OBJETIVOS:

 Proponer la Organización e implementación del Catastro Municipal como

instrumento de gestión, dotando de esta forma de medios e instrumentos
necesarios para la obtención y mantenimiento de INFORMACION
ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES que forman parte del municipio.
 Realizar un levantamiento Catastral selectivo, ordenado, verificado y
automatizado de los predios y actividades económicas del municipio.
 Implementar las normativas de calidad de la Familia ISO 19100
(ISO2859-ISO 19157) para garantizar la calidad del producto geográfico
y la información alfa-numérica que lo compone.

ALCANCE DEL PROYECTO:

 El proyecto se desarrollará teniendo en cuenta como base la ejecución

del Catastro urbano tomando en cuenta los asentamientos humanos
formales y en vías de formalización.
 En este sentido se realizará el diseño de la ficha catastral, que se
aplicara en el levantamiento catastral que registrara la información
gráfica y alfa- numérica de los predios que posteriormente servirán de
instrumento para poder actualizar los costos de tributación y fiscalización
lo cual significara mejorar la recaudación de recursos para el municipio
en el marco de las Autonomías Municipales.

METAS:

 Realizar un levantamiento selectivo de al menos 1000 predios o

unidades catastrales.
 Implementar una GDB que contenga 1000 fichas catastrales utilizando
SIG con preferencia de uso libre de licencia, teniendo en cuenta que se
utilizara Arcgis como base de partida en la implementación se trabajara
para que la GDB generada sea compatible con Qgis.
 Se dará asistencia técnica para la organización de la información
catastral y predial existente, apoyando en la digitalización y
automatización de los mismos.

SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO:

El municipio de Palca se encuentra en el Departamento de La Paz de la

provincia Murillo, creada el 8 de enero de 1938, en la actualidad tiene como
alcalde al Sr. Rene Vitaliano Arequipa Ramos, acompañado de 7 concejales.
Palca se encuentra en una cabecera de valle. Se encuentra a unas dos horas
de la ciudad de La Paz, con tres asentamientos humanos registrados antes del
censo del 2012 y 81 asentamientos registrados posterior al censo por lo cual se
tiene evidenciado el crecimiento de los asentamientos humanos dentro del
municipio.
Para objeto estadístico se refleja los datos del censo del año 2012:

POBLACION LIMITES TERRITORIALES SUPERFICIE

HOMBRES MUJERES Este: Prov. Sud Yungas
8528 8094 Sur: Prov. Loayza y Municipio Meca paca
Oeste: Ciudad de La Paz y Meca paca
Norte: Ciudad de La Paz y el Municipio de
Total: 16622 Yanacachi 74300 ha.
Fuente INE.

DOCUMENTO BASE: (análisis de la necesidad de implementación de un

Catastro Municipal)

El PDM del Municipio de Palca define 6 capítulos para su desarrollo:

1. Programa fortalecimiento de la capacidad de gobernabilidad
2. Programa de servicios públicos e infraestructura
3. Programa de apoyo y fomento a la producción agropecuaria
4. Programa de jurisdicción y ordenamiento territorial
5. Programa de gestión ambiental
6. Plan general de inversiones y estrategia de financiamiento

Según el catastro urbano, del GM de Palca, un porcentaje mayoritario de

viviendas localizadas en los núcleos urbanos de los cantones de Palca,
Quilihuaya y Cohoni no acreditan legalmente el derecho propietario, es decir no
tienen testimonio ni títulos ejecutoriales que respalden la propiedad de sus
bienes inmuebles.
(Capítulo 2 del PDM- PROGRAMA DE SERVICIOS PÚBLICOS E
INFRAESTRUCTURA)

Una de las grandes problemáticas del municipio es que tiene un vasto territorio,
básicamente cuenta con dos componentes en su territorio: uno de
características de tipo rural y el otro Semi-Urbano, colindante con el municipio
de La Paz, donde existe el problema de identificación y conflicto fronterizo.
El territorio se encuentra poco articulado, con vías de comunicación deficientes
a pesar de su poca distancia con la Ciudad de La Paz.
En el área Rural se observan claramente tres unidades territoriales de
planificación y son:

 Palca y sus comunidades

 Quilihuaya y sus Comunidades
 Cohoni y sus Comunidades

La zona conflictiva es la limítrofe donde no existen vertebraciones físicas ni

organizativas. Se encuentra en un estado difícil, de transición entre lo rural y lo
urbano, en el que el proceso de urbanización expontaneo, invade impetuoso,
sin ninguna organización ni planificación, mientras que habitantes comunarios
parecen no resistirse a esta transgresión de su territorio.

En esta zona se pueden identificar dos grandes sub-zonas:

La primera conformada por:

 Obejuyo
 Apaña
 Wilacota
 Alto Calacoto
 Alto Achumani

La segunda conformada por:

 Alto Irpavi
 Chicani
 Chicaya
 Ham Paturi
 Villa Salome
 Otros

La zona de Ovejuyo es la más afectada por la fuerte presión urbana y el retraso

de la planificación, lo que produce una densificación completamente
desorganizada y anárquica.

(PDM, Programa 4 -JURISDICCION Y OT.)

En este marco y tomando como referencia los datos obtenidos del PDM es que
se recomienda realizar un catastro en el municipio de Placa.

Límites del GAM de Palca y asentamientos humanos (GEOBOLIVIA)

ZONA PROPUESTA PARA EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL

ILLIMANI (Área urbana del municipio de Palca colindante con el municipio de

La Paz).
Con SEDE en Ovejuyo (sub_Alcaldia de Palca la cual se encarga de la
validación y tramites de los certificados catastrales).

El cual según información obtenida de la arquitecta Sara Apaza- responsable

de Catastro de la sub alcaldía se genera a partir de un formulario catastral en
formato Excel.
ACCIONES REALIZADAS:

 ORGANIZACIÓN PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

El personal que se dispondrá para la siguiente propuesta es el siguiente:

Responsable del proyecto

Es la persona encargada del proyecto a implementar, que tiene la

responsabilidad del manejo del personal y la ejecución del propósito a llevarse.

Técnicos del área de cartografía

Son las personas encargadas de procesar toda la información geográfica

obtenida en campo, ejecución de planos geográficos a partir de datos
obtenidos en campo por los brigadistas, revisión de edición de geometrías
como descuentos de aleros, balcones, división, fusión de predios y control
topológico.

Técnicos del área informática

Personal responsable de la revisión de la base de datos gráfica y alfanuméricos

de acuerdo al PDM y su respectiva migración a la base de datos.

Personal de campo
2 Supervisores de brigada

Es la persona responsable de dirigir el trabajo de un equipo que estará a su

cargo todo el tiempo que dure el operativo de campo. Tiene la tarea de realizar
el reconocimiento, distribución y control del levantamiento de información
conjuntamente a los brigadistas, así como verificar la información levantada en
campo.

6 brigadistas

Es la persona encargada de realizar las encuestas a los predios, socialización y

levantamiento de información en campo a los predios asignados, de acuerdo a
las instrucciones impartidas en capacitación.
Para la siguiente organización se tendrá el siguiente cronograma de
actividades.
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Días
PERSONAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Responsable
del proyecto
técnicos del
área de
cartografía
técnicos del
área de
informática
supervisor
de brigada
brigadistas

 ETAPAS DE LA IMPLEMENTACION DEL CATASTRO MUNICIPAL:

(LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION)

Para la implementación del catastro nos regiremos bajo el control de calidad

aplicando la ISO 2859 por muestreo y la ISO 19157 en su totalidad.
Norma ISO 2859, con la finalidad de efectuar correctamente los procesos que
determinan la calidad de la información geográfica catastral, se deben de
establecer ciertas actividades basadas en la norma indicada, cuyo objetivo
reside en especificar un sistema de muestreo de aceptación para la inspección
por atributos. Tomando en cuenta el tamaño de lote, tipo de muestreo, nivel de
inspección (permite identificar la cantidad de productos a examinar), planes de
muestreo (consiste en un diseño según el cual, se toma una o varias muestras
con el propósito de obtener información y tomar una decisión), revisión del
producto y seguimiento de aprobación.

ISO 2859 (Toma de Muestra)

Norma ISO 19157, al igual que la anterior ISO, esta nos hace referencia en su
totalidad contemplando los siguientes elementos como la medida de la calidad
de datos, evaluación de la calidad de datos, resultado de la calidad de datos y
meta calidad.
Así mismo cabe mencionar sobre el llenado de la ficha catastral que se
mostrara a continuación:
Donde se utilizará la siguiente ficha de encuesta catastral: (generada de forma
automática por el sistema a implementar)

Respecto al cartografiado de los predios se realizarán con datos obtenidos de

forma:
Directa: levantamiento topográfico y planimetrías georreferenciadas dispuestas
por el municipio.
PARA CARGAR EN EL SISTEMA LO PRIMERO QUE HACEMOS ES
EXTRAER LOS LOTES CON LOS CUALES SE REALIZARA EL
LEVANTAMIENTO CATASTRAL.
LOS IMPORTAMOS AL APLICATIVO EN ARCMAP (CTASTRO GAMER)

Indirecta: utilizando orto fotos de los poblados donde se realizará el catastro.

Y empezamos a digitalizar la información de la ficha de encuesta catastral

Con lo cual procederemos a realizar el control de calidad en gabinete para
posteriormente emitir los siguientes productos de forma automatizada:

1: PLANO GEOREFERENCIADO:
2. CERTIFICADOS DE AVALUO CATASTRAL:

3. CERTIFICADO UNICO DE REGISTRO CATASTRAL:

Obteniendo de esta forma la automatización de los procesos de catastro en el
municipio de PALCA.

CONCLUCIONES:

El presente trabajo fue realizado tomando en cuenta todas las variables que
contempla el reglamento nacional de catastro vigente en la normativa boliviana
teniendo como principal dificultad el tiempo de implementación de las
herramientas y el conseguir información del municipio pero subsanado estas
dificultades y con una experiencia más amplia en el campo de la programación
en Python se lograría implementar sistemas catastrales óptimos ya que fuera
de la inversión de tiempos también se tiene que tomar en cuenta el factor
económico de inversión en equipamiento contratación y capacitación del
personal con el cual se conformara el equipo de trabajo.