ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

(EIA)

1. INTRODUCCION.

Los estudios de impacto ambiental son instrumentos que permiten identificar

los efectos que cualquier actividad humana provoca a su ambiente, según la Ley
de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente Decreto Ley No. 68-86, en
su artículo 8, indica que para todo proyecto, obra o actividad se debe realizar un
estudio de impacto ambiental, agregando que todo funcionario público que no
requiera este estudio puede ser sancionado administrativamente, lo que incluye
multas considerables.

Por esta imposición legal, es que cada vez las empresas tienen que estar
recurriendo a técnicos con conocimientos sobre el tema. Los estudios de impacto
ambiental no deben verse como un puro requisito legal, puesto que la información
que proporcionan reflejan los impactos positivos y negativos de la actividad
evaluada, y permite proponer las medidas de mitigación para disminuir o eliminar el
daño al ambiente, así como potenciar los efectos positivos que de alguna manera
traerán beneficios económicos, de aceptación y admiración social (publicidad) de la
empresa o proyecto.

2. ASPECTOS CONCEPTUALES.

2.1 Ambiente o medio ambiente. Es el sistema de elementos bio-tópicos,

abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interaccionan entre sí,
en permanente modificación por la acción humana o natural, y que afecta o
influye sobre las condiciones de vida de los organismos, incluyendo al ser
humano1.

2.2 Área ambientalmente frágil. Espacio geográfico, que en función de sus

condiciones de vocación, capacidad de uso del suelo o de ecosistemas que
lo conformen o bien de su particularidad sociocultural, presenta una
capacidad de carga limitada y por lo tanto limitantes técnicos para su uso y
para la realización de proyectos, obras, industrias y cualquier otra actividad.

2.3 Evaluación ambiental. Es una evaluación sistemática, reproducible e

interdisciplinaria de los efectos potenciales de una acción y sus alternativas
prácticas en los atributos físicos, biológicos, culturales y socioeconómicos de
una área geográfica particular.

2.4 Estudio de impacto ambiental (EIA). Es un estudio técnico de los efectos

de una acción propuesta en el ambiente y los recursos naturales, para buscar
medidas preventivas que permitan el desarrollo con el menor daño o deterioro
ambiental.

1
Reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental. Acuerdo Gubernativo No. 23-2003.
2.5 Impacto ambiental. Es todo efecto que cause alteración significativa al
ambiente provocado por el hombre o por la naturaleza, pueden ser positivos
o benéficos y negativos o dañinos. Los impactos ambientales se
dimensionan en función de:

Magnitud: extensión en espacio y tiempo.

Importancia: sensibilidad especial para las personas o una sociedad.

2.6 Impacto ambiental potencial. Efecto positivo o negativo latente que podría
ocasionar un proyecto, obra, industria o actividad sobre el medio físico,
biológico y humano. Puede ser preestablecido de forma aproximativa en
virtud de la consideración de riesgo ambiental o bien de un proyecto, obra,
industria o actividad similar que ya está en operación.

2.7 Medidas de mitigación. Es el conjunto de medidas destinadas a prevenir,

reducir, minimizar, o restaurar la magnitud de los impactos negativos al
ambiente.

2.8 Viabilidad ambiental. Condición de compatibilidad ambiental de la acción o

propuesta planteada con respecto a su entorno o localización espacial o
viceversa.

2.9 Plan de contingencia. Descripción de las medidas a tomar como contención

a situaciones de emergencia, derivadas del desarrollo del proyecto, obra o
actividad y para situaciones de desastre natural.

2.10 Licencia. Documento oficial extendido por el Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, cuando se ha cumplido satisfactoriamente con los
requisitos técnicos y legales ambientales establecidos por éste.

2.11 Gestión ambiental. Conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima

racionalidad en el proceso de prevención y mitigación, siendo éstas las
siguientes:
 Ordenación del territorio
 Optimización del uso de los recursos
 Previsión y prevención de impactos
 Control de la capacidad del medio a los impactos

3. TIPOS DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Recientemente fue constituido el Ministerio del Ambiente y Recursos

Naturales, el cual surgió de la transformación de la exComisión Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) en el año 2000, el cual dentro de sus obligaciones tiene la
aplicación de la Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Para poder

2
aplicar esta ley, fue necesario que emitiera un reglamento que oriente todo lo
relacionado con los Estudios de Impacto Ambiental, este reglamento ya fue
elaborado y aún está en discusión su contenido, sin embargo, se considera que muy
pronto entrará en vigencia. En su aspecto más importante contiene lo siguiente:

3.1 Evaluación ambiental.

Para poder determinar qué tipo de evaluación ambiental es necesario que

realice un determinado proyecto, obra, industria o actividad prevé la realización
previa de una evaluación que defina el tipo de instrumento de evaluación, la que
puede realizarla un técnico privado o personal del Ministerio del Ambiente y
Recursos Naturales, según sea el caso, también indica que los términos de
referencia y los procedimientos técnicos específicos de estos instrumentos deberán
de elaborase por la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
de ese Ministerio. Considera como instrumentos de evaluación ambiental los
siguientes:

3.1.1 Evaluación ambiental estratégica. Es una evaluación aplicada a políticas,

planes o proyectos de trascendencia nacional y transnacionales, que
impliquen impactos de tipo socioeconómicos en su área de influencia,
consiste en un informe de hallazgos de evaluación que sirva para la toma de
decisiones.
3.1.2 Evaluación ambiental inicial. Es una evaluación que determina el deterioro
que puede producir a los recursos naturales renovables o no y al ambiente
una obra, proyecto, industria o cualquier actividad y recomienda que tipo de
evaluación ambiental hay que realizar.
3.1.3 Estudio de evaluación de impacto ambiental. Es un instrumento de
planificación que proporciona un análisis técnico preventivo, reproducible e
interdisciplinario de los efectos potenciales de una acción propuesta y sus
alternativas prácticas en los sistemas y elementos ambientales en un área
determinada. Evalúa potenciales riesgos e impactos en su área de influencia
y recomienda medidas de mitigación para prevenir, minimizar, o compensar
impactos ambientales adversos y potenciar los positivos.
3.1.4 Evaluación de riesgo ambiental. Es la probabilidad de exceder un valor
específico de consecuencias económicas, sociales o ambientales, en un
lugar y tiempo determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza o
probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica,
con la vulnerabilidad de los elementos expuestos, el riesgo puede ser el
cualquiera de los elementos de los sistemas ambientales, tecnológicos
provocados o no por el hombre.
3.1.5 Evaluación de impacto social. Es una evaluación y estimación de las
consecuencias sociales o culturales que cualquier acción propuesta que
pueda alterar el normal ritmo de vida de una población y en consecuencia su
calidad de vida.
3.1.6 Evaluación de efectos acumulativos. Analiza y evalúa los cambios
sistemáticamente ambientalmente combinados originados por la suma
sistemática de una acción propuesta en un área geográfica determinada.

3
 Esta evaluación es necesaria en planes de uso del suelo para que sean
conformes con la situación ambiental real y para identificar las medidas
correctivas, saneamiento o rehabilitación a fin de restablecer el equilibrio
ecológico de las áreas que estén siendo utilizadas.

En caso de no contarse con lineamiento para la elaboración de estos instrumentos

de evaluación se recomienda seguir los términos de referencia establecidos en el
“Manual de Evaluación Ambiental” del Banco Centroamericano de Integración
Económica (BCIE) o los contenidos en el “Libro de Consulta para Evaluación
Ambiental, volúmenes I, II y III” del Banco Mundial.

3.2 Categorías de los proyectos, obras, industrias o cualquier otra

actividad.

Las categorías de los proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad,

según el reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental, estarán
determinadas en el listado taxativo que deberá publicar periódicamente la Dirección
General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales del Ministerio mencionado. Ver
Anexo 1. Publicación y Listado Taxativo de Proyectos, Obras y Actividades. Sin
embargo, define de manera general las siguientes categorías:

3.2.1 Categoría A. Son los proyectos, obras, industrias o actividades,

considerados como las de más alto impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental entre el listado taxativo.
3.2.2 Categoría B. Son proyectos, obras, industrias o actividades, considerados
como de mediano impacto ambiental potencial o de riesgo ambiental. Se
subdivide en: Categoría B1 que corresponde a las de moderado a alto
impacto ambiental potencial o riesgo ambiental y la Categoría B2 que
corresponde a las de moderado a bajo impacto ambiental potencial o riesgo
ambiental.
3.2.3 Categoría C. Son proyectos, obras, industrias o actividades considerados
como de bajo impacto ambiental potencial o riesgo ambiental entre el listado
taxativo.

4. SISTEMAS Y ELEMENTOS DEL AMBIENTE.

En el análisis del proceso productivo de una empresa o en la construcción de

una obra, será necesario ir evaluando cada una de la fase o actividades de las
mismas en función a cada uno de los sistemas y elementos del ambiente, en este
sentido la Ley de Protección y Mejoramiento define lo siguiente:

4.1 Sistema atmosférico.

 Calidad del aire: contaminantes por emanaciones (CO, NO2, O3, Pb y
SO2), polución: particulado fino menor de 10 micras de diámetro (MP-10)
y suspensión de sólidos totales (SST)
 Microclima: cambios de temperatura del ambiente

4
4.2 Sistema hídrico.
 Físicas: turbidez, color, olor, temperatura, sólidos totales disueltos (ST) y
en suspensión, etc.
 Biológicas: coliformes fecales y otros microorganismos.
 Químicas: Potencial de hidrógeno (pH), Calcio (Ca), magnesio (Mg),
azufre (S) demanda oxígeno disuelto (DO), demanda biológica de
oxígeno a los 5 días (DBO5), nitratos (NO4), fosfatos (PO4), dureza, etc.
 Vertidos de aguas residuales
 Hidrología: inventario y cartografía de todas las aguas presentes, zonas
de recarga hídrica, zonificación del mapa hidrológico, en función a
distancia del agua, temporalidad, caudales permanentes, estacionales y
esporádicos, procesos de eutrofización.
 Agua subterránea: Nivel freático, profundidad, variaciones estacionales
de altura, zonas y tipos de recarga, capacidad del acuífero, calidad del
agua, etc.

4.3 Sistema lítico y edáfico.

 Movimiento de tierras: cortes y rellenos
 Adiciones de químicos: sustancias químicas, agroquímicos y fertilizantes
 Características químicas (pH, nutrientes, etc.)
 Características físicas (estructura, textura, materia orgánica, erosión, etc.)
 Desechos industriales y aguas negras
 Desechos sólidos (basuras orgánicas e inorgánicas)
 Riesgos por inundaciones
 Riesgos sísmicos
 Geología: condiciones litológicas del terreno (composición, textura y
propiedades de las rocas) y se relación con procesos de erosión,
permeabilidad, geomorfología, vegetación y paisaje. En estos estudios
también incluye una descripción estructural que indique: facturas o fallas
(que pudiesen provocar deslizamientos, caídas de bloques, etc.),
estratificación, plegamientos o esquistosidad y diaclasas (fracturas de
rocas sin deslizamientos).
 Geomorfología: relacionado principalmente con la topografía del lugar y
sus posibles impactos, cambios en el relieve, cambios en la dinámica
fluvial de corrientes de agua.
 Uso actual y uso potencial del suelo (agrícola, ganadero, residencial,
industrial, recreativo o de protección absoluta).

4.4 Elemento audial.

Sonido: medición por Decibelios (dB), nivel 0 no perceptible y 70 dB es el
nivel de percepción normal, por arriba de 80 dB es considerado nocivo para
el oído de las personas. Ver anexo 2. Escala ejemplificada de percepción
de sonidos.
 Ruido
 Vibraciones

5
  Microondas
 Ultrasonido

4.5 Elemento visual.

 Alteración estética del paisaje y los recursos naturales: tala rasa,
edificaciones bruscas que irrumpen el entorno natural, movimientos
grandes de tierra, penachos de chimeneas, emanaciones de humo, torres
y tendidos eléctricos, estructuras de autopistas elevadas, etc.
 Interferencia visual: vistas bloqueadas por rótulos publicitarios y
construcciones, sobre aspectos de relevancia estética y paisajística.
 Intrusiones visuales: torres, edificaciones, nuevos escenarios
permanentes que contrastan con el medio, etc.

4.6 Sistema biótico.

 Flora terrestre o acuática: bosque, arbustos matorrales, pastizales, áreas
de cultivos, microfauna, especies endémicas o en peligro de extinción,
rareza, reversibilidad y estabilidad
 Fauna: mamíferos, aves, peces, reptiles, anfibios, arácnidos, insectos y
fauna marina. Estabilidad, abundancia, rareza, singularidad y
representatividad de la especie, especies endémicas, ocupación temporal
o permante.
 Ecosistemas: zonas de vida, zonas húmedas (estuarios, manglares,
llanuras de inundación, lagos, pantanos, marismas, costas a mar abierto)
y hábitats especiales, áreas protección especial, áreas protegidas
declaradas, diversidad, estadios sucesionales.
 Cadenas alimenticias

4.7 Sistema social-cultural.

 Estética, interés humano
 Sitios históricos y arqueológicos
 Parques y reservas forestales o biológicas
 Recreación (casa, pesca, paseos, deportes, turismo)
 Centros ceremoniales
 Patrones culturales
 Demografía: migración, inmigración, emigración.
 Nivel de vida, salud y seguridad social
 Infraestructura social (escuelas, centros de salud, etc.)

4.8 Sistema económico.

 Uso del territorio (ordenación y uso del suelo)
 Ingresos económicos. Sector primario: agricultura, ganadería, pesca y
caza. Sector secundario: industria, construcción y producción energética.
Sector terciario: servicios, transporte, comercio, turismo, actividades
financieras, tecnología, etc.
 Empleo permanente y temporal

6
  Infraestructura productiva (carreteras, puentes, centros de acopio,
sistemas de riego, rastros, otros)
 Plusvalía, perdidas de productividad, desarrollo de áreas, turísticas,
comerciales y residenciales.
 Demanda de servicios

5. METODOS PARA DIAGNOSTICAR Y EVALUAR IMPACTOS

AMBIENTALES.

Existen varios métodos para la determinación de impactos ambientales, los

cuales se fundamentan con un alto grado de subjetividad, aunque las actuales
condiciones de evaluación pueden hacerse en un grado razonablemente alto de
exactitud y precisión. A continuación, se mencionan los métodos de evaluación más
utilizados:

 Matrices interactivas (matriz de Leopold)

 Listas de control ambiental, lista de chequeo (Check List)
 Técnica de Delphi
 Método de Batelle
 Diagramas de redes (causa-efecto embiental)
 Evaluación de hábitat
 Índices ecológicos
 Modelación matemática
 Adaptación de métodos comunes de estadística multivariadas
 Superposición de mapas
 Sistema de información geográfica (SIG)
 Simulación (simulación de Monte Carlo)
 Evaluación de riesgos
 Análisis de costos y beneficio

Dentro de los métodos más utilizados se tienen: las matices interactivas, las
listas de verificación y la técnica de Delphi. A continuación, entraremos a describir
algunos de principales métodos de evaluación ambiental:

5.1 Matrices interactivas.

Se entiende como matriz ambiental, como un formato comprensivo que se

elabora para reflejar las interacciones relevantes entre las acciones de un proyecto
y las condiciones ambientales existentes, con ella los investigadores y
planificadores se ayudan para descubrir, identificar y priorizar las alternativas del
desarrollo propuesto, de atenuación o mitigación de efectos indeseables sobre el
ambiente y las personas, igualmente sirve para identificar factores o efectos del
mismo ambiente sobre el proyecto. Dentro de estas matrices la más conocida es la
matriz simple de Leopold et al. (1971).

7
5.1.1 Matriz de Leopold.

Este es el método más utilizado para la evaluación ambiental, debido a que

proporciona un grado más confiable de caracterización de impactos al asociar un
grupo de columnas (efectos) con cada hilera (atributo ambiental) de la matriz. La
matriz de Leopold, (matriz para la agrimensura geológica de los Estados Unidos),
consiste en 100 columnas que representan ejemplos de acciones causativas y 88
hileras que representan componentes y características ambientales, lo que permite
tener 8,800 relaciones.

a) Determinación de impactos.

Los impactos se determinan en función de su magnitud e importancia, de la

manera siguiente:

 Magnitud: grado, dimensión o intensidad de una repercusión, impacto o efecto

ambiental. Es la valoración cualitativa que se establece por comparación entre
todos los impactos determinados directamente (cualitativamente) a partir de
consideraciones factuales (hechos), de resultados y observaciones empíricas y
prácticas, o de estudios descritos en la literatura. Se valora sobre un hecho
concreto, en escala micro, meso o macro. Su calificación es de 1 a 10, siendo
1 el de menor intensidad y 10 el de máxima intensidad

 Importancia: significado amplio o peso de una repercusión sobre toda una zona,
región o sistema, es la valoración cuantitativa de la trascendencia o extensión.
Su calificación también va de 1 a 10 y esta muy relacionado con la importancia
que se le de a juicio de expertos o de una comunidad.

Se basa primero en la magnitud de la consecuencia y segundo en un balance

de criterios a juicio de experto, según la extensión del impacto y el estudio integral
interdisciplinario.

 Clasificación del impacto ambiental:

1) Por su origen:

Impacto primario: son consecuencia de las acciones directas y principales del

proyecto o actividad, son generalmente fáciles de identificar, describir y valorar.
Impacto secundario: resultan de acciones derivadas de las actividades especiales
a través de relaciones causa-efecto

2) Por su naturaleza pueden ser:

Impacto positivo (+): mejora las condiciones preexistentes

Impacto negativo (-): daño o pérdida
Impacto indeterminado (x): cuando no se conoce su efecto al ambiente.

8
3) Por su duración en tiempo:

Impacto temporal: Alteración transitoria o no permanente

Impacto permanente: Alteración indefinida en el tiempo

4) Por su magnitud:

Impacto no significativo: cuando su magnitud e importancia son irrelevantes

Impacto significativo: cuando su magnitud e importancia a juicio de los
evaluadores y de la comunidad es relevante, que altera o transforma
perceptiblemente la estructura y la dinámica del ambiente.
Impacto muy significativo: cuando su magnitud e importancia a juicio de los
evaluadores y de la comunidad es muy trascendente, que altera la estructura y la
dinámica del ambiente.

b) Estructura de la matriz de Leopold.

Las variables ambientales se colocan en la columna del lado izquierdo, por

sistemas o elementos ambientales, los cuales se pueden subdividir en componentes
o subsistemas, el número de variables que generalmente se anotan van de 15 a 35.

Las acciones propuestas o las actividades del proceso de una empresa,

proyecto y obra, se coloca en el nivel superior horizontal, en grandes grupos
(planificación, construcción, operación-funcionamiento, desmantelamiento y
abandono) y buscando afinidades, las que se subdividen en subactividades, el
número de acciones generalmente no pasan de 12.

El anexo 3, presenta un ejemplo de una matriz de Leopold, que analiza un

solo sistema ambiental (biótico).

c) Priorización de impactos.

Consiste en sumar las casillas, tanto en columnas como en hileras, indicando

el resultado abajo de ellas y en la columna extrema derecha, de esta manera se
aprecia a grosso modo, el peso de los efectos de las acciones a tomar en el proyecto
y las variables más afectadas. También, se recomienda encerrar con un círculo los
impactos más significativos y de atención para su estudio y medidas de mitigación.

d) Descripción de los impactos.

Los analistas deberán hacer una descripción de los impactos de mayor

magnitud e importancia, a juicio de los mismos, debiendo indicar en que consisten
los impactos, sus consecuencias y posibles correcciones o mitigaciones, los cuales
deberán de anotarse a detalle en el plan de mitigación.

9
5.2.2 Listas de control o comparación (Check list).

Los métodos de listas de control varían desde los listados de factores

ambientales hasta los sistemas muy elaborados que incluyen la ponderación de
importancias para cada factor ambiental y la aplicación de técnicas de escalas para
los impactos de cada alternativa en cada factor. Las listas de control simples, son
listas de factores ambientales que deben ser estudiados; no proporcionan
información sobre los datos específicos que requieren los métodos de estimación o
la predicción y evaluación de impactos. Las listas de control descriptivas se refieren
a métodos que incluyen listas de factores ambientales junto con información sobre
como realizar las estimaciones, la predicción y la evaluación. Las listas descriptivas
se han desarrollado para proyectos de recursos hídricos, transporte y de
urbanización.

Cuando se trata de proyectos para la prestación se servicios públicos, deben

de considerar los impactos sociales, económicos, y físicos de la construcción y
explotación del servicio. Los impactos sociales, contemplan efectos relacionados
con la cohesión de las comunidades, el acceso a los servicios e instalaciones. Los
impactos económicos, están relacionados con los efectos sobre el empleo el ingreso
y la actividad de negocios, la actividad residencial, los impuestos sobre el servicio,
los planes locales y regionales y el crecimiento y los recursos. Los impactos físicos
de la construcción, tratan sobre los cambios, en los valores históricos y estéticos,
los ecosistemas terrestres o acuáticos y terrestres, la calidad del aire, el ruido y las
vibraciones.

Para cada factor ambiental identificado se incluyen métodos aplicables según

la técnica y el arte que se requiere para la identificación de impactos, técnicas de
recolección de datos, análisis y evaluación de la información.

Se recomienda algunas consideraciones cuando se trabajan lista de control

simples y descriptivas, siendo estas las siguientes:

a) Las listas de control representan el conocimiento profesional colectivo y el

criterio de sus autores, por eso tiene credibilidad y aplicación práctica.

b) Proporcionan un enfoque estructurado para identificar los impactos claves y

factores ambientales pertinentes que han de ser considerados en lo estudios
de impacto. Las listas más largas de factores o de impactos no
necesariamente presentan una mejor identificación, dado que es necesario
ser selectivo para escoger los impactos y factores de mayor relevancia.

c) Se pueden usar para estimular o facilitar las discusiones interdisciplinarias en

el equipo durante la planificación, la dirección y el resumen del estudio del
impacto.

10
d) Es necesario definir los límites espaciales que se usan y los factores
ambientales, además debe definirse cualquier código o terminología que se
use en la lista de control.

e) Se debe incluir documentación de los argumentos básicos que permiten

identificar los factores e impactos claves. En este sentido, es una gran ayuda
realizar la cuantificación de impactos-factores y la comparación con
estándares (como lo pueden ser las ISO 9000 e ISO 14000).

f) Los factores e impactos de una lista de control simple o descriptiva pueden

agruparse para demostrar impactos secundarios y terciarios y/o
interrelaciones del sistema ambiental.

g) La ponderación de importancias pueden asignarse a los factores ambientales

o los impactos claves; la argumentación y la metodología para la asignación
de pesos de la importancia deben definirse con claridad.

h) Los impactos claves que deben corregirse pueden identificarse mediante el

uso sistemático de una lista de control simple o descriptiva.

En el anexo 4, se presenta un ejemplo de listas de control simples y

descriptivas.

5.2 Técnica de Delphi.

Este método fue desarrollado por Norman Dalkey y Olaf Helmer, que reúne
a un grupo de expertos para predecir el porvenir en un campo que es de su
conocimiento, su nombre se deriva del nombre Delfos de la ciudad griega por los
oráculos de Apolo.

Este método usa las opiniones de expertos y a través de un proceso repetitivo

converge hacia un consenso del grupo, lo que trata es escudriñar a los expertos
para llegar a conclusiones objetivas. La técnica comienza con una encuesta inicial,
los resultados colectivos de la cual se vuelven a presentar a los expertos para una
segunda ronda de comentarios. Este método puede muy bien combinarse con la
matriz de Leopold, en vista que ayuda a determinar con más sustentabilidad la
calificación de los impactos.

5.3 Método de Betelle.

La base de este método es un listado de indicadores de impacto, parámetros

ambientales, los que pueden ser 78. Estos indicadores conforman un primer nivel,
los que se agrupan en 18 componentes ambientales y 8 categorías ambientales.
Para el planteamiento de estos indicadores será necesario realizar las siguientes
fases:

11
5.3.1 Definición de indicadores de impacto.

Los indicadores de impacto deberán ser exclusivos (de primer orden),

completos (cubren el medio ambiente) y medibles (en su mayor parte). Para su
determinación se recomienda seguir los siguientes pasos:

Paso 1.
Consiste en transformar los datos en su correspondiente índice de calidad
que representan y para el indicador de impacto correspondiente. La clasificación
de datos, ponderación de datos según criterios de espacio, tiempo, calidad; para la
obtención del índice de calidad se plotea una gráfica, en la cual en el eje de las
abscisas se anotan los niveles o magnitud de cada uno de los indicadores de calidad
y en el eje de las ordenadas los valores del índice de calidad ambiental, que van
entre 0 y 1, siendo 1 el óptimo y 0 pésimo. A continuación se agrega un ejemplo de
como se obtuvo el indicador ambiental de oxígeno disuelto, del río Samalá.

Gráfica ilustrativa de interpretación

del Indicador Ambiental de Oxígeno Disuelto. Río Samalá

0.5

0.3

0.0 Mg/Lt
Oxígeno
1.0 0.33 5.0

Parámetros del indicador

ambiental
Parámetro:

Informe Laboratorio Calidad ambiental Rango Límite Máximo Permisible

Ingeniería Sanitaria Sin Proyecto (LMP) Normas COGUANOR*
9 Mg/Lt
3 Mg/Lt 0.33 Entre más cercano a cero menor
será la calidad ambiental

Paso 2:

Ponderación de la importancia relativa de indicador de impacto considerado

dentro del ambiente, el que se expresa en unidades de importancia y el valor
asignado a cada parámetro resulta de la distribución relativa de 1,000 unidades,
asignadas al total de parámetros (medio ambiente de calidad). Además de los

12
indicadores ambientales este método determina los PIU (Ponderación de unidades
de importancia) o índice de calidad (pn).

Paso 3:

Expresar a partir de los resultados uno y dos el impacto neto será el resultado
de multiplicar el índice de calidad (In) por su índice ponderal (Pn). Entonces las
unidades de impacto netas será: ULn = Pn * In.

5.3.2 Evaluación final.

Las unidades de impacto neto (ULn) encontrados serán los impactos

ambientales hallados en ese momento y sin (ULn), posteriormente se utilizan las
diferentes actividades a encontrar en el área de estudio para predecir los impactos
futuros y serán con los (ULn). Seguidamente, la diferencia de sin (ULn) y con (ULn),
obtendremos el cambio o sea cambio (ULn), que será este el impacto ambiental
encontrado para cada indicador.
Para mayor comprensión del método se recomienda consultar la tesis que se
describe en la bibliografía.

6. MEDIDAS DE MITIGACIÓN.

Después de hacer la identificación y descripción de los impactos, deberán

plantearse en un Plan de Mitigación, todas aquellas medidas para reducir, cambiar
o compensar los impactos negativos, así como también se podrán potenciar
aquellos impactos positivos. A cada uno de los impactos negativos se les deberá
proponer su medida de mitigación. La compensación se entenderá como aquellas
medidas que tiendan a resolver un impacto negativo, muy significativo y
permanente, por ejemplo: desplazamiento de una población, reducción de alguna
fuente de trabajo, daños al patrimonio cultural, natural, etc., el cual consistirá en
trasladar a la población afectada a otro lugar en mejores condiciones, reposición de
áreas boscosas o con vegetación en otros lugares, compensación económica a
personas y entes afectados, etc. Las medidas de mitigación pueden ser:

6.1 Medidas preventivas o correctoras.

Son las que pueden evitar el impacto negativo introduciendo un cambio en el diseño,
tecnología, materia prima o cualquier otro elemento relevante en el proyecto, obra
o actividad.

6.2 Medidas correctivas.

Estas se implementan para eliminar, reducir, corregir o modificar los impactos

negativos recuperables de las actividades, obras o proyectos.

13
6.3 Medidas compensatorias.

Con se indicó anteriormente, estas medidas son para aquellos impactos negativos,
muy significativos y permanentes, que implican: movilización de personas, centro
de producción e infraestructura.

Todas estas medidas deberán de cuantificarse y deberán de incluirse en el

presupuesto como costos, para su correspondiente análisis financiero y económico.

7. MEDIDAS DE CONTINGENCIA.

El Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente, exige en los estudios de impacto

ambiental, un Plan de Contingencia, en donde se incluye todas aquellas acciones
que vengan a contrarrestar los efectos negativos que se den durante el desarrollo
las diferentes fases de planificación, construcción, operación-funcionamiento,
desmantelamiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, tales como: sismos,
terremotos, incendios en las obras y a campo abierto, accidentes en la operación o
funcionamiento, almacenamiento y manipulación de sustancias peligrosas,
inundaciones y otros desastres naturales.

A criterio de los evaluadores y en función a las condiciones propias de cada proyecto

o actividad, se deberá de proponer para cada una de estas contingencias sus
medidas preventivas y correctivas.

8. MEDIDAS DE SEGURIDAD HUMANA.

Este tipo de medidas deberá de agregarse en el estudio de evaluación de impactos,

por medio de un Plan de Seguridad Humana, en donde se describan todas
aquellas medidas que tiendan a preservar la vida del personal durante las fases del
proyecto o actividad. Estas medidas deben de tomar en cuenta que hacer en caso
de accidentes laborales en la construcción, operación, desmantelamiento y
abandono, tienen que ver con las medidas de seguridad laboral e industrial.

9. CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL.

Todo proyecto, obra o actividad en donde se ha efectuado un estudio de

impacto ambiental o evaluación ambiental, deberá contar con un Plan de Manejo
Ambiental y Monitoreo, que registre todos los aspectos de gestión o desempeño
ambiental que realice la organización, este puede ser a nivel global o sectorial, a
nivel global se entenderá como el conjunto de actividades que proporcionan
información química, física, geológica, biológica y de otros aspectos de importancia
ambiental, social (salud y seguridad principalmente), económica que requieren los
gestores ambientales. Un plan de control ambiental sectorial, puede incluir
elementos relacionados con el medio físico (aire, agua superficial o subterránea,
suelo y ruido), los rasgos biológicos (flora, fauna, hábitats), elementos visuales, los
impactos sociales y la salud humana. Los elementos a considerar dependen del

14
tipo de proyecto, situación ambiental de partida, impactos previsibles y objetivos de
control.

El término genérico que se utiliza para denominar la gestión ambiental dentro

del ciclo de vida del proyecto es Análisis Post-proyecto (APP). Los APP son
estudios ambientales llevados a cabo durante el funcionamiento (antes de la
construcción, durante la construcción, operación y abandono) de una determinada
actividad, una vez tomada la decisión de llevarla a cabo. También, se conoce la
actividad de auditoria ambiental como una revisión sistemática, documentada,
periódica y objetiva, dirigida por entidades oficiales, de las operaciones y tareas de
la instalación, con relación a la consecución de las exigencias ambientales. Algunos
de los objetivos de la auditoria ambiental son verificar la adecuación a las exigencias
ambientales, valorar la eficacia de los sistemas de gestión ambiental in situ y/o
evaluar los riesgos de sustancias o actividades reguladas y no reguladas. Dentro
de las directrices de una auditoria se tienen fortalecer la ciencia ambiental a todo
nivel, la detección a tiempo de los problemas y por lo tanto evitar acciones legales
en contra de la organización y mejorar la gestión ambiental del desempeño
ambiental.

Estos estudios pueden llevar un plan de manejo o monitoreo global o

sectorial, una valoración de datos recabados, toma de decisiones centradas en
aspectos ambientales y la aplicación de dichas decisiones de gestión.

En conclusión lo que persigue este plan de manejo ambiental y seguimiento, es

velar por el cumplimiento del plan de mitigación, así como poder identificar en las
fases de construcción y operación, impactos secundarios en el mediano y largo
plazo, difíciles de identificar en el estudio de impacto ambiental y tomar las acciones
para su mitigación.

Reglamento de evaluación, control y seguimiento del Ministerio del Ambiente

y Recursos Naturales.

Este reglamento habla de tres instrumentos, siendo estos:

Auditoria ambiental.

Es el proceso de verificación sistemático y documentado para evaluar el grado de

cumplimiento de los Planes de Gestión Ambiental y determinar criterios para su
cumplimiento, puede ser de carácter obligatorio o voluntario, con el propósito de
certificación, registro y/o autodeclaración.

Seguimiento y vigilancia ambiental.

Consiste en el levantamiento de información periódica o de prueba para el

cumplimiento de los requisitos obligatorios normativos, compromisos ambientales o
para la identificación de los niveles de contaminantes en el ambiente.

15
 Instrumentos complementarios (ICOs).

Es el conjunto de condiciones o directrices generales ambientales complementarias

a la normativa ambiental vigente, establecidas para garantizar que los diferentes
proyectos, obras, industrias o cualquier otra actividad tengan una efectiva gestión
ambiental de sus actividades, y además permita mantener un sistema de
información efectivo. Comprenden los compromisos ambientales y el código de
buenas prácticas ambientales.

Compromisos ambientales.

Listado de acciones y prácticas derivadas de las evaluaciones ambientales e

instrumentos de control y seguimiento ambiental, que la Dirección General de
Gestión Ambiental y Recursos Naturales aprueba como vinculantes para la
ejecución de los proyectos, obras, industrias o cualquier acción.

Control ambiental.

Canter (1998), citando a Salder y Davier (1988), indica que existen tres tipos de
control ambiental, que deben considerarse en el ciclo de vida de un proyecto, siendo
éstos:

Control previo.

Este control debe planificarse durante la fase de consultas del estudio de impacto
ambiental. Después, deberá integrarse a la predicción y evaluación de impactos y
reajustarse, si fuese necesario, para centrarla sobre los impactos más importantes.

Formulación de las predicciones de impactos.

Los estudios de predicción deben expresarse en función de hipótesis de impactos

verificables, de manera que puedan aplicarse métodos de comprobación
estadísticos. Siempre que se es posible deben utilizarse umbrales cuantitativos
para definir impactos compatibles, impactos moderado o impacto severo. Estos
umbrales deben basarse en estándares reglamentarios recomendados o en
objetivos de las políticas. Cuando no sea posible umbrales o parámetros
cuantitativos cada término debe de definirse tan claro como se pueda y debe
basarse en lo siguiente:

 Importancia en el medio ambiente

 Actividades o intereses afectados
 Aceptación pública del impacto
 Si el impacto afecta a la especie, hábitats o lugares protegidos o en peligro de
extinción
 La reversibilidad o irreversibilidad de los efectos
 La frecuencia, duración y magnitud del impacto

16
 El juicio del profesional

9.2.3 Control o vigilancia de los efectos.

El control o vigilancia de los efectos debe diseñarse de forma que establezca las
relaciones causa-efecto, que proporcionan la base para la gestión de impactos a
través de la realización de medidas correctoras.

10. CONTENIDO DEL INFORME DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

Los informes finales de un estudio de impacto ambiental pueden variar en función

de los criterios o estilos personales de los autores, por lo que a continuación se
sugiere el siguiente contenido:
 Resumen ejecutivo (no más de 5 páginas)
 Introducción: breve descripción general del proyecto u obra, y de las partes que
componen el estudio de impacto ambiental en cuestión.
 Objetivos del estudio de impacto ambiental no del proyecto u obra
 Metodología utilizada para la identificación de impactos (matriz, lista u otros)
 Información general de la entidad solicitante o propietario del proyecto y obra
 Información de la actividad, proyecto, obra o industria
 Descripción detallada de los procesos o pasos de cada una de las fases del
proyecto y obra (planificación, construcción, operación o funcionamiento,
desmantelamiento y abandono por si hubieren)
 Revisión y dictamen de los planos de ingeniería o arquitectura según sea el caso
 Identificación y descripción de impactos ambientales de la actividad, proyecto,
obra o industria, por cada uno de los sistemas y elementos ambientales
 Balance general del proyecto, obra, actividad o industria: En función a los
impactos positivos y negativos con sus medidas de mitigación, decidir si es un
proyecto, obra, actividad o industria, que beneficiará o dañará al ambiente y a la
sociedad.
 Plan de Mitigación de Impactos: para cada uno de los impactos negativos
identificados
 Plan de Contingencia: para cada uno de los riesgos naturales y provocados por
el hombre.
 Plan de Seguridad Humana: para cada uno de los posibles accidente laborales
 Programa de Manejo Ambiental y Monitoreo: Cumplimiento de las medidas de
mitigación principalmente e identificación de efecto secundarios no previstos
 Equipo profesional que participará en el estudio
 Bibliografía consultada
 Anexos (planos, fotos, resultados de encuestas, mapas, material visual, etc.)

8. BIBLIOGRAFIA.

17
8.1 CANTER, L. W. (1998). “Manual de evaluación de impacto ambiental:
técnicas para la elaboración de los estudios de impacto” Tad. Ignacio
Español Echániz et. al. McGRAW HILL, 2ª. Ed. España. 841 p.

8.2 CENTRO CIENTIFICO TROPICAL. (1995). “Evaluación de impacto

ambiental; guía de preparación”. Editado por Alfonso Mata Jiménez. San
José, C.R. 66 p.

8.3 COJULUM RUIZ, C. R. (1995). “Evaluación de los impactos ambientales

existentes y las causas que los originan en el municipio de Cantel,
Quetzaltenango, Guatemala, C. A.”. Quetzaltenango. USAC, CUNOC.
Tesis de Ing. Agr. 104 p.

8.4 COMISION NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA (1998). “Reglamento sobre estudios de evaluación de
impacto ambiental”. Guatemala. 27 p.

8.5 ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY. (1992). “Principios de

evaluación ambiental” Curso internacional de capacitación para México.
Diplomado de especialización en evaluación de impacto ambiental. Col.
Ing. Agr., CONAMA e INAP. Guatemala. sn.

8.6 MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (2003).

Reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental. Acuerdo
Gubernativo No. 23-2003. Diario de Centro América. Guatemala. 29 de
febrero.

8.7 RODRÍGUEZ DÍAZ, H. A. (2008). Estudio de impacto ambiental. Guía

metodológica. Editorial Escuela de Ingeniería. 2da. Ed. Bogotá,
Colombia. 158 p.

8.8 SALLENAVE, J.-P. (1997). “La gerencia integral” NORMA, Colombia. pp.
230-234.

18
ANEXO 1. LISTADO TAXATIVO DE PROYECTOS, OBRAS E INDUSTRIAS.

VER ARCHIVO ADJUNTO PDF

19
 ANEXO 2. ESCALA EJEMPLIFICADA DE PERCEPCIÓN DE SONIDOS.

Tomada de: CANTER, L. W. (1998). “Manual de evaluación de impacto ambiental: técnicas para la
elaboración de los estudios de impacto”. McGRAW HILL, 2ª. Ed. España. Pág. 372.

20
ANEXO 3. EJEMPLIFICACIÓN DE MATRIZ DE LEOPOLD MODIFICADA

VER DOCUMENTO ADJUNTO EXCEL

21
ANEXO 4. LISTA DE CONTROL (CHECK LIST) DEL DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA DE LOS ESTADOS UNIDOS PARA TRATAR O
SINTETIZAR LOS IMPACTOS AMIENTALES.
PUEDE COMEN-
SISTEMAS O ELEMENTOS AMBIENTALES SI SER NO TARIOS
Formas del terreno. ¿Producirá el proyecto:

Pendientes o terraplenes inestables?

Una amplia destrucción del desplazamiento del
suelo?
Un impacto sobre terrenos agrarios clasificados
como de primera calidad o únicos?
Cambios en las formas del terreno, orillas, cauces
de cursos o riberas?
Destrucción, ocupación o modificación de rasgos
físicos singulares?
Efectos que impidan determinados usos del
emplazamiento a largo plazo?
Aire/climatología. ¿Producirá el proyecto:

 Emisiones de contaminantes aéreos que

excedan los estándares permitidos o
provoquen deterioro de la calidad del aire
ambiental (niveles de emisión, por ejemplo: gas
radón)?
 Olores desagradables?
 Alteración de movimientos de aire, humedad o
temperatura?
 Emisiones de contaminantes aéreos peligrosos
regulados?

Agua. ¿Producirá el proyecto:

 Vertidos a un sistema público de aguas?
 Cambios en las corrientes o movimientos de
masa de agua dulce o marina?
 Cambios en los índices de absorción, pautas
de drenaje o el índice o cantidad de agua de
escorrentía?
 Alteraciones en el curso o en los caudales de
avenidas?
 Represas, control o modificación de algún
cuerpo de agua igual o mayor a 4 hectáreas?
 Vertidos en aguas superficiales o alteraciones
de la calidad del agua considerando, pero no
sólo la temperatura y la turbidez?

22
 PUEDE COMEN-
SISTEMAS O ELEMENTOS AMBIENTALES SI SER NO TARIOS
Agua. ¿Producirá el proyecto:
 Alteraciones de la calidad del agua
subterránea?
 Alteraciones de la dirección o volumen del flujo
de aguas subterránea?
 Contaminación de las reservas públicas de
agua?
 Instalándose en un área inundable fluvial o
litoral?
 Riesgos de exposición de personas o bienes a
peligros asociados al agua tales como las
inundaciones?
 Instalaciones en una zona litoral nacional
sometida a un plan de manejo del área?
 Impacto sobre o construcción de un humedal o
llanura de inundación interior?

Residuos sólidos. ¿Producirá el proyecto:

 Residuos sólidos o basuras en volumen

significativo?

Ruido. ¿Producirá el proyecto:

 Aumento de los niveles sonoros previos?
 Mayor exposición de la gente a ruidos
elevados?

Vida vegetal. ¿Producirá el proyecto:

 Cambios en la diversidad o productividad o en
el número de alguna especie de plantas
(incluyendo árboles, arbustos, herbáceas,
cultivos, microflora y plantas acuáticas?
 Reducción del número de individuos o afectará
el hábitat de alguna especie vegetal
considerada como única, en peligro o rara?
(Comprobar en la lista de especies vegetales
en peligro de extinción a nivel nacional e
internacional)
 Introducción de especies nuevas dentro de la
zona o creará una barrera para el normal
desarrollo pleno de las especies existentes?
 Reducción o daño en la extensión de algún
cultivo agrícola?


23
 PUEDE COMEN-
SISTEMAS O ELEMENTOS AMBIENTALES SI SER NO TARIOS
Vida animal. ¿El proyecto:

 Reducirá el hábitat o número de individuos de

alguna especie animal considerada como única,
rara o en peligro de extinción? (Comprobar en
la lista de especies animales en peligro de
extinción, nacional o internacional)
 Introducirá nuevas especies animales en el área
o creará una barrera a las migraciones o
movimientos de los animales terrestres o de los
peces?
 Provocará la atracción o la invasión, o atrapará
la vida animal?
 Dañará los actuales hábitats naturales y de
peces?
 Provocará la emigración generando problemas
de interacción entre los humanos y animales?

Uso del suelo. ¿El proyecto:

 Alterará sustancialmente los usos actuales o

previstos del área?
 Provocará un impacto sobre un elemento de los
sistemas de Parques Nacionales, refugios de
vida silvestre, ríos paisajísticos y naturales,
bosques, biotopos, etc.?

Recursos naturales. ¿El proyecto:

 Aumentará la intensidad del uso de algún
recurso natural?
 Destruirá sustancialmente algún recurso no
reutilizable?
 Se situará en un área designada como o que
está considerada como reserva natural, río
paisajístico y natural, parque nacional o reserva
ecológica?
Energía. ¿El proyecto:
 Utilizará cantidades considerables de
combustible o de energía?
 Aumentará considerablemente la demanda de
las fuentes actuales de energía?

24
 PUEDE COMEN-
SISTEMAS O ELEMENTOS AMBIENTALES SI SER NO TARIOS
Transporte y flujos de tráfico. ¿Producirá el
proyecto:

 Un movimiento adicional de vehículos?

 Efectos sobre las instalaciones actuales de
circulación y movimiento de gente y/o bienes?
 Un aumento de los riesgos del tráfico para
vehículos motorizados, bicicletas o peatones?
 La construcción de carreteras nuevas?

Servicios públicos. ¿Tendrá el proyecto un efecto

sobre, o producirá la demanda de servicios públicos
nuevos o de distinto tipo en alguna de las áreas
siguientes?:

 Protección contra incendios?

 Escuelas?
 Otros servicios de la administración?

Infraestructuras. ¿El proyecto producirá una

demanda de sistemas nuevos o de distinto tipo
de las siguientes infraestructuras?

 Energía y gas natural?

 Sistemas de comunicación?
 Agua?
 Saneamiento o fosas sépticas?
 Red de aguas blancas o pluviales?

Población. ¿El proyecto:

 Alterará la ubicación o la distribución de la

población humana en el área?
Riesgos de accidentes. ¿El proyecto:

 Implicará el riesgo de explosión o escapes de

sustancias potencialmente peligrosas
incluyendo, pero no sólo, petróleo, pesticidas,
productos químicos, radiación u otras
sustancias tóxicas en el caso de un accidente o
una situación “desagradable”?


25
 PUEDE COMEN-
SISTEMAS O ELEMENTOS AMBIENTALES SI SER NO TARIOS
Salud humana. ¿El proyecto:

 Creará algún riesgo real o potencial para la

salud?
 Expondrá a la gente a riesgos potenciales para
la salud?

Economía. ¿El proyecto:

 Tendrá algún efecto adverso sobre las
condiciones económicas locales o regionales,
por ejemplo: turismo, niveles locales de
ingresos, valores del suelo, vivienda o empleo?

Reacción social. ¿Es este proyecto:

 Conflictivo en potencia?
 Una contradicción respecto a los planes u
objetivos ambientales que se han adoptado a
nivel local?

Estética. ¿El proyecto:

 Cambiará una vista escénica o un panorama
abierto al público?
 Creará una ubicación estéticamente ofensiva
abierta a la vista del público (por ejemplo: fuera
de lugar con el carácter o el diseño de entorno?
 Cambiará significativamente la escala visual o el
carácter del entorno próximo?

Arqueología, cultura e historia. ¿El proyecto:

 Alterará sitios, construcciones, objetos o
edificios de interés arqueológico, cultural o
histórico, ya sean incluidos o con condiciones
para ser incluidos en el Catálogo Nacional.

Residuos peligrosos. ¿El proyecto:

 Implicará la generación, transporte, almacenaje
o eliminación de algún residuo peligroso
regados (por ejemplo: asbestos, si se incluye la
demolición o reformas de edificios)
Fuente: Tomado y adaptado de Canter Larry W. “Manual de evaluación de impacto ambiental;
técnicas para la elaboración de los estudios de impacto”. 1997.

26