DERECHO PENITENCIARIO

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I– UNIDAD
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº 01

1.- LEA USTED LAS PÁGINAS 12 A 14 Y DETERMINE EL CONCEPTO DE

PENA.

Es la consecuencia de la infracción, implica la restricción o la privación de

derechos fundamentales, Los derechos o bienes jurídicos privados o
restringidos pueden ser la vida, la libertad, la propiedad, entre los
principales.

La Pena es, pues, una sanción pública en tanto que su aplicación material
compete en exclusiva a los órganos jurisdiccionales.

2.- LEA USTED LAS PÁGINAS 15 A 16 Y DETERMINE LAS

CARACTERÍSTICAS DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD.

SUSPENSIÓN EJECUCIÓN PENAL.-

La pena no tiene carácter de efectiva sino que se suspende su ejecución

efectiva bajo determinadas reglas de conducta.

REQUISITOS:

1. Pena concreta hasta 4 años

2. Que la naturaleza, modalidad de hecho punible y personalidad de

agente le permita prever que esta medida le impedirá cometer otro
delito. Prognosis negativa de reiteración delictiva.

CONDICIONES:

A. Reglas de Conducta (se puede imponer el resarcimiento del daño

causado como regla de conducta).

B. Plazo de prueba de 1 a 3 años, si se producen transgresiones según

su naturaleza se pueden aplicar los apremios progresivamente o
alternativamente el más grave, como son: amonestación, ampliación

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del plazo de prueba y revocatoria de la suspensión de la ejecución

de la pena, por efectiva.

RESERVA DE FALLO CONDENATORIO.-

Corresponde emitir una sentencia condenatoria, pero no se expide la última

parte (resolutiva) por lo que no genera antecedentes.

REQUISITOS:

1. Pena (privativa de la libertad) abstracta (conminada para cada delito) de

hasta 3 años.

2. Que la naturaleza, modalidad del hecho punible y personalidad

del agente, le permita prever que esta medida le impida
cometer otro delito.

CONDICIONES:

A. Que cumpla reglas de conducta.

B. Plazo de prueba y apremios, igual que suspensión ejecución de

la pena, excepto revocatoria que se sustituye por dictado de
parte resolutiva.

EXENCIÓN DE PENA.

Es perdón judicial cuando la responsabilidad del autor es

insignificante, pena no mayor de 2 años o limitativa de derecho o
con multa. Los alemanes la llamaron dispensa de pena, por
ejemplo el padre que mata a su hijo con su auto, que mayor
sanción que haberle causado la muerte a su hijo a quien le quería
tanto.

3.- LEA USTED LA PÁGINA 15 Y DETERMINE LAS

CARACTERÍSTICAS DE LA PENA DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS COMUNITARIOS.

LAS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS QUE ENCONTRAMOS

SON:

- La Gratuidad de la labor desempeñada.

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- La mención de los lugares idóneos para la prestación del

trabajo.

- Los límites de la pena.

- Duración de las jornadas de trabajo

- Días de ejecución.

4.- LEA USTED LA PÁGINA 19 Y DETERMINE EL

PLANTEAMIENTO PRINCIPAL DE LA CORRIENTE
ABOLICIONISTA.

Sus defensores rechazan toda posibilidad de legitimación, lleva a

proponer la abolición del propio Derecho Penal, entre otras
cuestiones, consideran ilegítimo al Derecho Penal por estimar que
roba el conflicto a las personas directamente implicadas con él.

De estos planteamientos teóricos en pos de la humanización del

sistema penal con la crítica a sus aspectos negativos, sin embargo,
finalmente no constituye más que soluciones utópicas e
incompatibles con el grado de complejidad y desarrollo alcanzado
en las sociedades modernas.

5.- LEA USTED LAS PÁGINAS 19 A 20 Y DETERMINE EL

PLANTEAMIENTO PRINCIPAL DE LAS TEORÍAS ABSOLUTAS.

Su desarrollo se debe al idealismo alemán, y a los planteamientos

que contribuyeron para su consolidación los dogmas y doctrinas
eclesiales referentes a la realización de justicia divina; no
encuentra el sentido de la pena en la persecución de fin
socialmente útil, sino en que mediante la imposición de un mal
merecidamente se retribuya, equilibra y expía la culpabilidad del
autor por el hecho cometido.

Detrás de la teoría de la retribución se encuentra el viejo principio

del talión: ojo por ojo y diente por diente. La teorías absolutas o
de la retribución se encuentra en las constantes referencias que la

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doctrina formula sobre el principio de culpabilidad como garantía

para la determinación legal y judicial de las penas.

6.- LEA USTED LAS PÁGINAS 20 A 21 Y DETERMINE EL

PLANTEAMIENTO PRINCIPAL DE LAS TEORÍAS RELATIVAS.

Parten de reconocerle una utilidad a la sanción penal que está mas

allá de una mera retribución, respecto a esta se sostiene que
existen dos tipos o modalidades, la prevención especial positiva,
mediante la cual se pretende que el autor del delito no delinca
más en el futuro, logrando la resocialización del mismo a través de
la pena; y la prevención especial negativa, que pretende evitar la
peligrosidad del autor en sociedad mediante iniciación del mismo.
La prevención especial persigue la profilaxis frente al delito
mediante la actuación en el autor en un triple nivel, la pena debe
intimidar al autor socialmente integrado para que no cometa
nuevos delitos.

7.- LEA USTED LA PÁGINA 22 Y DETERMINE EL CONCEPTO DE

DERECHO PENITENCIARIO.

Conjunto de normas jurídicas que regulan la ejecución de las

penas y medidas privativas de libertad; las sanciones penales
tienen un carácter reeducador dicho carácter debe desarrollarse en
el tiempo establecido en las penas privativas de la libertad, ya que
su ente es la reeducación y readaptación y ejecución de la pena
impuesta a un criminal.

8.- LEA USTED LAS PÁGINAS 25 A 26 Y DETERMINE EL

PRINCIPIO DE JUDICIALIZACIÓN.

El Principio significa que todas aquellas decisiones de la etapa de

ejecución penal que impliquen una modificación de las condiciones
cualitativas de cumplimiento de la pena impuesta.

El Juez de Ejecución Penal, es un órgano personal judicial

especializado, con funciones de vigilancia, decisorias y consultivas,
encargado de la ejecución de las penas y medidas de seguridad de
acuerdo al principio de legalidad y del control de la actividad
penitenciaria, garantizando los Derechos de los internos y

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corrigiendo los abusos y desviaciones que puedan producirse por

parte de la Administración Penitenciaria.

Promovemos la plena operatividad del Principio de Judicialización,

incorporado, lo que dependerá en gran medida de la base
normativa que se proporciones la personalidad, formación
profesional, con la función pública del Juez de Ejecución Penal, el
Juez de Ejecución Penal nunca tuvo la capacidad, ni normativa ni
práctica, para garantizar un control jurisdiccional de tratamiento
del interno y no sólo avocarse al control posterior sobre la base de
lo evaluado por la autoridad administrativa, cuyo sustento no
llegaba a constarle del todo, produciéndose en ese estado de
incongruencia un favorable caldo de cultivo para el fraude y la
corrupción.

9.- LEA USTED LAS PÁGINAS 26 A 27 Y DETERMINE EL

PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN.

Estimamos otorgar autonomía a este Principio que presentamos en

razón de considerarlo de suma relevancia en el ámbito de la
ejecución penal, ya que su observancia permitirá arribar a
resoluciones más justas al evitar la intromisión de factores ajenos
a la valoración o la incorporación de informes técnico-
criminológicos no ajustados a la realidad, que devienen en la
mayoría de los casos puestos en consideración judicial, en
decisiones de mérito que vulneran derechos penitenciarios y
atentan contra el objetivo primero de las normas de la ejecución
penal.

La inmediación como principio propio del procedimiento penal,

derivado del principio de oralidad, exige que los actos procesales
se practiquen en presencia directa del Órgano Jurisdiccional ya
que sólo así se podrá obtener un adecuado conocimiento en busca
que las probanzas lleguen al ánimo del juzgador sin sufrir
alteración alguna por influjo que se extrañó a su naturaleza, o sea
que, los elementos de convicción lleguen directamente al espíritu
del sujeto que ha de valorarlos, sin que se interpongan otras
personas, porque éstas pueden tergiversar, falsificar, desdibujar

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consciente o inconscientemente la verdad, quitando o limitando la

eficacia de tales elementos.

Consideramos importante la implementación del principio de

Inmediación de la Ejecución Penal, cuya operatividad es necesaria
para el ámbito de la ejecución penal, cuya operatividad es
necesaria para el ámbito de la ejecución penal, si es que existe la
voluntad de reponer órganos judiciales especializados (los Jueces
de Ejecución Penal) en busca de la finalidad resocializadora
anhelada con la ejecución de las penas privativas de la libertad.

10.- LEA USTED LAS PÁGINAS 24 A 25 Y DETERMINE EL SUB

PRINCIPIO DE HUMANIDAD.

Se aprecia la obligación erga omnes de respetar la dignidad

humana del penado y promover una política penitenciaria
humanista que tenga como centro de atención a la persona, a
quien se le debe garantizar que la ejecución de la pena impuesta
estará exenta de tratos crueles, inhumanos o degradantes,
estableciéndose la responsabi8lidad penal del funcionario público o
particular que tuviera participación en supuestos de tales
características.

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II– UNIDAD
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE Nº 02

1.- LEA USTED LAS PÁGINAS 34 A 35 Y DETERMINE CUÁLES SON LAS

PRINCIPALES FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL
PENITENCIARIO.

a. Dictar las políticas y normas técnico –a administrativas del

INPE.
b. Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en
el Artículo 42º del Código de ejecución Penal.
c. Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario.
d. Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en
coordinación con los gobiernos regionales y municipales.
e. Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas
Limitativas de Derecho.
f. Llevar el registro de antecedentes de los procesados y
sentenciados a Penas Privativas de Libertad y Limitativas de
Derechos.
g. Celebrar contratos y convenios con personas naturales o
jurídicas: entidades públicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
h. Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, así
como elaborar y proponer políticas de prevención del delito y
tratamiento penitenciario.
i. Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la
seguridad y servicios especiales del INPE.
j. Administrar los recursos humanos, materiales, económicos y
financieros.
k. Ejecutar el Proceso presupuestal y el Sistema de Contabilidad
gubernamental.
l. Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de
infraestructura penitenciaria.

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m. Adquirir a titulo oneroso o gratuito, bienes, muebles o

inmuebles para el mejoramiento del sistemas penitenciario
Nacional.
n. Constituir las personas jurídicas que sean necesarias de
acuerdo a lo establecido en la Ley del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
o. Celebrar Convenios de Cooperación Técnica a nivel nacional e
internacional.
p. Las demás que establece el Código de ejecución Penal y su
Reglamento.

2.- LEA USTED LAS PÁGINAS 33 A 34 Y DETERMINE LA

ORGANIZACIÓN DEL INPE.

La Organización del Instituto Nacional Penitenciario es como sigue:

ORGANO DE DIRECCION:

1.- Consejo Nacional Penitenciario

- Presidente – Presidencia

- Vicepresidente – Vice Presidencia

ORGANO DE CONTROL

- Oficina General de Auditoria

ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y NORMATIVIDAD TECNICA

- Oficina General de Planificación

- Oficina General de Asesoría Jurídica

1- Oficina General de Tratamiento

2- Oficina General de Seguridad

ORGANOS DE APOYO ADMINISTRATIVO

- Secretario General

1- Oficina General de Administración

2- Oficina General de Infraestructura

ORGANOS DE APOYO TECNICO

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- Oficina Ejecutiva de Informática

- Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario

ORGANOS DE EJECUCIÓN Y DESCONCENTRADOS

- Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios (CENECP)

- Direcciones Regionales.

3.- LEA USTED LAS PÁGINAS 33 A 34 Y DETERMINE QUÉ ENTIENDE

POR TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

El tratamiento penitenciario, es el eje de la actividad penitenciaria, el

mecanismo para llevar a cabo la resocialización, que es la meta
encomendada a la cárcel, de ahí que el tratamiento penitenciario
dependerá de la concepción que se tenga de resocialización.

Se desprende que por reeducación se alude al proceso de adquisición de

actitudes al que es sometido un interno para que sea capaz de
reaccionar durante la vida en libertad, en cuanto a su reincorporación
social, se refiere al resultado fáctico de recuperación social de un
condenado, originalmente considerado antisocial, lo que implica su
reinserción en la sociedad, en las mismas condiciones que el resto de
ciudadanos.

Entiéndase la recuperación por parte del sentenciado que ha cumplido su

condena, de todos sus derechos en igualdad de condiciones que los
demás ciudadano.

4.- LEA USTED LA PÁGINA 35 Y DETERMINE QUÉ ES EL RÉGIMEN

PENITENCIARIO.

El Conjunto de normas que regulan la convivencia y el orden dentro de

los establecimientos penitenciarios, así como los derechos y beneficios
penitenciarios a los que pueda acogerse el interno.

El interno es informado de sus derechos y obligaciones, entregándosele

una cartilla con las normas de vida del establecimiento. El reglamento

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deberá contemplar los casos del interno analfabeto y del interno

extranjero que no conoce el idioma castellano.

5.- LEA USTED LAS PÁGINAS 41 A 42 Y DETERMINE EL PAPEL QUE

CUMPLEN EL TRABAJO Y LA EDUCACIÓN EN EL TRATAMIENTO
PENITENCIARIO.

La efectividad de la aplicación del tratamiento no sólo va a depender de

la existencia de suficiente personal capacitado para realizarlo sino de la
participación activa del propio interno en la planificación y ejecución de
su tratamiento. La administración penitenciaria deberá fomentar esta
participación y no tratar de imponerlo coactivamente.

El trabajo y la educación contribuyen decisivamente en el proceso de

resocialización ambos son elementos fundamentales del tratamiento, el
proyecto, recogiendo el principio estableciendo en el artículo 42 de la
Constitución Política, reconoce que el trabajo es un derecho y un deber
del interno, sus condiciones serán en lo posible, similares al trabajo en
libertad. No tendrá carácter aflictivo ni será aplicado como medida
disciplinaria ni atentará contra la divinidad del interno.

6.- LEA USTED LAS PÁGINAS 44 A 45 Y DETERMINE LA

IMPORTANCIA DE LA ASISTENCIA POST-PENITENCIARIA.

Con el objeto de atenuar en lo posible estos efectos negativos que

inciden sobre la vida del liberado y de sus familiares, la ciencia
penitenciaria aconseja reforzar los lazos que lo unen a su familia y
amistades creando una serie de relaciones para que no se produzca ese
aislamiento y apoyarlo para que esté en condiciones de reincorporarse
plenamente a la sociedad.

En el Proyecto son las Juntas de Asistencia Post – Penitenciaria las

encargadas de cumplir esta labor. Estas instituciones funcionarán en las
regiones penitenciarias y estarán integradas por un equipo
interdisciplinario con participación de diversos representantes de las
instituciones sociales.

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7.- LEA USTED LAS PÁGINAS 42 A 43 Y DETERMINE QUE ENTIENDE

POR BENEFICIOS PENITENCIARIOS.

Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es

decir, tiene una génesis premial, en cambio, cuando se habla de
derecho, nos referimos a una facultad de exigir todo lo establecido en
nuestro favor por la ley y la concepción generalizada en nuestra
comunidad percibe a los mecanismos de acortamiento de la pena, como
derechos otorgados por el Juez Penal y por la administración
penitenciaria, cuando se cumplen ciertos requisitos, por lo que
aparentemente parecería que si un interno cumple con los mismos se le
debería conceder automáticamente el beneficio, sin embargo, bajo el
amparo de la seguridad es posible su no concesión, si éste puede afectar
a la sociedad.

8.- LEA USTED LAS PÁGINAS 43 A 44 Y SEÑALE LAS

CARACTERÍSTICAS DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS.

ENCONTRAMOS:

a.- Legalidad y formalidad porque se rige por normas preestablecidas

y de acuerdo a procedimientos determinados.

b.- Público: Por tener como su principal fuente a la ley y sus usuarios
tanto al Órgano Jurisdiccional, Ministerio Público como a la
autoridad penitenciaria.

c.- fin preventivo especial: porque los beneficios penitenciarios

forman parte del tratamiento progresivo y responde a las
exigencias de individualización de la pena.

d.- Combate la sobrepoblación penitenciaria: porque permite el

cumplimiento de la condena efectiva en condiciones especiales de
libertad.

e.- Promueve el rechazo a la cultura de la cárcel: porque el interno

debe mantener su cultura y no adoptar la de la cárcel.

f.- Coadyuva a la seguridad y disciplina penitenciarias: porque se

promueven las normas básicas de convivencia y orientadas a
mantener el orden y seguridad del establecimiento penitenciario.

9.- LEA USTED LA PÁGINA 44 Y DETERMINE CUÁLES SON LOS

BENEFICIOS PENITENCIARIOS QUE PERMITEN QUE EL INTERNO

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EGRESE DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y SIGA

CUMPLIENDO SU CONDENA EN LIBERTAD.

Según sus efectos: aquellos que permiten seguir el tratamiento

“extramuros” (semilibertad y liberación condicional).

10.- LEA USTED LA PÁGINA 44 Y DETERMINE CUÁLES SON LOS

BENEFICIOS PENITENCIARIOS QUE PUEDE OTORGAR LA
AUTORIDAD PENITENCIARIA.

La Autoridad Penitenciaria – INPE: Permiso de salida, visita íntima, redención de la

pena por el trabajo o la educación y otros beneficios.

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