M7 - Contabilidad gubernamental -

VCOGU
Unidad 3. Sistema de Información Contable
Actividad 3. Reglas de Registro Contable

Autor: Manuel Mendoza Rodríguez

Fecha: 02/03/21
 Índice

Introducción………………………………………………………3

Antecedentes…………………………………………………….4

Cuadro de análisis de Reglas de Registro

Contable………………………………………………………….5

Cuadro de Omisiones a las Reglas del Registro

Contable…………………………………………………………7

Reflexión de Plan de Cuentas, Matrices de Conversión y

Reglas de Registro Contable………………………………..9

Conclusión……………………..……………………………….10

Fuentes…………………………………………………………11

Introducción
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la
Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que tiene
como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad
Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el
fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el
registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general,
contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos
de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública
paraestatal, ya sean Federales, Estatales o Municipales y los Órganos Autónomos
Federales y Estatales. El órgano de coordinación para la armonización de la
Contabilidad Gubernamental es el Consejo Nacional de Armonización Contable
(CONAC), el cual tiene por objeto la emisión de las normas contables y
lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes
públicos, previamente formuladas y propuestas por el Secretario Técnico. El
CONAC desempeña una función única debido a que los instrumentos normativos,
contables, económicos y financieros que emite deben ser implementados por los
entes públicos, a través de las modificaciones, adiciones o reformas a su marco
jurídico, lo cual podría consistir en la eventual modificación o expedición de leyes y
disposiciones administrativas de carácter local, según sea el caso. Por lo anterior,
el CONAC, en el marco de la Ley de Contabilidad está obligado a contar con un
mecanismo de seguimiento que informe el grado de avance en el cumplimiento de
las decisiones de dicho cuerpo colegiado. El Secretario Técnico del CONAC
realizará el registro de los actos que los gobiernos de las entidades federativas,
municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal ejecuten para adoptar
e implementar las decisiones tomadas por el CONAC en sus respectivos ámbitos
de competencia. El acuerdo fue elaborado por el Secretariado Técnico, mismo que
fue sometido a opinión del Comité Consultivo, el cual examinó las Reglas
Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio, contando con la participación
de entidades federativas, municipios, la Auditoría Superior de la Federación, las
entidades estatales de Fiscalización, el Instituto para el Desarrollo Técnico de las
Haciendas Públicas, el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, la Federación
Nacional de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos y la Comisión
Permanente de Contralores Estados-Federación. Así como, los grupos que
integran la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales.

Antecedentes
Las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos
Generales) fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 27 de
diciembre de 2010, al respecto se destaca como objetivo de dicho documento
establecer las características y el alcance de los elementos de la hacienda
pública/patrimonio, los cuales para su conceptualización se dividen en jurídicos y
contables. Se menciona que se desarrollaron de acuerdo a los criterios técnicos
utilizados en las mejores prácticas nacionales e internacionales, entre las que
destacan: las Normas de Información Financiera NIF A-5 Elementos básicos de
los estados financieros, NIF A-6 Reconocimiento y valuación; y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (IPSAS, por sus siglas en
inglés), entre las que destacan IPSAS 1-Presentación de estados financieros e
IPSAS 17- Propiedades, planta y equipo. También se analizan las definiciones y
elementos de activo, pasivo y hacienda pública / patrimonio, considerando al
activo como un recurso controlado por un ente público, identificado, cuantificado
en términos monetarios, del que se esperan fundadamente beneficios futuros,
derivado de operaciones ocurridas en el pasado, que han afectado
económicamente a dicho ente público. El pasivo se define como las obligaciones
presentes del ente público, virtualmente ineludibles, identificadas, cuantificadas en
términos monetarios y que representan una disminución futura de beneficios
económicos, derivadas de operaciones ocurridas en el pasado que le han afectado
económicamente. La hacienda pública / patrimonio corresponde a los activos
netos que se entienden como la porción residual de los activos del ente público,
una vez deducidos todos sus pasivos; en otras palabras, son derechos e
inversiones que tiene un ente público menos sus deudas. Por lo tanto, el
reconocimiento y valuación que se tenga de los activos y los pasivos repercutirá
en la misma proporción en el valor de la hacienda pública / patrimonio. Se
determina que la contabilidad patrimonial es la encargada de definir la hacienda
pública/patrimonio del ente público; que a diferencia de la contabilidad
presupuestal que registra la erogación o el ingreso que se han aprobado en el
presupuesto, de esta última se derivan situaciones que patrimonialmente debe
reconocer, por lo que sus resultados, aunque tienen la misma base, son
diferentes. La presupuestal registra el ejercicio presupuestal y la patrimonial
determina y controla los activos y pasivos que surgen de la primera, ya que el
resultado de un ente público se mide en función al concepto de devengado
(contabilidad sobre bases acumulativas), la cual provoca diversos activos y
pasivos, ya que el reconocimiento de un activo o algún pasivo surge de los
recursos presupuestales con registros temporales en momentos diferentes.
Cuadro de análisis de Reglas de Registro Contable
Análisis de Reglas de Registro Contable
Regla Interpretación personal
Reglas Las Reglas Específicas del Registro y Valoración del
Específicas del Patrimonio, las cuales son de observancia obligatoria en el
Registro y Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de La
Valoración del Llave, para su aplicación de conformidad con lo establecido en
Patrimonio La Ley General de Contabilidad Gubernamental, que contempla
la modernización de los procesos en la preparación del
presupuesto y facilita el registro contable de las operaciones,
mejorando los instrumentos y mecanismos para alcanzar la
eficiencia, eficacia y economía necesaria en el manejo de los
recursos públicos, mediante el estricto apego a principios de
austeridad, disciplina financiera y transparencia.
 Inventarios y Almacenes. 1.1 Inventario Físico. 1.2
Almacenes. 1.3 Inventarios.
 Obras públicas. 2.1 Obras capitalizables. 2.2 Obras del
dominio público. 2.3 Obras transferibles. 2.4.
Infraestructura. Punto reformado DOF 06-10-2014
 Activos intangibles. 3.1 Reconocimiento. 3.2
Desembolsos posteriores. 3.3 Gastos de Investigación y
Desarrollo. 3.4 Propiedad industrial e intelectual. 3.5
Aplicaciones informáticas.
 Reparaciones, Adaptaciones o Mejoras,
Reconstrucciones y Gastos por Catástrofes
 Estimación para cuentas incobrables. 6. Depreciación,
Deterioro y Amortización, del Ejercicio y Acumulada de
Ejemplo de aplicación de acuerdo con tu
experiencia e investigación
Se destaca que la base fundamental en la
valuación debe ser el enfoque del costo
histórico, que refleja más objetivamente la
información financiera de los gobiernos, para
conocer el "valor para el ente público" que, a
su vez, tiene diferencias importantes con el
concepto de "valor del ente público" que es el
que se utiliza en el sector privado. Existen
diversos tipos de operaciones en las que se
pudieran aplicar métodos de valuación
diferentes al costo histórico; por ejemplo:
donaciones o desincorporaciones. En este
sentido, se presentaron las reglas de
reconocimiento inicial y posterior de los
activos, pasivos y hacienda pública /
patrimonio. Las Principales Reglas de
Registro y Valoración del Patrimonio
(Elementos Generales) establecieron que
una vez definidos y aprobados los elementos
generales, los conceptos específicos serían
desarrollados y precisados en fases
posteriores.
 Bienes.
 Revisión de la vida útil. 6.2 Casos particulares.
 Tratamiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el
costo de adquisición.
 Monto de capitalización de los bienes muebles e
intangibles.
 Diferencias obtenidas de la conciliación física-contable y
de la baja de bienes. Punto reformado DOF 06-10-2014
 Bienes sin valor de adquisición o sobrantes.
 Bienes no localizados.
 Omisiones a las Reglas del Registro Contable
Descripción de la omisión
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público
reportó un saldo al 31 de diciembre de 2017,
por (59,248,451.3) miles de pesos en el
rubro “Rectificaciones de resultados de
ejercicios anteriores” del Poder Ejecutivo
Federal correspondiente a 35 ramos,
integrado por la cuenta 3.2.5.2 "Cambios por
errores contables” por (67,877,855.4) miles
de pesos, de los cuales el 47.8% por
32,445,214.5 miles de pesos, corresponde al
saldo del ramo 6 "Hacienda y Crédito
Público" y los (100,323,069.9) miles de
pesos restantes corresponde a 35 rubros y
por la cuenta 3.2.5.1 "Cambios en políticas
contables" por 8,629,404.1 miles de pesos,
misma que no registró movimientos durante
2017. En 2017, el ramo 6 "Hacienda y
Crédito Público" reportó en el rubro
“Rectificaciones de resultados de ejercicios
anteriores” cargos por 260,501.6 miles de
pesos y abonos por 628,145.7 miles de
pesos, los cuales se revisaron al 100.0%
Fuente
https://www.asf.gob.mx/
Trans/Informes/IR2017c/
Documentos/Auditorias/
2017_0059_a.pdf
Interpretación de por qué se produjo y
cómo solventarla
El artículo 64, fracción VII, del Reglamento
Interior de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, señala que a la Unidad de
Contabilidad Gubernamental le compete
integrar y consolidar la Cuenta Pública y
demás informes que sobre la gestión pública
deba presentar el Ejecutivo Federal, en los
términos de las disposiciones jurídicas
aplicables, en coordinación con las unidades
administrativas competentes de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
atendiendo los requerimientos mínimos
establecidos en el artículo 53 de la Ley
General de Contabilidad Gubernamental. Con
el oficio número 309-A.-003/2018 del 18 de
enero de 2017, la Unidad de Contabilidad
Gubernamental emitió los “Lineamientos para
la integración de la Cuenta Pública 2017”, en
los que se establecen las fechas de entrega y
las características de integración y
presentación de la información contable,
presupuestaria, programática y anexos que
proporcionarán los entes públicos federales
obligados a rendir cuentas sobre la gestión
financiera de los recursos especificados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación
para el ejercicio fiscal 2017 y a revelar los
avances en el cumplimiento de los programas
federales, así como los mecanismos de
comunicación y coordinación para integrar la
Cuenta Pública 2017. Al 31 de diciembre de
2017, el rubro de “Rectificaciones de
resultados de ejercicios anteriores” del Poder
Ejecutivo se integró por 35 ramos ejecutores
del gasto por (59,248,451.3) miles de pesos,
de los cuales (67,877,855.4) miles de pesos,
correspondieron a la cuenta 3.2.5.2 "Cambios
por errores contables” y 8,629,404.1 miles de
pesos a la cuenta 3.2.5.1 "Cambios en
políticas contables"
Reflexión de Plan de Cuentas, Matrices de Conversión y Reglas de Registro
Contable

El plan de cuentas (PC) es el eje del marco de contabilidad e información

gubernamental para clasificar, registrar e informar sobre las transacciones y
saldos financieros. El PC es también el núcleo de cualquier sistema
computarizado de contabilidad e información (SIIGF). El desarrollo de un PC, por
lo tanto, debe recibir atención adecuada y ser un elemento central de cualquier
plan de reforma de la gestión financiera pública. Aunque el concepto de un PC no
es desconocido, particularmente en el contexto de la contabilidad comercial, su
diseño para los sistemas gubernamentales debe abordar las especificidades y las
necesidades de los diversos interesados en un marco de GFP dado. Un PC
proporciona la estructura y los sistemas de clasificación para organizar, registrar y
reportar información financiera. Define la organización de los libros contables que
se mantendrán para atender las necesidades de los usuarios e interesados y
proporciona una estructura de codificación para la clasificación y el registro de la
información financiera pertinente (tanto flujos como saldos) dentro del sistema
contable. Hay varios principios rectores y factores centrales que es necesario
tomar en cuenta al desarrollar un PC. Las clasificaciones presupuestarias definen
la estructura de los códigos o subcódigos del PC que se relacionan con las
operaciones presupuestarias del gobierno. A pesar de la aparente distinción entre
ambas, sin embargo, puede y debe haber una estructura común e integrada de
codificación de cuentas para la contabilidad presupuestaria y la financiera, la
matriz de conversión tiene como finalidad generar automáticamente los asientos
en las cuentas contables a partir del registro por partida simple de las operaciones
presupuestarias de ingresos, egresos y financiamiento. Este elemento contable se
desarrolla conceptualmente en el Capítulo siguiente. Los resultados de su
aplicación práctica se muestran en forma integral, por otra parte las matrices de
Conversión, muestra la aplicación de la metodología para la integración de los
elementos que dan origen a la conversión de los registros de las operaciones
presupuestarias en contables. Como resultado de la aplicación de esta matriz es
posible generar asientos, registros en los libros de contabilidad y movimientos en
los estados financieros, en forma automática y en tiempo real y para finalizar las
reglas de registro contable Cada elemento de activo, pasivo y patrimonio neto se
representa mediante una cuenta específica, que tendrá una denominación
adecuada que identifique el elemento al cual representa. Cada ingreso y gasto se
representa también por una cuenta, que tendrá una denominación adecuada que
haga referencia al concepto de ingreso o gasto que representa. Las reglas
generales para el registro del valor inicial, aumentos y disminuciones de activos,
pasivos y patrimonio neto, y que reciben el nombre de «convenio general del
cargo y el abono.
Conclusión

Actualmente el mundo de los negocios avanza a pasos agigantados, y este

movimiento arrollador va de la mano con los cambios que surgen en la tecnología,
las nuevas demandas de información, los cambios sociales, culturales y
económicos existentes en este nuevo entorno. Todo esto pone de manifiesto el
nuevo oriente que debe seguir la contabilidad y el profesional contable, pues la
contabilidad es quizás una de las actividades por no decir la más importante
dentro del campo de los negocios, dada su naturaleza de informar acerca del
incremento de la riqueza, la productividad y el posicionamiento de las empresas
en los ambientes competitivos. La importancia de los sistemas de información
contable radica en la utilidad que tienen estos tanto para la toma de decisiones de
los socios de las empresas como para aquellos usuarios externos de la
información. Las nuevas demandas de información abren campo a la introducción
de nuevos conceptos que pueden llegar a potencializar la empresa dentro del
mercado si se le da el adecuado manejo, reconocimiento y medición. En
conclusión el sistema de información contable es un sistema en la cual nos facilita
la realización de los registros contables que en cualquier empresa se llevan a
cabo, por otra parte también nos da la facilidad de realizar dichas operaciones de
una manera fácil y rápida. Para que la misma empresa ponga a disposición de sus
trabajadores la información interna así como externa para poder verificar el
funcionamiento de la administración y de la calidad de la empresa y llegar a tomar
mejores decisiones para la empresa. Actualmente se puede afirmar que el proceso
de contar y registrar datos financieros se desarrolla de una manera más simple y
sencilla, gracias a la informática y contando con el apoyo del contador, pero, es
preciso aclarar que se siguen rigiendo por los principios establecidos para ejecutar
la contabilidad empresarial. Para finalizar esta asignación se puede afirmar que no
hay dudas del impacto de la tecnología en la profesión contable. Las tecnologías
de la información operan como motor del cambio que permite dar respuestas a las
nuevas necesidades de la información. Los avances informáticos nos conducen a
una nueva era post-industrial que amenaza con dejar obsoletas todas las
estructuras empresariales que no sepan adaptarse. En cuanto al impacto de la
informática en las prácticas y sistemas contables es necesario distinguir entre
aquellas mejoras que sólo afectan a aspectos cuantitativos y aquellas que
permiten que nuevos métodos de trabajo contable puedan llevarse a cabo o
permiten diseñar nuevos sistemas de información. De este mismo modo, la
informática está cambiando la forma en que los contadores trabajan y el marco en
el que se desarrollan sus actividades, porque han cambiado la forma en que las
empresas se organizan y gestionan.
Fuentes

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Financial Management Technical Guidance Note (Washington:

Fondo Monetario Internacional). Fondo Monetario Internacional, 2001, Manual de

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Rico Arvizu, Cornelio. (2018). Contabilidad Gubernamental y su información

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