Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental LEY Nº 28245

Y su Reglamento DECRETO SUPREMO N° 008-2005-PCM ene enero del 2005

PRIMER ITEM : OBJETO DE LA LEY:

Con esta normativa lo que se quiere es asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos
ambientales de todas las entidades publicas (Instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de
ambiente y recursos naturales) no obstante ese rolle corresponde al CONAM

Y QUE ES EL CONAM: Es un organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho

público interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y técnica, que
depende del presidente del Consejo de ministros. Su sede es la ciudad de Lima. Es el
organismo rector de la política nacional ambiental. Tiene por finalidad planificar, promover,
coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. La política
nacional en materia ambiental que formula el CONAM, es de cumplimiento obligatorio.

Aquí el fin es garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el
ejercicio de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos. Ello entendemos
en aras de que el CONAM al ser ente rector goza de prerrogativas porque diseña la política
nacional ambiental y vela su cumplimiento.

Sistema nacional de gestión ambiental

La base la conforman las instituciones estatales , las oficinas y organismo de los ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones publicas a nivel nacional, regional y local
que ejerzan funciones sobre el ambiente y recursos naturales también aquí no todo es estatal
porque la responsabilidad es mancomunada y también ingresa lo privado y la sociedad civil

FINALIDAD:

tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y
contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

COMO POPR ELJEMPLO EL PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL 2011-2021

SIENDO QUE ELPERU CUENTA CON UNA SUPERFICE DE 285 215,60 km2; 200 millas de dominio
marítimo (Mar de Grau), y una población al año 2010 de 29 461 933 habitantes2, de la cual, el
76% es población urbana. SOMOS un país pluricultural, con más de 14 familias etnolingüísticas
y 72 grupos étnicos y uno de los reconocidos en el mundo por su gran biodiversidad. TENEMOS
UN INMENSO CAPITAL NATURAL ENTONCES RESULTA IMPORTANTE Generar información a
través de la realización de estudios de inventario, evaluación y valoración de los recursos
naturales, diversidad biológica y los servicios ambientales que brindan éstos, como estrategia
para la conservación y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas, la biodiversidad y el
desarrollo de la población, aplicando lineamientos estandarizados e instrumentos confiables.

Respecto al título II GESTION AMBIENTAL:

LA función ambiental se ejerce en forma coordinada, descentralizada y desconcertada con
sujeción a la :

 Política Nacional Ambiental: instrumento de planificación ambiental nacional de largo

plazo, el cual se formula a partir de un diagnóstico situacional ambiental y de la gestión
de los recursos naturales
 el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental : es un instrumento de planificación
ambiental de carácter multisectorial y territorial, formulada bajo el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)1 que se rige por la Política Nacional del
Ambiente (PNA)2 , esta recoge las prioridades ambientales del país, las cuales se
definen y se implementan en el corto plazo de manera articulada atendiendo las
necesidades ambientales nacionales identificadas en el PLANAA
 normas, instrumentos y mandatos :

el articulo 5 nos establece principios:

 la obligatoriedad sobre todo en los planes y la agenda ambiental

 un segundo principio la articulación tanto entre entidades y con el ejecutivo en aras
del mismo fin protección, conservación, y aprovechamiento sostenible del medio
ambiente.
 Coherencia al momento de evitar y eliminar superposiciones, omisiones, duplicidades
y vacíos; más que todo en el conflicto de competencia (ya nos detallaran más
adelante)
 Descentralización y des concertación de capacidades y funciones ambientales.
 Simplificación administrativa para trámites administrativos en materia ambiental
 Se nos debe garantizar el derecho a la información ambiental
 En aras de no aislar al sector privado y sociedad civil es que se establece este principio
de participación y concertación
 Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias.
 Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales
 Se prioriza los mecanismos e instrumentos de prevención y producción limpia
 Aplicación del criterio de precaución: sin duda es el principio de actuación inmediata,
 La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias
establecidas en la legislación ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Perú
 Complementariedad entre incentivos versus sanciones (comprendemos que los
incentivos ambientales(ejemplo un económicos,honorificos que permita a los
administrados contar con una buena reputación ambiental y lo que seria bueno
fortalecer son los incentivos tales como deducciones a impuestos, créditos con
consideraciones ambientales)
 Valorización e internalización de los costos ambientales, bajo el principio
contaminador - pagador;
 La valoración y reconocimiento contable de los posibles daños ambientales
ocasionados, es necesario que dichas prácticas se den de manera uniforme y bajo
estándares contables establecidos por parte del Estado. Ello beneficiaría tanto a la
sociedad como a las empresas, puesto que incrementarían la eficacia con la que
manejan sus activos ambientales, así como su imagen institucional.
 Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización; y,
 Articulación del crecimiento económico, el bienestar social y la protección ambiental,
para el logro del Desarrollo Sostenible.

DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN AMBIENTAl