Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.

INTRODUCCIÓN

            Este trabajo tiene la finalidad de profundizar el estudio de los accidentes de trabajo y las
enfermedades, tema de nuestra legislación laboral estimado en la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en su reglamento parcial. Sin menoscabo de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica del Trabajo que
establecen los principios básicos del trabajo y sus relaciones y el desarrollo de este como hecho
social, la LOPCYMAT es la ley especial que rige y reglamenta todo lo relacionado con las mejores
condiciones laborales y establece los procedimientos y practicas más adaptadas a las nuevas
situaciones de trabajo.

Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.

Capítulo I

1.    Definición de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales.

1.    Definición de Accidente de Trabajo.

Artículo 69 (LOPCYMAT)
Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en el trabajador o
la trabajadora una lesión funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata
o posterior, o la muerte, resultante de una acción que pueda ser determinada
osobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo. Serán igualmente
accidentes de trabajo:

1.       La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la exposición a agentes
físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones  meteorológicas
sobrevenidas en las mismas circunstancias.
2.       Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando
tengan relación con el trabajo.
3.    Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia y desde su centro
de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido habitual, salvo que haya sido
necesario realizar otro recorrido por motivos que no le sean imputables al
trabajador ola trabajadora, y exista concordancia cronológica y topográfica en
el recorrido.
4.    Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del desempeño de cargos
electivos en organizaciones sindicales, así como los ocurridos al ir o volver del lugar donde se
ejerciten funciones propias de dichos cargos, siempre que concurran losrequisitos de
concordancia cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior.

2.    Definición de Enfermedad Ocupacional.

Artículo 70 (LOPCYMAT)
 Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos contraídos o agravados con
ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra
obligado a trabajar, tales como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos,
condiciones disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores
psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos
enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o
permanentes. Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos incluidos
en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas técnicas de la presente
Ley, y las que en lo sucesivo se añadieren en revisiones periódicas realizadas por el Ministerio
con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio
con competencia en materia de salud.

2.1         De las Secuelas o Deformidades Permanentes.

Artículo 71 (LOPCYMAT)
Las secuelas o deformidades permanentes provenientes de enfermedades ocupacionales o
accidentes de trabajo, que vulneren las facultades humanas, más allá de la simple pérdida de
la capacidad de ganancias, alterando la integridad emocional y psíquica del trabajador o de la
trabajadora lesionado, se consideran equiparables, a los fines de la responsabilidad subjetiva
del empleador o de la empleadora, a la discapacidad permanente en el grado que señale
el Reglamento de la presente Ley.

2.2.-      De la Responsabilidad del Empleador o de la Empleadora en

las Enfermedades Ocupacionales de Carácter Progresivo

Artículo 72 (LOPCYMAT)
En aquellas enfermedades ocupacionales de especial carácter progresivo, en las cuales el
proceso patológico no se detiene, aun cuando al trabajador o trabajadora se le separe de su
ambiente de trabajo, la responsabilidad del empleador o de la empleadora continúa vigente,
hasta que pudiere establecerse su carácter estacionario y se practicase una evaluación
definitiva. No se extiende dicha responsabilidad en el caso de que el estado patológico sea
complicado o agravado por afecciones intercurrentes, sin relación con el mismo, o sobreviniere
el deceso por circunstancias igualmente ajenas a tal condición.

Capítulo II
2.3.-      De la Declaración de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Ocupacionales

De la Declaración
Artículo 73 (LOPCYMAT)
El empleador o empleadora debe informar de la ocurrencia del accidente de
trabajo de forma inmediata ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Sindicato. La declaración formal de los
accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales deberá realizarse dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la
 enfermedad. El deber de informar y declarar los accidentes de trabajo o las
enfermedades ocupacionales será regulado mediante las normas técnicas de la presente
Ley.

2.4.-      Otros Sujetos que Podrán Notificar

Artículo 74 (LOPCYMAT)
Sin perjuicio de la responsabilidad establecida en el artículo 73, podrán notificar al Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales la ocurrencia de un accidente
de trabajo o una enfermedad ocupacional, el propio trabajador o trabajadora, sus familiares,
el Comité de Seguridad y Salud Laboral, otro trabajador o trabajadora, o el
sindicato. El Instituto también podrá iniciar de oficio la investigación de los mismos.
2.5.-      Participación de los Cuerpos Policiales u otros Organismos

Artículo 75 (LOPCYMAT)
En caso de accidente de trabajo que amerite la intervención de los cuerpos policiales u otros
organismos competentes, éstos informarán de sus actuaciones al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

Capítulo III
2.6.-      De la Calificación del Origen Ocupacional de los Accidentes y Enfermedades

Artículo 76 (LOPCYMAT)
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, previa investigación,
mediante informe, calificará el origen del accidente de trabajo o de la enfermedad ocupacional.
Dicho informe tendrá el carácter de documento público. Todo trabajador o trabajadora al que se
la haya diagnosticado una enfermedad ocupacional, deberá acudir al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales para que se realicen las evaluaciones necesarias
para la comprobación, calificación y certificación del origen de la misma.

2.7.-      Interesados para Solicitar Revisión de la Calificación

Artículo 77 (LOPCYMAT)
Podrán ejercer los recursos administrativos y judiciales contra las decisiones del Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales:

1.    El trabajador o la trabajadora afectado.

2.    El empleador o empleadora del trabajador o de la trabajadora afiliado.
3.       Los familiares calificados del trabajador o de la trabajadora establecidos en el artículo 86 de la
presente Ley.
4.    La Tesorería de Seguridad Social.

2.    TEORÍA DEL RIESGO LABORAL Y RESPONSABILIDAD PATRONAL.

2.1.-      Teoría Del Riesgo Laboral

La teoría del riesgo es una teoría con la cual se pretende establecer un criterio adecuado para
los fines del derecho y de las necesidades sociales de nuestra época por medio del cual
 determinar cuáles son los responsables de un daño ocasionado a una persona  natural o
jurídica que no tenía por qué soportar.
Este criterio se estableció debido a la necesidad de lograr un criterio que no tuviese las mismas
dificultades que tiene la noción de culpa que reinaba anteriormente en el campo de la
responsabilidad civil. En efecto, la noción de culpa era insuficiente ya que en muchas ocasiones
es casi imposible determinar quien fue el que ocasionó el hecho dañino, en especial teniendo
en cuenta que en nuestra época, debido a la tecnificación, al crecimiento de las ciudades y la
complejidad de nuestra sociedad, determinar quién tiene la culpa puede ser una tarea
inmanejable.  Así ocurre, por ejemplo, en materia de accidentes de tránsito, porque
con la teoría delriesgo están incluidos: el conductor, el propietario del vehículo, la empresa
afiliadora y hasta la empresa Leasing, porque entre todos crearon un riesgo. El
conductor ejerce la actividad riesgosa y se lucra de ella, el propietario se lucra de esa
actividad riesgosa, la empresa afiliadora se lucra de esa actividad riesgosa y la
empresa Leasing también se lucra de esa actividad riesgosa, pero no únicamente porque
se lucran son responsables, si no porque crean el riesgo. Entre todos se hacen responsables
por los daños causados. Estas situaciones son las que salva la teoría del riesgo. Con esta teoría
ya no se pretende que sea una persona el directamente responsable del daño causado, sino
todos aquellos que en determinado momento tomaron la decisión de asumir ciertos
riesgos dentro de los que sus consecuencias se encontraba el que pudieran generar daños
como el que se efectúo en el caso concreto.

2.2.-      Riesgo laboral
Podemos definir “riesgo” como la probabilidad de obtener un resultado desfavorable como
consecuencia de la exposición a un evento que puede ser casual, fortuito o inseguro. El “riesgo”
es la posibilidad de ocurrencia de un siniestro, el cual puede ser causado o no, directo o
indirecto de una acción, sea este efecto de una imprudencia, impericia o negligencia de quien la
realiza. A los fines legales pertinentes, cuando se trata de una “imprudencia” del trabajador,
cumplidos los requisitos de notificación de riesgo y comprobada la acción imprudente, el
patrono está exento de responsabilidad. En los casos de “impericia”, si se demuestra que el
resultado de la acción fue como consecuencia de la falta de capacitación o adiestramiento del
trabajador, el patrono será responsable de los daños ocasionados. Sin embargo, si el trabajador
realiza alguna actividad o función distinta a las contratadas ya signadas por el patrono y se
demuestra tal situación, el patrono se exime de responsabilidad, siempre y cuando
pueda demostrarse lo aquí referido. Cuando el daño es ocasionado por “negligencia”
directa del trabajador, éste será el único responsable de su acción.

2.3.-      RESPONSABILIDAD PATRONAL.
La obligación que pesa sobre todo empleador, de garantizar la vida y salud física y
mental de los trabajadores, tiene rango constitucional y aparece consagrada de
manera específica o concreta en el único aparte el artículo 87 de la Constitución
Bolivariana de la República de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial No.
36.860 de fecha 30-12-1999. Que dice:

Artículo 87 (CRBV)
Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras condiciones
de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptará
 medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de estas
condiciones.”Dicha norma se encuentra en estrecha relación con las previsiones
de los artículos: 83 “El Estado debe Responder en Materia de Salud”, 84 “Derecho
a la Salud”, 85 “Financiamiento del Sistema Público de la Salud”, 86 “Seguridad
Social”, del mismo cuerpo normativo. Con fundamento en la misma filosofía
constitucional, la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, publicada en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No.37.600, de fecha 30-
12-2002, establece en su artículo 94 lo siguiente:“Se crea el Régimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo responsable, en concordancia con los
principios del sistema público nacional de salud, de la promoción del trabajo
seguro y saludable; del control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, de
la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, de la
promoción e incentivo del desarrollo de programas de recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social, y el fomento de la construcción, dotación,
mantenimiento y protección de la infraestructura recreativa de las áreas naturales
destinadas a sus efectos y de la atención integral de los trabajadores ante la
ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y de sus
descendientes cuando por causas relacionadas con el trabajo nacieren con
patologías que generen necesidades especiales; mediante prestaciones dinerarias
y no dinerarias, políticas, programas, servicios de intermediación, asesoría,
información y orientación laboral y la capacitación para inserción y reinserción al
mercado de trabajo; desarrollados por este régimen o por aquellos que establezca
esta Ley y la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.”Igualmente la Ley Orgánica del Trabajo (1999) consagra, en la redacción
amplia y genérica de los artículos 185, 236 y 237 respectivamente, la obligación
de los patronos de garantizar condiciones de higiene y seguridad a sus
trabajadores y adecuar los centros de trabajo en forma que éstos no se vean
afectados física ni mentalmente. Las condiciones de trabajo son las diferentes
circunstancias de tiempo, lugar, forma y modo en que debe prestarse el trabajo.
Han constituido el objeto primordial, fundamental de la lucha social y del mismo
Derecho del Trabajo, para lograr condiciones de trabajo óptimas y preservar así la
salud del trabajador, y en beneficio del patrono, quien puede lograr una mejor
productividad.

3.    DEFINICIÓN DE LA LOT Y LOCYMAT.

3.1.-      DEFINICIÓN DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO.

La Ley Orgánica del Trabajo es, después de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela el instrumento legal que abarca de forma especialísima
las relaciones de trabajo en el territorio nacional y las situaciones y relaciones
jurídicas derivadas de este como un hecho social y de interés público, por lo cual
le impone este carácter de ley orgánica. Por otro lado la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, establecer las
instituciones, normas y lineamientos en materia de seguridad y salud, Regula los
derechos y deberes de trabajadores y empleadores y establecer sanciones por
incumplimiento de esta normativa.
3.2.-           DEFINICION DE LA LEY ORGANICA DE PREVENCION CONDICIONES Y MEDIO
AMBIENTE DEL TRABAJO.

Ley Orgánica del Trabajo (Reformada en Junio de 1997)En Venezuela la Ley

Orgánica del Trabajo es el instrumento más importante que se aplica a las relaciones de
trabajo. Es una ley de orden público (de aplicación obligatoria), que se aplica a venezolanos y
extranjeros con ocasión del trabajo prestado o convenido en Venezuela. Sus normas pueden
ser mejoradas por convenios particulares o contratos colectivos. Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo Es la ley especial que rige y
reglamenta todo lo relacionado con las mejores condiciones laborales y establece los
procedimientos y practicas más adaptadas a las nuevas situaciones del trabajo.

6)    PREVENCIÓN Y CUIDADOS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO

INPSASEL.

El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un

organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo, creado según lo
establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986. En mayo de2002 el
Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al
nombramiento de un nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de
reactivación de la salud ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo
institucional que permitirá el diseño y ejecución de la política nacional en materia
de prevención, salud y seguridad laborales y la construcción de un sistema público
de inspección y vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y
trabajadoras, con un criterio integral acorde con las exigencias del mundo laboral
actual para el control y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
enmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente
se diseña.

5.    PRUEBAS EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDAD

OCUPACIONAL.

Según la Sentencia de la Sala de Casación Social dictada en 16 de marzo del

2006 la carga de la prueba en materia de accidentes laborales establece lo
siguiente; “Cuando el trabajador alega el incumplimiento de las disposiciones de la
LOPCYMAT, afirma un hecho de compleja demostración, a saber, la no
realización por parte del patrono de las conductas positivas necesarias para
satisfacer los deberes de seguridad allí establecidos; por lo tanto, aun cuando el
patrono se limite a negar en forma absoluta que incurre en tales incumplimientos,
sin alegar hechos nuevos, tiene la carga de probar las conductas positivas que
excluyen el hecho alegado por el trabajador. Que debe probar el actor; el daño, la
relación de causalidad. Que debe probar la parte demandada; alguna causa
eximente de la responsabilidad, el cumplimiento de las obligaciones patronales
establecidas en la ley.