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INTRODUCCION
1. DEFINICIONES………………………………………………………………………………………………………………………………………..
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David, Salmo 15
INTRODUCCION
El Código de Ética provee orientación a los auditores internos para servir y atender sus funciones de
forma eficiente, efectiva y eficaz, donde cada lineamiento ayuda a direccionar e implementar sus
principios, valores y reglas en aplicaciones prácticas que guíen su conducta, promoviendo una cultura
ética en la profesión de la auditoria y en la conducta como servidores públicos.
Bajo este esquema se hace necesario y apropiado adoptar un código de ética para la profesión de
auditoría interna, ya que ésta actividad se basa en la confianza que se imparte en su consulta y
aseguramiento objetivo, sobre la gestión de riesgos, control y dirección.
Es de aclarar que el hecho de que una conducta particular no se halle contenida en las reglas de
conducta en este código de ética no impide que esta sea considerada inaceptable o como un descredito
y en consecuencia, pueda hacer que se someta a acción disciplinaria.
Se espera que los auditores internos de la Alcaldía, respeten los principios de integridad, objetividad,
confidencialidad y competencia partiendo de aquellos valores institucionales del bien común,
honestidad, justica, responsabilidad, respeto, prudencia, solidaridad, tolerancia y transparencia que
inspiran y soportan la acción administrativa, la gestión pública y la prestación de servicios como un todo
dentro de la Función Pública.
De esta manera, para hacer más efectiva y visible su implementación se establecen criterios y
lineamientos que permitan evaluar la conducta ética del auditor en el desarrollo de su rol de
aseguramiento y consulta, pero sobretodo que generen juicios de valor que permitan al equipo de
auditores generar una mejora continua que apunten al cumplimiento del direccionamiento estratégico
de la Administración.
1. DEFINICIONES1
Para efectos de la comprensión de los diferentes aspectos que consagra el presente Código de Ética, se
establecen los siguientes significados de las palabras y expresiones empleadas en el mismo:
CÓDIGO DE ÉTICA: Disposiciones de referencia para gestionar la ética en el día a día de la Entidad. Está
conformado por los Principios, Valores y Directrices que en coherencia con el Código de Buen
Gobierno, toda persona al servicio de la Oficina de Control Interno debe percatarse en el ejercicio de
sus funciones.
CONFLICTO DE INTERÉS: Situación en virtud de la cual una persona al servicio de la Oficina de Control
Interno, en razón de su actividad, se encuentra en una posición en donde podría aprovechar para sí o
para un tercero las decisiones que tome frente a distintas alternativas de conducta. se refiere a
cualquier relación que vaya o parezca ir en contra del mejor interés de la organización. Un conflicto de
intereses puede menoscabar la capacidad de una persona para desempeñar sus obligaciones y
responsabilidades de manera objetiva.
CONTROL ADECUADO: Es el que está presente si la dirección ha planificado y organizado (diseñado) las
operaciones de manera tal que proporcionen un aseguramiento razonable de que los objetivos y metas
serán alcanzados de forma eficiente y económica.
FRAUDE: Cualquier acto ilegal caracterizado por engaño, ocultación o violación de confianza. Estos
actos no requieren la aplicación de amenaza de violencia o de fuerza física. Los fraudes son
perpetrados por individuos y por organizaciones para obtener dinero, bienes o servicios, para evitar
pagos o perdidas de servicios, o para asegurarse ventaja personal o de negocios.
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se integraron conceptos del Instituto de auditores internos de Colombia IIA, por ser esta una de las instituciones más
reconocidas en el ámbito de la auditoria internacional.
GESTION DE RIESGO: Un proceso para identificar, evaluar, manejar y controlar acontecimientos o
situaciones potenciales, con el fin de proporcionar un aseguramiento razonable respecto del alcance
delos objetivos de la Administración.
GOBERNABILIDAD: Conjunto de condiciones que hacen factible a un Directivo el ejercicio real del
poder que formalmente se le entrega para el cumplimiento de los objetivos bajo la responsabilidad de
su cargo.
GRUPOS DE INTERÉS: Personas, Grupos o Entidades sobre las cuales el Municipio de Miraflores tiene
influencia, o son influenciadas por ella. Es sinónimo de “Públicos internos y externos”, o “Usuarios
internos y externos”, o “partes interesadas”.
OBJETIVIDAD: Es una actitud mental independiente, que permite que los auditores internos lleven a
cabo sus trabajos con confianza en el producto de si labor y sin comprometer su calidad. La objetividad
requiere que los auditores internos no subordinen su juicio al de otros sobre temas de auditoria.
POLÍTICAS: Directrices u orientaciones por las cuales la Alta Dirección define el marco de actuación con
el cual se orientará la gestión pública, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales
de la Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y propósitos.
RENDICIÓN DE CUENTAS: Deber legal y ético de todo servidor público de responder e informar por la
administración, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y otros recursos asignados, y los
respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. De esta manera se
constituye en un recurso de transparencia y responsabilidad para generar confianza y luchar contra la
corrupción.
VALOR ÉTICO: forma de ser y de actuar de las personas que son altamente deseables como atributos o
cualidades propias y de los demás, por cuanto posibilitan la construcción de una convivencia
gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores éticos se refieren a formas de ser o de
actuar para llevar a la práctica los principios éticos.
2. REFERENCIAS NORMATIVAS
Constitución Política El artículo 209 de la establece que la administración pública en todos sus
órdenes tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley y que la función
administrativa se debe desarrollar con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad.
Ley 872 de 2003, Crea el Sistema de Gestión de Calidad en la Rama Ejecutiva del Poder Público
y en el parágrafo del artículo 3°, establece que dicho sistema es complementario con el Sistema de
Control Interno y de Desarrollo Administrativo. El Sistema de Gestión de Calidad podrá integrarse al
Sistema de Control Interno en cada uno de sus componentes definidos por el Departamento
Administrativo de la Función Pública.
Leyes 489 y 962 de 2005, Establecen los lineamientos y principios generales de la política de
racionalización y simplificación de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y
entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos, se
señalan los requisitos de información y publicidad de los mismos y se suprimen y reforman regulaciones,
procedimientos o trámites innecesarios en la Administración Pública.
Ley 1150 de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con
Recursos Públicos.
Decreto 1537 de 2001, Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 87 de 1993 en cuanto a
elementos técnicos y administrativos que fortalezcan el sistema de control interno de las entidades y
organismos del Estado.
Decreto 1599 de 2005, Adoptó el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado
Colombiano MECI 1000:2005, el cual determina las generalidades y la estructura necesaria para
establecer, documentar, implementar y mantener un Sistema de Control Interno en las entidades y
agentes obligados conforme el artículo 5o de la Ley 87 de 1993.
MISION
VISION
La Oficina de Control Interno buscara al final de la vigencia 2020 ser reconocido como agente de cambio
por lograr la cultura de autocontrol basado en un proceso de mejoramiento continuo, desarrollando los
propósitos constitucionales y legales para lo cual fue creada, utilizando las metodologías establecidas
desde el gobierno, para garantizar la eficacia, eficiencia y efectividad de los procesos y procedimientos
desarrolladas por la Administración en cumplimiento de su misión institucional, basado en los criterios
de economía, celeridad y vocación de servicio.
4. CODIGO DE ETICA
EL código de ética para la profesión de auditoría interna, es una directriz indispensable que establece
reglas de conducta que describen el comportamiento propio de un servidor público y/o particular que
realiza actividades de auditoria interna, ya que ésta actividad se basa en la confianza que se imparte en
su consulta y aseguramiento objetivo sobre la gestión de riesgos, control y dirección, incluyendo
principios y reglas de conducta que describen las normas de comportamiento que se espera sean
observadas en los auditores internos y más aún en los servidores públicos y/o particulares que prestan
este servicio al estado.
Estas reglas y normas de conducta parten de principios que enmarcan el quehacer servidor público y/o
particular como parte integrante del estado y su vez como auditores de la Administración, donde el
Código de Ética junto al Marco internacional para la Práctica Profesional y otros pronunciamientos
emitidos dentro del marco nacional de la función pública, proveen orientación a los auditores internos
para servir a los demás. Donde estas reglas son una ayuda para interpretar los principios en aplicaciones
prácticas siendo su intención, guiar la conducta ética de los auditores internos.
El Servicio Público es un derecho público, donde se requiere lealtad a la Constitución, las leyes,
los acuerdos y las normas vigentes.
Los recursos públicos con los que se permite el funcionamiento de la Oficina de control Interno
pertenecen a la sociedad.
Los funcionarios de la Oficina de Control Interno no deberán utilizar el puesto de trabajo asignado
para fines privados o de interés particular.
Servir a la ciudadanía y atender eficazmente las quejas y reclamos que se presenten con motivo de
la atención proporcionada a los ciudadanos y usuarios son fines de los funcionarios, así mismo colaborar
ampliamente con la investigación que realicen las instancias formales que corresponda.
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Hostigamiento sexual es toda forma no deseada de propuesta sexual verbal o física que interfiera
indebidamente con el trabajo y constituya una condición para conseguir o permanecer en un puesto de
trabajo y crea un entorno que atenta contra la dignidad del ser humano.
Desarrollar y colaborar honestamente con los procesos de auditoria interna o externa, como con
los correspondientes a la supervisión, asesoría o evaluación.
Velar por la conservación del buen nombre y prestigio de la Administración y, en caso de que
identifique situaciones que los afecte deberá con lealtad, por los conductos institucionales, hacerlo del
conocimiento de sus superiores o de las autoridades competentes.
La relación entre funcionarios deberá ser cordial y respetuosa, evitando comentarios y acciones
dolosas que lesionen el prestigio o la imagen de los demás o del municipio y sus autoridades.
Los funcionarios adoptaran una clara voluntad de compresión, respeto y defensa por el entorno,
cultural y organizacional.
Los auditores verificaran que la Administración actúa con especial sensibilidad frente a los niños,
los ancianos y las personas desvalidas o minusválidas que demanden el servicio público.
Los auditores tendrán como misión convertirse en modelo de virtudes ciudadanas, mediante el
acatamiento, en su conducta pública y privada, de las normas positivas y consuetudinarias en las cuales
se cimenta la convivencia civilizada de la sociedad.
Los auditores deben asumir una actitud pedagógica hacia los compañeros de la Administración y
hacia el ciudadano, en lo que respecta a los derechos y deberes de éste frente a la sociedad, al Estado y
al servicio público.
4.2 VALORES INSTITUCIONALES: Los valores institucionales que inspiran y soportan la acción
administrativa, la gestión pública y la prestación de servicios que le competen al Auditor como parte de
la Función Pública:
BIEN COMUN: Todas las decisiones y acciones de los servidores públicos y/o individuas que
ejercen la actividad de la auditoria, deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses
de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor
público no debe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedan perjudicar o
beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de la sociedad y de los fines del Estado.
HONESTIDAD: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria, no
usaran su investidura que ostentan para obtener ganancia personal, ni aceptaran compensación de
ninguna persona u organización que pueda llevar a actuar con falta a la ética y a la moral social; así
mismo las actuaciones en el puesto de trabajo y en la sociedad serán coherentes con los principios y
valores institucionales.
JUSTICIA: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria deben
conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas inherentes a la función que desempeña.
Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, más que nadie, debe asumir y cumplir el
servidor público. Para ello, es su obligación conocer, cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurídicas
que regulen el ejercicio de sus funciones. Igualmente el funcionario público debe tener permanente
disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, tanto en
sus relaciones con el Estado, como con el público, sus superiores y subordinados.
RESPONSABILIDAD: Los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria
reconocen las consecuencias de las decisiones tomadas libremente. Están obligados moralmente a
cumplir con el deber y las funciones asignada al puesto de trabajo y en los comités que integren
aportando lo mejor de sí mismo.
RESPETO: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria trataran a
todos los ciudadanos y usuarios de la institución en forma amable, tolerante y respetuosa sin ningún tipo
discriminación, respetaran sin excepción alguna la dignidad de la persona humana, los derechos y las
libertades que le son inherentes e inalienables.
PRUDENCIA. los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria evitaran
acciones que pudieran poner en riesgo la finalidad de la gestión pública, el patrimonio del municipio o la
imagen que debe tener la comunidad con respecto al gobierno municipal.
SOLIDARIDAD: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria
practicaran en el día a día relaciones armónicas con los compañeros de trabajo, contratistas,
proveedores y la comunidad buscando alcanzar un objetivo común y la solución a los conflictos
aprendiendo a escuchar, a entender al otro y a trabajar en equipo.
TOLERANCIA: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria
respetan y aceptan los comportamientos individuales, sociales o institucionales, entendiendo las
diferentes opiniones y posiciones de cada uno, aun cuando no las compartan.
TRANSPARENCIA: los servidores públicos y/o individuas que ejercen la actividad de la auditoria
deben publicar los actos administrativos y permitir y garantizar el acceso a la información
gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de los
particulares establecidos por la ley. La transparencia en el servicio público también implica que el
servidor público haga un uso responsable y claro de los recursos públicos, eliminando cualquier
discrecionalidad indebida en su aplicación.
Se espera que los auditores, además de los principios y directrices generales de la gestión ética y los
valores institucionales apliquen y cumplan los principios propios del auditor:
2. Objetividad Los auditores internos exhiben el más alto nivel de objetividad profesional al reunir,
evaluar y comunicar información sobre la actividad o proceso a ser examinado. Los auditores internos
hacen una evaluación equilibrada de todas las circunstancias relevantes y forman sus juicios sin dejarse
influir indebidamente por sus propios intereses o por otras personas.
3. Confidencialidad Los auditores internos respetan el valor y la propiedad de la información que
reciben y no divulgan información sin la debida autorización a menos que exista una obligación legal o
profesional para hacerlo.
4.3.1. REGLAS DE CONDUCTA DEL AUDITOR: Es importante apropiarnos de conductas que visibilicen y
direccionen nuestros principios con aplicaciones prácticas, donde las reglas de conducta reflejan cómo
se puede materializar cada uno de los principios:
A. Integridad. Esta establece la confianza que provee la base para la aceptación del juicio emitido en la
auditoria. Para lo cual los auditores internos:
Respetarán las leyes y divulgarán lo que corresponda de acuerdo con la ley y la profesión.
B. Objetividad. Se materializa cuando se hace una evaluación equilibrada de todas las circunstancias
relevantes y se forman juicios sin dejarse influir indebidamente por intereses propios o por otras
personas. Por lo cual los auditores internos:
Divulgarán todos los hechos materiales que conozcan y que, de no ser divulgados, pudieran
distorsionar el informe de las actividades sometidas a revisión.
No utilizarán información para lucro personal o que de alguna manera fuera contraria a la ley o en
detrimento de los objetivos legítimos y éticos de la organización.
D. Competencia. Este principio se da en la medida en que el auditor tenga conocimiento, aptitud y
experiencia necesaria al desempeñar su labor. Por lo cual los auditores internos:
Participarán sólo en aquellos servicios para los cuales tengan los suficientes conocimientos,
aptitudes y experiencia.
Desempeñarán todos los servicios de auditoría interna de acuerdo con las Normas para la Práctica
Profesional de Auditoría Interna.
Este Código de Ética se aplica tanto a los funcionarios y/o particulares que desarrollan la actividad de
Auditoría interna en la Administración.
El incumplimiento del Código de ética será evaluado y administrado de acuerdo a los lineamientos internos
establecidos en concordancia con el marco normativo que de acuerdo a la falta se establezca desde el orden
nacional o institucional.
El hecho de que una conducta particular no se halle contenida en las reglas de Conducta no impide que ésta
sea considerada inaceptable o como un descrédito, y en consecuencia, puede hacer que se someta a acción
disciplinaria.
El Código de Ética entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Comité de coordinación Control
Interno.
5.3. Divulgación del código de ética: El Código de Ética se divulgará a los integrantes de la Oficina de control
interno.
El presente Código de Ética estará además a disposición de todos los funcionarios y/o contratistas de la
Administración y en beneficio de una adecuada adopción y apropiación se divulgara a través de: Pagina web de
la administración, correos institucionales.
5.4. Reforma del código: El Código de Ética podrá ser reformado por decisión del Jefe de la Oficina de Control
Interno, o por sugerencia del Comite de Coordinación de control interno.
6. EVALUACION DE LA GESTION ÉTICA.
Mediante la aplicación de los diferentes indicadores éticos se espera tomar acciones que permitan desarrollar
el trabajo del auditor bajo un mejoramiento continua que fortalezca día a día la conducta ética y que sirva
como fundamento y referencia de la gestión y desempeño ético institucional:
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Índice de transparencia de las entidades públicas.
7. ANEXOS
1. Contribuir y participar de todas las actividades que en beneficio del fortalecimiento ético se desarrollen
por la entidad.
2. Actuar atendiendo todos los principios contenidos en este código de ética y demás directrices que
orienten y regulen la conducta del servidor público;
4. Garantizar que todos los procedimientos sean claros, equitativos, viables y transparentes;
5. Denunciar las conductas irregulares, tanto para que las entidades competentes conozcan de los
hechos, como para que la sociedad esté al tanto del comportamiento de sus servidores;