DERECHO MINERO Y

AMBIENTAL

•Mg. Rolando E. Sicha Navarro

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 AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL Concepto Objeto
Conexión del derecho ambiental
con los derechos económicos
sociales y derechos humanos. Los
actores del derecho ambiental.
Evolución internacional
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DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

Nociones de Derecho Ambiental

Frente a la naturaleza, el equilibrio ecológico, el desarrollo

sustentable y el derecho de las personas a vivir en un
medio ambiente limpio y saludable, la humanidad tiene el
deber de efectuar una actuación razonada y prudente, sin
que con la exploración y explotación de los recursos
naturales, como de la generación del bienestar económico
y social, llegue a comprometer el futuro de la misma
humanidad.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL
N
O AMBIENTE: tiene un sentido multívoco. Así se
C habla de ambiente físico, o natural, integrado por la
biósfera, que equivale al conjunto de recursos naturales
I (elementos y procesos) y los ecosistemas producto de la
O interacción de los seres vivos y el medio. También se
N considera el ambiente cultural formado por los
E espacios cerrados, construidos por el hombre, las
manufacturas o productos si son físicos y las
S instituciones si son inmateriales; por último integra el
ambiente el resto de la humanidad.
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL
M
O Se ha llegado a identificar hasta 05 modalidades
D de ambiente:
A a) El climático o meteorológico;
L b) El físico o los recursos que el hombre
I organiza para satisfacer sus necesidades;
D
e) Los asentamientos que configuran cierto
A
D
hábitat;
E d) Las formas sociales de trabajo o recreación; y
S e) Los factores que promuevan o comprometan
la salud.
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
C AMBIENTAL
O
N
C Conjunto de factores físicos, sociales, culturales,
E económicos y estéticos que afectan al individuo y a las
P comunidades, que determinan su forma, carácter,
T relación y supervivencia natural. (National
O
Environment Policy Act.).
A Otros lo definen simplemente como "el entorno
M natural". En otras palabras, el AMBIENTE es un
P concepto genérico que comprende todos los factores
L y fuerzas externas a los que responde efectiva o
I potencialmente un organismo.
O
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AMBIENTE Y DERECHO
C
O AMBIENTAL
N
C
E
P Comisión Económica para Europa define el medio ambiente humano
T
como "un conjunto de sistemas compuestos de objetos y condiciones
O
físicas definibles que comprenden particularmente a ecosistemas
S equilibrados bajo la forma que ya los conocemos o que son
U susceptibles de adoptar en un futuro previsible y con los que el
P
hombre ha establecido relaciones particulares en cuanto al foco
R
A dominante; el proceso dinámico evolutivo, que goza de la misma
N naturaleza que el medio ambiente humano se encuentra fuertemente
A influido por la interacción e interdependencia entre el hombre y los
C restantes elementos del medio ambiente sobre el que actúa a los que
I
O utiliza, transforma, desarrolla o amolda. Se trata en definitiva, de un
N proceso en que juegan un papel fundamental las innumerables
A motivaciones y aspiraciones sociales del hombre".
L
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL
N Acepción del ambiente en el área jurídica es distinta, según tres
O
C
vertientes qué tienen en cuenta su evolución histórica y la situación
I actual de la normatividad;
O
N
1era, con la referencia a la normatividad y movimiento de ideas
relativas al paisaje que ve de modo prevalente el aspecto de los bienes
ambientales, paisajísticos como bienes públicos objeto de
J
U conservación;
R 2da, persigue la defensa de los recursos naturales (suelo, aire, agua,
I
D etc.). contra los actos que constituyen agresión al ambiente de la
I mutua agresión entre el hombre y la naturaleza; y,
C
A
3ero el ambiente es objeto de la planificación territorial.
Posteriormente nace como: "ámbito físico de diversas acciones
humanas en el cual subsisten sistemas de equilibrio que puede
ser modificado pero sólo a costa de reconstituir otros sistemas
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL
N
O
C Posteriormente nace como: "ámbito físico de diversas acciones humanas
I en el cual subsisten sistemas de equilibrio que puede ser modificado
O
pero sólo a costa de reconstituir otros sistemas
N
Este concepto reduce a dos las estrategias jurídicas:
1.- La gestión de los elementos del ambiente; y,
J 2.- La del territorio.
U
Empero, el ambiente debe ser contemplado en su globalidad, pues la
R
I naturaleza se afirma como unidad en la que todos los sectores están
D íntimamente relacionados entre sí. Esta interrelación no se limita al medio
I físico. Los antiguos criterios que escindían la naturaleza y la cultura han sido
C
superados pues ambas están íntimamente interpenetradas. Esta síntesis se da en
A
el hombre que forma parte de la naturaleza y a la vez la modifica; es criatura y
creador de nuevas formas de vida.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL

CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

El ambiente como el "sistema de

elementos naturales y artificiales de
actividades humanas donde interviene
el hombre en busca de bienestar
natural y espiritual 11
 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO AMBIENTAL

SEGÚN LA CONSTITUCION POLICITA DEL ESTADO

Nuestra Constitución menciona varios planos del ambiente (salud, equilibrio ecológico,
desarrollo de vida, paisaje) que tienen incidencias en diversos sectores del orden
jurídico por lo que debe entenderse que toma el vocablo en sus significación más
amplia y que su reglamentación requiere una disciplina unitaria. El enunciado del
artículo 66° contiene una trascendental innovación, que consiste en la
"Democratización" de la naturaleza, al ponerla a disposición de "todos", eligiendo el
ambiente no sólo como patrimonio común, sino propiamente como "patrimonio de la
humanidad" es decir que no solo pertenece a las generaciones actuales sino también a
las futuras. El "Derecho a la naturaleza" resulta así uno de los derechos fundamentales
del hombre. La Constitución recoge el pensamiento "Democratizar la naturaleza es
también considerarla como un bien público, negarse a dejar como pasa hoy, que se
apropien, cien-en o prohíban los bosques; ríos, mares y montañas es querer que todos
pueden tener su parte de hierba verde de la belleza de los paisajes del océano".
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE Y DERECHO
AMBIENTAL

S
U
La naturaleza no es el Estado", "es de todos
N nosotros. Nos pertenece. Debemos
A
T defenderla". Es pues impostergable
U
R
A
despertar el sentido de propiedad colectiva
L
E
y educar al pueblo en su uso y disfrute
Z
A solidario.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

AMBIENTE ES UN DERECHO FUNDAMENTAL…?

Entre los Derechos fundamentales de la persona consagrados en el Título I de la

Constitución vigente no figura el derecho "al" ambiente. Ello se debe sin duda a que resulta
difícil establecer con precisión el conjunto de facultades constitutivas del mismo y porque la
noción de ambiente es simplemente descriptiva pues todos los hombres desarrollan nuestra
existencia inmersos en ambientes determinados. Lo que es más, grandes sectores de la
población viven en ambientes degradados que no pueden ser considerados como
situaciones objeto de protección jurídica sino todo lo contrario. Por consiguiente, se hace
necesario calificar al ambiente de "saludable" o "ecológicamente equilibrado" o "adecuado
para el desarrollo de la vida" como lo hace nuestra Constitución. Debe entenderse que esta
última expresión alude no sólo a la idea puramente cuantitativa del bienestar sino que
postula un desarrollo cualitativo y equilibrado de la persona humana en armonía con la
naturaleza. Existe indudable concordancia del artículo 66° con otros preceptos
constitucionales como el derecho a la vida, la integridad física, y al libre desenvolvimiento
de la personalidad (artículo 2° inc. 1 ), amenazados por los casos de grave contaminación
ambiental; A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida(22 ° )
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DECLARACION DE ESTOCOLMO

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Humano celebrada en Estocolmo del 5 al 16 de junio de
1972, pese a las diferencias y enfrentamientos entre los
países desarrollados y tercermundistas, fue el inicio de la
"universalización" de los problemas ambientales, se acordó
la elaboración del Plan de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente (PNUMA) y emitió la Declaración sobre
el Ambiente que contiene una Proclamación de 7 Puntos y
26 Principios
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

CONTENDIO DE LA DECLARACION DE ESTOCOLMO

"La Defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones

presentes y futuras se ha convertido en una meta imperiosa de la humanidad
que ha de perseguir al mismo tiempo que las metas fundamentales ya
establecidas de la paz y el desarrollo económico y social en todo el mundo, y
de conformidad con ellos.
Expresa la convicción de que el hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, igualdad y al disfrute de las condiciones de vida adecuadas en un
medio de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de
bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger-y mejorar el medio para
las generaciones presentes y futuras".
Proclama también que ambos aspectos del ambiente humano, el natural y el
artificial son esenciales para el bienestar y el disfrute de los derechos
humanos básicos incluyendo el propio derecho a la vida.
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

CAMBIO DE CONCEPTO DE AMBIENTE

En Estocolmo el concepto de ambiente nació de una

orientación que se apoyaba en la ciencias naturales, de
carácter tecnocrático y preocupada fundamentalmente
por las consecuencias materiales y que se transforman
en otra más profunda que ha integrado los factores
socio-económicos, que en última instancia son la
causa de muchos problemas ambientales.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL

Derecho Ambiental, en su acepción más amplia, busca

reorientar las relaciones existentes entre el hombre y su
medio.
Su objeto es lograr que la actividad humana opere
racionalmente sobre la naturaleza en función de una
realidad perfectamente establecida (por la ciencia) que dé
cuenta de las limitaciones que la acción humana sobre los
recursos naturales y el ambiente que le son necesarios. Esto
tiene un sentido muy claro: proteger al hombre de sus
propias obras y preservar la integridad de los ecosistemas
naturales que garantizan la vida sobre el planeta. 18
 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

RELACION DEL DERECHO AMBIENTAL

Derecho Ambiental regula las actividades productivas en general cuando se

relacionan con los recursos naturales, en función de su utilización explotación o
aprovechamiento racional, que significa el mantenimiento sostenido de estos para
su aprovechamiento continuado -en el caso de los renovables-; y su reutilización o
reciclaje- en el caso de los no renovables. Desde hace tiempo las Naciones Unidas
han reconocido que el desarrollo implica la redistribución de los ingresos y recursos
productivos. A partir de los años 70 han advertido la necesidad de la defensa del
medio ambiente y ha señalado la necesidad de una redefinición del concepto de
planificación del desarrollo en la que el uso sostenido de los recursos naturales y
predicción del ambiente es tarea fundamental. De ahí que la forma del desarrollo ha
pasado a ser la siguiente: mayor producción-más distribución-más preservación del
medio ambiente. Es lo que algunos especialistas denominan eco-desarrollo.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL
Conexión del derecho ambiental con los derechos económicos sociales y
derechos humanos

en el área ambiental necesitan, como ya hemos señalado, de

diferentes ramas profesionales y éstas de diferentes ramas
del derecho, siendo obviamente la del derecho ambiental la
especialidad donde recaen las labores de sincronización,
toma de decisiones, recolección y final empoderamiento de
la información perteneciente a las competencias de otras
áreas, de modo tal que la suma de conocimientos servirá
como base para la orientación de políticas ambientales.

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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

Los actores del derecho ambiental

-Comunidad científica. . Los diversos entes que intervienen en el derecho ambiental

realmente dependen de la evidencia científica para establecer sus estrategias de acción.
-Organizaciones no gubernamentales.- actor predominante y de gran influencia a la hora
de abordar la implementación de medidas y posibles soluciones para la conservación de la
naturaleza
-Compañías.- “habitualmente se trata de empresas u otras entidades, de todos los sectores
de la economía, establecidas en más de un país y relacionadas de tal modo que pueden
coordinar sus actividades de diversas formas.
-Individuos.- Normalmente la ciudadanía expresa su interés en el desarrollo a través de
actividades de su gobierno nacional y organizaciones internacionales a las que su Estado
pertenezca.
-Comunidades indígenas.- El Derecho Internacional reconoce los intereses y derechos de
las comunidades indígenas, como los derechos de propiedad sobre la tierra, y su
conocimiento tradicional sobre conservación de la biodiversidad. Los derechos
materializados en instrumentos internacionales como Declaración Universal de la UNESCO
sobre la Diversidad Cultural de 2001 y el convenio 169 de la OIT.
-Medios de comunicación.- Estados y sociedad civil están vinculados a través de las
modernas formas de comunicación 21
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Evolución internacional

Los inicios del derecho ambiental datan de finales del S. XIX y con la creación de
organizaciones internacionales como las Naciones Unidas en 1945, llegando a su primer
reconocimiento internacional con la consagrada Declaración de Estocolmo de 1972, Hasta
ese momento la preocupación por el medio ambiente y el inicio de un derecho internacional
ambiental se había plasmado en un documento internacional de rango simplemente
declarativo.
-posterior a la Declaración de Estocolmo se presenta en el año de 1987, el Informe “Nuestro
Futuro Común”, más conocido como el “Informe Brundtland”, el cual da a luz al término
“desarrollo sostenible” y queda definido como “el desarrollo que permite la satisfacción de
las necesidades presentes sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades”.
El primer informe de evaluación del Panel Intergubernamental de Cambio Climático
entregado en 1990, dio lugar a la iniciativa de las Naciones Unidas de la Convención Marco
sobre Cambio Climático.
En 1992, la Asamblea General de las Naciones Unidas acordó realizar la Conferencia sobre
Medio Ambiente y Desarrollo en Río de Janeiro. "Pensar globalmente, actuar localmente”,
fue el lema de la Cumbre de Río, mediante la cual se acordó presentar a los Estados, los
objetivos de una alianza mundial bajo un plan de acción para el desarrollo sostenible mundial
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 DERECHO MINERO Y AMBIENTAL

Reconocimiento del derecho ambiental como un derecho

humano

afirmación que puede verse consolidada mediante el reconocimiento

constitucional del derecho a un ambiente sano y a una calidad de vida
por parte del ciudadano. Un derecho humano de tercera generación,
reflejado en un derecho al Medio Ambiente, y un derecho al
Desarrollo, derechos cuyos logros de objetivos dependen de la
colectividad y no solo de un individuo. El alcance de sus metas
depende de comunidades, de la comunidad internacional y de la clara
intervención de los Estados y sus gobiernos. El derecho ambiental
siempre estará relacionado con los derechos humanos de todas las
personas y con mayor énfasis de grupos vulnerables como lo son los
pueblos indígenas y las poblaciones que viven en extrema pobreza
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