar acompañada de la sentencia condena-

toria si el prófugo hubiese sido juzgado y condenado; o del auto de detención
dictado por el Tribunal competente, con la designación exacta del delito o
crimen que la motivaren y de la fecha de su perpetración, así como de las de-
claraciones u otras pruebas en virtud de las cuales se hubiere dictado dicho
auto, caso de que el fugitivo sólo estuviere procesado.
Estos documentos se presentarán originales o en copia debidamente auten-
ticada y a ellos se agregará una copia del texto de la ley aplicable al caso, y, en
cuanto sea posible, las señas de la persona reclamada.
La extradición de los prófugos en virtud de las estipulaciones del presente
Tratado se verificará de conformidad con las leyes de extradición del Estado
al cual se haga la demanda.
En ningún caso tendrá efecto la extradición si el hecho similar no es puni-
ble por la ley de la Nación requerida.
Artículo 9
Se efectuará la detención provisional del prófugo, si se produce por la vía diplo-

mática un mandato de detención mandado por el Tribunal competente; igual-
mente se verificará la detención provisional, si media un aviso transmitido aún
por telégrafo por la vía diplomática, al Ministro de Relaciones Exteriores del
Estado requerido de que existe un mandato de detención. En caso de urgencia,
principalmente cuando se tema la fuga del reo, la detención provisional soli-
citada directamente por un funcionario judicial, puede ser acordada por una
autoridad de policía o por un Juez de Instrucción del lugar en donde se encuen-
tra el prófugo.
Cesará la detención provisional, si dentro del término de la distancia no se

hace en forma la solicitud de extradición conforme a lo estipulado en el Ar-
tículo 8.
Artículo 10
No se ejecutará la pena de muerte a un reo sino cuando ésta está permitida en

el país que lo entrega.
Artículo 11
El extraditado no podrá ser enjuiciado ni castigado en el Estado que lo recla-

ma, sino por los hechos mencionados en la solicitud de extradición, ni tampoco
ser entregado a otra Nación a menos que haya tenido en uno u otro caso la li-
bertad de abandonar dicho Estado durante un mes después de haber sido sen-
tenciado, de haber sufrido la pena o de haber sido indultado. En todos estos ca-
sos el extraditado deberá ser advertido de las consecuencias a que lo expondría
su permanencia en el territorio de la Nación.
Artículo 12
Todos los objetos que constituyen el cuerpo del delito, los que provengan de
él o hayan servido para cometerlo, lo mismo que cualesquiera otros elementos
de convicción que se hubieren encontrado en poder del fugitivo, serán, des-
pués de la decisión de la autoridad competente, entregados al Estado reclaman-
te, en cuanto ello pueda practicarse y sea conforme con las leyes de las respec-
tivas Naciones.
Se respetarán, sin embargo, debidamente, los derechos del tercero respec-
to de tales objetos.
Artículo 13
Cuando la persona reclamada, lo es a la vez por varios Estados, la prevención

determinará la preferencia, a no ser que la Nación del asilo esté obligada por
un Tratado anterior a dar la preferencia de un modo distinto.
Artículo 14
Si el Estado requirente no hubiere dispuesto de la persona reclamada en el lapso

de tres meses, contados desde el día en que hubiere sido puesta a su disposi-
ción, será puesto en libertad el preso, quien no podrá ser detenido nuevamen-
te por el mismo motivo.
Artículo 15
Los gastos que ocasionen el arresto, la detención, el examen y la entrega de los

prófugos, en virtud de este Acuerdo, serán a cuenta del Estado que pide la ex-
tradición; y la persona que haya de ser entregada se conducirá al puerto del
Estado requerido que indique el Gobierno que ha hecho la solicitud o su agente
diplomático, a cuyas expensas será embarcado.
Artículo 16
Si el acusado lo pidiere, el Tribunal Superior de Justicia de la Nación reque-

rida decidirá por sí o por no, si el delito por el cual se pretende entregarlo, ha
de ser considerado de carácter político o conexo con delito político.
Artículo 17
La duración del presente Acuerdo será de cinco años que se contarán un mes
después del canje de sus ratificaciones y no tendrá efecto retroactivo.
Pasado este término, se tendrá prorrogado hasta que uno de los Estados Con-
tratantes comunique a los otros su voluntad de hacerlo cesar, un año después
de la notificación.
Artículo 18
Fuera de las estipulaciones del presente Acuerdo, los Estados signatarios reco-
nocen la institución de asilo, conforme a los principios del Derecho Inter-
nacional.
Artículo 19
Cuando para la entrega de un reo cuya extradición hubiere sido acordada por
una Nación a favor de otra fuese necesario atravesar el territorio de un Esta-
do intermedio, el tránsito será autorizado por éste, sin otro requisito que el de
la exhibición por la vía diplomática del testimonio en forma del decreto de ex-
tradición expedido por el Gobierno que lo otorgó.
En fe de lo cual firman cinco ejemplares de un tenor en Caracas, a 18 de julio

de 1911.
ACUERDO INTERPRETATIVO DEL ACUERDO
SOBRE EXTRADICIÓN, DEL 18 DE JULIO DE 1911
(Firmada en Quito, el 10 de agosto de 1935)
Los infrascritos, Plenipotenciarios de las Repúblicas de Bolivia, Colombia,

Ecuador, Panamá, Perú y Venezuela, previo el canje de sus respectivos Plenos
Poderes, convienen en lo siguiente:
Con el fin de limitar la detención provisional del prófugo cuya extradición
interesa a un país bolivariano:
Artículo 1
Fíjase en 90 días para los países limítrofes y 120 días para los no limítrofes, el plazo
que se refiere el inciso segundo del Artículo 9 del referido Acuerdo sobre Ex-
tradición.
En fe de lo cual firman seis ejemplares de un tenor, en Quito, a 10 de agosto

de 1935.
(Este acuerdo interpretativo fue firmado por los Plenipotenciarios de Boli-
via, Ecuador, Perú y Venezuela.)
[349]
CONVENCIÓN DE EXTRADICIÓN
(Suscrita en la ciudad de Washington, D.C., el 7 de febrero de 1923)
Los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nica-

ragua y Costa Rica, deseando confirmar sus amistosas relaciones y promover
la causa de la justicia, han resuelto celebrar una Convención para la extradi-
ción de los prófugos de la misma, y, al efecto, han nombrado Delegados:
(Siguen los nombres de los Delegados.)
En virtud de la invitación hecha al Gobierno de los Estados Unidos de Amé-
rica por los Gobiernos de las cinco Repúblicas de Centroamérica, estuvieron
presentes en las deliberaciones de la Conferencia, como Delegados del Gobier-
no de los Estados Unidos de América,
(Siguen los nombres de los Delegados.)
Después de comunicarse sus respectivos Plenos Poderes, que fueron ha-
llados en buena y debida forma, los Delegados de los cinco Estados de la Amé-
rica Central, reunidos en Conferencia sobre Asuntos Centroamericanos en
Washington, han convenido en llevar a efecto el propósito indicado de la
manera siguiente:
Artículo I
Las Repúblicas Contratantes convienen en entregarse recíprocamente los in-

dividuos que se refugien en el territorio de cada una de ellas, y que en la otra
hubieren sido condenados como autores, cómplices o encubridores de un de-
lito, a una pena no menor de dos años de privación de la libertad, o que
estuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del país que hace
el requerimiento, merezca una pena igual o mayor que la expresada.
Artículo II
No se concederá la extradición en ninguno de los casos siguientes:
1. Cuando la prueba de la delincuencia presentada por la Parte requiren-

te no habría sido bastante para justificar conforme a las leyes del lugar
[351]
donde se encuentre el prófugo enjuiciado, su aprehensión y enjuiciamien-

to si el delito se hubiere cometido allí.
2. Cuando el delito imputado sea de carácter político, o siendo común, fuere
conexo con éste.
3 Cuando, conforme a las leyes del país reclamante o las del país de asilo,
hubieren prescrito la acción o la pena.
4. Si el reo reclamado hubiere sido ya juzgado, y sentenciado por el mismo
acto en la República donde reside.
5. Si el reo hubiere cumplido la condena que le hubiere sido impuesta por
el mismo hecho en cualquier otro país.
6. Si en este hecho porque se pide la extradición no fuere considerado como
delito.
7. Cuando la pena que correspondiere al delito porque se pide la extradición
fuere la de muerte, a no ser que el Gobierno que hace la solicitud se com-
prometiere a aplicar la inmediata inferior.
Artículo III
La persona cuya extradición se haya concedido, con motivo de uno de los deli-
tos mencionados en el artículo I, en ningún caso será juzgada y castigada en el
país a que se hace la entrega por un delito político cometido antes de su extra-
dición, ni por un acto que tenga atingencia con un delito político. No se con-
siderarán delitos políticos los atentados contra la vida de un Jefe de Gobierno
o de funcionarios públicos ni los atentados anarquistas, siempre que la ley de los
países requirente y requerido haya fijado pena para dichos actos. En este caso
la extradición se concederá aun cuando el delito de que se trate tuviere una pena
menor de dos años de prisión.
Artículo IV
Las Partes Contratantes no estarán en la obligación de entregar a sus naciona-

les, pero deberán enjuiciarlos por las infracciones de la ley penal cometidas en
cualquiera de las otras Repúblicas. El Gobierno respectivo deberá comunicar
las diligencias, informaciones y documentos correspondientes, remitir los
objetos que revelen el cuerpo del delito y suministrar todo lo que conduzca al
esclarecimiento necesario para la expedición del proceso. Verificado esto, la
causa se continuará hasta su terminación, y el Gobierno del país del juzga-
miento informará al otro el resultado definitivo.
Artículo V
Si el individuo cuya extradición se trata estuviere enjuiciado o hubiere sido con-

denado en el país del asilo por delito cometido en él, no será entregado sino
después de haber sido absuelto por sentencia firme, y, en caso de condonación, des-
pués de haber cumplido la condena o de haber sido indultado.
Artículo VI
Si el prófugo, reclamado por una de las Partes Contratantes, lo fuere también

por uno o más Gobiernos, el reo será entregado de preferencia al que primero
lo haya pedido.
Artículo VII
El pedimento para la entrega de los prófugos se hará por los respectivos Agen-
tes Diplomáticos de las Partes Contratantes y, en su defecto, por los Agentes
Consulares.
En casos urgentes, se podrá solicitar la detención provisional del inculpa-
do por medio de comunicación telegráfica o postal, dirigida al Ministerio de
Relaciones Exteriores, o por medio del respectivo Agente Diplomático, o del
Cónsul, en su defecto. El arresto provisional se verificará según las reglas es-
tablecidas por las leyes del país requerido; pero cesará, si en el término de un
mes, contado desde que se verificó, no se formalizare la reclamación.
Artículo VIII
En la reclamación se especificará la prueba o principio de prueba que, por las

leyes del país en que se hubiere cometido el delito, sean bastantes para justi-
ficar la captura y enjuiciamiento del culpable. También deberá acompañarse
la sentencia condenatoria, acusación, mandamiento de prisión o cualquier otro
documento equivalente; y deberá indicarse la naturaleza y gravedad de los
hechos imputados y las disposiciones penales que les sean aplicables. En caso
de fuga, después de estar condenado y antes de haber sufrido totalmente la
pena, la reclamación expresará esta circunstancia e irá acompañada únicamente
de la sentencia.
Artículo IX
La autoridad a quien corresponda hará la aprehensión del prófugo, con el fin

de que sea presentado ante la autoridad judicial competente para su examen.
Si se decidiere que, conforme a las leyes y pruebas presentadas, procede la

entrega, con arreglo a esta Convención, el prófugo será entregado en la forma
legal prescrita para estos casos.
El país requirente deberá dictar las disposiciones necesarias para recibir al
reo dentro de un mes después que hubiere sido puesto a su disposición, y, si no
lo hiciere, el referido reo podrá ser puesto en libertad.
Artículo X
La persona entregada no podrá ser juzgada ni castigada en el país al cual se ha

concedido la extradición, ni puesta en poder de un tercero con motivo de un
delito no comprendido en esta Convención, y cometido antes de su entrega, a no
ser que el Gobierno que la hace dé su aquiescencia para el enjuiciamiento o
para la entrega de dicha tercera Nación.
Sin embargo, este conocimiento no será necesario:
1. Cuando el acusado haya pedido voluntariamente que se le juzgue o se le

entre a la tercera Nación.
2. Cuando haya tenido libertad para ausentarse del país durante treinta
días, después de haber sido puesto en libertad por falta de mérito para la
acusación por la que se le entregó; o en caso de haber sido condenado, du-
rante treinta días después de haber cumplido su condena o de haber ob-
tenido indulto.
Artículo XI
Los gastos que causen el arresto, manutención y viaje del individuo reclama-
do, lo mismo que los de la entrega y transporte de los objetos que, por tener
relación con el delito, deban restituirse o remitirse, serán a cargo de la Repú-
blica que solicita la entrega.
Artículo XII
Todos los objetos encontrados en poder del acusado y obtenidos por medio de
la comisión del acto de que se le acusa, o que puedan servir de prueba del delito
por el cual se pide su extradición, serán secuestrados y entregados con su per-
sona, mediante orden de la autoridad competente del país requerido. Sin em-
bargo, se respetarán los derechos de tercero respecto de estos objetos, y no se
hará su entrega mientras no se haya resuelto la cuestión de propiedad.
Artículo XIII
En todos los casos en que proceda la detención del refugiado, se le hará saber
su causa en el término de veinticuatro horas y que podrá, dentro de tres días
perentorios, contados desde el siguiente al de la notificación, oponerse a la
extradición alegando:
1) Que no es la persona reclamada;

2) Los defectos sustanciales de que adolezcan los documentos presenta-
dos; y
3) La improcedencia del pedimento de extradición.
Artículo XIV
En los casos en que sea necesaria la comprobación de los hechos alegados, se

abrirá el incidente a pruebas, observándose en sus términos las prescripciones
de la ley procesal de la República requerida. Producida la prueba, el inciden-
te será resuelto sin más trámite, en el término de diez días, declarando si hay
lugar o no a la extradición. Contra dicha providencia se darán, dentro de los tres
días siguientes a su notificación, los recursos legales del país del asilo.
Artículo XV
La presente Convención entrará en vigor para las Partes que la hayan ratificado,
desde que concurran las ratificaciones de por lo menos tres de los Estados fir-
mantes.
Artículo XVI
La presente Convención estará en vigor hasta el uno de enero de mil nove-
cientos treinta y cuatro, no obstante denuncia anterior o cualquier otro motivo.
Del uno de enero de mil novecientos treinta y cuatro en adelante, continuará
vigente hasta un año después de la fecha en que una de las Partes obligadas por
ella notifique a las otras su intención de denunciarla. La denuncia de esta
Convención por una o dos de dichas Partes obligadas, la dejará vigente para las
que habiéndola ratificado no la hubieren denunciado, siempre que éstas fueren
por lo menos tres. Si dos o tres Estados obligados por esta Convención llega-
ren a formar una sola entidad y las Repúblicas obligadas que permanecieren
separadas, mientras éstas sean por lo menos dos. Cualquiera de las Repúblicas
de Centroamérica que dejare de ratificar esta Convención, podrá adherirse a
ella mientras esté vigente.
Artículo XVII
El canje de las ratificaciones de la presente Convención se hará por medio de

comunicaciones que dirigirán los Gobiernos al Gobierno de Costa Rica, para
que éste lo haga saber a los demás Estados Contratantes. El Gobierno de Costa
Rica les comunicará también la ratificación si la otorgare.
Artículo XVIII
El ejemplar original de la presente Convención, firmado por todos los Delega-

dos Plenipotenciarios, quedará depositado en los archivos de la Unión Paname-
ricana establecida en Washington. Una copia auténtica de él será remitida por
el Secretario General de la Conferencia a cada uno de los Gobiernos de las Par-
tes Contratantes.
Artículo XIX
Queda derogada la Convención sobre extradición celebrada por las mismas

Partes en la ciudad de Washington el veinte de diciembre de mil novecientos
siete.
Firmada en la ciudad de Washington, a los siete días del mes de febrero de mil
novecientos veintitrés.
(Siguen las firmas de los Delegados.)
CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
(Suscrito en La Habana el 13 de febrero de 1928)
CONVENCIÓN DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
Los Presidentes de las Repúblicas de Perú, de Uruguay, de Panamá, de Ecua-

dor, de México, de El Salvador, de Guatemala, de Nicaragua, de Venezuela,
de Colombia, de Honduras, de Costa Rica, de Chile, de Brasil, de Argentina, de
Paraguay, de Haití, de República Dominicana, de Estados Unidos de Améri-
ca y de Cuba.
Deseando que sus países respectivos estuvieran representados en la Sexta
Conferencia Internacional Americana, enviaron a ella, debidamente autoriza-
dos para aprobar las recomendaciones, resoluciones, convenios y tratados que
juzgaren útiles a los intereses de América, los siguientes señores Delegados:
[Siguen los nombres de los plenipotenciarios.]
Artículo 1
Las Repúblicas contratantes aceptan y ponen en vigor el Código de Derecho

Internacional Privado anexo al presente Convenio.
Artículo 2
Las disposiciones de este Código no serán aplicables sino entre las Repúbli-
cas contratantes y entre los demás Estados que se adhieran a él en la forma que
más adelante se consigna.
Artículo 3
Cada una de las Repúblicas contratantes, al ratificar el presente Convenio, po-

drá declarar que se reserva la aceptación de uno o varios artículos del Código
anexo y no la obligarán las disposiciones a que la reserva se refiera.
[357]
Artículo 4
El Código entrará en vigor para las Repúblicas que lo ratifiquen, a los treinta
días del depósito de la respectiva ratificación y siempre que, por lo menos, lo
hayan ratificado dos.
Artículo 5
Las ratificaciones se depositarán en la Oficina de la Unión Panamericana, que

transmitirá copia de ellas a cada una de las Repúblicas contratantes.
Artículo 6
Los Estados o personas jurídicas internacionales no contratantes que deseen

adherirse a este Convenio y en todo o en parte al Código anexo, lo notificarán
a la Oficina de la Unión Panamericana, que a su vez lo comunicará a todos los
Estados hasta entonces contratantes o adheridos. Transcurridos seis meses
desde esa comunicación, el Estado o persona jurídica internacional interesada
podrá depositar en la Oficina de la Unión Panamericana el instrumento de adhe-
sión y quedará ligado por este Convenio, con carácter recíproco, treinta días des-
pués de la adhesión respecto a todos los regidos por el mismo que no hayan
hecho en esos plazos reserva alguna en cuanto a la adhesión solicitada.
Artículo 7
Cualquier República Americana ligada por este Convenio que desee modifi-
car en todo o en parte el Código anexo, presentará la proposición correspondiente
a la Conferencia Internacional Americana para la resolución que proceda.
Artículo 8
Si alguna de las personas jurídicas internacionales contratantes o adheridas,

quisiera denunciar el presente Convenio, notificará la denuncia por escrito a
la Unión Panamericana, la cual transmitirá inmediatamente copia literal cer-
tificada de la notificación a las demás, dándoles a conocer la fecha en que la
ha recibido. La denuncia no surtirá efecto sino respecto del contratante que la ha-
ya notificado y al año de recibida en la Oficina de la Unión Panamericana.
Artículo 9
La Oficina de la Unión Panamericana llevará un registro de las fechas de re-

cibo de ratificaciones y recibo de adhesiones y denuncias, y expedirá copias
certificadas de dicho Registro a todo contratante que lo solicite.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios firman el presente Convenio y ponen
en él el sello de la Sexta Conferencia Internacional Americana.
Hecho en la ciudad de La Habana, República de Cuba, el día veinte de fe-
brero de mil novecientos veintiocho, en cuatro ejemplares escritos respecti-
vamente en castellano, inglés, francés y portugués que se depositarán en la
Oficina de la Unión Panamericana a fin de que envíe una copia de todos a cada
una de las Repúblicas signatarias.
CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO
TÍTULO PRELIMINAR
REGLAS GENERALES
Artículo 1
Los extranjeros que pertenezcan a cualquiera de los Estados Contratantes go-

zarán, asimismo, en el territorio de los demás, de los mismos derechos civiles
que se concedan a los nacionales.
Cada Estado Contratante puede, por razones de orden público, rehusar o
subordinar a condiciones especiales el ejercicio de ciertos derechos civiles a
los nacionales de los demás, y cualquiera de esos Estados puede, en tales ca-
sos, rehusar o subordinar a condiciones especiales el mismo ejercicio a los na-
cionales del primero.
Artículo 2
Los extranjeros que pertenezcan a cualquiera de los Estados Contratantes go-

zarán, asimismo, en el territorio de los demás de garantías individuales idén-
ticas a las de los nacionales, salvo las limitaciones que en cada uno establez-
can la Constitución y las leyes.
Las garantías individuales idénticas no se extienden, salvo disposición es-
pecial de la legislación interior, al desempeño de funciones públicas, al dere-
cho de sufragio y a otros derechos políticos.
Artículo 3
Para el ejercicio de los derechos civiles y para el goce de las garantías indivi-
duales idénticas, las leyes y reglas vigentes en cada Estado Contratante estiman
divididas en las tres clases siguientes:
III. Las que se aplican a las personas en razón de su domicilio o de su na-

cionalidad y las siguen aunque se trasladen a otro país, denominadas
personales o de orden público interno.
III. Las que obligan por igual a cuantos residen en el territorio, sean o no na-
cionales, denominadas territoriales, locales o de orden público inter-
nacional .
III. Las que se aplican solamente mediante la expresión, la interpretación
o la presunción de la voluntad de las partes o de alguna de ellas, deno-
minadas voluntarias o de orden privado.
Artículo 4
Los preceptos constitucionales son de orden público internacional.
Artículo 5
Todas las reglas de protección individual y colectiva, establecidas por el De-

recho político y el administrativo, son también de orden público internacional,
salvo el caso de que expresamente se disponga en ellas lo contrario.
Artículo 6
En todos los casos no previstos por este Código, cada uno de los Estados Con-
tratantes aplicará su propia calificación a las instituciones o relaciones jurí-
dicas que hayan de corresponder a los grupos de leyes mencionados en el ar-
tículo 3.
Artículo 7
Cada Estado Contratante aplicará como leyes personales las del domicilio, las
de la nacionalidad o las que haya adoptado o adopte en lo adelante su legisla-
ción interior.
Artículo 8
Los derechos adquiridos al amparo de las reglas de este Código tienen plena
eficacia extraterritorial en los Estados Contratantes, salvo que se opusiere a al-
guno de sus efectos o consecuencias una regla de orden público internacional.
LIBRO PRIMERO
DERECHO CIVIL INTERNACIONAL
TÍTULO PRIMERO
DE LAS PERSONAS
CAPÍTULO I
NACIONALIDAD Y NATURALIZACIÓN
Artículo 9
Cada Estado Contratante aplicará su propio derecho a la determinación de la

nacionalidad de origen de toda persona individual o jurídica y de su adquisi-
ción, pérdida o reintegración posteriores, que se hayan realizado dentro o fue-
ra de su territorio, cuando una de las nacionalidades sujetas a controversia sea
la de dicho Estado. En los demás casos, regirán las disposiciones que estable-
cen los artículos restantes de este Capítulo.
Artículo 10
A las cuestiones sobre nacionalidad de origen en que no esté interesado el Es-

tado en que se debaten, se aplicará la ley de aquella de las nacionalidades dis-
cutidas en que tenga su domicilio la persona de que se trate.
Artículo 11
A falta de este domicilio se aplicará el caso previsto en el artículo anterior los

principios aceptados por la ley del juzgador.
Artículo 12
Las cuestiones sobre adquisición individual de una nueva nacionalidad se re-

solverán de acuerdo con la ley de la nacionalidad que se suponga adquirida.
Artículo 13
A las naturalizaciones colectivas en el caso de independencia de un Estado se

aplicará la ley del Estado nuevo, si ha sido reconocido por el Estado juzgador,
y en su defecto la del antiguo, todo sin perjuicio de las estipulaciones contrac-
tuales entre dos Estados interesados, que serán siempre preferentes.
Artículo 14
A la pérdida de la nacionalidad debe aplicarse la ley de la nacionalidad perdida.
Artículo 15
La recuperación de la nacionalidad se somete a la ley de la nacionalidad que

se recobra.
Artículo 16
La nacionalidad de origen de las corporaciones y de las fundaciones se deter-

minará por la ley del Estado que las autorice o apruebe.
Artículo 17
La nacionalidad de origen de las asociaciones será la del país en que se cons-

tituyan, y en él deben registrarse o inscribirse si exigiere ese requisito la legis-
lación local.
Artículo 18
Las sociedades civiles, mercantiles o industriales que no sean anónimas, ten-

drán la nacionalidad que establezca el contrato social y, en su caso, la del lu-
gar donde radicare habitualmente su gerencia o dirección principal.
Artículo 19
Para las sociedades anónimas se determinará la nacionalidad por el contrato

social y en su caso por la ley del lugar en que se reúna normalmente la Junta
General de Accionistas y, en su defecto, por la del lugar en que radique su
principal Junta o Consejo directivo o administrativo.
Artículo 20
El cambio de nacionalidad de las corporaciones, fundaciones, asociaciones y

sociedades, salvo los casos de variación en la soberanía territorial, habrá de
sujetarse a las condiciones exigidas por su ley antigua y por la nueva.
Si cambiare la soberanía territorial, en el caso de independencia, se aplica-
rá la regla establecida en el artículo 13 para las naturalizaciones colectivas.
Artículo 21
Las disposiciones del artículo 9° en cuanto se refieran a personas jurídicas

y las de los artículos 16 y 20, no serán aplicados en los Estados Contratantes
que no atribuyan nacionalidad a dichas personas jurídicas.
CAPÍTULO II
DOMICILIO
Artículo 22
El concepto, adquisición, pérdida y recuperación del domicilio general y es-

pecial de las personas naturales o jurídicas se regirán por la ley territorial.
Artículo 23
El domicilio de los funcionarios diplomáticos y el de los individuos que resi-

dan temporalmente en el extranjero por empleo o comisión de su Gobierno o
para estudios científicos o artísticos, será el último que haya tenido en su te-
rritorio nacional.
Artículo 24
El domicilio legal del jefe de la familia se extiende a la mujer y a los hijos no

emancipados, y el tutor o curador o los menores o incapacitados bajo su guarda,
si no dispone lo contrario la legislación personal de aquellos a quienes se atri-
buye el domicilio de otro.
Artículo 25
Las cuestiones sobre cambio de domicilio de las personas naturales o jurídi-

cas se resolverán de acuerdo con la ley del Tribunal, si fuere el de uno de los
Estados interesados, y en su defecto por la del lugar en que se pretenda haber

adquirido el último domicilio.
Artículo 26
Para las personas que no tengan domicilio se entenderá como tal el de residen-
cia, o en donde se encuentren.
CAPÍTULO III
NACIMIENTO, EXTINCIÓN Y CONSECUENCIA
DE LA PERSONALIDAD CIVIL
SECCIÓN I
DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES
Artículo 27
La capacidad de las personas individuales se rige por su ley personal, salvo las
restricciones establecidas para su ejercicio por este Código o por el derecho
local.
Artículo 28
Se aplicará la ley personal para decidir si el nacimiento determina la persona-

lidad y si el concebido se le tiene por nacido para todo lo que le sea favorable,
así como para la viabilidad y los efectos de la prioridad del nacimiento en el
caso de partos dobles o múltiples.
Artículo 29
Las presunciones de supervivencia o de muerte simultánea en defecto de prue-

ba, se regulan por la ley personal de cada uno de los fallecidos en cuanto a su
respectiva sucesión.
Artículo 30
Cada Estado aplica su propia legislación para declarar extinguida la persona-

lidad civil por la muerte natural de las personas individuales y la desaparición
o disolución oficial de las personas jurídicas, así como para decidir si la mi-
noría de edad, la demencia o imbecilidad, la sordomudez, la prodigalidad y la
interdicción civil son únicamente restricciones de la personalidad, que permi-

ten derechos y aun ciertas obligaciones .
SECCIÓN II
DE LAS PERSONAS JURÍDICAS
Artículo 31
Cada Estado Contratante, en su carácter de persona jurídica, tiene capacidad

para adquirir y ejercitar derechos civiles y contraer obligaciones de igual cla-
se en el territorio de los demás, sin otras restricciones que las establecidas ex-
presamente por el derecho local.
Artículo 32
El concepto y reconocimiento de las personas jurídicas se regirán por la ley

territorial.
Artículo 33
Salvo las restricciones establecidas en los dos artículos anteriores, la capaci-

dad civil de las corporaciones se rige por la ley que las hubiere creado o reco-
nocido; la de las fundaciones por las reglas de su institución, aprobadas por la
autoridad correspondiente si lo exigiere su derecho nacional, y la de las aso-
ciaciones por sus estatutos, en iguales condiciones.
Artículo 34
Con iguales restricciones, la capacidad civil de las sociedades civiles, mercan-

tiles o industriales se rige por las disposiciones relativas al contrato de sociedad.
Artículo 35
La ley local se aplica para atribuir los bienes de las personas jurídicas que dejan
de existir, si el caso no está previsto de otro modo en sus estatutos, cláusulas
funcionales, o en el derecho vigente respecto de las sociedades.
CAPÍTULO IV
DEL MATRIMONIO Y EL DIVORCIO
SECCIÓN I
CONDICIONES JURÍDICAS QUE HAN DE PRECEDER
A LA CELEBRACIÓN DEL MATRIMONIO
Artículo 36
Los contrayentes estarán sujetos a su ley personal en todo lo que se refiera a

la capacidad para celebrar el matrimonio, al consentimiento o consejo pater-
nos, a los impedimentos y a su dispensa.
Artículo 37
Los extranjeros deben acreditar, antes de casarse, que han llenado las condi-
ciones exigidas por sus leyes personales en cuanto a lo dispuesto en el artícu-
lo precedente. Podrán justificarlo mediante certificación de sus diplomáticos o
agentes consulares o por otros medios que estime suficientes la autoridad lo-
cal, que tendrá en todo caso completa libertad de apreciación.
Artículo 38
La legislación local es aplicable a los extranjeros en cuanto a los impedimen-

tos que por su parte establezca y que no sean dispensables, a la forma del con-
sentimiento, a la fuerza obligatoria o no de los esponsales, a la oposición al ma-
trimonio, a la obligación de denunciar los impedimentos y las consecuencias
civiles de la denuncia falsa, a la forma de las diligencias preliminares y a la au-
toridad competente para celebrarlo.
Artículo 39
Se rige por la ley personal común de las partes y, en su defecto, por el derecho
local, la obligación o no de indemnización por la promesa de matrimonio in-
cumplida o por la publicación de proclamas en igual caso.
Artículo 40
Los Estados Contratantes no quedan obligados a reconocer el matrimonio ce-

lebrado en cualquiera de ellos, por sus nacionales o por extranjeros, que con-
traríe sus disposiciones relativas a la necesidad de la disolución de un matri-
monio anterior, a los grados de consanguinidad o afinidad respecto de los

cuales exista impedimento absoluto a la prohibición de casarse establecida
respecto a los culpables de adulterio en cuya virtud se haya disuelto el matri-
monio de uno de ellos y a la misma prohibición respecto al responsable de
atentado a la vida de uno de los cónyuges para casarse con el sobreviviente, o
a cualquiera otra causa de nulidad insubsanable.
SECCIÓN II
DE LA FORMA DEL MATRIMONIO
Artículo 41
Se tendrá en todas partes como válido en cuanto a la forma, el matrimonio

celebrado en la que establezcan como eficaz las leyes del país en que se efec-
túe. Sin embargo, los Estados cuya legislación exija una ceremonia religiosa,
podrán negar validez a los matrimonios contraídos por sus nacionales en el
extranjero sin observar esa forma.
Artículo 42
En los países en donde las leyes lo admitan, los matrimonios contraídos ante
los funcionarios diplomáticos o agentes consulares de ambos contrayentes, se
ajustarán a su ley personal, sin perjuicio de que les sean aplicables las dispo-
siciones del artículo 40.
SECCIÓN III
EFECTOS DEL MATRIMONIO EN CUANTO
A LAS PERSONAS DE LOS CÓNYUGES
Artículo 43
Se aplicará el derecho personal de ambos cónyuges y, si fuera diverso, el del

marido, en lo que toque a los deberes respectivos de protección y obediencia,
a la obligación o no de la mujer de seguir al marido cuando cambie de residen-
cia, a la disposición y administración de los bienes comunes y a los demás
efectos especiales del matrimonio.
Artículo 44
La ley personal de la mujer regirá la disposición y administración de sus bie-

nes propios y su comparecencia en juicio.
Artículo 45
Se sujeta al derecho territorial la obligación de los cónyuges de vivir juntos,

guardarse fidelidad y socorrerse mutuamente.
Artículo 46
También se aplica imperativamente el derecho local que prive de efectos ci-

viles al matrimonio del bígamo.
SECCIÓN IV
NULIDAD DEL MATRIMONIO Y SUS EFECTOS
Artículo 47
La nulidad del matrimonio debe regularse por la misma ley a que esté some-
tida intrínseca o extrínseca que la motive.
Artículo 48
La coacción, el miedo y el rapto como causas de nulidad del matrimonio se ri-

gen por la ley del lugar de la celebración.
Artículo 49
Se aplicará la ley personal de ambos cónyuges, si fuere común; en su defecto

la del cónyuge que haya obrado de buena fe, y, a falta de ambas, la del varón,
a las reglas sobre el cuidado de los hijos del matrimonio nulos, en los casos en
que no puedan o no quieran estipular nada sobre esto los padres.
Artículo 50
La propia ley personal debe aplicarse a los demás efectos civiles de matrimo-
nio nulo, excepto los que ha de producir respecto de los bienes de los cónyu-
ges, que seguirán la ley del régimen económico matrimonial.
Artículo 51
Son de orden público internacional, las reglas que señalan los efectos judiciales
de la demanda de nulidad.
SECCIÓN V
SEPARACIÓN DE CUERPOS Y DIVORCIO
Artículo 52
El derecho a la separación de cuerpos y al divorcio se regula por la ley del do-

micilio conyugal, pero no puede fundarse en causas anteriores a la adquisición
de dicho domicilio si no las autoriza con iguales efectos la ley personal de
ambos cónyuges.
Artículo 53
Cada Estado Contratante tiene el derecho de permitir o reconocer o no, el di-

vorcio o el nuevo matrimonio de personas divorciadas en el extranjero, en
casos, con efectos o por causas que no admita su derecho personal.
Artículo 54
Las causas del divorcio y de la separación de cuerpos se someterán a la ley del

lugar en que se soliciten, siempre que en él estén domiciliados los cónyuges.
Artículo 55
La ley del juez ante quien se litiga determinan las consecuencias judiciales de
la demanda y los pronunciamientos de la sentencia respecto de los cónyuges
y de los hijos.
Artículo 56
La separación de cuerpos y el divorcio, obtenidos conforme a los artículos que

preceden, surten efectos civiles de acuerdo con la legislación del Tribunal
que los otorga, en los demás Estados Contratantes, salvo lo dispuesto en el ar-
tículo 53.
CAPÍTULO V
PATERNIDAD Y FILIACIÓN
Artículo 57
Son reglas de orden público interno, debiendo aplicarse la ley personal del hijo
si fuera distinta a la del padre, las relativas a presunción de legitimidad y sus
condiciones, las que confieren el derecho al apellido y las que determinan las
pruebas de la filiación y regulan la sucesión del hijo.
Artículo 58
Tienen el mismo carácter, pero se aplica la ley personal del padre, las que otor-
guen a los hijos legitimados derechos sucesorios.
Artículo 59
Es de orden público internacional la regla que da al hijo el derecho de ali-

mentos.
Artículo 60
La capacidad para legitimar se rige por la ley personal del padre y la madre para
ser legitimado por la ley personal del hijo, requiriendo la legitimación la con-
currencia de las condiciones exigidas en ambas.
Artículo 61
La prohibición de legitimar hijos no simplemente naturales es de orden público

internacional.
Artículo 62
Las consecuencias de la legitimación y la acción para impugnarla se someten

a la ley personal del hijo.
Artículo 63
La investigación de la paternidad y de la maternidad y su prohibición se regulan

por el derecho territorial.
Artículo 64
Dependen de la ley personal del hijo las reglas que señalan condiciones al re-
conocimiento, obligan a hacerlo en ciertos casos, establecen las acciones a ese
efecto, conceden o niegan el apellido y señalan causas de nulidad.
Artículo 65
Se subordinan a la ley personal del padre los derechos sucesorios de los hijos
legítimos y a la personal del hijo los de los padres legítimos.
Artículo 66
La forma y circunstancias del reconocimiento de los hijos legítimos se subor-

dinan al derecho territorial.
CAPÍTULO VI
ALIMENTOS ENTRE PARIENTES
Artículo 67
Se sujetarán a la ley personal del alimentado el concepto legal de los alimen-

tos, el orden de su prestación, la manera de suministrarlos y la extensión de ese
derecho.
Artículo 68
Son de orden público internacional las disposiciones que establecen el deber

de prestar alimentos, su cuantía, reducción y aumento, la oportunidad en que
se deben y la forma de su pago, así como las que prohíben renunciar y ceder
ese derecho.
CAPÍTULO VII
PATRIA POTESTAD
Artículo 69
Están sometidos a la ley personal del hijo la existencia y el alcance general de la

patria potestad respecto de la persona y los bienes, así como las causas de su
extinción y recobro y la limitación por las nuevas nupcias del derecho de cas-
tigar.
Artículo 70
La existencia del derecho de usufructo y las demás reglas aplicables a las di-
ferentes clases de peculio, se someten también a la ley personal del hijo, sea
cual fuere la naturaleza de los bienes y el lugar en que se encuentren.
Artículo 71
Lo dispuesto en el artículo anterior ha de entenderse en territorio extranjero sin

perjuicio de los derechos de tercero que la ley local otorgue y las disposicio-
nes locales sobre publicidad y especialidad de garantías hipotecarias.
Artículo 72
Son de orden público internacional las disposiciones que determinen la natu-

raleza y límites de la facultad del padre para corregir y castigar y su recurso a
las autoridades, así como las que lo priven de la potestad por incapacidad, au-
sencia o sentencia.
CAPÍTULO VIII
ADOPCIÓN
Artículo 73
La capacidad para adoptar y ser adoptado y las condiciones y limitaciones de

la adopción se sujetan a la ley personal de cada uno de los interesados.
Artículo 74
Se regulan por la ley personal del adoptante sus efectos en cuanto a la suce-
sión de éste y por la del adoptado lo que se refiere al apellido y a los derechos
y deberes que conserve respecto de su familia natural, así como a su sucesión
respecto del adoptante.
Artículo 75
Cada uno de los interesados podrá impugnar la adopción de acuerdo con las
prescripciones de su ley personal.
Artículo 76
Son de orden público internacional las disposiciones que en esta materia regulan
el derecho a alimentos y las que establecen para la adopción formas solemnes.
Artículo 77
Las disposiciones de los cuatro artículos precedentes no se aplicarán a los Es-

tados cuyas legislaciones no reconozcan la adopción.
CAPÍTULO IX
DE LA AUSENCIA
Artículo 78
Las medidas provisionales en caso de ausencia son de orden público interna-

cional.
Artículo 79
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, se designará la representación

del presunto ausente de acuerdo con su ley personal.
Artículo 80
La ley personal del ausente determina a quién compete la acción para pedir esa
declaratoria y establece el orden y condiciones de los administradores.
Artículo 81
El derecho local debe aplicarse para decidir cuándo se hace y surte efecto la
declaración de ausencia y cuándo y cómo debe cesar la administración de los
bienes del ausente, así como a la obligación y forma de rendir cuentas.
Artículo 82
Todo lo que se refiere a la presunción de muerte del ausente y a sus derechos

eventuales, se regula por su ley personal.
Artículo 83
La declaración de ausencia o de su presunción, así como su cesación y la de

presunción de muerte del ausente, tienen eficacia extraterritorial, incluso en
cuanto al nombramiento y facultades de los administradores.
CAPÍTULO X
TUTELA
Artículo 84
Se aplicará la ley personal del menor o incapacitado para lo que toque al ob-
jeto de la tutela o curatela, su organización y sus especies.
Artículo 85
La propia ley debe observarse en cuanto a la institución del protutor.
Artículo 86
A las incapacidades y excusas para la tutela, curatela y protutela deben apli-

carse simultáneamente las leyes personales del tutor, curador o protutor y del
menor o incapacitado.
Artículo 87
El afianzamiento de la tutela o curatela y las reglas para su ejercicio se some-

ten a la ley personal del menor o incapacitado. Si la fianza fuere hipotecaria o
pignoraticia deberá constituirse en la forma prevenida por la ley local.
Artículo 88
Se rigen también por la ley personal del menor o incapacitado las obligacio-
nes relativas a las cuentas, salvo las responsabilidades de orden penal, que son
territoriales.
Artículo 89
En cuanto al registro de tutelas se aplicarán simultáneamente la ley local y las

personales del tutor o curador y del menor o incapacitado.
Artículo 90
Son de orden público internacional los preceptos que obligan al Ministerio

Público o a cualquier funcionario local, a solicitar la declaración de incapaci-
dad de dementes y sordomudos y los que fijen los trámites de esa declaración.
Artículo 91
Son también de orden público internacional las reglas que establecen las con-
secuencias de la interdicción.
Artículo 92
La declaratoria de incapacidad y la interdicción civil surten efectos extraterri-

toriales.
Artículo 93
Se aplicará la ley local a la obligación del tutor o curador de alimentar al me-

nor o incapacitado y a la facultad de corregirlos sólo moderadamente.
Artículo 94
La capacidad para ser miembro de un Consejo de familia se regula por la ley

personal del interesado.
Artículo 95
Las incapacidades especiales y la organización, funcionamiento, derechos y

deberes del Consejo de familia, se someten a la ley personal del sujeto a tutela.
Artículo 96
En todo caso, las actas y acuerdos del Consejo de familia deberán ajustarse a
las formas y solemnidades prescritas por la ley del lugar en que se reúna.
Artículo 97
Los Estados contratantes que tengan por ley personal la del domicilio podrán
exigir, cuando cambie el de los incapaces de un país para otro, que se ratifique
o se discierna de nuevo la tutela o curatela.
CAPÍTULO XI
DE LA PRODIGALIDAD
Artículo 98
La declaración de prodigalidad y sus efectos se sujetan a la ley personal del

pródigo.
Artículo 99
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, no se aplicará la ley del domi-

cilio a la declaración de prodigalidad de las personas cuyo derecho nacional
desconozca esta institución.
Artículo 100
La declaración de prodigalidad, hecha en uno de los Estados contratantes, tiene

eficacia extraterritorial respecto de los demás, en cuanto el derecho local lo
permita.
CAPÍTULO XII
EMANCIPACIÓN Y MAYOR EDAD
Artículo 101
Las reglas aplicables a la emancipación y la mayor edad son las establecidas

por la legislación personal del interesado.
Artículo 102
Sin embargo, la legislación local puede declararse aplicable a la mayor edad

como requisito para optar por la nacionalidad de dicha legislación.
CAPÍTULO XIII
DEL REGISTRO CIVIL
Artículo 103
Las disposiciones relativas al Registro Civil son territoriales, salvo en lo que

toca al que lleven los agentes consulares o funcionarios diplomáticos.
Lo prescrito en este artículo no afecta los derechos de otro Estado en rela-
ciones jurídicas sometidas al Derecho Internacional Público.
Artículo 104
De toda inscripción relativa a un nacional de cualquiera de los Estados Con-

tratantes, que se haga en el Registro Civil de otro, debe enviarse gratuitamente
y por la vía diplomática, certificación literal y oficial al país del interesado.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS BIENES
CAPÍTULO 1
CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES
Artículo 105
Los bienes, sea cual fuere su clase, están sometidos a la ley de la situación.
Artículo 106
Para los efectos del artículo anterior se tendrá en cuenta, respecto de los bie-
nes muebles corporales y para los títulos representativos de créditos de cual-
quier clase, el lugar de su situación ordinaria o normal.
Artículo 107
La situación de los créditos se determina por el lugar en que deben hacerse

efectivos, y, si no estuviere precisado, por el domicilio del deudor.
Artículo 108
La propiedad industrial, la intelectual y los demás derechos análogos de natu-

raleza económica que autorizan el ejercicio de ciertas actividades acordadas
por la ley, se consideran situados donde se hayan registrado oficialmente.
Artículo 109
Las concesiones se reputan situadas donde se hayan obtenido legalmente.

Artículo 110
A falta de toda otra regla y demás para los casos no previstos en este Código,
se entenderá que los bienes muebles de toda clase están situados en el domi-
cilio de su propietario o, en su defecto, en el del tenedor.
Artículo 111
Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior las cosas dadas en prenda,

que se consideran situadas en el domicilio de la persona en cuya posesión se
hayan puesto.
Artículo 112
Se aplicará siempre la ley territorial para distinguir entre los bienes muebles
o inmuebles, sin perjuicio de los derechos adquiridos por terceros.
Artículo 113
A la propia ley territorial se sujetan las demás clasificaciones y calificaciones

jurídicas de los bienes.
CAPÍTULO II
DE LA PROPIEDAD
Artículo 114
La propiedad de familia inalienable y exenta de gravámenes y embargo, se

regula por la ley de la situación.
Sin embargo, los nacionales de un Estado Contratante en que no se admita
o regule esa clase de propiedad, no podrán tenerla u organizarla en otro, sino
en cuanto no perjudique a sus herederos forzosos.
Artículo 115
La propiedad intelectual y la industrial se regirán por lo establecido en los

convenios internacionales especiales ahora existentes o que en lo sucesivo se
acuerden.
A falta de ellos, su obtención, registro y disfrute quedarán sometidos al de-
recho local que las otorgue.
Artículo 116
Cada Estado Contratante tiene la facultad de someter a reglas especiales res-

pecto de los extranjeros la propiedad minera, la de buques de pesca y cabota-
je, las industrias en el mar territorial y en la zona marítima y la obtención y
disfrute de concesiones y obras de utilidad pública y de servicio público.
Artículo 117
Las reglas generales sobre propiedad y modos de adquirirla o enajenarla entre

vivos, incluso las aplicables al tesoro oculto, así como las que rigen las aguas
de dominio público y privado y sus aprovechamientos, son de orden público
internacional.
CAPÍTULO III
DE LA COMUNIDAD DE BIENES
Artículo 118
La comunidad de bienes se rige en general por el acuerdo o voluntad de las par-

tes y en su defecto por la ley del lugar. Este último se tendrá como domicilio
de la comunidad a falta de pacto en contrario.
Artículo 119
Se aplicará siempre la ley local, con carácter exclusivo, al derecho de pedir la

división de la cosa común y a las formas y condiciones de su ejercicio.
Artículo 120
Son de orden público internacional las disposiciones sobre deslinde y amojo-

namiento y derecho a cerrar las fincas rústicas y las relativas a edificios ruino-
sos y árboles que amenacen caerse.
CAPÍTULO IV
DE LA POSESIÓN
Artículo 121
La posesión y sus efectos se rigen por la ley local.

Artículo 122
Los modos de adquirir la posesión se rigen por la ley aplicable a cada uno de
ellos según su naturaleza.
Artículo 123
Se determina por la ley del tribunal los medios y trámites utilizables para que
se mantenga en posesión al poseedor inquietado, perturbado o despojado a
virtud de medidas o acuerdos judiciales o por consecuencia de ellos.
CAPÍTULO V
DEL USUFRUCTO, DEL USO Y DE LA HABITACIÓN
Artículo 124
Cuando el usufructo se constituya por mandato de la ley de un Estado Contra-

tante, dicha ley lo regirá obligatoriamente.
Artículo 125
Si se ha constituido por la voluntad de los particulares manifestada en actos

entre vivos o mortis causa, se aplicarán respectivamente la ley del acto o de la
sucesión.
Artículo 126
Si surge, por prescripción, se sujetará a la ley local que la establezca.
Artículo 127
Depende de la ley personal del hijo el precepto que releva o no de fianza al

padre usufructuario.
Artículo 128
Se subordina a la ley de la sucesión la necesidad de que preste fianza el cón-

yuge superviviente por el usufructo hereditario y la obligación del usufructua-
rio de pagar ciertos legados o deudas hereditarios.
Artículo 129
Son de orden público internacional las reglas que definen el usufructo y las for-
mas de su constitución, las que fijan las causas legales por las que se extingue
y la que lo limita a cierto número de años para los pueblos, corporaciones o so-
ciedades.
Artículo 130
El uso y la habitación se rigen por la voluntad de la parte o partes que los esta-
blezcan.
CAPÍTULO VI
DE LAS SERVIDUMBRES
Artículo 131
Se aplicará el derecho local al concepto y clasificación de las servidumbres, a

los modos no convencionales de adquirirlas y de extinguirse y a los derechos
y obligaciones en este caso de los propietarios de los predios dominantes y
sirviente.
Artículo 132
Las servidumbres de origen contractual o voluntario se someten a la ley del

acto o relación jurídica que las origina.
Artículo 133
Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior la comunidad de pastos en

terrenos públicos y la redención del aprovechamiento de leñas y demás produc-
tos de los montes de propiedad particular, que están sujetos a la ley territorial.
Artículo 134
Son de orden privado las reglas aplicables a las servidumbres legales que se
imponen por interés o por utilidad particular.
Artículo 135
Debe aplicarse el derecho territorial al concepto y enumeración de las servi-

dumbres legales y a la regulación no convencional de las aguas, paso, media-
nería, luces y vistas, desagüe de edificios, y distancias y obras intermedias para

construcciones y plantaciones.
CAPÍTULO VII
DE LOS REGISTROS DE LA PROPIEDAD
Artículo 136
Son de orden público internacional las disposiciones que establecen y regulan

los registros de la propiedad, e imponen su necesidad respecto de terceros.
Artículo 137
Se inscribirán en los registros de la propiedad de cada uno de los Estados Con-

tratantes los documentos o títulos inscribibles otorgados en otro, que tengan
fuerza en el primero con arreglo a este Código, y las ejecutorias a que de acuer-
do con el mismo se dé cumplimiento en el Estado a que el registro corresponde,
o tengan en él fuerza de cosa juzgada.
Artículo 138
Las disposiciones sobre hipoteca legal a favor del Estado, de las provincias o
de los pueblos son de orden público internacional.
Artículo 139
La hipoteca legal que algunas leyes acuerdan en beneficio de ciertas personas

individuales, sólo será exigible cuando la ley personal concuerde con la ley del
lugar en que se hallen situados los bienes afectados por ella.
TÍTULO TERCERO
DE VARIOS MODOS DE ADQUIRIR
CAPÍTULO I
REGLA GENERAL
Artículo 140
Se aplica el derecho local a los modos de adquirir respecto de los cuales no

haya en este Código disposiciones en contrario.
CAPÍTULO II
DE LAS DONACIONES
Artículo 141
Cuando fueren de origen contractual, las donaciones quedarán sometidas, para

su perfección y efectos entre vivos, a las reglas generales de los contratos.
Artículo 142
Se sujetará a la ley personal respectiva del donante y del donatario la capaci-

dad de cada uno de ellos.
Artículo 143
Las donaciones que hayan de producir efectos por muerte del donante, partici-
parán de la naturaleza de las disposiciones de última voluntad y se regirán por las
reglas internacionales establecidas en este Código para la sucesión testamentaria.
CAPÍTULO III
DE LAS SUCESIONES EN GENERAL
Artículo 144
Las sucesiones intestadas y las testamentarias, incluso en cuanto al orden de

suceder, a la cuantía de los derechos sucesorios y a la validez intrínseca de las
disposiciones, se regirán, salvo los casos de excepción más adelante estable-
cidos, por la ley personal del causante, sea cual fuere la naturaleza de los bie-
nes y el lugar en que se encuentren.
Artículo 145
Es de orden público internacional el precepto en cuya virtud los derechos a la

sucesión de una persona se transmiten desde el momento de su muerte.
CAPÍTULO IV
DE LOS TESTAMENTOS
Artículo 146
La capacidad para disponer por testamento se regula por la ley personal del
testador.
Artículo 147
Se aplicará la ley territorial a las reglas establecidas por cada Estado para com-
probar que el testador demente está en un intervalo lúcido.
Artículo 148
Son de orden público internacional las disposiciones que no admiten el testa-

mento mancomunado, el ológrafo y el verbal, y las que lo declaran acto per-
sonalísimo.
Artículo 149
También son de orden público internacional las reglas sobre forma de papeles
privados relativos al testamento y sobre nulidad del otorgado con violencia,
dolo o fraude.
Artículo 150
Los preceptos sobre forma de los testamentos son de orden público internacio-
nal, con excepción de los relativos al testamento otorgado en el extranjero, y
al militar y marítimo en los casos en que se otorgue fuera del país.
Artículo 151
Se sujetan a la ley personal del testador la procedencia, condiciones y efectos

de la revocación de un testamento, pero la presunción de haberlo revocado
se determina por la ley local.
CAPIÍTULO V
DE LA HERENCIA
Artículo 152
La capacidad para suceder por testamento o sin él se regula por la ley perso-
nal del heredero o legatario.
Artículo 153
No obstante lo dispuesto en el artículo precedente, son de orden público inter-

nacional las incapacidades para suceder que los Estados Contratantes conside-
ren como tales.
Artículo 154
La institución de herederos y la sustitución se ajustarán a la ley personal del

testador.
Artículo 155
Se aplicará, no obstante, el derecho local a la prohibición de sustituciones fidei-

comisarias que pasen del segundo grado o que se hagan a favor de personas que
no vivan al fallecimiento del testador y de las que envuelvan prohibición per-
petua de enajenar.
Artículo 156
El nombramiento y las facultades de los albaceas o ejecutores testamentarios

dependen de la ley personal del difunto y deben ser reconocidos en cada uno de
los Estados Contratantes de acuerdo con esa ley.
Artículo 157
En la sucesión intestada, cuando la ley llame al Estado como heredero, en

defecto de otros, se aplicará la ley personal del causante; pero si lo llama como
ocupante de cosas nullius se aplica el derecho local.
Artículo 158
Las precauciones que deben adoptarse cuando la viuda quede encinta, se ajus-
tarán a lo dispuesto en la legislación del lugar en que se encuentre.
Artículo 159
Las formalidades requeridas para aceptar la herencia a beneficio de inventa-

rio o para hacer uso del derecho de deliberar, se ajustarán a la ley del lugar en
que la sucesión se abra, bastando eso para sus efectos extraterritoriales.
Artículo 160
Es de orden público internacional el precepto que se refiera a la proindivisión

limitada de la herencia o establezca la partición provisional.
Artículo 161
La capacidad para solicitar y llevar a cabo la división se sujeta a la ley perso-

nal del heredero.
Artículo 162
El nombramiento y las facultades del Contador o Perito Partidor depende de

la ley personal del causante.
Artículo 163
A la misma ley se subordina el pago de las deudas hereditarias. Sin embargo,

los acreedores que tuvieren garantía de carácter real, podrán hacerla efectiva,
de acuerdo con la ley que rija esa garantía.
TÍTULO CUARTO
DE LAS OBLIGACIONES Y CONTRATOS
CAPIÍTULO I
DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL
Artículo 164
El concepto y clasificación de las obligaciones se sujetan a la ley territorial.
Artículo 165
Las obligaciones derivadas de la ley se rigen por el derecho que las haya es-
tablecido.
Artículo 166
Las obligaciones que nacen de los contratos tienen fuerza de ley entre las partes
contratantes y deben cumplirse al tenor de los mismos, salvo las limitaciones
establecidas en este Código.
Artículo 167
Las originadas por delitos o faltas se sujetan al mismo derecho que el delito o
falta de que procedan.
Artículo 168
Las que se derivan de actos u omisiones en que intervenga culpa o negligen-

cia no penadas por la ley, se regirán por el derecho del lugar en que se hubiere
incurrido en la negligencia o la culpa que las origine.
Artículo 169
La naturaleza y efectos de las diversas clases de obligaciones, así como su

extinción, se rigen por la ley de la obligación de que se trata.
Artículo 170
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, la ley local regula las condi-

ciones del pago y la moneda en que debe hacerse.
Artículo 171
También se somete a la ley del lugar la determinación de quien debe satisfa-

cer los gastos judiciales que origine el pago, así como su regulación.
Artículo 172
La prueba de las obligaciones se sujeta, en cuanto a su admisión y eficacia, a la

ley que rija la obligación misma.
Artículo 173
La impugnación de la certeza del lugar del otorgamiento de un documento pri-

vado, si influye en su eficacia, podrá hacerse siempre por el tercero a quien
perjudique, y la prueba estará a cargo de quien la aduzca.
Artículo 174
La presunción de cosa juzgada por sentencia extranjera será admisible, siem-

pre que la sentencia reúna las condiciones necesarias para su ejecución en el
territorio, conforme al presente Código.
CAPÍTULO II
DE LOS CONTRATOS EN GENERAL
Artículo 175
Son reglas de orden público internacional las que impiden establecer pactos,
cláusulas y condiciones contrarias a las leyes, la moral y el orden público y la
que prohíbe el juramento y lo tiene por no puesto.
Artículo 176
Dependen de la ley personal de cada contratante las reglas que determinen la

capacidad o incapacidad para prestar el consentimiento.
Artículo 177
Se aplicará la ley territorial al error, la violencia, la intimidación y el dolo, en

relación con el consentimiento.
Artículo 178
Es también territorial toda regla que prohíbe que sean objeto de los contratos,
servicios contrarios a las leyes y a las buenas costumbres y cosas que estén
fuera del comercio.
Artículo 179
Son de orden público internacional las disposiciones que se refieren a causa

ilícita en los contratos.
CAPÍTULO XII
Artículo 180
Se aplicarán simultáneamente la ley del lugar del contrato y la de su ejecución

a la necesidad de otorgar escritura o documento público para la eficacia de
determinados convenios y a la de hacerlos constar por escrito.
Artículo 181
La rescisión de los contratos por incapacidad o ausencia, se determina por la

ley personal del ausente o incapacitado.
Artículo 182
Las demás causas de rescisión y su forma y efectos se subordinan a la ley te-

rritorial.
Artículo 183
Las disposiciones sobre nulidad de los contratos se sujetarán a la ley de que la

causa de la nulidad dependa.
Artículo 184
La interpretación de los contratos debe efectuarse, como regla general, de

acuerdo con la ley que los rija.
Sin embargo, cuando esa ley se discuta y deba resultar de la voluntad táci-
ta de las partes, se aplicará presuntamente la legislación que para ese caso se
determina en los artículos 185 y 186, aunque eso lleva a aplicar al contrato una
ley distinta como resultado de la interpretación de voluntad.
Artículo 185
Fuera de las reglas ya establecidas y de las que en lo adelante se consignen para

casos especiales, en los contratos de adhesión se presume aceptada, a falta de
voluntad expresa o tácita, la ley del que los ofrece o prepara.
Artículo 186
En los demás contratos y para el caso previsto en el artículo anterior, se apli-

cará en primer término la ley personal común a los contratantes y en su defecto
la del lugar de la celebración.
CAPÍTULO III
DEL CONTRATO SOBRE BIENES CON OCASIÓN DEL MATRIMONIO
Artículo 187
Este contrato se rige por la ley personal común de los contrayentes y en su

defecto por la del primer domicilio matrimonial.
Las propias leyes determinan, por ese orden, el régimen legal supletorio a
falta de estipulación.
Artículo 188
Es de orden público internacional el precepto que veda celebrar capitulaciones

durante el matrimonio, o modificarlas, o que se altere el régimen de bienes por
cambios de nacionalidad o de domicilio posteriores al mismo.
Artículo 189
Tienen igual carácter los preceptos que se refieren al mantenimiento de las

leyes y las buenas costumbres, a los efectos de las capitulaciones respecto de
terceros y a su forma solemne.
Artículo 190
La voluntad de las partes regula el derecho aplicable a las donaciones por ra-
zón de matrimonio, excepto en lo referente a su capacidad, a la salvaguardia
de derechos legitimarios y a la nulidad mientras el matrimonio subsista, todo
lo cual se subordina a la ley general que lo rige, y siempre que no afecte el
orden público internacional.
Artículo 191
Las disposiciones sobre dote y parafernales dependen de la ley personal de la

mujer.
Artículo 192
Es de orden público internacional la regla que repudia la inalienabilidad de la

dote.
Artículo 193
Es de orden público internacional la prohibición de renunciar a la sociedad de

gananciales durante el matrimonio.
CAPÍTULO IV
COMPRAVENTA, CESIÓN DE CRÉDITO Y PERMUTA
Artículo 194
Son de orden público internacional las disposiciones relativas a enajenación

forzosa por utilidad pública.
Artículo 195
Lo mismo sucede con las que fijan los efectos de la posesión y de la inscrip-
ción entre varios adquirentes, y las referentes al retracto legal.
CAPÍTULO V
ARRENDAMIENTO
Artículo 196
En el arrendamiento de cosas, debe aplicarse la ley territorial a las medidas para

dejar a salvo el interés de terceros y a los derechos y deberes del comprador de
finca arrendada.
Artículo 197
Es de orden público internacional, en el arrendamiento de servicios, la regla

que impide concertarlos para toda la vida o por más de cierto tiempo.
Artículo 198
También es territorial la legislación sobre accidentes del trabajo y protección

social del trabajador.
Artículo 199
Son territoriales, en los transportes por agua, tierra y aire, las leyes y reglamen-
tos locales especiales.
CAPÍTULO VI
CENSOS
Artículo 200
Se aplica la ley territorial a la determinación del concepto y clases de los cen-

sos, a su carácter redimible, a su prescripción, y a la acción real que de ellos
se deriva.
Artículo 201
Para el censo enfitéutico son asimismo territoriales las disposiciones que fijan
condiciones y formalidades que imponen un reconocimiento cada cierto núme-
ro de años y que prohíben la subenfiteusis.
Artículo 202
En el censo consignativo, es de orden público internacional la regla que prohíbe

que el pago en frutos pueda consistir en una parte alícuota de los que produz-
ca la finca acensuada.
Artículo 203
Tiene el mismo carácter en el censo reservativo la exigencia de que se valori-

ce la finca acensuada.
CAPÍTULO VII
SOCIEDAD
Artículo 204
Son leyes territoriales las que exigen un objeto lícito, formas solemnes e
inventarios cuando hay inmuebles.
CAPÍTULO VIII
PRÉSTAMO
Artículo 205
Se aplica la ley local a la necesidad del pacto expreso de intereses y a su tasa.
CAPÍTULO IX
DEPÓSITO
Artículo 206
Son territoriales las disposiciones referentes al depósito necesario y al se-

cuestro.
CAPÍTULO X
CONTRATOS ALEATORIOS
Artículo 207
Los efectos de la capacidad en acciones nacidas del contrato de juego, se de-

terminan por la ley personal del interesado.
Artículo 208
La ley local define los contratos de suerte y determina el juego y la apuesta

permitidos o prohibidos.
Artículo 209
Es territorial la disposición que declara nula la renta vitalicia sobre la vida de

una persona, muerta a la fecha del otorgamiento, o dentro de un plazo si se halla
padeciendo de enfermedad incurable.
CAPÍTULO XI
TRANSACCIONES Y COMPROMISOS
Artículo 210
Son territoriales las disposiciones que prohíben transigir o sujetar a compro-

misos determinadas materias.
Artículo 211
La extensión y efecto del compromiso y la autoridad de cosa juzgada de la

transacción, dependen también de la ley territorial.
CAPÍTULO XII
DE LA FIANZA
Artículo 212
Es de orden público internacional la regla que prohíbe al fiador obligarse a más

que el deudor principal.
Artículo 213
Corresponden a la misma clase las disposiciones relativas a la fianza legal o

judicial.
CAPÍTULO XIII
PRENDA, HIPOTECA Y ANTICRESIS
Artículo 214
Es territorial la disposición que prohíbe al acreedor apropiarse las cosas reci-

bidas en prenda o hipoteca.
Artículo 215
Lo son también los preceptos que señalan los requisitos esenciales del contrato
de prenda, y con ellos debe cumplirse cuando la cosa pignorada se traslade a
un lugar donde sean distintos de los exigidos al constituirlo.
Artículo 216
Igualmente son territoriales las prescripciones en cuya virtud la prenda deba

quedar en poder del acreedor o de un tercero, la que requiere para perjudicar
a extraños que conste por instrumento público la certeza de fecha y la que fija
el procedimiento para su enajenación.
Artículo 217
Los reglamentos especiales de los Montes de Piedad y establecimientos públi-

cos análogos, son obligatorios territorialmente para todas las operaciones que con
ellos se realicen.
Artículo 218
Son territoriales las disposiciones que fijan el objeto, condiciones, requisitos,

alcance e inscripción del contrato de hipoteca.
Artículo 219
Lo es asimismo la prohibición de que el acreedor adquiera la propiedad del

inmueble en la anticresis, por falta de pago de la deuda.
CAPÍTULO XIV
CUASICONTRATOS
Artículo 220
La gestión de negocios ajenos se regula por la ley del lugar en que se efectúa.
Artículo 221
El cobro de lo indebido se somete a la ley personal común de las partes, y en

su defecto, a la del lugar en que se hizo el pago.
Artículo 222
Los demás cuasicontratos se sujetan a la ley que regule la institución jurídica

que los origine.
CAPÍTULO XV
CONCURRENCIA Y PRELACIÓN DE CRÉDITOS
Artículo 223
Si las obligaciones concurrentes no tienen carácter real y están sometidas a una

ley común, dicha ley regulará también su prelación.
Artículo 224
Para las garantías con acción real, se aplicará la ley de la situación de la ga-
rantía.
Artículo 225
Fuera de los casos previstos en los artículos anteriores, debe aplicarse a la

prelación de créditos la ley del tribunal que haya de decidirla.
Artículo 226
Si la cuestión se planteare simultáneamente en tribunales de Estados diversos,

se resolverá de acuerdo con la ley de aquel que tenga realmente bajo su juris-
dicción los bienes o numerarios en que haya de hacerse efectiva la prelación.
CAPÍTULO XVI
PRESCRIPCIÓN
Artículo 227
La prescripción adquisitiva de bienes muebles o inmuebles se rige por la ley

del lugar en que estén situados.
Artículo 228
Si las cosas muebles cambiasen de situación estando en camino de prescribir,

se regirá la prescripción por la ley del lugar en que se encuentren al comple-
tarse el tiempo que requiera.
Artículo 229
La prescripción extintiva de acciones personales se rige por la ley a que esté

sujeta la obligación que va a extinguirse.
Artículo 230
La prescripción extintiva de acciones reales se rige por la ley del lugar en que
esté situada la cosa a que se refiera.
Artículo 231
Si en el caso previsto en el artículo anterior se tratase de cosas muebles y hu-

bieren cambiado de lugar durante el plazo de prescripción, se aplicará la ley del
lugar en que se encuentren al cumplirse allí el término señalado para prescribir.
LIBRO SEGUNDO
DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL
TÍTULO PRIMERO
DE LOS COMERCIANTES Y DEL COMERCIO EN GENERAL
CAPÍTULO I
DE LOS COMERCIANTES
Artículo 232
La capacidad para ejercer el comercio y para intervenir en actos y contratos

mercantiles, se regula por la ley personal de cada interesado.
Artículo 233
A la misma ley personal se subordinan las incapacidades y su habilitación.
Artículo 234
La ley del lugar en que el comercio se ejerza debe aplicarse a las medidas de
publicidad necesarias para que puedan dedicarse a él, por medio de sus repre-
sentantes, los incapacitados, o por sí las mujeres casadas.
Artículo 235
La ley local debe aplicarse a la incompatibilidad para el ejercicio del comer-

cio de los empleados públicos y de los agentes de comercio y corredores.
Artículo 236
Toda incompatibilidad para el comercio que resulte de leyes o disposiciones

especiales en determinado territorio, se regirá por el derecho del mismo.
Artículo 237
Dicha incompatibilidad en cuanto a los funcionarios diplomáticos y agentes

consulares, se apreciará por la ley del Estado que los nombra. El país en que
residan tiene igualmente el derecho de prohibirles el ejercicio del comercio.
Artículo 238
El contrato social y en su caso la ley a que esté sujeto se aplica a la prohibición

de que los socios colectivos o comanditarios realicen operaciones mercantiles,
o cierta clase de ellas, por cuenta propia o de otros.
CAPÍTULO II
DE LA CUALIDAD DE COMERCIANTES
Y DE LOS ACTOS DE COMERCIO
Artículo 239
Para todos los efectos de carácter público, la cualidad de comerciante se deter-

mina por la ley del lugar en que se haya realizado el acto o ejercido la indus-
tria de que se trate.
Artículo 240
La forma de los contratos y actos mercantiles se sujeta a la ley territorial.
CAPÍTULO III
DEL REGISTRO MERCANTIL
Artículo 241
Son territoriales las disposiciones relativas a la inscripción en el Registro

mercantil de los comerciantes y sociedades extranjeras.
Artículo 242
Tienen el mismo carácter las reglas que señalan el efecto de la inscripción en

dicho Registro de créditos o derechos de terceros.
CAPÍTULO IV
LUGARES Y CASAS DE CONTRATACIÓN MERCANTIL
Y COTIZACIÓN OFICIAL DE EFECTOS PÚBLICOS Y DOCUMENTOS
DE CRÉDITO AL PORTADOR
Artículo 243
Las disposiciones relativas a los lugares y casas de contratación mercantil y

cotización oficial de efectos públicos y documentos de crédito al portador, son
de orden público internacional.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE
LOS CONTRATOS DE COMERCIO
Artículo 244
Se aplicarán a los contratos de comercio las reglas generales establecidas para

los contratos civiles en el capítulo segundo, título cuarto, libro primero de este
Código.
Artículo 245
Los contratos por correspondencia no quedarán perfeccionados sino median-

te el cumplimiento de las condiciones que al efecto señale la legislación de
todos los contratantes.
Artículo 246
Son de orden público internacional las disposiciones relativas a contratos ilíci-

tos y a términos de gracia, cortesía u otros análogos.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS CONTRATOS ESPECIALES DEL COMERCIO
CAPÍTULO I
DE LAS COMPAÑÍAS MERCANTILES
Artículo 247
El carácter mercantil de una sociedad anónima depende de la ley del contrato

social; y en su defecto, de la del lugar en que tenga su domicilio comercial.
Si esas leyes no distinguieran entre sociedades mercantiles y civiles, se apli-

cará el derecho del país en que la cuestión se someta a juicio.
Artículo 248
El carácter mercantil de una sociedad anónima depende de la ley del contrato

social; en su defecto, de la del lugar en que celebre las juntas generales de
accionistas y por su falta de la de aquel en que residan normalmente su Con-
sejo o Junta Directiva.
Si esas leyes no distinguieren entre sociedades mercantiles y civiles, tendrá
uno u otro carácter según que esté o no inscrita en el Registro mercantil del país
donde la cuestión haya de juzgarse. A falta de Registro mercantil se aplicará
el derecho local de este último país.
Artículo 249
Lo relativo a la constitución y manera de funcionar de las sociedades mercan-

tiles y a la responsabilidad de sus órganos, está sujeto al contrato social, y, en
su caso, a la ley que lo rija.
Artículo 250
La emisión de acciones y obligaciones en un Estado Contratante, las formas y

garantías de publicidad y la responsabilidad de los gestores de agencias y su-
cursales respecto de terceros, se someten a la ley territorial.
Artículo 251
Son también territoriales las leyes que subordinen la sociedad a un régimen

especial por razón de sus operaciones.
Artículo 252
Las sociedades mercantiles debidamente constituidas en un Estado Contratante

disfrutarán de la misma personalidad jurídica en los demás, salvo las limita-
ciones del derecho territorial.
Artículo 253
Son territoriales las disposiciones que se refieran a la creación, funcionamiento

y privilegio de los bancos de emisión y descuento, compañías de almacenes
generales de depósitos y otras análogas.
CAPÍTULO II
DE LA COMISIÓN MERCANTIL
Artículo 254
Son de orden público internacional las prescripciones relativas a la forma de

la venta urgente por el comisionista para salvar en lo posible el valor de las
cosas en que la comisión consista.
Artículo 255
Las obligaciones del factor se sujetan a la ley del domicilio mercantil del man-
dante.
CAPÍTULO III
DEL DEPÓSITO Y PRÉSTAMO MERCANTILES
Artículo 256
Las responsabilidades no civiles del depositario se rigen por la ley del lugar del
depósito.
Artículo 257
La tasa o libertad de interés mercantil son de orden público internacional.
Artículo 258
Son territoriales las disposiciones referentes al préstamo con garantía de efec-

tos cotizables, hechos en bolsa, con intervención de agente colegiado o funcio-
nario oficial.
CAPÍTULO IV
DEL TRANSPORTE TERRESTRE
Artículo 259
En los casos de transporte internacional no hay más que un contrato, regido por
la ley que le corresponda, según su naturaleza.
Artículo 260
Los plazos y formalidades para el ejercicio de acciones surgidas de este con-

trato y no previstos en el mismo, se rigen por la ley del lugar en que se produz-
can los hechos que las originen.
CAPÍTULO V
DE LOS CONTRATOS DE SEGURO
Artículo 261
El contrato de seguro contra incendio se rige por la ley del lugar donde radi-
que, al efectuarlo, la cosa asegurada.
Artículo 262
Los demás contratos de seguro siguen la regla general, regulándose por la ley
personal común de las partes o en su defecto por la del lugar de la celebración;
pero las formalidades externas para comprobar hechos u omisiones necesarios
al ejercicio o a la conservación de acciones o derechos, se sujetan a la ley del
lugar en que se produzca el hecho o la omisión que los hace surgir.
CAPÍTULO VI
DEL CONTRATO Y LETRA DE CAMBIO
Y EFECTOS MERCANTILES ANÁLOGOS
Artículo 263
La forma del giro, endoso, fianza, intervención, aceptación y protesto de una

letra de cambio, se somete a la ley del lugar en que cada uno de dichos actos
se realice.
Artículo 264
A falta de convenio expreso o tácito, las relaciones jurídicas entre el librador

y el tomador se rigen por la ley del lugar en que la letra se gira.
Artículo 265
En igual caso, las obligaciones y derechos entre el aceptante y el portador se

regulan por la ley del lugar en que se ha efectuado la aceptación.
Artículo 266
En la misma hipótesis, los efectos jurídicos que el endoso produce entre

endosante y endosatario, dependen de la ley del lugar en que la letra ha sido
endosada.
Artículo 267
La mayor o menor extensión de las obligaciones de cada endosante, no altera

los derechos y deberes originarios del librador y el tomador.
Artículo 268
El aval, en las propias condiciones, se rige por la ley del lugar en que se presta.
Artículo 269
Los efectos jurídicos de la aceptación por intervención se regulan, a falta de

pacto, por la ley del lugar en que el tercero interviene.
Artículo 270
Los plazos y formalidades para la aceptación, el pago y el protesto, se some-

ten a la ley local.
Artículo 271
Las reglas de este capítulo son aplicables a las libranzas, vales, pagarés y
mandatos o cheques.
CAPÍTULO VII
DE LA FALSEDAD, ROBO, HURTO O EXTRAVÍO DE DOCUMENTOS
DE CRÉDITO Y EFECTOS AL PORTADOR
Artículo 272
Las disposiciones relativas a la falsedad, robo, hurto o extravío de documen-

tos de crédito y efectos al portador son de orden público internacional.
Artículo 273
La adopción de las medidas que establezca la ley del lugar en que el hecho se
produce, no dispensa a los interesados de tomar cualesquiera otra que establez-
ca la ley del lugar en que esos documentos y efectos se coticen y la del lugar
de su pago.
TÍTULO TERCERO
DEL COMERCIO MARÍTIMO Y AÉREO
CAPÍTULO I
DE LOS BUQUES Y AERONAVES
Artículo 274
La nacionalidad de las naves se prueba por la patente de navegación y la cer-

tificación del registro, y tiene el pabellón como signo distintivo aparente.
Artículo 275
La ley del pabellón rige las formas de publicidad requeridas para la transmi-
sión de la propiedad de una nave.
Artículo 276
A la ley de la situación debe someterse la facultad de embargar y vender judi-

cialmente una nave, esté o no cargada y despachada.
Artículo 277
Se regulan por la ley del pabellón los derechos de los acreedores después de
la venta de la nave, y a extinción de los mismos.
Artículo 278
La hipoteca marítima y los privilegios o seguridades de carácter real constitui-

dos de acuerdo con la ley del pabellón, tienen efectos extraterritoriales aun en
aquellos países cuya legislación no conozca o regule esa hipoteca o esos pri-
vilegios.
Artículo 279
Se sujetan también a la ley del pabellón los poderes y obligaciones del Capi-
tán y la responsabilidad de los propietarios y navieros por sus actos.
Artículo 280
El reconocimiento del buque, la petición de práctico y la policía sanitaria, de-

penden de la ley territorial.
Artículo 281
Las obligaciones de los oficiales y gente de mar y el orden interno del buque,
se sujetan a la ley del pabellón.
Artículo 282
Las disposiciones precedentes de este capítulo se aplican también a las aero-

naves.
Artículo 283
Son de orden público internacional las reglas sobre nacionalidad de los propie-
tarios de buques y aeronaves de los navieros, así como de los oficiales y la
tripulación.
Artículo 284
También son de orden público internacional las disposiciones sobre naciona-

lidad de buques y aeronaves para el comercio fluvial, lacustre y de cabotaje o
entre determinados lugares del territorio de los Estados Contratantes, así como
para la pesca y otros aprovechamientos submarinos en el mar territorial.
CAPÍTULO II
DE LOS CONTRATOS ESPECIALES DEL COMERCIO
MARÍTIMO Y AÉREO
Artículo 285
El fletamento, si no fuere un contrato de adhesión, se regirá por la ley del lu-

gar de salida de las mercancías.
Los actos de ejecución del contrato se ajustarán a la ley del lugar en que se
realicen.
Artículo 286
Las facultades del Capitán para el préstamo a la gruesa se determinan por la ley
del pabellón.
Artículo 287
El contrato de préstamo a la gruesa, salvo pacto en contrario, se sujeta a la ley

del lugar en que el préstamo se efectúa.
Artículo 288
Para determinar si la avería es simple o gruesa y la proporción en que contri-

buyen a soportarla la nave y el cargamento, se aplica la ley del pabellón.
Artículo 289
El abordaje fortuito en aguas territoriales o en el aire nacional, se somete a la

ley del pabellón si fuere común.
Artículo 290
En el propio caso, si los pabellones difieren, se aplica la ley del lugar.
Artículo 291
La propia ley local se aplica en todo caso al abordaje culpable en aguas terri-
toriales o aire nacional.
Artículo 292
Al abordaje fortuito o culpable en alta mar o aire libre, se le aplica la ley del
pabellón si todos los buques o aeronaves tuvieren el mismo.
Artículo 293
En su defecto, se regulará por el pabellón del buque o aeronave abordados, si

el abordaje fuere culpable.
Artículo 294
En los casos de abordaje fortuito en alta mar o aire libre, entre naves o aero-
naves de diferente pabellón, cada una soportará la mitad de la suma total del
daño, repartido según la ley de una de ellas, y la mitad restante repartida y
según la ley de la otra.
TÍTULO CUARTO
DE LA PRESCRIPCIÓN
Artículo 295
La prescripción de las acciones nacidas de los contratos y actos mercantiles,

se ajustará a las reglas establecidas en este Código respecto de las acciones
civiles.
LIBRO TERCERO
DERECHO PENAL INTERNACIONAL
CAPÍTULO I
DE LAS LEYES PENALES
Artículo 296
Las leyes penales obligan a todos los que residen en el territorio, sin más ex-
cepciones que las establecidas en este capítulo.
Artículo 297
Están exentos de las leyes penales de cada Estado Contratante los Jefes de los
otros Estados, que se encuentren en su territorio.
Artículo 298
Gozan de igual exención los Representantes Diplomáticos de los Estados Con-

tratantes en cada uno de los demás, así como sus empleados extranjeros, y las
personas de la familia de los primeros, que vivan en su compañía.
Artículo 299
Tampoco son aplicables las leyes penales de un Estado a los delitos cometidos
en el perímetro de las operaciones militares, cuando autorice el paso por su
territorio de un ejército de otro Estado Contratante, salvo que no tengan rela-
ción legal con dicho ejército.
Artículo 300
La misma exención se aplica a los delitos cometidos en aguas territoriales o en

el aire nacional, a bordo de naves o aeronaves extranjeras de guerra.
Artículo 301
Lo propio sucede con los delitos cometidos en aguas territoriales o aire nacio-
nal en naves o aeronaves mercantes extranjeras, si no tienen relación alguna
con el país y sus habitantes ni perturban su tranquilidad.
Artículo 302
Cuando los actos de que se componga un delito, se realicen en Estados Con-

tratantes diversos, cada Estado puede castigar el acto realizado en su país, si
constituye por sí solo un hecho punible.
De lo contrario, se dará preferencia al derecho de la soberanía local en que
el delito se haya consumado.
Artículo 303
Si se trata de delitos conexos en territorios de más de un Estado Contratante,

sólo estará sometido a la ley penal de cada uno el cometido en su territorio.
Artículo 304
Ningún Estado Contratante aplicará en su territorio las leyes penales de los

demás.
CAPÍTULO II
DELITOS COMETIDOS EN UN ESTADO EXTRANJERO CONTRATANTE
Artículo 305
Están sujetos en el extranjero a las leyes penales de cada Estado Contratante,

los que cometieren un delito contra la seguridad interna o externa del mismo
o contra su crédito público, sea cual fuere la nacionalidad o el domicilio del
delincuente.
Artículo 306
Todo nacional de un Estado Contratante o todo extranjero domiciliado en él,

que cometa en el extranjero un delito contra la independencia de ese Esta-
do queda sujeto a sus leyes penales.
Artículo 307
También estarán sujetos a las leyes penales del Estado extranjero en que pue-
den ser aprehendidos y juzgados, los que cometan fuera del territorio un deli-
to, como la trata de blancas, que ese Estado Contratante se haya obligado a
reprimir por un acuerdo internacional.
CAPÍTULO III
DELITOS COMETIDOS FUERA DE TODO TERRITORIO NACIONAL
Artículo 308
La piratería, la trata de negros y el comercio de esclavos, la trata de blancas,

la destrucción o deterioro de cables submarinos y los demás delitos de la misma
índole contra el derecho internacional, cometidos en alta mar, en el aire libre
o en territorios no organizados aún en Estado, se castigarán por el captor, de
acuerdo con sus leyes penales.
Artículo 309
En los casos de abordaje culpable en alta mar o en el aire, entre naves o aero-
naves de distinto pabellón, se aplicará la ley penal de la víctima.
CAPÍTULO IV
CUESTIONES VARIAS
Artículo 310
Para el concepto legal de la reiteración o de la reincidencia, se tendrá en cuenta

la sentencia dictada en un Estado extranjero contratante, salvo los casos en que
se opusiere la legislación local.
Artículo 311
La pena de interdicción civil tendrá efecto en los otros Estados mediante el

cumplimiento previo de las formalidades de registro o publicación que exija
la legislación de cada uno de ellos.
Artículo 312
La prescripción del delito se subordina a la ley del Estado a que corresponda

su conocimiento.
Artículo 313
La prescripción de la pena se rige por la ley del Estado que la ha impuesto.
LIBRO CUARTO
DERECHO PROCESAL INTERNACIONAL
TÍTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 314
La ley de cada Estado Contratante determina la competencia de los Tribuna-

les, así como su organización, las formas de enjuiciamiento y de ejecución de las
sentencias y los recursos contra sus decisiones.
Artículo 315
Ningún Estado Contratante organizará o mantendrá en su territorio tribunales

especiales para los miembros de los demás Estados Contratantes.
Artículo 316
La competencia ratione loci se subordina, en el orden de las relaciones inter-

nacionales, a la ley del Estado Contratante que la establece.
Artículo 317
La competencia ratione materia y ratione personae, en el orden de las relacio-

nes internacionales, no debe basarse por los Estados Contratantes en la condi-
ción de nacionales o extranjeros de las personas interesadas en perjuicio de
éstas.
TÍTULO SEGUNDO
COMPETENCIA
CAPÍTULO I
DE LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN LO CIVIL Y MERCANTIL
Artículo 318
Será en primer término juez competente para conocer de los pleitos a que dé
origen el ejercicio de las acciones civiles y mercantiles de toda clase, aquel a
quien los litigantes se sometan expresa o tácitamente, siempre que uno de ellos,
por lo menos, sea nacional del Estado Contratante a que el juez pertenezca o
tenga en él su domicilio y salvo el derecho local contrario.
La sumisión no será posible para las acciones reales o mixtas sobre bienes
inmuebles, si la prohíbe la ley de su situación.
Artículo 319
La sumisión sólo podrá hacerse a juez que ejerza jurisdicción ordinaria y que
la tenga para conocer de igual clase de negocios y en el mismo grado.
Artículo 320
En ningún caso podrán las partes someterse expresa o tácitamente para un

recurso a juez o tribunal diferente de aquel a quien esté subordinado, según las
leyes locales, el que haya conocido en primera instancia.
Artículo 321
Se entenderá por sumisión expresa la hecha por los interesados renunciando

clara y terminantemente a su fuero propio y designando con toda precisión el
juez a quien se sometan.
Artículo 322
Se entenderá hecha la sumisión tácita por el demandante con el hecho de acudir

al juez, interponiendo la demanda, y por el demandado con el hecho de prac-
ticar, después de personado en el juicio, cualquier gestión que no sea propo-
ner en forma la declinatoria. No se entenderá que hay sumisión tácita si el
procedimiento se siguiera en rebeldía.
Artículo 323
Fuera de los casos de sumisión expresa o tácita, y salvo el derecho local con-
trario, será juez competente para el ejercicio de acciones personales el del lu-
gar del cumplimiento de la obligación o el del domicilio de los demandados y
subsidiariamente el de su residencia.
Artículo 324
Para el ejercicio de acciones reales sobre bienes muebles, será competente el

juez de la situación, y si no fuera conocida del demandante, el del domicilio,
y en su defecto el de la residencia del demandado.
Artículo 325
Para el ejercicio de acciones reales sobre bienes inmuebles y para el de las

acciones mixtas de deslinde y división de la comunidad, será juez competen-
te el de la situación de los bienes.
Artículo 326
Si en los casos a que se refieren los dos artículos anteriores hubiere bienes
situados en más de un Estado Contratante, podrá acudirse a los jueces de cual-
quiera de ellos, salvo que lo prohíba para los inmuebles la ley de la situación.
Artículo 327
En los juicios de testamentaría o ab intestato será juez competente el del lugar

en que tuvo el finado su último domicilio.
Artículo 328
En los concursos de acreedores y en las quiebras, cuando fuere voluntaria la

presentación del deudor en ese estado, será juez competente el de su domi-
cilio.
Artículo 329
En los concursos o quiebras promovidos por los acreedores, será juez compe-
tente el de cualquiera de los lugares que esté conociendo de la reclamación que
los motiva, prefiriéndose, caso de estar entre ellos, el del domicilio del deudor,
si éste o la mayoría de los acreedores lo reclamasen.
Artículo 330
Para los actos de jurisdicción voluntaria y salvo también el caso de sumisión

y el derecho local, será competente el juez del lugar en que tenga o haya teni-
do su domicilio, o en su defecto, la residencia, la persona que los motive.
Artículo 331
Respecto de los actos de jurisdicción voluntaria en materia de comercio y fuera

del caso de sumisión y salvo el derecho local, será competente el juez del lu-
gar en que la obligación deba cumplirse o, en su defecto, el del lugar del he-
cho que los origine.
Artículo 332
Dentro de cada Estado Contratante, la competencia preferente de los diversos

jueces se ajustará a su derecho nacional.
CAPÍTULO II
EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN LO CIVIL Y EN LO MERCANTIL
Artículo 333
Los jueces y tribunales de cada Estado Contratante serán incompetentes para

conocer de los asuntos civiles o mercantiles en que sean parte demandada los
demás Estados Contratantes o sus Jefes, si se ejercita una acción personal, salvo
el caso de sumisión expresa o de demandas reconvencionales.
Artículo 334
En el mismo caso y con la propia excepción, serán incompetentes cuando se

ejerciten acciones reales, si el Estado Contratante o su Jefe han actuado en el
asunto como tales y en su carácter público, debiendo aplicarse lo dispuesto en
el último párrafo del artículo 318.
Artículo 335
Si el Estado extranjero contratante o su Jefe han actuado como particulares o

personas privadas, serán competentes los jueces o tribunales para conocer de
los asuntos en que se ejerciten acciones reales o mixtas, si esta competencia les
corresponde respecto a individuos extranjeros conforme a este Código.
Artículo 336
La regla del artículo anterior será aplicable a los juicios universales, sea cual fue-
re el carácter con que en ellos actúen, el Estado extranjero contratante o su Jefe.
Artículo 337
Las disposiciones establecidas en los artículos anteriores, se aplicarán a los fun-

cionarios diplomáticos extranjeros y a los comandantes de buques o aeronaves
de guerra.
Artículo 338
Los Cónsules extranjeros no estarán exentos de la competencia de los jueces

y tribunales civiles del país en que actúen, sino para sus actos oficiales.
Artículo 339
En ningún caso podrán adoptar los jueces o tribunales medidas coercitivas o de

otra clase que hayan de ser ejecutadas en el interior de las Legaciones o Con-
sulados o sus archivos, ni respecto de la correspondencia diplomática o consu-
lar, sin el consentimiento de los respectivos funcionarios diplomáticos o con-
sulares.
CAPÍTULO III
REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA EN LO PENAL
Artículo 340
Para conocer de los delitos y faltas y juzgarlos son competentes los jueces y
tribunales del Estado Contratante en que se hayan cometido.
Artículo 341
La competencia se extiende a todos los demás delitos y faltas a que haya de

aplicarse la ley penal del Estado conforme a las disposiciones de este Código.
Artículo 342
Alcanza asimismo a los delitos o faltas cometidas en el extranjero por funcio-

narios nacionales que gocen del beneficio de inmunidad.
CAPÍTULO IV
EXCEPCIONES A LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA
EN MATERIA PENAL
Artículo 343
No están sujetos en lo penal a la competencia de los jueces y tribunales de los

Estados Contratantes, las personas y los delitos y faltas a que no alcanza la ley
penal del respectivo Estado.
TÍTULO TERCERO
DE LA EXTRADICIÓN
Artículo 344
Para hacer efectiva la competencia judicial internacional en materias penales,

cada uno de los Estados Contratantes accederá a la solicitud de cualquiera de
los otros para la entrega de individuos condenados o procesados por delitos que
se ajusten a las disposiciones de este título, sujeto a las provisiones de los tra-
tados o convenios internacionales que contengan listas de infracciones pena-
les que autoricen la extradición.
Artículo 345
Los Estados Contratantes no están obligados a entregar a sus nacionales. La

Nación que se niegue a entregar a uno de sus ciudadanos estará obligada a
juzgarlo.
Artículo 346
Cuando, con anterioridad al recibo de la solicitud, un procesado o condenado

haya delinquido en el país a que se pide su entrega, puede diferirse esa entre-
ga hasta que se le juzgue y cumpla la pena.
Artículo 347
Si varios Estados Contratantes solicitan la extradición de un delincuente por

el mismo delito, debe entregarse a aquél en cuyo territorio se haya cometido.
Artículo 348
Caso de solicitarse por hechos diversos, tendrá preferencia el Estado Contra-

tante en cuyo territorio se haya cometido el delito más grave, según la legis-
lación del Estado requerido.
Artículo 349
Si todos los hechos imputados tuvieren igual gravedad, será preferido el Es-
tado Contratante que presente primero la solicitud de extradición. De ser si-
multáneas, decidirá el Estado requerido, pero debe conceder la preferencia al
Estado de origen o, en su defecto, al del domicilio del delincuente, si fuere uno
de los solicitantes.
Artículo 350
Las anteriores reglas sobre preferencia no serán aplicables si el Estado Con-

tratante estuviere obligado con un tercero, a virtud de tratados vigentes ante-
riores a este Código, a establecerla de un modo distinto.
Artículo 351
Para conceder la extradición, es necesario que el delito se haya cometido en el

territorio del Estado que la pida o que le sean aplicables sus leyes penales de
acuerdo con el Libro Tercero de este Código.
Artículo 352
La extradición alcanza a los procesados o condenados como autores, cómpli-

ces o encubridores de delito.
Artículo 353
Es necesario que el hecho que motive la extradición tenga carácter de delito en

la legislación del Estado requirente y en la del requerido.
Artículo 354
Asimismo se exigirá que la pena asignada a los hechos imputados, según su ca-
lificación provisional o definitiva, por el juez o tribunal competente del Esta-
do que solicita la extradición, no sea menor de un año de privación de libertad
y que esté autorizada o acordada la prisión o detención preventiva del proce-
sado, si no hubiere aún sentencia firme. Ésta debe ser de privación de libertad.
Artículo 355
Están excluidos de la extradición los delitos políticos y conexos, según la ca-

lificación del Estado requerido.
Artículo 356
Tampoco se acordará, si se probare que la petición de entrega se ha formula-

do de hecho con el fin de juzgar y castigar al acusado por un delito de carác-
ter político, según la misma calificación.
Artículo 357
No será reputado delito político, ni hecho conexo, el de homicidio o asesina-

to del Jefe de un Estado Contratante o de cualquier persona que en él ejerza
autoridad.
Artículo 358
No será concedida la extradición si la persona reclamada ha sido ya juzgada y

puesta en libertad, o ha cumplido la pena, o está pendiente de juicio, en el te-
rritorio del Estado requerido, por el mismo delito que motiva la solicitud.
Artículo 359
Tampoco debe accederse a ella si han prescrito el delito o la pena conforme a

las leyes del Estado requirente o del requerido.
Artículo 360
La legislación del Estado requerido posterior al delito, no podrá impedir la

extradición.
Artículo 361
Los Cónsules Generales, Cónsules, Vicecónsules o Agentes Consulares, pue-

den pedir que se arreste y entregue a bordo de un buque o aeronave de su país,
a los oficiales, marinos o tripulantes de sus naves o aeronaves de guerra o
mercantes, que hubiesen desertado de ellas.
Artículo 362
Para los efectos del artículo anterior, se exhibirán a la autoridad local corres-
pondiente, dejándole además copia auténtica, los registros del buque o aero-
nave, rol de la tripulación o cualquier otro documento oficial en que la solici-
tud se funde.
Artículo 363
En los países limítrofes podrán pactarse reglas especiales para la extradición

en las regiones o localidades de la frontera.
Artículo 364
La solicitud de la extradición debe hacerse por conducto de los funcionarios

debidamente autorizados para eso por las leyes del Estado requirente.
Artículo 365
Con la solicitud definitiva de extradición deben presentarse:
1. Una sentencia condenatoria o un mandamiento o auto de prisión o un

documento de igual fuerza, o que obligue al interesado a comparecer pe-
riódicamente ante la jurisdicción represiva, acompañado de las actuacio-
nes del proceso que suministren pruebas o al menos indicios racionales
de la culpabilidad de la persona de que se trate;
2. La filiación del individuo reclamado o las señas o circunstancias que pue-
dan servir para identificarlo;
3. Copia auténtica de las disposiciones que establezcan la calificación legal
del hecho que motiva la solicitud de entrega, definan la participación atri-
buida en él al inculpado y precisen la pena aplicable.
Artículo 366
La extradición puede solicitarse telegráficamente, y, en ese caso, los documen-

tos mencionados en el artículo anterior se presentarán al país requerido o a su
Legación o Consulado General en el país requirente, dentro de los dos meses
siguientes a la detención del inculpado. En su defecto será puesto en libertad.
Artículo 367
Si el Estado requirente no dispone de la persona reclamada dentro de los tres me-

ses siguientes a haber quedado a sus órdenes, será puesta también en libertad.
Artículo 368
El detenido podrá utilizar, en el Estado en que se haga la solicitud de extradi-

ción, todos los medios legales concedidos a los nacionales para recobrar su li-
bertad, fundando su ejercicio en las disposiciones de este Código.
Artículo 369
También podrá el detenido, a partir de ese hecho, utilizar los recursos legales
que procedan, en el Estado que pida la extradición, contra las calificaciones y
resoluciones en que se funde.
Artículo 370
La entrega debe hacerse con todos los objetos que se encontraren en poder de
la persona reclamada, ya sean producto del delito imputado, ya piezas que
puedan servir para la prueba del mismo, en cuanto fuere practicable con arre-
glo a las leyes del Estado que la efectúa, y respetando debidamente los dere-
chos de tercero.
Artículo 371
La entrega de los objetos a que se refiere el artículo anterior, podrá hacerse, si

la pidiere el Estado solicitante de la extradición, aunque el detenido muera o
se evada antes de efectuarla.
Artículo 372
Los gastos de detención y entrega serán de cuenta del Estado requirente, pero
no tendrá que sufragar ninguno por los servicios que prestaren los empleados
públicos con sueldo del Gobierno a quien se pida la extradición.
Artículo 373
El importe de los servicios prestados por empleados públicos u oficiales que

sólo perciban derechos o emolumentos, no excederá de los que habitualmen-
te cobraren por esas diligencias o servicios según las leyes del país en que re-
sidan.
Artículo 374
Toda responsabilidad que pueda originarse del hecho de la detención provisio-

nal, será a cargo del Estado que la solicite.
Artículo 375
El tránsito de la persona extraditada y de sus custodios por el territorio de un

tercer Estado Contratante, se permitirá mediante la exhibición del ejemplar
original o de una copia auténtica del documento que concede la extradición.
Artículo 376
El Estado que obtenga la extradición de un acusado que fuere luego absuelto,

estará obligado a comunicar al que la concedió una copia auténtica del fallo.
Artículo 377
La persona entregada no podrá ser detenida en prisión ni juzgada por el Esta-

do Contratante a quien se entregue, por un delito distinto del que hubiere mo-
tivado la extradición y cometido con anterioridad a la misma, salvo que con-
sienta en ello el Estado requerido o que permanezca el extraditado libre en el
primero tres meses después de juzgado y absuelto por el delito que originó la
extradición o de cumplida la pena de privación de libertad impuesta.
Artículo 378
En ningún caso se impondrá o ejecutará la pena de muerte por el delito que

hubiese sido causa de la extradición.
Artículo 379
Siempre que proceda el abono de la prisión preventiva, se computará como tal

el tiempo transcurrido desde la detención del extraditado en el Estado a quien
se le haya pedido.
Artículo 380
El detenido será puesto en libertad, si el Estado requirente no presentase la

solicitud de extradición en un plazo razonable, dentro del menor tiempo posi-
ble, habida cuenta de la distancia y las facilidades de comunicaciones posta-
les entre los dos países, después del arresto provisional.
Artículo 381
Negada la extradición de una persona, no se puede volver a solicitar por el

mismo delito.
TÍTULO CUARTO
DERECHO DE COMPARECER EN JUICIO Y SUS MODALIDADES
Artículo 382
Los nacionales de cada Estado Contratante gozarán en cada uno de los otros del
beneficio de defensa por pobre, en las mismas condiciones que los naturales.
Artículo 383
No se hará distinción entre nacionales y extranjeros en los Estados Contratantes

en cuanto a la prestación de la fianza para comparecer en juicio.
Artículo 384
Los extranjeros pertenecientes a un Estado Contratante, podrán ejercitar en los

demás la acción pública en materia penal, en iguales condiciones que los na-
cionales.
Artículo 385
Tampoco necesitarán esos extranjeros prestar fianza para querellarse por ac-
ción privada, en los casos en que no se exija a los nacionales.
Artículo 386
Ninguno de los Estados Contratantes impondrá a los nacionales de otro la cau-

ción judicio sisti o el onus probandi, en los casos en que no se exijan a sus pro-
pios naturales.
Artículo 387
No se autorizarán embargos preventivos, ni fianza de cárcel segura ni otras

medidas procesales de índole análoga, respecto de los nacionales de los Esta-
dos Contratantes, por su sola condición de extranjeros.
TÍTULO QUINTO
EXHORTOS O COMISIONES ROGATORIAS
Artículo 388
Toda diligencia judicial que un Estado Contratante necesite practicar en otro,

se efectuará mediante exhorto o comisión rogatoria cursados por la vía diplo-
mática. Sin embargo, los Estados Contratantes podrán pactar o aceptar entre
sí en materia civil o criminal cualquier otra forma de transmisión.
Artículo 389
Al juez exhortante corresponde decidir respecto, a su competencia y a la lega-

lidad y oportunidad del acto o prueba, sin perjuicio de la jurisdicción del juez
exhortado.
Artículo 390
El Juez exhortado resolverá sobre su propia competencia ratione materiae para

el acto que se le encarga.
Artículo 391
El que reciba el exhorto o comisión rogatoria debe ajustarse en cuanto a su ob-

jeto a la ley del continente y en cuanto a la forma de cumplirlo a la suya propia.
Artículo 392
El exhorto será redactado en la lengua del Estado exhortante y será acompa-

ñado de una traducción hecha en la lengua del Estado exhortado, debidamen-
te certificada por intérprete juramentado.
Artículo 393
Los interesados en la ejecución de los exhortos y cartas rogatorias de natura-

leza privada deberán constituir apoderados, siendo de su cuenta los que estos
apoderados y las diligencias ocasionen.
TÍTULO SEXTO
EXCEPCIONES QUE TIENEN CARÁCTER INTERNACIONAL
Artículo 394
La litis pendencia por pleito en otro de los Estados Contratantes, podrá alegarse
en materia civil cuando la sentencia que se dicte en uno de ellos haya de pro-
ducir en el otro los efectos de cosa juzgada.
Artículo 395
En asuntos penales no podrá alegarse la excepción de litis pendencia por causa

pendiente en otro Estado Contratante.
Artículo 396
La excepción de cosa juzgada que se funde en sentencia de otro Estado Con-

tratante, sólo podrá alegarse cuando se haya dictado la sentencia con la compa-
recencia de las partes o de sus representantes legítimos, sin que haya suscita-
do cuestión de competencia del tribunal extranjero basada en disposiciones de
este Código.
Artículo 397
En todos los casos de relaciones jurídicas sometidas a este Código, podrán pro-
moverse cuestiones de competencia por declinatoria fundada en sus preceptos.
TÍTULO SÉPTIMO
DE LA PRUEBA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PRUEBA
Artículo 398
La ley que rija el delito o la relación de derecho objeto del juicio civil o mercan-
til, determina a quién incumbe la prueba.
Artículo 399
Para decidir los medios de prueba que pueden utilizarse en cada caso, es com-
petente la ley del lugar en que se ha realizado el acto o hecho que se trate de
probar, exceptuándose los no autorizados por la ley del lugar en que se sigue
el juicio.
Artículo 400
La forma en que ha de practicarse toda prueba se regula por la ley vigente en

el lugar en que se lleva a cabo.
Artículo 401
La apreciación de la prueba depende de la ley del juzgador.
Artículo 402
Los documentos otorgados en cada uno de los Estados Contratantes, tendrán

en los otros el mismo valor en juicio que los otorgados en ellos, si reúnen los
requisitos siguientes:
1. Que el asunto o materia del acto o contrato sea lícito y permitido por las
leyes del país del otorgamiento y de aquel en que el documento se utiliza;
2. Que los otorgantes tengan aptitud y capacidad legal para obligarse con-
forme a su ley personal;
3. Que en su otorgamiento se hayan observado las formas y solemnidades
establecidas en el país donde se han verificado los actos y contratos;
4. Que el documento esté legalizado y llene los demás requisitos necesarios
para su autenticidad en el lugar donde se emplea.
Artículo 403
La fuerza ejecutiva de un documento se subordina al derecho local.
Artículo 404
La capacidad de los testigos y su recusación dependen de la ley a que se someta

la relación de derecho objeto del juicio.
Artículo 405
La forma del juramento se ajustará a la ley del juez o tribunal ante quien se
preste y su eficacia a la que rija el hecho sobre el cual se jura.
Artículo 406
Las presunciones derivadas de un hecho se sujetan a la ley del lugar en que se

realiza el hecho de que nacen.
Artículo 407
La prueba indiciaria depende de la ley del juez o tribunal.
CAPÍTULO II
REGLAS ESPECIALES SOBRE LA PRUEBA
DE LEYES EXTRANJERAS
Artículo 408
Los jueces y tribunales de cada Estado Contratante aplicarán de oficio, cuan-

do proceda, las leyes de los demás, sin perjuicio de los medios probatorios a
que este Capítulo se refiere.
Artículo 409
La parte que invoque la aplicación del derecho de cualquier Estado Contratante

en uno de los otros, o disienta de ella, podrá justificar su texto, vigencia y sen-
tido, mediante certificación de dos abogados en ejercicio en el país de cuya
legislación se trate, que deberá presentarse debidamente legalizada.
Artículo 410
A falta de prueba o si el juez o tribunal por cualquier razón la estimaren insu-

ficiente, podrán solicitar de oficio, antes de resolver, por la vía diplomática, que
el Estado de cuya legislación se trate proporcione un informe sobre el texto,
vigencia y sentido del derecho aplicable.
Artículo 411
Cada Estado Contratante, se obliga a suministrar a los otros, en el más breve

plazo posible, la información a que el artículo anterior se refiere y que deberá
proceder de su Tribunal Supremo o de cualquiera de sus Salas o Secciones, o
del Ministerio Fiscal, o de la Secretaría o Ministerio de Justicia.
TÍTULO OCTAVO
DEL RECURSO DE CASACIÓN
Artículo 412
En todo Estado Contratante donde exista el recurso de casación o la institución

correspondiente, podrá interponerse por infracción, interpretación errónea o
aplicación indebida de una ley de otro Estado Contratante, en las mismas con-
diciones y casos que respecto del derecho nacional.
Artículo 413
Serán aplicables al recurso de casación las reglas establecidas en el Capítulo Se-

gundo del Título anterior, aunque el juez o tribunal inferior haya hecho ya uso
de ellas.
TÍTULO NOVENO
DE LA QUIEBRA O CONCURSO
CAPÍTULO I
UNIDAD DE LA QUIEBRA O CONCURSO
Artículo 414
Si el deudor concordatorio, concursado o quebrado no tiene más que un domi-

cilio civil o mercantil, no puede haber más que un juicio de procedimientos
preventivos de concurso o quiebra, o una suspensión de pagos, o quita y espera,
para todos sus bienes y todas sus obligaciones en los Estados Contratantes.
Artículo 415
Si una misma persona o sociedad tuviere en más de un Estado Contratante

varios establecimientos mercantiles enteramente separados económicamente,
puede haber tantos juicios de procedimientos preventivos y de quiebra como
establecimientos mercantiles.
CAPÍTULO II
UNIVERSALIDAD DE LA QUIEBRA O CONCURSO Y SUS EFECTOS
Artículo 416
La declaratoria de incapacidad del quebrado o concursado tiene en los Estados

Contratantes efectos extraterritoriales mediante el cumplimiento previo de las
formalidades de registro o publicación que exija la legislación de cada uno de

ellos.
Artículo 417
El auto de declaratoria de quiebra o concurso dictado en uno de los Estados

Contratantes, se ejecutará en los otros en los casos y forma establecidos en este
Código para las resoluciones judiciales; pero producirá, desde que quede fir-
me y para las personas respecto de las cuales lo estuviere, los efectos de cosa
juzgada.
Artículo 418
Las facultades y funciones de los síndicos nombrados en uno de los Estados

Contratantes con arreglo a las disposiciones de este Código, tendrán efecto
extraterritorial en los demás, sin necesidad de trámite alguno local.
Artículo 419
El efecto retroactivo de la declaratoria de quiebra o concurso y la anulación de

ciertos actos por consecuencia de esos juicios, se determinarán por la ley de los
mismos y serán aplicables en el territorio de los demás Estados Contratantes.
Artículo 420
Las acciones reales y los derechos de la misma índole continuarán sujetos, no

obstante la declaración de quiebra o concurso, a la ley de la situación de las co-
sas a que afecten y a la competencia de los jueces del lugar en que éstas se
encuentren.
CAPÍTULO III
DEL CONVENIO Y LA REHABILITACIÓN
Artículo 421
El convenio entre los acreedores y el quebrado o concursado, tendrá efectos

extraterritoriales en los demás Estados Contratantes, salvo el derecho de los
acreedores por acción real que no lo hubiesen aceptado.
Artículo 422
La rehabilitación del quebrado tiene también eficacia extraterritorial en los

demás Estados Contratantes, desde que firme la resolución judicial en que se
disponga, y conforme a sus términos.
TÍTULO DÉCIMO
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DICTADAS
POR TRIBUNALES EXTRANJEROS
CAPÍTULO I
MATERIA CIVIL
Artículo 423
Toda sentencia civil o contencioso-administrativa dictada en uno de los Esta-

dos Contratantes, tendrá fuerza y podrá ejecutarse en los demás si reúne las
siguientes condiciones:
1. Que tenga competencia para conocer del asunto y juzgarlo, de acuerdo

con las reglas de este Código, el juez o tribunal que la haya dictado;
2. Que las partes hayan sido citadas personalmente o por su representante
legal, para el juicio;
3. Que el fallo no contravenga el orden público o el derecho público del país
en que quiere ejecutarse;
4. Que sea ejecutorio en el Estado en que se dice;
5. Que se traduzca autorizadamente por un funcionario o intérprete oficial
del Estado en que ha de ejecutarse, si allí fuere distinto el idioma empleado;
6. Que el documento en que conste reúna los requisitos necesarios para ser
considerado como auténtico en el Estado de que proceda, y los que re-
quiera para que haga fe la legalización del Estado en que se aspira a cum-
plir la sentencia.
Artículo 424
La ejecución de la sentencia deberá solicitarse del juez o tribunal competente

para llevarla a efecto, previas las formalidades requeridas por la legislación
interior.
Artículo 425
Contra la resolución judicial, en el caso a que el artículo anterior se refiere, se

otorgarán todos los recursos que las leyes de ese Estado concedan respecto de
las sentencias definitivas dictadas en juicio declarativo de mayor cuantía.
Artículo 426
El juez o tribunal a quien se pida la ejecución oirá, antes de decretarla o dene-

garla, y por término de 20 días, a la parte contra quien se dirija y al Fiscal o Mi-
nisterio Público.
Artículo 427
La citación de la parte a quien deba oírse se practicará por medio de exhorto

o comisión rogatoria, según lo dispuesto en este Código, si tuviere su domicilio
en el extranjero y careciere en el país de representación bastante, o en la forma
establecida por el derecho local si tuviere el domicilio en el Estado requerido.
Artículo 428
Pasado el término que el juez o tribunal señale para la comparecencia, conti-

nuará la marcha del asunto, haya o no comparecido el citado.
Artículo 429
Si se deniega el cumplimiento, se devolverá la ejecutoria al que la hubiese pre-

sentado.
Artículo 430
Cuando se acceda a cumplir la sentencia, se ajustará su ejecución a los trámi-

tes determinados por la ley del juez o tribunal para sus propios fallos.
Artículo 431
Las sentencias firmes dictadas por un Estado Contratante que por sus pronun-
ciamientos no sean ejecutables, producirán en los demás los efectos de cosa
juzgada si reúnen las condiciones que a ese fin determina este Código, salvo
las relativas a su ejecución.
Artículo 432
El procedimiento y los efectos regulados en los artículos anteriores, se aplica-

rán en los Estados Contratantes a las sentencias dictadas en cualquiera de ellos
por árbitros o amigables componedores, siempre que el asunto que las moti-
va pueda ser objeto de compromisos conforme a la legislación del país en que
la ejecución se solicite.
Artículo 433
Se aplicará también ese mismo procedimiento a las sentencias civiles dictadas

en cualquiera de los Estados Contratantes por un tribunal internacional, que se
refieran a personas o intereses privados.
CAPÍTULO I
ACTOS DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA
Artículo 434
Las disposiciones dictadas en actos de jurisdicción voluntaria en materia de co-

mercio, por jueces o tribunales de un Estado Contratante o por sus agentes
consulares, se ejecutarán en los demás mediante los trámites y en la forma
señalados en el capítulo anterior.
Artículo 435
Las resoluciones en los actos de jurisdicción voluntaria en materia civil pro-

cedente de un Estado Contratante, se aceptarán por los demás si reúnen las
condiciones exigidas por este Código para la eficacia de los documentos otor-
gados en país extranjero y proceden de juez o tribunal competente, y tendrán
en consecuencia eficacia extraterritorial.
CAPÍTULO III
MATERIA PENAL
Artículo 436
Ningún Estado Contratante ejecutará las sentencias dictadas en uno de los otros
en materia penal, en cuanto a las sanciones de ese orden que impongan.
Artículo 437
Podrán, sin embargo, ejecutarse dichas sentencias en lo que toca a la respon-

sabilidad civil y a sus efectos sobre los bienes del condenado, si han sido dic-
tadas por juez o tribunal competente según este Código, y con audiencia del
interesado se cumplen las demás condiciones formales y de trámite que el Ca-
pítulo primero de este Título establece.
13 de febrero de 1928
[Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.]

CONVENCIÓN SOBRE ASILO
(Firmada en La Habana, el 20 de febrero de 1928,

en la Sexta Conferencia Internacional Americana)
PREÁMBULO,
Deseosos los gobiernos de los Estados de América de fijar las reglas que de-
ben observar para la concesión del asilo en sus relaciones mutuas, han acordado
establecer en una Convención, y al efecto han nombrado como Plenipoten-
ciarios:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios.)
Quienes, después de haberse cambiado sus respectivos Plenos Poderes, que
han sido encontrados en buena y debida forma, han convenido lo siguiente:
Artículo 1
No es lícito a los Estados dar asilo en Legaciones, navíos de guerra, campamen-

tos o aeronaves militares, a personas acusadas o condenadas por delitos comu-
nes ni a desertores de tierra y mar.
Las personas acusadas o condenadas por delitos comunes que se refugiaren
en alguno de los lugares señalados en el párrafo precedente deberán ser entre-
gadas tan pronto como lo requiera el gobierno local.
Si dichas personas se refugiaren en territorio extranjero la entrega se efec-
tuará mediante extradición, y sólo en los casos y en la forma que establezcan
los respectivos Tratados y Convenciones o la Constitución y leyes del país de
refugio.
Artículo 2
El asilo de delincuentes políticos en Legaciones, navíos de guerra, campamen-

tos o aeronaves militares, será respetado en la medida en que, como un dere-
cho o por humanitaria tolerancia, lo admitieren el uso, las Convenciones o las
leyes del país de refugio y de acuerdo con las disposiciones siguientes:
[433]
Primero: El asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el

tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra
manera en seguridad.
Segundo: El Agente Diplomático, Jefe de navío de guerra, campamento o
aeronave militar, inmediatamente después de conceder el asilo lo comu-
nicará al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado del asilado, o a
la autoridad administrativa del lugar si el hecho ocurriera fuera de la ca-
pital.
Tercero: El Gobierno del Estado podrá exigir que el asilado sea puesto fuera
del territorio nacional dentro del más breve plazo posible; y el Agente Di-
plomático del país que hubiere acordado el asilo, podrá a su vez exigir las
garantías necesarias para que el refugiado salga del país respetándose la
inviolabilidad de su persona.
Cuarto: Los asilados no podrán ser desembarcados en ningún punto del te-
rritorio nacional ni en lugar demasiado próximo a él.
Quinto: Mientras dure el asilo no se permitirá a los asilados practicar actos
contrarios a la tranquilidad pública.
Sexto: Los Estados no están obligados a pagar los gastos por aquél que con-
cede el asilo.
Artículo 3
La presente Convención no afecta los compromisos adquiridos anteriormen-

te por las Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales.
Artículo 4
La presente Convención, después de firmada, será sometida a las ratificacio-

nes de los Estados signatarios. El Gobierno de Cuba queda encargado de en-
viar copias certificadas auténticas a los Gobiernos para el referido fin de la ra-
tificación. El instrumento de ratificación será depositado en los archivos de la
Unión Panamericana en Washington, que notificará ese depósito a los Gobier-
nos signatarios; tal notificación valdrá como canje de ratificaciones. Esta
Convención quedará abierta a la adhesión de los Estados no signatarios.
CONVENCIÓN SOBRE DEBERES Y DERECHOS
DE LOS ESTADOS EN CASO DE LUCHAS CIVILES
(Adoptada en La Habana, el 20 de febrero de 1928)
Los Gobiernos de las Repúblicas representadas en la VI Conferencia Interna-

cional Americana celebrada en la ciudad de La Habana, República de Cuba, el
año de 1928, deseosos de llegar a un acuerdo en cuanto a los Deberes y Dere-
chos de los Estados en caso de Luchas Civiles, han nombrado sus Plenipoten-
ciarios:
[Los nombres de los Plenipotenciarios siguen.]
Quienes, después de haberse cambiado sus respectivos Plenos Poderes, que
han sido encontrados en buena y debida forma, han convenido lo siguiente:
Artículo 1
Los Estados Contratantes se obligan a observar las siguientes reglas respecto

de la lucha civil en otro de ellos:
Primero: Emplear los medios a su alcance para evitar que los habitantes de
su territorio, nacionales o extranjeros, tomen parte, reúnan elementos, pa-
sen la frontera o se embarquen en su territorio para iniciar o fomentar una
lucha civil.
Segundo: Desarmar e internar toda fuerza rebelde que traspase sus fronte-
ras siendo los gastos de internación por cuenta del Estado donde el orden
hubiese sido alterado. Las armas encontradas en poder de los rebeldes po-
drán ser aprehendidas y retiradas por el gobierno del país de refugio, para
devolverlas una vez terminada la contienda al Estado en lucha civil.
Tercero: Prohibir el tráfico de armas y material de guerra salvo cuando fue-
ren destinadas al gobierno, mientras no esté reconocida la beligerancia
de los rebeldes, caso en el cual se aplicarán las reglas de neutralidad.
Cuarto: Evitar que en su jurisdicción se equipe, arme o adopte a uso béli-
co cualquiera embarcación destinada a operar en interés de la rebelión.
[435]
Artículo 2
La calificación de piratería, emanada del gobierno de un país, contra buques

alzados en armas no obliga a los demás Estados.
El Estado que sea agraviado por depredaciones provenientes de buques
insurrectos tiene derecho para adoptar contra éstos las siguientes medidas
punitivas: Si los causantes del hecho lesivo fueren naves de guerra, puede
capturarlas para hacer entrega de ellas al Gobierno del Estado a que pertenez-
can, el cual los juzgará; si los hechos lesivos provinieran de buques mercan-
tes, el Estado afectado puede capturarlos y aplicarles las leyes penales del caso.
El buque insurrecto, sea de guerra o mercante, que enarbole bandera de un
Estado extranjero para encubrir sus actos podrá también ser capturado y juz-
gado por el Estado de dicha bandera.
Artículo 3
El buque insurrecto, de guerra o mercante equipado por la rebelión, que llegue

a un país extranjero o busque refugio en él, será entregado por el gobierno de
éste al gobierno constituido por el país en lucha civil y los tripulantes serán
considerados como refugiados políticos.
Artículo 4
La presente Convención no afecta los compromisos adquiridos anteriormen-

te por las Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales.
Artículo 5
La presente Convención, después de firmada, será sometida a las ratificacio-

nes de los Estados signatarios. El Gobierno de Cuba queda encargado de en-
viar copias certificadas auténticas a los Gobiernos para el referido fin de la ra-
tificación. El instrumento de ratificación será depositado en los archivos de la
Unión Panamericana en Washington, quien notificará esos depósitos a los
Gobiernos signatarios; tal ratificación valdrá como canje de ratificaciones. Esta
Convención quedará abierta a la adhesión de los Estados no signatarios.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios expresados firman la presente Conven-

ción en español, inglés, francés y portugués, en la ciudad de La Habana, el día
veinte de febrero de 1928.
[Siguen las firmas de los Plenipotenciarios.]
CONVENCIÓN SOBRE EXTRADICIÓN
(Suscrita en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933,

en la Séptima Conferencia Internacional Americana.)
Los Gobiernos representados en la Séptima Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Deseosos de concertar un convenio acerca de Extradición, han nombrado los
siguientes Plenipotenciarios:
(Siguen los nombres de los Plenipotenciarios)
Quienes, después de haber exhibido sus Plenos Poderes, que fueron hallados
en buena y debida forma, han convenido en lo siguiente:
Artículo 1
Cada uno de los Estados signatarios se obliga a entregar, de acuerdo con las es-
tipulaciones de la presente Convención, a cualquiera de los otros Estados que los
requiera, a los individuos que se hallen en su territorio y estén acusados o hayan
sido sentenciados, siempre que concurran las circunstancias siguientes:
a) Que el Estado requirente tenga jurisdicción para juzgar el hecho delic-

tuoso que se imputa al individuo reclamado.
b) Que el hecho por el cual se reclama la extradición tenga el carácter de
delito y sea punible por las leyes del Estado requeriente y por las del
Estado requerido con la pena mínima de un año de privación de la li-
bertad.
Artículo 2
Cuando el individuo fuese nacional del Estado requerido, por lo que respecta
a su entrega ésta podrá o no ser acordada según lo que determine la legisla-
ción o las circunstancias del caso a juicio del Estado requerido. Si no entre-
gara al individuo, el Estado requerido queda obligado a juzgarlo por el hecho
que se le imputa, si en él concurren las condiciones establecidas por el inciso
b) del artículo anterior, y a comunicar al Estado requirente la sentencia que re-
caiga.
[437]
Artículo 3
El Estado requerido no estará obligado a conceder la extradición:
a) Cuando estén prescritas la acción penal o la pena, según las leyes del
Estado requirente y del requerido con anterioridad a la detención del in-
dividuo inculpado.
b) Cuando el individuo inculpado haya cumplido su condena en el país del
delito o cuando haya sido amnistiado o indultado.
c) Cuando el individuo inculpado haya sido o esté siendo juzgado en el Es-
tado requerido por el hecho que se le imputa y en el cual se funda el pe-
dido de extradición.
d) Cuando el individuo inculpado hubiera de comparecer ante tribunal o
juzgado de excepción del Estado requirente, no considerándose así a los
tribunales del fuero militar.
e) Cuando se trate de delito político o de los que le son conexos. No se re-
putará delito político el atentado contra la persona del Jefe de Estado o
de sus familiares.
f) Cuando se trate de delitos puramente militares o contra la religión.
Artículo 4
La apreciación del carácter de las excepciones a que se refiere el artículo an-

terior corresponde exclusivamente al Estado requerido.
Artículo 5
El pedido de extradición debe formularse por el respectivo representante diplo-

mático, y a falta de éste por los agentes consulares o directamente de gobier-
no a gobierno, y debe acompañarse de los siguientes documentos, en el idio-
ma del país requerido:
a) Cuando el individuo ha sido juzgado y condenado por los tribunales del

Estado requirente, una copia auténtica de la sentencia ejecutoriada.
b) Cuando el individuo es solamente acusado, una copia auténtica de la or-
den de detención, emanada de juez competente, una relación precisa del
hecho imputado, una copia de las leyes referentes a la prescripción de la
acción o de la pena.
c) Ya se trate de condenado o de acusado, y siempre que fuera posible, se
remitirá la filiación y demás datos personales que permitan identificar al
individuo reclamado.
Artículo 6
Cuando el individuo reclamado se hallare procesado o condenado en el Esta-

do requerido, por delito cometido con anterioridad al pedido de extradición, la
extradición podrá ser desde luego concedida; pero la entrega al Estado requi-
rente deberá ser diferida hasta que se termine el proceso o se extinga la pena.
Artículo 7
Cuando la extradición de un individuo fuere pedida por diversos Estados con

referencia al mismo delito, se dará preferencia al Estado en cuyo territorio éste
se haya cometido.
Si se solicita por hechos diferentes, se dará preferencia al Estado en cuyo
territorio se hubiere cometido el delito que tenga pena mayor, según la ley del
Estado requerido.
Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido reputa de igual
gravedad, la preferencia será determinada por la prioridad del pedido.
Artículo 8
El pedido de extradición será resuelto de acuerdo con la legislación interior del

Estado requerido; y, ya corresponda, según ésta, al Poder Judicial o al poder
administrativo. El individuo cuya extradición se solicite podrá usar todas las
instancias y recursos que aquella autorice.
Artículo 9
Recibido el pedido de extradición en la forma determinada por el artículo 5, el

Estado requerido agotará todas las medidas necesarias para proceder a la cap-
tura del individuo reclamado.
Artículo 10
El Estado requirente podrá solicitar, por cualquier medio de comunicación, la

detención provisional o preventiva de un individuo siempre que exista, a lo
menos, una orden de detención dictada en su contra y ofrezca pedir oportu-
namente la extradición. El Estado requerido ordenará la inmediata detención
del inculpado. Si dentro de un plazo máximo de dos meses, contados desde la
fecha en que se notificó al Estado requirente el arresto del individuo, no for-
malizara aquél su pedido de extradición, el detenido será puesto en libertad y
no podrá solicitarse de nuevo su extradición sino en la forma establecida por

el artículo 5.
Las responsabilidades que pudieran originarse de la detención provisional
o preventiva corresponden exclusivamente al Estado requirente.
Artículo 11
Concedida la extradición y puesta la persona reclamada a disposición del

agente diplomático del Estado requirente, si dentro de dos meses contados
desde la comunicación en ese sentido no hubiera sido aquélla enviada a su des-
tino será puesta en libertad, no pudiendo ser de nuevo detenida por el mismo
motivo.
El plazo de dos meses se reducirá a cuarenta días si se tratare de países
limítrofes.
Artículo 12
Negada la extradición de un individuo no podrá solicitarse de nuevo por el mis-

mo hecho imputado.
Artículo 13
El Estado requirente podrá nombrar agentes de seguridad para hacerse car-

go del individuo extraditado; pero la intervención de aquéllos estará subordi-
nada a los agentes o autoridades con jurisdicción en el Estado requerido o en
los de tránsito.
Artículo 14
La entrega del individuo extraditado al Estado requirente se efectuará en el

punto más apropiado de la frontera o en el puerto más adecuado si su trasla-
ción hubiera de hacerse por la vía marítima o fluvial.
Artículo 15
Los objetos que se encontraren en poder del individuo requerido, obtenidos por
la perpetración del delito que motiva el pedido de extradición, o que pudieran ser-
vir de prueba para el mismo, serán secuestrados y entregados al país requirente
aun cuando no pudiera verificarse la entrega del individuo por causas extrañas
al procedimiento, como fuga o fallecimiento de dicha persona.
Artículo 16
Los gastos de prisión, custodia, manutención y transporte de la persona, así

como de los objetos a que se refiere el artículo anterior, serán por cuenta del
Estado requerido, hasta el momento de su entrega, y desde entonces quedarán
a cargo del Estado requirente.
Artículo 17
Concedida la extradición, el Estado requirente se obliga:
a) A no procesar ni a castigar al individuo por un delito común cometido con

anterioridad al pedido de extradición y que no haya sido incluido en él,
a menos que el interesado manifieste expresamente su conformidad.
b) A no procesar ni a castigar al individuo por delito político, o por delito
conexo con delito político, cometido con anterioridad al pedido de extra-
dición.
c) A aplicar al individuo la pena inmediata inferior a la pena de muerte, si,
según la legislación del país de refugio, no correspondiera aplicarle pena
de muerte.
d) A proporcionar al Estado requerido una copia auténtica de la sentencia
que se dicte.
Artículo 18
Los Estados signatarios se obligan a permitir el tránsito por su territorio de todo

individuo cuya extradición haya sido acordada por otro Estado a favor de un
tercero, sin más requisito que la presentación, en original o en copia auténti-
ca, del acuerdo por el cual el país de refugio concedió la extradición.
Artículo 19
No podrá fundarse en las estipulaciones de esta Convención ningún pedido de

extradición por delito cometido antes del depósito de su ratificación.
Artículo 20
La presente Convención será ratificada mediante las formalidades legales de

uso en cada uno de los Estados signatarios, y entrará en vigor, para cada uno
de ellos, treinta días después del depósito de la respectiva ratificación. El Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores de la República Oriental del Uruguay que-
da encargado de enviar copias certificadas auténticas a los Gobiernos para el

referido fin. Los instrumentos de ratificación serán depositados en los archivos
de la Unión Panamericana, en Washington, que notificará dicho depósito a los
Gobiernos signatarios; tal notificación valdrá como canje de ratificaciones.
Artículo 21
La presente Convención no abroga ni modifica los tratados bilaterales o colec-

tivos que en la fecha del actual estén en vigor entre los Estados signatarios. No
obstante, si alguno de aquéllos dejara de regir, entrará a aplicarse de inmediato
la presente Convención entre los Estados respectivos, en cuanto cada uno de
ellos hubiere cumplido con las estipulaciones del artículo anterior.
Artículo 22
La presente Convención regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada

mediante aviso anticipado de un año a la Unión Panamericana, que la transmi-
tirá a los demás Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo, la Convención
cesará en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente para las demás
Altas Partes Contratantes.
Artículo 23
La presente Convención quedará abierta a la adhesión y accesión de los Esta-

dos no signatarios. Los instrumentos correspondientes serán depositados en los
archivos de la Unión Panamericana, que los comunicará a las otras Altas Par-
tes Contratantes.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuación se indican, firman
y sellan la presente Convención en español, inglés, portugués y francés, en la ciu-
dad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, este vigésimo sexto día del
mes de diciembre del año de mil novecientos treinta y tres.
CLÁUSULA OPCIONAL DE LA CONVENCIÓN

SOBRE EXTRADICIÓN
Los Estados signatarios de esta cláusula, no obstante lo establecido por el ar-

tículo 2 de la Convención sobre Extradición que antecede, convienen entre sí
que en ningún caso la nacionalidad del reo pueda impedir la extradición.
La presente cláusula queda abierta a los Estados signatarios de la referida

Convención sobre Extradición, que deseen adherirse a ella en lo futuro, para
lo cual bastará comunicar este propósito a la Unión Panamericana.
(Siguen las firmas de los señores Delegados de Argentina y de Uruguay.)
CONVENCIÓN SOBRE ASILO POLÍTICO
(Suscrita en Montevideo, Uruguay, el 26 de diciembre de 1933,

en la Séptima Conferencia Internacional Americana)
Los Gobiernos representados en la Séptima Conferencia Internacional Ame-

ricana,
Deseosos de concertar un convenio sobre Asilo Político que modifica la
convención suscrita en La Habana, han nombrado los siguientes Plenipoten-
ciarios:
Quienes, después de haber exhibido sus Plenos Poderes, que fueron halla-
dos en buena y debida forma, han convenido en lo siguiente:
Artículo 1
Sustitúyase el Artículo 1, de la Convención de La Habana sobre Derecho de

Asilo, de 20 de febrero de 1928, por el siguiente: No es lícito a los Estados dar
asilo en legaciones, naves de guerra, campamentos o aeronaves militares, a los
inculpados de delitos comunes que estuvieren procesados en forma o que
hubieren sido condenados por tribunales ordinarios, así como tampoco a los
desertores de tierra y mar.
Las personas mencionadas en el párrafo precedente que se refugiaren en
algunos de los lugares señalados en él, deberán ser entregados tan pronto lo
requiera el Gobierno local.
Artículo 2
La calificación de la delincuencia política corresponde al Estado que presta el

asilo.
Artículo 3
El asilo político, por su carácter de institución humanitaria, no está sujeto a

reciprocidad. Todos los hombres pueden estar bajo su protección, sea cual
[445]
fuere su nacionalidad, sin perjuicio de las obligaciones que en esta materia

tenga contraídas el Estado a que pertenezcan; pero los Estados que no reconoz-
can el asilo político sino con ciertas limitaciones o modalidades, no podrán
ejercerlo en el extranjero sino en la manera y dentro de los límites con que lo
hubieren reconocido.
Artículo 4
Cuando se solicite el retiro de un agente diplomático a causa de las discusio-

nes a que hubiere dado lugar un caso de asilo político, el agente diplomático
deberá ser reemplazado por su Gobierno, sin que ello pueda determinar la in-
terrupción de las relaciones diplomáticas de los dos Estados.
Artículo 5
La presente Convención no afecta los compromisos contraídos anteriormen-

te por las Altas Partes Contratantes en virtud de acuerdos internacionales.
Artículo 6
La presente Convención será ratificada por las Altas Partes Contratantes, de

acuerdo con sus procedimientos constitucionales. El Ministerio de Relaciones
Exteriores de la República Oriental del Uruguay queda encargado de enviar
copias certificadas auténticas a los Gobiernos para el referido fin. Los instru-
mentos de ratificación serán depositados en los archivos de la Unión Paname-
ricana, en Washington, que notificará dicho depósito a los Gobiernos signata-
rios; tal notificación valdrá como canje de ratificaciones.
Artículo 7
La presente Convención entrará en vigor entre las Altas Partes Contratantes,

en el orden en que vayan depositando sus respectivas ratificaciones.
Artículo 8
La presente Convención regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada

mediante aviso anticipado de un año a la Unión Panamericana, que la transmi-
tirá a los demás Gobiernos signatarios. Transcurrido este plazo, la Convención
cesará en sus efectos para el denunciante, quedando subsistente para las demás
Altas Partes Contratantes.
Artículo 9
La presente Convención quedará abierta a la adhesión y accesión de los Esta-

dos no signatarios. Los instrumentos correspondientes serán depositados en los
archivos de la Unión Panamericana, que los comunicará a las otras Altas Par-
tes Contratantes.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios que a continuación se indican, firman y

sellan la presente Convención en español, inglés, portugués y francés, en la
ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, este vigesimo sexto
día del mes de diciembre del año de mil novecientos treinta y tres.
CONVENCIÓN CENTROAMERICANA
DE EXTRADICIÓN
(Firmada en la Ciudad de Guatemala, el 12 de abril de 1934.)
Los Gobiernos de las Repúblicas de Guatemala, Costa Rica, Honduras, Nica-

ragua y El Salvador, deseando confirmar sus amistosas relaciones y promover
la causa de la justicia, han resuelto celebrar una Convención para la Extradi-
ción de reos prófugos, y al efecto, han nombrado Delegados:
(Siguen los nombres de los señores Delegados.)
Quienes, después de comunicarse sus respectivos Plenos Poderes, que fue-
ron hallados en buena y debida forma, han convenido en llevar a efecto el pro-
pósito indicado de la manera siguiente:
Artículo 1
Las Repúblicas Contratantes convienen en entregarse recíprocamente los in-

dividuos que se refugien en el territorio de cada una de ellas, y que en la otra
hubieren sido condenados como autores, cómplices o encubridores de un de-
lito, a una pena no menor de dos años de privación de la libertad, o que es-
tuvieren procesados por un delito que, conforme a las leyes del país que hace
el requerimiento, merezca una pena igual o mayor que la expresada.
Artículo 2
No se concederá la extradición en ninguno de los casos siguientes:
1. Cuando la prueba de la delincuencia presentada por la parte requirente no

habría sido bastante para justificar conforme a las leyes del lugar donde
se encuentre el prófugo enjuiciado, su aprehensión y enjuiciamiento si el
delito se hubiera cometido allí.
2. Cuando el delito sea de carácter político, o siendo común, fuere conexo
con éste.
3. Cuando conforme a las leyes del país reclamante o las del país de asilo,
hubieren prescrito la acción o la pena.
[449]
4. Si el reo reclamado hubiere sido ya juzgado y sentenciado por el mismo

acto en la República en donde reside.
5. Si el reo hubiere cumplido la condena que le hubiere sido impuesta por
el mismo hecho en cualquier otro país.
6. Si en éste el hecho por el que se pide la extradición no fuere considera-
do como delito.
7. Cuando la pena que correspondiere al delito por que se pide la extradi-
ción fuere la de muerte, a no ser que el Gobierno que hace la solicitud se
comprometiere a aplicar la inmediata inferior.
Artículo 3
La persona cuya extradición se haya concedido, con motivo de uno de los deli-
tos mencionados en el artículo 1, en ningún caso será juzgada y castigada en
el país a que se hace la entrega por un delito político cometido antes de su extra-
dición, ni por un acto que tenga atingencia con un delito político. No se consi-
derarán delitos políticos los atentados contra la vida de un Jefe de Gobierno o de
funcionarios públicos, ni los atentados anarquistas, siempre que la ley de los
países requirentes o requeridos haya fijado pena para dichos actos. En este
caso, la extradición se concederá aun cuando el delito de que se trata tuviere
una pena menor de dos años de prisión.
Artículo 4
Las Partes Contratantes no estarán en la obligación de entregar a sus naciona-

les, pero deberán enjuiciarlos por las infracciones de la ley penal cometidas en
cualquiera de las otras Repúblicas. El Gobierno respectivo deberá comunicar
las diligencias, informaciones y documentos correspondientes, remitir los
objetos que revelen el cuerpo del delito y suministrar todo lo que conduzca al
esclarecimiento necesario para la expedición del proceso. Verificado esto, la
causa se continuará hasta su terminación, y el Gobierno del país del juzgamien-
to informará al otro del resultado definitivo.
Artículo 5
Si el individuo cuya extradición se trata estuviere enjuiciado o hubiere sido

condenado en el país del asilo por delito cometido en él, no será entregado si-
no después de haber sido absuelto por sentencia firme, y en caso de condena-
ción, después de haber cumplido la condena o de haber sido indultado.
Artículo 6
Si el prófugo reclamado por una de las Partes Contratantes lo fuere también por
uno o más Gobiernos, el reo será entregado de preferencia al que primero lo
haya pedido.
Artículo 7
El pedimento para la entrega de los prófugos se hará por los respectivos Agen-
tes Diplomáticos de las Partes Contratantes, y en su defecto por los Agentes
Consulares.
En casos urgentes, se podrá solicitar la detención provisional del inculpa-
do por medio de comunicación telegráfica o postal, dirigida al Ministerio de
Relaciones Exteriores o por medio del respectivo Agente Diplomático, o del
Cónsul en su defecto. El arresto provisional se verificará según las reglas es-
tablecidas por las leyes del país requerido, pero cesará si en el término de un
mes, contado desde que se verificó, no se formalizare la reclamación.
Artículo 8
En la reclamación se especificará la prueba o principio de prueba que, por las

leyes del país en que se hubiere cometido el delito, sean bastantes para justificar
la captura y enjuiciamiento del culpable. También deberá acompañarse la sen-
tencia condenatoria, acusación, mandamiento de prisión o cualquier otro do-
cumento equivalente, y deberá indicarse la naturaleza y gravedad de los hechos
imputados y las disposiciones penales que les sean aplicables. En caso de fuga,
después de estar condenado y antes de haber sufrido totalmente la pena, la re-
clamación expresará esta circunstancia e irá acompañada únicamente de la
sentencia.
Artículo 9
La autoridad a quien corresponda hará la aprehensión del prófugo, con el fin

de que sea presentado ante la autoridad judicial competente para su examen.
Si se decidiera que conforme a las leyes y pruebas presentadas, procede la
entrega, con arreglo a esta Convención, el prófugo será entregado en la forma
legal prescrita para estos casos.
El país requirente deberá dictar las disposiciones necesarias para recibir al
reo dentro de un mes después de que hubiere sido puesto a su disposición, y si
no lo hiciere, el requerido reo podrá ser puesto en libertad.
Artículo 10
La persona entregada no podrá ser juzgada ni castigada en el país al cual se ha

concedido la extradición, ni puesta en poder de un tercero con motivo de un
delito no comprendido en esta Convención, y cometido antes de su entrega, a
no ser que el Gobierno que la hace dé su aquiescencia para el enjuiciamiento
o para la entrega a dicha tercera Nación.
Sin embargo, este consentimiento no será necesario:
1. Cuando el acusado haya pedido voluntariamente que se le juzgue o se le

entregue a la tercera Nación;
2. Cuando haya tenido libertad para ausentarse del país durante treinta días,
después de haber sido puesto en libertad por falta de mérito para la acusa-
ción por la que se le entregó; o en caso de haber sido condenado, durante
treinta días después de haber cumplido su condena o de haber obtenido
indulto.
Artículo 11
Los gastos que causen el arresto, manutención y viaje del individuo reclamado,
lo mismo que los de la entrega y transporte de los objetos que, por tener rela-
ción con el delito, deban restituirse o remitirse, serán a cargo de la República
que solicita la entrega.
Artículo 12
Todos los objetos encontrados en poder del acusado y obtenidos por medio de
la comisión del acto de que se le acusa, o que puedan servir de prueba del delito
por el cual se pide su extradición, serán secuestrados y entregados con su per-
sona mediante orden de la autoridad competente del país requerido. Sin embar-
go, se respetarán los derechos de tercero respecto de estos objetos, y no se hará
su entrega mientras no se haya resuelto la cuestión de propiedad.
Artículo 13
En todos los casos en que proceda la detención del refugiado, se le hará saber
su causa, en el término de veinticuatro horas, y que podrá dentro de tres días
perentorios, contados desde el siguiente al de la notificación, oponerse a la
extradición, alegando:
1. Que no es la persona reclamada;

2. Los defectos sustanciales de que adolezcan los documentos presenta-
dos; y,
3. La improcedencia del pedimento de extradición.
Artículo 14
En los casos en que sea necesaria la comprobación de los hechos alegados, se

abrirá el incidente a pruebas, observándose en sus términos las prescripciones
de la ley procesal de la República requerida. Producida la prueba, el inciden-
te será resuelto sin más trámite, en el término de diez días, declarando si hay
lugar o no a la extradición. Contra dicha providencia se darán, dentro de los tres
días siguientes a su notificación, los recursos legales del país del asilo.
Artículo 15
La presente Convención entrará en vigor para las Partes que la hayan ratifi-
cado desde que concurran las ratificaciones de por lo menos tres de los Esta-
dos firmantes.
Artículo 16
La presente Convención estará en vigor hasta el uno de enero de mil novecien-

tos cuarenta y cinco, no obstante denuncia anterior o cualquier otro motivo.
Del uno de enero de mil novecientos cuarenta y cinco en adelante, continua-
rá vigente hasta un año después de la fecha en que una de las Partes obligadas
por ella notifique a las otras su intención de denunciarla. La denuncia de esta
Convención por una o dos de dichas Partes obligadas la dejará vigente para las
que habiéndola ratificado, no la hubieren denunciado, siempre que éstas fueren,
por lo menos tres. Si dos o tres Estados obligados por esta Convención llegaren
a formar una sola entidad política, la misma Convención se considerará vigente
entre la nueva entidad y las Repúblicas obligadas que permanecieren sepa-
radas, mientras éstas sean por lo menos dos. Cualquiera de las Repúblicas de
Centroamérica que dejare de ratificar esta Convención, se podrá adherir a ella
mientras esté vigente.
Artículo 17
El canje de las ratificaciones de la presente Convención se hará por medio de

comunicaciones que dirigirán los Gobiernos al Gobierno de Guatemala, para
que éste lo haga saber a los demás Estados Contratantes. El Gobierno de Gua-
temala les comunicará también la ratificación si la otorgare.
Artículo 18
Al entrar en vigencia la presente Convención quedará sin valor alguno la ce-

lebrada en la ciudad de Washington el 7 de febrero de 1923, sobre la misma
materia.
Firmada en la Ciudad de Guatemala, a los doce días del mes de abril de mil
novecientos treinta y cuatro.
(Siguen las firmas de los señores Delegados.)
TRATADO DE DERECHO PENAL
INTERNACIONAL DE 1940
(Suscrito en Montevideo, Uruguay, el 19 de marzo de 1940)
TÍTULO I
DE LA JURISDICCIÓN Y DE LA LEY APLICABLE
Artículo 1
Los delitos cualquiera que sea la nacionalidad del agente, de la víctima o del
damnificado, se juzgan por los tribunales y se penan por las leyes del Estado
en cuyo territorio se perpetran.
Artículo 2
En los delitos que afecten a dos o más Estados, cometidos por uno o varios
delincuentes, serán competentes los jueces o tribunales del lugar en donde
hayan sido consumados, debiendo aplicarse, en el respectivo proceso, las le-
yes locales.
Si el delito se hubiere consumado en más de un país, serán competentes los
tribunales y se aplicarán las leyes del Estado que hubiere tomado conocimiento
judicial en primer término.
Artículo 3
Si se trata de delitos conexos cometidos por uno o más delincuentes, sean és-
tos autores principales, cómplices o encubridores, en territorio de dos o más Es-
tados signatarios, se dará preferencia en el juzgamiento de ello a la autoridad
y ley penal del país en donde se consume el delito más grave, quedando esta
circunstancia librada al criterio del Estado requerido.
Artículo 4
En los casos previstos en los artículos 2º y 3º, el juez del proceso deberá diri-
girse al Poder Ejecutivo para que éste dé conocimiento de su iniciación a los
Estados interesados en el juicio.
[455]
Artículo 5
Los hechos realizados en el territorio de un Estado que no fueren pasibles de

pena según sus leyes, pero que estuviesen penadas por el Estado en donde pro-
ducen sus efectos, no podrán ser juzgados por los jueces o tribunales de éste,
sino cuando el delincuente cayese bajo su jurisdicción. Rige la misma regla
respecto de aquellos delitos que no autorizan la extradición de los reos.
Cuando se trate de hechos cometidos por funcionarios públicos que presten
servicios en territorio extranjero, y tales hechos constituyan violación crimi-
nal de los deberes específicos de la función que se les haya encomendado, no
se aplicará la regla precedente y serán juzgados y penados por los jueces o
tribunales del Estado a que dichos funcionarios pertenecen conforme a las leyes
del mismo.
Artículo 6
Cualquiera de los Estados signatarios podrá expulsar con arreglo a sus leyes
a los delincuentes extranjeros refugiados en su territorio, y siempre que des-
pués de requerir a las autoridades del país dentro del cual se cometió alguno
de los delitos que autorizan la extradición, no se solicitare su entrega por di-
cha vía en el plazo de noventa días.
Artículo 7
Para el juzgamiento de los delitos cometidos por cualquiera de los funciona-

rios de una Misión Diplomática y de sus respectivas familias se observarán los
principios señalados por el Derecho Internacional Público. Igual procedimiento
se seguirá tratándose de los jefes de Estado, su séquito y de los miembros de
un cuerpo de Ejército, cuando el delito haya sido cometido en el perímetro de su
sede y tenga relación legal con dicho Ejército.
Artículo 8
Los delitos cometidos en alta mar, ya sea a bordo de aeronaves, buques de gue-
rra o mercantes, se juzgan y se penan por la ley del pabellón.
Artículo 9
Los delitos perpetrados a bordo de los buques o aeronaves de guerra de un

Estado que se encuentren en aguas territoriales de otro, se juzgan por los tri-
bunales y se penan con arreglo a las leyes del Estado a que dichos buques o
aeronaves pertenecen.
Si en la ejecución de tales hechos cometidos a bordo sólo intervinieran indi-
viduos no pertenecientes al personal del buque de guerra o aeronave, el enjui-
ciamiento y castigo se verificará con arreglo a las leyes del Estado en cuyas
aguas territoriales se encuentre el buque o aeronave.
También se juzgarán y penarán por las leyes del país a que los buques o
aeronaves pertenezcan los hechos punibles ejecutados fuera de éstos por los
individuos de su tripulación o que ejerzan algún cargo a bordo, cuando dichos
hechos afecten únicamente el orden disciplinario de los buques o aeronaves.
Artículo 10
Los delitos cometidos a bordo de aeronaves, buques de guerra o mercantes, en

las condiciones previstas por los artículos 2 y 3, serán juzgados y penados con
arreglo a lo que estatuyen dichas disposiciones.
Artículo 11
Los delitos cometidos a bordo de buques que no sean de guerra serán juzga-
dos y penados por los jueces, tribunales y leyes del Estado en cuyas aguas te-
rritoriales se encontraba el buque al tiempo de perpetrarse la infracción.
Si los delitos se cometen a bordo de aeronaves privadas que no están en
vuelo, serán juzgados y penados según las leyes y por los jueces del territorio
en donde se cometieron.
Artículo 12
Se declaran aguas territoriales, a los efectos de la jurisdicción penal, las com-

prendidas en la extensión de cinco millas desde la costa o islas que forman
parte del territorio de cada Estado.
Artículo 13
El Estado ribereño tiene el derecho de continuar en alta mar la persecución

comenzada en el mar territorial, y detener y juzgar al navío que hubiera come-
tido una infracción en los límites de sus aguas. En caso de captura en alta mar,
el hecho será siempre notificado sin retardo al Estado cuyo pabellón enarbo-
le el navío. La persecución quedará interrumpida desde que el navío entre en
el mar territorial o en un puerto de su país o de un tercer Estado.
Artículo 14
La piratería internacional, el tráfico de estupefacientes, la trata de blancas, la

destrucción o deterioro de cables submarinos, quedan sujetos a la jurisdicción
y la ley del Estado bajo cuyo poder caigan los delincuentes, cualquiera que sea
el lugar en donde se cometen dichos delitos, sin perjuicio del derecho de pre-
ferencia que compete al Estado en el cual los hechos delictuosos sean consu-
mados, de solicitar, por la vía de extradición, la entrega de los delincuentes.
Artículo 15
Los delitos cometidos a bordo de aeronaves que se encuentren en vuelo sobre

un Estado extranjero caerán bajo la jurisdicción de este último si la aeronave
hiciere en él su primer aterrizaje. En caso contrario, la jurisdicción será del Es-
tado en cuyo territorio se efectuara dicho primer aterrizaje, aplicándose la le-
gislación del Estado subyacente; y cuando no fuere posible determinar sobre
qué territorio se efectuara dicho primer aterrizaje, aplicándose la legislación
del Estado subyacente; y cuando no fuere posible determinar sobre qué terri-
torio se cometió el delito, regirá la ley del pabellón.
Será obligatorio para el piloto de una aeronave en vuelo, a quien se denuncie
la comisión de un delito, aterrizar en el primer aeródromo conocido y dar cuen-
ta a la respectiva autoridad.
Artículo 16
La prescripción de la acción y de la pena se juzgan por los jueces o tribunales

y con arreglo a las leyes del Estado al que corresponde el conocimiento del
delito.
Artículo 17
La sentencia pronunciada en cualquiera de los Estados signatarios será reco-

nocida en ellos para establecer la reincidencia, habitualidad o tendencia a de-
linquir del sujeto acusado, así como también para obligarlo, mientras se en-
cuentre en el territorio de los mismos a la reparación del daño, a las medidas
personales de seguridad y a la interdicción resultante del proceso.
Los Estados signatarios suministrarán informes sobre los antecedentes ju-
diciales o policiales registrados en sus archivos, siempre que fueren reque-
ridos para hacerlo por otro Estado interesado.
TÍTULO II
DE LA EXTRADICIÓN
CAPÍTULO I
DEL RÉGIMEN DE LA EXTRADICIÓN
Artículo 18
Los Estados Contratantes se obligan a entregar siempre que fueren requeridos

al efecto, las personas que, procesadas o condenadas por las autoridades de uno
de ellos, se encuentren en el territorio de otro.
La entrega se concederá con arreglo a las formalidades procesales vigentes
en el Estado requerido, debiendo concurrir las siguientes condiciones:
a) Que el sujeto haya sido condenado por sentencia firme a un año de pri-
sión por lo menos; y si se trata de procesado, que el delito materia del pro-
ceso sea pasible de acuerdo con la legislación del Estado requirente de
una pena intermedia mínima de dos años de prisión.
Se considera intermedia la semisuma de los extremos de cada una de
las penas privativas de la libertad.
b) Que el Estado requirente tenga jurisdicción para conocer y fallar el de-
lito que motiva el reclamo aun cuando se trate de hechos perpetrados
fuera del territorio de los Estados Contratantes.
Artículo 19
La nacionalidad del reo no podrá ser invocada como causa para denegar la
extradición, salvo que una disposición de orden constitucional establezca lo
contrario.
Artículo 20
La extradición no se concederá:
a) Por el delito de duelo.

b) Por el delito de adulterio.
c) Por los delitos de injurias y calumnias, aun cuando sean cometidos por
medio de la prensa.
d) Por los delitos políticos.
e) Por los delitos comunes ejecutados con un fin político, salvo que a jui-
cio del juez o del tribunal requerido, predomine manifiestamente el ca-
rácter común.
f) Por los delitos comunes cuando a juicio del juez o del tribunal del Esta-
do requerido, pueda inferirse de las circunstancias que rodean al pedido,
que media propósito político preponderante en su presentación.
g) Por los delitos esencialmente militares, con exclusión de los que se rigen
por el derecho común. Si a la persona reclamada se le imputa un delito
militar que esté a la vez penado por el derecho común, se hará la entre-
ga con reserva de que sólo será juzgado por este último y por los tribu-
nales ordinarios.
h) Cuando por el mismo hecho la persona reclamada haya sido o estuviera
siendo juzgada en el Estado requerido, de acuerdo con las disposiciones
de este Tratado, o si la acción o la pena estuvieran prescritas según las
leyes del Estado requirente antes de la prisión del inculpado.
i) Cuando la persona reclamada tuviera que comparecer ante un tribunal o
juzgado de excepción.
La apreciación del carácter de las infracciones corresponde exclusivamen-

te a las autoridades del Estado requerido, con arreglo a la ley que sea más fa-
vorable al reclamado.
Artículo 21
Ninguna acción civil o comercial relacionada con el reo podrá impedir su ex-
tradición.
Artículo 22
Cuando el individuo reclamado se hallare privado de su libertad en virtud de

procesamiento o cumplimiento de condena en el Estado requerido, su entrega
podrá ser diferida hasta después de levantada la restricción de su libertad o de ex-
tinguida la condena, quedando suspendida, mientras tanto, la prescripción de
la acción y de la pena.
Artículo 23
No será reputado delito político, ni hecho conexo el homicidio o atentado

contra la vida del Jefe de un Estado Contratante.
Artículo 24
Los individuos cuya extradición hubiere sido concedida, no podrán ser juzga-
dos por delitos anteriores a los que motivan la extradición.
Podrán ser juzgados y penados previo consentimiento del Estado reque-

rido acordado con arreglo al presente Tratado los delitos susceptibles de extra-
dición.
Artículo 25
Cuando la extradición de un individuo se pidiere por diferentes Estados, refi-

riéndose los pedidos al mismo delito, se dará preferencia al del Estado en cuyo
territorio se consumó el delito; y si lo hubiera sido en distintos países, se pre-
ferirá el que hubiera prevenido.
Si se tratare de hechos diferentes, se concederá la extradición al Estado en
cuyo territorio se cometió el delito más grave a juicio del Estado requerido.
Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido repute de igual
gravedad, la preferencia será determinada por la prioridad del pedido.
Artículo 26
En los casos previstos en los apartados 2 y 3 del artículo anterior, el Estado

requerido al conceder la extradición, podrá estipular, como condición, que la
persona reclamada debe ser objeto de ulterior extradición.
Artículo 27
En ningún caso se impondrá la pena de muerte por el delito que hubiese sido
causa de la extradición.
Artículo 28
Las normas precedentes se aplican en el caso de sujetos condenados a medi-

das de seguridad, siempre que éstas consistan en la privación o restricción de
la libertad, y que para su extinción falte más de un año.
CAPÍTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICIÓN
Artículo 29
El pedido de extradición deberá formularse por el respectivo agente diplomá-

tico, y a falta de éste por los agentes consulares o directamente de Gobierno a
Gobierno y deberá acompañarse, según se trate de procesados o de condena-
dos, de copia del auto de prisión o de auto judicial que entrañe privación de li-
bertad, emanada de autoridad competente o copia auténtica de la sentencia
condenatoria. Las piezas deben contener indicación precisa del hecho inculpa-
do, de la fecha y del lugar en que ha ocurrido. Serán acompañadas de copias de
las leyes aplicables, así como de las referentes a la prescripción de la acción
o de la pena incluyéndose, asimismo, datos y antecedentes que permitan iden-
tificar a la persona reclamada.
Artículo 30
La reclamación del condenado no podrá fundarse en sentencia dictada en re-

beldía, esto es, cuando el reo no fue personalmente citado para defenderse o
cuando habiendo sido citado, no hubiera comparecido.
Sin embargo, podrá acordarse la extradición con la promesa del Estado re-
quirente de reabrir el proceso respectivo a los efectos de su defensa.
Artículo 31
Si el pedido de extradición hubiese sido introducido en debida forma, el Go-

bierno requerido remitirá los antecedentes al juez o tribunal competente, quien
apreciará la procedencia de tal pedido conforme a lo establecido en los artícu-
los 29 y 30, y en su caso tomará las medidas necesarias relativas a la captura
de la persona reclamada, ordenando su arresto y el secuestro de los objetos
concernientes al delito si a su juicio procediere.
Artículo 32
Si el juez del Estado requerido considerase improcedente el pedido por defecto

de forma, indicará al juez del Estado requirente qué piezas le faltan señalan-
do un término prudencial para su remisión.
Artículo 33
En los casos en que se efectúe el arresto se hará saber al interesado en el tér-

mino de veinticuatro horas, la causa que lo motivó.
En el plazo perentorio de tres días a contar desde el siguiente a la notifica-
ción, el interesado podrá oponer las siguientes excepciones:
a) Incompetencia del juez del Estado requerido que ordenó el arresto.

b) No ser la persona reclamada.
c) Defectos de forma en los documentos presentados.

d) Improcedencia del pedido de extradición.
Artículo 34
En los casos en que fuese necesaria la comprobación de los hechos alegados,

se abrirá el incidente a prueba, rigiendo respecto de ella y de su término las
prescripciones de la ley procesal del Estado requerido.
Artículo 35
Producida la prueba el incidente será resuelto sin más trámite, declarando si

hay o no lugar a la extradición.
En caso de que el conocimiento del pedido corresponda originariamente al juez
de primera instancia, la resolución será apelable ante el tribunal competente.
Artículo 36
Si la sentencia fuese favorable al pedido de extradición, el tribunal que pronun-

cie el fallo lo hará saber inmediatamente al Poder Ejecutivo a fin de que pro-
vea lo necesario para la entrega del delincuente.
Si fuese contraria una vez ejecutoriada, el juez o tribunal ordenará la inme-
diata libertad del detenido y lo comunicará al Poder Ejecutivo, incluyendo co-
pia de la sentencia para que la ponga en conocimiento del Gobierno requirente.
Artículo 37
Si el detenido manifestase conformidad con el pedido de extradición, el juez

o tribunal redactará un acta de los términos en que esa conformidad haya sido
presentada y declarará sin más trámite la procedencia de la extradición.
Artículo 38
Los objetos que se encuentren en poder de la persona reclamada, sea que pro-
vengan del hecho o de que hubieren servido para su ejecución, o el hecho se
hubiera ejecutado en ellos, o en cualquier otro modo revistiesen el carácter de
piezas de convicción, serán secuestrados y entregados al Estado requirente aun
cuando no se efectúe la extradición por motivo de muerte o desaparición del
inculpado.
Artículo 39
En caso de hacerse la entrega del reo por la vía terrestre, corresponderá al

Estado requerido efectuar su traslación hasta el punto más adecuado de la
frontera.
Cuando la traslación del reo deba efectuarse por vía marítima, fluvial o
aérea, la entrega se hará a los agentes que designe el Estado requirente, en el
puerto o aeródromo más apropiado de embarco.
El Estado requirente podrá en todo caso constituir uno o más agentes de
seguridad, pero la intervención de éstos quedará subordinada a los agentes o
autoridades del territorio del Estado requerido o del de tránsito.
Artículo 40
Cuando para la entrega de un reo cuya extradición hubiese sido acordada por
un Estado a favor de otro, fuese necesario atravesar el territorio de un Estado
intermedio, el tránsito será autorizado por éste sin otro requisito que el de la
exhibición, por vía diplomática, del testimonio en forma del decreto de extra-
dición que la otorgó.
Artículo 41
Los gastos que demande la extradición del reo serán por cuenta del Estado
requerido hasta el momento de la entrega, y desde entonces a cargo del Gobier-
no requirente.
Artículo 42
Cuando la extradición fuese acordada y se tratase de un enjuiciado, el Gobier-

no que la hubiese obtenido comunicará al que la concedió la sentencia defini-
tiva recaída en la causa que motivó aquélla.
Artículo 43
Concedida la extradición y puesta la persona reclamada a disposición del agen-

te diplomático, consular o policial del Estado requirente, será declarada en li-
bertad si dentro del término de cuarenta días, contados desde la comunicación
en ese sentido, no hubiere sido enviada a su destino salvo solicitud de una
prórroga prudencial. En este caso, no se admitirá un nuevo pedido por la mis-
ma causal.
Artículo 44
Concedida la extradición, el Estado requirente se compromete a que el incul-

pado sea sometido a juicio exclusivamente, de acuerdo con el artículo 24, por
el hecho que determinó su entrega y no por otro anterior, salvo si, puesto en
libertad, permaneciera voluntariamente en el territorio del Estado requerido por
más de 30 días.
Artículo 45
Durante el proceso de extradición la persona detenida no podrá ser puesta en

libertad bajo fianza.
TÍTULO III
DEL ARRESTO PREVENTIVO
Artículo 46
En casos urgentes, los Estados Contratantes podrán solicitar por vía postal o
telegráfica, que se proceda al arresto del inculpado y a la incautación de los
objetos concernientes al delito, una vez que se determine la naturaleza del
mismo y se invoque la existencia de una orden de prisión emanada de juez
competente.
En esos casos el detenido será puesto en libertad si dentro de sesenta días de
la fecha de su arresto no hubiera sido presentado al Estado requerido el pedi-
do formal de extradición, debidamente instruido.
Cumplido el plazo y puesto el detenido en libertad, no se podrá solicitar de
nuevo su arresto sino después de la presentación de los documentos exigidos
por el artículo 29.
Artículo 47
En el caso de arresto preventivo, la libertad del detenido se llevará a cabo sin

perjuicio de la retención de los objetos que se especifican en el artículo 38,
durante un término prudencial que fijarán los jueces del Estado que procedió
al arresto de acuerdo con las circunstancias que rodean al hecho.
Artículo 48
En todos los casos de arresto preventivo, las responsabilidades que de él ema-

nen corresponden al Estado que solicitó la medida.
Artículo 49
No es indispensable para la vigencia de este Tratado su ratificación simultánea

por todos los Estados Contratantes. El que lo apruebe lo comunicará al Gobier-
no de la República Oriental del Uruguay para que lo haga saber a los demás
Estados Contratantes. Este procedimiento hará las veces de canje.
Artículo 50
Hecho el canje en la forma del artículo anterior, este Tratado entrará en vigor,
desde ese momento, por tiempo indefinido.
Artículo 51
Si alguno de los Estados Contratantes creyese conveniente desligarse del Tra-

tado e introducir modificaciones en él, lo avisará a los demás pero no queda-
rá desligado sino dos años después de la denuncia, término en que se procurará
llegar a un nuevo acuerdo.
Artículo 52
Ningún pedido de extradición por delito cometido antes del canje de las rati-
ficaciones de este Tratado puede ser fundado en sus estipulaciones.
Artículo 53
El artículo 49 es extensivo a los Estados que no habiendo concurrido a este

Congreso quisieran adherirse al presente Tratado.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios de las Naciones mencionados lo fir-
man en Montevideo a los diecinueve días del mes de marzo del año mil nove-
cientos cuarenta.
CONVENCIÓN SOBRE ASILO DIPLOMÁTICO
Adoptada en Caracas, el 28 de marzo de 1954
Los gobiernos de los Estados Miembros de la Organización de los Estados

Americanos, deseosos de concertar una Convención sobre Asilo Diplomático,
han convenido en los siguientes artículos:
Artículo I
El asilo otorgado en legaciones, navíos de guerra y campamentos o aeronaves

militares, a personas perseguidas por motivos o delitos políticos, será respe-
tado por el Estado territorial de acuerdo con las disposiciones de la presente
Convención.
Para los fines de esta Convención, legación es toda sede de misión diplomá-
tica ordinaria, la residencia de los jefes de misión y los locales habilitados por
ellos para habitación de los asilados cuando el número de éstos exceda de la
capacidad normal de los edificios.
Los navíos de guerra o aeronaves militares que estuviesen provisionalmente
en astilleros, arsenales o talleres para su reparación, no pueden constituir re-
cinto de asilo.
Artículo II
Todo Estado tiene derecho de conceder asilo, pero no está obligado a otorgarlo
ni a declarar por qué lo niega.
Artículo III
No es lícito conceder asilo a personas que al tiempo de solicitarlo se encuen-

tren inculpadas o procesadas en forma ante tribunales ordinarios competentes
y por delitos comunes, o estén condenadas por tales delitos y por dichos tribu-
nales, sin haber cumplido las penas respectivas, ni a los desertores de fuerzas
de tierra, mar y aire, salvo que los hechos que motivan la solicitud de asilo,
cualquiera que sea el caso, revistan claramente carácter político.
[467]
Las personas comprendidas en el inciso anterior que de hecho penetraren en

un lugar adecuado para servir de asilo, deberán ser invitadas a retirarse o, se-
gún el caso, entregadas al gobierno local, que no podrá juzgarlas por delitos po-
líticos anteriores al momento de la entrega.
Artículo IV
Corresponde al Estado asilante la calificación de la naturaleza del delito o de

los motivos de la persecución.
Artículo V
El asilo no podrá ser concedido sino en casos de urgencia y por el tiempo es-
trictamente indispensable para que el asilado salga del país con las segurida-
des otorgadas por el gobierno del Estado territorial a fin de que no peligre su
vida, su libertad o su integridad personal, o para que se ponga de otra manera
en seguridad al asilado.
Artículo VI
Se entienden como casos de urgencia, entre otros, aquellos en que el individuo

sea perseguido por personas o multitudes que hayan escapado al control de las
autoridades, o por las autoridades mismas, así como cuando se encuentre en
peligro de ser privado de su vida o de su libertad por razones de persecución
política y no pueda, sin riesgo, ponerse de otra manera en seguridad.
Artículo VII
Corresponde al Estado asilante apreciar si se trata de un caso de urgencia.
Artículo VIII
El agente diplomático, jefe de navío de guerra, campamento o aeronave militar,

después de concedido el asilo, y a la mayor brevedad posible, lo comunicará
al Ministro de Relaciones Exteriores del Estado territorial o a la autoridad ad-
ministrativa del lugar si el hecho hubiese ocurrido fuera de la Capital.
Artículo IX
El funcionario asilante tomará en cuenta las informaciones que el gobierno

territorial le ofrezca para normar su criterio respecto a la naturaleza del delito
o de la existencia de delitos comunes conexos; pero será respetada su determi-

nación de continuar el asilo o exigir el salvoconducto para el perseguido.
Artículo X
El hecho de que el gobierno del Estado territorial no esté reconocido por el Es-
tado asilante no impedirá la observancia de la presente Convención, y ningún
acto ejecutado en virtud de ella implica reconocimiento.
Artículo XI
El gobierno del Estado territorial puede, en cualquier momento, exigir que el

asilado sea retirado del país, para lo cual deberá otorgar un salvoconducto y las
garantías que prescribe el artículo V.
Artículo XII
Otorgado el asilo, el Estado asilante puede pedir la salida del asilado para te-
rritorio extranjero, y el Estado territorial está obligado a dar inmediatamente,
salvo caso de fuerza mayor, las garantías necesarias a que se refiere el artícu-
lo V y el correspondiente salvoconducto.
Artículo XIII
En los casos a que se refieren los artículos anteriores, el Estado asilante pue-
de exigir que las garantías sean dadas por escrito y tomar en cuenta, para la ra-
pidez del viaje, las condiciones reales de peligro que se presenten para la salida
del asilado.
Al Estado asilante le corresponde el derecho de trasladar al asilado fuera del
país. El Estado territorial puede señalar la ruta preferible para la salida del asi-
lado, sin que ello implique determinar el país de destino.
Si el asilo se realiza a bordo de navío de guerra o aeronave militar, la sali-
da puede efectuarse en los mismos, pero cumpliendo previamente con el requi-
sito de obtener el respectivo salvoconducto.
Artículo XIV
No es imputable al Estado asilante la prolongación del asilo ocurrida por la

necesidad de obtener las informaciones indispensables para juzgar la proceden-
cia del mismo, o por circunstancias de hecho que pongan en peligro la segu-
ridad del asilado durante el trayecto a un país extranjero.
Artículo XV
Cuando para el traslado de un asilado a otro país fuera necesario atravesar el

territorio de un Estado Parte en esta Convención, el tránsito será autorizado por
éste sin otro requisito que el de la exhibición, por vía diplomática, del respec-
tivo salvoconducto visado y con la constancia de la calidad de asilado otorgada
por la misión diplomática que acordó el asilo.
En dicho tránsito, al asilado se le considerará bajo la protección del Estado
asilante.
Artículo XVI
Los asilados no podrán ser desembarcados en ningún punto del Estado terri-
torial ni en lugar próximo a él, salvo por necesidades de transporte.
Artículo XVII
Efectuada la salida del asilado, el Estado asilante no está obligado a radicarlo

en su territorio; pero no podrá devolverlo a su país de origen, sino cuando con-
curra voluntad expresa del asilado.
La circunstancia de que el Estado territorial comunique al funcionario asi-
lante su intención de solicitar la posterior extradición del asilado no perjudi-
cará la aplicación de dispositivo alguno de la presente Convención. En este
caso, el asilado permanecerá radicado en el territorio del Estado asilante, hasta
tanto se reciba el pedido formal de extradición, conforme con las normas ju-
rídicas que rigen esa institución en el Estado asilante. La vigilancia sobre el
asilado no podrá extenderse por más de treinta días.
Los gastos de este traslado y los de radicación preventiva corresponden al
Estado solicitante.
Artículo XVIII
El funcionario asilante no permitirá a los asilados practicar actos contrarios a

la tranquilidad pública, ni intervenir en la política interna del Estado territorial.
Artículo XIX
Si por causa de ruptura de relaciones el representante diplomático que ha otor-

gado el asilo debe abandonar el Estado territorial, saldrá aquél con los asilados.
Si lo establecido en el inciso anterior no fuere posible por motivos ajenos
a la voluntad de los asilados o del agente diplomático, deberá éste entregarlos a
la representación de un tercer Estado Parte en esta Convención, con las garan-

tías establecidas en ella.
Si esto último tampoco fuere posible, deberá entregarlos a un Estado que no
sea Parte y que convenga en mantener el asilo. El Estado territorial deberá res-
petar dicho asilo.
Artículo XX
El asilo diplomático no estará sujeto a reciprocidad.

Toda persona, sea cual fuere su nacionalidad, puede estar bajo la protección
del asilo.
Artículo XXI

la Organización de los Estados Americanos, y será ratificada por los Estados
signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales.
Artículo XXII

son igualmente auténticos, será depositado en la Unión Panamericana, la cual
enviará copias certificadas a los gobiernos para los fines de su ratificación. Los
instrumentos de ratificación serán depositados en la Unión Panamericana y ésta
notificará dicho depósito a los gobiernos signatarios.
Artículo XXIII
La presente Convención entrará en vigor entre los Estados que la ratifiquen en

el orden en que depositen sus respectivas ratificaciones.
Artículo XXIV
La presente Convención regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada por

cualquiera de los Estados signatarios mediante aviso anticipado de un año,
transcurrido el cual cesará en sus efectos para el denunciante, quedando sub-
sistente para los demás Estados signatarios. La denuncia será transmitida a la
Unión Panamericana y ésta la comunicará a los demás Estados signatarios.

nos poderes, que han sido hallados en buena y debida forma, firman la presente
Convención, en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad de Caracas,
el día veintiocho de marzo de mil novecientos cincuenta y cuatro.
CONVENCIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL
Adoptada en Caracas el 28 de marzo de 1954
Los gobiernos de los Estados Miembros de la Organización de los Estados

Americanos, deseosos de concertar una Convención sobre AsiloTerritorial, han
convenido en los siguientes artículos:
Artículo I
Todo Estado tiene derecho, en ejercicio de su soberanía, a admitir dentro de su

territorio a las personas que juzgue conveniente, sin que por el ejercicio de este
derecho ningún otro Estado pueda hacer reclamo alguno.
Artículo II
El respeto que según el Derecho Internacional se debe a la jurisdicción de cada

Estado sobre los habitantes de su territorio se debe igualmente, sin ninguna
restricción, a la que tiene sobre las personas que ingresan con procedencia de
un Estado en donde sean perseguidas por sus creencias, opiniones o filiación
política o por actos que puedan ser considerados como delitos políticos.
Cualquier violación de soberanía consistente en actos de un gobierno o de
sus agentes contra la vida o la seguridad de una persona, ejecutados en el te-
rritorio de otro Estado, no puede considerarse atenuada por el hecho de que la
persecución haya empezado fuera de sus fronteras u obedezca a móviles po-
líticos o a razones de Estado.
Artículo III
Ningún Estado está obligado a entregar a otro Estado o a expulsar de su terri-

torio a personas perseguidas por motivos o delitos políticos.
Artículo IV
La extradición no es procedente cuando se trate de personas que, con arreglo
a la calificación del Estado requerido, sean perseguidas por delitos políticos o
[473]
por delitos comunes cometidos con fines políticos, ni cuando la extradición se

solicita obedeciendo a móviles predominantemente políticos.
Artículo V
El hecho de que el ingreso de una persona a la jurisdicción territorial de un Es-

tado se haya realizado subrepticia o irregularmente no afecta las estipulacio-
nes de esta Convención.
Artículo VI
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes, ningún Estado está

obligado a establecer en su legislación o en sus disposiciones o actos adminis-
trativos aplicables a extranjeros distinción alguna motivada por el solo hecho
de que se trate de asilados o refugiados políticos.
Artículo VII
La libertad de expresión del pensamiento que el derecho interno reconoce a

todos los habitantes de un Estado no puede ser motivo de reclamación por otro
Estado basándose en conceptos que contra éste o su gobierno expresen públi-
camente los asilados o refugiados, salvo el caso de que esos conceptos cons-
tituyan propaganda sistemática por medio de la cual se incite al empleo de la
fuerza o de la violencia contra el gobierno del Estado reclamante.
Artículo VIII
Ningún Estado tiene el derecho de pedir a otro Estado que coarte a los asilados
o refugiados políticos la libertad de reunión o asociación que la legislación
interna de éste reconoce a todos los extranjeros dentro de su territorio, a me-
nos que tales reuniones o asociaciones tengan por objeto promover el empleo
de la fuerza o la violencia contra el gobierno del Estado solicitante.
Artículo IX
A requerimiento del Estado interesado, el que ha concedido el refugio o asilo

procederá a la vigilancia o a la internación, hasta una distancia prudencial de
sus fronteras, de aquellos refugiados o asilados políticos que fueren notoria-
mente dirigentes de un movimiento subversivo, así como de aquellos de quienes
haya pruebas de que se disponen a incorporarse a él.
La determinación de la distancia prudencial de las fronteras para los efec-

tos de la internación dependerá del criterio de las autoridades del Estado re-
querido.
Los gastos de toda índole que demande la internación de asilados o refugia-
dos políticos serán por cuenta del Estado que la solicite.
Artículo X
Los internados políticos, a que se refiere el artículo anterior, darán aviso al go-
bierno del Estado en que se encuentran siempre que resuelvan salir del terri-
torio. La salida les será concedida, bajo la condición de que no se dirigirán al
país de su procedencia, y dando aviso al gobierno interesado.
Artículo XI
En todos los casos en que la introducción de una reclamación o de un re-

querimiento sea procedente conforme a este convenio, la apreciación de la
prueba presentada por el Estado requirente dependerá del criterio del Estado
requerido.
Artículo XII

la Organización de los Estados Americanos, y será ratificada por los Estados
signatarios de acuerdo con sus respectivos procedimientos constitucionales.
Artículo XIII

son igualmente auténticos, será depositado en la Unión Panamericana, la cual
enviará copias certificadas a los gobiernos para los fines de su ratificación. Los
instrumentos de ratificación serán depositados en la Unión Panamericana, y
ésta notificará dicho depósito a los gobiernos signatarios.
Artículo XIV
La presente Convención entrará en vigor entre los Estados que la ratifiquen en

el orden en que depositen sus respectivas ratificaciones.
Artículo XV
La presente Convención regirá indefinidamente, pero podrá ser denunciada por

cualquiera de los Estados signatarios mediante aviso anticipado de un año,
transcurrido el cual cesará en sus efectos para el denunciante, quedando en
vigor entre los demás Estados signatarios. La denuncia será transmitida a la
Unión Panamericana, y ésta la comunicará a los demás Estados signatarios.

nos poderes que han sido hallados en buena y debida forma, firman la presente
Convención en nombre de sus respectivos gobiernos, en la ciudad de Caracas,
el día veintiocho de marzo de mil novecientos cincuenta y cuatro.
CONVENCIÓN INTERAMERICANA
SOBRE EXTRADICIÓN
(Suscrita en Caracas, Venezuela, el 25 de febrero de 1981.)
Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos,

Reafirmando el propósito de perfeccionar la cooperación internacional en
materia jurídico-penal, que inspiró los convenios celebrados en Lima el 27 de
marzo de 1879, en Montevideo el 23 de enero de 1889, en la ciudad de Méxi-
co el 28 de enero de 1902, en Caracas el 18 de julio de 1911, en Washington
el 7 de febrero de 1923, en La Habana el 20 de febrero de 1928, en Montevi-
deo el 26 de diciembre de 1933, en la ciudad de Guatemala el 12 de abril de
1934 y en Montevideo el 19 de marzo de 1940;
Teniendo en cuenta las resoluciones CVII de la Décima Conferencia Inter-
americana (Caracas, 1954), VII de la Tercera Reunión del Consejo Interame-
ricano de Jurisconsultos (México, 1956), IV de la Cuarta Reunión del mismo
Consejo (Santiago de Chile, 1959), AG/RES. 91 (II-0/72), 183 (V-0/75) y 310
(VII-0/77) de la Asamblea General de la Organización de los Estados Ameri-
canos, así como los Proyectos de Convención del Comité Jurídico Interame-
ricano elaborados en 1954, 1957, 1973 y 1977;
Estimando que los estrechos lazos y la cooperación existente en el Continen-
te Americano imponen extender la extradición a fin de evitar la impunidad de
los delitos y simplificar las formalidades y permitir la ayuda mutua en mate-
ria penal en un ámbito más amplio que el previsto por los tratados en vigor, con
el debido respeto de los derechos humanos consagrados en la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaración Univer-
sal de los Derechos Humanos; y
Estando consciente de que la lucha contra el delito en escala internacional
importará el afianzamiento del valor supremo de la justicia en las relaciones
jurídico-penales,
Adoptan la siguiente Convención Interamericana sobre Extradición:
[477]
Artículo 1
Obligación de Extraditar
Los Estados Partes se obligan, en los términos de la presente Convención, a en-

tregar a otros Estados Partes que lo soliciten, a las personas requeridas judicial-
mente para procesarlas, así como a las procesadas, las declaradas culpables o
las condenadas a cumplir una pena de privación de libertad.
Artículo 2
Jurisdicción
1. Para que proceda la extradición, se requiere que el delito que la motiva haya
sido cometido en el territorio del Estado requirente.
2. Cuando el delito por el cual se solicita la extradición ha sido cometido fue-

ra del territorio del Estado requirente, se concederá la extradición siempre que
el Estado requirente tenga jurisdicción para conocer del delito que motiva la
solicitud de extradición, y dictar el fallo consiguiente.
3. El Estado requerido podrá denegar la extradición cuando sea competen-

te, según su propia legislación, para juzgar a la persona cuya extradición se
solicitó por el delito en que se funda el requerimiento. Si por este motivo la
extradición es denegada por el Estado requerido, éste someterá el caso a sus
autoridades competentes y comunicará la decisión al Estado requirente.
Artículo 3
Delitos que dan lugar a la extradición
1. Para determinar la procedencia de la extradición es necesario que el delito

que motivó la solicitud por sus hechos constitutivos, prescindiendo de circuns-
tancias modificativas y de la denominación del delito, esté sancionado en el mo-
mento de la infracción, con la pena de privación de libertad por dos años como mí-
nimo, tanto en la legislación del Estado requirente como en la del Estado
requerido, salvo el principio de la retroactividad favorable de la ley penal.
2. Si se ejercita entre Estados cuyas legislaciones establecen penas mínimas y

máximas, será necesario que el delito materia del proceso, de acuerdo con la
legislación del Estado requirente y del Estado requerido, sea pasible de una
pena intermedia mínima de dos años de pena privativa de libertad. Se consi-
dera pena intermedia la semisuma de los extremos de cada una de las penas
privativas de la libertad.
3. Si la extradición se solicita para el cumplimiento de una sentencia de priva-

ción de libertad, se requerirá además que la parte de la sentencia que aún res-
te por cumplir no sea menor de seis meses.
4. Al determinar si procede la extradición a un Estado que tenga una forma

federal de gobierno y legislaciones penales federales y estatales distintas, el Es-
tado requerido tomará en cuenta únicamente los elementos esenciales del de-
lito y prescindirá de elementos tales como el uso del servicio de correos y otros
servicios de comercio interestatal, ya que el único objeto de dichos elementos
es el de establecer la jurisdicción de los tribunales federales del Estado re-
quirente.
Artículo 4
Improcedencia de la Extradición
La extradición no es procedente:
1. Cuando el reclamado haya cumplido la pena correspondiente o haya sido
amnistiado, indultado o beneficiado con la gracia por el delito que motivó la
solicitud de extradición, o cuando haya sido absoluto o se haya sobreseído defi-
nitivamente a su favor por el mismo delito;
2. Cuando esté prescrita la acción penal o la pena, sea de conformidad con
la legislación del Estado requirente o con la del Estado requerido, con anterio-
ridad a la presentación de la solicitud de extradición;
3. Cuando el reclamado haya sido juzgado o condenado o vaya a ser juzgado
ante un tribunal de excepción o ad hoc en el Estado requirente;
4. Cuando con arreglo a la calificación del Estado requerido se trate de
delitos políticos, o de delitos conexos o de delitos comunes perseguidos con
una finalidad política. El Estado requerido puede decidir que la circunstancia
que la víctima del hecho punible de que se trata ejerciera funciones políticas
no justifica por sí sola que dicho delito sea calificado como político;
5. Cuando de las circunstancias del caso pueda inferirse que media propó-
sito persecutorio por consideraciones de raza, religión o nacionalidad, o que la
situación de la persona corra el riesgo de verse agravada por alguno de tales
motivos;
6. Con respecto a los delitos que en el Estado requerido no puedan perseguir-
se de oficio, a no ser que hubiese querella, denuncia o acusación de parte le-
gítima.
Artículo 5
Delitos específicos
Ninguna disposición de la presente Convención impedirá la extradición pre-

vista en tratados o convenciones vigentes entre el Estado requirente y el Estado
requerido, que tengan por objeto prevenir o reprimir una categoría específica
de delitos y que obliguen a dichos Estados a procesar a la persona reclamada
o a conceder su extradición.
Artículo 6
Derecho de asilo

limitación del derecho de asilo, cuando éste proceda.
Artículo 7
Nacionalidad
1. La nacionalidad del reclamado no podrá ser invocada como causa para de-
negar la extradición, salvo que la legislación del Estado requerido establezca
lo contrario.
2. Tratándose de condenados, los Estados Partes podrán negociar entre sí

acuerdos de entrega mutua de nacionales para que éstos cumplan sus penas en
los Estados de su nacionalidad.
Artículo 8
Enjuiciamiento por el Estado requerido
Cuando correspondiendo la extradición, un Estado no entregare a la persona

reclamada, el Estado requerido queda obligado, cuando su legislación u otros
tratados se lo permitan, a juzgar por el delito que se le imputa, de igual mane-
ra que si éste hubiera sido cometido en su territorio, y deberá comunicar al
Estado requirente la sentencia que se dicte.
Artículo 9
Penas excluidas
Los Estados Partes no deberán conceder la extradición cuando se trate de un

delito sancionado en el Estado requirente con la pena de muerte, con la priva-
ción de libertad por vida o con penas infamantes, a menos que el Estado reque-
rido obtuviera previamente del Estado requirente las seguridades suficientes,
dadas por la vía diplomática, que no impondrá ninguna de las citadas penas a
la persona reclamada o que si son impuestas, dichas penas no serán ejecutadas.
Artículo 10
Transmisión de la solicitud
La solicitud de extradición será formulada por el agente diplomático del Es-

tado requirente, o en defecto de éste, por su agente consular, o en su caso por
el agente diplomático de un tercer Estado al que esté confiada, con el consen-
timiento del gobierno del Estado requerido, la representación y protección de
los intereses del Estado requirente. Esa solicitud podrá también ser formula-
da directamente de gobierno a gobierno, según el procedimiento que uno y otro
convengan.
Artículo 11
Documento de prueba
1. Con la solicitud de extradición deberán presentarse los documentos que se

expresan a continuación, debidamente autenticados en la forma prescrita por
las leyes del Estado requirente:
a) Copia certificada del auto de prisión, de la orden de detención u otro do-

cumento de igual naturaleza, emanado de autoridad judicial competente
o del Ministerio Público, así como de los elementos de prueba que según
la legislación del Estado requerido sean suficientes para aprehender y
enjuiciar al reclamado. Este último requisito no será exigible en el caso
de que no esté previsto en las leyes del Estado requirente y del Estado re-
querido. Cuando el reclamado haya sido juzgado y condenado por los
tribunales del Estado requirente, bastará acompañar certificación literal
de la sentencia ejecutoriada;
b) Texto de las disposiciones legales que tipifican y sancionan el delito impu-
tado, así como de las referentes a la prescripción de la acción penal y de
la pena.
2. Con la solicitud de extradición deberán presentarse, además, la traducción

al idioma del Estado requerido, en su caso, de los documentos que se expresan
en el párrafo anterior, así como los datos personales que permitan la identifi-
cación del reclamado, indicación sobre su nacionalidad e, incluso, cuando sea
posible, su ubicación dentro del territorio del Estado requerido, fotografías, im-
presiones digitales o cualquier otro medio satisfactorio de identificación.
Artículo 12
Información suplementaria y asistencia legal
1. El Estado requerido, cuando considere insuficiente la documentación pre-

sentada de acuerdo con lo establecido en el artículo 11 de esta Convención, lo
hará saber lo más pronto posible al Estado requirente, el que deberá subsanar
las omisiones o deficiencias que se hayan observado dentro del plazo de treinta
días, en el caso que el reclamado ya estuviere detenido o sujeto a medidas
precautorias. Si en virtud de circunstancias especiales, el Estado requirente no
pudiera dentro del referido plazo subsanar dichas omisiones o deficiencias,
podrá solicitar al Estado requerido que se prorrogue el plazo por treinta días.
2. El Estado requerido proveerá asistencia legal al Estado requirente, sin cos-

to alguno para éste, a fin de proteger los intereses del Estado requirente ante
las autoridades competentes del Estado requerido.
Artículo 13
Principio de la especialidad
1. Ninguna persona extraditada conforme a esta Convención será detenida, pro-

cesada o penada en el Estado requirente por un delito que haya sido cometido con
anterioridad a la fecha de la solicitud de su extradición y que sea distinto del
propio delito por el cual se ha concedido la extradición, a menos que:
a) La persona abandone el territorio del Estado requirente después de la

extradición y luego regrese voluntariamente a él; o
b) La persona no abandone el territorio del Estado requirente dentro de los
treinta días de haber quedado en libertad para abandonarlo; o
c) La autoridad competente del Estado requerido dé su consentimiento a la
detención, procesamiento o sanción de la persona por otro delito; en tal
caso, el Estado requerido podrá exigir al Estado requirente la presenta-
ción de los documentos previstos en el artículo 11 de esta Convención.
2. Cuando haya sido concedida la extradición, el Estado requirente comunicará

al Estado requerido la resolución definitiva tomada en el caso contra la persona
extraditada.
Artículo 14
Detención provisional y medidas cautelares
1. En casos urgentes, los Estados Partes podrán solicitar por cualquiera de los
medios previstos en el artículo 10 de esta Convención u otros medios de co-
municación, que se proceda a detener provisionalmente a la persona reclamada
judicialmente, procesada o condenada, y a la retención de los objetos concer-
nientes al delito. La solicitud de detención provisional deberá declarar la in-
tención de presentar el pedido formal para la extradición de la persona recla-
mada, hacer constar la existencia de una orden de detención o de un fallo
condenatorio dictado contra dicha persona por parte de una autoridad judicial
y contener la descripción del delito. La responsabilidad que pudiera originar-
se por la detención provisional corresponderá exclusivamente al Estado que
hubiera solicitado la medida.
2. El Estado requerido deberá ordenar la detención provisional y en su caso la

retención de objetos y comunicar inmediatamente al Estado requirente la fe-
cha de la detención.
3. Si el pedido de extradición, acompañado de los documentos a que hace re-

ferencia el artículo 11 de esta Convención, no fuese presentado dentro de los
sesenta días contados a partir de la fecha de la detención provisional, de que
trata el párrafo 1 del presente artículo, la persona reclamada será puesta en
libertad.
4. Cumplido el plazo a que hace referencia el párrafo anterior, no se podrá so-

licitar nuevamente la detención de la persona reclamada, sino después de la
presentación de los documentos exigidos por el artículo 11 de esta Convención.
Artículo 15
Solicitud por más de un Estado
Cuando la extradición fuere pedida por más de un Estado con referencia al

mismo delito, el Estado requerido dará preferencia a la solicitud del Estado en
cuyo territorio se cometió el delito. Si en las solicitudes concurre esta circuns-
tancia por delitos diferentes, se dará preferencia al Estado que reclame a la
persona por el delito que sea sancionado con pena más grave según la ley del
Estado requerido. Si se tratare de hechos diferentes que el Estado requerido
considera de igual gravedad, la preferencia será determinada por la prioridad
del pedido.
Artículo 16
Derechos y asistencia
1. La persona reclamada gozará en el Estado requerido de todos lo derechos y

garantías que conceda la legislación de dicho Estado.
2. El reclamado deberá ser asistido por un defensor, y si el idioma oficial del

país fuere distinto del suyo, también por un intérprete.
Artículo 17
Comunicación de la decisión
El Estado requerido comunicará sin demora al Estado requirente su decisión

respecto a la solicitud de extradición y las razones por las cuales se concede o
se deniega.
Artículo 18
Non bis in idem
Negada la extradición de una persona, no podrá solicitarse de nuevo por el

mismo delito.
Artículo 19
Entrega de la persona reclamada y de objetos
1. La entrega del reclamado a los agentes del Estado requirente se efectuará en

el sitio que determine el Estado requerido. Dicho sitio será, de ser posible, un
aeropuerto de salida de vuelos internacionales directos para el Estado requi-
rente.
2. Si la solicitud de detención provisional o la de extradición se extendiere a la

retención judicial de documentos, dinero u otros objetos que provengan del
delito imputado o que puedan servir para la prueba, tales objetos serán reco-
gidos y depositados bajo inventario por el Estado requerido, para ser entrega-
dos al Estado requirente si la extradición fuere concedida o, en su caso, se frus-
trara por fuerza mayor, a menos que la ley del Estado requerido se oponga a
dicha entrega. En todo caso, quedarán a salvo los derechos de terceros.
Artículo 20
Postergación de la entrega
1. Cuando la persona reclamada judicialmente estuviera sometida a juicio o

cumpliendo condena en el Estado requerido, por delito distinto del que moti-
vó la solicitud de extradición, su entrega podrá ser postergada hasta que ten-
ga derecho a ser liberada en virtud de sentencia absolutoria, cumplimiento o
conmutación de pena, sobreseimiento, indulto, amnistía o gracia. Ningún pro-
ceso civil que pudiera tener pendiente el reclamado en el Estado requerido
podrá impedir o demorar su entrega.
2. Cuando por circunstancias de salud, el traslado pusiera en peligro la vida de

la persona reclamada, su entrega podrá ser postergada hasta que desaparezcan
tales circunstancias.
Artículo 21
Extradición simplificada
Un Estado requerido podrá conceder la extradición sin proceder con las dili-
gencias formales de extradición siempre que:
a) Sus leyes no la prohíban específicamente, y

b) La persona reclamada acceda por escrito y de manera irrevocable a su
extradición después de haber sido informada por un juez u otra autoridad
competente acerca de sus derechos a un procedimiento formal y de la
protección que éste le brinda.
Artículo 22
Plazo de recepción del extraditado
Si la extradición se hubiera concedido, el Estado requirente deberá hacerse

cargo de la persona reclamada dentro del término de treinta días a contar de la
fecha en que hubiera sido puesta a su disposición. Si no lo hiciere dentro de
dicho plazo, se pondrá en libertad al reclamado, quien no podrá ser sometido
a nuevo procedimiento de extradición por el mismo delito o delitos. Sin em-
bargo, ese plazo podrá ser prorrogado por treinta días si el Estado requirente
se ve imposibilitado, por circunstancias que no le sean imputables, de hacerse
cargo del reclamado y conducirlo fuera del territorio del Estado requerido.
Artículo 23
Custodia
Los agentes del Estado requirente que se encuentren en el territorio de otro Es-
tado Parte para hacerse cargo de una persona cuya extradición hubiera sido
concedida, estarán autorizados para custodiarla y conducirla hasta el territorio
del Estado requirente, sin perjuicio de estar sometidos a la jurisdicción del Es-
tado en que se hallen.
Artículo 24
Tránsito
1. Los Estados Partes permitirán y colaborarán, avisados previamente, de go-

bierno a gobierno, por vía diplomática o consular, el tránsito por sus territorios
de una persona cuya extradición haya sido concedida, bajo la custodia de agen-
tes del Estado requirente y/o del requerido, según el caso, con la presentación
de copia de la resolución que concedió la extradición.
2. El mencionado aviso previo no será necesario cuando se haga uso de los

medios de transporte aéreo y no se haya previsto ningún aterrizaje regular en
el territorio del Estado Parte que se vaya a sobrevolar.
Artículo 25
Gastos
Los gastos de detención, custodia, manutención y transporte de la persona

extraditada y de los objetos a que se refiere el artículo 19 de esta Convención,
serán por cuenta del Estado requerido, hasta el momento de su entrega, y desde
entonces quedarán a cargo del Estado requirente.
Artículo 26
Exención de legalización
Cuando en la aplicación de la presente Convención se utilice la vía diplomá-

tica, consular o directa de gobierno a gobierno, no se exigirá la legalización de
los documentos.
Artículo 27
Firma
La presente Convención estará abierta a la firma de los Estados Miembros de

la Organización de los Estados Americanos.
Artículo 28
Ratificación

dos Americanos.
Artículo 29
Adhesión
1. La presente Convención estará abierta a la adhesión de cualquier Estado

americano.
2. La presente Convención estará abierta a la adhesión de los Estados que ten-

gan la calidad de Observadores Permanentes ante la Organización de los Es-
tados Americanos, previa aprobación de la solicitud correspondiente por par-
te de la Asamblea General de la Organización.
Artículo 30
Reservas
Cada Estado podrá formular reservas a la presente Convención al momento de

firmarla, aprobarla, ratificarla o adherir a ella, siempre que la reserva verse
sobre una o más disposiciones específicas y no sea incompatible con el obje-
to y fin de la Convención.
Artículo 31
Entrada en vigor
1. La presente Convención entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fe-

cha en que haya sido depositado el segundo instrumento de ratificación.
2. Para cada Estado que ratifique la Convención o adhiera a ella después de

haber sido depositado el segundo instrumento de ratificación, la Convención
entrará en vigor el trigésimo día a partir de la fecha en que tal Estado haya
depositado su instrumento de ratificación o adhesión.
Artículo 32
Casos especiales de aplicación territorial
1. Los Estados Partes que tengan dos o más unidades territoriales en las que
rijan distintos sistemas jurídicos relacionados con cuestiones tratadas en la
presente Convención, deberá declarar, en el momento de la firma, ratificación
o de la adhesión, que la Convención se aplicará a todas sus unidades territoria-
les o solamente a una o más de ellas.
2. Tales declaraciones podrán ser modificadas mediante declaraciones ulterio-

res, que especificarán expresamente la unidad o las unidades territoriales a las
que se aplicará la presente Convención. Dichas declaraciones ulteriores se
transmitirán a la Secretaría General de la Organización de los Estados Ame-
ricanos y surtirán efecto treinta días después de recibirlas.
Artículo 33
Relación con otras convenciones sobre extradición
1. La presente Convención regirá entre los Estados Partes que la ratifiquen o

adhieran a ella y no dejará sin efecto los tratados multilaterales o bilaterales
vigentes o concluidos anteriormente, salvo que medie, respectivamente, decla-
ración expresa de voluntad de los Estados Partes o acuerdos de éstos en con-
trario.
2. Los Estados Partes podrán decidir el mantenimiento de la vigencia de los

tratados anteriores en forma supletoria.
Artículo 34
Vigencia y denuncia

dos Partes podrá denunciarla. El instrumento de denuncia será depositado en
la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos. Transcu-
rrido un año, contado a partir de la fecha de depósito del instrumento de denun-
cia, la Convención cesará en sus efectos para el Estado denunciante, quedan-
do subsistente para los demás Estados Partes.
Artículo 35
Depósito, registro, publicación y notificación
El instrumento original de la presente Convención cuyos textos en español,

viará copia auténtica de su texto para su registro y publicación a la Secretaría
de las Naciones Unidas, de conformidad con el artículo 102 de su Carta Cons-
titutiva. La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos
notificará a los Estados miembros de esta Organización y a los Estados que
hayan adherido a la Convención acerca de las firmas y los depósitos de instru-
mentos de ratificación, adhesión y denuncia, así como de las reservas que se
formularan. También les transmitirá las declaraciones previstas en el artículo
32 de la presente Convención.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente auto-

rizados por sus respectivos gobiernos, firman la presente Convención.
HECHA EN LA CIUDAD DE CARACAS, República de Venezuela, el día
veinticinco de febrero de mil novecientos ochenta y uno.
Colección de Instrumentos Jurídicos Internacionales Relativos a
Refugiados, Derechos Humanos y Temas Conexos. Compilación
de instrumentos jurídicos regionales relativos a derechos huma-
nos, refugio y asilo (Tomo II), editado por la Comisión Nacional
de los Derechos Humanos, se terminó de imprimir en noviembre de
2002 en los talleres de OFFSET UNIVERSAL, S. A., Calle 2 núm.
113, Col. Granjas San Antonio, C. P. 09070, México, D. F. El cui-
dado de la edición estuvo a cargo de la Dirección de Publicaciones
de esta Comisión Nacional. El tiraje consta de 1,000 ejemplares.

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COLECCIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS

INTERNACIONALES RELATIVOS A REFUGIADOS,

COMPILACIÓN DE INSTRUMENTOS JURÍDICOS

Primera edición, San José, Costa Rica, 1992.

© Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR),

Se autoriza la reproducción de esta obra, siempre que se mencione

Director y compilador de la edición: Francisco Galindo Vélez

Comisión Nacional de los Derechos Humanos

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

© Francisco Galindo Vélez: Introducción a la segunda edición,

ISBN: 970-044-269-3 (Obra completa)

Diseño de cubierta: Flavio López Alcocer

Impreso en México / Printed in Mexico

PRÓLOGO A ESTA EDICIÓN ............................................................. 11

PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIÓN ............................................. 15

INTRODUCCIÓN. EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS

CARTA AFRICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS

CARTA DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS

DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS

CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIÓN

CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE CONCESIÓN

CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS

PROTOCOLO ADICIONAL A LA CONVENCIÓN

PROTOCOLO A LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE

CONVENCIÓN PARA PREVENIR Y SANCIONAR LOS

CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR

CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR,

CONVENIO EUROPEO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

CONVENIO RELATIVO A LA DETERMINACIÓN DEL ESTADO

TRATADO SOBRE DERECHO PENAL INTERNACIONAL ............ 317

TRATADO DE EXTRADICIÓN Y PROTECCIÓN

TRATADO GENERAL DE PAZ Y AMISTAD .................................... 337

ACUERDO SOBRE EXTRADICIÓN ................................................... 343

ACUERDO INTERPRETATIVO DEL ACUERDO SOBRE

CONVENCIÓN DE EXTRADICIÓN ................................................... 351

CÓDIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO .................. 357

CONVENCIÓN SOBRE ASILO ........................................................... 433

CONVENCIÓN SOBRE DEBERES Y DERECHOS DE LOS

CONVENCIÓN SOBRE EXTRADICIÓN ............................................ 437

CONVENCIÓN SOBRE ASILO POLÍTICO ........................................ 445

CONVENCIÓN CENTROAMERICANA DE EXTRADICIÓN .......... 449

TRATADO DE DERECHO PENAL INTERNACIONAL

CONVENCIÓN SOBRE ASILO DIPLOMÁTICO ............................... 467

CONVENCIÓN SOBRE ASILO TERRITORIAL ................................ 473

CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIÓN ....... 477

La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México (CNDH), la Uni-

01) Principios y criterios relativos a refugiados y derechos humanos, To-

La Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Universidad Iberoame-

 El Tomo I contiene una introducción al derecho de los refugiados;

José Luis Soberanes Fernández Loretta Ortiz Ahlf

Hope Hanlan Mérida Morales ODonnell

México, D. F., octubre de 2002

La segunda edición de este libro se titula Compilación de instrumentos jurídi-

 La Convención de la Organización de la Unidad Africana por la que se

 El Convenio relativo a la determinación del Estado responsable de examen

México, D.F., septiembre de 2001

EL ASILO EN EL SISTEMA DE LAS NACIONES

Francisco Galindo Vélez1

Así como el fuego no puede estar

1. El Instituto de Derecho Internacional definió el asilo como la protección que

órganos, a una persona que llega a buscarlo.2 En esta definición se incluye la

2. Por su naturaleza, la institución del asilo se remonta a la más lejana antigüe-

3. Las iniciativas para que se reconozca el asilo como un derecho subjetivo no

El Tomo I contiene una introducción al derecho de los refugiados;

Hope Hanlan Mérida Morales ODonnell

La Convención de la Organización de la Unidad Africana por la que se

El Convenio relativo a la determinación del Estado responsable de examen

dades contrarias a los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Esta

22Por ejemplo la Conclusión núm. 6 (XXVIII), No devolución, de 1977, párrafo c.

37. En el sistema universal, el asilo tiene la función de brindar protección a

asylum seekers y demandeurs dasile. En América Latina cada vez es más

56. El título del artículo 31 dice: Refugiados que se encuentren ilegalmente