Para responder a la amenaza del cambio climtico, la ONU aprob en 1997 el
Protocolo de Kyoto, que fue ratificado por 156 pases y, finalmente, rechazado por los mayores contaminantes del mundo: Estados Unidos y Australia. El Protocolo establece el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en una media del 5,2 por ciento con respecto a los niveles de 1990 para el ao 2012. El comercio de emisiones, el principal mecanismo para alcanzar esta meta, fue impulsado por los Estados Unidos a raz de la fuerte presin de las grandes empresas. El acuerdo divide y privatiza la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo de compra y venta de 'permisos de contaminacin' como si se tratara de una mercanca cualquiera. -Este protocolo compromete a los pases industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero. La Convencin por su parte solo alienta a los pases a hacerlo. Propuestas *Comisiones Obreras considera que el cumplimiento del Protocolo de Kioto es una excelente Oportunidad para : *Crear empleo de calidad, promover la innovacin tecnolgica, *Mejorar la competitividad, reducir la dependencia energtica . *Avanzar hacia la equidad y la sostenibilidad.
Los pases miembros se comprometen a:
*Recoger y compartir la informacin sobre las emisiones de GEIs, las polticas nacionales y las prcticas ptimas en materia de reduccin de emisiones. *Poner en marcha estrategias nacionales para abordar el problema de las emisiones y adaptarse a los efectos previstos del cambio climtico, incluida la prestacin de apoyo financiero y tecnolgico a los pases en desarrollo. *Cooperar para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio El PK, fue estructurado en funcin de los principios de la Convencin. Establece metas vinculantes de reduccin de las emisiones para 37 pases industrializados y la Unin Europea, reconociendo que son los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de Gases Efecto Invernadero GEI que hay actualmente en la atmsfera, y que son el resultado de quemar combustibles fsiles durante ms de 150 aos. En este sentido el Protocolo tiene un principio central: el de la responsabilidad comn pero diferenciada.
El Protocolo ha movido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para cumplir
sus compromisos, a las empresas a tener el medio ambiente en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones, y adems ha propiciado la creacin del mercado del carbono. Ya concluy el primer perodo de compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012 y se ampli hasta el 2015, tiempo en el que tiene que haber quedado decidido y ratificado un nuevo marco internacional que pueda aportar las severas reducciones de las emisiones que segn ha indicado claramente el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) son necesarias.
Principios de PK El Protocolo de Kyoto tiene los mismos objetivos y principios que la Convencin, pero la refuerza de manera significativa ya que a travs de l las Partes incluidas en el anexo I se comprometen a lograr objetivos individuales y jurdicamente vinculantes para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero. Protocolo reconoce las necesidades y los problemas especficos de los pases en desarrollo, especialmente los de los ms vulnerables. Por tanto las Partes en el anexo I deben informar de sus esfuerzos por cumplir sus metas de reduccin de las emisiones al mismo tiempo que reducen todo lo posible los efectos adversos que sufren los pases en desarrollo.
*De acuerdo con el Protocolo de Kyoto, los 'contaminantes' son pases que han aceptado unos objetivos para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero durante un perodo de tiempo predeterminado. Estos pases son los que ms contaminan, es decir, los que se suelen conocer como desarrollados. Estos pases reciben entonces una serie de 'permisos de derechos de emisin', que seran equivalentes a sus niveles de emisin en 1990 ms/menos su compromiso de reduccin de emisiones. Estos permisos se calculan en unidades de dixido de carbono, uno de los principales gases de efecto invernadero. Una tonelada de dixido de carbono equivaldra a un permiso. Los permisos, en realidad, no son otra cosa que licencias para poder contaminar hasta los lmites fijados por los acuerdos de Kyoto. Los pases, posteriormente, asignan los permisos a las industrias ms contaminantes de su territorio nacional, normalmente de forma gratuita. Con este sistema, el que contamina es recompensado. Una vez disponen de los permisos, las industrias pueden utilizarlos de varias formas: 1. Si la industria contaminante no utiliza toda su asignacin, puede guardarse los permisos para el prximo perodo o vendrselos a otra industria contaminante en el mercado. 2. Si la industria contaminante utiliza toda su asignacin durante el perodo de tiempo fijado, pero contamina ms, debe comprar permisos a otra industria que no haya utilizado toda su asignacin. 3. La industria contaminante puede invertir en programas para reducir la contaminacin en otros pases o regiones y, de este modo, 'generar' crditos que despus puede vender, depositar o utilizar para compensar el dficit de la asignacin original. PROTOCOLO AMBITO ECONOMICO: El Protocolo de Kioto no contempla sanciones econmicas en el caso de incumplimiento, pero impone una multa equivalente al 30% del exceso emitido, que se deducir de la cantidad asignada en el siguiente periodo de compromiso. Pero la Unin Europea s contempla sanciones y obligaciones econmicas de compra de derechos de emisin para las empresas y pases que emitan por encima de los compromisos adquiridos en el marco de la burbuja europea. Es posible y necesario mantener el empleo y la produccin de carbn nacional, cumpliendo Kioto con la sustitucin del carbn de importacin por elica,
cogeneracin y otras renovables, programas de gestin de demanda y un
aumento de la eficiencia energtica.
El Plan Nacional de Asignacin debe ser coherente con las obligaciones que supone el Protocolo de Kioto, un 15% de aumento mximo. El comercio de emisiones y los dems mecanismos de flexibilidad incluidos dentro del Protocolo de Kioto plantean an una incertidumbre referida a qu porcentaje de las obligaciones de cada pas industrializado podr ser cumplida por esos mecanismos. An suponiendo que esos mecanismos tengan una restriccin importante, el mximo valor econmico que se seala paraEstados Unidos para cumplir con el Protocolo es de 1,96% de su PBI.
Qu tiene que ver en todo esto el Banco Mundial?
*El Fondo Prototipo del Carbono (PCF) del Banco Mundial, inaugurado en 2000, invierte el dinero de empresas y gobiernos en proyectos concebidos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y generar crditos que despus se puedan vender en el mercado. El Banco se han convertido en el mayor intermediario pblico en la adquisicin de derechos de emisin, y est obteniendo sustanciosas comisiones con la venta de los crditos generados por los proyectos. En 2002, el Banco Mundial cerr un acuerdo para adquirir reducciones de emisiones del proyecto de Plantar. En aquel momento, como el proyecto no haba sido aceptado por el MDL, los crditos que se generaban eran 'reducciones de emisiones voluntarias' (VER), que son emisiones que slo pueden utilizar empresas y personas fsicas en el mercado
voluntario. Cuando un proyecto funciona plenamente de acuerdo con las
disposiciones del MDL, genera reducciones de emisiones certificadas (CER), que son aquellas que las empresas y los pases pueden utilizar para medir el cumplimiento de los objetivos de Kyoto. Las reducciones certificadas tienen mucha mayor demanda que las voluntarias, y tambin alcanzan un precio muy superior en el mercado. Se ejerci una importante presin para que el proyecto de Plantar fuera aceptado por el MDL, de modo que generara ms beneficios para Plantar y el Banco Mundial.
*Esto muestra que el cumplimiento del Protocolo de Kioto no significar para los pases industrializados ninguna crisis econmica. La posicin adoptada por Estados Unidos es injustificable tanto por razones ambientales y econmicas y por lo tanto no debe ser acompaada. Se trata bsicamente de la defensa de interese sectoriales vinculados a las compaas petroleras y del carbn en ese pas. Por esta razn, la ratificacin del Protocolo de Kioto por parte de Argentina, es un paso positivo en defensa del ese acuerdo y un gesto de aliento a la comunidad internacional para lograr el objetivo de poner en vigencia al Protocolo de Kioto a ms tardar durante el prximo ao.
En la actualidad *Los compromisos se tomaron compromisos como: La Unin Europea firm un compromiso de reduccin conjunta fijado en un 8% de las emisiones base de gases de efecto invernadero adquirido independientemente del xito de la ratificacin del Protocolo. *Hoy en da las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unin Europea descendieron en ya se sitan en niveles que permiten a la Agencia Europea del Medio Ambiente. *El comercio de emisiones no es la solucin al cambio climtico
El comercio de emisiones es un sutil mtodo para aplazar los cambios que se
deben realizar para que la economa mundial reduzca sus emisiones. Estos cambios son, en teora, muy sencillos: reducir el consumo de energa, ir abandonando los combustibles fsiles, y adoptar modelos equitativos y justos para la produccin y el consumo de energa. Pero en la prctica, estos cambios plantean un desafo global que comporta un cambio social y poltico, y que atae a cuestiones como derechos territoriales, explotacin neocolonial, comercio y relaciones entre Norte y Sur. El Sur no es un vertedero para la contaminacin del Norte. Es fundamental reconstruir estas relaciones entre el Norte y el Sur y abordar la histrica deuda ecolgica. La incapacidad del Protocolo de Kyoto para abordar el cambio climtico es tambin un ejemplo de los problemas que padecen los procesos de decisin democrtica y un sntoma muy claro de las injusticias que inundan las relaciones internacionales entre los pueblos. De este modo, el cambio climtico se puede contemplar como un marco a travs del que afrontar un verdadero cambio social.
