ANÁLISIS DE RIESGOS

1. INTRODUCCIÓN

En cumplimiento con el Reglamento Básico de Pre-inversión para proyectos, es necesario

realizar un análisis de Riesgo de todas las amenazas que pueden afectar las actividades
del proyecto. A raíz de este análisis se presentarán medidas para la Reducción de
Riesgos de Desastres (RRD) y para la Adaptación al Cambio Climático (ACC).

El análisis o evaluación de riesgos se define como el proceso de estimar la probabilidad

de que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de efectos adversos - en la
seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público - durante un lapso especifico;
determinado en este caso por el periodo de ejecución y operación del proyecto.

Para una adecuada evaluación se debe considerar esencialmente la naturaleza del

riesgo, su facilidad de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), las
características del sector y/o población expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y
la magnitud de exposición y sus consecuencias, para de esta manera definir medidas
adecuadas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar.

2. METODO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Los riesgos de trabajo, y en general los riesgos inherentes a las actividades que existen
en los proyectos de infraestructura vial y los procesos industriales inmersos, han sido
estudiados a través de múltiples etapas técnicas que van desde el análisis basado en la
intuición, experiencia y aplicación de métodos de observación directa hasta técnicas
altamente sofisticadas.

El método considerado para la evaluación de riesgos consiste inicialmente en la

identificación de la fuente del riesgo, seguidamente se determina el probable receptor del
riesgo para luego estimar su dimensión (calculado en base a la probabilidad de que
ocurra, el grado de exposición y las consecuencias del riesgo).

PASO 1: Identificación de Riesgos.ia (Se deberán identificar todos los

escenarios de riesgo inherentes al proyecto)

La identificación del riesgo se basa principalmente en datos históricos y estimaciones de

acuerdo al tipo de actividades que se desarrollarán durante la ejecución, operación y
mantenimiento del proyecto. Para ello, el área de intervención directa del proyecto, está
considerada como el área donde se emplazará la carretera, así como posibles áreas para
la instalación de campamentos, áreas industriales, áreas definidas como bancos de
préstamo o yacimientos, áreas y/o caminos de acceso a otras zonas de intervención y
poblaciones cercanas al derecho de vía de la carretera.

El realizar una adecuada identificación de todos los riesgos que puedan surgir durante la
implementación del proyecto es prerrequisito para desarrollar un Plan de Contingencias
eficiente y acorde al tipo de proyecto. En ese sentido se han identificado como riesgos
probables emergentes de las actividades de ejecución, operación y mantenimiento del
proyecto, las siguientes:
Lesiones Corporales; se refiere directamente a lesiones, golpes, caídas,
quemaduras, cortaduras, accidentes vehiculares, etc., que pueden sufrir el personal
en general.
Afectaciones a infraestructura pública o privada; Se refiere a daños que se
pueda realizar a infraestructura que se encuentre en el área del proyecto, debido a
movimientos de tierra u otras actividades que deban realizarse.
Afectación a la infraestructura por crecidas de ríos; pérdida de la infraestructura
parcial o totalmente debido a crecidas de ríos.
Derrame de hidrocarburos; derrames que pueden ocasionarse durante la
ejecución de obras y/o en la fase de operación, ya sea en el mismo camino y/o
campamentos.

PASO 2: Determinación del Receptor.

El receptor del riesgo corresponde al agente expuesto directa o indirectamente y que es

susceptible a sufrir la consecuencia del riesgo. Los principales receptores en este caso
son el ser humano y el ecosistema.

La finalidad de la determinación del agente receptor del riesgo, determina las prioridades
del Plan de Contingencias en función de la dimensión del riesgo. Los posibles receptores
de los riesgos identificados se presentan en el siguiente cuadro:

Tabla 1.Receptores de Riesgo

TIPO DE RIESGO RECEPTOR

Lesiones Corporales Personal de construcción en general

Afectaciones a infraestructura pública o Pobladores de los alrededores

privada

Afectación a la infraestructura por crecidas Desestructuración de suelos

de ríos

Derrame de hidrocarburos Contaminación de suelos

PASO 3: Estimación de la Dimensión del Riesgo (DR) (Cuantificar la

probabilidad, exposición y consecuencia de los riesgos identificados en base a las
características del área del proyecto y la experiencia del consultor)

El cálculo de la dimensión del riesgo se deriva del producto de la Probabilidad (P) por la
Exposición (E) por la Consecuencia (C); de cada uno de los riesgos identificados, la
misma que se expresa en la siguiente ecuación:
Probabilidad (P); se entiende como la posibilidad de que ocurra el riesgo y a la qué para
efectos de cálculo se le puede asignar un valor determinado.

El riesgo puede cuantificarse con el apoyo de la probabilidad, así se dice que las
condiciones en las que trabaja un equipo o un trabajador, hace que el riesgo pueda ser,
por ejemplo:
Tabla 2.Probabilidad de Riesgo

Probabilidad de ocurrencia Valor determinado

Prácticamente no ocurre 0,1

Puede ocurrir 0,3

Ocurre frecuentemente 0,6

Inminente 1,0

Exposición (E); se entiende como el contacto o acercamiento con el riesgo. Interpretando

numéricamente para facilitar su cuantificación, se tiene:

Tabla 3.Exposición de riesgo

Tipo de exposición Valor determinado

Mínima 0,1

Rara 1,0

Ocasional 3,0

Continua 10,0

Consecuencias (C), representa otro factor importante para evaluar la dimensión del
riesgo, En una interpretación numérica se tiene:

Tabla 4.Consecuencias del riesgo

Gravedad de las
Valor determinado
consecuencias

a) Leve 1,0

b) Grave 7,0

c) Desastrosa 40,0

d) Trágica 100,0
Con base a los valores numéricos que se han fijado para este análisis, la interpretación de
los resultados para la dimensión del riesgo puede ser expresada de la siguiente manera:

Tabla 5. Dimensión del Riesgo

Dimensión del
Descripción del Riesgo
Riesgo

Mayor de 40 El riesgo es muy alto, medidas de seguridad estrictas.

De 20 a 40 El riesgo es alto. Se deben aplicar medidas de seguridad

adecuadas.

De 7 a 19 El riesgo es moderado. Se deben aplicar medidas de seguridad.

De 2 a 6,9 El riesgo es posible y reclama atención.

Menor de 2 El riesgo es aceptable en el estado actual.

Los criterios de este cuadro están fundamentados en la aplicación de la fórmula para

cálculo de la dimensión del riesgo, considerando los valores numéricos asignados a los
diferentes rangos de Posibilidad (P), Exposición (E) y gravedad de las Consecuencias (C).

2.1. CUANTIFICACIÓN DE LA DIMENSIÓN DE RIESGOS DEL PROYECTO

Una vez identificados los riesgos que se pueden presentar durante la próxima fase
constructiva del proyecto e identificados los receptores del riesgo, se procede a la
estimación cuantitativa del riesgo, con la finalidad de establecer protecciones de control,
así mismo se estima la previsión de Contingencias haciendo mayor énfasis en los riesgos
cuya probabilidad de ocurrencia es mayor.

Tabla 5.6. Cálculo de la dimensión del Riesgo

PROBABILIDAD EXPOSICIÓN CONSECUENCIAS DIMENSIÓN
RIESGOS
(P) (E) (C) (P*E*C)

Lesiones Corporales 0.6 10.0 7.0 42

Afectaciones a
infraestructura pública o 0.2 1.0 7.0 1.4
privada

Afectación a la
infraestructura por crecidas 0.4 1.0 7.0 2.8
de ríos

Derrame de hidrocarburos 0.5 1.0 7.0 3.5

A continuación se realiza la interpretación del análisis realizado para cada tipo de riesgo
identificado:
Lesiones Corporales, (Golpes, cortaduras, caídas, quemaduras, etc.). La probabilidad de
ocurrencia es media, la exposición al riesgo es continua y la consecuencia puede alcanzar
niveles graves, el valor cuantitativo de la dimensión del riesgo indica que el mismo es alto
y que amerita atención (medidas de seguridad estrictas durante realización de trabajos,
empleo de ropa de seguridad, equipos de protección personal vehículos con barras
antigolpes y cinturones de seguridad, etc.).

Ante el surgimiento de una eventualidad de este tipo las acciones a seguir podrán ser las
siguientes:

• Dar la voz de alarma.

• Notificar al Supervisor de forma inmediata.
• Evaluar la gravedad de la emergencia.
• Realizar procedimientos de primeros auxilios en el área de la contingencia
(personal encargado).
• Evacuar al herido, de ser necesario, a un centro asistencial especializado.
• Notificar al centro especializado en caso de internación de emergencia.
• Remitir informe al personal encargado de la obra y autoridades competentes.
• Documentar el incidente.

Afectaciones a infraestructura pública o privada, (Cualquier infraestructura construida

no prevista en el PRP completamente. También la afectación se podrá dar a propiedades
privadas en todo el tramo, etc.). Pueden ser afectadas por las actividades propias del
proyecto, esto principalmente se podrá dar en las cercanías de las poblaciones. La
probabilidad de ocurrencia del riesgo de afectación a infraestructuras es baja, se
considera que puede ser grave en los casos que pueda afectar la dotación de agua
potable o afectación al tendido de energía eléctrica. En ese caso se considera que el valor
cuantitativo de la dimensión del riesgo es posible y por tanto, requiere de la atención
necesaria.

Afectación a la infraestructura por crecidas de ríos, Los problemas en la

infraestructura del puente pueden suceder debido a factores externos (crecidas de río por
precipitación pluvial excesiva).

La probabilidad de ocurrencia del riesgo es baja con las previsiones mencionadas y la

exposición seria temporal.

Derrame de Hidrocarburos, (combustibles y/o hidrocarburos derramados); La

probabilidad baja, sólo con consecuencias mayores cuando se de la contaminación de
suelo o subsuelo. Se deberán contar con procedimientos de operaciones de trasvase de
combustibles y/o lubricantes y de seguridad de los sistemas de almacenamiento y
transporte. En caso de ocurrencia se podrá aplicar técnicas de Landfarming In situ" y/o
aditivos orgánicos.

.
2.2. PLAN DE MEDIDAS PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Y DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

Comprende una serie de acciones que pretenden dar respuesta eficaz a cualquier
situación de emergencia, con el objeto de prevenir impactos a los receptores que pueden
ser el factor humano, la propiedad en el área de influencia y el medio ambiente en
general.

Tal como se estimó anteriormente, existen riesgos que pueden afectar distintos aspectos
del proyecto. Para lo cual se deberá contemplar un presupuesto extra en caso de que
suceda.

Se deberá identificar posibles salidas a eventualidades del proyecto, en otras palabras a

lo desconocido de lo desconocido de lo que podría suceder en el Proyecto. Por ello el
análisis de riesgos se sugiere iterativo en el grupo de planificación y la gestión estándar
de un proyecto y se deberá reactualizar frecuentemente durante la ejecución del proyecto.

2.2.1. ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MEDIDAS PARA LA

REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Y DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO

El Plan como parte del Sistema de Gestión de Riesgos será implementado incluyendo los
procedimientos de emergencia, de respuesta rápida y actitud proactiva hacia los riesgos y
contingencias reales que pudieran presentarse.

El análisis de riesgos debe ser realizado constantemente como parte de este plan,
además de los planes y procedimientos de respuesta a riesgos.