RECURSO: PROTECCIÓN

RECURRENTE: ELIANA DEL CARMEN SALGADO URTUBIA

RUT: 10.085.681-6

ABOGADA: YEVELYN ARAYA LABRAÑA.

RUT: 14.090.811-8

APODERADO: HERIBERTO ARAYA LABRAÑA

RUT: 15.147.375-K

CORREO ELECTRONICO: arayasociados@gmail.com

RECURRIDO: Superintendencia de Seguridad Social

RUT: 61.509.000-K

REPRESENTANTE LEGAL: Claudio Reyes Barrientos

RUT: IGNORO

_________________________________________________________________________

EN LO PRINCIPAL: RECURRE DE PROTECCIÓN; PRIMER OTROSÍ: ACOMPAÑA

DOCUMENTOS; SEGUNDO OTROSÍ: PERSONERIA.; TERCER OTROSÍ: TENGASE
PRESENTE.

ILUSTRÍSIMA CORTE DE APELACIONES DE TALCA.

HERIBERTO FERNANDO ARAYA LABRAÑA, Egresado de derecho, Cedula

Nacional de Identidad 15.147.375-K, en nombre y representación de doña ELIANA DEL
CARMEN SALGADO URTUBIA, Técnico en Enfermería, ambos domiciliados para estos efectos
en 4 Norte 460 Oficina 702 Edificio Paseo Diagonal de la ciudad de Talca, a su Señoría Ilustrísima
respetuosamente digo:

Vengo en deducir recurso de protección en contra de Superintendencia de Seguridad Social,

del giro entidad pública, representada legalmente por don Claudio Reyes Barrientos,
Superintendente de Seguridad Social, y/o por quien sus derechos represente en la actualidad, ambos
domiciliados en Huérfanos 1376, Santiago, a fin de que S.S. Iltma., adopte las medidas tendientes
para cautelar el legítimo ejercicio de los derechos constitucionales, por los antecedentes de hecho y
de derecho que a continuación paso a exponer:

LOS HECHOS:

Página 1 de 7
 Nuestra representada en el mes de noviembre del año 2017, tuvo un fuerte dolor de cabeza,
por lo cual asistió a siete médicos en la ciudad de Linares, no obteniendo resultados acertados, por
lo cual se dirigió a la ciudad de Talca, a la consulta del Doctor González Barroso, Medico
Neurólogo, el cual luego de variados exámenes diagnosticó “Accidente Cerebral Agudo, AVE
isquémico, diabetes, hipertiroidismo, hipertensión arterial” y SAOS (Síndrome de Amnea del
Sueño Grave), posteriormente fue atendida por el Dr. Ramón Jara Vega, Medico con especialidad
en Neurología, quien diagnostica: “Deterioro cognitivo progresivo, en contexto de hipertensión
arterial, diabetes, amnea del sueño y accidente vascular cerebral, habiéndose planteado demencia,
depresión secundaria y DISCAPACIDAD PARA TRABAJAR” Lo cual consta en certificado del
profesional de fecha 05 de Noviembre del año 2018, 15 de Mayo del año 2019, 07 de Agosto del
año 2019 y 07 de Octubre del año 2019.

Producto del deterioro y de la incapacidad para realizar tareas cotidianas básicas del diario
vivir, que repercuten considerablemente en sus labores asociadas a su profesión y desempeño
laboral, considerando que medicamente no dan opciones de mejoría a su enfermedad,
manifestándose un deterioro que es progresivo e irrecuperable, se toma la decisión de presentar una
solicitud de jubilación con fecha 29 de mayo del año 2018, puesto que en Octubre del año 2017
cumplió los 60 años edad para optar a su jubilación.

Cabe hacer presente a SS.I., que se encuentra en un estado físico y psicológico crítico, con
depresión severa y conectada a una maquina durante la noche para poder respirar por padecimiento
de Amnea, teniendo que asumir altos costos en la adquisición de la máquina, los insumos y
medicamentos que no se encuentran disponibles en la red de salud pública, lo que ha mermado
considerablemente su estado emocional y fuertemente su economía.

Si bien es cierto en un primer momento compin pago sin inconvenientes las primeras
licencias médicas que le otorgaron, pero a contar de la licencia 2-58941108, la que fue otorgada con
fecha 17 de Mayo del año 2019 por un reposo de 30 días, ya comenzaron a rechazarlas
completamente.

En razón de lo anterior, se ha mantenido con licencias médicas, las cuales han sido
rechazadas que serían las siguientes:

Nº de Licencia Causal de Nº de Días Inicio Termino

Rechazo

2-58941108 R-29 30 17-05-2019 15-06-2019

Página 2 de 7
 2-58941129 R-10 30 16-06-2019 15-07-2019

2-58941141 R-10 30 16-07-2019 14-08-2019

2-60089557 R-10 30 15-08-2019 13-09-2019

2-60089574 R-10 30 14-09-2019 13-10-2019

2-60089587 R-10 30 14-10-2019 12-11-2019

El Compin ha continuado rechazando cada una de estas licencias, de las cuales la

recurrente, por las cuales de R-29 y R-10 consistente en la iniciación de Tramite de Jubilación y por
Reposo Injustificado, las que son incongruentes al delicado estado de salud que padece.

Por cada una de estas licencias se presentaron los respectivos recursos administrativos ante
la Comisión Medica Preventiva de Invalidez de Talca luego a la recurrida Superintendencia de
Seguridad Social, quien se pronunció sobre las licencias mencionadas mediante resolución exenta
Nº R-01-UME-09215-2020 de fecha 04 de Febrero del año 2020, la cual indica expresamente lo
siguiente:

“CONSIDERANDO:

Que, ha recurrido con fecha 23 de Diciembre del año 2019 a esta Superintendencia doña
ELIANA DEL CARMEN SALGADO URTUBIA, RUN 10.085.681-6, reclamando por cuanto la
SUBCOMISIÓN TALCA-COMPIN REGIÓN DEL MAULE, confirmo el rechazo de las licencias
médicas Nº 58941108, 58941129, 58941141, 60089557, 60089574, 60089587, extendidas por un
total de 180 días a contar del 17 de Mayo del año 2019, por reposo no justificado.

Que, esta Superintendencia estudio los antecedentes y con su mérito concluyo que el
reposo prescrito por las licencias Nº 2-58941108, 2-58941129, 58941141, 60089557, 60089574,
60089587, no se encontraba justificado. Esta conclusión se basa en que, de acuerdo a la
documentación adjuntada, en su presentación, su patología ha sido definida de crónica e
irrecuperable, razón por la cual no corresponde acoger nuevas licencias médicas, más allá del
periodo ya autorizado.

RESUELVO:

Esta superintendencia confirma el rechazo de las licencias médicas Nº 58941108,

58941129, 58941141, 60089557, 60089574, 60089587, de acuerdo a lo anteriormente expuesto.”

Página 3 de 7
 Como nos podemos percatar la recurrida ha rechazado la licencia por el mismo argumento
que siempre ha invocado, el Compin y esta no es otro que la enfermedad de la recurrente es de
carácter irrecuperable.

Ahora bien, conforme a los antecedentes médicos no es cuestionable que la enfermedad de

la recurrente sea irrecuperable, sin embargo, eso no es obstáculo para que se efectué el pago de las
licencias médicas.

Si bien es cierto, la enfermedad en cuestión tiene el carácter de irrecuperable, sin embargo,

a la fecha mi representada no se ha pensionado, de tal manera, que la determinación de la recurrida
deja desprovisto de dinero para mantenerse encontrándose enferma y sin poder trabajar. Por lo que
le coartan el derecho a recibir su sueldo dejándola en la más completa precariedad que le sirven
para comprar los remedios que son excesivamente caros y para mantenerse en su diario vivir.

La determinación de la recurrida no solamente estamos hablando de una situación que deja

a la recurrente sin sustento, sino que además es una cuestión absolutamente arbitraria e ilegal.

En efecto, la cuestión que nos convoca se encuentra normada por el Decreto Supremo 3 del
año 1984, norma que Reglamenta la ampliación, reducción o rechazo de licencias médicas.

El artículo 16 del Reglamento en comento ha otorgado al Compin la facultad de reducir o

rechazar las licencias médicas, debiendo dejar constancias de los motivos que se tuvieron en vista
para que opere tal rechazo. Ahora bien, esta parte entiende que la reducción o rechazo de una
licencia médica, como todo en derecho, debe obedecer a un acto razonado que este en concordancia
con el estado de salud del paciente, de tal forma que este rechazo denote que efectivamente se
otorgó una licencia sin que el paciente tuviese las condiciones clínicas para que le fuese otorgada.

Al respecto, no podemos discutir y de la resolución que se recurre en este acto que tenga
alguna patología o enfermedad, esa situación es real y cierta, e indiscutida, en la que padeció de un
Accidente Cerebral Agudo, AVE isquémico, diabetes, hipertiroidismo, hipertensión arterial” y
SAOS (Síndrome de Amnea del Sueño Grave), y padece de un Deterioro cognitivo progresivo, en
contexto de hipertensión arterial, diabetes, amnea del sueño y accidente vascular cerebral,
habiéndose planteado demencia, depresión secundaria y DISCAPACIDAD PARA TRABAJAR.

Dentro de este reglamento no existe ninguna norma que obligue a Compin o a la Institución
que sea a rechazar una licencia médica por tener una patología irrecuperable, por el contrario, si
consideramos el artículo 22 del mencionado reglamento tendremos los siguientes antecedentes:

Página 4 de 7
 “La Unidad de Licencias Médicas podrá elevar a consideración de la Compin los
antecedentes de cualquier trabajador que se encuentre acogido al régimen de licencia médica y
cuya afección se estime de naturaleza irrecuperable. Lo anterior se entiende sin perjuicio del
dictamen obligatorio de dicha Compin, en los casos establecidos por la ley y este Reglamento”.

De tal manera que como podemos darnos cuenta, el hecho que una patología sea
irrecuperable, no es per se, una causal para establecer el rechazo de una licencia médica, todo lo
anterior si somos coherentes con lo preceptuado por el artículo 21 del Reglamento que indica:

“Para el mejor acierto de las autorizaciones, rechazos, reducción o ampliación de los

períodos de reposo solicitados y otras modificaciones a las licencias, la Compin, la Unidad de
Licencias Médicas o la ISAPRE correspondiente, podrán disponer de acuerdo con sus medios,
alguna de las siguientes medidas:

a) Practicar o solicitar nuevos exámenes o interconsultas;

b) Disponer que se visite al trabajador en su domicilio o lugar de reposo indicado en el

formulario de licencia, por el funcionario que se designe;

c) Solicitar al empleador el envío de informes o antecedentes complementarios de carácter

administrativo, laboral o previsional del trabajador;

d) Solicitar al profesional que haya expedido la licencia médica que informe sobre los
antecedentes clínicos complementarios que obren en su conocimiento, relativos a la salud del
trabajador;

e) Disponer cualquier otra medida informativa que permita una mejor resolución de la
licencia médica.

Sin perjuicio de lo anterior la Compin, deberá requerir todos los demás antecedentes y
exámenes que el Ministerio de Salud ordene solicitar, respecto de aquellas patologías específicas
que éste señale, para que la licencia pueda ser visada por períodos superiores a los que esa
Secretaría de Estado determine”.

De tal forma, que las partes pueden realizar actos que justifiquen una licencia médica.

Por todo lo anterior, es absolutamente claro, que nos encontramos ante un acto arbitrario e
ilegal, denota en primer término el carácter de arbitrario toda vez que la resolución carece de un
contenido justificativo real, se fundamenta solo en el carácter de tener una patología irrecuperable,

Página 5 de 7
cuestión que no es suficiente fundamento, tornando lo señalado anteriormente, de tal manera que la
fundamentación carece de fundamentos médicos que hacen plausible el pago.

Así las cosas, SS.I., ciertamente la resolución resulta antojadiza toda vez, que esta, no está
lo suficientemente justificada, siendo está totalmente arbitraria, dejando a mi representada sin el
legítimo pago de subsidio.

Evidentemente una situación de este tipo, cuando estamos ante una licencia médica que no
se ha rechazado por razones eminentemente médicas, ya que el dictamen no lo dice, sino por un
carácter crónica e irrecuperable.

Así las cosas y como es evidente se está privando de una licencia a una persona que
efectivamente se encuentra enferma y cuyos antecedentes médicos dan cuenta de esta situación.

Al respecto el actuar de la contraria ha incurrido a nuestro entender en la privación,

perturbación y amenaza a tres derechos fundamentales, en primer término, el articulo 19 N° 1, 3 y
24.

El primer de ellos evidentemente esta resolución atenta contra la integridad, ya que no

puede acceder a una recuperación si no tiene los beneficios de la licencia médica sobre todo
considerando el alto costo de adquisición de medicamentos por orden que superan los $350.000
mensuales.

Por ende, S.S.I., también la falta de justificación adecuada ha sido amenazada en esta
resolución, toda vez que el procedimiento administrativo no ha tenido un procedimiento adecuado
de tal forma que se ha visto también pasado a llevar este derecho.

Y finalmente el derecho de propiedad al atentar contra el patrimonio al no obtener el pago

de las respectivas licencias médicas, ya que se debe brindar la protección de seguridad social frente
a una merma en la capacidad de trabajo y auto valencia, y en su defecto sin que al efecto se haya
expresado un motivo plausible ni una explicación razonable que justifique dicha decisión, afecto el
derecho de propiedad al ocasionar un injustificado menoscabo patrimonial por el no pago de las
prestaciones de salud a que se tiene derecho.

POR TANTO,

RUEGO A US., ILUSTRÍSIMA tener por presentado recurso de protección en contra de

la Superintendencia de Seguridad Social, representada legalmente por don Claudio Reyes

Página 6 de 7
Barrientos, ya individualizados en esta presentación, someterla a tramitación y en definitiva decretar
las siguientes medidas:

- Dejar sin efecto resolución exenta Nº R-01-UME-09215-2020 de fecha 04 de Febrero del año
2020, ordenando que se emita una resolución donde se ordene a la Comisión de Medicina
Preventiva e Invalidez-Subcomisión Talca el pago de las Licencias Médicas Correspondientes por
la patología señalada hasta la obtención de su jubilación.

- Las medidas que esta Ilustrísima Corte estime para el restablecimiento del derecho.

- Pago de las costas del recurso.

PRIMER OTROSI: Solicito a SS. Iltma., tener por acompañada los siguientes documentos.

- Resolución exenta Nº R-01-UME-09215-2020 de fecha 04 de Febrero del año 2020

- Licencias Médicas Rechazadas Nº 58941108, 58941129, 58941141, 60089557, 60089574,

60089587.

SEGUNDO OTROSI: Ruego a US., se sirva por acompañado con citación que la personería para
actuar en nombre y representación de ELIANA DEL CARMEN SALGADO URTUBIA, consta
del Mandato Judicial otorgado por escritura pública suscrito ante Notario Público don Luis
Guillermo Alvarez Donoso, de Linares, de fecha 14 de febrero del presente año.

TERCER OTROSI: RUEGO A US., se sirva tener presente el mandato judicial descrito en un
otrosí de esta presentación en el cual asume como abogada Patrocinante a Doña YEVELYN
TAMARA ARAYA LABRAÑA, cédula de identidad; 14.090.811-8, quien conserva el poder, y a
su vez en este mismo acto asumo mi poder HERIBERTO FERNANDO ARAYA LABRAÑA,
cédula nacional de identidad Nº 15.147.375-K, atendido a mi calidad de Egresado de Derecho,
quienes actuaremos en forma conjunta o separadamente con cada una de las facultades otorgadas en
dicho instrumento las cuales doy por reproducida expresamente una a una, renunciar a los recursos
y términos legales, avenir, transigir, percibir, asistir a comparendos aprobar convenios, ambos con
domicilio en calle 4 Norte 460 Oficina 702 Edificio Paseo Diagonal de la ciudad de Talca.

Página 7 de 7