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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

INGENIERIA CIVIL SAN JUAN DE


LURIGANCHO - LIMA
IDENTIFICA LOS SISTEMAS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL Y CONOCE PROCEDIMIENTOS PARA LA
CERTIFICACION AMBIENTAL Y LOS CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SEMESTRE ACADMICO 2016-I

Ing.
Walther
Maguia
EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

El SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL


El Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) tiene
por objeto asegurar el cumplimiento eficaz de los
objetivos ambientales en las entidades pblicas;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, garantizando que las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales cumplan con sus funciones; y
asegurar que se evite en el ejercicio de ellas las
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o
conflictos.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

El SNGA est integrado por:


Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por e


l
Estado

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin


Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Las estrategias nacionales se trabajan conjuntamente


con las direcciones de Diversidad Biolgica,
Cambio Climtico yOrdenamiento Territorial.

Territorialmente, el SNGA est constituido por los


sistemas regionales y locales. Es importante precisar
que el sector privado y la sociedad civil tienen libertad
para participar y complementar las actividades del
SNGA.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto


Ambiental
Qu es el SEIA? El SEIA (Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental) es un sistema nico y coordinado
de identificacin, prevencin, supervisin y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos. Estn
comprendidos tambin las polticas, planes y programas
de nivel nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales, significativas, as como los
proyectos de inversin pblica privada o de capital mixto
que podran causar impactos ambientales negativos
significativos.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Cul es el Marco Normativo?


Ley General del Ambiente: establece que el SEIA es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional, el
MINAM (D.L. N. 1013)
Ley del Sitema Nacional de Gestin Ambiental
Ejes estratgicos de la gestin ambiental
Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambient
al
: crea el SEIA como herramienta transectorial de gestin
ambiental y de carcter preventivo. Incluye la ley, que
incorpora precisiones del alcance del SEIA y nuevos
instrumentos, y el reglamento, que regula el
procedimiento de elaboracin, evaluacin y control de
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Cul es el Marco Normativo?

R.M. N. 052.2012: aprueba la directiva para la


concordancia entre el SEIA y el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental
Cul es el Marco Normativo?

Competencias
Se asume la defensa jurdica del Ministerio del Ambiente
(MINAM) y de sus organismos adscritos:

Servicio Naciona de reas Protegidas (Sernanp)


Instituto Geofsico del Per (IGP)
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (
IIAP)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del
Per (Senamhi)
A su vez, asume la defensa jurdica del Estado en cuanto
a la comisin de delitos ambientales a nivel nacional.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental
Cul es el Marco Normativo?

Competencias
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental
Cul es el Marco Normativo?

Delitos Ambientales
La impunidad para los que cometen delitos contra el
ambiente y los recursos naturales lleg a su fin con la
Ley 292633 que modifica el Ttulo XIII del Cdigo Penal
peruano, que sanciona con penas mucho ms duras los
delitos ambientales. Un ejemplo de la aplicacin de la
modificatoria del Cdigo Penal han sido las multas a
Pluspetrol en torno a las
declaratorias de emergencia ambiental en cuencas de
Loreto, y lapena privativa de la libertad de 4 aos
sentenciada a tres pescadores que usaron dinamita para
extraer 200 kilos de especies marinas en el mbito de la
Reserva Nacional Paracas, importante reserva marino
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Cul es el Marco Normativo?

Delitos Ambientales
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental
Cul es el Marco Normativo?
Politica Nacional de Educacin Ambiental
Establece los objetivos, lineamientos de poltica y
resultados esperados en la formacin y fortalecimiento
de la ciudadana que requiere el desarrollo sostenible
ambiental nacional.
Esta poltica es el resultado de un proceso liderado por
los sectores Educacin y Ambiente, con la activa
participacin de entidades del sector pblico y la
sociedad civil. En su elaboracin hubo un amplio proceso
de anlisis, participacin y consulta pblica.
El presente gobierno a travs de los Ejes Estratgicos de
la Gestin Ambiental, prioriz fortalecer la ciudadana, la
comunicacin y educacin ambiental, siendo un primer
paso la aprobacin de la Poltica
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Cul es el Marco Normativo?
Politica Nacional de Educacin Ambiental
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
Es un organismo pblico adscrito al Ministerio del
Ambiente desde mayo del 2008. Tiene la misin de
asegurar la conservacin de las reas Naturales
Protegidas del pas, su diversidad biolgica y el
mantenimiento de sus servicios ambientales. Para
conseguirlo, ha desarrollado proyectos de cooperacin
internacional y convenios con la sociedad civil e
instituciones diversas.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

El Sernanp es el ente rector del Sistema Nacional de


reas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y en
su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su
trabajo en coordinacin con gobiernos regionales, locales
y propietarios de predios reconocidos como reas de
conservacin privada.
La misin del Sernanp es conducir el Sistema de reas
Naturales Protegidas del Per con una perspectiva
ecosistmica, integral y participativa, con la finalidad de
gestionar sosteniblemente su diversidad biolgica y
mantener los servicios ecosistmicos que brindan
beneficios a la sociedad.
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EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin


Ambiental
Se cre en el 2008 como un organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el
ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) en el Per.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

El OEFA garantiza que las actividades econmicas se


desarrollen en equilibrio con el derecho de las personas a
gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la
evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia ambiental, as como de la aplicacin de
incentivos en los sectores de minera, energa, pesquera
e industria. Adems, como ente rector del SINEFA, ejerce
las funciones normativa y supervisora, respecto de las
entidades de fiscalizacin ambiental (EFA) en el Per.
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Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


El Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos -
SNGRH, es una plataforma conformada por todas las
instituciones del sector pblico y usuarios que tienen
competencias y funciones relacionadas a la gestin del
agua.
La Ley de Recursos Hdricos de descentralizacin de la
gestin pblica del agua y de autoridad nica, seala que
para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin
del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
es de responsabilidad de una autoridad nica y
desconcentrada.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


El SNGRH articula las acciones de todos sus integrantes
para implementar, supervisar y evaluar, a travs de la
Autoridad Nacional del Agua, el cumplimiento de la
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y del
Plan Nacional de Recursos Hdricos, en los distintos
niveles de gobierno, con la participacin de los usuarios
de agua organizados, comunidades campesinas,
comunidades nativas y entidades operadoras de
infraestructura hidrulica, tomando como unidades de
gestin las cuencas hidrogrficas del pas.
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Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos


Es un proceso integral consistente
en extraer agua de una fuente
natural del ciclo hidrolgico, para
regularla, transportarla, tratarla,
distribuirla, medirla y entregarla
a diversos usuarios de una
determinada cuenca en la
cantidad, con la calidad, en la
oportunidad y en lugar
requeridos, y luego de su uso,
reciclarla o devolverla directa o
indirectamente al ciclo
hidrolgico.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Informacin Ambiental


El Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA,
constituye una red de integracin tecnolgica,
institucional y humana que facilita la sistematizacin,
acceso y distribucin de la informacin ambiental, as
como el uso e intercambio de esta siendo soporte de
los procesos de toma de decisiones y de la gestin
ambiental.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Informacin Ambiental


En este sistema la poblacin en general accede a
informacin sobre los diferentes componentes del
ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad,
residuos slidos, entre otros.

La informacin est compuesta por indicadores


ambientales, mapas temticos, documentos
completos, informes sobre el estado del ambiente,
legislacin ambiental entre otros.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Informacin Ambiental


El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como
herramienta de apoyo a la implementacin del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Es un
instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley
N 28611 (Ley General del Ambiente) que promueve
la consolidacin de la informacin ambiental de los
distintos organismos pblicos y privados.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistema Nacional de Informacin Ambiental


El Ministerio del Ambiente (MINAM), es la autoridad
ambiental nacional, cuyo objetivo es planificar,
promover, coordinar, normar, sancionar y supervisar
las acciones orientadas a la proteccin ambiental y
contribuir a la conservacin del patrimonio natural.
Fue creado mediante Decreto Legislativo N 1013. Es
el ente encargado de la administracin del SINIA.
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Sistemas Regionales y Locales


Territorialmente, el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA) est constituido por los sistemas
regionales y locales. El Sistema Regional de Gestin
Ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestin
Ambiental (SLGA) tienen como finalidad direccionar la
poltica ambiental y las normas a las necesidades de sus
jurisdicciones.
Ambos estn integrados por entidades pblicas, privadas
y de la sociedad civil. Asumen distintas responsabilidades
y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes
aspectos:
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistemas Regionales y Locales


La conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.
La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos
ambientales negativos.
La obtencin de niveles ambientalmente apropiados
de gestin productiva y ocupacin del territorio.
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno
desarrollo humano.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Sistemas Regionales y Locales


Los gobiernos regionales son las entidades responsables
de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional.
Deben implementar el SRGA en coordinacin con la
Comisin Ambiental Regional (CAR) respectiva.

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio


Ambiente es el rgano del Gobierno Regional
responsable de brindar apoyo tcnico, en coordinacin
con la CAR y el MINAM, con la compromiso de
desarrollar una estrategia de descentralizacin de la
gestin ambiental.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Estrategia de descentralizacion
Para fortalecer la descentralizacin y mejorar el
desempeo de las funciones ambientales que se ha
transferido a los gobiernos regionales y locales, el
MINAM les brinda asistencia tcnica. Se ha definido una
estrategia general que refuerce la presencia y el
posicionamiento del MINAM en las regiones y
municipios. El proceso se inicia con un diagnstico de las
gestiones regionales y locales y de la estrategia para
fortalecer la gestin ambiental descentralizada, con dos
puntos medulares: las lneas estrategias de accin y las
acciones propuestas para el perodo 2013-2014.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Estrategia de descentralizacion
Las lneas estratgicas consideran:
La articulacin y relacionamiento interno y externo
del MINAM.
Ejercicio de la rectora del MINAM, particularmente
sobre los instrumentos de gestin ambiental.
El fortalecimiento de las capacidades, los recursos
financieros y la comunicacin y difusin de la
informacin.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Estrategia de descentralizacion
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Estrategia de descentralizacion
Las acciones principales hasta el 2013-2014 son:
La consolidacin de las oficinas desconcentradas.
Visitas de la Alta Direccin.
El plan de transferencias.
El plan de desarrollo de capacidades y asistencia
tcnica del MINAM.
El Programa Gestin Ambiental Local para el
Desarrollo Sostenible (GALS).
La estrategia mencionada est planteada hasta el ao
2016. Responde al desafo de incorporar los enfoques y
prcticas de modernizacin de la gestin pblica.
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Estrategia de descentralizacion
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Comisiones Ambientales
Las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales
son las instancias de gestin ambiental encargadas de
coordinar y concertar la Poltica Ambiental de sus
jurisdicciones. Tienen la finalidad de promover el dilogo
y el acuerdo entre los sectores pblico y privado y la
sociedad civil.
Las Comisiones Ambientales Regionales (CAR) estn
conformadas por instituciones y actores de su
jurisdiccin. Adems de funciones especficas para
resolver la problemtica ambiental de cada zona, tienen
los siguientes atributos:
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Comisiones Ambientales
Ser la instancia de concertacin de la Poltica Ambiental
Regional y actuar en coordinacin con los gobiernos
regionales y locales para la implementacin del Sistema
Regional de Gestin Ambiental (SRGA) y el Sistema Local
de Gestin Ambiental (SLGA).
Elaborar el plan y la agenda ambiental.
Crear propuestas para el funcionamiento, aplicacin y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la
ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de
los conflictos ambientales.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Comisiones Ambientales
Los gobiernos regionales y locales aprueban la creacin,
mbito, composicin y funciones de las CAR. Asimismo,
apoyan el cumplimiento de los objetivos de las CAR en el
marco de la Poltica Nacional del Ambiente.
Los Gobiernos Locales, provinciales y distritales aprueban
la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de
la Comisin Ambiental Municipal (CAM) y apoyan el
cumplimiento de sus objetivos.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Comisiones Ambientales
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Gestion ambiental local para el desarrollo sostenible


Las dcadas de deterioro progresivo de la calidad
ambiental de nuestro pas han acarreado el escalamiento
de numerosos conflictos socioambientales. La
reglamentacin ambiental tiene la finalidad de reducir
este problema, al fortalecer la presencia de la
institucionalidad ambiental.
Los procesos de descentralizacin e inclusin social,
componentes constitucionales prioritarios, buscan
impulsar programas de desarrollo econmico y social de
la poblacin, internalizando el componente ambiental en
la gestin regional y local.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Gestion ambiental local para el desarrollo sostenible


De este modo, es valioso evidenciar que muchos
Gobiernos Regionales y Locales realizan esfuerzos que
apuntan al desarrollo sostenible, como el manejo de sus
recursos y un ptimo desempeo ambiental, actividades
que se ven descontinuadas debido a la insuficiencia de
recursos o a la falta de difusin.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Gestion ambiental local para el desarrollo sostenible


EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Los nuevos desafos para la gestin ambiental local


El relanzamiento del GALS busca fortalecer y consolidar
procesos de gestin ambiental local. Por ello,
reconociendo el trabajo que ya vienen realizando las
municipalidades, el MINAM invita a un trabajo conjunto
que tenga las siguientes metas:
El compromiso e involucramiento de las autoridades y
funcionarios municipales con la gestin ambiental
local.
La generacin de mejores oportunidades,
mecanismos y calidad de participacin ciudadana que
d legitimidad y sustento a la gestin ambiental local.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Los nuevos desafos para la gestin ambiental local


Potenciar la legitimidad y peso poltico de las
Comisiones Ambientales Municipales, con la finalidad
de asegurar la continuidad de la gestin ambiental
local cuando se den los cambios de gobierno.
Incrementar la capacidad tcnica y de gestin de las
municipalidades para que estn en condiciones de
asumir plenamente sus responsabilidades
ambientales.
EL Sistema Nacional Gestin Ambiental

Los nuevos desafos para la gestin ambiental local


Estrechar la vinculacin entre la generacin de los
instrumentos de gestin ambiental con sus
posibilidades de aplicacin prctica desde el corto
plazo, para el beneficio concreto y palpable de la
poblacin local.
GRACIAS