ENFOQUE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA PROCURACION DE JUSTICIA

La LOFGJCDMX mandata en su Artículo 12 que el modelo de procuración de justicia de la Fiscalía

debe estar centrado en los derechos humanos de las personas, esto significa actuar bajo un
enfoque de derechos humanos.

LOFGJCDMX ARTS. 34,36,37,39

La incorporación del enfoque de derechos humanos en la procuración de justicia implica usar

diversas herramientas que nos permiten visualizar las desigualdades entre las personas y grupos,
así como implementar prácticas que corrijan los tratos discriminatorios o violatorios a los derechos
humanos.

LAS OBLIGACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA PROCURACION DE JUSTICIA

Los derechos humanos contienen una serie de principios y obligaciones que rigen el actuar de los
Estados, y en ocasiones también de los particulares. Tanto los principios como las obligaciones en
materia de derechos humanos establecen directrices para que las autoridades puedan elaborar
legislación, crear instituciones y, crear o modificar procedimientos que garanticen el disfrute de
derechos humanos.
Por ejemplo:

Es obligación de todo el personal sustantivo proteger el derecho de intimidad, esto es, resguardar
la información personal de las partes involucradas, así como del contenido de la carpeta de
investigación, evitando así un daño a la imagen personal o un riesgo a la vida de las víctimas y la
persona imputada.

Otra forma en la que el enfoque de derechos humanos se integra a las competencias que realiza la
Fiscalía, es la creación y aplicación de protocolos de investigación en los delitos de alto impacto,
de investigación estratégica y de violencia familiar y sexual (Artículo 13 LOFGJCDMX), por ello es
importante conocerlos y aplicarlos en los procesos de investigación.

Los casos de impunidad prevaleciente en el país, cerca del 99%, son un factor que impide el
acceso a la justicia y debido proceso en las instituciones de procuración de justicia en la CDMX y el
país, esto tiene que cambiar.

El enfoque de derechos humanos obliga a la FGJCDMX a realizar investigaciones objetivas y con

debida diligencia, esto implica que no basta con iniciar de forma inmediata investigaciones por
posibles violaciones graves a derechos humanos, se requiere además agotar todas las diligencias
necesarias para recabar información que permita esclarecer los hechos, determinar
responsabilidades, sancionar y reparar a la víctima, en este sentido, si se dilata o manda a reserva
una investigación sin haber agotado todas las diligencias, se impide el derecho de acceso a la
justicia, de esta forma se incumple también con las obligaciones establecidas en los Artículos 34,
36, 37, 38 de la LOFGJDCMX, que mandatan la realización de investigaciones efectivas que
incorporen la perspectiva de género y la igualdad sustantiva.

Los derechos humanos contienen una serie de principios y obligaciones que rigen el actuar de los
Estados, y en ocasiones también de los particulares. Tanto los principios como las obligaciones en
materia de derechos humanos establecen directrices para que las autoridades puedan elaborar
legislación, crear instituciones y, crear o modificar procedimientos que garanticen el disfrute de
derechos humanos.

Los principios y obligaciones de derechos humanos se reconocen en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 1o) y en la Constitución Política de la
Ciudad de México (Artículo 4o. apartado B).

Los principios son los de universalidad, indivisibilidad, interdependencia y

progresividad.
Que implican las obligaciones generales de derechos humanos en la procuración de justicia

RESPETAR

No interferir o poner en peligro los derechos, su cumplimiento es

inmediatamente exigible, cualquiera que sea la naturaleza de este. Esta
obligación del Estado se cumple mediante abstenciones y se violenta a
través de las acciones.

En la procuración de justicia se cumple la obligación de respetar si en el

ejercicio de una detención legal no se hace uso de mecanismo de tortura,
tratos crueles o inhumanos ya que estamos respetando la integridad
personal (la vida por ejemplo) de la persona detenida.
PROTEGER
Crear el marco jurídico y la maquinaria institucional, así como adoptar las
medidas necesarias para prevenir las violaciones a los derechos
humanos provenientes de particulares o de agentes del Estado, su
cumplimiento es inmediato y progresivo.

Dicha obligación la podemos ver reflejada en el artículo 65 de la

LOFGJCDMX y el Artículo 132 del Código Nacional de Procedimientos
Penales, que señala que la policía de investigación actuará bajo la
conducción del Ministerio Público, en este sentido, las estrategias y
técnicas que se diseñen para realizar un cateo debe realizarse con pleno
respeto a los bienes del lugar revisado, en el caso de intervención de
comunicaciones deberá contar con la autorización correspondiente.

GARANTIZAR
Implica asegurar la realización del derecho, la creación de maquinaria
institucional esencial para su realización. De igual forma se deben
proveer bienes y servicios para satisfacer los derechos.

En este sentido la FGJCDMX cumple la obligación de garantizar al emitir

protocolos especializados, como el Protocolo de Actuación para la
atención a las personas de la comunidad LGBTTTI, que señala que el
personal pericial en los casos que realice una revisión física a una
persona perteneciente a una comunidad LGBTTTI, debe asegura que
sea efectuada por alguien del mismo sexo con ello se garantiza el
derecho de equidad, no discriminación y no Re victimización.

PROMOVER
Dar a conocer los derechos y ampliar su base de realización.

En este rubro, la obligación se materializa dentro de la FGJCDMX a

través del Instituto de Formación Profesional y Estudios Superiores, el
cual de acuerdo con el artículo 70, fracción XVI, de la LOFGJCDMX tiene
entre sus atribuciones favorecer la capacitación de todo el personal de la
fiscalía en materia de prevención y atención a mujeres víctimas de
violencia, con lo cual, se capacita al personal para una adecuada
atención en estos casos.
Es importante señalar que cuando un derecho fue violentado entran en acción las
obligaciones específicas, en el caso de la labor que desempeña la Fiscalía sus obligaciones
son las de prevenir, investigar, sancionar y reparar.

El deber de investigar se relaciona no solo con la investigación de los hechos particulares

que vulneran derechos, también se relaciona con la construcción de la memoria histórica y
el derecho a saber la verdad por parte de las víctimas. La búsqueda de la verdad se
relaciona con el combate a la impunidad originada en las violaciones de derechos humanos,
a esto se refiere el deber de justicia, pues no basta con saber qué sucedió, sino también es
importante lograr sancionar a los responsables de las violaciones.

La consecuencia de la violación a los derechos humanos, pero también del incumplimiento

de los deberes de verdad y justicia, es la reparación integral a las víctimas.

Se trata de una reparación integral que busca resarcir los daños provocados por la violación, pero
también sus efectos sociales, políticos y simbólicos. Dado que la reparación implica no solo
regresar a la situación previa a la violación de derechos humanos, sino también puede implicar
transformar la situación que había antes para atender las causas mediatas e inmediatas que
producen las violaciones a derechos humanos, esto puede reflejarse en acciones como modificar
conductas discriminatorias para parte de personal sustantivo, dilación en las actuaciones o bien
modificar los espacios de atención para garantizar un efectivo acceso la justicia.

En el caso de México los deberes de verdad, justicia, reparación y paz se exigen en un contexto de
extrema violencia, inseguridad y altos niveles de impunidad, en donde las víctimas requieren
resultados a corto, mediano y largo plazo.

Hemos visto que el enfoque nos permite reconocer las desigualdades entre las personas y
grupos, así como implementar prácticas que corrijan los tratos discriminatorios o
violatorios a los derechos humanos, esto implica que todos los servidores públicos deben
realizar actividades para garantizar en todo momento los derechos y libertades
fundamentales.

La incorporación de los principios y obligaciones en materia de derechos humanos dentro

de la procuración de justicia implica examinar en cada etapa de actuación que se haya
cumplido con una investigación efectiva, la debida diligencia y la incorporación de
enfoques y tratos diferenciados, así como considerar en todo momento el contexto social,
cultural, económico, político de las personas.

Hemos visto que el enfoque nos permite reconocer las desigualdades entre las personas y
grupos, así como implementar prácticas que corrijan los tratos discriminatorios o
violatorios a los derechos humanos, esto implica que todos los servidores públicos deben
realizar actividades para garantizar en todo momento los derechos y libertades
fundamentales.

La incorporación de los principios y obligaciones en materia de derechos humanos dentro

de la procuración de justicia implica examinar en cada etapa de actuación que se haya
cumplido con una investigación efectiva, la debida diligencia y la incorporación de
enfoques y tratos diferenciados, así como considerar en todo momento el contexto social,
cultural, económico, político de las personas.

1.3. PRINCIPALES ESTANDARES DERECHOS HUMANOS EN LA

PROCURACION DE JUSTICIA

Un estándar de derechos humanos es el que fija el criterio o valor para considerar aceptable o no
aceptable el cumplimiento de las normas que rigen los derechos protegidos por parte de las
autoridades estatales.

En el caso de las personas imputadas es importante que el personal sustantivo garantice los
siguientes derechos

 Informar inmediatamente los motivos de su detención y cargo en su contra.

 Garantizar que cuenta con una defensa adecuada en todo momento procesal
 En el caso de adolescentes contar con una defensa técnica especializada.
 Recibir los medios de prueba que ofrezca la persona imputada.
 Dirigir la investigación considerando la presunción de inocencia.
 Respetar el derecho a declarar o a guardar silencio.
 Garantizar la comunicación de la persona imputada con su defensor, familiar o
embajada desde la detención.
 En el caso de personas indígenas o extranjeras contar con un perito intérprete-
traductor.
 Iniciar la denuncia en cualquier de las agencias, y una vez realizadas las diligencias
iniciales remitirla a las agencias especializadas.
 Realizar ajustes razonables al procedimiento en caso de que la persona imputada
tenga una discapacidad.
 Aplicar los protocolos de investigación, atención y actuación especializados como
el Protocolo de Investigación Ministerial, Policial y Pericia del delito de
feminicidio.
 Protege en todo momento la intimidad de la persona imputada.

En el caso de las víctimas es importante que el personal sustantivo garantice los siguientes
derechos:

 Garantizar que reciba asistencia jurídica, médica y psicológica adecuada.

 Iniciar de forma inmediata la investigación.
 Informar en todo momento sobre el curso de las acciones en la investigación.
 Recibir las pruebas que aporten las víctimas directas e indirectas.
 Garantizar la coadyuvancia de las víctimas con el Ministerio Público.
 Establecer las medidas de protección, providencias precautorias y medidas
cautelares necesarias para las víctimas, sobre en casos de violencia de género.
 Solicitarla reparación del daño integral cuando sea procedente.
 Sí las víctimas son niñas, niños o adolescentes debe considerarse su opinión.
 Proteger la intimidad de la víctima y el imputado.
 Realizar las periciales con la mayor exhaustividad y profesionalismo.
Además de estas obligaciones, en el proceso de investigación es importante:

 Practicar diligencias, recolectar datos y realizar actos de investigación.

 Registrar las detenciones e informar los derechos a las personas detenidas.
 Preservar el lugar de los hechos, así como los hallazgos, indicios y bienes (toda la
cadena de custodia).
 Trabajo coordinado entre el personal ministerial, policías y peritos de la Fiscalía, en
donde el Ministerio Público conduzca y determine las líneas de investigación, es
importante que en casos complejos no se descarten las diferentes líneas de
investigación hasta haber realizado todas las diligencias que sustenten su
desechamiento.
 Conclusiones
 El enfoque de derechos humanos obliga a analizar los casos ya no de forma aislada, sino
integrando las desigualdades existentes entre las personas y grupos, las prácticas
discriminatorias y violatorios a los derechos humanos que se reproducen dentro de la
institución para poder corregirlas.

 Identificar las obligaciones y principios de derechos humanos permite que el personal
sustantivo de la Fiscalía desarrolle investigaciones apegadas a derechos humanos, que
garanticen una debida diligencia apegada a los procedimientos y estándares mínimos de una
investigación efectiva.

 De igual forma el enfoque de derechos humanos que rige la actuación de la Fiscalía implica
la incorporación del Principio de igualdad y No Discriminación, así como los enfoques
diferenciados, temas que se abordarán en las siguientes unidades.

https://www.youtube.com/watch?v=pdiHe6668iQ

https://www.youtube.com/watch?v=cJwQ2V6KTO4