1.

Descripción del problema

La afecetación del contrabando a los pequeños

1
Micro Contrabando de productores textiles y
2 agrígolas

Impacto negativo en el sector productivo

Ingreso de productos lácteos LEP y otros

derivados
4

Tipo de Cambio
IVA importación, Aranceles
5

Contrabando de granos de maiz, trigo, soya por

frontera a Yacuiba
6
Tipo de Cambio
7 Productos vecinos más baratos
Contrabando
8

Sector Textil: Contrabando fronteras de PERU y

CHILE
Con la indicación de que son productos de
100% de pureza, además de ser producto del
contrabando desplaza a productos nacionales
con engaños
9

Contrabando con facturas falsas

Contrabando hormiga

10

Permitividad del estado ante el contrabando

11
Control de Uniformados en frontera
12
Apoyo al contrabando DECRETO SUPREMO
13 4114
 Menos ventas
Gobierno incentiva el contrabando a corto
plazo
14
Micro Contrabando de productos artesanales
15
Inadecuado control en frontera
16

Las bajas ventas que se pronuncian cada vez

más, anulando todo esfuerzo de las unidades
productivos por salir adelante
17
Falta de control en las fronteras y en el
mercado interno
Personal de aduana incompetente
18
Bajo control en las fronteras
19
Contrabando permanente de dos paises
vecinos en potosi "Chile y Argentina con paso
de productos y venta permitida en los
mercados ilegales municipales
20

Contrabando de ropa usada

Productos chinos y peruanos
21
Impuestos elevados
Falta de acceso a transporte internacional
Cultura del Contrabando, Comprar barato
Assfixia Empresarial formal
22

Contrabando que quiebra la industria textil

genreando desempleo en el pais
23
Daño a la economía de los micro y pequeños emp
24

No presencia de control en pueblos fronterizos

25
Expansion del contrabando con mercado
interno
26
NO control institucional
27
 Existencia de productos similares vendidos al m
28
Contrabando de ropa usada y alimentos
29

Lucha contra el contrabando ciudades

fronterizas

30

Ingreso de contrabando de VINOS y Uvas

31

Ahogamiento de la empresa nacional

Precios desleales a la economia nacional
Leyes punitivas deben ser preventivas
32

Competencia desleal ilegal en el sector

farmacetico
Ingreso de medicamentos
Sanciones reducidas

33
Nacional
34

Contrabando que ingresa desde la argentina y

se distribuye en los mercados dentro del pais
35
5. Solución factible
Implemetar una política proteccionista de
carácter nacional, porque los pequeños
productores están siendo afectados por
producción china en particular
1

Mayor control en fronteras apoyo a los

microempresarios
2

Creación de comiés municipales de lucha

contra el contrabando
3
controles fronterizos rigurosos, carreteras
vigiladas
Control en mercado a productos hechos por el
SENASAG o los municipios.
4
 Planificar el tránsito al tipo de cambio real (2 a
3 años)
5 Reducción de impuestos
Eliminar las guías de movimiento vegetal del
SENASAG
Controles Operativos en fronteras
Kits de detección de transgénicos
6
Devaluación de la moneda acorde a la realidad
7
Implemetar la participación del sector privado
en la estructura actual
8 Acuerdo de fiscalización de comercio.

Control Aduanero
Legalidad
No disminuir los costos arancelarios
9

Cierre temporal de las fronteras

Facturación electrónica
Control estricto en fronteras
10

Cierre de fronteras y control rigurosos del

comercio
Auditorias dentro de la ADUANA y FFAA ante
posibles hechos de corrupción y negligencia
11
Apoyo a la microempresa
12
13 Modificación del decreto
Campaña no tradicional de COMPRA LO
14 NUESTRO
Convenios entre el gobierno central y
productores nacionales para no dejar ingresar
15 productos extranjeros

Que el gobierno a travez del viceministerios

que corresponde ponga mayor interes
16
Coordinación de las entidades competentes del
estado
Aduana Fuerzas Armadas
Impuestos internos
17

Protección a la industria nacional

Cierre de fronteras temporal para productos
terminados que se producen en el país
Incremento de aranceles
18
 Alianzas estratégicas del viceministerio de
lucha contra el contrabandocon las fuerzas
armadas, policia, ministerio publico, migración,
impuestos internos
19

Reactivación del proyecto de ley de

competencias municipales que este en el
senado desde hace 8 años
Reducción de impuestos
Cobertura de drone inteligentes por medio de
software específico
20
Control en fronteras y mercado
21 Normativa fuerte contra el contrabando

Impuestos razonables para que más personas

opten por la formalidad
Impulsar la inversión y mejorar el transporte
aéreo y terrestre para la exportación e
importación
22

Cero tolerancia a la corrupción

Seguimientos a los contrabandistas
23

Modificación de la ley de la lucha contra el

contrabando
Ley de competencia a los municipios
24
Apoyo de la sociedad y el estado al consumo de
25 productos agrícolas

Ajuste y elaboración de normativas de lucha

contra el contrabando
Desarrollo integral de fronteras
26
Instituciones que coordinen e implementen
herramientas para interconectar a los
27 responsables
Control de almacenes en frontera
Control emisión de registros sanitarios
28 Control de contrabando hormiga
modificación de la ley incrementando la multa
a 10000 UFVs
Prohibicion de contrabando de productos
agropecuarios
Aplicación de agentes encubiertos
29
inversión principalmente en carreteras de
primer nivel
presencia institucional de las FFAA e
instituciones de lucha contra el contrabando
que no sean corruptas
30
 reducción de impuestos a los vinos y productos
derivados como el singanipara reducir los
precios
Mayor control en puntos estratégicos
reducción de la corrupción
aprobación de la ley de sanción al contrabando
31
Control efectiva sin corrupción
32

Promocionar los laboratorios bolivianos y sus

medicamentos
mejorar la fiscalización en el mercado informal
normativa que limite la importación de
medicamentos e insumos de laboratorios al
país
33

Designar responsabilidades departamentales

en la lucha contra el contrabando
34

Decomisos en mercados urbanos

municipalización de las acciones
35
2. Principales causas aparentes 3. Áreas o sectores afectados

El Estado no tiene una política de incentivo a

pequeños productores
TODOS los pequeños productores en el plano na
No hay flexibilización en el acceso a créditos
Insuficiente espacio de producción

Inseguridad de las fronteras Empresas, Microempresas

incumplimiento de las normas nacionales Micreo, peuqeño, mediano empresario

Falta de control en fronteras, carreteras,

Industria y productores lacteos
puestos de control

Lo importado es mucho más barato

Diferencia muy grande entre pagar y no pagar Todos los sectores productivos
impuestos

Diferencia cambiaria
Mayor productividad de granos de Argentina Productores de granos de Maiz, Soya, Trigo.

Tipo de cambio fijo Todos los sectores productivos

Burocracia
Exceso de normativas Comercio Formal

Sector Textil
Costo de la materia prima Artesanal
Engaño al mercado Ganadería Camélidos (alpaqueros, llameros)

Por el trabajo NO efectivo de la Aduana Cuero

nacional, FFAA, Policía, Ministerio Público, Textil
Migración, Impuestos internos Madera

Negligencia y corrupción en el funcionamiento Todos los sectores productivos

de la ADURANA y FFAA

Ingreso de vehiculos indocumentados

Mercado Inforamal
Fracaso en el sector del transporte

Mala información de autoridades Todos lo sectores

 Farmacéuticas
Vinos
Perdida de mercado del sector
Alimentos
Limpieza

Falta de programas y politicas del gobierno Unidades familiarres de artesanos

central Tributación marginada
Cuero, Metal mecanica, textil, madera,
Falta de interés por parte del estado
alimentos, otros

Contrabando hormiga
Carencia de industria de Insumos
Falta de control aduanero Todos los sectores productivos
Contrabando por vía fluvial
Corrupción en puestos aduaneros

Corrupción en puestos aduaneros

Incompetencia de funiconarios Todos los sectores productivos
Supuesta falta de personal

falta de coordinación de las instituciones que

Los productores de alimentos calzados, etc
luchan contra el contrabando

Clones familiares Mypes

Terreno Amplio Productos primarios
Impuestos altos Industrias
Legalización de los productos ilegales Agropecuarias

Confecciones
Calzados
Perjudica la creación y sostén del empleo
Tejidos

Industria
Competencia desleal las empresas no pueden Servicios
competir contra el contrabando Comercialización

Fronteras sin control

Bajas tasas de empleo
Mypes y Pymes
Informalidad
Cultural

Contrabando hormiga
Falta de politicas públicas verdaderas Textil, calzados, alimentos, Metal mecánica, orfe

Abandono de pueblos, la pobreza también es

inicio de el contrabando Campesinos que impulsan el contrabando

Economía
Normativas no claras y confusas
Producción

falta de coordinación y complementariedad

Industria nacional
entre las autoridades
Tipo de cambio paralelo o informal
Contrabando hormiga en frontera
Uso de falsos permisos SENASAG

Corrupción de policias y militares y autoridades Todos los sectores productivos

comerciantes que llevan mercaderia nacional

pero debido al costo del transporte y el tiempo
falta de llegada de insumos y productos empleado deben aumentar el precio del
nacionales debido a inaccesible estado de las producto nacional
carreteras principalmente en la región oriental productores agricolas, ganaderos, que no
puden hacer competencia con los precios que
se ofrece el contrabando

Fronteras desprotegidas
Corrupción
sector vitivinicola productores de uva y vinos
Precios elevados por impuestos a la produccion
de bebidas

Empresas no cubren la demanda del mercado Alimenticios

politica disfrazada en no tomawr medidas Agroindustria
mayores para tener precios bajo Bebidas

Desinformacion
Falta de promoción a la producción nacional
falta de fiscalización permanete
falta de involucramiento de las autoridades
fortalecimiento de la autoridad
Medicamentos, dispositivos medicos,
cosmeticos, productores de productos de
higiene personal y domestica

Carencia de politicas y voluntad del sector

Todos los sectores productivos
publico

bajos precios bebidas

6. Estrategia sugerida 7. Recursos a ser movilizados

El parlamento debe aprobar normas que
protejan a la producción nacional, solo así se Todas las organizaciones empresariales y
prodrá ver la verdadera reactivación sociales deben estrecharse la mano.
económica.

Talleres y capacitación como emprender

además de programas de marketing y
publicidad

Reuniones permanetes de los comités

Recursos Humanos
municipales complemetados con la
participación de sectores económicos y sociales Recursos Económicos

Controles coordinados Industria, productores, polEjercito, Policía, Aduana, Intendencia

Analizar la banca, AFPs,

Registro de productores en area fronteriza de

Yacuiba
Econímicos, Fuerzas armadas
Operativos continuos
Movimiento de cuarteles a las fronteras

realización de un estudio de impacto Tesoro General de la Nación

Implementación de la ventanilla única en temas

Cámaras de Comercio, industria, gobierno
de comercio exterior

Laboratorios
Decreto para el etiquetado de hilos, que
Industria del sector
indique de manera real la pureza de los IBMETRO
materiales

Trabajo conjunto de todas las instituciones para

frenar el contrabando
FFAA, Policia, Gobernaciones, Municipios y Esta
Control Social de parte de los sectores
afectados

Sanciones ejemplarea a funcionarios corruptos

o negligentes

ONGs
Producto nacional con mano de obra nacional
Creditos financieros
Modificación del decreto Ninguno
Campañas en redes de mejora de a imagen de Aportes por auspicio de campaña
productos nacionales Reuniones de Gobierno - Industria
Decomisos al contrbando
Apoyo a la producción nacional Incentivos para compra de productos
nacionales

tecnico y personal capacitado FFAA y logística

Aplicar controles en fronteras y mercados

locales logística formalizada por las instituciones del
industrialización para fabricar nuestros propios estado, control social a cargo de los
materiales para bajar costos ser más productores
competitivos

Coordinación de las entidades responsables del Adurana

Policia
estado
Militares
Control ciudadano y apoyo de las FFAA
Control social
Trabajo entre los 3 niveles del estado Todas las instituciones relacionadas con la
Gobierno, municipio, estado lucha contra el contrbando

Cierre de los centros de comercialización de

estado
ropa usada y ropa china

Reforma tributaria
Sanciones ejemplares para el contrabando
Incentivos el importador legal estado
Control de calidad de los productos que se
ingresan

Castigo ejemplar a los contrabandistas

Programa de desempleo con seguimiento Recursos del estado
Apertura de nuevos mercados y campaña de Recursos Humanos
comercialización

Minimizar las imposiciones al producto

terminado
Lucha contra el contrabando hormiga en Ejercito, Policía, Aduana, Intendencia
fronteras controladas

Trabajar con los habitantes de las comunidades Policia, Militares, Aduanas, Alcaldias,

Alianzas
Publico - publico
Privada - publico Humanos, tenológicos, formación, y comunicaci
Privada - privada

Empoderar a los sectores ADUANA SEDES MUNICIPIOS AGEMEA

Fiscalización interacción institucional

Reducir el ministerio de comunicación

Sanciones duras contra los contrabandistas
Ministerio de la presidencia y FFAA o Defensa

Inversión en carreteras, Sanciones al Buscar financiamineto externo, pedir ayuda al

contrabando, sanciones a la corrupción sector privado
 Personal SENASAG
trabajo conjunto entre el sector publico y el
Aduanas
sector privado

control a la corrupción en instituciones que FFAA

luchan contra el contrabando Aduana

Recursos Humanos
Agenda de trabajo Publico - Privada
Recursos Económicos

Mayores sanciones y control efectivo al

Publico - Privado
contrabando

Trabajo conjuntos de las instituciones Empresas

Sector publico
4. Impactos s/sectores Nombre

Cierre de las diferentes unidades productivas Ruben Edwin Mamani

Lizeth Marquez Cruz

Falta de interés en el consumo nacional
Ruth Elizabeth Mamani

Cierre de las diferentes unidades productivas

Migración de rubros Pavel Rosales
Migración

Reducción del mercado Jhonny Arce

Industria no acopia materia prima local en su
Jhonny Bascopeé
totalidad.

Quita competitividad al mercado interno MIGUEL ROCA

Toda la cadena productiva N Hernández

Cierre de MYPEs Genaro Torrez P.

Competencia desleal Marcelo Escobar Rivera

Económico
Area rural
Migración del area rural a las ciudades, dejando Avigail Quelca
a los pueblos sin productores de estas materias
primas

Cierre del mercado Interno Miguel Muñoz - FEDEPROCALPAZ

Ruben Mamani -
Cierre de unidades productivas
FEDEPROCALPAZ
Falta de trabajo para los productores
Gonzalo Torrez - FERMYPE

Descenso en las ventas

Devaluación de la producción nacional Jeanett Huarachi Ojeda
Falta de ingresos para cumplir con créditos

Alza de precios de productos nacionales frente Ediberto Figueredo

a contrabando

Competencia desleal Marco A Candia

Oferta a menor costo
Falsificación de productos Victor Espinoza
Mercado limitado

Cierre de talleres artesanales

Hector Delgado Cazas
Relocaclización de fuentes de trabajo
Perdida de mercado para todos los sectores,
Abraham Rodríguez
fuga de capital a otros países

Cierre de unidades productivas

reducción de fuentes de empleo Carlos Flores
Reducción de la demanda de productos Alan Chambi
nacionales

Competencia desleal
Cierre de unidades productivas
Desempleo

Antonia Quispe
La baja empleabilidad
Sandra Toncon

Caida de empresas Perdida de empleo

Calos Bolaños
Baja economía

Desempleo
Catalina Tonconi

Industria
Servicios
Fabian jimenez
Comercialización

Desempleo y estos mismos actores actores se

convierten en los mismo contrabandistas

Competencia desleal
Desempleo Felix Huaycho huasco

Mejorar la calidad de vida de los campesinos en

pueblos fronterizos que ayuden a poner trabas Prudencia Corina P. S.
a los contrabandistas

Desempleo formal Gral. Pedro Vargas Carrasco

Crecimiento informal Ing. Hugo M. R.

Perdidad de participacion en el mercado, cierre

Jose Azcui
de fuentes de trabajo
 Pivoso Jose Maria

cierre de emprendimientos
Emilio Gutierrez
tasa de mortalidad de empresas elevada

mercadería que perece, perdidas económicas

productores cambian de rubro Kathia Maria Espinoza

Disminucion de ingresos Disminución

deproduccion de vinos, las bodegas no
compran uva de los productores campesinos,
prefieren producto chileno

Perdida o quiebra de las empresas

Aumento de desempleo
Felipe villaroel Valencia
Incremento del sector informal
menor recaudación tributaria

resta competitividad debido a la imagendel Dr. Josip J. E.

producto Dr. Eliana Caballero

desempleo Dr. Oscar David Cortez -

presidente
bajas ventas del sector
generación de desempleo Luis Lugones

8. Indicadores de éxito

Productividad indices de consumo

Disminución de la tasa de mortalidad de las

empresas
Atracción de Inversiones
Disminución de la tasa de desempleo

Aumento de la producción y venta en el mercado nacional.

Numero de operativos realizados
Numero de hallazgos en operativos

Indices de empleo
Reactivación de MYPEs
Tiempos de despacho
Mayor recaudación
Mayor interés extranjero

Trabajo efectivo de las instituciones encargadas

de la lucha contra el contrabando para obtener
resultados
Numero de incautaciones y decomisos

Normalizar la compra de productos nacionales

Ventas e el mercado nacional

Indice de empleo

Extinción de los productos del contrabando en

los mercados locales
Incremento de las ventas
Industrialización

Recuperación del mercado interno

Creación de nuevas fuentes de emple´mayot
flujo de circulante
Control de todas las fronteras porque se
pueden producir en el país.

Cobertura de territorio inspeccionado

Regimen especial impositivo de 80%
anteproyecto de ley municipal de 100%

Productividad de los sectores productivos

Mejora de la economía

Reactivación económica
Desarrollo país
Generación de empleo

Menos contrabando

Liderazgo institucional, invulocramineto reducción al contrabando

Reactivación económica
Desarrollo país
Generación de empleo

Mayor consumo nacional

Productores que se consolidan en la producción
de su region
Producción y venta total de la producción de
uvas en la región
mayor cantidad de fuentes de trabajo

Productos confiscados al contrabando en su

totalidad de los mercados y fronteras

Obtención de la agenda de trbajo y desarrollo

del cronograma sobre el mismo

Genereación de empleo sostenible y sutentable

Reducción de productos ilegales en el mercado

Recuperación de participación en el mercado
Institución Contacto

CIOEC - LA PAZ panevi-srl@hotmail.com

FERMYPE lizethmarquezcruz.o@gmail.com

Gobierno Autónomo Municipal de EL ALTO

Asociación de productores de Leche - 68470415

Cochabamba
apl@apl.com.bo
APL

ANAPO nhernandez@anapobolivia.org

CADEPIA ardiezal@hotmail.com

Cámara nacional de Despachantes de Aduana marcelo_escobar70@hotmail.com

avigailquelca@gmail.com

FEDEPROCALPAZ
FERMYPE

FAMILIA TEXTIL jeanetthuarachiojeda@gmail.com

GAMEA edibertofigueredo@hotmail.com

FERMYPE
EDPRINT vico@edprint.com.bo

GAMEA

FEDEMYPE

APROCALPAZ

APROCALPAZ samaryqueen@gmail.com

FEDEMYPE POTOSÍ

APPAC_CICCAL katatonconi001@gmail.com

FEDEMYPE SANTA CRUZ

FEDEMYPE SANTA CRUZ

FEDEMYPE AMETEXO SANTA CRUZ 77348748

Viceministerio de lucha contra el Contrabando

ADECOL asociación de cosmetica y productos de

jorgeascui@yahoo.es
limpieza Industria nacional
NESTLE BOLIVIA

Ex Presidente MICROEMPRESARIOS

Cobierno Autónomo Municipal de Cobija

CAINCO Tarija

felipevillaroel@hotmail.com

CIFABOL

MADISA ocortezu@madisa.com.bo

EMBOL S.A. luis.lugones@embol.com