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Protocolo de Kioto

Mercados mundiales del turismo


Vilma Blas Lpez

PROTOCOLO DE KIOTO

El protocolo de Kioto surge a partir de los objetivos que se suscit en la convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCCC) que es sobre la estabilizacin
de las concentraciones de los gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que
no implique una interferencia peligrosa con el sistema climtico, y que permita un
desarrollo sostenible. Como las actividades relacionadas con la energa que representan el
80% de las emisiones de CO2 a escala mundial, la energa es clave en el cambio climtico.
Objetivo del protocolo de Kioto
El objetivo del Protocolo de Kioto es reducir en un 5,2% las emisiones de gases de efecto
invernadero en el mundo, con relacin a los niveles de 1990, durante el periodo 2008-2012.
Es el principal instrumento internacional para hacer frente al cambio climtico. Con ese fin,
el Protocolo contiene objetivos para que los pases industrializados reduzcan las emisiones
de los seis gases de efecto invernadero originados por las actividades humanas.
Actividades a realizar
Entre las actividades a las que se exige que reduzcan sus emisiones, se encuentran la
generacin de electricidad, el refino de hidrocarburos, las coqueras, la calcinacin o
sinterizacin de minerales metlicos, la produccin de arrabio o de acero, la fabricacin de
cemento y cal, la fabricacin de vidrio, la fabricacin de productos cermicos y la fabricacin
de papel y cartn. Sin embargo, no se encuentran reguladas por el Protocolo las emisiones
procedentes del sector del transporte y del sector residencial, que son considerados como
sectores difusos.
Comercio de Emisiones
El Protocolo permite el comercio de emisiones. Es decir, la posibilidad de establecer
compra-venta de derechos de emisiones de gases de efecto invernadero, entre pases que
tengan objetivos establecidos dentro del Protocolo de Kioto, que son los pases
industrializados o pertenecientes al Anexo B del Protocolo. De esta forma, los que reduzcan
sus emisiones en mayor medida que lo comprometido podrn vender los certificados de
emisin sobrantes a los pases que no hayan podido alcanzar su compromiso de reduccin.
En definitiva, es un instrumento que permite redistribuir las emisiones entre pases, sin que
ello signifique una reduccin del total.
El comercio de derechos de emisiones entr en pleno funcionamiento a nivel internacional
en 2008. En 2003 entr en vigor una Directiva de la UE que supone el comienzo del sistema
europeo de comercio de emisiones de gases de efecto invernadero. En esta directiva se
establece la necesidad de asignar la cantidad de emisiones a distribuir entre los principales
sectores responsables de las emisiones, mediante Planes de Asignacin. De esta forma, se
ha establecido la cantidad de emisiones aceptables para cada uno de los siguientes
sectores: generacin elctrica a partir de combustibles fsiles; refineras; coqueras; y en

general, instalaciones de combustin de ms de 20 MW; los sectores del cemento, la


cermica y el vidrio; la siderurgia; y los sectores del papel y el cartn.
Para cumplir con el Protocolo se dispone adems de otros mecanismos complementarios:
el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y la Aplicacin Conjunta. El Mecanismo para un
Desarrollo Limpio ofrece a los gobiernos y empresas de los pases industrializados, la
posibilidad de transferir tecnologas limpias a pases en desarrollo, mediante inversiones en
proyectos de reduccin de emisiones o sumideros, recibiendo en compensacin derechos
de emisin que servirn como suplemento a sus emisiones permitidas. Este mecanismo
puede contribuir a reducir emisiones futuras en los pases en desarrollo y potenciar la
capacidad de transferencia de tecnologas limpias.
En cuanto a la Aplicacin Conjunta, es un programa que permite a los pases industrializados
cumplir parte de sus obligaciones de recortar las emisiones de gases de efecto invernadero
financiando proyectos que reduzcan las emisiones en otros pases industrializados. El pas
inversor obtiene derechos de emisin ms econmicos que a nivel nacional, y el pas
receptor de la inversin recibe la inversin y la tecnologa. Este mecanismo es similar al de
desarrollo limpio, con la diferencia de que los proyectos se realizan entre los pases
considerados industrializados dentro del Protocolo de Kioto.
El gobierno de Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo ratific, por lo que su adhesin
solo fue simblica hasta el ao 2001, en que se retir del mismo, no porque no compartiese
su idea de fondo de reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicacin del
Protocolo es ineficiente e injusta al involucrar slo a los pases industrializados y excluir de
las restricciones a algunos de los mayores emisores de gases en vas de desarrollo (China e
India en particular), lo cual considera que perjudicara gravemente la economa
estadounidense. Otros pases que tampoco lo han ratificado son Australia, Croacia
y Kazahastan.
El futuro despus de Kioto
En la actualidad las naciones estn buscando un nuevo acuerdo que sustituya a este
Protocolo de Kioto al final del horizonte temporal para el que se suscribi, 2012, y d
continuidad a un compromiso vinculante en la reduccin de las emisiones. Despus de las
cumbres ya celebradas en Bali (India) en 2007, en Poznan (Polonia) en 2008 y en
Copenhague (Dinamarca) en 2009, la Cumbre que tendr lugar a finales de noviembre de
2010 en Mjico es una oportunidad para alcanzar ese objetivo.

Bibliografa:
foronuclear. (s.f.). EL PROTOCOLO DE KIOTO. Obtenido de
http://www.foronuclear.org/en_2010/9_01.htm
unfccc. (1998 ). PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS
SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO . Obtenido de
https://unfccc.int/resource/docs/convkp/kpspan.pdf

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