SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
THIIIUN,\ J. FEllEK\I. "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata"
m: .}U~Tlt:IA ,\lnllNIS'l'IUTI\A

Santiago de Querétaro, Estado de Querétaro, a cuatro de diciembre de

Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

dos mil diecinueve.- El Magistrado Instructor de la Sala Regional del Centro 11 del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa, Alejandro Sánchez Moctezuma, quien
actúa ante la presencia del Secretario de Acuerdos que da fe, Licenciado Osear Uriel
Se eliminan 14 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

Méndez Gómez, con fundamento en los artículos 58-12 y 58-13 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo vigente, procede a dictar sentencia definitiva
en el Juicio Contencioso Administrativo citado al rubro.

RESULTANDO

1°.- Por escrito presentado en la Oficialía de Partes para esta Sala

Regional del Centro 11 del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el 12 de junio de
2019, la C. en representación de la persona moral
denominada , compareció a demandar la
nulidad de la resolución contenida en la Cédula de Liquidación de Capitales
Constitutivos de 15 de marzo de 2019, emitida por el Subdelegado de Querétaro,
Delegación Estatal Querétaro, del Instituto Mexicano del Seguro Social, mediante la
cual le determinó un crédito fiscal en cantidad de $28,248.67.

2°.- Mediante proveído de 17 de junio de 2019, se admitió a trámite la

demanda de nulidad EN LA VÍA SUMARIA, ordenándose que con las copias simples y
anexo se corriera traslado a la autoridad demandada, para que dentro del término de
Ley formulara la contestación respectiva, lo que aconteció, mediante oficio presentado
en la Oficialía de Partes para esta Sala el 09 de agosto de 20 19, en el cual se defendió
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

la legalidad y validez del acto.

3°.- Por auto de 13 de agosto de 2019, se tuvo por contestada la

demanda de nulidad, ordenándose correr traslado con la misma a la parte actora para
que dentro del término legal formulara ampliación de demanda, lo que ocurrió mediante
escrito presentado el 02 de septiembre posterior.

4°.- A través de acuerdo de 05 de septiembre de 2019, se tuvo por

formulada la ampliación de demanda, ordenándose correr traslado de la misma a la
autoridad para que la contestara, lo que aconteció el 03 de octubre pasado.

1
 5°.- Por proveído de 04 de octubre de 2019, se tuvo por contestada la
ampliación de demanda, ordenándose correr traslado a la actora para los efectos de
ley. Asimismo, se señaló nueva fecha para el cierre de instrucción en el presente juicio
contencioso administrativo y se indicó a las partes que podían formular alegatos,
derecho que únicamente ejerció la actora.

6°.- Mediante proveído de 03 de los presentes, al no haber cuestión

pendiente por resolver, conforme al artículo 58-12 de la Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, quedó cerrada la instrucción, turnándose los autos al
Magistrado Instructor a fin de que procediera a dictar sentencia definitiva en el
presente asunto.

CONSIDERANDO

PRIMERO.- En los términos de los artículos 3, fracción 11 , 28, fracción 1,

29, 30, 31 , 34 y 36 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
vigente; 21, fracción IX y 22, fracción IX del Reglamento Interior del propio Tribunal, y
58-13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, esta Instrucción
es competente para emitir la presente sentencia.

SEGUNDO.- La existencia de la resolución impugnada, se encuentra

acreditada en autos en los términos del artículo 46, fracción I de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo , en relación con los diversos 129 y 202 del
Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria, ya que la
promovente exhibió ese documento, el cual fue plenamente reconocido por la
autoridad en la contestación de demanda.

TERCERO.- Ahora bien, este Juzgador procede a analizar los

conceptos de impugnación PRIMERO de la demanda y el escrito de ampliación,
toda vez que de resultar fundados , llevarían a una declaratoria de nulidad de mayor
beneficio que la que se obtendría de analizar los restantes conceptos de impugnación,
criterio que se apoya en la siguiente Jurisprudencia VII-J-2aS-14 de este Tribunal,
consultable en la Séptima Época. Año 11 , Número 14, Septiembre 2012, página 10,
cuyo rubro es del tenor literal siguiente: "CONCEPTOS DE IMPUGNACIÓN EN EL
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. SU ESTUDIO DEBE
ATENDER AL PRINCIPIO DE MAYOR BENEFICIO, PARA LOGRAR LA NULIDAD
LISA Y LLANA, PUDIÉNDOSE OMITIR EL DE AQUELLOS QUE AUNQUE
RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA ALCANZADO POR EL ACTOR."

2
 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
Tn!IIUNAI. Fl-:lll-:R\L "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata "
DE .)USTI( ;L\ 1\ll~IINISTIUTI\.A

En el concepto de impugnación PRIMERO del escrito de demanda, la

Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración

actora argumenta que la resolución impugnada es ilegal, en virtud de que adolece de

los requisitos de debida fundamentación y motivación, pues no considera los hechos
Se eliminan 13 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

acontecidos desde el 1º de octubre de 2002, fecha en la que dio de alta al trabajador

ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, con número de
seguridad social bajo el registro patronal siendo hasta
el 04 de octubre de 2017 que se vuelve a dar de alta a dicho trabajador pero ahora en
el diverso registro patronal que corresponde a la misma actora.

Que lo anterior, puesto que la autoridad pasa por alto, que en un

principio se le asignó el número de registro patronal en el cual se dio de
alta el referido trabajador, y que el cambio del registro patronal derivó de una
modificación en su domicilio, por lo cual se le fijó el

De esa manera, argumenta que si bien, se presentó el aviso de baja del

trabajador el 04 de octubre de 2017, con efectos a partir del 30 de septiembre de dicha
anualidad, lo cierto es que acorde al artículo 60 del Reglamento de la Ley del Seguro
Social en Materia de Afiliación, Clasificación de Empresas, Recaudación y
Fiscalización, no surtió efecto legal alguno, al acontecer el accidente de trabajo, del
que derivó una incapacidad.

Así, en el escrito de ampliación, refiere que con los documentos

aportados por la demandada, no se logra acreditar que en la fecha en que aconteció el
de versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

accidente, esto es, el 03 de octubre de 2017, el trabajador no contara con seguridad

social, pues reitera que de conformidad con el numeral 60 del Reglamento apenas
referido, no tuvo efecto alguno, sino hasta que concluyó la incapacidad otorgada a su
empleado, por lo cual la referida persona siempre estuvo afiliada.

Por su parte, la autoridad demandada manifiesta que contrario a lo

alegado por el patrón, el aviso de alta del trabajador fue presentado con posterioridad a
que aconteciera el siniestro, por lo cual, resulta a todas luces procedente el fincamiento
del ca pital constitutivo, situación que se acreditan con los avi sos respectivos de 04 de
octubre de 2017, en los cuales dio de baj a al empleado a partir del 30 de septi embre
de 2017 y posteriorm ente lo dio de alta nuevamente.

l
 El suscrito Magistrado Instructor estima FUNDADOS los conceptos de
impugnación que se analizan, en atención a las consideraciones legales siguientes:

A efecto de sustentar el calificativo otorgado por este Juzgador a los

conceptos de impugnación apenas resumidos, es necesario imponerse del contenido
de la resolución impugnada, misma que obra a fojas 13 a 18 de autos, en la cual, la
autoridad asentó, en las partes que interesan, lo siguiente:
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

Registro Patronal: 1 1 Número Crédito: l 199085820 1Periodo: 103/20191 Página l 1 de 6

Nombre del patrón:

[... ]
Se eliminan 02 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

RESULTANDO
1.- Todo patrón está obligado a registrarse e inscribir a sus trabajadores ante el
Instituto, comunicar sus altas y bajas, las modificaciones de su salario y los demás
datos, dentro de los plazos no mayores de cinco días hábiles, de conform idad con el
artículo 15, primer párrafo, fracción I de la Ley del Seguro Social en vigor.

2.- Que todo patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores contra
riesgos de trabajo, no lo hiciera, deberá enterar al Instituto, en caso de que ocurra el
siniestro, los capitales constitutivos de las prestaciones en dinero y en especie, en
términos de Ley, sin perjuicio de que el Instituto otorgue las prestaciones a que haya
lugar, de conformidad con lo establecido en el primero párrafo del artículo 77 de la
Ley del Seguro Social.

3.- Que los riesgos de trabajo con los accidentes y enfermedades a que están
expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. Se considera
accidente de trabajo toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o
posterior; o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del
trabajo, cualquiera que sea el lugar y el tiempo en que dicho trabajo se preste, así
como el que se produzca al trasladarse el trabajador, directamente de su domicilio
al lugar del trabajo, o de éste a aquél, de conformidad con lo previsto en los
artículos 41 y 42 de la Ley del Seguro Social.

4.- Que los riesgos de trabajo pueden producir incapacidad temporal, de

conformidad con lo establecido en la fracción I del artículo 55 de la Ley del Seguro
Social vigente, en correlación con la fracción I del artículo 477 de la Ley Federal del
Trabajo en vigor.

5.- Que de conformidad con lo establecido en el último párrafo del artículo 55 de la

Ley del Seguro Social vigente , en correlación con el artículo 478 e la Ley Federal
del Trabajo en vigor, se entenderá por:

• Incapacidad Temporal: La pérdida de facultades o aptitudes que imposibilita

versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

parcial o totalmente a una personal para desempeñar su trabajo por algún

tiempo.

6.- Que los avisos de ingreso o alta de los trabajadores asegurados y los de
modificación de su salario, entregados al instituto después de ocurrido el siniestro,
en ningún caso liberarán al patrón de la obligación de pagar los capitales
constitutivos, aun cuando los hubiese presentado dentro de los plazos que señala el
artículo 15, párrafo primero, fracción I de la Ley del Seguro Social en vigor, de
conformidad con lo establecidos en el párrafo cuarto del artículo 77 de la Ley citada.

7.- Que el Instituto determinará el monto de los capitales constitutivos y los harpa
efectivos, en la forma y términos previstos en la ley y sus Reglamentos, de
conformidad con lo previsto en el último párrafo del artículo 77 de la Ley del Seguro
Social vigente .

[.. .]
4
 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
THlliUN!\I. FEDER\L "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata "
DE J US'f'ICIA 1\J)~JI N I S'l'HATl\'A

CONSIDERANDO
[...]
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

Tercero. Con fecha cuatro de octubre de dos mil diecisiete, se procedió a otorgar al
trabajador con número de seguridad social
las prestaciones correspondientes, con motivo de que la citada persona se
presentó en el servicio médico denominado Unidad de Medicina Familiar No 14, a
solicitar atención médica, en la fecha y hora descritas en el Reporte de atención
médica por probable capital constitutivo (Formato RAMPCC), autorizado por la
Se eliminan 33 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

en su carácter de Directora de una Unidad de Medicina Familiar

no 14.

Cuarto. Que el siniestro sufrido por el trabajador el día

tres de octubre de dos mil diecisiete a las catorce horas, los servicios institucionales
de Salud en el Trabajo mediante el "Aviso de atención médica inicial y calificación
de probable riesgo de trabajo" (Formato ST-7), de fecha veintisiete de octubre de
dos mil diecisiete, firmado por la Médico
adscrito al Hospital General Regional No 1 , lo calificaron como riesgo de trabajo de
conformidad con el artículo 25 del reglamento de Prestaciones Médicas del Instituto
Mexicano del Seguro Social en vigor, dado que el mismo ocurrió en las siguientes
circunstancias: Refiere trabajador que al estar ajustando un torno coloco mal el
contrapeso, este se safó (sic) y el tubo salió golpeándolo en el dedo.

Quinto. Que el personal médico adscrito a los Servicios Institucionales de Salud en

el Trabajo, mediante "Aviso de atención médica inicial y calificación de probable
riesgo de trabajo" (Formato ST-7), con fecha veintisiete de octubre de dos mil
diecisiete , firmado por la en su calidad de
Titular de Medicina del Trabajo del Hospital General Regional No 1 dictaminaron
que el riesgo de trabajo citado en el considerando anterior trajo como consecuencia
para el citado trabajador una incapacidad temporal, de conformidad con la fracción 1
y último párrafo del artículo 55, fracción I y último párrafo (sic) de la Ley del Seguro
Social vigente, en correlación con la fracción I del artículo 477 de la Ley Federal del
Trabajo en vigor.

Sexto. Que el aviso ante este Instituto, de la inscripción del trabajador

con número de seguridad social se presentó el
día cuatro de octubre de dos mil diecisiete, es decir, después de ocurrido el siniestro
del día tres de octubre de dos mil diecisiete.

Séptimo. En virtud de que el trabajador sufrió un riesgo de trabajo con anterioridad

a que el patrón citado en el encabezado de la presente Cédula de Liquidación lo
asegurara contra riesgos de trabajo, se otorgaron al trabajador citado las
prestaciones en especie y en dinero contempladas en la Ley del Seguro Social
vigente y sus Reglamentos, por lo que el patrón deberá enterar al Instituto los
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

capitales constitutivos que se generaron de dichas prestaciones, de conformidad

con los artículos 41, 42, 43, 55, fracción I y último párrafo, 56, 57, 58, primer párrafo,
fracción 1, 63, 77, párrafos primero, tercero, cuarto y quinto y 79 fracciones I y 111 de
la Ley del Seguro Social en vigor y 1, fracción 1, y último párrafo, 2, 4, 16, 19, 22 , 28
y 30 del reglamento de Prestaciones Médicas del Instituto Mexicano del Seguro
Social vigente.

[.. .]"

De la transcripción que antecede, se advierte que:

• Con fecha 04 de octubre de 2017, se procedió a otorgar al

trabajador con número de seguridad
social las prestaciones correspondientes, en
5
 virtud de que dicha persona se presentó ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social, al solicitar atención médica.

• Que el siniestro, sufrido por la referida persona, el 03 de octubre

de 2017, se calificó como de trabajo, de conformidad con el
"Aviso de atención médica inicial y calificación de probable riesgo
de trabajo" Formato ST-7 de 27 de octubre de 2017, de
conformidad con el artículo 25 del Reglamento de la Ley del
Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación de
Empresas, Recaudación y Fiscalización, ya que ocurrió bajo las
siguientes circunstancias:
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

~ "Refiere el trabajador que al estar sujetando un torno

coloco mal el contrapeso, este se safó y el tubo se salió
golpeándolo en el dedo."
Se eliminan 06 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

• Conforme a lo anterior, el personal médico mediante el referido

formato ST-7, dictaminaron el riesgo de trabajo, otorgando una
incapacidad temporal, de conformidad con la fracción I y último
párrafo del artículo 55, de la Ley del Seguro Social, en correlación
con el numeral 477, fracción I de la Ley Federal del Trabajo.

• Que el aviso de inscripción del trabajador ante dicho

Instituto, se presentó hasta el día 04 de octubre de 2017, es
decir, con posterioridad a que ocurriera el siniestro (03 de
octubre).

• En virtud de lo anterior, y ya que el trabajador sufrió un riesgo

de trabajo con anterioridad a que el patrón lo asegurara
contra riesgos de trabajo, se otorgaron las prestaciones en
especie y en dinero contempladas en la Ley del Seguro Social y
sus Reglamentos, por lo cual procedía el fincamiento del capital
constitutivo.

Ahora bien, este Juzgador también estima preciso acudir a los hechos
manifestados en el apartado correspondiente del escrito de demanda, los cuales se
resumen y constatan de la siguiente manera:

l. En fecha 16 de enero de 1998, presentó el aviso de inscripción

patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, otorgándosele
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

el número de registro lo cual acredita con la documental

que obra a fojas 22 y 23 de autos.

11. El 1º de octubre de 2002, dio de alta al C.

como su trabajador, asignándosele el número de
seguridad social lo cual acredita el aviso de
inscripción del trabajador de esa fecha y que obra a foja 24 del
expediente en que se actúa.

111. Con motivo del cambio de domicilio, presentado el aviso

correspondiente el 29 de septiembre de 2017, se otorgó con dicho
movimiento el registro patronal número lo que se
constata a fojas 25 a 27.

6
 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
THIIIUN!\l. FEllEH.\l. "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata"
DE J US'l'IC IAADMINI S'l'llJ\TI V!\
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

IV. El 04 de octubre de 2017, la accionante presento el reingreso al

Instituto Mexicano del Seguro Social, del C. al
registro patronal número lo que se acredita con la
constancia de presentación de movimientos afiliatorios que obra a folio
Se eliminan 22 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

32 de autos.

V. Que el día 05 de octubre de 2017, se dio de baja al referido

trabajador en el reg istro patronal anexando al efecto la
pantalla de confirmación de movimientos, misma que se encuentra en la
foja 34.

VI. En fecha 22 de noviembre de 2017, presentó el aviso

correspondiente dando de baja el registro patronal número
como se constata a folio 36.

En ese sentido, el argumento de la actora radica en la afirmación de que

la autoridad no demostró con las documentales anexas a la contestación, que el día 03
de octubre de 2017, su trabajador no contara con seguridad social, y si bien se
presentó el aviso de baja el 04 de octubre posterior, con efectos a partir del 30 de
septiembre de 2017, el mismo no surte efectos pues dicha persona se encontraba
incapacitada temporalmente.

Así , como se puede constatar de las documentales aportadas por ambas

partes, se desprende que efectivamente el trabajador C. se
encontraba afiliado a partir del 1º de octubre de 2002, bajo el Registro Patronal número
que es el correspondiente a la parte actora desde el 1º de enero de
1998, como fue demostrado en autos, con los medios probatorios previamente
señalados, sin que se acreditara que anterior al accidente hubiese dejado de ser
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

derechohabiente del Instituto.

Máxime que, el registro patronal número fue otorgado en

virtud del cambio de domicilio que efectuó la accionante, dando de baja el pasado
( en fecha 22 de noviembre de 2017, es decir, ambos registros
corresponden a la misma persona moral.

Por otra parte, se puede advertir que el siniestro aconteció el 03 de

octubre de 2017, y que tanto la autoridad demandada como la actora, reconocen que
existió la presentación de movimientos con posterioridad al accidente, como lo son el
aviso de reingreso del trabajador C. con número de
seguridad social al registro patronal número -con
7
 efectos al 1º de octubre de 2017- y el aviso de baja en el diverso número
con efectos a partir del 30 de septiembre de ese año.

En ese orden de ideas, se desprende que si bien es cierto, la moral

Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

actora presentó el aviso de reintegro del trabajador accidentado un día después de que
ocurriera el siniestro, lo cual prima facie , haría procedente el capital constitutivo
controvertido, lo es también que, el aviso de baja que alude para determinar que el
Se eliminan 16 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

derechohabiente no estaba asegurado, fue presentado en esa misma fecha, es decir,

el 04 de octubre de 2017.

Aunado a que, como ya fue expuesto, ambos registros corresponden a la

empresa actuante en este juicio, y la actora reconoce plenamente que el C.
es su trabajador.

Por tal razón, es que se advierte que la autoridad demandada parte de

la premisa errónea de que el trabajador C. con número
de seguridad social no estaba afiliado en el régimen del seguro
social, en el momento en que ocurrió el accidente de trabajo, pues como se puede
constatar de las probanzas ofrecidas por la actora, sí se encontraba dado de alta
desde el 1º de octubre de 2002, en el registro patronal
correspondiente a la empresa accionante, aunque después de hiciera la baja y
posterior reingresos a otro número.

En adición, el hecho de que la actora, en el registro patronal número

(que como ya fue señalado, derivó del cambio de domicilio del patrón)
haya presentad.o el aviso de reingreso del trabajador el 04 de octubre de 2017, es
decir, con posterioridad al accidente de trabajo (03 de octubre de 2017), no actualiza
el supuesto para el fincamiento del capital constitutivo, pues lo cierto es que el
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

C. estaba inscrito en el diverso

correspondiente a la actora, del cual se solicitó su cancelación el 22 de noviembre de
2017 -cuando acabó la incapacidad otorgada al derechohabiente-.

Así, si en la fecha del accidente de trabajo, el C.

seguía prestando sus servicios a la accionante, continuando así la relación
laboral entre éstos, sin que se acreditara por parte del Instituto Mexicano del Seguro
Social que no estaba afiliado o había sido dado de baja con anterioridad, es innegable
que era derechohabiente vigente, por consiguiente no procedía fincamiento de capital
constitutivo alguno.

Lo que se explica, pues ese cobro es exigible para aquellos patrones que
a la fecha de un accidente de trabajo no tenía afiliado al trabajador que lo sufrió,
porque pretender que el Instituto soporte con cargo a su patrimonio los gastos que

8
 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

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TFJA
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Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

integran los capitales constitutivos generados con motivo de accidentes de trabajo

ocurridos a trabajadores inscritos con posterioridad al momento en que ocurrió el
siniestro, es desconocer que el sistema del seguro social en México opera sobre la
Se eliminan 05 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

base de los cálculos actuariales, el cual busca compensar y repartir las cargas
económicas entre un determinado número de empresas y de asegurados, de lo que se
infiere que si este número aumenta y no así las cuotas de los beneficiados, surgirá un
desequilibrio entre los servicios que tiene que prestar y los fondos con que cuenta para
satisfacerlos; máxime que es principio general común , tanto para el sistema del seguro
privado voluntario como para el seguro social obligatorio, la cobertura de los riesgos,
por lo que es inconcebible el inicio de un seguro después de ocurrido el siniestro, pues
no puede asegurarse un riesgo ya realizado 1 , ello acorde al numeral 77 de la Ley del
Seguro Social, que establece lo siguiente:

"Artículo 77. El patrón que estando obligado a asegurar a sus trabajadores

contra riesgos de trabajo no lo hiciera, deberá enterar al Instituto, en caso
de que ocurra el siniestro, los capitales constitutivos de las prestaciones
en dinero y en especie, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley,
sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a que haya
lugar.

La misma regla se observará cuando el patrón asegure a sus trabajadores en

forma tal que se disminuyan las prestaciones a que los trabajadores asegurados
o sus beneficiarios tuvieran derecho, limitándose los capitales constitutivos, en
este caso, a la suma necesaria para completar las prestaciones
correspondientes señaladas en la Ley.

Esta regla se aplicará tratándose de recaídas por riesgos de trabajo, con el

mismo patrón con el que ocurrió el riesgo o con otro distinto.
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

1
Véase la tesis 2a. XXXVl/2005 de la Segunda Sala de nuestro Máximo Tribunal, correspondiente a la Novena época,
Tomo XXI, Marzo de 2005, pagina 356, de texto:

"CAPITALES CONSTITUTIVOS. EL ARTÍCULO 77 DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL QUE PREVÉ SU FINCAMIENTO,
NO TRANSGREDE EL PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA (VIGENTE A PARTIR DEL 1o. DE JULIO DE 1997). El
citado precepto, al disponer que los avisos de ingreso o alta de los trabajadores asegurados y los de modificaciones de su
salario entregados al Instituto Mexicano del Seguro Social después de ocurrido el siniestro, en ningún caso liberarán al
patrón de la obligación de pagar los capitales constitutivos, aun cuando los hubiese presentado dentro de los plazos que la
ley concede para ello, no transgrede el principio de equidad tributaria contenido en el artículo 31, fracción IV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pues otorga el mismo tratamiento a todos los patrones que
inscriban a sus trabajadores después de acontecido el riesgo laboral. Lo anterior. porgue pretender que el Instituto soporte
con cargo a su patrimonio los gastos que integran los capitales constitutivos generados con motivo de accidentes de trabajo
ocurridos a traba jadores inscritos con posterioridad al momento en que ocurrió el siniestro. es desconocer que el sistema
del seguro social en México opera sobre la base de los cálculos actuariales. el cual busca compensar y repartir las cargas
económ icas entre un determinado número de empresas y de asegurados. de lo que se infiere que si este número aumenta
y no así las cuotas de los beneficiados. surgirá un desequilibrio entre los servicios que tiene que prestar y los fondos con
que cuenta para satisfacerlos; máxime que es principio general común, tanto para el sistema del seguro privado voluntario
como para el seguro social obligatorio, la cobertura de los riesgos, por lo que es inconcebible el inicio de un seguro
después de ocurrido el siniestro. pues no puede asegurarse un riesgo ya realizado. Además, no se trata propiamente
de una facultad establecida para el seguro privado, sino de una verdadera instancia del seguro y, para ello, en forma
congruente con el resto de las disposiciones que consigna el citado articulo 77, se establece en su penúltimo párrafo la
obligación para los patrones de cubrir los capitales constitutivos fincados a su cargo, aun cuando hayan dado aviso de
ingreso de sus trabajadores al seguro dentro del término de cinco días que para tal efecto fija la fracción I del artículo 15 de
la ley citada, si esto sucede con posterioridad a la fecha en que ocurrió el siniestro; de ahí que si bien la obligación para los
patrones consiste en asegurar a sus trabajadores dentro del término legal, si el lo ocurre con posterioridad al siniestro,
procederá el fincamiento del capital constitutivo, no porque el patrón no lo hubiera inscrito dentro del término legal, sino
porque al hacerlo ya se había producido el siniestro, y el seguro obtenido mediante la inscripción sólo puede afrontar los
riesgos futuros."
9
 Los avisos de ingreso o alta de los trabajadores asegurados y los de
modificaciones de su salario, entregados al Instituto después de ocurrido
el siniestro, en ningún caso liberarán al patrón de la obligación de pagar
los capitales constitutivos, aun cuando los hubiese presentado dentro de
los plazos que señalan los artícu los 15 fracción I y 34 fracciones I a III de
este ordenamiento legal.

El Instituto determinará el monto de los capitales constitutivos y los hará

efectivos, en la forma y términos previstos en esta Ley y sus reglamentos."
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

(Lo resaltado es de la Instrucción)

Del numeral transcrito, se confirma que el patrón que estando obligado

Se eliminan 07 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo no lo hiciera, deberá

enterar al Instituto, en caso de que ocurra el siniestro, los capitales constitutivos
de las prestaciones en dinero y en especie, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley, sin perjuicio de que el Instituto otorgue desde luego las prestaciones a
que haya lugar.

Asimismo, que los avisos de ingreso o alta de los trabajadores

asegurados y los de modificaciones de su salario, entregados al Instituto
después de ocurrido el siniestro, en ningún caso liberarán al patrón de la
obligación de pagar los capitales constitutivos, aun cuando los hubiese
presentado dentro de los plazos que señalan los artículos 15 fracción I y 34
fracciones I a III de ese ordenamiento legal.

De manera que, acorde al texto del artículo 77 de la ley del Seguro

Social , procede el fincamiento del capital constitutivo, cuando el patrón no hubiese
registrado a un trabajador en el seguro de riesgos de trabajo y aconteciera un
accidente.

Es por ello, que el suscrito Magistrado Instructor llega al convencimiento

de que en la especie, la autoridad parte de la premisa errónea de que en la fecha
en que aconteció el siniestro al trabajador (03 de octubre de 2017), éste no
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

estaba asegurado por su patrón, pues lo cierto , es que contaba con el número de
seguridad social bajo el registro patronal
correspondiente a la actora, y que en virtud del cambio de domicilio de la accionante el
29 de septiembre de 2017, se asignó como nuevo número , siendo a
éste al que posteriormente lo reingresó .

2
Al respecto del registro patronal , cuando se realiza un cambio de domicilio, el artículo 13 del Reglamento de la Ley del
Seguro Social en Materia de Afiliación, Clasificación, de Empresas Recaudación y Fiscalización, señala que:

"Artículo 13. Para efectos del registro patronal, al patrón o sujeto obligado persona física, se le otorgará un número de
registro en el Distrito Federal o municipio donde se encuentra ubicado su centro de trabaj o. Si posteriorm ente solicita el
registro de otra empresa que realice actividad distinta y no contribuya a la realización de los fines de la primera, se le
asignará un número de registro patronal distinto, cualqui era que sea la localización geográfica del establecimiento o centro
de trabajo.

Al patrón o sujeto obligado persona moral, se le asignará un número de registro patronal por cada municipio o en
el Distrito Federal, en que tenga establecimientos o centro de trabajo, independientemente de que tenga más de
uno dentro de un mismo municipio o en el Distrito Federal.
1... 1"
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 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
THIIIUN,\ I. FEllJ..lt\L "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata "
m: .) USTll;t.\ ,\l)~II NIS'l'IL\'l'I\'.\
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

Aunado a que, el movimiento de 04 de octubre de 2017, en el registro

no fue el alta de trabajador sino su reingreso, al haberse presentado
Se eliminan 16 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

también en esa misma fecha la baja de tal en el diverso -se insertan

imágenes al final del párrafo- debiendo recordar que el cambio en la numeración se
debió al nuevo domicilio manifestado ante el Instituto.

INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Certificación de Movimientos A fili atorios

C1111c r, suscribe Abrnham O rdo~z Ortega, T itular de ta S ubdelegac/ori Ouerétaro, allsc111a a la Delegación ES TA TAL OUERÉTARO. del lnslilulo
M e ~1r:ario del Seguro Soclnl. en lo sucesivo " El Instituto" con fundamenlo en !o~ artlculos 251. fracc16n XX XVII y 251 ·A de lu Ley del Seguro
Soc,.it 2 lrn cc1ón VI, 1nc1so b). ti. seg•,1ndo p~rrafo, 149, 150. frncc1ón 111. y 155. pnmer p~mafo. fracción XXII. inciso a. del R eglamento tnte,ior del
lnsll luto Meior:mm rlel Seguro Social. en vigor.

Certifica
(Jt.Jt! el 111uv umt::11 lu ahllalorio que consta en l a p,esente impresión fue propo1c10nado at lnslitu1o mediante el S istema elec116nko ~1MSS Desde su
E 111¡>rP.s..i'" y e~ conservado en el Sls1ema Integral de Derechos y Obllgaclones ($ IN.O 0 .) de l Instituto Mexicano del Seguro Social, conlorn 1e a 10
d 1spu 1::s 10 en los Mlc;ulos 15. hc.i i.;c1ón l. u11lrno p;t11rnlo, 286-L. de la Ley del Seguro Sooal y 3, 4 y 5, del Reglamento del SeglJíO Social en M.ilelia
ele Ahl1ac1ón. Clasilicac1on de Emf}fesas Recaudación y F1scallzac!6n.

1 Datos Generales
. . N: .. .tue 0Ra26nS0c1al·
k ·,., , ,.110 Patro1\al Fecha de movunlento : 30 de Septiembre de 2017
Nomb1e del 1raba1ador· Fecha de recepción· 4 de Oclubre de 2017
. . . ..ss Hora de recepción: 10 :27 OOAM
CURP Salar.O· o
_., Tipo de movrrn1en10· Ba¡a (21 Odgen· JM SS Desde su l:mprP.s.f (IDSE) (4)

Se P.lprde la presen1e al di o 26 del mes de Junio de 2019

versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

Contacto

MEXICO Reforma 476. Col, Juarez

'''· C.P. 06600, De! Cuauhlémoc
Ciudad de Mexlco
Tel. 01 800 6232323

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 INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Certificación de Movimientos Afiliatorios

Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

Ou1en suscribe Abraham Ordonez Orlega. Titular de la Subdelegación Ouerétaro. adscrita a la Delegación ESTATAL OUERl:TARO. del tnsmuto
Me:ucano de l ~eguro .social. en lo sucesivo "El tnstltulo". con flmdamanto en los art lct.1los 251. fracción XXXVII , y 251·A de la Ley del Seguro
Social; 2. lracc16n VI. mclso b) , 8. segund o párrafo, 149, 150. fracción 111, y 155, primer parrara. rracción XXII. inciso a, del Reglamento lnteriof del
1nsl11u10 Mexicano del Seguro social. en Vlgor.

Certifica
Se eliminan 20 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

Que el mo'vimienlo al1hatorio que consta en la present e impresión fue proporcionado al Instituto mediante el Sistema electrónico '"IMSS Desde su
Empresa"' y es conservado en e l Sistema Integral de Derechos y Obligacioí\es ($.IN.O.O .) del Instituto Mexicano del Seguro Social, conforme a lo
d1spu~slo .e n los a.r1ícutos 15. hacc,ón l. Ultuno párrafo, 286-L. de la Ley del Seguro Social y J. 4 y S. del Reglamento del Seguro Social en Materia
de Af11iaeton. Clas1f1caclón de Empresas. Recaudación y Fiscalización.

Datos Generales
) N"".1~1e o Razon social
, Ri-i.-#. 10 Palronal: Fecha de movimiento: 1 de Ociubre de 2017
Nombre del trab ajador: Fecha de recepción: 4 de Octubre de 2017
M NSS: Hora de recepción: 11 :55:00 AM
CURP Salario· 437.17
- Tipo de n,ov,mtcnto Reingreso (8) Origen . IMSS Desde su Empresa (IDSE) (4)

Se e,cpkte la presente al dia 26 del mes de Junio de 2019

. - .
SuGDf:.l.E;,'.A'.\' i, ~.'.;.... .,T1:\.~0

Contac10:
M l~X I CO c11JJftJ.ER
"'''ti•·,,,.,,,._,,,.,,
Reforma 476, Col. Jué'lrez
C.P. 06600. Del. Cuau hlémoc
Ciudad de México
Tel. 0 1 800 6232323

Pag,na 1 de 1

Como se puede advertir de las anteriores digitalizaciones, todos los

movimientos (baja y reingreso), fueron presentados el día 04 de octubre de 2017, y
efectivamente son un día después del siniestro sufrido por el trabajador -03 de octubre,
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

asimismo se desprende que los registros patronales y

corresponden a la misma persona moral actora en este juicio (

Por tal razón, como ya fue abordado, es evidente que un capital

constitutivo es procedente cuando un patrón no inscribió a su trabajador, en el seguro
de riesgos de trabajo, y esa persona sufre un siniestro, obteniendo del Instituto el pago
de prestaciones en especie y dinero, correspondi endo entonces al empleador cubrir
esos gastos que no tenía obligación legal de soportar la Institución de seguridad social,
lo que en el caso no aconteció, ya que el C. a la fecha
del accidente calificado de trabajo -03 de octubre de 2017-, estaba afiliado con el

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 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01 -4.

TFJA
TB!IIUN!\I. F1-:m:1t\l. "2019, Año del Caudillo del Sur, Emiliano Zapata "
DE j liST!C:I.\Amtl NI S'l"lv\'l'I \:\

registro patronal que corresponde a la actora, y la demandada no

Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

acreditó en la especie que ello no hubiese sido de esa manera.

Tiene aplicación al presente asunto, por su razonamiento, la tesis VII-

Se eliminan 07 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

CASR-2HM-26, de este Tribunal , publicada en la Revista del mismo, Séptima Época,

Año V, No. 43, Febrero 2015, página 187, del texto siguiente:

"CAPITAL CONSTITUTIVO PARA EFECTOS DEL SEGURO SOCIAL. RESULTA

IMPROCEDENTE SU DETERMINACIÓN CUANDO EL EMPLEADO QUE SUFRIÓ
EL RIESGO DE TRABAJO SE ENCONTRABA ASEGURADO, AUN CUANDO NO
HUBIESE SIDO AFILIADO POR EL PATRÓN A QUIEN PRESTABA SUS
1 SERVICIOS AL MOMENTO DEL SINIESTRO.- Considerando que la finalidad
primordial de la determinación de los capitales constitutivos emitidos por el
Instituto Mexicano del Seguro Social, es que le sean reintegradas las
erogaciones y prestaciones, en dinero o en especie, otorgadas al trabajador
que sufrió el riesgo de trabajo, como consecuencia de que a la fecha del
siniestro, no era derechohabiente y por tanto el Instituto no se encontraba
obligado a subrogar al patrón respecto a sus obligaciones en materia de
prestaciones de seguridad social, es evidente que si el empleado es
derechohabiente al momento en que ocurre el riesgo de trabajo , el citado
Instituto no puede exigir el reintegro de las prestaciones otorgadas, con
independencia de que dicho trabajador no hubiese sido afiliado por el patrón a
quien prestaba sus servicios cuando ocurrió el siniestro, en virtud de que al
encontrarse inscrito ante ese prestador de servicios médicos, tenía la
obligación de dar la atención respectiva. Lo anterior pues si bien la legislación
apl icable no establece qué deba entenderse por "capital constitutivo", conforme a
los artículos 53, 54 y 77 de la Ley del Seguro Social, este puede traducirse en la
cantidad en dinero que tiene derecho a recibir el Instituto por otorgar las
prestaciones de seguridad social a un trabajador o a los beneficiarios de este, sin
tener la obligación de hacerlo, en razón de que el patrón no afilió a su empleado, o
lo hizo de manera indebida. De tal manera que si un trabajador sufre un riesgo de
trabajo y este se encuentra asegurado por su anterior patrón, el Instituto no
puede determinar capital constitutivo al patrón a quien prestaba sus servicios
el empleado al momento del siniestro, pues en todo momento este fue
derechohabiente y por ende el Instituto Mexicano del Seguro Social no tiene
derecho a que le sean reintegradas las sumas respectivas, pues sí le
versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

correspondía su erogación. "

En esa tesitura, no obstante que se haya presentado el aviso de baja del

trabajador con efectos a partir del 30 de septiembre de 2017, en el registro patronal
lo cierto es, que ello fue un día después del siniestro, por lo cual no
podía surtir efecto alguno, para los señalados por el Instituto demandado, pues por
imperativo del artículo 60 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia de
Afiliación, Clasificación, de Empresas Recaudación y Fiscalización, se dispone lo
siguiente:

Artículo 60. Mientras subsista la relación laboral, no surtirá efecto alguno el

aviso de baja presentado por el patrón o sujeto obligado ante el Instituto,
durante el periodo en que el trabajador se encuentre incapacitado temporalm ente
para el trabajo, por el propio Instituto.

13
 De lo que se sigue, que es evidente que el referido trabajador
conservó la relación laboral con su empleador, pues a la fecha del incidente
seguía prestando sus servicios, tan es así que se dio el reingreso (o cambio) del
mismo al nuevo número de registro patronal, y no obstante ello haya acontecido un
día posterior al siniestro, esto es, mediante el aviso de fecha 04 de octubre de 2017
(véase foja 112 de autos), ello no significa que no estuvieran vigentes su derechos
ante el Instituto demandado, pues en esa data era derechohabiente en el registro
Se elimina 01 palabra relativa a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y Cuadragésimo

número
de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de versiones

Por ello, no obstante que se haya presentado el aviso de baja del

trabajador con efectos a partir del 30 de septiembre de 2017, que cabe destacar
nuevamente ello también fue hecho con posterioridad al siniestro, no significa
que el trabajador dejara de ser derechohabiente en esa data, pues la relación
laboral continuo con el nuevo registro de la propia accionante.

En el orden de las consideraciones que anteceden, lo procedente en el

asunto que ocupa nuestro estudio, es declarar la nulidad lisa y llana de la
providencia impugnada, de conformidad con lo establecido por los artículos 51,
fracción IV y 52, fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, pues en el caso la autoridad partió de la premisa errónea de que el
trabajador no estaba dado de alta en el seguro de riesgos de trabajo, y que su
afiliación había sido posterior al siniestro.

Atendiendo a lo anterior, es de concluir que con la determinación

alcanzada en el presente considerando, se satisface plenamente el interés
jurídico de la parte actora, al haberse decretado la ilegalidad del acto sujeto a
debate, de ahí que, con fundamento en el artículo 50 de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo, no se analicen los restantes conceptos de
impugnación, en virtud de que, cualquiera que fuera su resultado, en nada variaría
el sentido de este fallo, sin que ello de ninguna manera pueda considerarse como
una transgresión al principio de exhaustividad que rige el dictado de las sentencias
emitidas por este Órgano de Legalidad, dado que el cumplimiento a dicho principio
públicas. Motivación: Ver Anexo1

debe analizarse atendiendo a cada caso particular.

Resulta aplicable a lo anterior, mutatis mutandi, la tesis aislada

1.1o.A.106 A, de los Tribunales Colegiados de Circuito, visible en el Semanario Judicial
de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XVIII , Noviembre de 2003, página
962 que a la letra prevé:

"EXHAUSTIVIDAD DE LAS SENTENCIAS EN MATERIA FISCAL, PARA EXAMINAR SI LA

SALA CUMPLE CON ESE PRINCIPIO DEBE ATENDERSE AL CASO EN PARTICULAR
(ARTÍCULO 237, PÁRRAFOS PRIMERO Y SEGUNDO, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN, VIGENTE A PARTIR DEL 1o. DE ENERO DE 2001). Por disposición expresa
14
 SALA REGIONAL DEL CENTRO 11

EXPEDIENTE: 1282/19-09-01-4.

TFJA
TH IBUNAI. FEllEll\L "2019, Año del Caudillo del Sur, Emi/iano Zapata"
DE JCSTICl.\ ,\D~ll 'IIS'l'll \'l'l\':\

del artículo 237, párrafo primero, del código tributario, las sentencias del Tribunal Federal de
Cuadragésimo de los Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la información, así como para la elaboración de

Justicia Fiscal y Ad ministrativa deben estar fundadas en derecho y resolver sobre la

pretensión del actor que se deduzca de su demanda, teniendo las Salas la facultad de
invocar hechos notorios, lo cual alude a los principios de exhaustividad, congruencia y
fundamentación. El principio de exhaustividad de las sentencias dictadas en el juicio
contencioso administrativo ha evolucionado, pues el primer párrafo del artículo en comento,
antes de la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el treinta y uno de
Se eliminan 10 palabras relativas a datos personales de conformidad con el artículo 116, primer y último párrafo de la LGTAIP y

diciembre del año dos mil, disponía que en las sentencias debían examinarse "todos y cada
uno de los puntos controvertidos del acto impugnado", texto del que, al ser interpretado en
relación con el segundo párrafo del propio precepto, se desprendía que el principio de
exhaustividad tenía ciertas excepciones. Sin embargo, conforme al texto vigente del primer
párrafo del precepto citado resulta más fácil determ inar cuándo el tribunal no está obligado a
examinar todos y cada uno de los puntos controvertidos del acto impugnado, ya que está
obligado a resolver expresamente "sobre la pretensión del actor que se deduzca de su
demanda" y en este sentido existe, desde luego, la posibilidad de que el tribunal deba
examinar todos y cada uno de los conceptos de nulidad, cuando todos resulten infundados,
de tal forma que para declarar la validez de un acto debe examinar todos los argumentos
tendentes a demostrar su ilegalidad . Por otro lado, de la primera parte del segundo párrafo
del numeral citado, que establece que: "Cuando se hagan valer diversas causales de
ilegalidad, la sentencia o resolución de la Sala deberá examinar primero aquellos que puedan
llevar a declarar la nulidad lisa y llana.", se desprende que los conceptos de nulidad que
puedan llevar a declarar la nulidad lisa y llana se deben examinar de manera
preferente, lo cual conduce , por lógica, a que sólo en el supuesto de que sean infundados
debe procederse al estudio de conceptos que pudieran dar lugar a una nulidad para efectos.
La excepción al principio de exhaustividad antes apuntado tiene su razón de ser en que
la invalidez lisa y llana del acto impugnado con motivo de un concepto de nulidad
fundado excluye el estudio de los demás conceptos y, consecuentemente, el de los
argumentos relativos que la autoridad demandada exponga en su contestación a la
demanda, en la medida en que cualquiera que sea el resultado del análisis de éstos no
puede variar el sentido o la consecuencia de la nulidad decretada, de tal suerte que el
examen de ellos, además de ocioso, resultaría contrario al principio consagrado en el
artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en cuanto a
que la impartición de justicia debe ser pronta, completa e imparcial. Por último, de la
segunda parte del segundo párrafo del artículo 237 del Código Fiscal de la Federación se
deduce una segunda excepción, al disponer que: "En el caso de que la sentencia declare la
nulidad de una resolución por la omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes, o
por vicios de procedimiento, la misma deberá señalar en qué forma afectaron las defensas
del particular y trascendieron al sentido de la resolución.", pues de no haber conceptos de
nulidad que conduzcan a una nulidad lisa y llana deben examinarse los que pudieran
conducir a una nulidad para efectos, de los que puede haber varios en que se pongan de
manifiesto violaciones cometidas en el procedimiento, de tal suerte que de resultar fundado el
concepto que se refiera a la violación más remota haría innecesario examinar los restantes
argumentos de las partes en el juicio, pues de estar viciada una fase del procedimiento,
contamina a todas las siguientes."

(Lo resaltado es propio)

versiones públicas. Motivación: Ver Anexo1

Por lo expuesto y con fundamento en los artículos 49, 50, 51 , fracción IV,
52, fracción II y 58-13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo,
es de resolverse y se resuelve:

1.- Ha sido procedente el juicio de nulidad interpuesto por

11.- La parte actora probó su acción , en consecuencia;

111.- Se declara la NULIDAD LISA Y LLANA de la resolución impugnada

descrita en el resultando primero de esta sentencia.
15

1
 IV.- NOTIFÍQUESE por BOLETÍN JURISDICCIONAL a las partes.

Así lo resolvió y firma el Magistrado Instructor de la Sala Regional del

Centro 11 del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, ALEJANDRO SÁNCHEZ
MOCTEZUMA, ante el Secretario de Acuerdos, que autoriza y da fe, Licenciado Osear

ANEXO 1
MOTIVACIÓN

Se eliminan 172 Palabras relativas al: Nombre del contribuyente, domicilio y

datos fiscales del representado legalmente por PRODECON en el juicio a que se
hace referencia en la sentencia de mérito y datos de identificación. Lo anterior,
toda vez que se trata de datos personales, es decir información concerniente a
personas que se hacen identificables a través de este dato y que al hacer posible
tal identificación, permitirían incluso la asociación de otros datos contenidos en
el número de expediente anterior a la sentencia referida, lo que vulneraria la
intimidad de los mismos. Por tal motivo, y en cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 116, primer y último párrafo de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y 113, fracción I de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, y en cumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 116, primer y último párrafo de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y Cuadragésimo de los
Lineamientos generales en materia de clasificación y desclasificación de la
información, así como para la elaboración de versiones públicas, esta
información se clasifica como CONFIDENCIAL, lo que prohíbe su publicidad.

16