CONDICIONES TÉCNICA Y ECONÓMICA PAR EL CATASTRO

1. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Autónomo Municipal de PUNATA, con financiamiento presupuestado en el Plan de Operativo

Anual de la gestión 2022, ha previsto ejecutar el estudio que tendrá un impacto social referido a la
Administración Territorial, con el objeto general de organizar, ordenar la situación actual territorial y el uso
adecuado del mismo, ya que conforme pasa el tiempo se vuelve un proceso difícil y con tendencia a
complicarse, debido a la complejidad de las relaciones entre los elementos que componen el espacio
geográfico y la inexistencia de datos disponibles para tal efecto

Es en esta perspectiva que GAMP, con el fin de establecer la potencialidad del centro poblado, mediante la
Jerarquización de los Asentamientos Humanos, ha determinado definir la Vocación Urbana.

Sin embargo, es necesario resaltar que actualmente el GAMP al no disponer de datos técnicos del inmuebles
y normativas urbanísticas de aplicación específica en el centro urbano, requiere ejecutar en el Centro
Poblado Urbano; el CATASTRO y LA PLANIFICACIÓN URBANA, para de esta manera incluirlos al Sistema
Territorial y Tributario Municipal, establecido en el municipio.

2. ANTECEDENTES

En la actualidad, el uso de suelo Urbano de la localidad de Punata, está fuertemente influido por el
crecimiento acelerado y desordenado y ocasiona una confusión y perturbación a la buena planificación
urbana y sobre todo ocasiona un nivel considerable de evasión impositiva.

3. JUSTIFICACION

El centro poblado de Punata, por el crecimiento acelerado de asentamientos urbanos y la necesidad de la

Dirección de Urbanismo y Catastro es necesariamente elaborar un plan de desarrollo planificado bajo una
regularización técnico-legal que sea participativa e integral en las que se pueda regularizar el espacio urbano
consolidado del Gobierno Autónomo del Municipio de Punata, por lo que se requiere la IMPLEMENTACIÓN
DE UN CATASTRO URBANO.
 4. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del proyecto es la IMPLEMENTACION DEL CATASTRO URBANO DEL MUNICIPIO DE
PUNATA, contar con un SISTEMA DE CATASTRO URBANO moderno y eficiente para el municipio de
Punata, que permita al Gobierno Municipal tenga, información Física, Legal y Económica, que permitirá
planificar el desarrollo económico, social y la administración territorial y tributaria de la localidad de Punata.
5. ALCANCES

El alcance del presente proyecto deberá abarcar la Implementación del catastro urbano en 2 ETAPAS.

La primera tendrá el siguiente contenido mínimo y deberá estar enmarcado en el siguiente detalle:

✓ CAMPAÑA INFORMACION Y SOCIALIZACIÓN.

✓ RED GEODÉSICA MUNICIPAL
✓ VUELO FOTOGRAMÉTRICO CON DRON (DTM, DSM. ORTOFOTO).
✓ CARTOGRAFIA CATASTRAL (RESTITUCION DE PREDIOS, CONSTRUCCIONES Y MANZANOS).
✓ ZONIFICACION Y VALUACION ZONAL
✓ DISEÑO DE FORMULARIOS DE ENCUESTA CATASTRAL.
✓ ENCUESTA CATASTRAL 1era ETAPA
✓ CONFORMACION DE BASE DE DATOS (GRAFICA Y ALFANUMERICA).
✓ IMPLEMENTACION DEL SISTEMA CATASTRAL
✓ CAPACITACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES QUE SE ENCARGARAN DEL MANEJO
DEL CATASTRO.
✓ EXPOSICIÓN DE LOS PRODUCTOS ANTE SUPERVISOR Y AUTORIDADES.

La segunda etapa tendrá el siguiente contenido mínimo y estará enmarcado en el siguiente detalle:
➢ ENCUESTA CATASTRAL 2da. ETAPA.
➢ DIGITALIZACIÓ DE LAS CARPETAS DE REGULARIZACIÓN DE PREDIOS EXISTENTES
EN LA DIRECCIÓN DE URBANISMO Y CATASTRO Y MIGRACIÓN A LA BASE DE DATOS
DEL SISTEMA CATASTRAL.
 6. DESARROLLO DE ACTIVIDADES

Campaña información y socialización.

Esta actividad debe considerarse de vital importancia para garantizar una adecuada respuesta de la
población con relación al Proyecto. Y debe realizarse en coordinación con supervisor de la consultoría.

Red Geodésica Municipal.

El desarrollo de establecimiento de la red geodésica municipal debe estar de acuerdo a la guía metodológica
requeridos y dirigida a la finalidad del levantamiento catastral.
La RGM. necesariamente deberá estar amarrado a la Red Geodésica Nacional (RGN) RED MARGEN
establecida por el Instituto Geográfico Militar (IGM).

Vuelo fotogramétrico con Dron (Dtm, Dsm. Ortofoto).

Planificación de Vuelos Fotogramétricos.
En esta etapa, se trata de conocer en detalle aspectos como el espacio aéreo a sobrevolar o las pistas de
aterrizaje alternativos. Simplemente, queremos realizar una primera inspección de la ruta.
La planificación del vuelo del dron es realmente sencilla, primero seleccionaremos el área que queremos
sobrevolar y seguidamente debemos de elegir los diferentes parámetros como la altura de 100 m. el traslape
75% solape 75%. Seguidamente la aplicación hará un checklist de que todo esté correcto y el dron
comenzará el vuelo de forma autónoma.

Proceso de fotografías aéreas con en software (pix4d).

Tiene como objetivo principal aplicarles ciertas técnicas a las imágenes para mejorar su calidad o bien
facilitar el reconocimiento de determinados patrones presentes en ellas. Resulta evidente la necesidad del
estudio de los métodos empleados a la hora de procesar imágenes, ya sea para perfeccionarlas imágenes
obteniendo mejores niveles de calidad, o bien para optimizar la exploración de muestras en ellas, el proceso
de las imágenes se realizó con el software PIX4D- AGISOFT.

Alineación de fotografías aéreas.

Una vez cargadas las fotografías aéreas al software, procedemos a realizar el alineamiento el software
busca puntos comunes entre las imágenes y las une creando así un levantamiento gráfico situando, a la
misma vez, el lugar exacto de donde se tomaron las fotos. El resultado es una nube de puntos dispersa con
las posiciones de la cámara.

Creación de la nube de puntos.

El siguiente paso consiste en la creación de una nube densa de puntos que nos servirá para la construcción
de la malla del modelo 3D.
Creación de la malle y textura.
El siguiente paso consiste en la creación de la malla y textura lo cual se realiza a partir de la nube de puntos
creadas anteriormente.

Creación de los modelos digitales (DSM-DTM).

El siguiente paso consiste en la generación de los modelos digitales de terreno y la superficie para realizar
los modelos digitales, es muy importante generar una clasificación de la nube de puntos correctamente, para
así obtener una información verídica.
Generación del ortomosaico.
Una vez completado los pasos anteriores sólo nos resta generar el Ortomosaico con una resolución espacial
de 3 cm/pix en función a todo lo procesado anteriormente.
Cartografía catastral (Restitución de predios, construcciones y manzanas).
En esta etapa los técnicos especializados en restitución fotogramétrica y digitalización realizaron la
identificación, digitalización y emplazamiento de las áreas verdes y de equipamientos que están ubicados
dentro del radio urbano del municipio Punata.
Zonificación y Valuación Zonal.
El proceso de la Zonificación y Valuación Zonal, persigue principalmente los siguientes aspectos:
• Establecer nuevas Tablas de Zonificación, Valuación de Terrenos y Tabla de Valuación de
Construcciones, en base al autoevaluó producto del estudio de consultoría en base al instructivo de
zonificación y valuación zonal del Viceministerios de Vivienda y Urbanismo.
• Buscar la sostenibilidad institucional a través de la captación de recursos económicos e invertirlos
en el Municipio en beneficio de la población, mediante el AUTOAVALUO.
• Cobro del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles Urbanos – IPBI con equidad, justicia y
democracia.
• Crecimiento del universo de contribuyentes del IPBI. En el municipio.

Diseño de formularios de encuesta catastral.

En esta etapa los responsables de realizar la encuesta catastral utilizaron el formulario que a continuación
se detalla:
Formulario de encuesta catastral
Encuesta catastral.
En esta etapa los responsables del trabajo de campo conjuntamente con supervisión realizaron el trabajo
de campo con las brigadas de encuesta catastral.

Conformación de la base de datos (gráfica y alfanumérica).

Distrito catastral: Codificación técnica en base a límites físicos como ser ríos, carreteras, accidentes
geográficos y entre otros asignando un número de dos dígitos al distrito catastral.
Implementación del Sistema Catastral (Servidor y Computadoras para Catastro).
Módulo para el proceso de datos vectoriales con soporte a Ortofotos de alta resolución.
La plataforma a usar es QGIS, con un gran soporte para procesar grandes volúmenes de información
vectorial junto a Ortofotos de alta resolución. Este módulo está vinculado a la base de datos principal para
que las modificaciones que se realicen, sean en tiempo real, manteniendo actualizada toda la información.

Módulo de seguridad.

La administración de usuarios, niveles de acceso se las realiza por niveles de acceso y jerarquía,
garantizando las modificaciones solo por el personal autorizado.
Cabe mencionar que todas las transacciones en la base de datos nunca se borran, solo cambian de estado,
controlando de esta manera cualquier modificación no autorizada para su posterior ajuste y/o auditoría.
Cada usuario podrá ser habilitado solo al rol que designe su inmediato superior, inhabilitando cualquier
acceso que no haya sido concedido por el administrador del sistema.
Módulo de parametrización para el funcionamiento del sistema catastral.

El sistema permite ser parametrizado de manera individual, es decir, se puede modificar de forma abierta
todos los valores para su funcionamiento siempre y cuando se dé el acceso y autorización al funcionario a
cargo de estos datos. La ventaja de trabajar así, es que no se depende de la empresa ni de un programador
para hacer cambios para el funcionamiento del sistema.

Módulo de registro de datos

Una vez asignado el usuario, podremos acceder al sistema con el nuevo identificador y contraseña, el cual
nos muestra todas las opciones.

Para el registro de datos, seleccionamos un predio y nos llevará a una nueva ventana para el registro de
datos técnicos del inmueble.

Una vez registrado por primera vez, se guardará el código catastral para su posterior registro técnico.

Registro de datos en Propietario

Registro detallado de datos Propietario

Registro de datos con derechos reales para certificar título propietario

Registro de datos del terreno

Registro de las construcciones

Registro de datos de los bloques de construcción

En caso de dudas con el registro al principio, se podrá acceder al formulario de apoyo para reforzar algunos aspectos técnicos.

Módulo del sistema catastral.

El sistema al ser cliente servidor con una interface sencilla, amigable y fácil de usar donde reduce
considerablemente el error humano garantizando la normalización de datos de forma efectiva, garantiza un
rendimiento óptimo en todo momento.
Así mismo, respetando la Ley N°164, el sistema funciona en una base de datos de software libre,
garantizando la continuidad de su funcionalidad del sistema ininterrumpidamente, evitando la compra de
costosas licencias.

MÓDULOS DEL SISTEMA IMPOSITIVO

El sistema impositivo al igual que el sistema catastral está conformado por varios módulos, los cuales nos
permiten clasificar de una forma ordenada el correcto funcionamiento a través de roles de acceso por
usuario, es decir, cada usuario solo tiene acceso a lo que el administrador del sistema le concede en un
entorno WEB.

Módulo de administración de roles de acceso.

El sistema controla los niveles de accesos según los alcances de cada funcionario de la siguiente manera:
Se asigna los roles específicos a un usuario y este solo tiene acceso a los niveles autorizados.
Veamos un ejemplo (se elimina los niveles no autorizados).

Y la interface queda reducido a las opciones autorizadas.

Habilitando solo el acceso a la pre liquidación del inmueble

Para finalmente proceder con el pago de impuesto del inmueble.

Capacitación se los funcionarios municipales que se encargaran del manejo del Catastro.
En el marco del proyecto se debe realizar un programa de capacitación de recursos humanos, para capacitar
en el manejo del sistema catastral en un número de 6 personas del municipio.

Exposición de los productos ante el supervisor y autoridades.

En la culminación del proyecto se realizará la exposición de los productos para satisfacer los requerimientos,
especificados y determinados por los objetivos específicos ya mencionados.

7. PLAZO DE EJECUCION.

El tiempo de ejecución de la consultoría de implementación de catastro urbano es de 180 días calendario.

8. COSTO.

El costo total de la consultoría es de Bs.- 1.100.000,00.- (Un millón cien mil 00/100 bolivianos).

La primera etapa tendrá un costo total de 700.000 (setecientos mil 00/100 Bolivianos).
La segunda etapa tendrá un costo total de 400.000 (cuatrocientos mil 00/100 Bolivianos).