Enmienda de Doha al Protocolo de Kioto

Presentación oficial (en la página web de la CMNUCC): el 8 de diciembre de 2012, se

aprobó la Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto para habilitar un segundo período de
compromisos, que comenzaría en 2013 y duraría hasta 2020. Por este documento las
Partes se comprometían a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos
un 18% con respecto a los niveles de 1990 en el período de ocho años comprendido entre
2013 y 2020. Sin embargo, la Enmienda de Doha solo consiguió entrar en vigor el 31 de
diciembre de 2020, cuando suficientes países la aceptaron formalmente (necesitaba 144
instrumentos de aceptación).

Es decir: una vez se llegó al final del primer período de compromisos establecidos en
Kioto, este documento señalaba las metas a cumplirse en un nuevo período (2013-2020),
pero no fue formalmente adoptado por los Estados hasta que estaba “vencido”. Sus
compromisos no se alcanzaron.

La llamada “Enmienda Doha” da continuidad al marco jurídico e institucional del Protocolo

de Kioto, alargándolo hasta 2020, incluyendo nuevos compromisos de reducción de
emisiones

Este cumplimiento se hará conjuntamente con todos los países de la Unión Europea e
Islandia, que deben ratificar esta enmienda en sus parlamentos, y supone un compromiso
de reducción de emisiones contaminantes de un 20% respecto a 1990

Este segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto es un puente hacia el

acuerdo global que se espera alcanzar en la próxima Cumbre del Clima que acogerá París
el próximo mes de diciembre, y que se aplicaría a partir de 2020

El Consejo de Ministros ha ratificado y elevado a las Cortes Generales la enmienda

internacional que prorroga el Protocolo de Kioto estableciendo:

un nuevo periodo de compromiso de reducción de emisiones de gases de efecto

invernadero para luchar contra el cambio climático, a propuesta del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperación, y tras ser elevado por el Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente.

La llamada “Enmienda Doha” (fue acordada en la Cumbre Doha 2012) que hoy ha
ratificado el Consejo de Ministros da continuidad al marco jurídico e institucional del
Protocolo de Kioto, estableciendo un nuevo periodo de compromiso que se extiende
hasta el 31 de diciembre de 2020, y que incluye nuevos compromisos de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero, jurídicamente vinculantes.
CUMPLIMIENTO DE TODOS LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA

Este cumplimiento lo hará España conjuntamente con los 28 países de la Unión Europea y
con Islandia, y supone un compromiso de reducción de emisiones contaminantes de un
20%, como promedio a lo largo de 2013-2020, respecto al año de referencia (1990).

Los Estados Miembros de la Unión Europea, en virtud del marco de políticas europeas en
materia de cambio climático y energía, asumen objetivos nacionales de reducción de
emisiones en los sectores no cubiertos por el Sistema Europeo de Comercio de Derechos
de Emisión. El objetivo de España de reducir sus emisiones en sectores difusos (sectores
como el transporte, la agricultura o los residuos) es de un 10% en 2020 respecto a 2005.

Mientras, las emisiones del Sistema Europeo de Comercio de Derechos de Emisión se

regulan conjuntamente, teniendo que reducirse un 21% en 2020 respecto a 2005.

NUEVO PERIODO HASTA EL PRÓXIMO ACUERDO DE PARÍS

El segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto es un puente hacia el acuerdo

global que se espera se alcance en la próxima Cumbre del Clima (COP 21) que se celebrará
en París en diciembre de este año, y que se aplicaría a partir de 2020. Así, la ratificación de
hoy permite impulsar y fortalecer el compromiso de las Partes de la Convención Marco de
las Naciones Unidas para el Cambio Climático de adoptar en París un nuevo instrumento
jurídicamente vinculante.

La ratificación de estos acuerdos por parte de España supone dar un paso más en la
voluntad de España y de la UE de depositar los instrumentos de ratificación, de forma
simultánea y durante el tercer trimestre de 2015, de forma que la “Enmienda de Doha”
entre en vigor también simultáneamente para todos los Estados Miembros antes de la
Cumbre de París.

TODOS LOS ESTADOS MIEMBRO DEBEN RATIFICAR ESTA ENMIENDA

La entrada en vigor de la “Enmienda de Doha”, tras la adopción por parte del Consejo
Europeo el pasado 13 de julio de la legislación necesaria para ratificar formalmente el
segundo periodo de compromiso de Kioto y mientras lo ratifica cada Estado Miembro,
depende ahora de su ratificación y notificación mediante el depósito de los instrumentos
de aceptación ante el Secretariado de la Convención Marco de Naciones Unidas para el
Cambio Climático.
DE RÍO A PARÍS

La Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) fue
adoptada en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Brasil en 1992. En 1997, se adoptó el
Protocolo de Kioto a dicha Convención Marco, que estableció, por primera vez, objetivos
de reducción de emisiones netas de gases de efecto invernadero como mínimo un 5%por
debajo de los niveles de 1990 (considerado como año de referencia) para los principales
países desarrollados y de economías en transición, y fijó un calendario de cumplimiento
para el primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto (2008-2012).

El compromiso adquirido por la Unión Europea para ese periodo de reducción de

emisiones con respecto a 1990 fue de un 8%, y se repartió entre los países miembros,
correspondiendo a España limitar su aumento de emisiones en un 15%.

En la Cumbre Internacional de Cambio Climático (Doha, 2012) las Partes en el Protocolo de

Kioto adoptaron un paquete de enmiendas, la “Enmienda de Doha”, con objeto de dar
continuidad al marco jurídico e institucional del citado Protocolo.