Universidad Abierta y a Distancia de

México
LICENCIATURA EN CONTADURÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
CFP-VTRCU-2102-M17-003

Nombre del alumno: Cortés Valle Jorge

Carrera: Contaduría y Finanzas Públicas

Asignatura: Transparencia y rendición de cuentas

Unidad 3: Gestión gubernamental y transparencia

Actividad 2: El ejercicio de gobierno

Grupo: CFP-VTRCU-2102-M17-003

Docente: David García Montoya

Fecha: 26-sep-2021

Localidad: Tlalnepantla Estado de México

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TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
CFP-VTRCU-2102-M17-003

Contenido
1. Introducción.........................................................................................................................................3
2. Análisis de la Ética................................................................................................................................4
3. Organización y estructura funcional de la administración pública en México......................................6
4. Relación de los principios de la ética y sus lineamientos de acción en el ejercicio del gobierno........10
5. Programa Nacional De Transparencia Y Acceso A La Información (PROTAI)........................................11
7. Conclusiones.......................................................................................................................................14
8. Bibliografía.........................................................................................................................................15
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1.Introducción.
“La consolidación de una política de Estado en esta tríada -transparencia, rendición de
cuentas y combate a la corrupción- requiere reflexionar sobre la naturaleza y fines del Estado
y las relaciones del gobierno con la sociedad civil, con las instituciones y con las reglas que
regulan la interacción política y económica, la seguridad pública y la administración de los
recursos públicos, lo que implica revisar todos los aspectos de la vida pública”. (Universidad
Abierta y a Distancia de México 2021).

En el desarrollo de esta actividad se pretende analizar la ética, organización y estructura

funcional de la administración pública en nuestro país, con el propósito de determinar la
relación existente entre los principios de la ética con el Código de Ética del Servidor Público.
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2.Análisis de la Ética.
La palabra ética proviene del griego ethikos (“carácter”). Se trata del estudio de la moral y
del accionar humano para promover los comportamientos deseables. Una sentencia ética
supone la elaboración de un juicio moral y una norma que señala cómo deberían actuar los
integrantes de una sociedad.
Por lo tanto, cuando alguien aplica una sentencia ética sobre una persona, está realizando
un juicio moral. La ética, pues, estudia la moral y determina cómo deben actuar los miembros
de una sociedad. Por lo tanto, se le define como la ciencia del comportamiento moral.
Claro que la ética no es coactiva, ya que no impone castigos legales (sus normas no son
leyes). La ética ayuda a la justa aplicación de las normas legales en un Estado de derecho,
pero en sí misma no es de castigo desde el punto de vista jurídico, sino que promueve una
autorregulación.
La ética puede dividirse en diversas ramas, entre las que se destacan:
 La ética normativa (son las teorías que estudia la axiología moral y la deontología, por
ejemplo).
 La ética aplicada (se refiere a una parte específica de la realidad, como la bioética y la
ética de las profesiones). [ CITATION CamSF \l 2058 ]

Dentro del ejercicio gubernamental, la Ética es utilizada como un componente esencial que
busca un mejor gobierno y una administración pública abierta a la participación ciudadana.
(Universidad Abierta y a Distancia de México, 2021)

Para tal efecto se creó El Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno
Federal, el cual es el documento que rige la conducta de los servidores públicos al servicio
de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. (Universidad Abierta
y a Distancia de México, 2021)

Sus funciones principales son:

I. Establecer un conjunto de principios, valores y reglas de integridad que orienten, en
un marco de aspiración a la excelencia, el desempeño de las funciones y la toma de
decisiones de las personas servidoras públicas, asumiéndolos como líderes en la
construcción de la nueva ética pública, y
II. Constituir el eje, a partir del cual, las dependencias, entidades y empresas productivas
del Estado, elaboren sus respectivos Códigos de Conducta en los que se consideren
riesgos éticos específicos, en atención a su misión, visión y atribuciones. (Aeropuertos
y Servicios Auxiliares, 2019)
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El capítulo II del Código de Ética hace referencia al artículo 109 constitucional en su fracción
III y al artículo 7 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos, los cuales precisan principios tales como: Legalidad, Honradez, Lealtad,
Imparcialidad y Eficiencia, a los que se deberán apegar todos los servidores públicos en el
desempeño de su empleo, cargo, comisión o función. (Universidad Abierta y a Distancia de
México, 2021)
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3.Organización y estructura funcional de la

administración pública en México.
La administración pública en México se estructura de la siguiente forma:
Centralizada, está integrada por la Oficina de la Presidencia de la República, las secretarías
de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética. [ CITATION InsSF \l 2058 ]
 Oficina de la Presidencia de la República, Tiene como propósito asistir al presidente
de la República, mediante diversas áreas de asesoría y apoyo técnico, en el
cumplimiento de los compromisos y facultades que le confiere la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. [ CITATION InsSF \l 2058 ]
 Secretarías de Estado, Son los órganos auxiliares del presidente de la República
como jefe de la administración pública federal. Se les denomina dependencias porque
dependen directamente del presidente. De acuerdo con la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal (LOAPF), las secretarías de Estado son las siguientes:
 Secretaría de Gobernación (SEGOB).
 Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE).
 Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).
 Secretaría de Marina (SEMAR)
 Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
 Secretaría de Energía (SENER).
 Secretaría de Economía (SE)
 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación (SAGARPA).
 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).
 Secretaría de Educación Pública (SEP).
 Secretaría de Salud (SS).
 Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS).
 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
 Secretaría de Turismo (SECTUR).
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 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, se trata de una dependencia de la

administración pública federal centralizada, pero con rango inferior y naturaleza
distinta a la de una secretaría de Estado.
 Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética, El artículo 28
constitucional establece que el Poder Ejecutivo contará con órganos reguladores
coordinados en materia energética, los cuales tienen personalidad jurídica propia y
autonomía técnica, operativa y de gestión.
 Comisión Nacional de Hidrocarburos
 Comisión Reguladora de Energía

Descentralizada o paraestatal, De acuerdo con la LOAPF, la administración pública

paraestatal está integrada por las siguientes entidades: los organismos descentralizados, las
empresas de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos públicos.[ CITATION InsSF \l
2058 ]

 Organismos descentralizados, La descentralización administrativa es una

“tendencia organizativa de la administración pública, en cuya virtud se confiere
personalidad jurídica propia a ciertos entes a los que se les otorga relativa autonomía
orgánica respecto del órgano central, para entregarles la realización de actividades
administrativas”.
Sectorizados:
 Archivo General de la Nación (Segob).
 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Segob).
 Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas (Sedena).
 Lotería Nacional para la Asistencia Pública (SHCP).
 Instituto Mexicano de la Juventud (Sedesol).
 Procuraduría Federal del Consumidor (SE).
 Aeropuertos y servicios Auxiliares (SCT).
 Servicio Postal Mexicano (SCT).
 Fondo de Cultura Económica (SEP).
 Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (SEP).
 Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez (Salud).
 No sectorizados:
 Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
 Instituto Mexicano del Seguro Social.
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 Instituto Nacional de las Mujeres.

 Empresas de participación estatal mayoritaria, De acuerdo con la LOAPF, las

empresas de participación estatal mayoritaria son: las Instituciones Nacionales de
Crédito, las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crédito y las Instituciones
Nacionales de Seguros y Finanzas. [ CITATION InsSF \l 2058 ]
 Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
 Banco Nacional de Comercio Exterior.
 Nacional Financiera,
 Diconsa, S. A. de C. V.
 Liconsa, S. A. de C. V.
 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, S. A. de C. V.
 Laboratorios de Biológicos y de Reactivos de México, S. A. de C. V.
 Instituto Nacional de Administración Pública, A. C.
 Centro de Investigación y Docencia Económicas, A. C.

 Fideicomisos públicos. Conforme a la LOAPF, los fideicomisos públicos son aquellos

que el gobierno federal o alguna de las demás entidades paraestatales constituyen,
con el propósito de auxiliar al Ejecutivo Federal en las atribuciones del Estado para
impulsar las áreas prioritarias de desarrollo. Se organizan de manera análoga a los
organismos descentralizados o empresas de participación estatal mayoritaria.
[ CITATION InsSF \l 2058 ]
 Fideicomiso para la Cineteca Nacional.
 Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
 Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura.
 Fideicomiso de Fomento Minero.
 Fondo para el Desarrollo de los Recursos Humanos

Otra forma de organización de la administración pública en México es por división de

poderes.
En nuestra Constitución, el principio de división de poderes está establecido en el artículo 49,
según el cual “el Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial”. Estos poderes llevan a cabo sus funciones de manera independiente y
autónoma. Formalmente el Poder Legislativo desarrolla la función legislativa (hacer la ley), el
Ejecutivo la administrativa (ejecutar la ley), y el Judicial la jurisdiccional (interpretar la ley e
impartir justicia). [ CITATION InsSF \l 2058 ]
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Poderes de la Unión.
 LEGISLATIVO
 Congreso de la Unión
 Cámara de Diputados
 Senado de la República
 EJECUTIVO
 Presidente de la República
 Administración Pública
 JUDICIAL
 Suprema Corte de Justicia de la Nación.
 Consejo de la Judicatura Federal.
 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
 Tribunales Colegiados de Circuito.
 Tribunales Unitarios de Circuito.
 Juzgados de Distrito.

 Órganos Constitucionales Autónomos.

Uno de los cambios más importantes en la estructura del Estado mexicano en las
últimas décadas es el surgimiento de los órganos constitucionales autónomos. Estos
han sido creados desde la década de 1990 por el constituyente permanente para
desarrollar funciones primarias del Estado de forma independiente a los poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Realizan sus funciones con autonomía, pues son
análogos y no subordinados a los poderes de la Unión, aunque sí están sujetos a
revisión y, por lo tanto, forman parte del sistema de pesos y contrapesos en el ejercicio
del poder del Estado. [ CITATION InsSF \l 2058 ]
 Banco de México.
 Instituto Nacional Electoral.
 Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
 Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales.
 Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.
 Instituto Nacional de Estadística y Geografía.
 Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
 Comisión Federal de Competencia Económica.
 Instituto Federal de Telecomunicaciones. [ CITATION UNASF \l 2058 ]
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4. Relación de los principios de la ética y sus

lineamientos de acción en el ejercicio del gobierno.
Principios del código de ética.
1. Legalidad. - Los servidores públicos hacen sólo aquello que las normas
expresamente les confieren y en todo momento someten su actuación a las
facultades que las leyes, reglamentos y demás disposiciones jurídicas atribuyen a
su empleo, cargo, o comisión, por lo que conocen y cumplen las disposiciones que
regulan el ejercicio de sus funciones, facultades y atribuciones.
Honradez. - Los servidores públicos se conducen con rectitud sin utilizar su empleo, cargo o
comisión para obtener o pretender obtener algún beneficio, provecho o ventaja personal o a
favor de terceros, ni buscan o aceptan compensaciones, prestaciones, dádivas, obsequios o
regalos de cualquier persona u organización, debido a que están conscientes que ello
compromete sus funciones y que el ejercicio de cualquier cargo público implica un alto
sentido de