POLÍTICAS PÚBLICAS EN

EDUCACIÓN

MTRO. IVÁN GUTIÉRREZ CERDA

DURANGO, DGO. 08 Y 09 DE JULIO DE 2022
 OBJETIVO:

• Estudiarán la situación en la que se encuentran

las políticas públicas tanto en las entidades
federativas como en los municipios del país y
discutirán los avances y retos en el diseño,
implementación y evaluación de las políticas
públicas a nivel local con referente al sistema
educativo.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR
POLÍTICA:

• Ciencia que trata del gobierno y la

organización de las sociedades
humanas, especialmente de los
estados.
• Actividad de los que gobiernan o
aspiran a gobernar los asuntos que
afectan a la sociedad o a un país.
 • La política es el conjunto de relaciones
derivadas de la interacción de los seres
humanos como consecuencia de vivir en
DEFINICIÓN sociedad.
TÉCNICA • La política es una actividad orientada en
forma ideológica a la toma de decisiones
de un grupo para alcanzar ciertos
objetivos.
• Política lo es todo, podemos decir que la unidad mínima
para que exista la política es la de dos personas. Es decir,
con que dos personas se relacionen ya hay política. Esta
surgió con el fin de mediar entre los conflictos que
experimentan los individuos de una comunidad.
 ¿QUÉ ES LO PUBLICÓ?

• Una vez que ya hemos definido brevemente el aspecto de la política, a

continuación trataremos el término de lo público, logrando así el
complemento al tema de Políticas Públicas.
• Entiéndase por público como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por
otros del común de la sociedad. Relativo al pueblo. Común del pueblo o
sociedad
• Lo público se puede definir “como el espacio de conocimiento y reflexión de
la sociedad sobre sí misma y de las propuestas y acciones colectivas que
tienden a mantener o alterar el estado de cosas vigente en la sociedad, o en
sectores particulares de la misma.
 • Las políticas públicas son una serie de acciones estratégicas que
buscan generar cambios en la forma de gobierno de cada país para
impulsar el bienestar de su sociedad. Estas acciones son previamente
analizadas y planificadas de acuerdo a lo que la ciudadanía demanda
¿QUÉ SON LAS para lograr un gobierno eficiente y eficaz.

POLÍTICAS • Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las

instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de
PÚBLICAS? agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre
la vida de los ciudadanos”.
• Las Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos
decisional”, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo
de un plazo de tiempo.
¿PARA QUÉ SIRVEN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?

• Las políticas públicas buscan orientar y evaluar la administración del Estado para
generar un desarrollo pacífico y justo entre Estado, instituciones y ciudadanía. A través
de la administración pública, las políticas públicas generan soluciones determinantes
para tratar los asuntos públicos que inquietan a la sociedad.
 ¿CÓMO FUNCIONAN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
• Cada política que se implementa necesita previamente del análisis y evaluación de la situación
económica, política y social que afecta a la sociedad por parte del gobierno; una vez realizado esto se
hace un diseño de políticas públicas nuevas.
• Primero, el gobierno busca qué producir y qué beneficios se deben obtener con esta implementación;
después, busca la gestión de cómo producir y finalmente evalúa los resultados obtenidos con las
políticas públicas implementadas.
 POLÍTICAS PÚBLICAS EN MÉXICO

• En nuestro país los organismos encargados de realizar una administración pública

adecuada de las políticas públicas son los tres poderes del Estado: ejecutivo,
legislativo y judicial. De igual manera, a través de los partidos políticos del país; las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales; las sociedades civiles; los
organismos internacionales; y los medios masivos de comunicación, es posible
desarrollar un buen funcionamiento de las políticas públicas en México.
 • Existen múltiples instrumentos posibles para atender al
VENTAJAS Y bienestar de las personas, la familia, el trabajo, la
DESVENTAJAS comunidad, las organizaciones sociales, y, por supuesto las
DE LAS Políticas Públicas. Siendo estás últimas un medio como ya lo
POLÍTICAS hemos comentado para que el gobierno interactúe (esa es la

PÚBLICAS clave) con otros actores y así buscar soluciones a las

necesidades existentes, inclusive planear a largo plazo.
 CONEVAL:

Una de las principales instituciones gubernamentales encargada de evaluar y mejorar las políticas públicas del país es
el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). Esta instancia se encarga de
analizar la situación económica del país mediante la medición de la pobreza en México.
A través de la interacción con grupos vulnerables que no tienen acceso inmediato a los derechos sociales, el
CONEVAL se encarga de evaluar la situación en la que se encuentran estas personas respecto al acceso de derechos
como vivienda, educación y alimentación; de esta manera el CONEVAL puede evaluar qué tan efectivas son las leyes y
los programas de políticas públicas que benefician a estos grupos vulnerables para medir sus coberturas.
 DERECHO A LA EDUCACIÓN

• https://desca.cndh.org.mx/indicadores/Educacion
• TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN MAYOR DE 15 AÑOS
1. DEFINICIÓN
2. JUSTIFICACIÓN
3. MÉTODO DE CÁLCULO
4. ACOPIO Y FUENTE DE LOS DATOS
5. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES
• GASTO PÚBLICO POR ALUMNO, POR NIVEL EDUCATIVO, COMO PORCENTAJE DEL PIB PER CÁPITA.
• PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR TIPO Y NIVEL DE CADA UNO DE LOS NIVELES CON
ACCESO A INTERNET.
• TASA DE CONCLUSIÓN POR NIVEL EDUCATIVO
• LUGAR QUE OCUPA MÉXICO EN LA VARIABLE EDUCACIÓN EN LA OCDE
 • La vieja idea de educar para permitir a los
individuos conseguir un empleo para toda
¿Qué políticas la vida está siendo reemplazada por el
públicas en concepto de empleabilidad y aprendizaje
México
permanentes, lo que ha llevado al desarrollo
impulsarían la
educación? de nuevos enfoques educativos, con
objetivos más acordes a la situación social,
económica y laboral mundial.
 Inclusión,
TRES
ASPECTOS A Equidad y
CUBRIR

Calidad
 • Reducir la desigualdad de oportunidades, ampliar la cobertura de los
servicios educativos para todos y hacer que la educación tenga
pertinencia, son las bases para mejorar el desempeño escolar y
darles a los estudiantes las herramientas necesarias para su
desarrollo futuro. En México existen una multiplicidad de barreras

¿QUÉ SE que han impedido ese desarrollo. La reforma educativa de 2013 no

ha sido suficiente para eliminar todas ellas.
REQUIERE • Los factores que más afectan al Sistema Educativo Nacional están

ATENDER? bien identificados: el desempeño escolar, la distribución de recursos

para la educación y la gestión del sistema educativo.
• En el tema del desempeño, es imperativo eliminar la desigualdad
educativa entre las regiones, atendiendo a las de mayor marginación
y desventajas socioeconómicas. Esto requerirá de políticas que
incentiven a los mejores docentes y administradores para atender
dichas regiones
https://desca.cndh.org.mx/politicas/programas_nacionales

• PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

• PROGRAMA NACIONAL DE JUVENTUD
• PROGRAMA NACIONAL MÉXICO SIN HAMBRE
• PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN.
• PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA
Y LA DELINCUENCIA
Recapitulemos la clase anterior:
• Se habló sobre que es política.
• ¿Qué es lo público?
• Se revisaron algunas Programas Federales que sus acciones van encaminadas al derecho social y bienestar económico:
1. Alimentación.
2. Bienestar económico.
3. Educación.
4. Medio ambiente sano.
5. No discriminación.
6. Salud.
7. Seguridad social.
8. Trabajo y
9. Vivienda
 Recapitulemos la clase anterior:
• Que es la CONEVAL y de que se encarga.
• Conformación de 5 equipos para realizar las siguientes actividades:
1. Se les designó el Documento del Diario Oficial de la Federación de los siguientes Programas Federales:
a) PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOCIAL.
b) PROGRAMA Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres 2013-2018.
c) PROGRAMA Nacional de Derechos Humanos 
d) PROGRAMA Nacional de Desarrollo Social 
e) PROGRAMA Nacional de Juventud.

• Expusieron dos equipos quedaron

pendientes 3 equipos para hoy.
Participación de los equipos/investigación/tarea:
Equipo 1.- La de impulsora de la SEP, que veía en la escuela un medio clave para construir un país culto y democrático
tras la Revolución. Admirador de las culturas prehispánicas y de los predicadores que acompañaron la conquista en el siglo
XVI, José Vasconcelos promovió la educación con una concepción civilizadora y un espíritu misionero, que se reflejó en
heroicas campañas de alfabetización y continuó con la época de oro de la escuela rural mexicana
Equipo 2.- La llamada de la educación socialista, impulsada a partir de 1934 con la presidencia de Lázaro Cárdenas, y que
duró hasta el final de la de Ávila Camacho, en 1945, con la idea de formar un hombre libre de prejuicios y fanatismos
religiosos, y una sociedad igualitaria, con una visión romántica y entusiasta con los primeros logros de la revolución
soviética.
Equipo 3.- Desde finales de los años 20 se desarrolló también un proyecto paralelo a los anteriores, el de la educación
tecnológica, orientada a apoyar la industrialización del país, impulsado por Moisés Sáenz desde la presidencia de Calles.
• Equipo 4.- A mediados de la década de 1940 se estableció la tendencia que se conoce con la expresión de
escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime Torres Bodet, lo que supuso el abandono del proyecto de
educación socialista.
• Equipo 5.- A partir de entonces comenzó a desarrollarse lo que llegaría a ser la política de modernización
educativa de fines del siglo; podemos rastrear los antecedentes de esos elementos repasando las políticas
educativas de los sexenios gubernamentales de la segunda mitad del siglo XX (cfr. Latapí (coord.), 1998;
Meneses, 1984, 1991, 1996).

• ACTIVIDAD: Desarrollarán una investigación, sobre cada etapa seleccionada y realizarían una exposición.
¿CÓMO DISEÑAR UNA POLÍTICA PÚBLICA?
• Para diseñar una política pública exitosa, es necesario desarrollar cinco pasos
estratégicos para garantizar que el proyecto o programa tenga buenos resultados.
• Diseñar políticas públicas es una tarea difícil. Requiere de conocimientos de economía,
ciencia política, estadística, administración pública, derecho,  sociología, antropología,
psicología y comunicación. Por lo tanto, se necesita de un equipo de trabajo
multidisciplinario, de un líder que obtenga la información precisa de cada especialista,
así como de tomar en cuenta la opinión de la ciudadanía, los expertos, los servidores
públicos y los políticos.
 Una de las características básicas de las políticas públicas es que deben de
responder a un problema claro y delimitado. Una acción de gobierno sin un
diagnóstico adecuado no es política pública, es simplemente una acción
gubernamental. En esta etapa se sugiere iniciar con la delimitación del problema
público que se desea atender, cuantificando el número de afectados, las zonas
ETAPA 1. geográficas donde residen y los costos sociales que el problema ha generado.
ANÁLISIS Posteriormente sugiero realizar un análisis causal que nos permita conocer cuáles
DEL son las causas principales que están generando el problema que deseamos
PROBLEMA atender. En análisis causal es, en mi opinión, un paso crucial en esta etapa debido
a que las soluciones que planteemos deben estar enfocadas en atacar las causas
del problema y no las consecuencias.
 • Las soluciones de política pública son cursos de acción alternativos para mitigar las causas de un
problema público.
1. Establecer el objetivo.
2. la población potencial que se desea atender
3. Saber qué soluciones se han implementado para problemas similares.
4. Realizar dos análisis: uno de prácticas actuales y otro de mejores prácticas de política pública.
5. seleccionar las mejores soluciones, cuantificar sus costos y definir la población objetivo.
ETAPA 2. 6. Calcular costos de alternativas de política pública
ANÁLISIS DE
SOLUCIONES En la mayoría de los casos, una política pública no puede atender a todos los afectados del problema
público (población potencial), debido a restricciones presupuestales, cuestiones geográficas o tiempo.
Propongo seleccionar a una población objetivo, la cual es aquella a la que la política pública estará en
condiciones de atender.
 • Una propuesta de política pública es factible cuando tiene posibilidad de ser instrumentada en las
circunstancias actuales de un particular entorno. El análisis de factibilidad requiere del trabajo conjunto de
especialistas para generar una labor seria. En mi opinión, se requieren seis análisis de factibilidad que he
denominado “filtros de factibilidad”: 1) presupuestal, 2) socioeconómico, 3) legal, 4) político, 5) ambiental
y 6) administrativo.
• factibilidad presupuestal permite identificar la disponibilidad de recursos para la implementación de la
política pública que se está diseñando. El de factibilidad socioeconómica permite realizar la valoración
económica y social de los costos y los beneficios de la política pública. El análisis de factibilidad legal
permite verificar si las soluciones propuestas contravienen a algún mandamiento establecido en la

ETAPA 3. Constitución, la normatividad o reglamentos específicos.

• factibilidad política permite conocer los intereses y el poder que tienen las personas, grupos u
ANÁLISIS DE organizaciones que estarían tanto a favor como en contra de las propuestas de política pública. El análisis
FACTIBILIDAD de factibilidad ambiental evalúa el impacto que las propuestas de política pública generarán en el medio
ambiente. Finalmente, el análisis de factibilidad administrativo permite valorar los recursos organizaciones
y técnicos con los que se dispondrá para la implementación de una propuesta con base en la estructura
organizacional bajo la que operará.
• Una matriz de alternativas de política pública
 • Una vez que se ha integrado una matriz de alternativas de política
pública, estamos en posibilidad de realizar una recomendación
clara, concisa e inteligente de política pública. Uno de los
instrumentos más utilizados por los profesionales de las políticas
públicas se llama memorándum de política pública o policy
ETAPA 4. memo. El policy memo es un documento de análisis y
RECOMENDACIONES recomendaciones que pretende influir en la toma de decisiones de
DE POLÍTICA PÚBLICA política pública. Es un informe de hechos con una valoración y
una interpretación del analista de política pública. Utilizo el
concepto de memorándum de política pública en el idioma inglés
como policy memo, ya que es en los Estados Unidos donde se
generaron las principales corrientes teóricas y las herramientas
prácticas para el diseño y la evaluación de políticas públicas.
 Proveer información de política pública relevante para la toma de decisiones. En
general, entre más alta es la jerarquía de un decisor, menor es su conocimiento
específico sobre cualquier tema y menor su habilidad para enfocarse en uno solo,
por eso, un policy memo efectivo debe:

1) Explicar por qué el problema es importante y por qué se necesita tomar una
EL PROPÓSITO decisión.

DE UN POLICY
MEMO ES: 2) Suministrar los hechos esenciales y la información de apoyo con sólida evidencia
técnica y empírica, no anecdótica.

3) Describir y recomendar un curso de acción claro.

ETAPA 5. PLAN DE ACCIÓN • El plan de acción se presentan de forma clara y a detalle las
DE POLÍTICA PÚBLICA acciones clave a llevar a cabo en la implementación de la política
pública, es decir, se sitúa en el paso intermedio entre el diseño y la
implementación de la misma y se realiza una vez que se ha
seleccionado la mejor alternativa de política pública. El plan de
acción debe considerar al menos seis aspectos:
• 1) planeación legal;
• 2) planeación administrativa y programación presupuestal;
• 3) reglas de operación;
• 4) cabildeo;
• 5) evaluación y monitoreo; y
• 6) estrategia de comunicación.
IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA PÚBLICA