UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO

MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL Y DERECHO REGISTRAL

TITULO

DERECHOS Y GARANTÍAS DEL CIUDADANO EN EL PROCEDIMIENTO

REGISTRAL

Raizza Stephania Miranda Rezzio

200931540

Quetzaltenango, agosto de 2021

 DERECHOS Y GARANTÍAS DEL CIUDADANO EN EL PROCEDIMIENTO
REGISTRAL

El procedimiento Registral es considerado perteneciente a la administración

pública, en consecuencia, se debe mejorar la eficacia, eficiencia y la calidad en la
misma función administrativa. En Guatemala los derechos reales fundamentales
están contenidos en la Constitución Política de la Republica.

Son diversas las concepciones que se tienen respecto a la naturaleza del

procedimiento registral, algunos indican que es un procedimiento de tipo
administrativo sujeto a algunas especialidades por razón de la materia que
constituye su objeto, ligado a las mismas garantías y requisitos que el
procedimiento administrativo común. Al volverse un proceso administrativo adopta
todas las garantías sustantivas y adjetivas, comunes, a reguladas en la
Constitución, por lo que se procura que dicho proceso registral se convierta en
eficiente y justo para cada uno de los administrados. Algunos principios
importantes a considerar dentro de los derechos de los ciudadanos en el proceso
registral, son, en primer lugar, la calificación registral por escrito, previniendo que
se diga o se haga lo contrario a lo que se dice, se debe sentar precedente del
rechazo u aceptación de cada negocio jurídico que se pretende inscribir en los
registros, la calificación registral debe de tener un carácter unitario evitando que se
dé una violación al derecho de igualdad, esta debe darse en un solo acto, evitando
que el ciudadano aplace su derecho de inscripción por diferentes razones que se
pueden dar a conocer todas en un solo momento, cada una de las razones
registrales deben de estar fundamentadas, en ley, sobre todo, pues en nuestro
país la ley es la fuente principal del derecho, no en opiniones personales, ni en
consideraciones individuales, porque de esta manera se pierda totalmente la
objetividad de la calificación registral.

Los derechos y garantías del ciudadano que actualmente se le reconocen al

ciudadano dentro del proceso registral deben de estar alineados a los principios
propios de un estado social, democrático y de derecho.

Como principal fin del Procedimiento Registral está la inscripción de un derecho

real reconocido, pues este pasa a ser un derecho del ciudadano, el tener acceso
de su título de propiedad al Registro, esto se apega totalmente a la protección que
busca o persigue el ciudadano de la propiedad privada, Derecho fundamental
regulado en las principales garantías de la Constitución Política de la República de
Guatemala en su artículo 39; La negativa o también llamada suspensión, genera
un evidente perjuicio a los otorgantes del título y al mismo notario autorizante,
como consecuencia de ello nacen o le dan origen las suspensiones registrales
infundadas o equivocas, a los amparos, como medio de protección a los
ciudadanos y su garantía de propiedad privada.

Respecto a la función Registral, es importante mencionar que esta doctrinaria y

legalmente radica en el Registrador, generando con esta calificación la publicidad
de los Derechos Reales inscribibles, el Registrador y todas las demás personas en
las que se delega la calificación registral, todas las personas involucradas deben
orientar su actuar ligados siempre al principio de legalidad.

El ciudadano busca en el Registro que se inscriba su derecho de propiedad y con

ello obtener la garantía de oponibilidad y de certeza, de igual manera de seguridad
jurídica, la calificación únicamente es el medio del Procedimiento Registral y el
papel del notario es el de dar forma a la voluntad de las partes, por lo que la
calificación no es el fin primordial, los medios están para atender a los fines, es
decir que tanto el notario como el Registro a través de la Calificación Registral
deben orientar sus actuaciones a la obtención de la inscripción que necesita o
pretende el ciudadano.

Muchas veces la Calificación Registral, lejos de ser objetiva se torna engorrosa,

voluntariosa, y excesiva generando con esto patologías propias del Proceso
Registral que lo único que hacen es perjudicar los derechos y garantías de los
ciudadanos. En nuestro medio Registral, es de reconocer la patología de las
calificaciones excesivas, pues muchas veces se extralimita el Registrador y sus
delegados, en la calificación de los Instrumentos Públicos provocando
suspensiones infundadas y sobre todo innecesarias. El exceso de calificación
registral genera también la perdida de la autonomía de la voluntad, principio
fundamental dentro del ejercicio de la practica notarial, pues esta llega a verse
modificada perdiendo el verdadero sentido del negocio jurídico. Por precisar en
otros aspectos de la calificación registral muchas veces se deja de lado principios
fundamentales como la publicidad.

En Guatemala todos los Registros, excepto el Registro de la Propiedad Inmueble

forma parte de algún Ministerio y en consecuencia de la Administración Pública,
derogando presupuesto del estado y sujetos a disposiciones de los Ministerios a
los que pertenecen sin ser autónomos.

El Registro de la Propiedad Inmueble en Guatemala, está supeditado a el

Organismo Ejecutivo, el Registrador Titular de cada Registro es nombrado por la
Presidencia a través de su Secretaria Privada, se rige por su propia normativa y
por los preceptos contenidos en diferentes leyes registrales.

La calificación Registral es un acto administrativo, sujeto a Recursos específicos

(ocurso, amparo) dentro de la propia materia.
La calificación Registral debe ser uniforme y predictiva, con ello evitar abusos de
poder y arbitrariedades (Guías de Calificación Registral), actualmente el Registro
se rige, además de todas las normas legales registrales, a las Guías de
Calificación Registral, que son medios jurídicos creados y avalados por los
miembros de la Comisión Nacional Registral, en donde se establece el
procedimiento a seguir en diferentes casos que puedan suscitarse dentro del
proceso registral, sin embargo la interpretación que se le da a dichas guías llega a
ser en muchas ocasiones personal, convirtiéndose entonces la calificación
registral en poco objetiva, uniforme y predictiva, atendiendo al pensamiento y
racionalización de cada una de las personas involucradas en el proceso registral.

El Proceso Registral lo preceden otros Procesos ya sean de carácter notaria

(Instrumentos Públicos) Judicial (Resoluciones Judiciales, Despachos, autos,
decretos, sentencias) o Administrativos (Expropiación). Cada uno de estos
conllevan principios y características separadas al Proceso Registral, en
consecuencia, al llegar al momento de Registro estos procesos anteriores no
pueden ser dejados de lado, se le debe de dar la importancia debida.

La calificación debe ser limitada únicamente a la valoración del Instrumento

Público que contiene el negocio jurídico, en cuanto a su forma y contenido y si
este es válido o no para ser registrado.

Los derechos y garantías fundamentales de los ciudadanos dentro del Proceso

Registral, incluyen como mínimo la calificación motivada, evitando caer en la sobre
calificación o la calificación personal e infundada, de igual manera una calificación
de un solo tracto es decir que se incluyan todos los motivos tanto de la
denegatoria como de la aceptación de alguna inscripción, esta debe ser amplia y
se debe de dar por escrito para formar expediente y sobre todo precedentes, la
calificación registral debe de ser uniforme y homogénea, guiada por leyes y
principios para hechos iguales o semejantes.

El documento del autor Cavallé, me ha parecido de suma importancia y valor pues

en el diario acontecer del Proceso Registral en el cual de alguna u otra manera me
veo involucrada laboralmente, he podido percibir todas y cada una de las falencias
de las que se habla en el documento, me atrevería a decir, sin dudar a
equivocarme que dentro del Proceso Registral Guatemalteco, se violentan a diario
los derechos y garantías de los ciudadanos, me preocupa de sobremanera la falta
de integración de los criterios registrales, pues existen tantos criterios como
operadores, registradores, apoyo y demás auxiliares del proceso registral, espero
que a través de alguna reforma coercitiva al Código Civil o a la ley que le sea
pertinente, se logre dejar de lado el criterio individualista y se puedan concatenar
todos los conocimientos involucrados en favor de todos los ciudadanos con el
objeto de salvaguardar la propiedad y todas sus características.