Segundo Control

Prospectiva de los Derechos Humanos en México

13-02-18

Tema: Comité Internacional de coordinación y los Principios de París

1. ¿Por qué el pluralismo es importante y cómo puede lograrse?

Es importante que la composición de las INDH y el nombramiento de sus

miembros, sea cual sea el modo de elección o designación, estén ajustados a
procedimientos que ofrezca todas las garantías necesarias para asegurar la
representación pluralista de las fuerzas sociales (la sociedad civil) interesadas en
la promoción y protección de los derechos humanos. Es uno de los principios
necesarios para el funcionamiento democrático de estas instituciones.

El pluralismo y la diversidad se verán potenciados si la composición del personal

refleja también la realidad social. Eso significa que la diversidad se refleje en todas
las partes de la organización y en todos los niveles jerárquicos. No existe la
diversidad si, por ejemplo, las mujeres ocupan el 50% de los empleos, pero todos
ellos son de secretaría y apoyo. El pluralismo en el personal puede servir para
fortalecer la visibilidad del compromiso de una institución con la plena participación
y puede influir también positivamente en la credibilidad y eficacia de su programa.

De acuerdo al Subcomité, en sus observaciones generales, ha señalado que el

pluralismo puede lograrse mediante la composición de la institución, por ejemplo,
observando el pluralismo en:

a) Los miembros del órgano rector, procurando que representen a diferentes

sectores de la sociedad tal como se dispone en los Principios de París;

b) Los procedimientos de nombramiento del órgano rector de la Institución

Nacional, por ejemplo, cuando diversos grupos sociales proponen o recomiendan
a candidatos;

c) Los procedimientos que permiten la cooperación eficaz con diversos grupos

sociales, por ejemplo, comités consultivos, contactos, consultas o foros públicos, o

d) El personal, procurando que sea heterogéneo y que represente a los diferentes

grupos sociales de la sociedad.

El Subcomité destaca, además, que el principio del pluralismo también consiste en

garantizar la participación significativa de las mujeres en la institución nacional.
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2. ¿Cuáles son los mecanismos mediante los cuales puede fomentarse la

independencia de las INDH?

a) La independencia basada en los procedimientos de nombramiento y

destitución
a. Métodos de nombramiento
i. Las instituciones son solo tan independientes como sus
miembros. Los procedimientos de nombramientos y
destitución son, pues, fundamentales. Por tanto, las
condiciones que rigen los nombramientos y destituciones
deben figurar en la disposición constitucional o ley en virtud de
la cual se haya creado la institución.
b. Criterios para el nombramiento
i. El método de nombramiento;
ii. Los criterios de nombramiento (cualificaciones profesionales,
competencia reconocida, trayectoria personal de integridad e
independencia, etc.);
iii. Duración del mandato y posibilidad de renovarlo
(nombramientos garantizados, de plazo fijo, que pueden ser
renovables).
c. La independencia por medio de las prerrogativas e inmunidades: Los
miembros de las INDH deben tener inmunidad respecto de toda
actuación civil o penal por los actos realizados en el desempeño de
sus funciones oficiales. Esas prerrogativas e inmunidades ayudan a
garantizar la independencia al ofrecer a los miembros una garantía
jurídica de que no tendrán que sufrir represalias de entidades
ofendidas, por ejemplo.

3. ¿Cómo deben operar las INDH? Señala algunos de los puntos más
importantes.

Con arreglo a los Principios de París, las INDH están obligadas a:

■ Proteger los derechos humanos, incluso recibiendo, investigando y resolviendo

denuncias, mediando en conflictos y supervisando actividades; y

■ Promover los derechos humanos mediante la formación, la proyección exterior,

los medios de comunicación, las publicaciones, la capacitación y el fomento de la
capacidad y la prestación de asistencia y asesoramiento a los gobiernos.

En los Principios de París se establece qué se entiende por una INDH plenamente
desarrollada y se enumeran seis criterios principales que esas instituciones deben
cumplir para tener éxito:
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■ Mandato y competencia: un mandato amplio basado en las normas universales

de derechos humanos;

■ Autonomía del Gobierno;

■ Independencia garantizada por una ley fundacional o por la Constitución;

■ Pluralismo, alcanzado mediante la composición de la institución o mediante una

cooperación efectiva;

■ Recursos suficientes;

■ Facultades de investigación apropiadas.

4. ¿Cuántas INDH tiene acreditadas el Comité Internacional de

Coordinación actualmente?

En junio de 2010, el Comité Internacional de Coordinación había acreditado a 67

INDH como instituciones conformes con los Principios de París.

5. ¿Cómo explicarías a una persona sin estudios qué hace una IDH?

Es aquella institución encargada de proteger tus derechos, es decir, que tengas

las condiciones mínimas y básicas para desarrollar plenamente tus habilidades,
capacidades y potencialidades. Estas instituciones te ayudarán a conocer cuáles
son tus derechos y cómo exigirlos. Así mismo le darán un seguimiento cuando tus
derechos no sean respetados de manera gratuita.

6. De la lista de comprobación para evaluar la conformidad con los

Principios de París, señala cuáles son los que, de jure, no cumple la
CNDH.
1. Composición (pluralismo general): de jure la CNDH no cuenta con
una real participación de la sociedad civil, no incluye representantes
de la mayoría de las fuerzas sociales, ni de los grupos vulnerables,
no hay un equilibro entre los géneros, etc. Al interior de la CNDH
realmente no se ve un ejercicio democrático, sino más bien, la
decisión unilateral, discrecional del poder legislativo y ejecutivo.
2. Composición (proceso de nombramiento): Ya que el proceso de
nombramiento no contribuye al pluralismo y la independencia.
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3. Independencia: La institución no se ocupa de la elaboración de su

presupuesto, más bien realiza un ante proyecto y puede opinar sobre
ese tema, pero no tiene una facultad resolutiva.