15/5/22, 19:04 CNDH

Condiciones de gobernabilidad

Dentro de los problemas en los que la sociedad mexicana ha sido coincidente, de urgente
atención, se encuentra el de la corrupción. Ésta ha permeado de distintas maneras en diversos
espacios, siendo el sistema penitenciario uno que particularmente se ha visto afectado.

En la supervisión penitenciaria se analiza si existe gobernabilidad en los centros cuando se

cumple con los siguientes rubros:

Cuando se habla de gobernabilidad, hay que tomar en cuenta aspectos primordiales respecto
de la autoridad penitenciaria, que efectivamente está cumpliendo con lo mandatado en la
norma, si se está abusando de su posición de mando o si está evadiendo su responsabilidad,
lo que favorece que otras personas la asuman.

Los indicadores de este apartado son importantes, debido a que aun cuando existe la Ley
Nacional de Ejecución Penal, cada centro tiene reglas que se alinean a la Ley, y que es
importante que conozca el personal y la población en reclusión.

https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 1/6
15/5/22, 19:04 CNDH

Por otra parte, el personal de seguridad y custodia juega un papel muy importante para el
mantenimiento del orden, la prevención de riesgos, pero también para la prevención de
violaciones a derechos humanos; de ahí la importancia de que se encuentre en constante
capacitación para adquirir competencias para cuando se llegue a presentar algún hecho
violento.

CNDH. (s. f.). Capacitación del personal de seguridad [fotografía].

https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 2/6
15/5/22, 19:04 CNDH

CNDH. (s. f.). Importancia de la capacitación continua del personal de seguridad [fotografía].

La gobernabilidad del establecimiento o la falta de ella harán evidente la presencia o ausencia

de medios para la reinserción social. Por ello es muy importante la clasificación que se haga de
las personas al momento de llegar a un centro penitenciario, debido a que resulta fundamental
para la protección de la persona interna y para la gobernanza institucional.

En este sentido, así como se reconoce, entre otros, a la sobrepoblación como un problema
severo que afecta derechos de las personas privadas de la libertad, el autogobierno es otro.
Para la Organización de las Naciones Unidas (Oficina contra la Droga y el Delito), el
autogobierno es “el control directo y efectivo de un centro penal por parte de los internos/as o
con organizaciones criminales, y la cogestión [cogobierno] como la situación en que la
administración penitenciaria comparte el poder de gestión de un centro penal con una parte de
los internos/as o con organizaciones criminales” (CNDH, 2017).

https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 3/6
15/5/22, 19:04 CNDH

CNDH. (s. f.). El autogobierno es el control directo y efectivo de un centro penal por parte de las personas internas o de organizaciones
criminales [fotografía].

Recomendación general número 30, emitida por este organismo nacional, se distinguió entre
los siguientes conceptos, tras un análisis de diversos instrumentos internacionales (CNDH,
2017):

https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 4/6
15/5/22, 19:04 CNDH

En este mismo documento se puntualizó “Ambas prácticas deben ser diferenciadas del derecho
a la participación de las personas privadas de la libertad, previsto en la normatividad,
consistente en permitir que bajo la supervisión de la autoridad y con el propósito de demostrar
una adecuada respuesta al tratamiento de reinserción social, se organicen y participen en
actividades educativas, recreativas, laborales, de capacitación como docentes o facilitadores
de alguna actividad debidamente reconocida y avalada por los reglamentos o por la Ley
Nacional de Ejecución Penal” (Ley Nacional de Ejecución Penal, 2016).

Asimismo, en esta recomendación general se enfatizan algunas condiciones que favorecen la

ingobernabilidad.

Para la CNDH es muy importante identificar, en las visitas de supervisión penitenciaria, si hay
alguna de las problemáticas antes mencionadas, ya que de las situaciones observadas
realizará los informes, recomendaciones o pronunciamientos que considere pertinentes, a fin
de mejorar las condiciones de internamiento de las personas privadas de la libertad en centros
de reclusión en la República Mexicana.

Fuentes de información

CNDH. (2017). Recomendación general sobre condiciones de autogobierno y/o cogobierno en

los centros penitenciarios de la República Mexicana. Consultado el 16 de marzo de 2018 de
http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/generales/RecGral_030.pdf
https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 5/6
15/5/22, 19:04 CNDH

(http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Recomendaciones/generales/RecGral_030.pdf)

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos [Versión electrónica]. Última reforma
publicada en el DOF el 15/09/2017. Consultada el 16 de marzo de 2018 de
https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/constitucion-politica-de-los-estados-
unidos-mexicanos (https://www.juridicas.unam.mx/legislacion/ordenamiento/constitucion-
politica-de-los-estados-unidos-mexicanos)

Ley Nacional de Ejecución Penal [Versión electrónica]. Última reforma publicada en el DOF el
16/06/2016. Consultada el 16 de marzo de 2018 de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP.pdf
(http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP.pdf )

https://cursos3.cndh.org.mx/pluginfile.php/284/mod_resource/content/9/condiciones/acordeon.html 6/6