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Fundamentos del Derecho Ambiental 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Resumen Introduccin Definiciones de Derecho Ambiental y principios generales que lo rigen Influencia que ejercen los pases desarrollados al deterioro del medio ambiente Posicin de Cuba ante el reto ambiental Conclusiones Bibliografa

Resumen En el trabajo se aborda los fundamentos del derecho ambiental. Es dada la definicin del derecho ambiental y los principios que lo rigen, se abordan en detalle los factores naturales que influyen sobre el medio ambiente, tanto de manera positiva como negativa. Se hace un anlisis, aportando datos, sobre la influencia que ejercen los pases desarrollados al deterioro del medio ambiente. Se valora la posicin de Cuba ante el reto ambiental abordando las principales legislaciones establecidas referentes a la proteccin ambiental.

Introduccin El tema ambiental, en las ltimas dcadas, ha ocupado un espacio central tanto en los debates tericos como en el proceso de toma de decisiones en numerosos Estados en el planeta, con importantes dimensiones polticas, econmicas, tecnolgicas, sociales y humanas. Si inicialmente en los albores del desarrollo de la sociedad la relacin hombre naturaleza transit por una etapa caracterizada por el dominio de la naturaleza sobre el hombre, ms tarde, con el progreso cientficotcnico y social en general, dicha relacin entr en un nuevo estado de su paulatino dominio sobre la naturaleza, el cual se extiende hasta nuestros das y ha proporcionado al hombre moderno un podero de tal magnitud que de no emplearse de modo responsable y racional, tiene potencial para aniquilar a la humanidad varias veces, o en el mejor de los casos, alterar de forma esencial e irreversible el equilibrio natural del planeta. Todo ello con el propsito de contrarrestar los impactos negativos que sobre la relacin naturaleza sociedad, han provocado: la aplicacin irracional de determinadas categoras tecnolgicas; el elevado nivel de consumismo, la pobreza y las modernas polticas econmicas. En este sentido, no cabe dudas, que el derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, por la importancia insoslayable que reviste, demanda su reconocimiento, respeto y desarrollo efectivo, como lo exigan, la libertad y la igualdad de las personas. Esta exigencia, garanta de nuestra supervivencia, precisa para su materializacin de estrategias globales, regionales y nacionales que propendan a la proteccin del medio ambiente y al uso racional de los recursos naturales; y el Derecho, como ciencia utilitaria e instrumental, posibilita la creacin de un sistema de seguridad ecolgica, que no podra concebirse fuera de su alcance, no obstante, el perfeccionamiento de los marcos jurdicos sustantivos y adjetivos que, fundados en los valores y principios del derecho ambiental y el desarrollo sostenible, orienten a la accin permanente del Estado y de la sociedad.

Definiciones de Derecho Ambiental y principios generales que lo rigen Para comenzar debemos sealar que se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. Es decir, no se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles como la cultura. El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y de lucha contra la contaminacin. Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.

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Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales. Sobre el Derecho Ambiental, se han dado varios conceptos, entre ellos se define como el conjunto interrelacionado de principios, doctrinas y prcticas jurdicas, que encuentran su expresin y son la base, de las normas e instrumentos legales dirigidos todos, a la conservacin de la diversidad biolgica. Diversidad biolgica de la que forma parte la especie humana, integrante de uno de sus cinco reinos, diversidad biolgica, que es el ncleo que desencadena y al que recurrentemente estamos obligados a volver, en todo anlisis dirigido a la conservacin del medio ambiente. El Derecho Ambiental defiende la conservacin de la vida, de la diversidad biolgica, pero debemos ser dialcticos. La vida no se da en un escenario idlico exento de contradicciones. Toda la materia impacta sobre el medio ambiente, pero solo el hombre tiene conciencia de ello, de ah su responsabilidad por trabajar para que sus impactos estn acorde con las posibilidades de existencia del resto de las criaturas que lo acompaan Conocido tambin como derecho a la proteccin del medio ambiente tiene como objeto la proteccin de la vida y la conservacin de su existencia. Comprende los cinco reinos que integran la diversidad biolgica observando que las dismiles formas de ser para la vida, conviven en interrelacin dialctica. La cuestin ambiental est presente en todas las esferas de la vida, no solo en lo que nosotros llamamos tradicionalmente la naturaleza sino en la sociedad, ya que el hombre forma parte del medio ambiente. Esto ha tomado una especial connotacin desde el siglo pasado pues se ha evidenciado que el ser humano ha tenido y tiene una gran responsabilidad ante el deterioro ambiental, de ah que un nmero considerable de estados hayan tomado conciencia de ello y a travs de acciones en pases especficos, como otras de carcter regional e internacional, hayan hecho surgir un tipo de legislacin especfica - la ambiental. Sin embargo, el tratamiento protector al medio ambiente no ha superado el del propio sistema jurdico en todos los pases; o sea, la existencia del Derecho Ambiental como disciplina acadmica no est generalizada en las universidades no obstante estar admitida incluso como rama del derecho; esta temtica es estudiada dentro de cada una de las asignaturas tradicionales en las que la materia ambiental ha encontrado espacio. Nuestro pas se encuentra entre aquellos como Mxico, Bolivia, Francia, Estados Unidos y Canad por solo nombrar algunos- que han reconocido a esta importante rama jurdica como una disciplina acadmica y una ciencia jurdica, y esto ha sido valorado por notables especialistas como un gran paso en la formacin de los juristas del siglo XXI en especial y del desarrollo de la Educacin Superior en general. Los principios generales que dirigen la labor del Derecho Ambiental a) El disfrute a un medio ambiente sano es un derecho fundamental de cada hombre y mujer. b) La conservacin del medio ambiente es un deber de todas las personas naturales y jurdicas. c) La prioridad de la prevencin frente al peligro de dao grave e irreversible al medio ambiente. d) El derecho de cada ciudadano a tener acceso a la informacin disponible sobre medio ambiente. e) La dimensin ambiental debe ser tenida en cuenta en todas las estrategias, programas, proyectos y planes de desarrollo. f) La educacin ambiental debe tener un enfoque interdisciplinario y sistmico del medio ambiente, dirigido a todos los sectores sociales y grupos de edades, con especial nfasis en los tomadores de decisiones y en nios, adolescentes y jvenes. g) La gestin ambiental debe involucrar a todos los rganos y organismos, sean pblicos o privados, a las organizaciones sociales y los ciudadanos. h) La obligatoriedad del conocimiento pblico y la consulta a la ciudadana sobre las decisiones y actuaciones, que de una forma u otra, tengan incidencia ambiental. i) El derecho de todo ciudadano de contar con las posibilidades y mecanismos legales apropiados que le permitan accionar en la va jurisdiccional o administrativa para exigir el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones de obligatorio cumplimiento en materia ambiental. Factores naturales perjudiciales y/o beneficiosos al medio ambiente En la actualidad existen altos niveles de contaminacin causados por el hombre, pero no solo el hombre contamina, sino que tambin existen algunos factores naturales que as como benefician, tambin pueden perjudicar al medio ambiente. Algunos de estos son: Organismos vivos: Existen animales de pastoreo que son beneficiosos para la vegetacin, como lo es la vaca que con su feca fertiliza abonando la tierra, tambin existen animales como el chivo que con sus pezuas y su forma de comer erosionan afectando la tierra. Clima: La lluvia es necesaria para el crecimiento vegetal, pero en exceso provoca el ahogamiento de las plantas.

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El viento sirve en la dispersin de semillas, proceso beneficioso para la vegetacin, pero lamentablemente, en exceso produce erosin. La nieve quema las plantas, pero algunos tipos de vegetacin como la araucaria requieren de un golpe de fro para que puedan fructificar. El calor y la luz del sol son elementos fundamentales en la fotosntesis, pero en exceso producen sequa y la sequa, esterilidad de la tierra. Relieve: Existen relieves beneficiosos, como son los montes repletos de rboles, pero tambin los perjudiciales como son los volcanes que pueden afectar el terreno ya sea por la ceniza o por el riesgo de explosin magmtica. Deforestacin: sin duda la deforestacin es un factor que afecta en gran manera la tierra puesto que los rboles y plantas demoran mucho en volver a crecer y son elementos importantes para el medio ambiente. Sobreforestacin: Como sabemos, ninguno de los extremos es bueno, por lo tanto la sobreforestacin tambin es mala pues al haber mucha vegetacin, absorben sus minerales necesarios para crecer. Una forma de evitar esto es rotar los cultivos. Incendios forestales: Se le podra llamar un tipo de deforestacin con efectos masivos y duraderos al terreno. La tierra que ha sido expuesta al incendio se demora cientos de aos para volverse a utilizar. Entre otros podemos mencionar: IProblemas Globales Ecolgicos. a) El efecto invernadero: Es el resultado que produce la contaminacin de la atmsfera por gases como dixido de carbono, el metano, el oxido nitroso, el ozono traposferico y los clorofluccarburos (CFC). Por la concentracin del calor en la tierra, segn clculos para el 2010, el incremento del calor en la tierra ser de 3-5 grados como promedio, que producir el deshielo con una elevacin de las aguas de 7-10 metros en los mareas con el consiguiente efecto negativo en las tierras bajas e islas. Adems el efecto invernadero producir un conjunto de cambios climticos con resultados negativos. Los mayores emisores de dixido de carbono son los pases desarrollados; tal es el caso de los EUA con el 4% de la poblacin mundial, que emite el 25% de los gases contaminantes. La quema indiscriminada de bosques por los consorcios madereros, cambia la regiones de lluvias y el efecto invernadero acelera la manera artificial el derretimiento de los polos, donde se encuentran 38 millones de metros cbicos, que podrn convertirse en 33 millones de kilmetros cbicos de agua y elevar el nivel del ocano unos 60 metros, suficiente para anegar buena parte de las costas pobladas del mundo. En agosto de 2002 se produjeron en Europa Central y Asia los incendios mas fuertes de los ltimos cien aos y la perdida de mas de un centenar de vidas; as como de sus viviendas y bienes. La sequa mas fuerte de los ltimos 70 aos, se sinti en zonas agrcolas de EUA y as acontece en Centroamrica, con una fuerza no vista desde hace mas de 70 aos y la perdida de las cosechas. Hay nuevas y mayores evidencias de que el calentamiento que se ha observado durante los ltimos 50 aos es atribuible a actividades humanas. El debilitamiento de la capa de ozono situada entre 20-60 Km de altura, que protege a la tierra de los rayos ultravioletas del sol, se ha visto daada por la emisin de CO2 y refrigerantes entre otros, existiendo un enorme agujero en la zona antrtica de 25 mil KM cuadrados. En la zona donde esta ubicada Cuba la capa de ozono es ms gruesa que en otros lugares, pero hasta el momento no se ha observado deterioro significativo en ella; no obstante se sigue una observacin constante. Las consecuencias por los efectos de los rayos ultravioletas, aumentaran los canceres en la piel, y por tanto un incremento en la mortalidad, las lesiones oculares y daos al ganado y los cultivos. b) Consecuencias de la desertificacin: Se reduce el rea cultivable, las lluvias, aumento de la hambruna, se destruye el habitad de especies animales y vegetales. Por estas y otras causas desaparecen en el mundo anualmente 17, 500 especies naturales. En el caso de Amrica Latina que cuenta con el 57% de los bosques tropicales del mundo, hay registra las mas alta tasa de desertificacin, asociado tanto a la utilizacin de las tierras con fines agrcolas, como a la extraccin de maderas, muchas veces por compaas trasnacionales y tambin a la utilizacin ineficiente e irracional de combustibles tradicionales como la lea. c) La contaminacin ambiental. Se refiere a todo el conjunto de actividades humanas que afectan el medio ambiente al introducir en ellas materiales que alteran su estado natural, destruyendo los seres vivos e impidiendo que desempeen sus funciones con normalidad. Entre ellos tenemos: La contaminacin del aire producida por los desechos de las industrias y de la combustin de diferentes fuentes energticas.

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Ella es la causa del SMOG en las ciudades, de las lluvias cidas y de la contaminacin de la atmsfera con un efecto invernadero. La contaminacin de las aguas producto al escurrimiento a travs de los ros, de qumicos empleados en la fertilizacin y los pesticidas. Los desechos de las industrias y de las grandes ciudades. El vertimiento de combustibles por la industria petrolera y su traslado por ros y mares. La contaminacin de las tierras producto al empleo excesivo de fertilizantes qumicos y pesticidas, como resultado de las lluvias cidas y del proceso de salinizacin. Se inscribe cada vez con mayor insistencia la contaminacin del cosmos cercano del ETER; as como la contaminacin radioactiva. Para evitar estos efectos es necesario: Aplicar el concepto de Produccin Limpia, que no es ms que el perfeccionamiento de los procesos productivos, es decir, hay que tener en cuenta que la energa utilizada, el proceso productivo mismo y los residuales no contaminen el medio ambiente. Que el consumo del producto no genere residuos que no sean asimilados por el propio hombre o por la naturaleza; as como por el consumidor, que no se vea agredido por sustancias qumicas. Consecuencias de la contaminacin ambiental. Se producen las lluvias cidas, que destruyen bosques, deterioro de la calidad de vida, aumento de las enfermedades de todo tipo, desaparicin de especies, etc. Ejemplo: Los basureros radioactivos y qumicos en la frontera con Mxico, producto de lo cual han nacido nios sin cerebro. d) Perdida de la Diversidad Biolgica. Es la desaparicin de especies de plantas, animales y microorganismos por las afectaciones de su habitad; se identifica tambin con el deterioro de la diversidad gentica por factores de tipo socioeconmicos y tecnolgicos. Ejemplo: La produccin de semillas mediante la ingeniera gentica y comercializada por empresas trasnacionales, hace peligrar las semillas naturales y corren el riesgo de colapsar ante una epidemia. Se estima que entre los prximos 20-30 aos desaparezcan 250 mil especies, que constituyen un cuarto de la biodiversidad. Como resultado de las contaminaciones, las especies vivas tanto en el mar como en la tierra, reciban serias afectaciones por los cambios de habitad, que atentan a su desaparicin y otras proliferan peligrosamente.

Influencia que ejercen los pases desarrollados al deterioro del medio ambiente 1. Los 24 pases de la organizacin para la cooperacin y desarrollo econmico, integrados por las potencias mundiales, imponen patrones de consumo y produccin insostenible, en vistas de alcanzar niveles cada ves mayores de ganancias. Ellos constituyen el 16% de la poblacin mundial, ocupan el 24% de la superficie terrestre, aportan el 72% del producto interno bruto del mundo, generan el 76% del comercio internacional, el 73% de las exportaciones de productos qumicos, son responsables del 45% de las emisiones mundiales del CO2, del 40% de dixido de azufre, del 50% de oxido de nitrgeno, producen el 60% de los desechos industriales mundiales, generan el 90% de los desechos peligroso, aportan el 86% de las producciones mundiales de clorofluorocarbonos (CEC, gases refrigerantes que afectan la capa de ozono) y utilizan estos propios pases el 50% de los combustibles fsiles y el 56% del petrleo del mundo. Las corporaciones trasnacionales mudan sus operaciones mas contaminantes a los pases del sur, realizan el mercado de productos que en las naciones desarrolladas estn prohibidas por ser nocivas para la salud; todos los aos corporaciones estadounidenses exportan de 100-150 millones de libras de pesticidas que estn prohibidas en EU, por lo que segn la O.M.S el envenenamiento por pesticidas mata todos los aos a 19 mil personas y enferma severamente a un milln, la mayora del tercer mundo. Producto a la fabricacin y empleo de gasolina con plomo, que venden a las naciones industrializadas a Amrica y Asia, en ciudades como Mxico y Bangkok, los nios tienen niveles de plomo ms altos del mundo en la sangre.

2.

Posicin de Cuba ante el reto ambiental

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Cuba, refrendo legalmente esta obligacin en su constitucin, el artculo 27, establece: El Estado protege el medio ambiente y los recursos naturales del pas, reconoce su estrecha vinculacin con el desarrollo econmico y social sostenible para hacer ms racional la vida humana y asegurar la supervivencia, el bienestar y la seguridad de las generaciones actuales y futuras, corresponde a los rganos competentes aplicar esta poltica. El deber de los ciudadanos es contribuir a la proteccin del agua, la atmsfera, la observacin del suelo, la flora, la fauna y todo el rico potencial de la naturaleza. Tambin se aprob por la Asamblea Nacional del Poder Popular en sesin del da 11 de julio de 1997, correspondiente al IX Perodo Ordinario de Sesiones de la Cuarta Legislatura la Ley No 81 del Medio Ambiente, en la que se establecen las obligaciones de las personas naturales y jurdicas en cuanto al cuidado del entorno; as como las medidas por contravenciones de la legalidad en este campo. En Ciudad de La Habana, la Asamblea Provincial ha legislado medidas para regular la contaminacin por ruidos en la ciudad, como elemento probatorio de la importancia que le concede el Estado Revolucionario a la proteccin del medio ambiente. La conciencia ambiental no es un producto automtico de las transformaciones estructurales. Ella hay que forjarla da a da en la prctica cotidiana, a travs de la educacin general y de la informacin nacional e internacional. Una de las tareas ms importantes de la labor educativa en los momentos actuales en un mundo amenazado por las grandes catstrofes ecolgicas, es la educacin ambiental de todos los miembros de la sociedad, la formacin de conceptos y principios medio ambientales, de convicciones ambientalistas y de un elevado desarrollo de cualidades polticas, ideolgicas, sicolgicas y morales, que contribuyan al entendimiento de la realidad. Esta tarea est condicionada por el imperativo en la etapa actual de los diferentes niveles de discusin en torno al agravamiento para la subsistencia del hombre que han alcanzado los fenmenos del medio ambiente. Tal realidad requiere de una profunda transformacin en el seno de la educacin social de las masas, para que alcancen una ms completa y dinmica accin en el enfrentamiento a los impactos del medioambiente. El carcter profundo de esas transformaciones ambientales condiciona la magnitud y el volumen de la labor educativa. Lenin escriba: ... cuanto ms profunda es la transformacin que deseamos hacer, tanto ms se debe elevar el inters por ella y la actitud consciente ante ella, tanto ms se debe convencer de esa necesidad a nuevos millones y decenas de millones. La formacin de la conciencia ambiental no slo presupone conocer a fondo los principios y caractersticas que rigen las relaciones del hombre con su entorno biofsico, las posibilidades que para la vida social de la especie significa la identificacin con su espacio natural, as como la historia de sus vnculos con la naturaleza, tanto en el terreno material como espiritual, sino tambin los instrumentos legales que amparan las conductas que daan su espacio de existencia, de permanencia. Sin embargo, dicho proceso no se circunscribe a asimilar cierta suma de conocimientos cientficos, es preciso tener plena conciencia de ellos, evaluarlos de acuerdo con la experiencia de la propia vida, con la orientacin social, los destinos y proyectos de la vida de los individuos. Han de convertirse en convicciones internas, pasando a ser fuente, motivo, regulador de la conducta cotidiana y principio de actividad. Las cuestiones relativas a las necesidades de educar a los hombres y mujeres en relacin con su entorno natural constituyeron centro de atencin en el pensamiento de personalidades de ideas avanzadas que avizoraron los peligros de la creciente urbanizacin y modernizacin de los espacios vitales a los que se ha visto sometido el hombre contemporneo como resultado de un vertiginoso avance de los adelantos cientficos - tcnicos. El eminente revolucionario cubano Jos Mart peda que las escuelas formaran hombres independientes y desenvueltos, para lo que se hace necesario el conocimiento directo y prctico de la naturaleza. Deca l: Esta educacin directa y sana; esta aplicacin de la inteligencia que inquiere a la naturaleza que responde; este empleo despreocupado de la mente en la investigacin de todo lo que salta a ella, la estimula y le da modo de vida; este pleno y equilibrado ejercicio del hombre de manera, que sea como de s mismo puede ser, y no como los dems ya fueron; esta educacin natural, quisiramos para todos los pases nuevos de la Amrica. Y detrs de cada escuela un taller agrcola, a la lluvia y al sol, donde cada estudiante sembrase su rbol.

Conclusiones 1. Se considera como medio ambiente no solo la diversidad biolgica que obviamente incluye al hombre, sino tambin las relaciones sociales y econmicas que indudablemente impactan en el medio.

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2. La propia naturaleza tiene efectos positivos y negativos sobre el medio ambiente, hay un conjunto de fenmenos y procesos naturales que degradan el medio afectando o transformando las condiciones de vida. 3. La proteccin al medio ambiente adquiere en la actualidad una importancia vital, ya que define la existencia de la especie humana. Muchos pases desarrollados con sus polticas de consumo y de desarrollo irracional destruyen las condiciones naturales de vida en el planeta. Otros, como el Estado Cubano, la jerarquizan llevndola al estatus de Ley y definiendo los objetivos, fines, principios y caractersticas.

Bibliografa 1. Daz Bacalao Ayli. La concepcin sistmica en el Derecho Ambiental 2. Carballo L. El objeto del derecho Ambiental, Revista Electrnica de la Agencia de Medio Ambiente, No 8, 2005. 3. Zaldivar Martha L, Mndez J. Constitucin Poltica. Papel que desempea en la proteccin del Derecho al Medio Ambiente, Santiago Edicin Especial 2003, Pg. 222-230. 4. Ley No 81 del Medio Ambiente. 5. Maivis Ginarte Durn, Niobis de la Caridad Elas Vega, La educacin ambiental en el ideario de Jos Mart 6. Carmona Lara, Mara del Carmen. Derechos en relacin con el medio ambiente. ISBN 968-36-82359 (en PDF). 7. Franza, Jorge Atilio Manual de Derecho Ambiental Tomo 1, pg. 89, Ediciones Jurdicas, Buenos Aires, 1997. 8. Foy Pierre y otros. a) Derecho Internacional Ambiental. Fondo Editorial de la. PUCP Lima Per 2003; b) Ambiente y Derecho: Nuevas Aproximaciones y Estimativas. Fondo Editorial de la. PUCP Lima Per, 2001; c) Ambiente y Derecho: Aproximaciones y Estimativas. Fondo Editorial de la PUCP Lima Per, 1997 9. Junceda Moreno, Javier: Cuestiones Medioambientales, ISBN 84-7879-505-7 y Derecho Ambiental ISBN 84-95545-27-6 10. Franco Romero, Nicolas - Tratado de Derecho Ambiental -, vol. 1, Ed. Trivium, pg. 209. 11. VV.AA. El derecho a un ambiente sano en una perspectiva latinoamericana . ISBN 968-5278-15-6 (en PDF). Principios Rectores del Derecho Ambiental y El Desarrollo Sustentable PRINCIPIOS RECTORES DEL DERECHO

AMBIENTAL

La vida es, sin duda un derecho subjetivo personalsimo que depende de la prevencin del ambiente para que todos los habitantes puedan gozar de un medio sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano, sin embargo la necesidad de tutelar el ambiente constituye un inters difuso, o sea de aquellos que pertenecen a una pluralidad de sujetos indeterminadamente, pero que no les afecta a cada uno de ellos directa y personalmente. No existe acuerdo en la doctrina acerca de qu debe entenderse por ambiente a los efectos de su proteccin jurdica. No obstante ello, las distintas posiciones existentes pueden reducirse a tres tesis: la restringida, la intermedia y la tesis amplia. La primera postula que el medio ambiente se encuentra compuesto por los recursos naturales agua y aire, como vehculos bsicos de transmisin, soporte y factores esenciales para la existencia del hombre sobre la tierra. Esta idea que hoy parece insuficiente en cuanto a la tutela que puede brindar, fue una de las primeras en surgir y lo hizo teniendo en cuenta aquellos recursos naturales que demandaban proteccin ms urgente. Sin embargo, es importante advertir que esta concepcin restringida previene respecto a la posible inoperancia de un derecho que procure, acumulativamente, preservar el entorno natural, cultural y social del hombre. Con posterioridad el estudio del ambiente dio lugar al nacimiento de la denominada tesis intermedia, que ensanch el concepto de ambiente a todo el ambiente biolgico dentro del cual se desarrollan los seres vivos, lo que incluye no solo aire y agua, sino tambin la flora y la fauna. Finalmente, por la ampliacin de la sensibilidad ambiental y, a partir de la utilizacin por Naciones Unidas y las Declaraciones de la Conferencia de Ro de Janeiro en 1992, se llega al concepto amplio de ambiente. En Argentina se incorpor en la reforma Constitucional de 1994 que en su artculo 41, incluy en la tutela ambiental, la proteccin del patrimonio cultural de la nacin.

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El dao ambiental generar prioritariamente la necesidad de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y la informacin y educacin ambientales. A partir de esa reforma se generaliz la tesis amplia acerca del contenido del ambiente, la cual postula que el mismo es todo aquello que rodea al hombre, agregando al ambiente natural (aire, agua, flora, fauna, suelo) ya considerado por la tesis intermedia el ambiente artificial. Dentro de este ambiente artificial se distingue el construido por el hombre (edificios, carreteras, fbricas), del ambiente social (sistemas polticos, culturales, econmicos, sociales). La cuestin ambiental es fuertemente interdisciplinaria. La creciente contaminacin y deterioro del ambiente ha motivado estudios en las ms diversas disciplinas cientficas y tecnolgicas. La referencia al ambiente en sentido amplio otorga grandes ventajas a las distintas disciplinas cientficas, en especial al momento de comenzar a abordar su estudio. Mxime si se tiene en cuenta que lo ambiental no se vincula exclusivamente con el Derecho, sino tambin con la Economa, la Salud, el Arte, la Cultura, etc. Posiblemente la proteccin del patrimonio cultural emerja en el futuro como una nueva rama jurdica, con caracteres propios. No cabe duda que existen bienes culturales, materiales e inmateriales, cuya preservacin reviste importancia anloga a la de la naturaleza, en orden a mantener las condiciones de vida actuales para la humanidad. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daos y perjuicios (daos derivados de la contaminacin ambiental del Ro Matanza-Riachuelo) consider que el ambiente es un bien colectivo, el que por su naturaleza jurdica, es de uso comn indivisible y est tutelado de una manera no disponible por las partes (consid. 6, tercer prrafo), y aadi que es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual por lo tanto la mejora o degradacin del ambiente beneficia o perjudica a toda la poblacin (consid. 18 segundo prrafo). Ley 25.675. Ley General de Ambiente (sancionada el 6 de noviembre de 2002, promulgada parcialmente por decreto 2413/02: 27 de noviembre de 2002. publicada el 28 de noviembre de 2002). Esta ley, que marca tal como su ttulo lo indica la poltica ambiental nacional, no est reglamentada, no obstante lo cual, sus disposiciones que son de orden pblico, en su mayor parte estn operativas y resultan bsicas para la cuestin ambiental. A poco de su promulgacin, la norma se ha constituido en base y fundamentos para las numerosas decisiones judiciales que la reconocen como tal. La norma provee la estructura institucional bsica, sobre la cual debe organizarse, sancionarse, interpretarse y aplicarse la normativa especfica. Establece objetivos claros, contiene principios rectores y prioritarios y delinea instrumentos de poltica ambiental nacional. El bien jurdico protegido por la ley es el ambiente, considerado en su sentido amplio, atendiendo a una gestin sustentable, a la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y a la efectiva implementacin del desarrollo sustentable. La inclusin de principios en la ley constituye un destacable avance y desde ya un acierto. Teniendo en cuenta que se trata de principios rectores a los que deber adecuarse toda la legislacin ambiental especfica y a los cuales estn sujetas la interpretacin y aplicacin de la ley, resultaba imprescindible no slo nombrar sino tambin detallar cada uno de los principios de la poltica ambiental nacional. Asimismo, los distintos niveles de gobierno tiene la obligacin de asegurar el cumplimiento de tales principios, integrndolos en todos las decisiones y actividades. Son principios de la poltica ambiental nacional art. 2: Congruencia: En armona con la preeminencia de la propia ley, este principio establece que la legislacin provincial y municipal referida a lo ambiental, deber ser adecuada a los principios y normas fijada en la ley, que prevalece sobre toda otra norma que se le oponga. Porque al establecer la misma que fija pautas para el resto de las normas que se dicten especficamente le da una jerarqua superior, por ms que la otra se especfica a un tema. Prevencin: los problemas ambientales se atienden en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos sobre el ambiente. Porque las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atendern en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir. Jurisprudencia: debe asignarse a la prevencin en est terreno una importancia superior a la que tiene otorgada en otros mbitos, ya que la agresin al medio ambiente, se manifiesta en hechos que provocan por su mera consumacin, un deterioro cierto e irreversible de tal modo que permitir su avance y prosecucin,

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importa una degradacin perceptible de la calidad de vida de los seres humanos, como su cesacin se revela como una medida impostergable. (SCBA, 19/02/2002) Ancore S.A. y otros c/municipalidad de Daireaux J.A. 2002IVFasiculo 6) Precautorio: si hay peligro de dao grave o irreversible la ausencia de informacin o certeza cientifica no es excusa para no aplicar medidas, en funcin de los costos, para pedir la degradacin del medio ambiente. Jurisprudencia: cuando haya peligro de dao grave o irreparable, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente (cfr. SCPBA ac 600 94/251/254 en autos Almada c/copetro J.A 19991259) Hay que tener en cuenta que los principios de prevencin y precautorio, de aplicacin previa, si bien muy similares, poseen una diferencia en cuanto a que, para el precautorio no resulta imprescindible que haya certeza cientfica, siendo suficiente la mera posibilidad de ocurrencia para desplegar medidas necesarias para impedir efectos degradantes. Equidad intergeneracional: los responsables de la proteccin ambiental deben velar por el uso y goce apropiado del ambiente por las generaciones presentes y futuras. Este principio esta ntimamente ligado al concepto de desarrollo sostenible. Progresividad: los objetivos ambientales deben lograrse gradualmente, a travs de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuacin correspondiente a las actividades relacionadas con esos objetivos. Responsabilidad: quien genera daos presentes o futuros al ambiente es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposicin. Este principio enuncia la reparacin en especie o in natura que, como tal, parece ser el ms apropiado para hacer desaparecer el dao volviendo las cosas al mismo o igual estado en que se hallaban antes del acto lesivo. Por su rigurosa lgica (restablecer el statu quo ante) es, sin duda, el modo de satisfacer la vocacin de justicia de quien padece el perjuicio recibiendo as una reparacin inmediata, directa e integral, ms adecuada, por otra parte, al resarcimiento indirecto por va de una indemnizacin dineraria. Esto quiere decir que el responsable no se desliga solamente con el resarcimiento dinerario, si no que debe recomponer el dao causado. Jurisprudencia: habiendo declarado la viabilidad de la pretensin, condeno a SHELL CAPSA a la disposicin adecuada de los residuos de hidrocarburos de propiedad de est () debiendo a tal fin la accionada SHELL CAPSA ejecutar, junto a la disposicin adecuada a los residuos de hidrocarburos, las tareas de recomposicin del ambiente que con su condicin y consecuencia segn se indica en el informe pericial Sustentabilidad: el desarrollo econmico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deben realizarse sin comprometer las posibilidades de generaciones presentes y futuras. Tambin esta ligado al principio de desarrollo sustentable. Jurisprudencia: De llevarse adelante las capturas permitidas por el ministerio provincial apelante, se producira el dao ambiental indicada en el art. 41 C.N., alterndose el equilibrio biolgico apto para el desarrollo humano con grave perjuicio para las futuras generaciones (CFAMDP, RT XXI F 4210/998 fundacin fauna marina c/ministerio de la produccin de la Provincia de Buenos Aires). Principio de subsidiariedad: el Estado Nacional, a travs de las distintas instancias de la administracin pblica, tiene la obligacin de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservacin y proteccin ambientales. Solidaridad: La Nacin y los Estados provinciales deben prevenir y mitigar los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar y minimizar los riesgos sobre los sistemas ecolgicos compartidos. Cooperacin: los recursos naturales y los sistemas ecolgicos compartidos se usan en forma equitativa y racional y las emergencias de efectos transfronterizos se atienden en conjunto. Los principios enunciados en la Ley de Ambiente, receptan aquellos que han sido recogidos a nivel internacional, Declaracin de Estocolmo sobre Medio Humano, Tratado de Asuncin y Protocolo Adicional sobre Medio Ambiente de Mercosur , Declaracin del Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Agenda 21, Convenios Internacionales Ambientales, entre otros. En uno de los primeros trabajos orgnicos sobre esta materia el doctor Guillermo J. Cano, propuso los medios procesales e institucionales que deban ser considerados para la formulacin de la legislacin adecuada para la tutela ambiental. En primer trmino estima necesario el reconocimiento o legitimacin de la calidad de obrar, esto es, del

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derecho de accionar judicial o administrativamente, a entidades cvicas o a cualquiera del pueblo en inters de la proteccin ambiental, como un instrumento indispensable para contribuir a la efectiva aplicacin de la legislacin ambiental. Expone de lege ferenda algunos de los principios de derecho ambiental interno que debieran ser el sustento de una normativa futura. El principio de quien por accin u omisin deteriora el entorno debe cargar con las consecuencias patrimoniales de su acto, debe presidir las relaciones individuales al respecto. Las consecuencias patrimoniales debern consistir no slo en el resarcimiento de los daos causados, sino en la carga del costo de los trabajos e instalaciones necesarias para prevenir o corregir el deterioro ambiental, esto es la obligacin de recomponer. El bien jurdico protegido derechos ambientales- no sera slo el mensurable en trminos monetarios, si no tambin la salud y los valores culturales, estticos y recreativos. Para reconocer ttulo para mover la accin protectora o resarcitoria de los derechos ambientales, no debera ser requerida la prueba de una lesin individualmente sufrida o esperada, debiendo bastar la del dao objetivo al contorno como bien de disfrute colectivo. La reforma constitucional de 1994 ha incorporado a la Constitucin Nacional en su capitulo II Nuevos Derechos y Garantas, los principios universalmente admitidos como derechos humanos en lo concerniente a la calidad de vida, cuando dispone el art. 41 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqul las alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. DESARROLLO SUSTENTABLE INTRODUCCIN: DEFINICIN E HISTORIA CONCEPTO El trmino desarrollo sustentable, tambin llamado desarrollo sostenible o perdurable, se aplica al desarrollo socio-econmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe Brundtland en el ao 1987, fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en 1983. El Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn, estableca la necesidad de Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. Finalmente este concepto tendra su consagracin en la Declaracin de Ro, en el ao 1992, la cual la tomara en su Principio 3. HISTORIA En este acpite haremos un breve esquema de cmo se fue desarrollando el concepto de desarrollo sustentable a lo largo del tiempo, para convertirse en una de las ideas claves de la cuestin ambiental. 1968 Se Crea el Club de Roma. El mismo rene personalidades que ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos pases, contando entre sus miembros a importantes cientficos (algunos premios Nobel), economistas, polticos, jefes de estado, e incluso asociaciones internacionales. El Club de Roma busca la promocin de un crecimiento econmico estable y sostenible de la humanidad. 1972 - El Club de Roma publica el informe Los lmites del crecimiento, preparado a peticin suya por un equipo de investigadores de Instituto Tecnolgico de Massachusetts. En este informe se presentan los resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la poblacin humana sobre la base de la explotacin de los recursos naturales, con proyecciones hasta el ao 2100. Demuestra que debido a la bsqueda del crecimiento econmico durante el siglo XXI se produce una drstica reduccin de la poblacin a causa de la contaminacin, la prdida de tierras cultivables y la escasez de recursos energticos. 16 de junio de 1972 - Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas (Estocolmo). Es la primera

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Cumbre de la Tierra. Se manifiesta por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problemtica ambiental global. 1981 - Informe Global 2000 realizado por el Consejo de Calidad Medio Ambiental de Estados Unidos. Concluye que la biodiversidad es un factor crtico para el adecuado funcionamiento del planeta, que se debilita por la extincin de especies.[] 1982 - Carta Mundial de la ONU para la Naturaleza. Adopta el principio de respeto a toda forma de vida y llama a un entendimiento entre la dependencia humana de los recursos naturales y el control de su explotacin. 1984 - Primera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, creada por la Asamblea General de la ONU en 1983, para establecer una agenda global para el cambio. 1987 - Informe Brundtland: Nuestro Futuro Comn, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. En este se formaliza por primera vez el concepto de Desarrollo Sostenible.[][] 1992 - Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Segunda "Cumbre de la Tierra")[] en Ro de Janeiro. Del 3 al 14 de junio se celebra en Ro de Janeiro la Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo. De la misma nace la Agenda 21, se aprueban el Convenio sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Declaracin de Ro)[] y la Declaracin de Principios Relativos a los Bosques. Pero sobre todo, en este Conferencia tiene su consagracin el concepto de Desarrollo Sustentable. As se empieza a dar amplia publicidad del trmino al pblico en general, pero adems se modifica la definicin original del Informe Brundtland, centrada en la preservacin del medio ambiente y el consumo prudente de los recursos naturales no renovables, hacia la idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de desarrollo sostenible: el progreso econmico, la justicia social y la preservacin del medio ambiente. 1993 - V Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea: Hacia un desarrollo sostenible. Presentacin de la nueva estrategia comunitaria en materia de medio ambiente y de las acciones que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible, correspondientes al perodo 1992-2000.[] 1994 El 27 de mayo se celebra la Primera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles en Aalborg (Dinamarca). Se firma la Carta de Aalborg[]. 1996 El 8 de octubre se celebra la Segunda Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Se crea el Plan de actuacin de Lisboa, para poner en prctico lo acordado en la Carta de Aalborg.[] 2000 - Tercera Conferencia de Ciudades Europeas Sostenibles. Se logra la Declaracin de Hannover de los lderes municipales en el umbral del siglo XXI[]. 2001 - VI Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea. Medio ambiente 2010: el futuro en nuestras manos. Definir las prioridades y objetivos de la poltica medioambiental de la Comunidad hasta y despus de 2010 y detallar las medidas a adoptar para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la Unin Europea en materia de desarrollo sostenible.[] 2002 - Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible: Cumbtr de Johannesburgo ("Ro+10"). En Johannesburgo, del 26 de agosto al 4 de septiembre, se celebro la conferencia mundial sobre Desarrollo Sostenible, en donde se reafirm al Desarrollo Sostenible como el elemento central de la Agenda Internacional y se dio un nuevo mpetu a la accin global para la lucha contra la pobreza y la proteccin del medio ambiente.[] 2004 - Conferencia Aalborg + 10 - Inspiracin para el futuro. Llamamiento a todos los gobiernos locales y regionales europeos para que se unan en la firma de los Compromisos de Aalborg y para que formen parte de la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles.[] 2005 - Entrada en vigor del Protocolo de Kioto sobre la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

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2007 - Cumbre de Bali. Busca redefinir el Protocolo de Kioto y adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio climtico. En esta cumbre intervienen los Ministros de Medio Ambiente de casi todos los pases del mundo aunque Estados Unidos de Norte Amrica y China (principales emisores y contaminantes del planeta) se niegan a suscribir compromisos. DESARROLLO POR UNA MAYOR PRESICIN EN EL TRMINO LOS TRES PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Al igual que la problemtica ambiental, podemos decir que el campo de aplicacin del desarrollo sostenible se da en los tres mbitos del ambiente: el mbito econmico, el mbito social y el mbito de la naturaleza. Entonces, por un lado, para lograr un desarrollo sustentable se debe atender el plano social y econmico, buscando satisfacer las necesidades de toda la sociedad, tales como ser la alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, ya que el ambiente se piensa con el hombre como centro y si la persona no tiene sus necesidades bsicas cubiertas estamos ante un mal uso de ambiente. As mismo, este accionar tambin tiene en vista el plano ecolgico (naturaleza), ya que si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, desde enfermedades hasta desastres naturales. Como se puede notar, los tres mbitos del ambiente estn ntimamente relacionados y lo que sucede en uno repercute inmediatamente en el otro. Por el otro lado, en el esfuerzo de logar un desarrollo econmico y obtener sus consecuencias en lo social no se debe perder de vista el plano ecolgico: el desarrollo y el bienestar social deber estar limitado por la cantidad de recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana. Justamente de esto se trata el desarrollo sustentable. De esta forma, se plantea, por ejemplo, la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad humana. Entonces, podemos afirmar que un desarrollo sustentable deber construirse con estos tres aspectos como pilares sin prescindir de ninguno sino buscando un equilibrio entre ellos. En apoyo a esto, varios textos de las Naciones Unidas, incluyendo el Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005,[] se refieren a los tres componentes del desarrollo sostenible, como los "pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente". EL CUARTO PILAR Recientemente, la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural (UNESCO, 2001) profundizo an ms en el concepto de los pilares del desarrollo sustentable, agregando una nueva idea a los mismos. Esta declaracin afirma que "... la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos". Es en este sentido que la misma se convierte en "una de las races del desarrollo entendido no slo en trminos de crecimiento econmico, sino tambin como un medio para lograr un balance ms satisfactorio intelectual, afectivo, moral y espiritual". Por lo tanto, en esta visin, la diversidad cultural es el cuarto mbito de la poltica de desarrollo sostenible. DIFERENCIA CON LA ECOLOGA: EL DESARROLLO VERDE[] El derecho ambiental se diferencia de la ecologa en que la ecologa se ocupa de uno solo de los aspectos del derecho ambiental: la naturaleza. No son por lo tanto ciencias opuestas si no que todo lo contrario, se complementan; pero mientras el derecho ambiental busca un equilibrio entre naturaleza, economa y lo social, la ecologa solo se ocupa por la naturaleza prescindiendo de los otros dos factores. El "desarrollo verde" es un concepto que usan los ecologistas y que generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible ya que el desarrollo verde, por decirlo de alguna forma, intenta dar prioridad a lo que algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad econmica y cultural". En este sentido el enfoque del "desarrollo verde" puede pretender objetivos a largo plazo inalcanzables o un poco alejados de la realidad. Por ejemplo, proyectar la construccin de una planta de tratamiento de ltima tecnologa en algn lugar del mundo con escasos recursos financieros para as poder conservar el ecosistema de una determinada especie de peces. Esta planta sera sumamente costosa y adems correra con gastos de mantenimiento sumamente altos, y desviara una parte sustancial de los escasos recursos de ese pas a una obra destinada a conservar un ecosistema en vez de ser destinados, por ejemplo, a alimentacin o vivienda de la poblacin que diariamente muere de hambre y enfermedades. Adems sabemos que los niveles de corrupcin en pases de bajos recursos es enorme por lo que dicha planta tardara aos en construirse y conllevara un gasto mayor al presupuestado. Como se ve el desarrollo verde centra su visin en solo una parte del ambiente: la naturaleza, y muchas veces se cae en planteos alejados de la realidad e incluso irrealizables. Esta es la mayor diferencia con el desarrollo sustentable, propio del derecho ambiental; este ve el problema desde los tres ngulos: naturaleza, sociedad y economa, y intenta buscar una solucin equilibrada entre los tres. No se trata de no conservar ecosistemas, si no de buscar un equilibrio lgico entre el ecosistema (naturaleza) y lo social econmico.

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TERMINOLOGA El trmino "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos, y su aplicacin es muy diversa segn desde que ideologa se este hablando. Esbozaremos aqu, objetivamente, alguno de los usos ms frecuentes. Por un lado, las ideologas liberales proclaman la posibilidad de compatibilizar el crecimiento econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de la productividad (producir ms) consumiendo menos recursos y generando menos residuos y con la equidad social para la mejora general de las condiciones de vida (lo que no siempre es inmediato). Ellos entienden que esto es el desarrollo sustentable. Por otro lado, algunas ideologas ecologistas entienden que el desarrollo sostenible se da mediante el crecimiento cero y la aplicacin estricta del principio de precaucin, que consiste en dejar de realizar determinadas actividades productivas mientras no se demuestre que no son dainas. Asimismo otros ecologistas ms radicales creen que el desarrollo sustentable se consigue a travs del decrecimiento econmico.[] stos ltimos creen que el respeto al medio ambiente no es posible sin reducir la produccin econmica, ya que actualmente estamos por encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta. Estas ideologas tambin cuestionan la capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar: el reto para ellos estara en vivir mejor con menos.[] Por su parte el ecosocialismo argumenta que el capitalismo, al estar basado en el crecimiento y la acumulacin constante de bienes incrementando el ritmo de crecimiento, es ecolgicamente insostenible. Para estos el desarrollo sustentable tambin se ubicara en algn lugar entre el crecimiento cero y el decrecimiento econmico.[] Entonces, es importante entender desde que lugar se esta hablando al escuchar el trmino desarrollo sustentable, ya que como se ve, la solucin puede variar mucho de una corriente doctrinaria a otra. [] POR UN DESARROLLO SOSTENIBLE SIGLO XIX FINES SIGLO XX: El medio ambiente pasado por alto No se esta errado al afirmar que la forma de pensar que dio lugar a la Revolucin Industrial del siglo XIX, y que contino imperando en el mundo por varias dcadas, impulsada an ms por este acontecimiento, fue esencialmente la del crecimiento econmico. Es ms, no se tuvo en cuenta otra cosa: lo importante era crecer, acumular riqueza, sin importar como. Algunas correcciones llegaron en la segunda mitad del siglo XIX, sobretodo en el mbito social. Aparecieron las uniones de trabajadores y con ellas los sindicatos y se comenz a gestar el derecho laboral. Comienza en el mundo la preocupacin por lo social. Ya no se piensa solo en trminos de crecimiento, en trminos econmicos, si no que se incorpora la cuestin social: se trata de un pensamiento econmico-social. Pero fue recin en el ao 1970 cuando los pases desarrollados se dieron cuenta que su prosperidad se basaba en el uso intensivo de recursos naturales limitados, y que, por consiguiente, adems de las cuestiones econmicas y sociales, un tercer aspecto estaba descuidado: el medio ambiente. Se comprendi que los recursos naturales se agotaran, que la destruccin y fragmentacin de los ecosistemas era irrecuperable, que la prdida de diversidad biolgica reduca la capacidad de resistencia del planeta, y que tarde o temprano esto impedira seguir creciendo, pero peor an llevara a la destruccin de la raza humana y de todo el planta. Se descubri tambin que el desarrollo industrial, agrcola y urbano generaba contaminacin, que esta poda ser inmediata o pospuesta, como por ejemplo, la lluvia cida y los gases de efecto invernadero (que contribuyen al cambio climtico), y que esta contaminacin provocaba una perdida inestimable de diversidad biolgica, lo cual era irreversible, y que esta perdida produca a su vez cambios, tambin irreversibles, en el planeta, que tambin afectaban a la produccin y por lo tanto al crecimiento econmico, pero peor an lo afectaban al hombre. Fue entonces que desde diferentes mbitos se empez a tener en cuenta la cuestin ambiental y al igual que haba sucedido a mitad del siglo XIX con la cuestin social, se comenzaron a crear organizaciones no gubernamentales, asociaciones sin fines de lucro y se empez a gestar el derecho ambiental. Asimismo, muchas de las organizaciones internacionales se vieron volcadas a esta cuestin, ocupando el ambiente parte importante de sus agendas. SIGLO XXI: Por un desarrollo respetuoso con el medio ambiente Como se vio, es justamente de una de las comisiones de la ONU de donde surge el principio del desarrollo sustentable. El objetivo del mismo es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos econmico, social, y ambiental de las actividades humanas. El desarrollo sustentable busca que los gobiernos, las empresas y todas las personas piensen teniendo en cuenta estos tres pilares. Busca que en lo econmico se aplique un funcionamiento financiero clsico, pero contribuyendo al desarrollo global econmico en todos los niveles: que se apoye la creacin de empresas, que se produzca

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trabajo, que se desarrollen y mejoren las tecnologas y las tcnicas. Para esto a su vez, es fundamental apostar a la educacin. En lo social se busca el bienestar de toda la poblacin. Busca que las necesidades humanas bsicas (alimentacin, vivienda, ropa) se encuentren satisfechas; busca mejorar las condiciones de trabajo, el nivel salarial. Asimismo, se quiere que la empresa tenga un rol importante en todo esto, buscando ese bienestar en todos los niveles en que la misma acta: en los trabajadores, en los proveedores, en los clientes, en las comunidades locales y en la sociedad en general; esto es lo que hoy se conoce con el nombre de responsabilidad social. Por ltimo, pero no menos importante, esta el rol ambiental. El desarrollo sustentable tiene la difcil tarea de lograr la compatibilidad entre una actividad de la empresa econmicamente rentable y socialmente responsable con la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas. Se presentan algunas herramientas como ser los anlisis de impacto ambiental, el anlisis de consumo de recursos, ver si esos recursos son de difcil o lenta renovacin, la regeneracin de recursos por parte de la misma empresa que los explota. Es importante tambin controlar la generacin de residuos y de emisiones. De todas formas, no son solo las empresas las que corren con la responsabilidad en cuanto a el aspecto ambiental: tambin el gobierno debe llevar a cabo polticas responsables e inteligentes para frenar la contaminacin; la comunidad entera debe colaborar, tanto de forma activa: viendo que se respeten las polticas ambientales, como de forma pasiva: no siendo ella otro factor de contaminacin. Asimismo es responsabilidad de todos encontrar nuevas soluciones a problemas que no la tienen, o reinventar nuevas para aquellas que no estn dando resultado. LA CUESTIN EN LOS PASES EN VAS DE DESARROLLO Un tema polmico es la cuestin ambiental en los pases en vas de desarrollo. Como explicamos los pases que hoy llamamos del primer mundo, durante todo el siglo XIX y hasta mediados del siglo XX experimentaron un gran crecimiento econmico usando los recursos de una forma irracional e irresponsable generando un gran perjuicio para toda la humanidad. Cuando estos pases se percataron de que un crecimiento as era insostenible y que en su territorio los recursos se estaban acabando salieron a pedirle al mundo que detuviera la explotacin irracional, conllevando ello un sacrificio en el crecimiento econmico, en pos de guardar recursos para la humanidad. Frente a esto, los pases en vas de desarrollo se manifestaron totalmente en contra, ya que sentan una injusticia que los pases que antes se haban beneficiado por un mal uso de sus recursos, afectando a toda la humanidad, les pidieran a ellos que ahora sacrificaran su economa para conservar el ambiente. Vale aclarar ahora que este es un tema que hasta hoy sigue sin solucin. Este tema ocup y ocupa la agenda de varias organizaciones internacionales sin que hasta hoy los pases hayan podido llegar a un acuerdo. Para los pases en vas de desarrollo aplicar una poltica de desarrollo sustentable implica mayores esfuerzos y mayores sacrificios, adems de significar una gran desventaja en comparacin con los pases del primer mundo que si han podido desarrollar su economa sin tener que preocuparse por ningn otra cosa y a costas de toda la humanidad; de ms esta decir que la contaminacin y sus efectos se hacen sentir con ms fuerza en los pases subdesarrollados, quienes padecen enfermedades por la prdida de biodiversidad, catstrofes por el cambio climtico, el agujero de la capa de ozono, etc. El reclamo de ambas partes es legtimo: el deseo de crecimiento en los pases subdesarrollados hacia un estado de prosperidad similar esta basado en principios equivalentes, y por el otro lado un crecimiento as implicara una degradacin an ms importante y acelerada del ambiente. Estudios muestran que si todas las naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano (que consume casi la cuarta parte de los recursos de la Tierra para el 7% de la poblacin) se necesitaran de cinco a seis planetas como la Tierra para abastecerlas; y si todos los habitantes del planeta vivieran con el mismo nivel de vida que la media de Francia, se necesitaran al menos tres planetas como la Tierra. Creemos que se debe encontrar una solucin original al conflicto, un proyecto que una a las partes, debiendo ambas hacer concesiones en pos del futuro de la humanidad, de generaciones presentes y futuras. CONDICIONES Y CAMPOS DE APLICACIN CONDICIONES PARA LA APLICACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Varios autores sugieren por lo menos tres reglas bsicas para llevar a cabo una poltica de desarrollo sustentable. Estas actuaran como tres lmites a la explotacin de los recursos naturales, de forma que su explotacin permita la regeneracin de los mismos, la conservacin para generaciones futuras o su reemplazo por otro similar y la prevencin de una contaminacin perjudicial para generaciones presentes y futuras y para el ecosistema. Estas son: - Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

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- Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o absorbido por el medio ambiente. - Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible. - Segn algunos autores, estas tres reglas estn forzosamente supeditadas a la inexistencia de un crecimiento demogrfico.[] Como se puede observar parecen de total sentido comn. Sin embargo llevarlas a la prctica es mucho ms difcil de lo que se piensa. De todas formas creemos que estas deben ser directrices en cualquier poltica de desarrollo sustentable. CAMPOS DE APLICACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Si bien el desarrollo sostenible se pregona para la totalidad de las actividades humanas, los retos que encierra cada actividad son diferentes para cada una. A continuacin nos disponemos a realizar algunas precisiones en este sentido para la Agricultura y para las Actividades Industriales y de Servicios. Agricultura En agricultura, para aumentar la produccin, se pueden usar tcnicas de regado, uso de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas posibles acciones tiene un costo en lo ambiental. As, el uso del regado puede tener diversos efectos ambientales segn se extraiga de pozos o de ros. En caso de usarse el caudal de un ro hay que cuidar de dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros usos entre los que se encuentra el consumo humano. Para el caso de que el agua fuera extrada de pozos o acuferos, la misma se debe hacer de forma sostenible, y pare ello se deben conocer las reservas, cantidad y calidad susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y que se asegure una correcta gestin y proteccin del pozo a nivel legal e institucional. En cuanto al uso de abonos y fertilizantes, estos aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando lixiviados que pueden acumularse en los pozos o acuferos contaminando los mismos. Idntico caso es el de los plaguicidas con el agravante de haberse demostrado que el uso intensivo de plaguicidas bioacumulables y no biodegradables puede llegar a contaminar futuras cosechas y por ende a los alimentos que de ellas se extraigan. La agricultura intensiva por su parte aumenta la produccin al introducir mayor nmero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar la proliferacin de parsitos. Ac tambin entra en juego otra cuestin como es la de los transgnicos. Estas son las especies especialmente adaptadas de las que hablbamos en el prrafo anterior. Se trata de plantas genticamente alteradas en un laboratorio para darle propiedades que ella no tiene, como resistencia a tal o cual insecto, a tal o cual herbicida o pesticida, que le permiten crecer ms rpido en tal o cual fase de su desarrollo. Ante esta realidad se ve la necesidad de preservar la variedad gentica original de las especies genticamente alteradas, ya que no se sabe qu especies afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro. Adems no se conoce los efectos que estas plantas, luego convertidas en alimentos, pueden traer al ser humano, teniendo los estudios mas recientes no tan buenas noticias. Por ltimo se puede decir que el tema de la alimentacin humana no es tan catastrofista como predeca Malthus en su Ensayo sobre el principio de la poblacin. Con el desarrollo que muestra la tecnologa de la alimentacin se puede afirmar que la penuria de la poblacin no depende de la escasez de recursos sino de una buena organizacin de estos recursos. Actividades productivas y de servicios En el mbito de la produccin y los servicios, el concepto de Produccin Ms Limpia es el ms importante. Dicho concepto incorpora elementos como ser: mnimas emisiones, buenas prcticas de produccin y operacin, manejo adecuado y aprovechamiento del subproducto y el residuo, disminucin en el consumo de insumos, etc. Este concepto de desarrollo sostenible, lo que intenta es obtener rendimientos firmes, es decir, una productividad bsica, de acuerdo a la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. O sea, realizar una explotacin que sea rentable pero respetando el ambiente, teniendo en cuenta la cantidad y calidad de sus recursos, permitiendo que los mismos se regeneren antes de volverlos a explotar, buscando

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