CURSO TALLER IECM

1 – 2 DE JULIO 2019
CDMX
 CONTENIDO
I. Importancia de la planeación, seguimiento y evaluación
de los proyectos institucionales

II. La planeación institucional con perspectiva de género

III. El Diagnóstico institucional y su entorno

IV. El diseño Estratégico y programático institucional

V. La Metodología del Marco Lógico

VI. La Matriz del Marco Lógico

 PLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LOS
PROYECTOS INSTITUCIONALES

OBJETIVO:

Ubicar la importancia que tiene el desarrollo de

planes y programas a partir de la planeación
estratégica, el seguimiento y la evaluación
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN
• En el siglo pasado, los únicos que planeaban eran los
países del bloque socialista; los capitalistas no
recurrían a ella. Sin embargo, ello no explica el
crecimiento económico y desarrollo de diversas
naciones, sin un sistema de planeación de la
macroeconomía.
• Los egipcios -en el año 1300 AC- le daban importancia
a la administración, para la construcción de templos y
pirámides; lo mismo los chinos con la Gran Muralla,
evidencia de planeación, organización y control.
• La Iglesia Católica Romana ha mostrado mayor
eficiencia en la práctica de la organización formal al
plantear claramente sus objetivos, estructura
organizacional y el uso de técnicas administrativas.
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN

Gantt ingeniero mecánico, conocido por sus

métodos gráficos para la descripción de planes y
un mejor control administrativo, destacó la
importancia del tiempo y el costo al planear y
controlar el trabajo.
Diseñó la famosa Gráfica de Gantt de gran
utilidad para la programación de actividades en la
planeación.
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN

• La evolución administrativa ha desarrollado

técnicas modernas, como la Planeación Formal.
• En la década de los cincuenta, el término
planeación a largo plazo se usó para describir
el sistema, utilizando diferentes términos:
• Planeación Corporativa Completa, Planeación a
largo plazo, Planeación integrada completa y
Planeación Estratégica.
¿CÓMO ENTENDEMOS LA PLANEACIÓN?
• La planeación se constituyó así en un marco
conceptual o referente que orienta la gestión
institucional, con el objeto de definir la
prospectiva que se integra en un plan
estratégico.
• Se convierte en una especie de “carta de
navegación”, una vez desarrollado todo el
proceso de reflexión, análisis y discusión,
donde se hace explicita la misión, la visión,
las estrategias, los objetivos, las metas,
actividades, recursos, sistema de
seguimiento y evaluación, que se traduce
finalmente en los programas y proyectos.
 ¿CÓMO SE CONCIBE LA EVALUACIÓN?

• La evaluación –componente central de la

planeación estratégica- es una apreciación
sistemática y objetiva sobre un proyecto,
programa o un conjunto de líneas de acción,
en curso o concluidas.
• Implica revisar su concepción, realización y
resultados.
 LA EVALUACIÓN…

• La definición formulada por la ONU en 1984,

expresa que la evaluación constituye el proceso
en que se determina, de manera sistemática y
objetiva, la pertinencia, eficiencia, eficacia e
impacto de las actividades en relación con los
objetivos planteados.
• Su finalidad es la mejora de las actividades en
su desarrollo, para contribuir en la
planificación, programación y toma de
decisiones.
 LA PLANEACIÓN, EL SEGUIMIENTO Y LA
EVALUACIÓN
• La Planeación Estratégica formal, fue
introducida por primera vez en algunas
empresas, generalmente denominados:
Sistemas de Planeación a largo plazo.
• La Planeación Estratégica se fue perfeccionando
al grado de que en la actualidad la mayoría de
las grandes empresas en el mundo, cuentan
con algún sistema y un número cada vez mayor
de empresas pequeñas siguen el ejemplo.
EVOLUCIÓN DE LA PLANEACIÓN…
• La crisis del 1929, en los Estados Unidos de
Norteamérica y otros países, fue el banderazo
de salida para desarrollar estrategias de
planeación que permitieran visualizar, no solo
el presente, sino también el futuro.
• La segunda guerra mundial y la postguerra
obligaron al mundo a replantearse la forma de
concebirse ante el futuro.
• El crecimiento económico y/o el desarrollo
fueron los hilos conductores de la visualización
del futuro del mundo.
 EVOLUCIÓN DE LA PLANEACIÓN…

• Aunque la metodología -para organizar la acción-,

estaba dirigida en principio al medio lucrativo o
empresarial, luego a los gobiernos, posteriormente se
fue asumiendo y adecuando para los proyectos sociales
o de promoción al desarrollo.
• Un parteaguas, fue la concepción del desarrollo
sustentable como punta de lanza del desarrollo
armónico de los países en vías de desarrollo y los
desarrollados.
• La ONU, estableció que el mundo debía regirse por la
satisfacción de las necesidades presentes, sin
comprometer la satisfacción de las necesidades de las
futuras generaciones.
 LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO
OBJETIVO:

Reconocer la exclusión-discriminación por

razones de género y la relevancia de diseñar
planes y programas que se propongan reducir la
desigualdad para la equidad
 EXCLUSIÓN Y DISCRIMINACIÓN DE
GÉNERO
• En México, como en otros países, la exclusión de
mujeres, jóvenes, grupos indígenas, de la
diversidad sexual, migrantes y personas con
discapacidad, es resultado de múltiples factores
estructurales, culturales y sociales que los han
subordinado y relegado a una “ciudadanía de
segunda”.
• La discriminación hacia el género femenino, ha sido
una construcción social que históricamente le ha
sido asignado a las mujeres por su sexo,
otorgándole tareas específicas y posiciones que se
centran fundamentalmente en lo “privado”, es
decir, la casa, la familia y los ámbitos de acción que
están relacionados con ella.
 DEFINICIÓN DE LA CEDAW
La expresión “discriminación contra la mujer”
denota toda distinción, exclusión o restricción
basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la
base de la igualdad del hombre y la mujer, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales
en las esferas política, económica, social, cultural
y civil o en cualquier otra esfera.
 LAS MUJERES EN EL MUNDO

• De acuerdo a cifras oficiales nacionales e

internacionales, perciben menos ingresos que los
hombres, tienen menos oportunidades que ellos
para satisfacer sus necesidades básicas, para
desplegar sus capacidades y ejercer sus derechos.
• Sus aportes a la sociedad en la esfera pública y en
los hogares son desvalorizados y tienen menos
espacios para hacerse escuchar e incidir
políticamente.
• Las mujeres no sólo tienen menos oportunidades,
cuentan menos social y políticamente, sufren
discriminación económica, social, política y cultural
por el sólo hecho de ser mujeres.
 LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES

• Las mujeres son objeto de acciones de

violencia en mayor proporción que los
hombres, la sufren desde los hogares, en
las comunidades y en las esferas de
poder.
• El feminicidio en el país se incrementó en
un 72%, en el periodo de 2015 - 2017.
• En México diariamente ocurren de 9 a 10
feminicidios.
VIOLENTRÓMETRO
 LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA

• Hay muchos pendientes de la agenda de las

mujeres, pero sin duda el de la participación
política en los diversos espacios donde se
toman decisiones importantes, es estratégico.
• Es fundamental para el empoderamiento de las
mujeres, para posicionar los temas de esa
agenda e incidir en políticas públicas que
contribuyan a las autonomías económica, en la
toma de decisiones y la física.
 FOMENTO DE LA IGUALDAD ENTRE
LOS GÉNEROS
Considerandos o recomendaciones
• Reconocimiento de las brechas de desigualdad de
género existentes
• Mejoramiento del marco jurídico en relación a la
igualdad y las políticas públicas que excluyen y
discriminan
• Impulso de acciones afirmativas o temporales (50%-
50%)
• Un discurso reiterado en relación a la Igualdad entre los
géneros, la inclusión y la no discriminación
• Fortalecimiento de las capacidades de las mujeres, para
ejercer liderazgos y participar en igualdad de
condiciones
• Sensibilización permanente sobre el fomento a la
igualdad, la inclusión y la no discriminación.
 EL CONCEPTO DE GÉNERO
El género refiere a un concepto para «develar» como cada
sociedad y cultura le ha asignado un significado y valor
desigual a la diferencia sexual-anatómica-fisiológica, y
cómo es que se han elaborado un conjunto de ideas,
discursos y representaciones que permiten reglamentar y
condicionar nuestra conducta, a un modelo masculino o
femenino hegemónico que impone la única forma “válida”
de ser mujeres u hombres en la sociedad.

El concepto permite entender que las desigualdades entre

las mujeres y los hombres no se pueden explicar por las
diferencias anatómicas, sino por un trato y valoración
inequitativa, que produce la desigual distribución del
poder persistente entre los sexos, tanto en el ámbito
privado como en el público.
 LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
La perspectiva de género es una herramienta teórica-
metodológica que nos permite identificar las diferencias
sexuales que se traducen en inequidades, con la intención
de ubicar sus raíces, efectos y consecuencias; definir
estrategias, lograr la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, así como mejorar sus condiciones de
vida.
Nos permite “ver” que las mujeres y los hombres tienen
distintos roles y responsabilidades, diferentes necesidades
e intereses, que no cuentan con las mismas oportunidades
para acceder a los recursos y beneficios, que no tienen
acceso total a los espacios donde se toman decisiones y
que se construyen relaciones en las que se da un ejercicio
desigual del poder.
 LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

“Ponerse los lentes de género” nos permite explicar la

importancia del enfoque como un instrumento para
corregir o aumentar nuestra visibilidad en torno a las
desigualdades que, tanto mujeres como hombres, vivimos
en la sociedad y con esa perspectiva planear, diseñar
proyectos y evaluar.

Integrar la perspectiva de género en los proyectos sociales

e institucionales es fundamental y una prioridad
inaplazable, con lo que se responde a los principios de
equidad y universalidad de los derechos humanos.
 PERSONAS SERVIDORAS PÚBLICAS CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO
En principio las personas involucradas en el servicio público,
tienen la convicción de que en ese ejercicio, se actúa conforme
a la legislación, los protocolos y procedimientos, en el marco de
nuestras leyes, pero también considerando los pactos y
protocolos internacionales, con un enfoque de respeto a los
derechos humanos y la equidad.

Pero aun con lo conseguido, hace falta mayor comprensión para

incorporar dos enfoques fundamentales: El de derechos
humanos y el de género, dado que se está hablando de criterios
y formas de actuación, bajo esos enfoques.

Es importante modificar comportamientos culturales en el

conjunto de la sociedad y en las y los servidores públicos, ante
concepciones convencionales, que se consideran “normales”,
pero que violan derechos humanos, en particular los
relacionados con la participación de las mujeres.
 RECOMENDACIONES PARA EL
SERVICIO PÚBLICO
• Conocimiento.- Conozco la responsabilidad que tengo
dentro de mis funciones. Bajo el enfoque de género;
reconozco la igualdad de derechos para mujeres y hombres,
y desde la función pública fomento su respeto.
• Aprecio.- Para fomentar el aprecio en la sociedad y en mi
entorno, es necesario valorar lo que hacen los hombres y las
mujeres, tanto en las labores domésticas como en las
labores fuera de casa; ya que hombres y mujeres tienen
cosas que hacer en el espacio privado y en el público.
• Empoderamiento.- Frente a roles de género tradicionales
que limitan el desarrollo de mujeres y hombres, fomento el
conocimiento de sus DH y el aprecio de sus capacidades
para que se empoderen.
RECOMENDACIONES PARA EL SERVICIO
PÚBLICO
• Clarificación.- Distingo las condiciones sociales que
establecen relaciones desequilibradas entre mujeres y
hombres, como estereotipos y prejuicios; y favorezco
las acciones para revertir estas asimetrías en la vida
diaria.
• Diversidad.- El aprecio a la diversidad afirma la
identidad de las personas y reconoce que hay
diferentes formas de ser hombres y de ser mujeres.
• Transformación.- La transformación requiere que todas
las personas, mujeres y hombres, gocen de igualdad de
derechos para su realización personal y colectiva.
III. EL DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Y
SU ENTORNO
OBJETIVO:

Reconocer el procedimiento para

realizar un diagnóstico institucional;
identificando fortalezas, debilidades,
oportunidades y desafíos, en razón del
entorno o contexto donde actúa.
 LA VIDA INSTITUCIONAL
La vida de cada institución depende en gran medida de los
cambios que se producen en el contexto o entorno en que
se sitúa:
• En la situación económica, en los progresos sociales, en
las leyes, en las políticas, que eventualmente son
oportunidades o desafíos para consolidar la
organización o, por el contrario, obstáculos a vencer.
• El análisis del entorno alude a los factores que afectan o
pueden impactar a un conjunto de instituciones con
características similares.
• Los ámbitos que determinan la planeación y evaluación
de un proyecto, están determinados por dos entornos:
el externo y el interno.
 ANÁLISIS EXTERNO

• El análisis externo consiste en detectar y

evaluar acontecimientos que suceden en el
contexto, es decir en derredor de nuestro
proyecto.
• Algunos ejemplos pueden ser; las fuerzas
económicas, sociales, gubernamentales y
tecnológicas de la localidad, el país y -en
ciertos casos- la política internacional.
• Para la planeación estratégica se sugiere
identificar las oportunidades y las amenazas:
 OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

• Las oportunidades: Son las condiciones

favorables en el ambiente económico, político y
social que pueden ser aprovechadas para
desarrollar proyectos.
• Las amenazas: Son variantes que pueden
presentarse en el ambiente en que está
desarrollando el trabajo y que representan un
riesgo certero para los objetivos la institución.
Estás pueden convertirse en oportunidades si
se sabe adecuarlas a las necesidades del
proyecto.
 ANÁLISIS INTERNO

• El análisis interno consiste en el estudio de

diferentes aspectos o elementos dentro de la
institución que pueden determinar la
existencia del proyecto o su calidad en
términos de éxito.
• Se evalúan la experiencia, los recursos
financieros, humanos, materiales y
tecnológicos, así como la viabilidad de su
trabajo.
• Son variables determinantes para decidir si se
emprende un proyecto o se posterga.
 FORTALEZAS Y DEBILIDADES

• Las fortalezas: Se refiere a la identificación de

las capacidades, experiencia y recursos que
hacen fuerte a la Institución.
• Las debilidades: Son áreas donde las
instituciones aún no han podido ser más
eficientes y que pueden limitar la obtención de
los objetivos propuestos, pero sobretodo el
incumplimiento de la Misión y la Visión
institucionales.
• A partir de este Ejercicio FODA se continua con
el proceso de planeación estratégica.
 IV. EL DISEÑO ESTRATÉGICO Y
PROGRAMÁTICO INSTITUCIONAL
Objetivo:

Identificar los componentes estratégicos

de la institución y los ámbitos de
trabajo de las y los participantes
 EL PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
• El pensamiento estratégico es el proceso que se plantea
un fin, analiza los medios con los que cuenta para llegar
a él, y luego los dispone de tal modo que faciliten su
alcance, de la mejor manera posible, con el menor costo
temporal, personal y material, y con el
máximo beneficio.
• Requiere de intuición, lógica, observación,
conocimiento, motivación, imaginación
y capacidad analítica. Este tipo de pensamiento es
fundamental en cualquier área de planeamiento,
económico, político, educacional, social e incluso
aplicable a nuestra propia vida.
• Es un pensamiento flexible, capaz de reorganizar los
medios, cuando el objetivo se pierde de vista, así como
de readaptarse a los cambios del contexto.
 LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
COMO PROCESO
La Planeación Estratégica se concibe como el
proceso, que establece los objetivos de la
institución y define los procedimientos
adecuados para alcanzarlos; constituye la
orientación o guía para que la institución obtenga
y aplique los recursos suficientes, para el logro
de los objetivos; para que las y los colaboradores
de la institución desarrollen determinadas
actividades y tomen decisiones congruentes con
las líneas y los objetivos y definidos.
DEFINIR LA MISIÓN INSTITUCIONAL
• La misión de la organización es su finalidad
última. Esa finalidad se traduce en una misión
más específica, que recoge la inquietud de sus
integrantes, representa ciertos valores, principios
y orientaciones generales que los guían en su
accionar.
• Se trata de principios muy significativos para el
sector del que se trate, democracia, participación
activa y con equidad.
• Es una declaración concisa que define el
propósito de la institución. Es su razón de ser,
define que harás, para quien lo harás y lo que
pretendes cumplir.
 DEFINIR LA MISIÓN…
Los componentes de la Misión
• Identidad institucional: ¿quiénes somos?
• Principales necesidades a satisfacer: ¿para qué
existimos?
• Principales productos y/o servicios: ¿qué
brindaremos?
La Misión puede convertirse en la carta de
navegación, sin la cual, sería muy complicado o
desarticulado realizar planes, programas o
acciones.
 EJEMPLOS DE MISIÓN

Somos una institución dedicada a “Recoger, producir

y difundir información estadística oficial de alta
calidad y relevante para la sociedad de una forma
eficaz, independiente, profesional e íntegra, y ponerla
a disposición de todos los miembros de la sociedad
para favorecer la correcta toma de decisiones”.
(Misión del INEGI)

Somos una red de OSC dedicadas a construir

ciudadanos proactivos para fomentar la transparencia
en el sector público (Colectivo por la Transparencia)
 CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN

• La Visión es el punto de llegada de nuestro trabajo o

diseño estratégico. Es el Fin institucional, el gran sueño
o ambición a la que aspira un proyecto.
• Se resume en un enunciado que proyecta la imagen
prospectiva de lo que la institución quiere llegar a ser;
describe la realidad futura de la institución.
• Se define como la imagen objetivo a ser lograda por una
instancia, es un enunciado o expresión de su desarrollo
a largo plazo.
• Es decir, la visión es el ideal para el futuro; indica lo que
a la institución le gustaría ser, lograr y cómo quiere ser
percibida.
 EJEMPLOS DE VISIÓN
• La de Bill Gates, en los años 80: Ver un ordenador
personal en cada escritorio”, caracterizada por ser clara,
breve y ambiciosa. O la de Coca cola Que sus productos
estén colocados en todos los rincones del mundo.

• Del INEGI: Ser una organización técnica, rectora del

Sistema Estadístico Nacional, reconocida nacional e
internacionalmente por la confiabilidad, oportunidad,
transparencia y eficiencia de la información estadística
que recopila, produce, analiza y difunde, para facilitar la
correcta toma de decisiones.
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS

La operatividad de una institución se manifiesta en la

definición de las líneas estratégicas del plan. Es el
puente entre la Misión y la Visión, es la relación que
existe entre el FODA, la Misión y lo que seremos en
un futuro (Visión). Algunas metodologías le llaman
Líneas Estratégicas, Ejes Estratégicos u Objetivos
Estratégicos.
Es muy importante ubicarlas y explicitarlas
(jerarquizar metodológicamente). Es un momento de
abstracción creativa donde los y las participantes
ubican la importancia y prioridad del quehacer
institucional, ya que esas líneas se traducirán en
proyectos o Programas Anuales Operativos (POA).
 OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Los objetivos estratégicos son descripciones de los
resultados que desea alcanzar la institución en un
tiempo determinado. Es un estado futuro en un periodo
de tiempo específico.

Son los cambios o efectos que la institución espera

alcanzar, que pueden estar enfocados en el
fortalecimiento y consolidación institucional; o bien,
para logar un cambio en la realidad o ámbito en el que
interviene.

Por tanto, responde a la pregunta central: ¿qué se debe

cambiar de la realidad interna y/o externa en la cual
trabajamos?
 CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS

Los objetivos se establecen teniendo en cuenta los

recursos, la capacidad de la institución, así como el
entorno. Deben reunir las siguientes características:

• Fijados para un periodo de tiempo determinado

• Factibles de lograrse
• Conocidos, entendidos y aceptados por todos los
miembros
• Flexibles, con opción de ser modificados
• Generados a través de procesos participativos
• Relacionados y consistentes con la visón y misión
• Redactados con verbos en infinitivo (ar, er, ir). Que dé
sensación de logro (lograr, obtener, alcanzar,
incrementar)
 FILOSOFÍA Y VALORES
• La filosofía institucional explicita los valores, principios y
creencias que orientan el trabajo de cada institución.
• Establece la relación entre la institución y sus colaboradores,
personas beneficiarias, financiadores o proveedores.
• Son los pilares políticos e ideológicos, que las distingue.
• Describen el código de compartimiento e identifican cómo la
institución se conduce a sí misma; bajo qué preceptos,
enfoques y/o valores desea actuar con los grupos motivo de
misión.
• Explicitan su compromiso y responsabilidad ante la sociedad.
• Son el conjunto de principios y conductas que definen el
modo de ser y actuar de sus integrantes.
• Guían la conducta del día a día, inspiran la tarea colectiva e
individual.
 POLÍTICA DE CALIDAD DEL IECM

En el Instituto Electoral de la Ciudad de México,

estamos comprometidas y comprometidos a
administrar elecciones locales íntegras; conducir
mecanismos de participación ciudadana incluyentes, y
promover en las y los habitantes de la Ciudad de
México, la cultura democrática, la participación y el
ejercicio pleno de la ciudadanía, en apego a los
principios rectores de la función electoral,
cumpliendo con los requisitos legales y
reglamentarios, y mejorando continuamente la
eficacia de nuestro Sistema de Gestión Electoral.
 V. LA EVALUACIÓN Y LA
METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO
Objetivo:

Conocer y aplicar el proceso creativo del

Marco Lógico, como recurso
metodológico para planear y evaluar los
programas institucionales
LA METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

• La Metodología de Marco Lógico es una

herramienta diseñada para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación
de proyectos.
• Está centrada en la orientación por objetivos, la
orientación hacia grupos beneficiarios y facilita la
participación y comunicación entre las partes
interesadas.
• Puede utilizarse en la planeación y evaluación de
proyectos: Identificando y valorando acciones, en
el marco de los programas de un país, estado,
municipio, instituciones o empresas.
EL MARCO LÓGICO RESPONDE A TRES
PROBLEMAS
• Planificación de proyectos carentes de precisión,
con muchos objetivos que no estaban claramente
relacionados con las actividades.
• Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y/o
el papel del responsable no estaba claramente
definido.
• No existía una imagen clara de cómo luciría el
proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores no
tenían una base objetiva para comparar lo que se
planeaba con lo que sucedía en la realidad.
 VENTAJAS DEL MARCO LÓGICO
• Aporta una terminología uniforme que facilita la
comunicación y reduce ambigüedades.
• Ofrece un formato para llegar a acuerdos precisos
acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto.
• Suministra un temario analítico común que pueden
utilizar las y los involucrados, para elaborar el
proyecto, el informe e evaluación.
• Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y
puede acortar de forma considerable los proyectos.
• Facilita la información para la ejecución, monitoreo y
evaluación del proyecto.
• Proporciona una estructura para expresar, en un solo
cuadro, la información más importante del proyecto.
 USO DEL MARCO LÓGICO

La Metodología Marco Lógico es una “ayuda para

pensar” y no un sustituto para el análisis creativo,
es un instrumento que ayuda a dicho análisis y
permite presentar sucintamente diferentes
aspectos del proyecto y acompaña como guía,
toda la evaluación de una intervención del
proyecto o programa.
 VI. La Matriz del Marco Lógico

Objetivo:

Conocer los elementos y diseñar un plan

o programa de trabajo, mediante la
Matriz de Marco Lógico (MML)
 LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

• Se debe distinguir entre lo que es la Metodología

de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico (MML).
• La Metodología contempla el análisis del problema,
la ubicación de los involucrados, la jerarquización
de objetivos y selección de una estrategia de
implementación óptima.
• El producto de esta metodología analítica es la
Matriz (MML): Resume lo que el proyecto pretende
hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves, y
cómo los insumos y productos del proyecto serán
monitoreados y evaluados.
 EL ÁRBOL DE PROBLEMAS
• La Metodología de ML se desarrolla paso a paso en las
fases de identificación y de diseño del ciclo de vida del
proyecto.
• Un proyecto planificado adecuadamente permite satisfacer
las necesidades de las personas beneficiarias, y por lo
tanto se basa en un análisis completo y correcto de la
situación existente.
• El proceso de análisis de la situación, puede realizarse por
medio de la herramienta conocida como Árbol de
Problemas, parte de las técnicas participativas de
planificación.
• Con dicha metodología todas las partes interesadas, se
involucran en el proceso de identificar y analizar de
manera conjunta sus necesidades, apropiándose de las
mismas, además de identificar las posibles soluciones.
 EL ÁRBOL DE PROBLEMAS

El análisis del problema es la fase en la cual se

identifican los aspectos negativos de una situación
específica, y se establece la relación entre las causas
y efectos de los problemas identificados. Tiene una
importancia primordial en la planificación del
proyecto.
Como su nombre lo indica es un diagrama en forma
de árbol, que tiene tres partes: tronco, raíces y hojas:
El tronco es el problema principal, las raíces son sus
causas, mientras que las hojas representan sus
efectos.
EJEMPLO DE ÁRBOL DE PROBLEMAS
EJEMPLO 1

Baja credibilidad Democracia no Políticas públicas

ciudadana ante los
ámbitos de poder
Gobiernos integrados
por hombres
fundamentalmente
consolidada en la Ciudad
de México
diseñadas unilateralmente
por y a favor de los
hombres
Desaliento de mujeres por
participar en proceso
electorales

Altos índices de violencia de género

hacia las aspirantes y candidatas a
puestos de elección en las
diputaciones de la Ciudad de México

Bajos niveles de educación

cívica y contenidos Desconfianza hacia los
Agresiones psicológicas y
convencionales partidos políticos
físicas hacia las mujeres
Predominio de la Cultura aspirantes a puestos de
elección Inequidad en la
de discriminación y participación en los
violencia hacia las procesos electorales
mujeres
EJEMPLO DE ÁRBOL DE PROBLEMAS
EJEMPLO 2

Espacios de poder integrados Democracia no consolidada Políticas públicas sin

por hombres en la Ciudad de México perspectiva de equidad de
fundamentalmente género

Mujeres excluidas en la toma

de decisiones estratégicas en Baja participación política de
los ámbitos de poder las mujeres

Altas brechas de equidad género en los

procesos electorales

Inercia en el prejuicio sobre

Cultura patriarcal en la las capacidades de las
integración de instancias de mujeres para ejercer el poder
poder o toma de decisiones

La comunidad y familia frenan

Marcos legales que no COFIPE, sin tipificar como y/o desacreditan la
favorecen-promueven la delito electoral grave la participación política de las
participación política sin violencia de género mujeres
violencia de las mujeres
 EL ÁRBOL DE OBJETIVOS PARA
DESCRIBIR EL FUTURO
El Árbol de Problemas, junto con el Árbol de
Objetivos y el análisis estratégico, forman parte
de una metodología de tres pasos que tiene como
finalidad:
• Identificar los principales problemas, sus
causas y efectos
• Definir objetivos claros y prácticos,
• Plantear estrategias para poder cumplirlos.
 EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
• El análisis-definición de objetivos es un enfoque
metodológico empleado para describir la situación a
futuro, planteando un escenario en donde los
problemas identificados han sido solucionados, para
ello se representan los medios y fines en un
diagrama llamado Árbol de Objetivos.
• En el Árbol de Objetivos, las situaciones negativas
que fueron expuestas en el Árbol de Problemas se
convierten en soluciones, que se expresan como
“logros positivos”. Esos logros positivos ahora son
objetivos, que se presentan en la parte central,
donde también se indica la jerarquización de los
medios y fines.
 ÁRBOL DE OBJETIVOS

Puesto que las situaciones negativas del Árbol de

Problemas tienen que ser reformuladas en situaciones
positivas deseadas y realistas, es primordial que
todas las personas involucradas, lo retroalimenten.
Con el Árbol de Objetivos, se identifican objetivos
que no pueden ser alcanzados al mismo tiempo, por
lo que se tendrán que elegir y priorizar.
Esta fase es la más difícil y exigente; implica la
síntesis de una cantidad significativa de información y
la toma de decisiones con respecto a las mejores
estrategias.
PREGUNTAS CLAVE EN EL DISEÑO DEL
ÁRBOL DE OBJETIVOS
• ¿Pueden o deben solucionarse todos los problemas
identificados? ¿Se deberían solo resolver algunos? ¿Qué
intervenciones son las más factibles para alcanzar los
resultados esperados? ¿Cuáles intervenciones serán las
que producirán un mayor beneficio en al grupo motivo
de la acción?
• ¿Estas intervenciones son sostenibles a largo plazo?
¿Están disponibles los medios financieros? ¿Existe la
capacidad técnica para la implementación de las
acciones planteadas?
• Estas y otras preguntas incluyendo los aspectos
ambientales, sociales y económicos, ayudarán a
identificar las estrategias que no pueden incluirse en el
proyecto.
EJEMPLO DE ÁRBOL DE OBJETIVOS
EJEMPLO 1

Alta credibilidad de la Democracia consolidada en Políticas públicas

ciudadanía en las la Ciudad de México diseñadas con perspectiva
estructuras de poder de género

Gobiernos integrados con Alta participación de

equidad de género mujeres en proceso
electorales

Bajos índices de violencia de género hacia

aspirantes y candidatas a puestos de
elección en las alcaldías de la Ciudad de
México

Población con educación Alta confianza en los

cívica y enfoque de partidos políticos
diversidad Procesos electorales con
cero registro de agresiones
físicas y psicológicas a las
candidatas Participación equilibrada
Cultura de respeto y de hombres y mujeres en
reconocimiento de los proceso electorales
derechos de las mujeres
EJEMPLO DE ÁRBOL DE OBJETIVOS
EJEMPLO 2

Políticas públicas con

Estructuras de poder Democracia consolidada perspectiva de género
integrados con equidad de en la Ciudad de México
género

Alta participación de las

Mujeres y hombres mujeres en las estructuras
tomando decisiones de poder
estratégicas

Procesos electorales en la Ciudad de

México con perspectiva de género para la
igualdad y la equidad

COFIPE tipifica como delito Reconocimiento de las

Cultura de respeto a la capacidades de las
electoral a la violencia
equidad y diversidad en la mujeres para el ejercicio
política por razones de
toma de decisiones del poder
género

Marco legal que reconocen Familia y comunidad

su derecho a la reconoce y facilita la
participación, sin riesgo de participación política de las
violencia en razón de mujeres
género
 EL DISEÑO DE LA MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
• El marco lógico tiene dos vertientes entrelazadas:
una vertical y otra horizontal. Con ambas se integra
una matriz de insumo-producto que permite
visualizar, en forma gráfica y resumida, las
características del proyecto, sus objetivos y las
guías para el éxito o deviaciones del proyecto.
El diseño vertical (resumen narrativo)
• El diseño vertical se realiza mediante el Resumen
Narrativo que coloca jerárquicamente los siguientes
aspectos; Fin, Propósito, Componentes y
Actividades.
 A. EL DISEÑO VERTICAL

RESUMEN NARRATIVO
¿Cuál es la contribución del programa a un
FIN objetivo nacional o sectorial?
Relación causal

PROPÓSITO ¿Qué resultado concreto se espera lograr con el

programa en la población objetivo?

COMPONENTES ¿Qué bienes o servicios deberán ser producidos y

entregados por el programa para lograr el
propósito?

ACTIVIDADES ¿Qué hay que hacer para producir y entregar los

bienes y servicios del programa?
 B. LA LÓGICA HORIZONTAL

La llamada “lógica horizontal" de la MML, es la

constatación de que cada objetivo y cada resultado
debe ir acompañado de su correspondiente indicador
objetivamente verificable, para cuya comprobación
habrá sido necesario establecer una fuente de
verificación adecuada y fiable.

Asimismo, se ubican los supuestos que pueden

favorecer o retrasar el cumplimiento, en los cuales las
y los operadores no tienen injerencia.
LÓGICA HORIZONTAL
 ¿QUÉ SON LOS INDICADORES?
• Los indicadores se definen como las medidas específicas,
objetivamente verificables, del objetivo y de los resultados,
que se van produciendo en la ejecución de un plan o
proyecto.
• Permiten pasar de la anécdota a la prueba concreta; visibilizar
los aportes y ser un parámetro claro de lo que se pretende
medir.
• Son el eslabón entre los conceptos en la formulación de
objetivos/resultados y el nivel empírico de
observación/medición (operacionalización).
• Son el punto de comparación que predice -con exactitud-
como se cumplirán los objetivos de un plan o proyecto.
• Son clara manifestación de los efectos de los servicios que se
están suministrando u operando de forma planificada.
CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
• Precisos.- Permitir que distintos evaluadores obtengan
los mismos resultados al medir un proyecto con los
indicadores propuestos
• Neutrales.-Libres de sesgo personal (no dar lugar a
interpretaciones previas)
• Mesurables.- Permitir realmente lo que se desea medir
• Claros.- Fácilmente explicables, claros y precisos
• Específicos.- Atribuibles al proyecto y no a otras
variables
• Pertinentes.- Guardar correspondencia con lo que
pretenden medir
• Eficientes.- Los resultados deben compensar el tiempo
y el dinero que cuesta obtenerlos
 TIPOS DE INDICADORES
Los indicadores se ubican por su temporalidad y sus
efectos esperados:
• Indicadores de proceso: Miden y verifican los cambios
que se producen en el corto plazo, como resultado
inmediato y directo de las actividades realizadas por el
proyecto.
• Indicadores de efecto: Miden y verifican resultados
intermedios que surgen del uso de los productos o
servicios del proyecto; es decir, los cambios de
mediano plazo que se pretenden.
• Indicadores de impacto (transformación estructural):
Miden y verifican los cambios sostenibles y de largo
plazo en las personas. El impacto se refiere
principalmente a ese gran cambio, que se planteó en el
objetivo general.
 INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE (IVO)
El procedimiento de planeación a través
del Marco Lógico identifica los indicadores
verificables objetivamente (IVO):
• Especifican las pruebas empíricas
necesarias para comprobar si los
objetivos y resultados fueron alcanzados.
• La fuente de verificación son la serie de
pruebas físicas que permiten corroborar
el grado de avance de los indicadores.
• Representan la mensurabilidad de una
propuesta.
 EL DISEÑO DE LOS INDICADORES

• No existen indicadores “listos para su uso”,

sino que son definidos ad hoc. Son el
resultado de un proceso de consenso. Un
buen indicador es práctico, independiente,
bien orientado y verificable objetivamente.
• Deben ser los menos posibles, que permitan
generar confianza. Se formulan en un
proyecto de forma general pero la definición
precisa corresponde al especialista que
realizará o coordinará el proyecto.
 DISEÑO DE INDICADORES
Al diseñar los indicadores se debe tomar en
cuenta: cantidad, calidad y tiempo o plazo.
Auxiliarse de las siguientes preguntas:

Para quién = Grupo meta

Cuánto = Cantidad

De qué tipo = Calidad

Cuándo = Tiempo/plazo

Dónde = Lugar/área
 LAS FUENTES DE VERIFICACIÓN
Son los medios o procedimientos que sirven para conocer
el estado de los indicadores.

• De la misma manera que cada objetivo y cada resultado

debe contar al menos con un indicador, cada uno
necesita de una fuente de verificación para resultar
operativo.
• Un indicador sin fuente de verificación, es un indicador
inútil, pues no será factible comprobar su
cumplimiento.
• Fuentes de verificación típicas son los informes, análisis
estadísticos, actas, recuentos, etcétera.
• Son los medios de información complementarios que
permiten determinar y valorar los avances conseguidos.
 LOS SUPUESTOS
• Los Supuestos se establecen como las
condiciones externas a la ejecución del
proyecto que deben cumplirse para
alcanzar los objetivos planteados en el
resumen narrativo.
• Es preciso identificar los riesgos ajenos a
la gestión del proyecto que tiene que
afrontar para tener éxito.
• Los riesgos considerados en el análisis
no pueden ser fatales; de ser así, habrá
de reconsiderarse el llevar a cabo el
proyecto.
 MATRIZ DE MARCO LÓGICO
RESUMEN INDICADORES FUENTES DE SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICACIÓN

FIN

PROPÓSITO
(OBJETIVO)

COMPONENTES
(METAS)

ACTIVIDADES
EJEMPLO DE MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Paridad de Género
RESUMEN NARRATIVO INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

Democracia consolidad Mujeres y hombres de la Indicadores de equidad Desaparición de

en la Ciudad de México ciudad de México en participación política los organismos
FIN ejerciendo su derecho a la ciudadana autónomos e
participación política con incumplimiento
equidad del marco legal
Paridad de género Cien por ciento de las Informe de actividades Desaparición y/o
efectiva en los procesos Candidatas y candidatos de las y los candidatos reconcentración
electorales participando con paridad ante el IECM en el órgano
PROPÓSITO
(número y apoyos central de los
(OBJETIVO)
financieros) en los institutos
procesos electorales del
2020)
Sistema de fiscalización 25% de las candidaturas Registro de No acceso de la
efectivo en los registros de mujeres y hombres candidaturas Unidad a los
COMPONENTES
de las candidaturas a registradas por igual registros del IECM
(METAS)
puestos de elección porcentaje (50-50)

Diseño del un sistema Muestras tomadas Sistema de Seguimiento No autorización

de fiscalización Febrero 2020, por el y muestra tomada del Sistema de
Toma de muestras Equipo de Seguimiento Seguimiento por
estadísticas (EdS) Reporte de actividades parte de los
Análisis de información Análisis de la información del EdS órganos
Emisión de resultados realizado normativos
Entrega a las Informe de resultados Informe final integrado
ACTIVIDADES autoridades editado
Seguimiento a las Informe de resultados Registro de entrega
resoluciones entregado y difundido
entre autoridades Hojas de observación
del EdS
EJEMPLO DE MATRIZ DE MARCO LÓGICO
Violencia de Género

RESUMEN INDICADORES FUENTES DE SUPUESTOS

NARRATIVO VERIFICACIÓN
Consolidación de la Mujeres y hombres de la Indicadores de calidad Desaparición de los
FIN democracia en la ciudad de México, participando de vida (INEGI, INE, organismos públicos
ciudad de México en libertad y sin violencia FEPADE) autónomos
Erradicar la violencia 100% de Mujeres y hombres Registro de incidentes Autoridades y
política hacia las participando libremente y en en el proceso electoral organismos
PROPÓSITO mujeres por razón paz en el proceso electoral 2020 (IECM; INE; TRIFE y responsables no hacen
(OBJETIVO) de género en los 2020 en la ciudad de México, FEPADE) respetar los derechos
procesos electorales sin registro de incidentes de políticos de mujeres y
violencia de género hombres
Tipificar como delito Propuesta de política pública COFIPE incorporando la Ley o modificación a la
la violencia política dirigida a la Asamblea violencia de género Ley no concibe la
hacia las mujeres en Legislativa aprobada, que como delito electoral violencia de género
COMPONENTES razón de género tipifique como delito la como delito electoral
(METAS) como delito electoral violencia política hacia las
mujeres en razón de género,
en procesos electorales, en
especial en 2020
Diseño de la Iniciativa diseñada, consensada Registro de la iniciativa No aceptación de la
iniciativa legal y argumentada legalmente ante la Asamblea iniciativa de parte de la
Legislativa Asamblea Legislativa
Registro ante la Iniciativa registrada en la
Congreso de la Asamblea Legislativa Registro de mensajes y No autorización del
CDMX publicaciones IECM para registrar la
ACTIVIDADES Campaña en medios para iniciativa
Difusión en medios impulsar la iniciativa realizada Registro de actividades
de las y los
Seguimiento a la Seguimiento puntual a la investigadores-
iniciativa iniciativa operando desde la promotores
Unidad
Ejemplo de Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos:
 EJERCICIO GRUPAL MML

Después de que el facilitador(a) realizó la

exposición sobre los componentes del Árbol de
Problemas, del Árbol de Objetivos y el Marco
Lógico:
1. En pequeños grupos integrarán –gráficamente-
un Árbol de Problemas de acuerdo a su realidad
local, regional o estatal:
2. Terminando el Árbol de Problemas, se realiza
un ejercicio de abstracción, para transformarlo en
un Árbol de Objetivos.
EJERCICIO GRUPAL MML
Árbol de Problemas
EJERCICIO GRUPAL MML
Árbol de Objetivos
 EJERCICIO GRUPAL MML
3. Con ambos elementos, los y las participantes, desarrollarán un
resumen del Marco lógico, ubicando: Fin, propósito, componentes y
actividades
Resumen Narrativo Indicadores Medios de Supuestos
Verificación

Fin

Propósito

Componentes

Actividades

5. Las y los participantes, por equipos presentarán sus diseños de Marco

Lógico ante el grupo.
 ¡GRACIAS!

Mtra. Laura Becerra Pozos

laurabecerra@equipopueblo.org.mx
laurabecerraep@gmail.com

Mtro. Luis Pineda

luispineda@equipopueblo.org.mx
pino.pineda@gmail.com

www.equipopueblo.org.mx
DECA, Equipo Pueblo, AC