07 Tratados

TRATADOS INTERNACIONALES
Material coordinado y sistematizado a partir de las clases y apuntes de los profesores Sres. Arévalo – Cicci-
Benadava – Llanos – Gamboa Sarazzi - Villareal
Introducción
• El Tratado como fuente del Derecho internacional
– Artículo 38.1 ECIJ
– Fuente por excelencia en el Derecho internacional moderno:
• Toma de conciencia por parte de los Estados de su creciente

interdependencia
• Proliferación de las organizaciones internacionales
• El recelo de los nuevos Estados surgidos de la descolonización frente

al Derecho consuetudinario
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Introducción
• Eficacia relativa de los Tis
– La eficacia relativa de los TIs se pueden concretar

en:
• Un Estado no queda obligado hasta que manifiesta su

consentimiento al mismo
• Los derechos y obligaciones generados por un tratado

sólo afectan a los Estados parte –alcance particular-
• Regla general: efecto relativo de los tratados -sin perjuicio

de la existencia del efecto generador (art. 38 CVDT’69)-
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Introducción
• Régimen jurídico Internacional
– Convenio de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados – en

vigor desde 1980-
– La Convención de Viena sobre la sucesión de Estados en materia de tratados, de

23 de agosto de 1978 y entró en vigencia 6 de noviembre de 1996
– Convenio de Viena de 1986 sobre el derecho de los tratados entre Estados y OIs o
entre OIs – no está en vigor-
• Régimen jurídico Nacional
– Constitución Política de la República. (arts. 5°, 32° N°15, 54°, 93°)
– Decreto 1.173 (Relaciones Exteriores) 8/11/1990
– Ley N° 18.158 18/08/1982 Sobre Publicación de los Tratados Internacionales

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Introducción
• Muchas de las reglas de la Convención
codifican normas del Derecho Internacional
consuetudinario.
• Se limita sólo a aquellos tratados que sean

celebrados por escrito y entre Estados.
CVDT 1969
• No tiene efecto Retroactivo, regula los
instrumentos que entran en vigor a partir del
27 de enero de 1980.
• Su Preámbulo deja en claro que todo lo no

regido por ella se regirá por el Derecho
Internacional consuetudinario
Concepto
“Se entiende por tratado un acuerdo

internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el Derecho
internacional, ya conste en un instrumento
único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación”
(art. 2.1 a) CVDT’69)
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Concepto
1. Acuerdo celebrado entre Estados – sujeto
principal del Derecho internacional-
2. Acuerdo de voluntades, concertado con la

intención de producir efectos jurídicos y regido
por el Derecho internacional
3. Acuerdo celebrado por escrito, conste en un

instrumento único o en dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su
denominación
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Concepto
1. Acuerdo celebrado entre Estados – sujeto
principal del Derecho internacional-
– Capacidad nomogenética o ius contrahendi de

los Estados (art. 6 CVDT’69)
– Convenios celebrados entre los Estados y las OIs
– o entre éstas- se regularán por el CVDT’86 y
las disposiciones consuetudinarias existentes
• Son tratados celebrados entre Estados (art. 5

CVDT’69):
– Tratados constitutivos de una OI

8 – Tratados adoptados en el ámbito de una OI
Concepto
2. Acuerdo de voluntades, concertado con la
intención de producir efectos jurídicos y regido
por el Derecho internacional
– Elemento fundamental → acuerdo de voluntades con la

intención de producir efectos jurídicos entre las partes
– Sometimiento al Derecho internacional
• Quedan FUERA del concepto de tratado internacional:
– Acuerdos entre Estados regulados por el Derecho interno

de algunas de las partes (Compra por un Gobierno a otro
de un edificio para una Embajada)
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Concepto
3. Acuerdo celebrado por escrito, conste en un instrumento único o en dos o
más instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación
– Delimitación del ámbito de aplicación del CVDT’69
• Acuerdos celebrados por escrito
– ¿Los acuerdos verbales no tienen valor jurídico?
• “El hecho de que la presente Convención no se aplique (…) a los acuerdos

internacionales no celebrados por escrito, no afectará: al valor jurídico de tales
acuerdos” (art. 3 CVDT’69)
– Instrumento único o en dos o más instrumentos conexos
• Equiparación efectos jurídicos → tratados celebrados en forma simplificada y tratado

celebrado en forma solemne (Canje de Notas)
– Denominación de los tratados internacionales
• Falso parámetro de análisis
• Convención, convenio, tratado, acuerdo, pacto, protocolo, memorándum, etc.

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Concepto
Acuerdos entre Estados que NO constituyen TIs:
1. Acuerdos políticos
2. Acuerdos administrativos o acuerdos de ejecución
3. Contratos de Estado
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Concepto
1. Acuerdos entre Estados que NO constituyen
TIs:
– i) Acuerdos políticos
• Acuerdos no obligatorios / compromisos no jurídicos
– Declaraciones de intenciones basadas en la buena fe firmadas

por altos representantes estatales ( acuerdos de cooperación
celebrados entre departamentos ministeriales)
– Obligaciones poco concretas exigibles en el plano político

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Concepto
Acuerdos entre Estados que NO constituyen
TIs:
2. Acuerdos administrativos o acuerdos de

ejecución
• Acuerdos adoptados en desarrollo o ejecución de

tratados anteriormente celebrados –acuerdos marco-
• No podrían existir de modo autónomo

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Concepto
• Acuerdos entre Estados que NO constituyen
TIs:
3. Contratos de Estado
• ¿Acuerdos entre Estados y particulares?
– Muy utilizados en la explotación de recursos naturales
– Denominados “contratos sin ley”
– CIJ Anglo-Iranian Oil Company (1952)

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Capacidad para Celebrar Tratados Internacionales
• Distinción entre: capacidad de los sujetos y capacidad de los
representantes
• Capacidad de los sujetos
– Capacidad nomogenética o ius contrahendi → ESTADO (art. 6 CVDT’69)
– ¿Tienen ius contrahendi los entes componentes de un Estado de estructura

compleja?
• Silencio del CVDT’69 → Reenvío a los derechos constitucionales
internos
– Capacidad normativa limitada de las Ois
• Materias atribuidas por los Estados miembros por el tratado

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constitutivo (art. 6 CVDT’86)
• Capacidad de los representantes
– ¿Quiénes están capacitados para obligar al Estado por un tratado
internacional? o ¿Quiénes son los órganos estatales competentes
para celebrar un tratado?
• i) Representantes especiales dotados de plenos poderes (art. 7.1

CVDT’69)
• ii) Órganos unipersonales del Estado en materia de política exterior y

otros representantes estatales (art. 7.2 CVDT’69 y 32 N° 15 CPR y
Decreto 1.173 del Ministerio de Relaciones Exteriores 8/11/1990)
– Celebración de un tratado por persona NO autorizada
• El acto “NO surtirá efectos jurídicos”

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– Salvo confirmación posterior del Estado (art. 8 CVDT’69)
i. Representantes especiales dotados de
plenos poderes (art. 7.1 CVDT’69)
– Determinadas personas podrán representar a un
Estado en la celebración de un tratado cuando
estén en posesión de la plenipotencia
• Plenipotencia → documento mediante el cual se

acredita que esa persona ostenta la capacidad
suficiente para obligar a un Estado en el plano
internacional ( Se verá al momento de tratar la etapa
de elaboración de un tratado)
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ii. Órganos unipersonales del Estado en materia de política
exterior y otros representantes estatales (art. 7.2 CVDT’69)
– Órganos representativos per se → Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y
Ministro de Relaciones Exteriores
– Capacidad genérica para realizar cualquier acto conducente a la celebración de

un tratado sin necesidad de solicitar plenos poderes
– Otros representantes estatales que NO requieren solicitud de permisos

especiales en determinados supuestos
• Jefe de Misión Diplomática → adopción del texto de un tratado entre

Estado acreditante y Estado receptor (art.7.2 b) CVDT’69)
• Representantes acreditados por los Estados ante una conferencia

internacional o ante una OI o uno de sus órganos → para la adopción del
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texto de un tratado (art.7.2 c) CVDT’69)
Clasificación Tratados Internacionales
• El CVDT’69 no realiza distinciones entre diversos tipos de
tratados
– Idéntica regulación jurídica para la totalidad de los TIs con las

especialidades que se establecen
• Tradicionalmente los tratados internacionales se han

distinguido atendiendo a diversos criterios:
– i) Número de partícipes → bilaterales y multilaterales
– ii) Incorporación de Estados → Abiertos y Cerrados
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– iii) Contenidos Permanentes → Contrato y Ley
Elaboración de los Tratados Internacionales
• Fases del proceso de celebración

– Celebración → proceso de elaboración
• Conjunto de actos encaminados a que un tratado

internacional despliegue su eficacia jurídica
• Dos fases diferenciadas:
1. ELABORACIÓN
2. LA RATIFICACIÓN
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1° Fase La Elaboración
En la fase de Elaboración se distinguen

tres subfases:
1. Negociación
2. La Redacción
3. La Firma
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1° Fase: La Elaboración / Negociación
1. Negociación → intercambio de propuestas y
contrapropuestas con el objetivo de llegar a un ajuste de las
posiciones de partida y confluir así en un texto acordado por
todos
– Fase presidida por el principio de buena fe
» Falta de consenso sobre la existencia de una obligación jurídica

exigible en esta fase
– La negociación es competencia del Ministro de Relaciones

Exteriores (art. 2 Decreto 1.173 del Ministerio de
Relaciones Exteriores del 8/11/1990, sin perjuicio art. 32 N°
22 15 CPR)
1) De un tratado bilateral se desarrolla entre el

Ministro de Relaciones de un Estado y el
agente diplomático del otro Estado, asistidos
ambos por expertos y técnicos;
2) De un tratado multilateral, se elabora

normalmente en el seno de una conferencia
internacional o de una organización
internacional, como las Naciones Unidas o la
Organización de Estados Americanos
En los tratados multilaterales, la complejidad de los

temas permite la concurrencia de numerosas
delegaciones, con varios integrantes, que deben
ponerse de acuerdo, antes de iniciarse las
negociaciones propiamente tales, en las reglas de
procedimiento a las que deberán ceñirse los delegados.
Entre dichas reglas deberemos mencionar la forma de

trabajo que adoptará la conferencia, por ejemplo,
varias comisiones a cargo de los diferentes temas,
designación de autoridades que la presidirán: Plenario
y Comisiones; votación para la adopción del texto, etc.
La Constitución Política chilena del

2005, en su artículo 32 N° 15 establece
como atribución especial del
Presidente de la República la de
"...llevar a cabo las negociaciones..."
Establece la Convención de Viena de 1969, sobre el
derecho de los tratados, lo siguiente:
Art. 2°. "1. Para los efectos de la siguiente

convención: se entiende por "plenos poderes" un
documento que emana de la autoridad competente
de un Estado y por el que se designa a una o varias
personas para representar al Estado en la
negociación, la adopción o la autenticación del
texto de un tratado, para expresar el
consentimiento del Estado en obligarse por un
tratado, o para ejecutar cualquier otro con respecto
a un tratado
Modelo chileno de plenos poderes
“……………………………………………………… Presidente de la República
de Chile, expreso: confiero el presente, plenos poderes y
absolutos poderes al Sr …………………………………, embajador y
plenipotenciario de La República ante el gobierno
de………………………………………………………………………………………………
…………… para que a nombre de la República de Chile proceda a
firmar el convenio ……………………………………………concluido en la
ciudad de …………………………………e l
día…………………………………………………”
En fe de lo cual le hecho extender estos poderes, firmados por
mi mano, sellados con las armas de la República y refrendados
por el Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones
Exteriores.
Dados en Santiago……...(fecha y año)
• Hoy en día la tendencia a concluir Acuerdos en forma

simplificada hace frecuente la omisión de la
exigencia de presentar plenos poderes, ya que en
virtud de la práctica internacional no se hace ello
imperativo para los Ministros u otros representantes
del Estado que están autorizados para firmarlos.
• Es necesario enfatizar que la práctica ha aceptado

que los plenos poderes pueden estar contenidos en
cartas, telegramas, y no necesariamente en un
instrumento formal.
1° Fase: La Elaboración / Redacción
2. Redacción → Escrituración de los acuerdos en la fase

de Negociación
– ¿Qué mayoría requiere la adopción de un tratado

internacional?
• Unanimidad – tradicionalmente y tratados bilaterales- (art. 9.1

CVDT’69)
• Mayoría de 2/3, salvo que por esa mayoría se decida aplicar una
regla diferente - tratado celebrado en una conferencia internacional-
(art. 9.2 CVDT’69)
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2. Redacción
– Se redacta en tanta copias como Estados hayan

intervenido.
– Cada copia comienza nombrando el Estado en cuyo

poder queda (Régimen alternativo de redacción de los
tratados)
– El idioma se determina por acuerdo de los Estados o

por la Costumbre Internacional (→ 1648 Westfalia –
30 1919 → Tratado de Versalles → 1919)
Idioma
• El sistema tradicional, sin duda preferible, consistía en

redactar el tratado en un solo idioma.
• La elección de este idioma único, que en el pasado recayó a

menudo en el latín
• A partir del siglo XVII casi exclusivamente en el francés en

razón de las cualidades técnicas propias de este idioma... La
mayoría de los grandes tratados políticos celebrados después
de esta fecha han sido redactados exclusivamente en francés.
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Idioma:
• Pero este uso ha desaparecido a contar de 1919

en que los tratados se celebran en inglés,
idioma que se ha impuesto mayoritariamente.
• Actualmente la práctica contemporánea es

redactar tratados multilingües de igual valor.
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Idioma: Tratados Multilingües
Se han puesto en práctica dos fórmulas.
1) Un primer sistema consiste en redactar el tratado en dos o

en varios idiomas, pero con preminencia de una sola versión.
2) El segundo sistema consiste en escoger tantos idiomas como

Estados Contratantes hay
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Idioma: Tratados Multilingües: Segundo Sistema
1. Aplicada a los tratados bilaterales, esta fórmula conduce a la

redacción en dos idiomas, lo que presentará el inconveniente de
provocar dificultades si a los dos textos se asigna igual valor .
2. Aplicada a los tratados colectivos, la redacción en varios idiomas

multiplica esos inconvenientes. Desgraciadamente la práctica
contemporánea se ha orientado progresivamente hacia este método,
que acentúa al máximo las divergencias de interpretación.
• Es así como vemos tratados multilaterales redactados en 3, 4 ó 5

idiomas que tienen la misma fuerza probatoria (este último régimen
fue consagrado por el artículo 111 de la Carta de las Naciones Unidas,
34redactado en 5 idiomas de igual valor)
1° Fase: La Elaboración / Firma
3. Firma → Acto por el cual se reconoce

formalmente la autenticidad del contenido del
tratado.
– Imposibilidad de introducir modificaciones de

contenido
• Únicamente corrección de errores (art. 79 CVDT’69)
– “El texto de un tratado quedará establecido como

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auténtico y definitivo” (art. 10 CVDT’69)
3. Firma
– Suele suceder que el tratado no sea inmediatamente firmado

luego de su redacción.
• Cuando existe duda acerca de la conformidad del Estado que

representa el diplomático
– En otras ocasiones sólo lleva media firma o abreviatura de

ésta.
• Cuando existe incertidumbre

• Cuando los representantes no tienen plenos poderes
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De acuerdo a su artículo 32 N° 17°, son
atribuciones especiales del Presidente de la
República:
"Conducir las relaciones políticas con las

potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar los
tratados que estime convenientes páralos
intereses del país, los que deberán ser
sometidos a la aprobación del Congreso
El artículo 54 N° 1 CPR, modificado el 2005, establece

que son atribuciones exclusivas del Congreso:
1. Aprobar o desechar los tratados internacionales

que le presentare el Presidente de la República
antes de su ratificación. La aprobación de un
tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum
que corresponda, en conformidad al artículo 63, y
se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una
ley.
Conforme a lo prescrito en el artículo 54 n°

1° CPR:
“Las discusiones y deliberaciones sobre

estos objetos serán secretos si el
Presidente de la República así lo exigiere".
Rubrica y Firma Ad-Referéndum
Establece el artículo 12 de la Convención de Viena lo siguiente:
Para los efectos del párrafo 1:
a) La rúbrica de un texto equivaldrá a la firma de un tratado

cuando conste que los Estados negociadores así lo han
convenido.
b) La firma ad-referéndum de un tratado por un representante

equivaldrá a la firma definitiva de un tratado si su Estado la
confirma.
Rubrica
Es la firma abreviada de los plenipotenciarios

que colocan sus iniciales en el tratado.
• Ello sucede si hay incertidumbre en cuanto a la

aceptación del tratado por sus Estados o cuando el
plenipotenciario no tiene poderes para firmar.
Constituye sí, un acto de autenticación del tratado.
Firma Ad-Referéndum
Es aquella que requiere confirmación para

producir sus efectos.
• Esto es, se confirma la firma, no el tratado,

por lo que el Estado se entenderá que
suscribió el tratado en la fecha de dicha
firma ad-referéndum.
Firma Diferida
En su origen era un plazo de tiempo dado al

plenipotenciario para determinar con exactitud
las intenciones de su gobierno, si estaba
inseguro de las instrucciones que le habían sido
otorgadas. Se les concedía un plazo para la firma
del tratado sólo a los participantes en la
negociación.
1° Fase: La Elaboración / Estructura
• PREÁMBULO: Se expone los motivos y el

fin perseguido.
• PARTE DISPOSITIVA
Estructura
del Tratado
• PARTE FINAL: Suelen agregarse anexos,
cláusulas relativas a la aplicación o
duración del tratado y, finalmente,
cláusulas de ratificación o adhesión.
También se pueden insertar reservas.
1° Fase: La Elaboración
Ejemplo: Convención Americana Sobre Derechos Humanos
Estructura
del Tratado
PREÁMBULO
Estructura
del Tratado
PARTE
DISPOSITIVA
Estructura
del Tratado
PARTE FINAL
1° Fase: Elaboración
1ª FASE = Estado negociador → Estado que

participa en la elaboración y adopción del
texto (art. 2.1 e) CVDT’69)
• Finalizada la primera fase ¿Estamos ante

una norma jurídica?
– Lo que hace que un tratado obligue no es su

firma, sino que haya sido Ratificado por los
48 Estados signatarios
2° Fase: La Ratificación
“Se entiende por "ratificación", "aceptación",

"aprobación" y "adhesión", según el caso, el acto
internacional así denominado por el cual un Estado
hace constar en el ámbito internacional su
consentimiento en obligarse por un tratado”
(art. 2 letra b) CVDT’69)
“Es el acto internacional así denominado por el cual

un Estado hace constar en el ámbito internacional su
consentimiento en obligarse por un tratado”
(Alberto Rioseco)
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- La autoridad competente para dar la ratificación

está dada por el Derecho Público del Estado
interesado.
- En la práctica toma la forma de “Letras o

Instrumentos de Ratificación”, dadas en forma
solemne, documentos en cuales se reproduce el
texto del tratado y la promesa de ejecutarlo.
- La Ratificación es un acto internacional, no de un

procedimiento de Derecho interno.
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El art 14 N° 1 de la CVDT’69 dispone que el “El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
se manifestará mediante la ratificación:
a) Cuando el tratado disponga que tal consentimiento

debe manifestarse mediante la ratificación;
b) Cuando conste de otro modo que los Estados

negociadores han convenido que se exija la
ratificación;
c) Cuando el representante del Estado haya firmado el

51 tratado a reserva de ratificación;
El art 16 de la CVDT’69 dispone en su parte pertinente que
“Salvo que el tratado disponga otra cosa, los instrumentos
de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión harán
constar el consentimiento de un Estado en obligarse por
un tratado al efectuarse
a) su canje entre los Estados contratantes;
b) su depósito en poder del depositario; o
c) su notificación a los Estados contratantes o al

depositario, si así se ha convenido.
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Conforme dicho art. 16 de la CVDT’69, no basta sólo la

Ratificación para obligar al Estado, sino que además debe
constar en el plano internacional, mediante el canje, si el
tratado es bilateral, o el depósito, si se trata de un
instrumento multilateral.
Conforme lo dispuesto en el art. 24 N° 2 de la CVDT’69, y

salvo acuerdo contario de las partes, el Tratado entra en
vigor “tan pronto como haya constancia del
consentimiento de todos los Estados negociadores en
obligarse por el tratado”.
53
• El problema de si se requiere o no la
ratificación, nos lleva al análisis de los
llamados Acuerdos en forma simplificada —
como lo denomina la doctrina francesa— o
Tratados informales o Acuerdos
Administrativos.
- La tendencia actual es de lograr

compromisos internacionales sin la
formalidad de la ratificación.
- De acuerdo a Hans Blix, el

procedimiento tradicional de la
ratificación es solamente usado para una
cuarta parte de los tratados.
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2° Fase: La Ratificación (Régimen Jurídico Chile)
ACUERDOS EN FORMA SIMPLIFICADA
Al observar la práctica diplomática chilena se puede

apreciar que los tratados que no han necesitado de
aprobación legislativa, pueden englobarse en tres grandes
categorías, a saber:
a) Tratados pactados en cumplimiento de una ley;
b) Tratados pactados en cumplimiento de un tratado en

vigencia; y
c) Tratados pactados en uso de las facultades del Presidente.

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A. TRATADOS PACTADOS EN CUMPLIMIENTO DE UNA LEY.
Hoy en día, puede afirmarse que en el ordenamiento interno chileno se

acepta sin discusión que estos acuerdos llamados algunas veces
"administrativos", no necesitan ser sometidos a la aprobación del Congreso
Nacional.
En efecto, está claro que si las estipulaciones de un convenio tienen por

efecto dar cumplimiento a lo prescrito en una ley, no hay necesidad de
presentar este acuerdo a la aprobación del Poder Legislativo, ya que la
autorización de éste estaría otorgada de antemano en la ley
correspondiente
Esto es particularmente claro cuando una disposición legal especial ha

autorizado al Poder Ejecutivo en forma expresa para celebrar determinados
acuerdos.
57
1) Tratados pactados en virtud de una ley que expresamente

autoriza al Jefe del Estado para poner en vigencia
determinados acuerdos.
– La existencia de esta ley, cuya constitucionalidad no

ha sido jamás discutida, es importante en la medida
que ella consagró explícitamente, por primera vez,
que el Congreso pudiera delegar en el Ejecutivo sus
facultades en materia de conclusión de tratados
58
1) Tratados pactados en virtud de una ley que expresamente

autoriza al Jefe del Estado para poner en vigencia
determinados acuerdos.
– Ejemplo en materia de delegación de facultades lo ofrece la ley

14.830, de 19 de enero de 1962, por la que se autorizó al
Presidente de la República "para estipular en los términos que
estime convenientes, cláusulas o pactos arbitrales con respecto
a los convenios de préstamos ya celebrados o que se celebren
entre el Estado de Chile y cualquier organismo financiero
internacional o institución de crédito extranjero, ya sea que el
préstamo se otorgue directamente al Estado o que éste preste
su garantía".
59
2) Tratados pactados en cumplimiento de una ley
– En este caso, no hay una delegación expresa de facultades en el

Poder Ejecutivo para poder celebrar tratados sobre
determinadas materias, como sucedía con los ejemplos
anteriores.
– Sin embargo, también en esta oportunidad el Presidente de la

República ha puesto en ejecución estos tratados, sin mayores
formalidades que la dictación de un decreto, toda vez que esa
facultad estaba implícitamente conferida por una ley.
60
2) Tratados pactados en cumplimiento de una ley.
– Ejemplo Estos acuerdos se han puesto en vigencia, sin que mediara la

aprobación legislativa, en virtud de la autorización que fue conferida al
Presidente de la República por la ley 3427, de 30 de noviembre de
1918, que lo facultó "para declarar exentos de pago de toda clase de
impuestos fiscales o municipales, en parte o totalmente, a los
representantes diplomáticos extranjeros acreditados en Chile, ya sea
que los afecten personalmente o recaigan sobre las residencias de las
Legaciones, sus muebles o efectos personales, en las mismas
condiciones que sus respectivos países observen respecto de los
representantes diplomáticos chilenos". Esta ley fue posteriormente
complementada por la ley 17.170, que permitió hacer extensiva dicha
franquicia a los automóviles de los diplomáticos "en los casos en que
exista reciprocidad internacional acreditada".
61
B. ACUERDOS INTERNACIONALES PACTADOS EN VIRTUD
DE UN TRATADO EN VIGENCIA.
– Si se acepta que un acuerdo internacional pactado en virtud a lo

prescrito en una ley pueda ponerse en vigencia por simple decreto, la
misma justificación de principio existe evidentemente para esta clase de
convenios que dan cumplimiento o ejecutan lo dispuesto en un tratado
vigente .
– Esto es especialmente claro en los casos que se refieren a tratados que

ya habían sido aprobados con anterioridad por el Congreso Nacional y
debidamente promulgados, a los cuales se les asigna generalmente en
nuestro ordenamiento jurídico un valor equivalente al de una ley.
62
B. ACUERDOS INTERNACIONALES PACTADOS EN VIRTUD
DE UN TRATADO EN VIGENCIA.
– Dentro de esta categoría de convenios, cabe incluir la práctica ya

establecida de los numerosos acuerdos complementarios que derivan
principalmente de tratados básicos de cooperación científica y técnica.
Estos últimos, por regla general, incluyen una disposición que establece
que la colaboración prevista en el tratado se concretará mediante
acuerdos complementarios.
– Estos acuerdos hacen operativo el tratado principal, determinando, por

ejemplo, los expertos que se intercambiarán, los proyectos en los que
recaerá la asistencia técnica convenida, etc. Se ha estimado
unánimemente que no se justifica que estos acuerdos que se enmarcan
dentro de los términos del tratado básico también tengan que ser
63
sometidos a la aprobación legislativa
C. TRATADOS PACTADOS EN USO DE LAS FACULTADES
DEL PRESIDENTE.
– Se ha sostenido en forma invariable, desde mediados del siglo pasado,

que "las atribuciones generales que incumben al Presidente de la
República en su calidad de administrador del Estado, jefe supremo de la
Nación y conductor de las relaciones políticas con los países extranjeros,
que él ejerce soberanamente en virtud de prescripciones
constitucionales y legales, pueden servir de marco a tratados
internacionales que se ponen en vigencia por la vía administrativa".
– La reforma constitucional de agosto de 2005, agregó sobre el particular

al artículo 54 CPR, el siguiente párrafo:
“ ....No requerirán de aprobación del Congreso los tratados celebrados por el

64Presidente de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria.....”
C. TRATADOS PACTADOS EN USO DE LAS FACULTADES DEL
PRESIDENTE.
– Se ha dado así una solución constitucional a los

tratados en virtud de las facultades
reglamentarias del Presidente de la República.
65
Ejemplo de acuerdo simplificado:
"Tengo el honor de dirigirme a Vuestra Excelencia para referirme a las conversaciones mantenidas entre
representantes de nuestros respectivos Gobiernos, sobre la aceptación reciproca de las licencias de conductor de
los nacionales de uno u otro país en sustitución del " Carnet Internacional de Conductor.
En tal sentido, me es grato poner de manifiesto que mi Gobierno, en consideración a lo estipulado en el artículo
24, número 1, de la Convención sobre la Circulación por Carretera, celebrada en Ginebra el 19 de septiembre de
1949, y a condición de reciprocidad, está dispuesto a aceptar la validez en su territorio de las licencias de
conductor de vehículos automotores otorgadas por las autoridades pertinentes de la República de Chile.
Por lo expuesto, cúmpleme proponerle que, en caso de conformidad de su Gobierno con el contenido de la
presente nota, la misma junto con la respuesta afirmativa de Vuestra Excelencia constituyan un" Acuerdo que
entrará en vigor a partir de la fecha y que podrá ser denunciado por cualquiera de las parles mediante
comunicación escrita que surtirá efecto seis meses después de recibida".
“En respuesta a la comunicación transcrita tengo el honor de manifestar a Vuestra Excelencia que mi Gobierno
está conforme con su contenido, y que, en tanto ella como la presente respuesta, constituyan un Acuerdo que
entre en vigencia al momento de su firma. El Gobierno de Chile, en consecuencia, reconocerá en su territorio la
validez de las licencias de conductor de vehículos automotores otorgadas por las autoridades pertinentes de la
Republica Argentina.
Aprovecho la oportunidad para reiterar al señor Ministro de Relaciones Exteriores y Culto el testimonio de mi más
distinguida consideración.”
Ministro de Relaciones
Exteriores de Chile
66
Santiago. 17 de octubre de 1971
La Adhesión
Es el acto jurídico por el cual un Estado se hace parte de un

tratado, del cual no es signatario, mediante una declaración
hecha en virtud de una disposición del tratado que así lo
permite.
La diferencia con la firma o ratificación es que el Estado

adherente no participó en las negociaciones que dieron
origen al tratado, sino que es invitado por los negociadores a
participar en un tratado ya elaborado por ellos. Produce, sí,
iguales efectos que la ratificación
67
La Adhesión
Establece la Convención de Viena, en su artículo 15, lo

siguiente; "El consentimiento de un Estado en obligarse por
un tratado se manifestará mediante la adhesión:
a) Cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal

consentimiento mediante la adhesión;
b) Cuando consta de otro modo que los Estados negociadores han convenido
que ese Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la
adhesión;
c) Cuando todas las partes hayan convenido ulteriormente que ese Estado
68 puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión".
La Adhesión: Modelo chileno de adhesión
………………………………………..
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHILE
POR CUANTO, con Fecha ...................... se suscribió en ...................... la Convención
.......................................................
POR CUANT0, dicha Convención fue aprobada por el Honorable Congreso Nacional en
uso de la facultad que me confiere la Constitución Política de la República, he venido en
aceptarla teniéndola como Ley y comprometiendo en su observancia el Honor Nacional.
EN FE DE LO CUAL, firmo el presente Instrumento de Adhesión, sellado con el sello de las
Armas de la República y refrendado por el Ministro de Estado en el Departamento de
Relaciones Exteriores, a los ....... días del mes de ........de dos mil ...............
Presidente de la República
69
La Ratificación Imperfecta.
Es aquella efectuada por un órgano incompetente, o por uno

competente pero con exceso de poder, en defecto o en
violación de una norma constitución.
• En los Acuerdos simplificados el problema se plantea

cuando, en ausencia de una ratificación, esta es exigida
por el ordenamiento constitucional.
70
La Adhesión Imperfecta
Tienen lugar cuando se efectúan sin el consentimiento

legislativo, siendo éste necesario. Se plantean idénticos
problemas a los ya analizados en el capítulo de las
ratificaciones imperfectas.
Ejemplo de estas adhesiones imperfectas, en la práctica internacional,

son la de Ecuador que se adhirió a la Convención de Unión de la
Propiedad Industrial, el 20 de marzo de 1883, y que tuvo que denunciar
dicho tratado el 26 de diciembre de 1885, al negarse el Congreso a
prestar su aprobación.
71
La Adhesión y Ratificación Imperfecta
ARTICULO 46 (CVDT)
Disposiciones de derecho interno concernientes a la competencia para celebrar tratados:
1.- El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado haya sido
manifestado en violación de una disposición de su derecho interno concerniente a la
competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado por dicho Estado como vicio de
su consentimiento, a menos que esa violación sea manifiesta y afecte a una norma de
importancia fundamental de su derecho interno.
2.- Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado
que preceda en la materia conforme a la práctica usual y de buena fe.
72
Canje de las ratificaciones
Para que un tratado bilateral entre en vigor, se

requiere la ratificación de los Estados
contratantes y el canje de los instrumentos de
ratificación.
Los Estados, si así lo desean, pueden señalar una

determinada fecha para que el tratado entre en
vigor, con posterioridad a dicho canje.
73
Depósito de las ratificaciones
En los convenios multilaterales, el Estado Contratante no

queda jurídicamente vinculado desde que ha sido
ratificado y depositado el instrumento de ratificación;
pues deben cumplirse además otras condiciones
establecidas en el tratado.
Fundamento: Al ser muchos los Estados contratantes, no

todos ratifican el tratado, por lo que se establecen
diferentes métodos para que él entre en vigor .
74
El depósito de un número determinado de

ratificaciones -pueden ser 2/3, por ejemplo— o el
depósito de los instrumentos de ratificación de
determinados Estados, los más importantes, o
señalarse una fecha determinada después de
tales depósitos, etc
75
Así, por ejemplo, establece la Convención de Viena, en su artículo

84, lo siguiente:
«1.- La presente Convención entrará en vigor al trigésimo día a partir de

la fecha en que haya sido depositado el trigésimo quinto instrumento de
ratificación o de adhesión
2.- Para cada Estado que ratifique la Convención o se adhiera a ella

después de haber sido depositado el trigésimo quinto instrumento de
ratificación o de adhesión, la Convención entrará en vigor el trigésimo
día a partir de la fecha en que tal Estado haya depositado su instrumento
de ratificación o de adhesión».
76
La ratificación consta en instrumentos específicos

llamados instrumentos de ratificación expedidos
por el órgano estatal competente.
Lo constituyen, el texto del tratado, precedido y

seguido de algunas frases protocolares expresando
que el Estado lo considera definitivo y obligatorio.
De la operación del canje se deja constancia en un

Acta.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO, con fecha ............ el Gobierno de la República de Chile

suscribió en ............. la Convención ............. y POR CUANTO, dicha Convención
fue aprobada por el Honorable Congreso Nacional, en uso de la facultad que
me confiere la Constitución Política de la República he venido en aceptarla
teniéndola como Ley y comprometiendo en su observancia el Honor
Nacional.
EN FE DE LO CUAL, firmo el presente Instrumento de Ratificación sellado con

el Sello de Armas de la República y refrendado por el Ministro de Estado en
el Departamento de Relaciones Exteriores a los ........... días del mes de
............del año dos mil …………..
Si bien en el instrumento de ratificación consta el
consentimiento del Estado en obligarse por el tratado, él no
produce efecto en tanto no sea canjeado si se trata de un
tratado bilateral, o depositado, si se trata de un tratado
multilateral, esto es, debe ponerse en conocimiento del otro u
otros Estados contratantes la ratificación efectuada.
El depósito se efectúa en poder de un Estado o de un organismo

internacional. Así, el artículo 82 de la Convención de Viena
establece:
"La presente convención está sujeta a ratificación- Los

instrumentos de ratificación se depositarán en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas".
REGISTRO
Establece la Convención de Viena en su artículo 80:
"Los tratados, después de su entrada en vigor, se

transmitirán a la Secretaría de las Naciones Unidas para
su registro o archivo e inscripción, según el caso, y para
su publicación.”
La sanción es que el tratado no registrado pierde parte

de su eficacia porque no podrá ser invocado ante los
órganos de las Naciones Unidas.
Entrada en Vigencia de los TIs
Un tratado entra en vigor cuando adquiere fuerza
obligatoria.
Los Estados pueden determinar libremente ciertos

hechos para que un tratado entre en vigor: una fecha fija,
o una fecha después de pasados ciertos días o meses
desde la última ratificación, o un número determinado de
ratificaciones o de adhesiones, etc.
Por ello, el articulo 24 N° 1 CVDT’69 establece que el

tratado entrará en vigor "de la manera y en la fecha que
en él dispongan o que acuerden los Estados
negociadores".
En el orden jurídico interno chileno:
1.- Se efectúa mediante decreto supremo del Presidente de la

República que declara que ha aprobado el acuerdo y manda que
se cumpla en todas sus partes.-
2.- Este Decreto Supremo se envía a la Contraloría General de la

República para el trámite de TOMA DE RAZÓN.-
3.- Tomado razón, el Decreto Promulgatorio se PUBLICA en

Diario Oficial.-
4.- Desde que se publica obliga en Chile a todos los habitantes

como ley de la República.-
FORMATO DECRETO PROMULGATORIO
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE CHILE

POR CUANTO, el Gobierno de la República de Chile suscribió la Convención " ............", con
fecha .........................................................
Y POR CUANTO, dicha Convención ha sido ratificada por mi, previa aprobación del Honorable
Congreso Nacional, según consta del Oficio N° ...... de ........... y el Instrumento de Ratificación
ha sido depositado ante .......... con fecha ...............................
POR TANTO, en uso de la facultad que me confiere el Artículo 32 N° 15 de la Constitución
Política de la República dispongo y mando que dicha Convención se cumpla y lleve a efecto en
todas sus partes como Ley de la República y que se publique copia autorizada de su texto en el
Diario Oficial.
Dado en la Sala de mi despacho y refrendado por el Ministro de Estado en el Departamento de
Relaciones Exteriores, a los ............ días del mes de ………………………………………………del …..
ANOTESE, TÓMESE RAZÓN, REGÍSTRESE Y PUBLIQUESE.
…………………………………………………………………
En suma, para los órganos internos un tratado no

publicado no tiene valor de ley, carece de fuerza
obligatoria y no será aplicado por los tribunales.
A lo anterior cabe agregar una consideración

práctica evidente. El artículo 8° del Código Civil,
aplicable igualmente a los tratados, dispone que
"Nadie podrá alegar ignorancia a la ley después
que ésta haya entrado en vigencia".
Jerarquía de los Tratados en el derecho chileno
Antes de la reforma del año 2005 a la

Constitución, se reconocía que el tratado y la ley
eran diferentes.
Fallo del Tribunal Constitucional, emitido el 24 de

junio de 1999, respecto del Acuerdo entre Chile y
Argentina sobre límites desde el monte Fitz Roy
hasta el Cerro Daudet, en el que afirma que “el
tratado y la ley son fuentes del derecho
diferentes”.( considerando 6º)
Jerarquía de los tratados en el derecho chileno
Con la modificación de la Constitución del

2005, los tratados tienen un valor superior a
la ley.
Establece el actual articulo 54 de la

Constitución: la aprobación de un
tratado…….se someterá en lo pertinente, a
los trámites de un ley”
Conforme lo anterior, distingue en la
tramitación su diferencia.
Pero agrega el artículo 54: “Las disposiciones

de un tratado sólo podrán ser derogadas,
modificadas o suspendidas en la forma
prevista en los propios tratados o de
acuerdo a las normas generales de derecho
internacional”
Una ley no puede ya derogar, modificar o

suspender un tratado, como antes se
entendía por un sector de la doctrina, sólo lo
puede hacer un tratado o de acuerdo a lo
que establezca el derecho internacional.
RESERVA
“Es una declaración unilateral, cualquiera

sea su enunciado o denominación hecha por
un Estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o al adherirse a él, con el
objeto de excluir o modificar los efectos
jurídicos de ciertas disposiciones del tratado
en su aplicación a ese Estado”
(art. 2 letra d) CVDT’69)

RESERVA
El sistema de reserva permite incorporarse

a muchos Estados contratantes a un tratado
que a veces es objetado en razón de algunas
de las disposiciones que contiene y que sin
este sistema se tendría que rechazar o
aceptar en su totalidad.
RESERVA: Oportunidad
La reserva se puede formular:
1. Al momento de la firma del tratado.
2. Al momento de la ratificación.
3. Al momento de la adhesión.
Al momento de la firma del tratado, sea en

el mismo tratado, sea en un instrumento
anexo.
Esta oportunidad presenta la ventaja de que

la reserva será conocida por todos los
Estados contratantes. Deberá, sí,
confirmarse al ratificarse el tratado.
Al momento de la ratificación. Presenta el

inconveniente de ser conocida la reserva
tardíamente.
Es frecuente que se plantee en esta

oportunidad debido a razones
constitucionales que posibilitan al legislativo
formularlas, cuando se somete el tratado a
su aprobación.
Al momento de la adhesión.
Es la oportunidad más inconveniente, ya que

el tratado es definitivo para los otros
contratantes. Se está imponiendo con ello
una modificación unilateral del tratado a los
demás Estados contratantes.
Establece la Convención de Viena en su artículo 19 lo siguiente:
"Un Estado podrá formular una reserva al momento de firmar,

ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo, a
menos:
a) Que la reserva esté prohibida por el tratado;
b) Que el tratado disponga que únicamente pueden hacerse

determinadas reservas, entre las cuales no figura la reserva de que
se trate; o
c) Que en los casos no previstos en los apartados a) y b) la reserva

sea incompatible con el objeto y el fin del tratado
RESERVA
Aceptación y rechazo de las reservas.
En los tratados multilaterales existen dos tendencias:
1. La tendencia de la integridad del tratado, que no

acepta reservas de ninguna especie o que las admite,
previa aceptación unánime.
2. Tendencia de la universalidad de los tratados, que

admite la mayor cantidad de reservas para que los
tratados abarquen la mayor cantidad de Estados.
RESERVA
1° La tendencia de la integridad del tratado, que no
acepta reservas de ninguna especie o que las admite,
previa aceptación unánime.
Esta es la teoría que domina en los tratados

multilaterales restringidos, y en los tratados bilaterales,
situación que contempla la Convención de Viena en su
art. 20, párrafo 2.
En su faz más cerrada, dominó en el siglo XIX y sólo a

partir de los grandes "tratados-leyes" de La Haya, 1899,
se comenzó a admitir reservas, bajo condición de
aceptación unánime.
RESERVA
2° Tendencia de la universalidad de los tratados,
que admite la mayor cantidad de reservas para
que los tratados abarquen la mayor cantidad de
Estados.
No se excluiría del tratado al reservante, si la

reserva fuera rechazada por los otros Estados.
Busca la divisibilidad del tratado, a fin de que éste

rija en las cláusulas no incluidas en la reserva.
RESERVA
A comienzos del siglo XX, se desarrollaba la segunda tendencia en el
ámbito interamericano —y de ahí el nombre de "regla panamericana"
que aún lleva— plasmada en el tercer párrafo del art. 6° de la
Convención sobre Tratados adoptados en la VI Conferencia Internacional
Americana (La Habana, 1928)
"En los Tratados internacionales celebrados entre diversos Estados, la

reserva hecha por uno de ellos en el acto de la ratificación, sólo afecta a
la aplicación de la cláusula respectiva, en las relaciones de los demás
Estados contratantes con el Estado que hace la reserva".
Se estatuye aquí plenamente el principio de la divisibilidad al disponerse

que la reserva sólo afecta la cláusula sobre la que recae; en
consecuencia, el eventual rechazo de esa reserva no impide que el resto
del tratado tenga vigor entre reservante y objetante (regla
panamericana)
RESERVA
La Convención de Viena establece reglas especiales en el artículo 20:
1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigirá la aceptación de los demás Estados contratantes, a menos de que el
tratado así lo disponga.
2. Cuando del número reducido de Estados negociadores y del objeto y fin del tratado se desprenda que la aplicación del tratado en su
integridad entre todas las partes es condición esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el Tratado, una
reserva exigirá la aceptación de todas las partes.
3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organización internacional y a menos que en él se disponga otra cosa,
una reserva exigirá la aceptación del órgano competente de esa organización.
4. En los casos no previstos en los párrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa:
a) La aceptación de una reserva por otro Estado contratante constituirá al Estado autor de la reserva en parte del tratado en relación
con ese Estado si el tratado ya está en vigor o cuando entre en vigor para esos Estados;
b) La objeción hecha por otro Estado contratante a una reserva no impedirá la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya
hecho la objeción y el Estado autor de la reserva, a menos que el Estado autor de la objeción manifieste inequívocamente la intención
contraria;
5. Para efectos de los párrafos 2 y 4 y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerará que una reserva ha sido aceptada por
un Estado cuando éste no ha formulado ninguna objeción a la reserva, dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que haya
recibido la notificación de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, sí esta
última es posterior".
RESERVA
Efectos Jurídicos de las reservas y objeciones a las reservas
Art. 21 de la Convención de Viena:
1.- Una reserva que sea efectuada con respecto a otra parte en el tratado en conformidad con
los artículos 19, 20 y 23:
a) Modificará con respecto al Estado autor de la reserva en sus relaciones con esa otra parte,
las disposiciones del tratado a que se refiere la reserva en la medida determinada por la
misma; y
b) Modificará, en la misma medida, esas disposiciones en lo que respecta a esa otra parte en el
tratado en sus relaciones con el Estado autor de la reserva.
2.- La reserva no modificará las disposiciones del tratado en lo que respecta a las otras partes
en el tratado en sus relaciones interse.
3.- Cuando un Estado que haya hecho una objeción a una reserva no se oponga a la entrada en
vigor del tratado entre él y el Estado autor de la reserva, las disposiciones a que se refiere ésta
no se aplicarán entre los dos Estados en la medida determinada por la reserva".
RESERVA
Retiro de las y objeciones a las reservas
Art. 22 Retiro de las reservas y de las objeciones a las reservas
1.- Salvo que el tratado disponga otra cosa, una reserva podrá ser retirada en cualquier momento y
no se exigirá para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado.
2.- Salvo que el tratado disponga otra cosa, una objeción a una reserva podrá
se retirada en cualquier momento.
3.- Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa:
a) El retiro de una reserva sólo surtirá efecto respecto de otro Estado contratante cuando ese Estado
haya recibido la notificación;
b) El retiro de una objeción a una reserva sólo surtirá efecto cuando su notificación haya sido
recibida por el Estado autor de la reserva.
RESERVA: Análisis arts. 20 y 21 CVDT’69
1. Todo Estado tiene derecho a formular reservas (las que deben ser
escritas) siempre que sean compatibles con el objeto y propósito del
tratado o que este no las haya prohibido;
2. Las reservas no requieren aceptación unánime en los tratados

multilaterales salvo en los restringidos, y ni siquiera aceptación, si la
reserva está autorizada.
3. La objeción a una reserva no impide al reservante ser parte del

tratado.
4. El retiro de una reserva o de su objeción no exigen consentimiento,

pero sí notificación.
RESERVA y la modificación constitucional del 2005.
La reforma constitucional efectuada en el mes de agosto del año 2005, introdujo al artículo 54 de la
Constitución Política, la siguiente modificación en materia de reserva a los tratados internacionales :
“1) ........ El Presidente de la República informará al Congreso sobre el contenido y el alcance del
tratado, así como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podrá sugerir la formulación de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado

internacional, en el curso del trámite de su aprobación, siempre que ellas procedan de conformidad
a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.
... El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la República y que tuvo en
consideración el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerirá previo acuerdo de
éste, de conformidad a lo establecido en la ley orgánica constitucional respectiva.
El Congreso Nacional deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados desde la
recepción del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este
término, se tendrá por aprobado el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deberá darse debida publicidad a hechos que digan
relación con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulación y retiro de
reservas …………………”
La reforma constitucional le ha dado al Congreso una mayor
intervención en relación a las reservas en materia de tratados.
Es así que el Presidente de la República deberá informarle al

Congreso sobre las reservas que pretenda confirmar o formularle
al tratado.
Antes no pesaba sobre el Presidente De la República tal obligación

de información al Congreso. Actualmente, el Congreso podrá
sugerirle al Presidente la formulación de reservas y declaraciones
interpretativas a un tratado internacional, en el curso del trámite
de su aprobación, con la sola limitación que ellas procedan de
conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas
generales de derecho internacional.
Si bien es cierto que el Congreso sólo podrá sugerir reservas, esta sugerencia
tendrá un gran peso en la aprobación que deberá darle el Congreso al respectivo
tratado.
Lo mas importante de esta modificación constitucional radica en el hecho de

que ahora el retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la
República y que tuvo en consideración el Congreso Nacional al momento de
aprobar un tratado, requerirá previo acuerdo de éste.
Ello significa una seria limitación a las facultades del Presidente de la República
en la conclusión de un tratado internacional, ya que hasta antes de la reforma,
sólo él tenía las facultades de retirar una reserva.
Y ello era así, ya que el manejo de las relaciones internacionales es una facultad
privativa del Presidente de la República, y tanto la formulación de una reserva,
como su retiro, era consecuencia de esta facultad.
RESERVA
Retiro de las reservas y de las

objeciones formuladas
Siendo un acto unilateral, la reserva puede

retirarse en cualquier momento por el Estado
reservante; lo mismo sucederá con las objeciones
que puedan habérsele formulado. Se exige sí,
notificación de dichos actos para que ello surta
efecto.
La eficacia de los TIs
Principios relativos a la eficacia de un TI válidamente celebrado y en
vigor:
• 1. Pacta sunt servanda (art. 26 CVDT’69)
– Todo tratado en vigor obliga a los Estados parte y debe ser cumplido de buena fe
– La buena fe implica la irrelevancia del Derecho interno como justificación del incumplimiento del
tratado (art. 27 CVDT’69)
• 2. Eficacia ratione temporis (art. 28 CVDT’69)
– Irretroactividad salvo acuerdo en contrario
• Normal ineficacia de un tratado antes de su vigencia
• 3. Eficacia ratione loci (art. 29 CVDT’69)

– Alcance respecto a la totalidad del territorio salvo intención contraria
– Aplicación extraterritorial
• Tratados sobre derechos humanos
• Fuerzas armadas desplegadas en el extranjero

108
4. Eficacia de los tratados respecto a los Estados Contrantes
Al ser el tratado obligatorio para las partes

contratantes, éstas deberán tomar una serie de
medidas para su cumplimiento.
Este afectará a cada uno de los órganos del Estado,

e incluso a sus nacionales, individualmente
considerados.
109
Efectos frente al órgano ejecutivo
La mayoría de los Estados consideran que un tratado no

forma parte integrante de su ordenamiento jurídico en
tanto no se efectúe un acto jurídico que lo convierta en
una norma interna obligatoria.
El órgano ejecutivo deberá, en consecuencia, realizar

aquellos trámites que según su propio derecho interno
son necesarios para asegurar la aplicación del tratado por
todas las autoridades del Estado.
110
Efectos frente al órgano legislativo
El tratado puede requerir del órgano legislativo, por

ejemplo, la dictación de una ley.
Así, el artículo 2° de la Convención Americana sobre

Derechos Humanos establece que se deberán adoptar las
medidas legislativas que fueren necesarias para hacer
efectivos los derechos y libertades que consagra la
Convención.
111
Efectos frente al órgano judicial.
Este deberá cumplir una doble función: aplicar e

interpretar el tratado.
112
Efectos frente a los particulares.
¿Pueden ser los particulares titulares de derechos y obligaciones

emanados de un tratado?
Por regla general, un individuo se ve afectado por las reglas del derecho
internacional, a través de la incorporación de éste al derecho interno.
Pero siempre le será posible a los Estados establecer que un tratado

constituya una fuente directa de derechos y obligaciones para los
particulares: tratados sobre libertad de comercio; tratados sobre
protección industrial; sobre pesca en las aguas territoriales de los Estados
contratantes; etc.
113
• 5. Eficacia de los tratados respecto a terceros Estados o Estados no parte
– Eficacia relativa de los tratados – res inter alios acta-
– Un tratado NO puede crear derechos y obligaciones para un tercer Estado sin su

consentimiento - pacta tertiis nec nocent nec prosunt- (art. 34 CVDT’69)
• Obligaciones → consentimiento expreso y por escrito (art. 35 CVDT’69)
• Derechos → carácter beneficioso se presume el consentimiento – aquiescencia- (art. 36

CVDT’69)
– Obligatoriedad para un tercer Estado por vía consuetudinaria → Autonomía

respecto del derecho convencional (art. 38 CVDT’69)
• Interacción costumbre-tratado
114
5. Eficacia de los tratados respecto a terceros Estados o Estados no

parte
Es normal que los Estados puedan ofrecer en un tratado una

facultad a terceros Estados. Ej: acuerdos multilaterales abiertos a la
adhesión.
Hay también tratados que, al modificar una situación territorial, son

oponibles a terceros, los que están obligados a respetar tal
situación.
115
parte
Un tratado, establece CVDT en su art. 34, no crea obligaciones ni

derechos para un tercer Estado, sin su consentimiento.
Esta, que es la regla general, admite excepciones:
1. En cuanto a las obligaciones. Para que puedan imponerse

obligaciones a un tercer Estado, se exige:
i) la intención de las partes contratantes de establecerlas; y
ii) la aceptación por escrito del tercer Estado (art. 35 de la

116 Convención de Viena).
parte
En cuanto a las obligaciones e ha puesto como ejemplo de este tipo

de obligación, lo que establece el artículo 2 de la Carta de las
Naciones Unidas:
"La organización hará que los Estados que no son miembros de las
Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la
medida que se necesaria para mantener la paz y la seguridad
internacionales".
117
parte
2. En cuanto a los derechos
Para una corriente doctrinaria, este derecho debe ser

aceptado expresamente por el tercer Estado; para la otra
corriente, basta que el tratado le confiera derechos para
que el tercer Estado comience a beneficiarse de
inmediato.
118
parte
El artículo 36 de la CDVT, trató de conciliar las doctrinas

estableciendo:
1) Una disposición de un tratado dará origen a un derecho

para un tercer Estado, si con ello las partes en el tratado
tienen la intención de conferir ese derecho al tercer
Estado o a un grupo de Estados al cual pertenezca, o bien
a todos los Estados y si el tercer Estado asiente a ello.
119
parte
Son dos las condiciones que se exigen:
i) La intención de las partes contratantes de

establecerlas; y
ii) Consentimiento del tercer Estado. Pero este último

"se presumirá", si no hay indicación en contrario.
120
parte
Se debe estudiar la denominada “Cláusula de la

nación más favorecida “
121
parte
2. Cláusula de la nación más favorecida
Es aquella en virtud de la cual dos Estados se

comprometen, pura y simplemente o bajo ciertas
condiciones, a otorgarse el tratamiento más favorable -
concesiones o favores— que hubieren acordado o que
acordaren en el futuro a un tercer Estado
122
parte
La singularidad estriba en que el tercer Estado es uno de

los dos contratantes, quien pasa a beneficiarse desde que
se acuerda un tratamiento más favorable a otro Estado.
123
parte
Así el Estado A (Estado estipulante) se obliga a otorgar al Estado B

(Estado beneficiario) las mismas ventajas que ya ha concedido o que
conceda en el futuro a un Estado C cualquiera.
Los Estados A y B son signatarios del tratado que contiene la

cláusula. El Estado C no es signatario. Las ventajas que se conceden
al Estado C servirán para reajustar las prestaciones entre A y B,
beneficiándose a este último.
124
parte
A concede a B mediante tratado con la cláusula de la nación más

favorecida, una rebaja arancelaria del 20% para los artículos que
importa de B.
Sí A concede a C una rebaba tarifaria mayor —30% supongamos—,B

entra a beneficiarse de tal ventaja, esto es, en vez del 20%, sus
productos gozarán de un 30% de rebaja (igual al concedido a C).
125
parte
2. Cláusula de la nación más favorecida (Campo de Aplicación)
La cláusula ha sido utilizada principalmente en los tratados de

comercio —materias aduaneras—, pero es de aplicación general.
Es así que puede insertarse en convenios sobre protección de la

propiedad literaria, artística, científica; sobre reconocimiento y
ejecución de decisiones judiciales y arbitrales extranjeras, en
tratamiento de medios de locomoción —aviones, trenes, autos—,
establecimiento de un estatuto personal y profesional de personas
naturales y jurídicas; privilegios e inmunidades de misiones
diplomáticas, consulares y comerciales extranjeras.
126
parte
2. Cláusula de la nación más favorecida (Campo de

Aplicación)
La costumbre de los Estados ha dispuesto que no sea

aplicable a acuerdos de Estados para facilitar el tráfico
fronterizo; en acuerdos sobre Uniones aduaneras, en
Convenciones celebradas en razón de las condiciones
económicas particulares existentes entre los Estados
contratantes, etc.
127
parte
2. Cláusula de la nación más favorecida (Clasificación)
Bilateral: Si ambos Estados contratantes se otorgan recíprocamente

las ventajas de la cláusula.
Unilateral: Si opera en beneficio de un solo contratante.
128
parte
Bilateral / Unilateral
Positiva / Negativa
General / Particular
Incondicional / Condicional
129
parte
Positiva: Si establece que se otorgarán las mismas ventajas

concedidas a terceros Estados.
Negativa: Si establece que no se impondrán a un Estado

gravámenes más onerosos que los aplicados a un tercer Estado.
130
parte
General: Si se aplica a todas las relaciones comerciales existentes

con el beneficiario.
Especializada: Si se enumeran las mercaderías o se determina el

campo de su aplicación.
131
parte
Incondicional: Si se extiende automáticamente al Estado que gozará

de su aplicación, sin necesidad de negociación o contrapartida.
Condicional: Cada vez que el Estado que la ha estipulado otorga una

determinada ventaja a un tercer Estado, se obliga a iniciar
negociaciones con el beneficiario de aquélla, con el fin de otorgarle
el mismo beneficio siempre que este esté dispuesto a conceder, en
contrapartida, el mismo beneficio que le ha otorgado al tercer
Estado.
132
parte
La cláusula más común es la incondicional, que será así entendida a

falta de estipulación.
Se ha intentado sí, limitarla en su campo de aplicación, al referirla

sólo a las materias que estipula el tratado. En materias aduaneras
también se la ha restringido a tal extremo que se otorga sólo a
aquellas mercaderías que, de hecho, procedan de un solo país.
La cláusula opera en el MERCOSUR, en la OMC, en el NAFTA, y es el

motor que impulsa el comercio internacional, al no discriminar
133
entre los productos de un Estado en relación a los de los otros,
• 6. Eficacia de los tratados respecto de otros tratados (art. 30 CVDT’69)
– Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales
• Primacía de la Carta de la Organización de la Naciones Unidas
– Ausencia de relaciones jerárquicas entre las normas convencionales SALVO la Carta de las
Naciones Unidas (remisión del art. 30 CVDT’69 al art. 103 CONU)
» Primacía extensiva a las resoluciones del Consejo de Seguridad
• Tratados sucesivos sobre la misma materia → Resolución de antinomias:
– En ausencia de acuerdo en este sentido entre las partes, aplicación del criterio temporal -lex
posterior derogat prior- SIEMPRE que exista identidad de partes
– Si NO existe identidad de partes → tratado vigente para ambos Estados o disposiciones

comunes a ambos tratados.
134
Interpretación Tratados Internacionales
La interpretación de los tratados se realiza

generalmente con normas que tuvieron su
origen en el Derecho Civil, en la interpretación
de los contratos.
Tiene por objeto determinar el sentido del

tratado.
Interpretación en plano interno o unilateral:

Efectuada por uno de los dos contratantes (sin
obligatoriedad en el plano internacional)
Interpretación en el plano internacional: por los

contratantes, convencional o tácitamente (es la
interpretación auténtica), por medio de un
tribunal internacional o arbitral, o por las
organizaciones internacionales.
Interpretación TIs
Interpretación en el plano internacional
La interpretación por los contratantes es expresa

si, por ejemplo, celebran un acuerdo de
interpretación.
Será tácita si las Partes aplican de modo idéntico

el tratado.
Esta interpretación será obligatoria para los

tribunales de los Estados contratantes.
Interpretación TIs
Interpretación en el plano internacional
La interpretación hecha por los tribunales

internacionales o arbitrales sólo produce efectos
respecto de los litigantes.
Interpretación TIs
Las dos escuelas clásicas de interpretación de

los tratados son:
La que se basa en el texto del tratado —método

objetivo.-
La que busca la intención de las partes fuera del

texto - método subjetivo.-
Interpretación TIs
Existe, además, el método funcional, que

tiene por objeto establecer el fin o función
general del tratado al momento de
efectuarse la interpretación, descartándose
la voluntad primitiva de las partes.
El método textual u objetivo
Investiga el texto del tratado y considera su

forma —uno o varios ejemplares—, los
idiomas y el vocabulario empleado, el
efecto útil del tratado. Emplea la
interpretación gramatical, la interpretación
legal y la interpretación restrictiva y
extensiva.
El método subjetivo
Utiliza el texto del tratado, los

antecedentes de la negociación o trabajos
preparatorios, interpreta la actitud ulterior,
investiga el objeto primitivo del tratado.
Interpretación TIs
La Convención de Viena, en sus artículos

31, 32 y 33 señala las siguientes normas de
interpretación de los tratados:
1. Debe ser interpretado de buena fe

conforme el sentido corriente que haya de
atribuirse a los términos del tratado, en su
contexto y teniendo en cuenta su objeto y
fin;
Interpretación TIs
2. Debe tenerse en cuenta el contexto que

comprenderá, además del texto, incluido el
preámbulo y anexos, todo acuerdo que se
refiere al tratado y haya sido concertado
por todos los contratantes con motivo de la
celebración del tratado y cualquier
instrumento formulado por una o más
partes con motivo de la celebración del
tratado y aceptado por las demás como
instrumento referente al tratado;
Interpretación TIs
3. Se debe también tener en consideración:
a) cualquier acuerdo ulterior entre las partes relativo

a la interpretación;
b) la práctica en la aplicación de los tratados en la

cual conste el acuerdo de las partes acerca de la
interpretación;
c) toda norma pertinente de derecho internacional

aplicable a las relaciones entre las partes;
Interpretación TIs
Obligatoriedad de las normas de interpretación
señaladas por la Convención de Viena
Un tribunal no está obligado por ellas, sólo lo estaría la

Corte Internacional de Justicia en un litigio entre dos
Estados partes de la Convención de Viena, por
aplicación del artículo 38 a) de su Estatuto.
Estaría obligada a aplicar estas normas si alguna de las

Partes las invocaran expresamente.
Interpretación TIs
Fuera de las normas señaladas en la Convención, podernos señalar otras
reglas o procedimientos auxiliares de interpretación, emanados de una
abundante jurisprudencia internacional sobre el particular, entre otros:
a) Principio del sentido ordinario y natural de los términos.
b) Principio del contexto.
c) Principio de la conformidad con el objeto y fin del tratado.
d) Procedimiento de los trabajos preparatorios.
e) El principio indubio mitius
f) Principio de la intertemporalidad
Interpretación TIs
a) Principio del sentido ordinario y natural de
los términos.
Se parte del principio de que las convenciones

internacionales no siempre son redactadas por
juristas, que podrían utilizar una terminología
precisa.
Interpretación TIs
b) Principio del contexto.
• Los términos no deben tomarse aisladamente,

sino en el contexto.
• El contexto es el conjunto del tratado, cada

una de las partes y todas ellas
interrelacionadas entre sí. Se trata de
interpretar una parte del tratado con
referencia al contenido de todo el tratado.
Interpretación TIs
c) Principio de la conformidad con el objeto y
fin del tratado.
La interpretación debe adecuarse al propósito

que guió a las partes a celebrar el tratado. Este
principio se aplica al tratado o a sus
disposiciones consideradas aisladamente.
Interpretación TIs
d) Procedimiento de los trabajos preparatorios.
Mediante este procedimiento se investiga la

historia de la elaboración del texto a fin de
determinar la voluntad o intención de las partes.
Interpretación TIs
e) En la interpretación de los tratados ha de
aplicarse el principio indubio mitius
Cuando uno de sus términos es ambiguo debe

preferirse el significado menos oneroso para la
parte que asume la obligación, o que entrañe
menos restricciones para los signatarios.
Interpretación TIs
f) Validez de todos los textos auténticos
Si un tratado es redactado en diferentes idiomas, y a

menos que el tratado exprese lo contrario, todas las
versiones tienen igual autoridad.
En consecuencia, las versiones en todos los idiomas

deben ser consideradas en conjunto a fin de encontrar
un significado común que armonice con las
disposiciones redactadas en diferentes idiomas y que al
mismo tiempo sea consistente con los propósitos
generales que el tratado intenta satisfacer.
Interpretación TIs
g) Condiciones actuales DDHH
Respecto a la interpretación de los tratados de derechos

humanos, la Corte Europea de Derechos Humanos ha
señalado lo siguiente: “la Convención debe leerse a la luz de
las condiciones de vida de hoy”.
Igualmente la Corte Interamericana de Derechos Humanos

ha admitido que las Convenciones de Derechos Humanos
son instrumentos vivos que deben ser interpretados a la luz
de las condiciones actuales, receptando los cambios que se
producen en el contexto del objeto y fin de estos tratados
Interpretación TIs
g) Condiciones actuales DDHH
Esta interpretación la extiende también en relación a las

reservas: “hay que hacerla en forma tal que no conduzca de
manera alguna a debilitar el sistema de protección
consagrado en la Convención y siempre teniendo en cuenta
que el objeto y fin de la misma son la protección de los
derechos fundamentales”
Interpretación TIs
h) Principio de la intertemporalidad
Los términos de un tratado deben ser

interpretados conforme al derecho en que se
celebró dicho acuerdo, no al momento en que
se produjo una controversia respecto de su
interpretación.
Interpretación TIs
Este principio de interpretación fue señalado

por el juez Max Huber en el caso de la Isla de
Palma (Corte Permanente de Arbitraje, 1906)
En dicho fallo se estableció lo siguiente:

Interpretación TIs
“Un hecho jurídico debe ser apreciado a la luz del

derecho contemporáneo suyo, y no del derecho vigente
en el tiempo cuando surge o ha de zanjarse una
controversia con él relacionada.
El efecto del descubrimiento por parte de España debe

ser determinado, en consecuencia, mediante las reglas
del derecho internacional en vigencia durante la
primera mitad del siglo XVII o, para tomar la fecha más
próxima, durante el primer cuarto de él”
Interpretación TIs
En el caso del arbitraje de la Laguna del Desierto, se

refiere a la disputa entre Chile y Argentina sometida a
un Tribunal Arbitral, por una zona de 500 km2,entre el
Hito 62, en el lado sur del lago O´Higgins, y el monte
Fitz Roy por el sur-, el árbitro Benadava, en su voto
disidente expresó así el principio de la
intertemporalidad:
Interpretación TIs
“Los conocimientos geográficos adquiridos con

posterioridad al Laudo, no pueden servir de base para
su interpretación. El Laudo y los instrumentos que lo
integran, deben ser interpretados a la luz de las
circunstancias que los rodean y, especialmente, del
conocimiento geográfico que el Arbitro tomó en cuenta
al dictarlo”
Aplicación de Tratados Sucesivos Concernientes a la Misma Materia
Los tratados, al establecer normas de conducta para las Partes,

las obligan a abstenerse de realizar actos incompatibles con los
compromisos que han asumido en virtud de ellos.
Si lo hacen, cometen un acto ilícito, que no puede beneficiarlas.
Esto resulta cuando una parte, signataria de un tratado, suscribe

un segundo tratado sobre la misma materia, resultando ambos
contradictorios.
Suele suceder que las Partes del segundo tratado no sean las
mismas que las del primero.
Estamos así en presencia de un problema de incompatibilidad o

conflicto de normas entre dos tratados
Los casos de incompatibilidades entre dos tratados, no son

escasos en la práctica internacional.
El Pacto de la Sociedad de las Naciones —artículos 12 y 15— y el

Pacto Briand-Kellog, de 27 de agosto de 1928, son un ejemplo de
incompatibilidad general. Mientras el segundo prohibía
absolutamente el recurso a la guerra como un instrumento de
política nacional, el Pacto lo toleraba si el conflicto sometido al
Consejo se refería a un problema de la competencia exclusiva del
Estado en conflicto o no se podía alcanzar un acuerdo
mayoritario sobre el particular.
La doctrina moderna se inclina por la solución de que la

mera incompatibilidad no acarrea nulidad de ninguno
de los dos tratados.
En todo caso, es aplicable la responsabilidad

internacional del Estado.
Ambos tratados son igualmente válidos, pero el Estado

que ha suscrito ambos, elegirá el tratado que desea
cumplir, respondiendo frente al contratante que ha
quedado burlado en sus derechos.
En virtud de la regla pacta sunt servanda, ambos

tratados son válidos, pero el cumplimiento de uno
engendra el incumplimiento del otro, y deberá
repararse el daño causado
Enmienda o Revisión de los TIs
El término “Enmienda” evoca el cambio de

algunas disposiciones del tratado.
El término “Revisión” supone el cambio del

tratado en su totalidad.
De acuerdo al principio pacta sunt servanda los

tratados obligan a las partes a cumplir lo
pactado.
Ello está reconocido en el Preámbulo de la Carta

de las Naciones Unidas —"respeto de las
obligaciones emanadas de un tratado"— y en la
Carta de la O.E.A. (artículo 17).
No pueden los Estados unilateralmente

modificar las obligaciones contraídas, ya que
ello significaría que el tratado quedarla su poder
discrecional.
La Convención de Viena se refiere al problema

de la enmienda de los tratados en sus artículos
39 a 41.
El art. 39 establece que "Un tratado puede ser

enmendado por acuerdo unánime de las
partes."
La enmienda será efectuada lógicamente por un

nuevo tratado.
Los artículos 40 y 41 se refieren a la enmienda

de los tratados multilaterales
Con el objeto de celebrar un nuevo tratado que

modifique las relaciones entre todas las partes,
no entre algunas solamente.
El artículo 40 establece las normas a que se

sujetarán las enmiendas, salvo, por cierto, que el
tratado dispusiera otra cosa.
Ellas deberán ser notificadas a todos los Estados

contratantes, para que estos puedan participar
en las decisiones que se adopten sobre el
particular, así como también en las
negociaciones y celebración del acuerdo que
enmendará al tratado.
Como el acuerdo de enmienda es un nuevo

tratado, no obligará a los Estados partes del
Tratado enmendado que no aceptan la
enmienda (artículo 40 p. 4).
Suele ocurrir que un Estado ratifique o se

adhiera a un tratado que haya sido enmendado,
sin manifestar se voluntad respecto al acuerdo
que lo enmienda.
En este sentido se debe estar a lo dispuesto en

el artículo 40 párrafo 5
Artículo 40 párrafo 5:
“Todo Estado que llegue a ser parte en el tratado

después de la entrada en vigor del acuerdo en virtud
del cual se enmienda al tratado será considerado, de no
haber manifestado ese Estado una intención diferente:
a) parte en el tratado en su forma enmendada; y
b) parte en el tratado no enmendado con respecto a

toda parte en el tratado que no esté obligada por el
acuerdo en virtud del cual se enmiende el tratado”.
Es decir, si el Estado no manifiesta una voluntad en

contrario, al ser parte del enmendado se hace parte
también del acuerdo de enmienda.
En consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el

articulo 40, en sus relaciones con las partes en el
acuerdo de enmienda regirá este último y en sus
relaciones con las partes en el tratado original, que no
lo sean en el acuerdo de enmienda, regirá el tratado
original.
Nulidad de los Tis: Vicios del Consentimiento
Son vicios substanciales
a) El error
b) El dolo
c) La corrupción del representante del Estado; y
d) La coacción sobre el representante de un Estado, por

medio de la amenaza o uso de la fuerza.
e) La coacción sobre Estado, por medio de la amenaza o uso

de la fuerza.
Los tres primeros casos se sancionan con

nulidad relativa y los dos últimos, en que
se usa la violencia, se sancionan con
nulidad absoluta.
Existen además, dos casos de vicios formales:
El del artículo 46, que se refiere a la

competencia para celebrar tratados
El del articulo 47 restricción de poderes para

manifestar el consentimiento del Estado.
Ambos son sancionados con nulidad relativa.

El Error
Se distingue entre el error de hecho, que es vicio

del consentimiento, salvo en ciertos casos, y el
error de derecho, que nunca lo es.
El error, dice McNair, debe ser de tal naturaleza

que sin él, la parte afectada no habría celebrado
el tratado.
El Error
Generalmente el error que se ha invocado, y

sobre el cual han recaído pronunciamientos
judiciales o arbitrales, ha sido el referente a
mapas o descripciones geográficas. Las partes
han encontrado que en ocasiones una localidad
determinada, descrita en un tratado, no existía,
o que una línea de delimitación fronteriza
estaba a una distancia considerable de la que
ellas habían considerado.
El Error
El error en materia de tratados, es poco

frecuente, ya que éstos son concluidos en varias
etapas, lo que ofrece suficientes oportunidades
para decretarlo a tiempo y evitarlo.
Situaciones territoriales
Templo de Preah Vihear en el cual el silencio de Siam (Tailandia) respecto al traslado de la

frontera Siam - Camboya hecho en un mapa por oficiales franceses, implicaba
Reconocimiento por parte de Siam de dicho traslado. En este caso no hubo reacción en un
plazo considerable (1907 a 1954).
El Error
El error fue también invocado en los litigios chileno-argentino

sometidos a arbitraje en 1902 y 1967.
Ya nos hemos referido anteriormente, Laguna del Desierto, que

tuvo lugar con motivo del tratado de límites chileno-argentino de
1881, que establecía que la línea fronteriza correrá por "las
cumbres más elevadas de dichas cordilleras que dividen las
aguas y pasará por entre las vertientes que se desprenden a un
lado y otro".
Este fue un caso de error geográfico, ya que el tratado resultó

inaplicable a la realidad existente en la zona a ser delimitada.
El Error
Establece el artículo 48 de la Convención de Viena:
“1. Un Estado podrá alegar un error en un tratado como vicio de su

consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un
hecho, a una situación cuya existencia diera por supuesta ese
Estado el momento de la celebración del tratado y constituyera una
base esencial de su consentimiento en obligarse por el.
2. El párrafo 1 no se aplicará si el Estado de que se trate contribuyó

con su conducta al error o si las circunstancias fueron tales que
hubiera quedado advertido de la posibilidad del error.
El Error
En conformidad a dicha disposición, el error no invalida "ipso acto"

el tratado. Sólo faculta al Estado para alegarlo —nulidad relativa—
como vicio de su consentimiento.
Para invalidar el tratado se requiere:
a) Que el error se refiera a un hecho o a una situación cuya

existencia diera por supuesta ese Estado en el momento de la
celebración del tratado;
b) Que haya constituido una base esencial de su consentimiento

en obligarse.
El Error
Es evidente que si el Estado contribuyó con su conducta

al error, o si puede advertirlo de acuerdo a las
circunstancias, no podrá alegarlo como vicio de su
consentimiento (tal como lo señaló a CIJ en el caso del
Templo).
El Dolo
Según Vitta, es el error debido al fraude de otro,

esto es, toda especie de maniobras o artificios
dirigidos a inducir a una parte para la conclusión
de un tratado, sea provocando el error —dolo
positivo—, o aprovechando el error existente -
dolo negativo-
El Dolo
La alegación del dolo es escasa en derecho

internacional, salvo en épocas coloniales, ya que
los Estados, al concluir un tratado, tomarán
todos los medios para evitarlos.
El Dolo
El artículo 49 de la Convención dispone:
"Si un Estado ha sido inducido a celebrar un

tratado por la conducta fraudulenta de otro
negociador, podrá alegar el dolo como vicio de
su consentimiento en obligarse por el tratado".
El Dolo
El dolo en los tratados se manifestará en

declaraciones falsas de los hechos, en la omisión
de actos, hechos o situaciones importantes, si
son esenciales para el consentimiento de la otra
parte y si ésta, por razones excusables, no puede
obtener esa información.
El Estado, si lo desea, podrá alegar la nulidad

relativa del tratado.
3. Corrupción del representante de un Estado
El articulo 50 de la Convención establece:
"Si la manifestación del consentimiento de un Estado

en obligarse por un tratado ha sido obtenida
mediante la corrupción de su representante,
efectuada directa o indirectamente por otro Estado
negociador, aquel Estado podrá alegar corrupción
como vicio de su consentimiento en obligarse por el
tratado".
La doctrina, profesor Luna, lo ha definido señalando

que "existe corrupción cuando el representante, antes
de expresar el consentimiento en nombre del Estado,
ha aceptado ofertas, promesas o dones cuyo objeto
es inducirlo a expresar en determinado sentido el
consentimiento del Estado que representa”
Deben ser actos que ejerzan una influencia decisiva

en la conducta del representante, para que el Estado
pueda alegar, sí lo desea, la nulidad del tratado.
Así, un favor o una cortesía no serían determinantes

para alegar tal corrupción.
4. Coacción.
Se puede manifestar de dos maneras:
i) Coacción sobre el representante de un

Estado.
ii) Coacción sobre el Estado.

4. Coacción.

Estado.
El art 51 de la Convención establece:
“La manifestación del consentimiento de un Estado en obligarse

por un tratado que haya sido obtenido por coacción sobre su
representante mediante actos o amenazas dirigidos contra él
carecerá de todo efecto jurídico".

Estado.
Waldock define este tipo de coacción en la forma siguiente:
"Cuando con actos o amenazas se haya coaccionado física o mentalmente, en

su persona o asuntos de interés personal, a los representantes individuales de
un Estado o a los miembros de un órgano del mismo, a fin de inducir a esos
representantes o a ese órgano a firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado
o a adherirse al mismo”
La coacción, que puede dirigirse también a un miembro de la familia del

representante, ocasiona la nulidad absoluta del tratado, pudiendo, en
consecuencia, ser invocada por cualquier Estado.
4. Coacción.
ii) Coacción sobre el Estado
El art 52 de la Convención establece:
"Es nulo todo tratado cuya celebración se haya obtenido por la

amenaza o el uso de la fuerza en violación de los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones
Unidas".
4. Coacción.
La Carta, por su parte, establece en el artículo 2, N° 4; lo

siguiente:
"Los miembros de la Organización, en sus relaciones

internacionales se abstendrán de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas"
En virtud de lo establecido en la disposición citada de la Carta de

las Naciones Unidas, en relación al artículo 52 de la Convención
si un Estado recurre a la fuerza, violando la Carta, el tratado de
paz que se suscriba al término de las hostilidades, adolecería de
nulidad absoluta.
Esta situación afectaría, por consiguiente, a los tratados

celebrados después de la entrada en vigor de la Carta, no
afectando la validez de los anteriores, en virtud del principio de
irretroactividad.
El término fuerza incluye no sólo "el ataque armado" sino "el uso de la fuerza en
cualquier otra forma"
La Conferencia de Viena aprobó la siguiente Declaración, que constituye un

reconocimiento a las aspiraciones de los países en desarrollo:
1. Condena solemnemente el recurso a la amenaza o al uso de la presión, en todas

sus formas, ya sea militar, política o económica, por un Estado, con el fin de
coaccionar a otro Estado para que realice un acto relativo a la celebración de un
tratado en violación de los principios de la igualdad soberana de los Estados, y de
la, libertad del consentimiento;
2. Decide que la presente Declaración forme parte del Acta Final de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el derecho de los tratados".
Nulidad de los Tis
5. Restricción específica de poderes para

manifestar el consentimiento de un Estado.
¿Qué ocurre si el representante de un Estado ha

recibido instrucciones de no aceptar
determinadas disposiciones de un tratado, si no
se incluye otra de gran conveniencia para el
Estado, y hace caso omiso de esta instrucción?
Nulidad de los Tis
5. Restricción específica de poderes para

manifestar el consentimiento de un Estado.
El artículo 47 de la Convención establece que:
"Si los poderes de un representante para manifestar el

consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
determinado han sido objeto de una restricción específica, la
inobservancia de esa restricción por tal representante no podrá
alegarse como vicio del consentimiento manifestado por él, a
menos que la restricción haya sido notificada, con anterioridad a
la manifestación de ese consentimiento, a los demás Estados
negociadores".
Nulidad de los Tis
Otra causa de nulidad de los tratados: Ius

cogens
El art. 53 de la Convención establece:
"Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración, esté en

oposición con una norma imperativa del derecho internacional
general.
Para los efectos de la presente Convención, una norma imperativa del
derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como
norma que no admite acuerdo en contrario y que puede ser
modificada por una norma ulterior de derecho internacional general
que tenga el mismo carácter".
Nulidad de los Tis
Otra causa de nulidad de los tratados: Jus

cogens
Esta disposición establece el llamado jus cogens

existente, esto es, una norma imperativa de
derecho internacional aceptada y reconocida
actualmente por la comunidad internacional,
norma que no admite acuerdo en contrario,
salvo por otra norma que tenga igual carácter.
Nulidad de los Tis
Otra causa de nulidad de los tratados: Jus

cogens
El artículo 64, por su parte, consagra el llamado

jus cogens emergente.
"Si surge una nueva norma imperativa de

derecho internacional general, todo tratado
existente que esté en oposición con esa norma,
se convertirá en nulo, y terminará".
Nulidad de los Tis
Nulidad y Estoppel
El artículo 45 de CVDT establece que:
"Un Estado no podrá ya alegar una causa para anular un tratado, darlo por
terminado, retirarse de él o suspender su aplicación con arreglo a lo
dispuesto en los artículos 46 a 50 o en los artículos 60 y 62, si después de
haber tenido conocimiento de los hechos, ese Estado:
a) Ha convenido expresamente en que el tratado es válido, permanece en

vigor o continúa en aplicación, según el caso; o
b) Se ha comportado de tal manera que ha dado su aquiescencia a la

validez del tratado o a su continuación en vigor o en aplicación, según el
caso".
Nulidad de los Tis
Nulidad y Estoppel
Un Estado esta impedido, de fundarse en su propio

incumplimiento de una obligación internacional.
El Estado tiene el derecho ha alegar una causal que lo

favorezca para anular el tratado o darlo por terminado
o retirarse de él o suspender su aplicación, pero está
impedido de hacerlo en virtud de actos propios
anteriores que lo inhabilitan a ello. El Estoppel es, en
otras palabras, la omisión de una protesta.
Nulidad de los Tis
Nulidad y Estoppel
La conducta de una parte no puede entrar en

contradicción con otra anterior, si las otras partes se
vincularon con ella justamente en virtud de tal
conducta.
Nulidad de los Tis
Nulidad y Estoppel
La Corte Internacional, al fallar en 1962 el litigio sobre el

Templo de Preah Vihear, citado anteriormente, entre
Cambodia y Tailandia, hizo aplicación del principio del
estoppel.
El efecto del estoppel será entonces la inadmisibilidad de la

pretensión del Estado en cuanto contradice su actitud
anterior. Sea por su reconocimiento, manifestación, su
conducta o su silencio, dicho Estado ha mantenido una actitud
contraria al derecho que ahora pretende reclamar de un
tribunal internacional.
Nulidad de los Tis
Se distingue entre nulidad absoluta y nulidad relativa.
Sus efectos son diferentes:
Nulidad absoluta:
a) El acto es nulo ab initio, como si jamás hubiera existido.
b) No es objeto de saneamiento
c) Cualquier Estado puede invocarla.

Nulidad de los Tis
Se distingue entre nulidad absoluta y nulidad relativa.
Nulidad Relativa:
a) El acto es nulo desde que ella se declara, no antes.
b) Solo puede ser invocada por el Estado afectado; y
c) Puede sanearse
Terminación de lo TIs
a) Causas previstas en el mismo tratado
b) Mutuo consentimiento de todas las partes

(Abrogación)
c) Causales de terminación contempladas en el derecho

internacional general
Esta es la regla general; los tratados establecen su

propia duración y el retiro de las partes.
i) Cumplimiento del plazo.
ii) Cumplimiento de una condición resolutoria.
iii) Denuncia.
i) Cumplimiento del plazo Muchos establecen que

permanecerán en vigencia por un número
específico de años o hasta una fecha determinada.
Algunos tratados no señalan períodos de duración y simplemente establecen

un derecho a denuncia o retiro, con o sin período de aviso. De vez en cuando,
un tratado que señala un solo período de duración, de cinco o diez años
ii) Cumplimiento de una condición resolutoria.
Si un tratado establece que permanecerá en vigencia

hasta que suceda una contingencia determinada, o
hasta que se adopte una determinada acción, o hasta
que sean satisfechas determinadas condiciones, el
tratado expirará cuando la contingencia ocurra, se
adopte la acción o se satisfagan las condiciones.
iii) Denuncia.
Consiste en la declaración unilateral de alguna de las

partes contratantes, mediante la cual manifiesta su
intención de poner fin al tratado o retirarse de él.
La reforma constitucional aprobada en agosto del 2005,

introdujo la siguiente modificación al artículo 54 de la
Constitución Política:
iii) Denuncia.
Corresponde al Presidente de la República la facultad exclusiva para denunciar un tratado o

retirarse de él, para lo cual pedirá la opinión de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de
tratados que hayan sido aprobados por éste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus
efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, éste dejará de tener efecto
en el orden jurídico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el

Presidente de la República deberá informar de ello a éste dentro de los quince días de efectuada
la denuncia o el retiro.
De conformidad a lo establecido en la ley, deberá darse debida publicidad a hechos que digan
relación con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulación retiro de
reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia
del tratado, el retiro, la suspensión, la terminación y la nulidad del mismo.
iii) Denuncia.
Si bien la modificación constitucional deja en claro que corresponde al Presidente de la República

la facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de él, hay una limitación de esta
facultad presidencial, toda vez que deberá pedirse la opinión de ambas Cámaras del Congreso,
en el caso de tratados que hayan sido aprobados por éste.
¿Que sucederá si la opinión del Congreso es negativa? ¿Podrá el Presidente, a pesar de ello,
denunciar el tratado o retirarse de él?
Además, el Presidente de la República, en el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue

aprobado por el Congreso, el Presidente de la República deberá informar de ello a éste dentro de
los quince días de efectuada la denuncia o el retiro.
Esta modificación constitucional y otras incorporadas al artículo 54 de la Constitución Política han

otorgado al Congreso Nacional un papel más relevante en el manejo de nuestras relaciones
internacionales.

(Abrogación)
El artículo 54 de la CVDT establece:
La terminación de un tratado o el retiro de una parte

podrán tener lugar:
b) En cualquier momento, por consentimiento de todas

las partes después de consultar a los demás Estados
contratantes.
Es necesario el consentimiento de todas las partes, no

sólo de algunas, para que opere esta causa.
Este es el caso de la abrogación expresa por voluntad

de todas las partes que celebran un tratado que pone
término expresamente a uno anterior.
Puede haber abrogación por un mismo tratado en

forma general, sin referencia a ningún tratado en
particular. Esta es abrogación tácita.
c) Causales de terminación contempladas en el
derecho internacional general
i) Cumplimiento total del tratado.
ii) Imposibilidad de cumplimiento
iii) Desaparición total de una de las partes contratantes.
iv) Cambio total en las circunstancias.

i) Cumplimiento total del tratado.
El tratado termina si las estipulaciones que él contiene

han sido íntegramente cumplidas por las partes y nada
permanece sin ser ejecutado
Así, por ejemplo en los tratados de cesión territorial,

efectuada la cesión, se cumple el tratado, pero
subsisten sus efectos jurídicos.
ii) Imposibilidad de cumplimiento
El tratado terminará si existe una imposibilidad física

para cumplirlo. Ej.: si se extingue su objeto:
Un tratado sobre utilización de las aguas de un río, y

éste se seca; sobre un túnel, y éste se derrumba; sobre
una isla, y ésta desaparece, etc…
iii) Desaparición total de una de las partes contratantes.
Si el Estado parte de un tratado se extingue, sea por

fusión o anexión, el tratado termina.
Si ambas partes de un tratado se fusionan, también el

tratado termina.
Muchos autores defienden el principio o doctrina de la

cláusula rebus sic stantibus (mientras las cosas
permanezcan), esto es, que una de las partes deja de
estar obligada por un tratado si se produce un cambio
fundamental en las circunstancias existentes al tiempo
de su conclusión.
Sostienen que todos los tratados se celebran con la

condición tácita rebus sic stantibus.
Pero lo anterior se equilibra con el criterio mayoritario

de fijar rigurosamente las condiciones en que ella
puede ser invocada.
Un cambio fundamental en las circunstancias no podrá alegarse como

causa para dar por terminado un tratado o retirarse de él:
a) Si el tratado establece una frontera; o
b) Si el cambio fundamental resulta de una violación, por la parte que

lo alega, de una obligación nacida del tratado o de toda otra obligación
internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.
El cambio de circunstancias no opera, además, ipso facto sino que

debe alegarse.
1. El cambio debe ser en las condiciones existentes en el momento

de la celebración del tratado;
2. El cambio debe ser fundamental;
3. Debe tratarse de un cambio no previsto por las partes (elemento

muy subjetivo);
El cambio de circunstancias no opera, además, ipso facto sino que

debe alegarse. (continuación)
4. la existencia de esas circunstancias debe haber constituido una

base esencial del consentimiento de las partes en obligarse por el
tratado (elemento también muy subjetivo);
5. el cambio debe tener por efecto una modificación radical del

alcance de las obligaciones que todavía hayan de ejecutarse en
virtud del tratado.
Violación de un Tratado Internacional
Debe ser una Violación Grave, al efecto el artículo 60

párrafo 3 de la CVDT, establece:
3.- Para los efectos del presente artículo, constituirán

violación grave de un tratado:
a) Un rechazo del tratado no admitido por la presente

Convención; o
b) La violación de una disposición esencial para la

consecución del objeto o del fin del tratado.
Hay que distinguir entre efectos de una violación en

un tratado bilateral y en un tratado multilateral.
Tratado bilateral: Establece la Convención de Viena en

su artículo 60 párrafo 1
1. Una violación grave de un tratado bilateral por una

de las partes facultará a la otra para alegar la violación
como causa para dar por terminado el tratado o
suspender su aplicación total o parcialmente.
Tratado Multilateral: Establece la Convención de Viena en su

artículo 60 párrafo 2
La violación grave de un tratado multilateral, por una parte, da

derecho a las otras:
a) Por acuerdo unánime proceder a terminar el tratado o a

suspenderlo total o parcialmente.
Esta terminación o suspensión puede ser entre todos los

contratantes o sólo con el Estado que violó el tratado;
Tratado Multilateral: Establece la Convención de Viena en su

artículo 60 párrafo 2

b) Un contratante especialmente afectado por la violación

puede invocarla para suspender la aplicación del tratado
total o parcialmente entre ella y el Estado autor de la
violación;
Tratado Multilateral: Establece la Convención de Viena en su artículo

60 párrafo 2

c) Cualquier contratante puede invocar la suspensión del tratado

total o parcialmente en relación a sí mismo, si el "tratado es de tal
índole que una violación grave de sus disposiciones por una parte
modifica radicalmente la situación de cada parte con respecto a la
ejecución ulterior de sus obligaciones en virtud del tratado.

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TRATADOS INTERNACIONALES

– Artículo 38.1 ECIJ

– Fuente por excelencia en el Derecho internacional moderno:

• Toma de conciencia por parte de los Estados de su creciente

• Proliferación de las organizaciones internacionales

• El recelo de los nuevos Estados surgidos de la descolonización frente

– La eficacia relativa de los TIs se pueden concretar

• Un Estado no queda obligado hasta que manifiesta su

• Los derechos y obligaciones generados por un tratado

• Regla general: efecto relativo de los tratados -sin perjuicio

– Convenio de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados entre Estados – en

– La Convención de Viena sobre la sucesión de Estados en materia de tratados, de

• Régimen jurídico Nacional

– Constitución Política de la República. (arts. 5°, 32° N°15, 54°, 93°)

– Decreto 1.173 (Relaciones Exteriores) 8/11/1990

– Ley N° 18.158 18/08/1982 Sobre Publicación de los Tratados Internacionales

• Se limita sólo a aquellos tratados que sean

• Su Preámbulo deja en claro que todo lo no

“Se entiende por tratado un acuerdo

2. Acuerdo de voluntades, concertado con la

3. Acuerdo celebrado por escrito, conste en un

– Capacidad nomogenética o ius contrahendi de

• Son tratados celebrados entre Estados (art. 5

– Tratados constitutivos de una OI

– Elemento fundamental → acuerdo de voluntades con la

– Acuerdos entre Estados regulados por el Derecho interno

• Acuerdos celebrados por escrito

– ¿Los acuerdos verbales no tienen valor jurídico?

• “El hecho de que la presente Convención no se aplique (…) a los acuerdos

– Instrumento único o en dos o más instrumentos conexos

• Equiparación efectos jurídicos → tratados celebrados en forma simplificada y tratado

– Denominación de los tratados internacionales

• Falso parámetro de análisis

• Convención, convenio, tratado, acuerdo, pacto, protocolo, memorándum, etc.

2. Acuerdos administrativos o acuerdos de ejecución

• Acuerdos no obligatorios / compromisos no jurídicos

– Declaraciones de intenciones basadas en la buena fe firmadas

– Obligaciones poco concretas exigibles en el plano político

2. Acuerdos administrativos o acuerdos de

• Acuerdos adoptados en desarrollo o ejecución de

• No podrían existir de modo autónomo

• ¿Acuerdos entre Estados y particulares?

– Muy utilizados en la explotación de recursos naturales

– Denominados “contratos sin ley”

– CIJ Anglo-Iranian Oil Company (1952)

• Capacidad de los sujetos

– Capacidad nomogenética o ius contrahendi → ESTADO (art. 6 CVDT’69)

– ¿Tienen ius contrahendi los entes componentes de un Estado de estructura

– Capacidad normativa limitada de las Ois

• Materias atribuidas por los Estados miembros por el tratado

• i) Representantes especiales dotados de plenos poderes (art. 7.1

• ii) Órganos unipersonales del Estado en materia de política exterior y

– Celebración de un tratado por persona NO autorizada

• El acto “NO surtirá efectos jurídicos”

• Plenipotencia → documento mediante el cual se

– Capacidad genérica para realizar cualquier acto conducente a la celebración de

– Otros representantes estatales que NO requieren solicitud de permisos

• Jefe de Misión Diplomática → adopción del texto de un tratado entre

• Representantes acreditados por los Estados ante una conferencia

– Idéntica regulación jurídica para la totalidad de los TIs con las

• Tradicionalmente los tratados internacionales se han

– i) Número de partícipes → bilaterales y multilaterales

– ii) Incorporación de Estados → Abiertos y Cerrados