El protocolo de Kioto surge a partir de los objetivos que se suscit en la convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) que es sobre la estabilizacin de las concentraciones de los gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que no implique una interferencia peligrosa con el sistema climtico, y que permita un desarrollo sostenible. Como las actividades relacionadas con la energa que representan el 80% de las emisiones de CO2 a escala mundial, la energa es clave en el cambio climtico. Objetivo del protocolo de Kioto El objetivo del Protocolo de Kioto es reducir en un 5,2% las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo, con relacin a los niveles de 1990, durante el periodo 2008-2012. Es el principal instrumento internacional para hacer frente al cambio climtico. Con ese fin, el Protocolo contiene objetivos para que los pases industrializados reduzcan las emisiones de los seis gases de efecto invernadero originados por las actividades humanas. Actividades a realizar Entre las actividades a las que se exige que reduzcan sus emisiones, se encuentran la generacin de electricidad, el refino de hidrocarburos, las coqueras, la calcinacin o sinterizacin de minerales metlicos, la produccin de arrabio o de acero, la fabricacin de cemento y cal, la fabricacin de vidrio, la fabricacin de productos cermicos y la fabricacin de papel y cartn. Sin embargo, no se encuentran reguladas por el Protocolo las emisiones procedentes del sector del transporte y del sector residencial, que son considerados como sectores difusos. Comercio de Emisiones El Protocolo permite el comercio de emisiones. Es decir, la posibilidad de establecer compra-venta de derechos de emisiones de gases de efecto invernadero, entre pases que tengan objetivos establecidos dentro del Protocolo de Kioto, que son los pases industrializados o pertenecientes al Anexo B del Protocolo. De esta forma, los que reduzcan sus emisiones en mayor medida que lo comprometido podrn vender los certificados de emisin sobrantes a los pases que no hayan podido alcanzar su compromiso de reduccin. En definitiva, es un instrumento que permite redistribuir las emisiones entre pases, sin que ello signifique una reduccin del total. El comercio de derechos de emisiones entr en pleno funcionamiento a nivel internacional en 2008. En 2003 entr en vigor una Directiva de la UE que supone el comienzo del sistema europeo de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero. En esta directiva se establece la necesidad de asignar la cantidad de emisiones a distribuir entre los principales sectores responsables de las emisiones, mediante Planes de Asignacin. De esta forma, se ha establecido la cantidad de emisiones aceptables para cada uno de los siguientes sectores: generacin elctrica a partir de combustibles fsiles; refineras; coqueras; y en
general, instalaciones de combustin de ms de 20 MW; los sectores del cemento, la
cermica y el vidrio; la siderurgia; y los sectores del papel y el cartn. Para cumplir con el Protocolo se dispone adems de otros mecanismos complementarios: el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y la Aplicacin Conjunta. El Mecanismo para un Desarrollo Limpio ofrece a los gobiernos y empresas de los pases industrializados, la posibilidad de transferir tecnologas limpias a pases en desarrollo, mediante inversiones en proyectos de reduccin de emisiones o sumideros, recibiendo en compensacin derechos de emisin que servirn como suplemento a sus emisiones permitidas. Este mecanismo puede contribuir a reducir emisiones futuras en los pases en desarrollo y potenciar la capacidad de transferencia de tecnologas limpias. En cuanto a la Aplicacin Conjunta, es un programa que permite a los pases industrializados cumplir parte de sus obligaciones de recortar las emisiones de gases de efecto invernadero financiando proyectos que reduzcan las emisiones en otros pases industrializados. El pas inversor obtiene derechos de emisin ms econmicos que a nivel nacional, y el pas receptor de la inversin recibe la inversin y la tecnologa. Este mecanismo es similar al de desarrollo limpio, con la diferencia de que los proyectos se realizan entre los pases considerados industrializados dentro del Protocolo de Kioto. El gobierno de Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo ratific, por lo que su adhesin solo fue simblica hasta el ao 2001, en que se retir del mismo, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense. Otros pases que tampoco lo han ratificado son Australia, Croacia y Kazahastan. El futuro despus de Kioto En la actualidad las naciones estn buscando un nuevo acuerdo que sustituya a este Protocolo de Kioto al final del horizonte temporal para el que se suscribi, 2012, y d continuidad a un compromiso vinculante en la reduccin de las emisiones. Despus de las cumbres ya celebradas en Bali (India) en 2007, en Poznan (Polonia) en 2008 y en Copenhague (Dinamarca) en 2009, la Cumbre que tendr lugar a finales de noviembre de 2010 en Mjico es una oportunidad para alcanzar ese objetivo.
Bibliografa: foronuclear. (s.f.). EL PROTOCOLO DE KIOTO. Obtenido de http://www.foronuclear.org/en_2010/9_01.htm unfccc. (1998 ). PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO . Obtenido de https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf
