Protocolo de Kioto

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Protocolo de Kioto

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Posición de los diversos países en 2012 respecto del Protocolo de Kioto. 1

      Firmado y ratificado (Anexo I y II).       Firmado y ratificado.       Firmado pero con

ratificación rechazada.       Abandonó.

      No posicionado.

Firmado 11 de diciembre de 1997

Kioto, Japón

Vigencia 16 de febrero de 2005

Condición Ratificación de al menos 55 estados a la Convención

Expiración En vigor (primer período de compromiso expirado el

31 de diciembre de 2012)

Firmantes 84

Partes 192 (Unión Europea, Islas Cook, Niue y todos los

estados miembros de la ONU, excepto Andorra,
Canadá, Sudán del Sur y Estados Unidos)

Depositario Secretario general de las Naciones Unidas

Idiomas Árabe, mandarín, inglés, francés, ruso y español

Texto completo en Wikisource

[editar datos en Wikidata]

El Protocolo de Kioto2 es un protocolo de la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y un acuerdo internacional que
tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto
invernadero (GEI).3 Este documento comprometió a los países
industrializados signatarios a estabilizar las emisiones de GEI, y la Convención por
su parte ha alentado a los países a hacerlo. Estructurado en función de los
principios de la Convención, el protocolo establece metas vinculantes de reducción
de las emisiones para 37 países y la Unión Europea (UE), reconociendo
implícitamente que, en 1997, eran los principales responsables de los elevados
niveles de emisiones de GEI en la atmósfera. 4
El protocolo fue adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, pero no
entró en vigor hasta el 16 de febrero de 2005. En noviembre de 2009 eran 187 los
estados que lo habían ratificado.5 En el protocolo se acordó una reducción de al
menos un 5 %, de las emisiones de estos gases en 2008-2012 en comparación
con las emisiones de 1990. No obstante, el período de compromiso del Protocolo
se amplió hasta el 2020.6
Como parte de la CMNUCC —suscrita en 1992 dentro de lo que se conoció como
la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro— el protocolo vino a dar fuerza
vinculante a lo que en ese entonces esta no pudo hacer. Sin embargo, solo las
Partes en la Convención que sean también Partes en el Protocolo (es decir, que lo
ratifiquen) se ven obligadas por los compromisos del Protocolo. 4 En general el
compromiso fue considerado como primer paso hacia un régimen mundial de
reducción y estabilización de las emisiones de GEI, y proporcionó la arquitectura
de base para cualquier acuerdo internacional sobre el cambio climático que se
firme en el futuro.4
El Protocolo ha impulsado a varios gobiernos a establecer leyes y políticas para
cumplir sus compromisos, a las empresas a tener en cuenta el medio ambiente a
la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones, y además ha propiciado la
creación de los bonos de carbono.7
Los GEI —que causan el calentamiento global— son el dióxido de carbono (CO2),
el metano (CH4), el óxido nitroso (N2O), y los otros tres son tipos de gases
industriales fluorados: los hidrofluorocarbonos (HFC), los perfluorocarbonos (PFC)
y el hexafluoruro de azufre (SF6).8

Índice

 1Historia
o 1.1Después de la entrada en vigor
 2Objetivos y características
o 2.1Mecanismos de flexibilidad
o 2.2Estabilización de las concentraciones de Gas de efecto invernadero
 3Conferencia de las partes
 4Enmienda de Doha
 5Acuerdo de París
  6Véase también
 7Bibliografía
 8Referencias
 9Enlaces externos

Historia[editar]
El 11 de diciembre de 1997 los países industrializados se comprometieron
en Kioto a un conjunto de medidas para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI). Los gobiernos signatarios de dichos países pactaron una
reducción, a ser alcanzada entre 2008 y 2012, de al menos un 5 % en promedio
de las emisiones de los gases de GEI, tomando como referencia los niveles de
1990. Se estableció que el compromiso sería de obligatorio cumplimiento cuando
lo ratificasen los países industrializados responsables de, al menos, un 55 % de
las emisiones de CO2.9
La Unión Europea (UE), como agente especialmente activo en la concreción del
Protocolo, se comprometió a reducir sus emisiones totales medias durante el
periodo 2008-2012 en un 8 % respecto de las de 1990. No obstante, a
cada Estado miembro de la UE se le otorgó un margen distinto en función de
diversas variables económicas y medioambientales según el principio de «reparto
de la carga».3
En América del Norte, el entonces presidente de Estados Unidos Bill Clinton firmó
el acuerdo pero el Congreso de su país no lo ratificó por lo que su adhesión solo
fue simbólica hasta 2001, cuando el gobierno de George W. Bush se retiró del
protocolo, según su declaración, no porque no compartiese su idea de fondo de
reducir las emisiones, sino porque considera que la aplicación del Protocolo es
ineficiente.10
Algunos países en desarrollo, que no estaban obligados a cumplir las metas
cuantitativas fijadas por el Protocolo de Kioto, ratificaron el acuerdo. Tal es el caso
de Argentina que concluyó el trámite, previa aprobación del Congreso Nacional el
13 de julio de 2001, a través de la Ley Nacional 25.438. 11
Con la ratificación de Rusia en noviembre de 2004, después de conseguir que la
UE pague la reconversión industrial, así como la modernización de sus
instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo entró en vigor el 16 de
febrero de 2005.12
Después de la entrada en vigor[editar]
Las llamadas Partes —miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC)— se reunieron por primera vez para su
seguimiento en Montreal, Canadá, en 2005,13 donde se estableció el llamado
Grupo de Trabajo Especial sobre los Futuros Compromisos de las Partes del
Anexo I en el marco del Protocolo de Kioto (GTE-PK), orientado a los acuerdos a
tomar para después de 2012.14
En diciembre de 2007, en Bali, Indonesia,15 se llevó a cabo la tercera reunión de
seguimiento, así como la 13.ª cumbre del clima (CoP 13 o COP13), con el foco
puesto en las cuestiones post 2012. Se llegó a un acuerdo sobre un proceso de
dos años, u hoja de ruta de Bali, que tiene como objetivo establecer un régimen
post 2012 en la XV Conferencia sobre el Cambio Climático, (también "15.ª cumbre
del clima", CDP 15 o COP15) de diciembre de 2009,
en Copenhague, Dinamarca,16 y COP 16 en Cancún, México, fecha del 29 de
noviembre al 10 de diciembre de 2010. En Cancún los más de 190 países que
asistieron a la Cumbre adoptaron, con la reserva de Bolivia, un acuerdo por el que
aplazan el segundo período de vigencia del Protocolo de Kioto y aumentan la
"ambición" de los recortes.17 Se decidió crear un Fondo Verde del Clima (GCF)
cuyo objetivo es invertir en países en desarrollo con el objetivo final de que
el crecimiento económico sea compatible con la protección del clima.18
Esa hoja de ruta se complementa con el Plan de Acción de Bali, que identifica
cuatro elementos clave: mitigación, adaptación, finanzas y tecnología. El plan
establece el marco de negociaciones en referencia a la emisión de gases
contaminantes.19
Por su parte, la UE redujo las emisiones de GEI en un 23% en el 2014 respecto a
1990, según el estudio Tendencias y proyecciones en Europa en 2015, elaborado
por la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA). De esta forma la UE, que
prometió recortar un 20% sus emisiones para el 2020, logró su meta por
adelantado.20
Entretanto, Canadá abandonó el Protocolo en 2011 para no pagar las multas
relacionadas con el incumplimiento de la reducción de emisiones. Este anuncio lo
hizo pocas horas después de la conclusión de la cumbre sobre el cambio climático
de Durban.21

Objetivos y características[editar]
El objetivo principal del Protocolo de Kioto es disminuir el cambio
climático antropogénico cuya base es el incremento forzado del efecto
invernadero.22 Según las estimaciones del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC), si se mantienen las emisiones de gas de efecto
invernadero (GEI) al ritmo actual o a uno superior causarían un calentamiento
global mayor e inducirían numerosos cambios en el sistema climático mundial
durante el siglo XXI.23
Los países industrializados del «Anexo 1» pueden cumplir sus objetivos de la
manera que les decidan, incluso mediante el intercambio de carbono. El protocolo
también posee dos instrumentos únicos, conocidos como el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementación Conjunta. Así, al invertir en
proyectos de tecnología limpia en economías en desarrollo o en los Estados
postsoviéticos, las economías avanzadas obtienen bonos de carbono que pueden
vender, o ser compensadas por sus cuotas de emisiones. 24
En el Protocolo de Kioto la energía nuclear no fue incluida entre las formas de
energía que pueden considerarse en los mecanismos financieros de intercambio
de tecnología y emisiones 25 aunque se trata de una energía no generadora de
emisiones de GEI.26 Así, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energía
nuclear como una de las tecnologías clave para la mitigación del calentamiento
global, a pesar de los graves accidentes ocurridos en varias centrales nucleares,
del problema no resuelto del almacenamiento de los residuos y también a pesar
de que la extracción de uranio puede llegar a su cénit.27
El IPCC promovió también la generación de un desarrollo sostenible, de tal forma
que se utilicen también energías alternativas y así disminuya el calentamiento
global.28
Mecanismos de flexibilidad[editar]
Comercio internacional de emisiones
Artículos principales: Comercio de derechos de emisión ,  Implementación
conjunta,  Mecanismo de desarrollo limpio  y  Régimen de Comercio de Derechos de
Emisión de la Unión Europea.
Véanse también: Economía baja en carbono,  Huella de carbono  y  Triple resultado.
Estabilización de las concentraciones de Gas de efecto
invernadero[editar]
Véase también: Mitigación del cambio climático

Conferencia de las partes[editar]

Véase también: Conferencias de las Naciones Unidas sobre el cambio climático
La reunión oficial de todos los estados parte del Protocolo de Kioto es la
Conferencia de las Partes.29 Se lleva a cabo todos los años como parte de la
conferencia de Naciones Unidas sobre el cambio climático, que también sirve
como la reunión formal de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC). Las primeras Reuniones de las Partes del
Protocolo de Kioto (CMP) se celebraron en 2005 junto con las undécimas
Conferencias de las partes de la CMNUCC (COP). También las partes en la
Convención que no son partes en el Protocolo pueden participar en reuniones
relacionadas con el Protocolo en calidad de observadores. La primera conferencia
se celebró en 1995 en Berlín, mientras que la conferencia de 2013 se celebró en
Varsovia. Las COP posteriores se llevaron a cabo en Lima, Perú en 2014 y en
París, Francia en 2015 —COP 21 tiene como objetivo mantener el aumento en el
aumento promedio mundial de la temperatura por debajo de 2 grados 30— COP
22 Marrakech, Marruecos, COP 23 en Bonn, Alemania, COP
24 en Katowice, Polonia y COP 26 en Glasgow, Escocia.

Enmienda de Doha[editar]
Con el anuncio del retiro por parte de EE. UU., Merkel y Macron han buscado reafirmarse como los
guardianes del Acuerdo de París.31

Esta sección es un extracto de Enmienda de Doha.[editar]

En verde: estados que ratificaron la Enmienda; gris oscuro: estados miembro del Protocolo de Kioto que
no ratificaron la Enmienda; gris claro: estados que no son parte del Protocolo y no ratificaron la
Enmienda

La Enmienda de Doha es una extensión al Protocolo de Kioto, que entró en vigor

el 31 de diciembre de 2020.32 La Enmienda fue acordada en la
decimoctava Conferencia de las Partes (COP 18) sobre cambio climático. Allí, se
ratificó el segundo periodo de vigencia del Protocolo de Kioto desde el 1 de enero
de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2020, con el acuerdo de fijar una fecha de
2015 para la elaboración de un documento sucesor, que finalmente derivó en
el Acuerdo de París.3334
La duración de este segundo periodo del Protocolo fue de ocho años, con metas
concretas al 2020. La Enmienda de Doha se aplica a aproximadamente el 11% de
las emisiones mundiales anuales de gases de efecto invernadero. Además, en la
Enmienda se incluyó el trifluoruro de nitrógeno como uno de los gases a ser
cubiertos por la Enmienda.32
En la Enmienda de Doha, 37 países tenían objetivos vinculantes: Australia,
la Unión
Europea, Bielorrusia, Islandia, Kazajistán, Liechtenstein, Noruega, Suiza y Ucrania
. Sin embargo, este proceso denotó un débil compromiso de los países
industrializados, tales como Estados Unidos, Rusia, y Canadá, los cuales
decidieron no respaldar la prórroga.35 Bielorrusia, Kazajistán y Ucrania declararon
que podían retirarse del Protocolo de Kyoto o decidir no poner legalmente en vigor
la Enmienda con los objetivos de la segunda ronda. 36 Japón, Nueva
Zelanda y Rusia habían participado en la primera ronda de Kioto, pero no
asumieron nuevos objetivos en el segundo período de compromiso. Otros países
desarrollados sin objetivos para la segunda ronda fueron Canadá (que se retiró del
Protocolo de Kioto en 2012) y Estados Unidos (que no ratificó). En octubre de
2020, 147 estados habían aceptado la Enmienda de Doha, 37 con doce países que
realizaron declaraciones y reservas.38
La Enmienda entró en vigor el 31 de diciembre de 2020, tras su aceptación por el
mínimo obligatorio de al menos 144 estados, aunque el segundo período de
compromiso finalizó el mismo día. De las 37 Partes con compromisos vinculantes
según el Anexo 1 del Protocolo de Kioto, 34 lo habían ratificado. El resultado de
las conversaciones de Doha recibió una respuesta mixta, con una fuerte crítica del
paquete general por parte de los pequeños estados insulares.

Acuerdo de París[editar]
Cuando finalice la vigencia del Protocolo de Kioto, se empezarán a aplicar en 2021
las medidas del Acuerdo de París de 2015. La canciller alemana, Angela Merkel, y
el presidente de Francia, Emmanuel Macron, reafirmaron en 2017 su convicción
en que dicho acuerdo no tenía vuelta atrás. Macron propuso que la UE asumiese
la financiación que Estados Unidos había retirado al grupo de científicos que
radiografiaban el cambio climático bajo el auspicio de la ONU. 39 Adicionalmente,
la Comisión Europea anunció que presentaría lo que denominó un Pacto Verde
Europeo “con el objeto de hacer de Europa el primer continente neutro en carbono
en 2050”, formalizando además tal compromiso en legislación específica. 40

Véase también[editar]
 Protocolo de Montreal
 Reducción de las emisiones de la deforestación
 Norma europea sobre emisiones
  Wikisource contiene el texto completo del Protocolo de Kioto.

Bibliografía[editar]
 Saura Estapà, Jaume (2003). Edicions Universitat Barcelona, ed. El
cumplimiento del Protocolo de Kioto sobre cambio
climático. ISBN 8447527514.

Referencias[editar]
1. ↑ «Kyoto Protocol: Status of Ratification» (PDF). Organización de las Naciones
Unidas (en inglés). Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático. 14 de enero de 2009. Consultado el 23 de abril de 2010.
2. ↑ Naciones Unidas (1998). «Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático» (PDF). Consultado el 23 de abril de
2010.
3. ↑ Saltar a:a b «Kioto: primer periodo de compromiso (2008-2012)». Comisión Europea.
Consultado el 3 de junio de 2020.
4. ↑ Saltar a:a b c «Protocolo de Kioto». Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Consultado el 3 de junio de 2020.
5. ↑ «Kyoto Protocol: Status of Ratification» (PDF). United Nations Framework Convention
on Climate Change. 14 de enero de 2009. Consultado el 6 de mayo de 2009.
6. ↑ «Kioto: segundo periodo de compromiso (2013-2020)». Comisión Europea.
Consultado el 3 de junio de 2020.
7. ↑ «¿Qué son los bonos de carbono?». Fundación Bioplanet Paris 2015. Consultado el 3
de junio de 2020.
8. ↑ «Evolución de los gases de efecto invernadero». Gobierno de Aragón. Consultado el
9 de junio de 2020.
9. ↑ «El protocolo de Kioto ha logrado en diez años reducir un 22,6% las
emisiones». ABC. 16 de febrero de 2015. Consultado el 3 de junio de 2020.
10. ↑ Cavallé, Urquizu (2013). J.M. Bosch, ed. Políticas de protección ambiental en el siglo
XXI: medidas tributarias, contaminación ambiental y empresa. p. 449. ISBN 8494221094.
11. ↑ Infoleg.gov.ar Ley Nacional 25.438.
12. ↑ «Protocolo de Kioto sobre el cambio climático». EUR-Lex. 4 de abril de 2011.
Consultado el 3 de junio de 2020.
13. ↑ Montreal Climate Change Conference. Naciones Unidas, diciembre de 2005.
Consultado el 22 de febrero de 2013.
14. ↑ «Décimo tercera conferencia de las partes de la conveción marco de las Naciones
Unidas sobre el cambio climáico y tercera reunión de las partes del Protocolo de
Kyoto». Boletín de Negociaciones de la Tierra. 3 de noviembre de 2007. Consultado el
9 de junio de 2020.
15. ↑ Bali Climate Change Conference. Naciones Unidas, diciembre de 2007. Consultado el
22 de febrero de 2013.
16. ↑ Copenhagen 2009 Blog.
17. ↑ COP 16 EFEverde.
18. ↑ «España contribuirá con 150 millones de euros en los próximos 4 años al Fondo
Verde del Clima». La Vanguardia. 24 de septiembre de 2019. Consultado el 3 de junio
de 2020.
19. ↑ «COP: ¿Cuántas Cumbres del Clima ha habido?». El Español. 9 de diciembre de
2019. Consultado el 3 de junio de 2020.
20. ↑ «La UE cumple el protocolo de Kioto seis años antes de que expire». La Vanguardia.
20 de octubre de 2015. Consultado el 3 de junio de 2020.
21. ↑ «Canadá abandona el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático.» RTVE.
22. ↑ «Del protocolo de Kioto al Acuerdo de París, 20 años de lucha contra un
calentamiento global cada vez más agravado». ABC. 10 de diciembre de 2017.
Consultado el 3 de junio de 2020.
23. ↑ «Informe del Grupo de Trabajo I - Base de las Ciencias Físicas». IPCC. Consultado el
3 de junio de 2020.
24. ↑ «Protocolo de Kioto: qué es y cómo funciona». La Voz de Galicia. 23 de noviembre
de 2012. Consultado el 3 de junio de 2020.
25. ↑ Cumbre de Bonn del Convenio Marco de Protección del Clima. julio de 2001.
26. ↑ «Climate Change Report Looks at Nuclear Power, Other Options» (en inglés).
International Atomic Energy Agency. 2 de mayo de 2007. Consultado el 23 de abril de
2010. «La energía nuclear se contempla como uno de los mecanismos para combatir
el cambio climático ».
27. ↑ «¿Y tras el petróleo, qué?». La Vanguardia. 5 de febrero de 2012. Consultado el 9 de
junio de 2020.
28. ↑ «Fuentes de energía renovables y mitigación del cambio climático». IPCC. marzo de
2018. Consultado el 3 de junio de 2020.
 29. ↑ «Negociaciones sobre el clima». Comisión Europea. Consultado el 3 de junio de
2020.
30. ↑ «Acuerdo de París». Unión Europea. Consultado el 9 de junio de 2020.
31. ↑ Friedman, Lisa (16 de noviembre de 2017). «¿Quién liderará la lucha contra el
cambio climático?». The New York Times en Español. Consultado el 3 de junio de
2020.
32. ↑ Saltar a:a b UNFCC. «Enmienda de Doha al Protocolo de Kyoto».
33. ↑ «UN climate talks extend Kyoto Protocol, promise compensation». 8 December 2012.
34. ↑ UN Climate Change Secretariat (8 December 2012), [30 March 2013 Doha climate
conference opens gateway to greater ambition and action on climate change (press
release)]  |url=  incorrecta (ayuda), Bonn, Germany: UN Climate Change Secretariat,
archivado desde el
original el https://web.archive.org/web/20130330051943/http://unfccc.int/files/press/
news_room/press_releases_and_advisories/application/pdf/
121208_final_pr_cop18_cf.pdf., p.2.
35. ↑ «De Berlín a Madrid, de Kioto a París... Hasta 25 cumbres para luchar contra el
cambio climático». Telemadrid. 27 de noviembre de 2019. Consultado el 3 de junio de
2020.
36. ↑ Figueres, C. (15 December 2012), «Environmental issues: Time to abandon blame-
games and become proactive - Economic Times», The Economic Times /
Indiatimes.com (Times Internet), consultado el 18 de diciembre de 2012.
37. ↑ «United Nations Framework Convention on Climate Change». United Nations
Framework Convention on Climate Change. Consultado el 23 July 2016.
38. ↑ «United Nations Treaty Collection». treaties.un.org (en inglés). Consultado el 16 de
agosto de 2021.
39. ↑ Planelles, Manuel (16 de noviembre de 2017). «Merkel y Macron impulsan la lucha
contra el cambio climático frente a Trump». El País. Consultado el 3 de junio de 2020.
40. ↑ Galán, Ignacio S. (4 de noviembre de 2019). «El Plan Europeo de cambio climático:
una apuesta para aprovechar las oportunidades». El País. Consultado el 3 de junio de
2020.

Enlaces externos[editar]
 Lista de países que han ratificado, aceptado, aprobado o accedido al
Protocolo de Kioto (en inglés y francs).

media

59

Kyoto Protocol

colo de Kyoto

0
211

85021

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