LAS CAUSAS DEL CONTRABANDO EN EL ALTO

Y EL INCREMENTO DE LA ROPA USADA

POR: VANIA PAOLA CHARCA PINTO
ASIGNATURA: COMUNICACIÓN Y LENGUAJES
DOCENTE: ROSSI TICONA FURUYA

La Paz – Bolivia
Noviembre 2021
DEDICATORIA

Este trabajo se lo dedico a mis distinguidos maestros

que, sin su enseñanza y entusiasmo, permitieron
realizar el presente trabajo.

Y a mi querido colegio, porque en sus aulas recibo las

más gratas enseñanzas que nunca olvidare.
AGRADECIMIENTOS

En primer lugar, a mi tutor quien me guio con

dedicación y paciencia para el logro de la
presente monografía.

A mis padres quienes me brindaron su apoyo

incondicional en todo momento.
INTRODUCCION

El contrabando es el tráfico ilegal de mercancías sin pagar los derechos de aduna que
corresponden de acuerdo a las normas vigentes en esta materia, evitando el cumplimiento de la
función que por ley y obligatoriamente debe realizar en cuanto al servicio aduanero.

El contrabando en Bolivia, inicia desde la década de los 50, en esta época el país enfrentaba un
contrabando de exportación, que fue ocasionado por los efectos de los niveles artificiales del tipo
cambio. Posteriormente, a mediados de la década de los 70, por los desequilibrios comerciales se
advirtió un incremento constante en la importación ilegal de mercadería, que se originó por la
situación monetaria en determinados países a cuyos mercados los contrabandistas fueron
demandando estas mercaderías.
Durante la última década, existen grandes mercados negros der ropa usada en todas las ciudades
de nuestro país, que son peligrosos canales de comercialización de mercadería de contrabando
solo se ocasiona competencia desleal y más mercados informales.

Sin duda la problemática de la ropa usada aún no ha sido planteada desde un punto de vista
pragmático y de acuerdo con la magnitud que merece su movimiento económico, el cual
trasciende a los mercados urbanos de manera muy nítida, aunque en la mayoría de las veces de
manera desordenada y como elemento que distorsiona la competencia. Luego de examinar las
características del comercio de ropa usada, y el daño económico que experimenta el país es el de
equilibrar una balanza social a través de tomar la decisión o no de la regulación efectiva del
comercio ilegal urbano de prendería usada.

El contrabando de ropa usada pone en zozobra a nuestro país y actualmente es una de las más
grandes preocupaciones no solo del estado sino también de productores nacionales, empresarios,
importadores legales. Debido a la falta de pago de los correspondientes impuestos a la mercancía
inicialmente con el pago de aranceles en Aduana Nacional y posteriormente al Servicio de
Impuestos Nacionales perdiendo millones de bolivianos.

El Estado Plurinacional de Bolivia requiere obtener recursos económicos que permitan cumplir
con las demandas de los sectores sociales del país, es decir el bienestar de la sociedad a través de
la satisfacción de las necesidades en salud, educación, obras públicas; para ello es necesario
optimizar el sistema de recaudación aduanera en la búsqueda de un incremento de los ingresos en
la recaudación aduanera a través de los ingresos percibidos de este sector.

En el presente trabajo nos concentraremos en el contrabando de ropa usada en la ciudad de La

Paz y El Alto generado en las distintas fronteras del país una de ellas la frontera Pisiga Chile,
proponiendo reglamentos tributarios diferenciados en frontera como medio de combatirlo y que
permitan reducir el costo de la importación de las mercancías, porque una de las principales
motivaciones del contrabando es por el intento de evadir impuestos.
 INDICE

CAPITULO PRIMERO Pag.

1.1. Planteamiento del problema……………………………………………
1.2. Formulación del problema…………………………………………….
1.3 Delimitación de la investigación………………………………………
1.4. Objetivo general……………………………………………………….
1.5. Objetivo Especifico……………………………………………………
1.6. Justificación……………………………………………………………
CAPITULO SEGUNDO
2.1. Marco teórico………………………………………………………….
CAPITULO TERCERO
3.1. Universo………………………………………………………………
3.3. Muestra……………………………………………………………….
3.4. Técnicas de recolección de datos…………………………………….
3.5. Instrumentos…………………………………………………………
CAPITULO CUARTO
4.1. Resultado de la investigación cuantitativo………………………….
4.2. Resultados de la investigación cualitativa……………………………
CAPITULO QUINTO
5.1. Conclusiones…………………………………………………………
5.2. Recomendaciones……………………………………………………
Anexos……………………………………………………………………
Referencias bibliográficas…………………………………………………
 CAPÍTULO PRIMERO
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El contrabando es un problema muy tedioso, ya que es la misma comunidad la que contribuye
con ella, y esto debido a costos de importación altos, a que hay de demora en trámites aduaneros
y por ello se busca un acceso más rápido y menos costoso. Así también no hay que olvidar que la
demanda cae la oferta, y en un país con poca cultura tributaria, son las mismas personas (clientes)
quienes exigen precios más bajos y “sin factura” lo cual obliga a la generación de redes de
distribución internacional (mafias) de mercancías para contrabando las cuales ofrecen sus
servicios de bajo costo a los comerciantes importadores que están ansiosos por abaratar los costos
en logística internacional destacando como principales causas:
a) La debilidad institucional del sistema aduanero y de comercio exterior en su conjunto.
b) El lavado de dinero como fuente de financiamiento para las importaciones de
contrabando.
c) La escasa oferta de empleos internos que cada vez más gente se dedique al comercio,
mucho de los cuales están en la informalidad.
d) La falta de oportunidades de los ciudadanos en las poblaciones fronterizas.
e) La corrupción de agentes de comercio de exterior.
f) La flexibilidad en la interpretación dela ley.
g) La excesiva regulación y trabas burocráticas de las importaciones legales
h) La falta de temor a ley y la ausencia social al contrabandista.
De este modo tenemos el contrabando nocivo para las finanzas del estado; quita fuentes de
empleo a los trabajadores bolivianos; amenaza la actividad económica legal a los productores y el
comercio legalmente establecido; erosiona la ética y atenta contra la salud.
La actual política económica que viene implantando el gobierno, lejos de incentivar y fomentar la
producción nacional, debilita a la industria en general y al productor boliviano en particular, sea
esta para consumo interno como para la exportación, debido a que las ventajas comparativas que
tienen los países vecinos respecto al nuestro, particularmente en materia de precios, ha dado lugar
a que el mercado interno este abarrotado de bienes introducidos al país vía contrabando,
restándole competitividad a la producción nacional, sumándose la falta de controles que impidan
el contrabando de productos en desmedro de la producción nacional. Actualmente el gobierno al
mantener un tipo de cambio fijo, hace que nuestros productos pierdan competitividad en precio
frente a productos similares que ingresan al país ya sea de manera formal o por Contrabando; la
coyuntura económica mundial obliga a muchos países a devaluar su moneda orientada a mantener
su competitividad en el mercado internacional y garantizar la producción en sus respectivos
países. Un claro ejemplo, son los países vecinos de Argentina, Brasil, Chile y Perú, que han

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inundado el mercado nacional con sus productos, que en la mayoría de los casos ingresan vía
contrabando, y posiblemente el más peligroso pese a estar muy alejado de Bolivia, sea la China.
Situación que está siendo muy bien aprovechada por el comerciante informal que ingresa al país
su mercadería en forma de contrabando, esta situación ya viene de años atrás estos últimos dos
años tomo más fuerza, por otro lado también están los productos que ingresan de la China, país
que al tener grandes producciones a escala abarata sus costos de manera considerable, por lo que
también es atractivo ingresar estos productos al país sin importar la calidad de los mismos, no
olvidemos que el consumidor tradicionalmente buscara lo “bueno bonito y barato”, esto también
es entendible por que la crisis económica nacional es cada vez mayor y el poder adquisitivo de las
personas es cada vez menor.
El contrabando es un problema estructural que afecta negativamente la economía boliviana
porque también perjudica la capacidad productiva de los distintos sectores del país. No otra cosa
significa el acelerado ritmo de crecimiento que restra el comercio informal en el país y que en los
últimos años ha llegado a constituirse en un problema de orden estructural para sus implicaciones
de orden ético, moral, económico y social.
En todas las capitales del país lamentablemente, existen grandes mercados negros que son
peligrosos canales de comercialización de contrabando y cuya tributación solo va a los regímenes
especiales impositivos y de bajo impacto para la recaudación impositiva, y solo ocasiona
competencia desleal y más, mercados informales que desfavorecen a las actividades legalmente
establecidas.
En la actualidad, el contrabando de importación de Bolivia mueve más de $us 2.000 millones
cada año el estado deja de recibir alrededor de $us 600 millones en el mismo tiempo por evasión
de impuestos
De lo más de $u 2.000 millones establecidos por concepto de contrabando de importación, el
69% ingresa por la zona franca de Iquique (Chile), el23% por el Brasil, 5% por argentina, 2% por
Perú y 1% por Paraguay.
En Bolivia el contrabando se mueve alrededor de $us 2.230 millones, si se eliminara esta
actividad ilícita, tendría un crecimiento adicional del Producto Interno Bruto (PIB) de 0.5% al
1%.
Por lo tanto, el país sale seriamente dañado en este aspecto, ya que, los ingresos que se realizan
legalmente son administrados por el estado, el no poseer estos ingresos el estado tendría una
fuente menor del cual se pueda respaldar. (http://dle.rae.es/lema/contrabando)
¿CUANTO PIERDE BOLIVIA?

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Determinar las causas que genera el contrabando de la ropa usada en la ciudad de El Alto.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Analizar los factores detonantes que producen la comercialización de ropa usada.

 Describir las formas y medios que buscan los contrabandistas para ingresar ropa usada a
la ciudad del El Alto.
 Establecer las consecuencias que produce el contrabando de ropa usada en la sociedad.

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JUSTIFICACIÓN
Con el presente trabajo es importante identificar de qué manera influye el contrabando en Bolivia
y proponer soluciones a los problemas que causa la comercialización de prendería usada que
afecta la economía del país, porque se observa la falta de control en fronteras bolivianas lo que
hace que resulte fácil la importación de ropa usada.

La investigación planteada contribuirá a generar un conocimiento que pretenda entender que

consecuencias tienen el contrabando y las propuestas del estudio ayudaran a crear más conciencia
ente las personas sobre esta problemática.

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 CAPITULO SEGUNDO
CONCEPTO Y CARACTERISTICAS DEL CONTRABANDO Y DE ROPA USADA
DEFINICION DE CONTRABANDO
Delito o infracción tributaria, según sus características y gravedad. Que se produce por la
importación o exportación de mercancías sin presentarlas a su despacho en la aduana, o
comerciar, producir, o poner en circulación géneros estancados, prohibidos o protegidos, sin
cumplir los requisitos legalmente establecidos. Entre otras formas tipificadas del delito de
contrabando esta la no presentación al despacho de la misma, la realización de operaciones de
comercio sin cumplir los requisitos legalmente provistos para su licita importación
Se define como el ilícito aduanero que consiste en extraer o introducir del o al territorio aduanero
nacional clandestinamente mercancías sin la, Ley general de adunas.
Es una de las prácticas humanas más antiguas que, claro, con el pasar de los años y con las
evoluciones que se observaron en algunos aspectos y campos fue cambiando y evolucionando
también hacia otros niveles, pero jamás desapareció. Con otras formas y aspectos, resulta ser una
de las actividades ilegales más comunes y atreves de la cual muchos logran enriquecerse hasta
límites insospechados. El contrabando de importación es uno de los factores que afectan a nuestra
economía, por el incremento es constante y relevante.(Academia Real Española)
HISTORIA DEL CONTRABANDO:
Desde el siglo XVI el tráfico ilegal a espaldas de las autoridades coloniales, era una práctica
común en algunas regiones de ultramar, la temprana internación de esclavos negros, llevada a
cabo por John Hawkins en la segunda mitad del siglo XVI, demostró permeabilidad de las
fronteras del imperio colonial hispano y abrió el apetito a sus más encarnecidos rivales quienes
desde entonces impulsaron el contrabando.
Según sostiene Céspedes del Castillo, “el monopolio español cede ante el esfuerzo de sus
importantes adversarios, A comienzos del siglo XVI son los extranjeros los principales
beneficiarios de comercio de Indias en Sevilla; a través de testaferros españoles, más del 90% del
capital y utilidades e tráfico en américa y el puerto anda luz pertenecen en realidad a franceses,
genoveses, holandeses y alemanes. En 1686, las flotas españolas surtían solo en una tercera parte
a los mercados indianos, que eran abastecidos en los restantes dos tercios por el contrabando.
Con el correr del tiempo este comercio fue extendiéndose a prácticamente toda la América
española, alcanzado en el siglo XVI su máximo esplendor. Provenientes de Inglaterra, Francia,
Holanda, Suecia, Dinamarca, Escocia, Italia, Rusia, Turquía y, por ultimo Estados Unidos los
contrabandistas desafiaron el cada vez menos rígido monopolio comercial que España imponía a
sus dominios americanos.
De esa manera, los puertos americanos comenzaron a recibir el tratante ilícito que ofrecía mejores
precios que el comercio legal. Los extranjeros lograron involucrar en este contrabando desde los
más humildes labradores y peones hasta los más elevados oficiales gubernamentales y
eclesiásticos.

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Los contrabandistas echaron mano a diversas artimañas para burlar la vigilancia española e
introducir sus codiciados productos en los mercados americanos. Una de la practicas más
comunes fue la arribada donde, esgrimiendo cualquier problema imprevisto (carenado de casco
rotura de velamen, extravió de la ruta, etc.) los navíos extranjeros anclaban por largos periodos en
los puertos. Una vez al ir procedían al secreto desembarco de las mercaderías o se establecían
negociaciones con las autoridades locales.
Los productos de los contrabandistas recibían a cambio de sus mercancías fueron
fundamentalmente materias primas, maderas y muebles frutos dela tierra azúcar, tabaco, algodón,
cacao y en menor medida metales preciosos. En tanto las mercaderías más apetecidas
Hispanoamérica en fueron los tejidos diversas provisiones (bebidas alcohólicas, aceite, etc.)
artículos de uso doméstico y bienes de producción como herramientas hierro y acero. A asimismo
gran parte del comercio de esclavos negros estuvo en manos de contrabandistas especialmente en
la segunda mitad del siglo XVIII.
Para España fue nada fácil enfrentar este problema. A pesar de tomar medidas no solo punitivas
y jurídicas, sino también diplomáticas económicas, administrativas y militares el contrabando o
pudo ser detenido y menos eliminado.
(http://www.claseshistoria.com/glosario/contrabando.html).
TIPOS DE CONTRABANDO: En términos sencillos, existen dos tipos de contrabando, el
abierto y el técnico:
Contrabando abierto:
consiste en el ingreso (o salida) de mercancías al territorio aduanero nacional sin ser presentadas
o declaradas ante la autoridad aduanera por lugares habilitados (puertos y aeropuertos) y lugares
no habilitados playas trochas, pasos de frontera su objetivo es eludir el pago de los tributos
aduaneros como arancel. (tesina monográfica)
El contrabando técnico:
consiste en el ingreso de mercancías o salida al territorio aduanero nacional con presentación y
declaración, pero que por una serie de maniobras fraudulentas e altera la información que se le
presenta a la autoridad aduanera, con el fin de: Subfacturar, Sobrefacturar, Evadir el
cumplimiento de requisitos legales, cambiar la posición arancelaria. Para este propósito se acude
a la presentación de documentos falsos.
El objetivo del contrabando técnico es pagar menos tributos o aranceles aduaneros con respecto a
la mayor cantidad de mercancías realmente ingresadas al territorio. ( Tesina monográfica)

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CONTRABANDO DE ROPA USADA:
¿QUE ES ROPA USADA?
Se denomina ropa usada por que se compra tras haber sido utilizado por una o más personas, pero
no quiere decir nada respecto a su estado, este puede estar en perfectas condiciones o
prácticamente inservible, aunque en ese caso suele denominarse como chatarra.
HISTORIA DEL CONSUMO DE ROPA USADA
El consumo de ropa usada (denominada prendería usada) tiene larga data en la historia
económica de Bolivia durante los últimos años personas vinculadas con el comercio exterior y la
industria textil boliviana, identifican 3 momentos claves para efectuar un seguimiento de las
actividades importadas durante los años 80s, el segundo periodo auge de las ventas de ropa usada
durante la década de los 90s y el tercero a la consolidación de los mercados.
El inicio de esta actividad comercial e remonta a fine de los años 70 y de los años 80 cuando la
importación hacia el territorio boliviano es realizada por instituciones benéficas e países como los
estados unidos y Europa estas entidades privadas concentraban en recolectar prendería que había
sido utilizada y constituida en un desecho por familias americanas y europeas el fin era el de
bastecer con estas prendas a familias pobres de países en desarrollo , cuyo nivel de ingreso era
insuficiente como para adquirir prendas nuevas del comercio local.
El recorrido de la ropa usada en 90% de origen americano empezaba con la usual tarea de
fundaciones, iglesias y otras instituciones de carácter benéfico. El segundo periodo en la historia
de la ropa usada en los primeros años de la década de los 90s, cuando un grupo de comerciantes
descubre que el acarreo y manipuleo de los ´bultos´ llamados fardos de ropa usada-podría generar
un ingreso económico adicional para sus familias. Entre 1990 y 1992 se interna desde los puertos
chilenos de Iquique y Arica volúmenes de ropa usada intermediados por comerciantes bolivianos,
quienes luego de analizar las perspectivas, riesgos y origen de la mercadería, toman la decisión de
importarla directamente de los estados unidos.
A partir del año 1995, el mercado de la ropa usada queda completamente consolidada en Bolivia.
El flujo de las importaciones de los fardos de ropa usada crece continuamente y se intensifica de
manera súbita el contrabando de la misma mercadería. Para esos años, el efecto combinado de las
importaciones legales e ilegales provoca un duro golpe a la industria nacional de confecciones
que es incapaz de absorber los efectos no deseados de la distorsión de precios que genera la venta
indiscriminada de la ropa usada.
A partir del año 2000 el flujo de importaciones legales e ilegales de ropa usada encuentran los
mecanismos adecuados para su comercialización sin restricciones en las ferias más importantes
de La Paz la feria 16 de julio en la cuidad del El Alto.
Gran parte de la mercadería que se comercializa en latino américa proviene de los almacenes
norteamericanos conocidos como ´good will´ son grandes almacenes que reciben donaciones a
nivel mundial y los comercializan por unidad a precios económicos sin embargo aquella
mercancía que no tiene salida por lo general es donada a países del tercer mundo, atreves de

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organizaciones gubernamentales (ONGs). Entre los países más favorecidos con este tipo de
donaciones se encuentran países centroamericanos como Haití y república dominicana y entre el
latino americano a Bolivia.
Junto con la ropa americana, aunque en menor proporción la ropa usada llega de países europeos
donde son seleccionados de acuerdo con su conservación y se clasifica en ropa de primera,
segunda y tercera clase esta acción es realizada por recolectores permite diferenciar la ropa que
posteriormente es preparada en fardos por alambres metálicos denominados ´cinchos´ se estima
que el precio, en dólares en el país de origen alcanza entre los 20 a 35 dólares por fardo.
La mercadería es trasladada hacia el pacifico atreves de barcos que tiene como destino final
Bolivia es almacenada en las terminales portuarias de Arica e Iquique volúmenes de ropa usada
tienen como destino la zona franca de Iquique donde es almacenada para su comercialización por
lo tanto existen dos caminos que sigue el comercio de ropa usada el primero atreves del puerto de
Arica con destino final las aduanas interiores de Bolivia donde se procede a su nacionalización y
el segundo reexpediciones de la zona franca de Iquique hacia Bolivia.
(/storage/emulated/0/impacto_ropa_usada.pdf)
FACTORES PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE ROPA USADA
MEDIOS DE INGRESO DE PRENDERIA USADA:
Bolivia es un país que cuenta con una posición estratégica al centro de sud América sus fronteras
sobrepasan los 600km de extensión, estas características geográficas hacen que nuestro país sea
vulnerable al contrabando vía terrestre, sean establecido rutas alternativas por caminos
secundarios:

Frontera con Chile: Charaña, Pisiga, Sabaya,

Frontera con Argentina: Villazón, Bermejo y Yacuiba.

Frontera con Paraguay: Ibibobo e Hito Villazón.

Frontera con Brasil: Puerto Quijarro, San Matías, San Vicente, Guayaramerin y cobija.

Frontera con Perú. Desaguadero y Guaqui.

IMPACTO DEL INGRESO LEGAL E ILEGAL DER ROPA USADA EN LA

INDUSTRIA:

En este contexto el impacto que las importaciones de ropa usada han tenido sobre la industria
textil y de confecciones ha sido cuantioso, no solamente en términos económicos, sino más bien

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en términos de penetrar y reducir el mercado nacional por el creciente comercio de bines usados
y por el inusitado aumento de la demanda.

El estudio ha determinado que existe tres tipos de efectos que conlleva la importación de ropa
usada sobre la actividad económica en general y la industrial textil en particular el primero el
impacto sobre la industria de la confección que se asocia con menores niveles de producción de
prendas de vestir para el mercado interno, consecuencia inmediata de la disminución de las
ventas de confecciones en el comercio local. El segundo se asocia con los ajustes se deben hacer
los empresarios en su estructura de costos para atenuar el efecto de la reducción dela producción
a través de la variable más sensible es en este caso la mano de obra directa que interviene e
proceso de la producción finalmente el tercer efecto, asocia la reducción de la oferta con la caída
en los niveles de consumo de los hogares de confecciones fabricadas por productores nacionales
y el consecuente impacto fiscal en la disminución progresiva de las recaudaciones por concepto
de renta interna.

EL MERCADO DE LA ROPA USADA EN LA PAZ Y EL ALTO:

En las ciudades de La Paz y el Alto, existen visiblemente identificados tres lugares importantes
de expendio de ropa usada: La feria 16 de julio ubicada precisamente en la zona del mismo
nombre en la cuidad del alto abierta los días jueves y domingo. La feria de la calle Figueroa en
pleno centro de la ciudad abierta todos los días.

Tanto la ciudad de La Paz como la cuidad del Alto cuentan con alrededor de 3.054 puestos de
venta de ropa usada, de los cuales aproximadamente 2.664 se encuentran en la feria 16 de julio de
la ciudad del Alto, 235 puestos en la zona villa Fátima y 155 puestos ubicados en la calle
Figueroa del centro de la ciudad. Tienen como stock acumulado por la venta un total de 1.440
toneladas con un valor aproximado. Calculado en función del valor unitario de 0.81 Sus/ kg de
1.1 millones de dólares (https://www.urgentebo.com/noticia/la-ropausada)

FRECUENCIA DE COMPRA DE ROPA USADA

La rotación que tiene la mercadería usada es sumamente elevada, característica típica de una
actividad comercial dinámica con una demanda constante en el tiempo, marca con tendencias
decrecientes de los precios de los productos. Por ejemplo, en el caso del 60% de los comerciantes
mayoristas, estos deben reponer su activo o stock de una ropa usada (en fardos) de cada feria,

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quiere decir aproximadamente cada semana. Por su parte, el 25% de estos comerciantes se repone
o compra nueva mercadería cada 15 días y solo una fracción muy reducida lo hace cada tres
meses.

CALIDAD DE LA ROPA QUE COMPRA:

La ropa que se vende en los mercados es preferentemente de primera calidad, de acuerdo con la
clasificación existente que ya viene desde los países de Arica, aunque también es importante
destacar que existen actividades de reclasificación de las prendas que usualmente se hacen la
zona franca de Iquique y en algunos almacenes clandestinos de la ciudad de Oruro.

El 62% de los comerciantes minoristas compran ropa de primera calidad el 37% de segunda
calidad y 1% lo hace de tercera calidad. Esto es congruente con la observación de cualquier
mercado de ropa usada donde se advierte que existe una mayor cantidad de comerciantes, tanto
de tiendas como puestos del tipo A por su parte el comerciante mayorista en un 42% compran y
venden ropa de primera calidad, 47% de segunda calidad y un 11% de tercera calidad.
(https://www.urgentebo.com/noticia/la-ropausada)

MOTIVOS DE COMPRA:

El motivo más frecuente de compra de ropa usada es el tema de calidad más antes del precio sin
embargo no es precisamente la calidad del producto sino la posibilidad de encontrar alguna
prenda de vestir de “marca” y cuyo pecio sea inferior e aproximadamente 1000% asimilar prenda
que se ofrece en el comercio local

La oferta a logrado posicionar el producto de tal manera que el mejor argumento para traer
compradores se basa en precio y variedad de productos. Los consumidores en realidad no van a
comprar a la feria de ropa usada un producto específico más bien lo que hacen es enfrentar la
oferta y variedad para ver si se pueden llevar algo de calidad a muy bajo precio.

OFERTA:

Es un inmenso conjunto de productos que incluye desde materia prima productos intermedios y
productos terminados. Los siguientes son los productos más vendidos por empresas del rubro de
acuerdo con el grado de transformación:

Materias primas y productos intermedios:

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 a) Algodón
b) Hilos, hilaturas, cardados, hilos sintéticos, mezclas
c) Telas planas, telas de punto de varias fibras naturales y sintéticas
d) Cintas, elásticos, cuerdas y cordeles de diferentes tipos y tamaños

Productos terminados, mercado interno

A. Camisones y pijamas de algodón

B. Pantalones largos cortos y calzones
C. Sacos, chaquetas de algodón de punto
D. Calzas, panti medias, medias, calcetines y otros
E. Chales, pañuelos de cuello, bufandas mantillas y otros
F. Sombreros y demás tocados de punto o confeccionados
G. Abrigos, chaquetas, capas y similares
H. Sabanas, toallas y ropa de baño

PERDIDAS EN EL ASPECTO ECONÓMICO PARA BOLIVIA

¿CUANTO PIERDE BOLIVIA?

En los últimos años el contrabando ocasiono una pérdida de 500 millones de dólares para el país.
Tan solo en ropa usada, el 82% que es comercializada en los `principales mercados de las
ciudades provienen del contrabando y apenas un 18% de la importación legal.

La demanda de ropa usada también va en aumento, no tanto por la calidad de las confecciones,
sino por los precios accesibles a todo bolsillo. Por 100 bolivianos una persona puede obtener: un
pantalón (Bs 15) dos camisas (30 Bs), una polera (Bs 10) y un par de calzados (Bs 20), tres pares
de calcetines (Bs 5) todos de marca americana.

Una investigación señala que en los últimos 5 años esta ilegal esta actividad ocasiono una pérdida
de 500 millones de dólares: 312 millones en la industria textil, 8 millones en el comercio, 17
millones en el transporte y 19 millones en el servicio financiero el mercado laboral perdió 107
mil puestos de trabajo, de los que 56 mil correspondían al sector textil.

El negocio de la ropa usada en Bolivia mueve anualmente un volumen mayor a 8 toneladas de

prendas, que tienen un valor aproximado de 50 millones de dólares en el mercado nacional.

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( https://www.monografias.com/docs/comercioexterior)

INCREMENTO E IMPACTO NEGATIVO:

A pesar de todo, esta actividad delictiva tiende a incrementarse cada día en la medida que crece la
población, el consumo se y reduce el poder adquisitivo de los diferentes sectores económicos,
para que la calidad de gente involucrada en el contrabando es intima, comparada con los
aproximadamente 150 mil empleos anuales que se pierden como consecuencia de esta actividad
ilícita y los 180 millones de dólares que el estado deja de recibir por recaudación tributaria al año.

“La gente que lucra con el contrabando son unos pocos, siendo más los distribuidores y
vendedores de productos contrabandeados, estos últimos no necesariamente viven del
contrabando, sino, de su trabajo de destitución y venta que bien podría ser de productos
nacionales o productos legalmente importados”.

Los mercados más afectados serían los departamentos del eje central. La Paz, El Alto,
Cochabamba y Santa Cruz, cuyas industrias dejan de producir, disminuyen sus ventas y se ven
obligadas a racionalizar o despedir personal, por la desleal competencia del contrabando que
oferta productos hasta un 75% menos que el comercio legalmente constituido.

“Solo la importación legal y el contrabando de ropa usada han provocado el cierre de 25 mil
talleres artesanales de confección en las ciudades del eje central, el despido de 66 mil
trabajadores y la migración de otros miles de bolivianos al exterior”.

En el resto de los departamentos el daño es mayor, porque se reduce considerablemente las

posibilidades de mayor inversión pública en salud, educación y desarrollo productivo, debido a
que el estado pierde anualmente 180 millones de dólares en recaudación de impuestos.

LEGISLACION NACIONAL Y PENALIZACION:

RECAUDACÓN ADUANERA:

Se define como el conjunto de derechos aduaneros que gravan las importaciones de los productos
en un país.

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Tienen dos modalidades típicas de derecho los que graban con una cantidad fija cada unidad de
producto importado y l que gravan con un porcentaje sobre el valor en aduana de la mercancía.
Es un impuesto indirecto que aparte de su aspecto recaudatorio ejerce una función de protección
de los productos propios al encarecer los importados y una función de selección al favorecer a los
sectores más eficientes de la economía interior.

LEY Nª 1990 LEY DE ADUANAS:

“La aduana Nacional es la institución encargada de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por
las fronteras, puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico internacional de mercancías.

La ley de aduanas en su artículo166º establece: comete delito de contrabando:

a) Quien instruya o realice tráfico de mercancías para su extracción del territorio aduanero
nacional en forma clandestina
b) Quien realice tráfico de mercancías sin la documentación legal o en violación de los
requisitos esenciales exigidos por las normas aduaneras.
c) Quien realice tráfico de mercancías eludiendo el control aduanero o por vía de horarios no
habilitados.
d) Quien realice trasbordo de mercancías infringiendo disposiciones de esta ley o las
descargue en lugares distintos de la aduana.
e) Quien tenga mercancías extranjeras sin la autorización de la aduna nacional mientras
están bajo el régimen de transito aduanero internacional.

El delito de contrabando no quedara desvirtuando al no estar gravadas las mercaderías con el

pago de tributos aduaneros.

En el artículo 167 señala: El contrabando será sancionado con las siguientes penas:

Privación de libertad

a) De un mes aun año, cuando el valor de la mercancía no exceda de 100

salarios mínimos nacionales, siempre que no medien las circunstancias
agravantes establecidas en el artículo 180 de la presente ley.
b) De un año a tres años, cuando el valor de las mercancías sea mayor a
100 salario mínimos nacionales y no exceda a 500 salarios mínimos y

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 en consideración a las agravantes establecidas en la `presente ley
determinara la pena mayor.
c)

Comiso de las mercancías:

Adema de la privación de la libertad, se aplicarán como sanción accesoria en todos los casos.

a) En comiso de las mercaderías en favor del estado sin importar el valor

delas mismas. Cuando las mercancías no puedan ser objetivo de
comiso, la sanción económica consistirá en el pago de una multa igual
a 200% del valor de las mercancías.
b) Comiso de los instrumentos y unidades de transporte que hubieran
servido para el contrabando excepto de aquellos medios y unidades de
transporte de propiedad total imparcial del estado, sin perjuicio de la
aplicación de las responsabilidades previstas en la ley 1178 contra los
servicios públicos.

UNIDAD DE CONTROL OPERATIVO ADUANERO C.O.A:

La unidad de control operativo Aduanero (C.O.A) se crea en base al artículo 260 de la ley general
de aduanas Nº 1990 y el reglamento de la unidad del C.O.A decreto supremo Nº 25568.

Es así que a principios de 1999 se comienza el proceso de selección y capacitación del personal
que conforma esta unidad. Ya afines de 1999 el C.O.A inicia sus operaciones de prevención
resguardo vigilancia y a la internación ilegal de mercancías vía terrestre y aérea ejecutando
planes estratégicas métodos y sistemas de inteligencia inspección y fiscalización en todo el
territorio del estado plurinacional.

Como órgano operativo de apoyo a la aduana nacional, eta conformado por personal
especializado del policía nacional declarado en comisión de servicio en la aduana nacional y bajo
su dependencia además de personal técnico especializado de la dirección nacional de aduanas.

Los oficiales de policía de la unidad de control operativo aduanero C.O.A mantienen su

dependencia de la policía nacional en lo que respecta al régimen disciplinario policial
administrativamente dependen de la aduana nacional.

14
Pero desde la fecha del 26 de septiembre del 2016 se realiza la sustitución del Control Operativo
Aduanero (C.O.A), hoy en día es Unidad de Control Operativo (U.C.A) este cambio seda bajo la
ley de lucha contra el contrabando.

(https://www.aduana.gob.bo/aduana7/content/comando-nacional-del-control-operativo-
aduanero)

PROPUESTAS:

El comercio de prendería usada en boliviana logrado penetrar los mercados citadinos y rurales
con una rapidez extraordinaria, aunque mucho de su desarrollo se debe a la política no
intervencionista del gobierno nacional y de los gobiernos locales.

En más de 25 años de permanecía de esta actividad no se ha desarrollado mecanismos se

regulación al comercio que, al menos circunscriban la actividad hacia los sectores más
empobrecidos de la población pues, como se ha demostrado la demanda ha trascendido a nivel
medios y altos de la sociedad urbana en una completa distorsión del comercio vía pecios ideales
combinados con un volumen de oferta y también con la calidad de la prenda.

A. PROHIBIR LA IMPORTACION DE ROPA USADA

B. REGULAR EL MERCADO DE LA ROPA USADA
C. LUCHAR CONTRA EL CONTRABANDO DE ROPA USADA
D. FORTALECER A LA ADUANA NACIONAL
E. SE DEBEN ESTABLECER LICENCIAS PREVIAS DE IMPORTACION
F. SE DEBE EDUCAR AL CONSUMIDOR
G. UTILIZAR CON MAYOR PROACTIVIDAD EL HECCHO EN BOLIVIA
H. FORTALECER LA INDUSTRIA TEXTIL DE EXPORTACIÓN

15
 CAPITULO TERCERO
UNIVERSO
Puestos de venta de comercio de ropa usada en la ciudad de El Alto
Ropa de segunda mano
MUESTRA
En la calle Tiahuanacu hay aproximadamente 125 mujeres vendedoras y 40 varones.
TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Encuesta escrita

16
 CAPÍTULO CUARTO

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN CUANTITATIVA

1) ¿Está usted de acuerdo con eliminar del mercado la ropa usada?

RESULTADO
14%

86%

SI (25 ENCUESTADOS) NO (4 ENCUESTADOS)

RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN CUALITATIVA

1) ¿Con qué frecuencia compras ropa usada?

El 60% compra su ropa mensualmente

2) ¿De cuánto dinero dispone el momento de salir a comprar ropa?

El 70% sale con mas de 30 bs.

3) ¿Qué tipo de ropa compra con más frecuencia?

El 70% compra lo informal (jenas, canguro,etc.)

4) ¿Qué piensa comprar con más frecuencia?

El 60% compra (Tops, blusas)

5) ¿Una vez comprada la ropa, lo lavas?

17
 El 95% lo lava antes de usarla, y 2% no lo lava.

CAPITULO QUINTO

CONCLUSIONES
Concluido el trabajo de investigación de la monografía se arribó la siguiente conclusión.
El contrabando de mercadería usada no tiene ningún control por parte las autoridades aduaneras
en los lugares fronterizos y menos de las autoridades de impuestos internos en los centros
urbanos donde se han establecido ferias muy conocidas por toda la población. La insuficiente
capacidad de infraestructura, logística y personal de la Aduana Nacional y el escaso interés de la
renta interna de intervenir los mercados por considerar marginal la recaudación tributaria ha
permitido que el mercado desarrolle hasta el punto de distorsionar severamente las actividades de
la industria y el comercio. A esto debe añadirse la ausencia del control sanitario en los mercados
y la constatación más importante del estudio de que tanto comerciante como consumidores
desconocen el origen como el destino.
RECOMENDACIONES
En base a los resultados obtenidos y la conclusión formulada en el punto anterior, se sugiere:
Crear una cultura y concientizar a la población a través de programas, actividades donde se
exponga el perjuicio de este ilícito para la economía de nuestro país.
La falta de políticas y mecanismos de fiscalización efectivos para frenar este ilícito del
contrabando de ropa usada hace que la libertad del comercio venga produciendo serios problemas
de competencia desleal e incremento de la informalidad en la economía boliviana en desmedro de
las actividades legalmente establecidas.
 

18
 BIBLIOGRAFÍA

1. http:¬¬//opinion.com.bo/opinión informe- espacio

2. http://dle.rae.es/?id=AWwtw7h

3. http://dej.rae.es/lema/contrabando

4. http://www7.uc.cl/sw_educ/historia/america/h

5. https://www.urgentebo.com/noticia/la-ropausada

6. https://www.monografias.com/docs/comercioexterior

7. Tesina monográfica “contrabando la alternativa de los perdedores”

https://es.slideshare.net/mobile/joshpedraz

8. boletincir 17(1)(0).pdf/storage/emulated/0/Down land

9. DIPLOMADO_ LIC. ISAAC PAULO SALAS.pdf/storage/

10. /storage/emulated/0/impacto_ropa_usada.pdf

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12. Contabilidad Básica elemental- Infocal

13. (https://www.aduana.gob.bo/aduana7/content/comando-nacional-del-control-operativo-
aduanero)

14. . (http://www.claseshistoria.com/glosario/contrabando.html).

15. Aduana Corrupción y Contrabando- Enrique Vázquez

16. El delito de contrabando- Directores-Mariano Hernán Borinsky-Pablo Nicolás Turano

19
ANEXOS

20
21
En ésta imagen podemos apreciar la
comercialización de la ropa usa. En esta imagen podemos precisar la
ropa usada en la feria Tiahuanaco.

En esta imagen observamos

comerciantes con la ropa usada En esta imagen se puede presenciar la
22
compra de la ropa usada.
23