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INFORME FINAL

PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL


SALVADOR

INADUR
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
INDICE

INTR O D U C C IO N

1.0 OBJETIVOS

2.0 A LC A N C E S

3.0 M ETAS

4.0 AM BITO

5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD A L INICIO DEL PROYECTO.

6.0 A C C IO N ES REALIZADAS

6.1 Organizacin e Implementacin del Proyecto

6.2 Im plem entacin del Catastro M unicipal, Levantamiento


Catastral, Cartografa y Procesam iento de Inform acin.

6.3 A sistencia Tcnica a la Adm inistracin Tributaria.

6.4 Im plem entacin del Sistema A utom atizado de Adm inistracin


Tributaria.

7.0 SINTESIS DE RESULTADOS

7.1 En el A rea de Catastro M unicipal

7.2 En el A rea de Apoyo a la A dm inistracin T ributaria

7.3 En el A rea de Informtica


INTRODUCCION

El presente informe detalla las acciones realizadas y los resultados obtenidos en el marco
del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el Instituto
Nacional de Desarrrollo Urbano - INADUR, para la ejecucin del Proyecto: "Catastro
Municipal y apoyo a la Administracin Tributaria".

Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia


de trabajar el Catastro Urbano con una metodologa mas apropiada a la realidad
Municipal, metodologa que puede resumirse en dos componentes principales:

Integralidad en el proceso de Implementacin y utilizacin del Catastro, que


incluye la Asistencia Tcnica a la Administracin Tributaria para una mejor
utilizacin de la Informacin Catastral y buen manejo de la informacin predial
y de contribuyentes, y a la Informtica como instrumento de automatizacin y
control de procedimientos.

Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Tcnicos de


la Municipalidad durante un perodo 8 meses, que permiti realizar una
transferencia tecnolgica en la materia adems de enriquecer el Proyecto con el
aporte efectivo del personal mencionado.

En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA


ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendi la implementacin del Catastro como
instrumento tcnico de apoyo a la Gestin Municipal, con ejecucin de un
Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatizacin del Catastro y
el apoyo a la Administracin Tributaria, mediante el levantamiento y clculo del
impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0 OBJETIVOS
1.1 Organizar e Implementar el Catastro como instrumento de Gestin
Municipal, dotndole de medios e instrumentos necesarios para la obtencin y
mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES
DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalizacin
tributaria y el control urbano.

1.2 Organizar e Implementar un Sistema Operativo u Organizacin Funcional


para la utilizacin de informacin catastral actualizada como soporte efectivo
a la Administracin Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las
Actividades Econmicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudacin
Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.

1.3 Contar con un Levantamiento Catastral Selectivo, ordenado, verificado y


automatizado de los Predios y Actividades Econmicas del Distrito.

1.4 Automatizar el conjunto de actividades comprendidas por el Catastro


Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas usuarias, puedan recibir
informacin informacin catastral organizada y actualizada en forma
permanente, permitiendo que:

La informacin pueda ser utilizada en forma fcil y oportuna.


Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor
eficiencia a las labores de Fiscalizacin y Recaudacin Tributaria.
Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al
Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.5 Procurar que el proceso de Implementacin del Catastro como su


Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se
constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la
Municipalidad.
2.0 ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecucin del Catastro en las areas
urbanas ms consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la denominada zona
de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro,
Desarrollo Urbano y Direccin de Rentas, procurando que la tecnologa del manejo
catastral, sea incorporada como instrumento de organizacin de la informacin y como
medio eficaz para la Fiscalizacin Tributaria.

En ste sentido, el proyecto incluy la organizacin de la Oficina de Catastro, el diseo


de las fichas catastrales, la sectorizacin del distrito, el levantamineto de la informacin
de las fichas as como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por
pisos, la informacin as obtenida servir para que se pueda efectivizar el cruce de
informacin con fines de fiscalizacin y paralelamente con fines de planificacin urbana.
3.0 METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:

3.1 Realizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000) predios o unidades


catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la
denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha comprendido viviendas
uni y multifamiliares, industrias, as como actividades econmicas.

3.2 Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades econmicas; y los planos catastrales de
lotizacin a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas
seleccionadas, con inclusin de los 3,000 predios levantados y bases de datos
automatizadas.

3.4 Asistencia tcnica para la organizacin de la informacin catastral y predial


existente y apoyo para el diseo y ejecucin del Sistema Automatizado.

3.5 Desarrollar los instrumentos tcnicos necesarios e implementar los mtodos ms


adecuados para posibilitar la organizacin de un sistema operativo eficiente de
administracin y fiscalizacin tributaria.

4.0 AMBITO

El mbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarc las reas de


Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Direccin de Rentas ( Administracin
Tributaria) e Informtica, y en cuanto al mbito territorial, en la parte de estudio se han
seleccionado determinadas reas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e
industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban reas de especial
inters para la municipalidad.
5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATASTRO

La direccin de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la


cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inici con la asignacin
de un local y de un mobiliario bsico, INADUR implemento los materiales de
oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de informacin de campo.
La Direccin de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas
escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificacin, arancelario, de sectores, ect. los
cuales han servido como base para la planificacin y organizacin del trabajo.

5.2 DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (RENTAS)

La actual administracin municipal y concretamente la Direccin de Rentas no


habia iniciado an una campaa de fiscalizacin en el area urbana e industrial,
una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo
paralelo, asimismo como parte del proyecto se inici el levantamineto y clculo
de los predios ubicados en el sector de playas, muchos de ellos considerados
como principales contribuyentes ( Almacn de Cementos Lim a S.A., Touring
Club del Per S.A., etc.).

El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo ms relevante y


que ha requerido mayor trabajo y dedicacin, se ha realizado el clculo de las
edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores
unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados
superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha
han finalizado las reuniones tcnicas, logrndose establecer el procedimiento para
el clculo del impuesto predial, de acuerdo a las especificaciones formuladas por
el equipo tcnico de Catastro, logrndose de esta manera incrementar
significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia
de funcionamiento, determinndose una deuda de aproximadamente S/.
350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL R EG ISTR O DE CO NTRIBUY EN TES

El P ad r n G eneral del Im puesto P redial, es un registro que no se encuentra


actualizado desde el ao 1991, es decir los datos que alli se encuentran estn
totalm ente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en
constante crecimiento y en un franco proceso de construccin, ms an con los
cambios en la contruccin de las casas por ampliaciones realizadas en forma
grupal a travs de crditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros
progresivos a nivel individual, los cuales hacen necesaria la actualizacin de la
informacin predial. La informacin obtenida del levantamiento catastral,
evidencia lo desactualizado de la informacin de la municipalidad, hecho que
sustenta ms la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el
distrito.

5.4 LA RECA U DA CIO N TRIBU TA RIA

La emisin de recibos de diferentes tributos es realizada en form a automatizada,


pero como se ha indicado anteriormente esta emisin es realizada con
informacin predial del ao 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la
recaudacin real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede
con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la
Municipalidad.

De los aproximadamente 60,000 predios existentes en el Distrito, solamente se


ha realizado el levantamiento de 3,064 unidades catastrales, representando en
trminos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.

5.5 DE IN FO R M A TIC A

La Direccin de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora,
y fu solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual
estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad
Distrital de Villa El Salvador y el INADUR y que a la fecha no ha sido atendida.

Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de informacin catastral,


se reiter la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad
de contar con esta PC se solicit a la oficina de informtica que apoyar la
digitacin de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalizacin de los
planos.

El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de


trabajo existente, lo cual oblig a que INADUR realice la digitacin en forma
independiente de la Municipalidad.
6.0 ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como lo estipulaban los Trminos de Referencia, se iniciaron
en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de
Organizacin y Automatizacin de la Administracin Tributaria como refuerzo
institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contena lo siguiente:

Diagnstico de la situacin encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro,


la Administracin Tributaria y el Control Urbano.

Plan de Accin, con inclusin de Estratgias y Programa de Actividades a


realizar durante el tiempo de duracin del Convenio.

En base al Plan de Accin mencionado, se realizron las siguientes acciones:

6.1 ORGANIZACION E IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

La Organizacin del Proyecto, se orient desde un inicio a contribuir en la tarea del


Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que
consideramos la columna vertebral de la economa municipal cual es el trinomio
integrado por:

El Catastro Municipal como generador y facilitador de informacin verificada de


las caractersticas y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.

La Administracin Tributaria como principal usuaria de la informacin con fines


de captacin de rentas, y

La Informtica como instrumento eficaz de manejo de informacin y de


agilizacin de Procedimientos Administrativos.

El D esarrollo de stas tres reas, nos permitira a lo largo del proyecto y luego de su
implementacin permanente:

Contar con informacin selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del


Distrito, en cuanto a sus caractersticas fsicas, la localizacin de sus actividades
econmicas, la correcta identificacin de propietarios o contribuyentes, etc.

Lograr que la Administracin Tributaria cuente y utilice la informacin obtenida,


con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir
la evasin tributaria.
D otar a la Administracin Tributaria de instrumentos tcnicos, normativos y
legales para lograr una mayor y ms eficiente recaudacin tributaria.

Y por ltimo, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la informtica


implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organizacin
y manejo al detalle de la informacin Catastral y Tributaria.

Las acciones realizadas para la Organizacin e Implementacin del Proyecto, as como


para la elaboracin del Plan de Trabajo, furon las siguientes:

Seleccin y Contratacin de Personal para la formacin del Equipo Base del


Proyecto.

Implementacin Fsica de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de


Villa El Salvador.

Preparacin de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral.

Organizacin del equipo tcnico y asignacin de responsabilidades.

Sectorizacin del Distrito por areas homogneas (valor de inversin inmobiliaria


y usos del suelo).

Propuesta para la Automatizacin del Catastro y Configuracin de Hardware


para la adquisicin de equipos.

6.2 IMPLEMENTACION DEL CATASTRO MUNICIPAL Y EJECUCION


DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Esta rea se encarg de ejecutar las siguientes acciones:

a. Implementacin del Catastro Urbano no solo para la ejecucin del


levantamiento catastral, sino como instrumento tcnico de apoyo a la
Administracin Municipal.

b. Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil sesenticuatro (3,064)


Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de
concentracin de Actividades Econmicas y la zona de playas,
levantamiento tangibilizado en igual nmero de Fichas Catastrales con
sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con
graficacin de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consisti en lo siguiente:

a. Linderacin y verificacin fsica de reas de lotes y predios.

b. Encuesta de predios seleccionados, con el llenado de fichas catastrales


diseadas especialmente para la obtencin de resultados preestablecidos
y organizacin y codificacin necesaria para su procesamiento
automatizado.

c. Ejecucin de Control de Calidad de informacin obtenida en la


Linderacin, Encuesta y Verificacin de Documentos de los Predios.

d. Procesamiento de informacin levantada y organizacin del R E G IS T R O


CATASTRAL, preparado para su comparacin con el Registro Predial.

c. Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de V illa El


Salvador, a escala 1\10,000 y de los sectores que comprenden el
proyecto a escala 1/1,000, con inclusin de los 3,064 predios levantados.
-P.S

AV REVOLUCION
P.C

-P.A

-P.C

-P.A

-P.C

-P .P

P.A

-P.C

Z0NIFICAC10N MUNICIPALIDAD DISTRITAL


ARANCEL (Vi
DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA
CODIG. CT. : eoa
PUERTA PRINCIPAL PJ
PUERTA COMERCIO P.C SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA SECUNDARIA P-S
PUERTA GARAGE P.G
J.

P.a

AV REVOLUCION
P.C

-P J

-P.C

-P .A

-P.C

- P .P

-P.A

- P .C

Z0N1FICACI0N MUNICIPALIDAD DISTRITAL


ARANCEL ra DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA CODIG. CAT. : 1608
PUERTA PRINCIPAL P.P
SECTOR :02 GRUPO : H MZ : A
PUERTA COMERCIO P.C

PUERTA SECUNDARIA P-s


PUERTA GARAGE P.G
CUADRO N 1 - PREDIOS LEVANTADOS POR SECTORES Y MANZANAS

SECTOR CATASTRAL 05

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

0539 01 07 N 28 03
0540 01 07 O 25 02
0541 01 07 P 25 01
0542 01 07 A 24 04
0543 01 02 N 24 03
0544 01 02 O 25 04
0545 01 02 P 24 01
0546 01 02 A 24 03
0547 01 02 B 24 07
0548 01 02 C 24 02
0550 01 02 L 25 02
0551 01 02 M 27 06
0552 01 07 B 24 04
0553 01 07 C 25 01
0555 01 07 L 24 03
0556 01 07 M 24 . 04
0557 01 07 J 24 03
0558 01 07 K 24 01
0559 01 07 I 30 10
0560 01 07 H 28 08
0561 01 07 G 24 05
0562 01 07 D 24 01
0563 01 07 E 24 02
0564 01 07 F 30 14
0565 01 02 J 24 04
0566 01 02 K 24 02
0567 01 02 I 29 11
0568 01 02 H 24 04
0569 01 02 G 24 04
0570 01 02 E 25 02
0571 01 02 D 24 02
0572 01 02 F 27 10

805 133
\\v'r,\ \ .jS '

0^

SECTOR CATASTRAL 13

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1366 02 13 P 26 01
1367 02 13 L 10 00
1369 02 13 M 24 01
1370 02 13 N 24 01
1371 02 13 O 24 02
1385 02 13 J 24 01
1386 02 13 K 25 04
1387 02 13 I 24 09
1388 02 13 H 26 05
1389 02 13 G 25 15
1390 02 13 D 25 06
1391 02 13 E 30 23
1392 02 13 F 29 28

316 96

SECTOR CATASTRAL 14
MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1466 02 08 N 40 20
1467 02 08 O 26 02
1468 02 08 P 25 02
1469 02 08 A 27 09
1479 02 08 B 25 12
1480 02 08 C 24 01
1482 02 08 L 24 03
1483 02 08 M 28 20
1484 02 08 J 39 27
1485 02 08 K 24 02
1486 02 08 I 51 34
1487 02 08 H 30 11
1488 02 08 G 27 08
1489 02 08 D 24 01
1490 02 08 E 30 11
1491 02 08 F 29 13

473 176
SECTOR CATASTRAL 15

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N


ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1501 02 09 N 50 3
1502 02 09 O 40 21
1503 02 09 P 25 12
1504 02 09 A 42 21
1514 02 09 B 24 06
1515 02 09 C 24 02
1517 02 09 L 24 03
1518 02 09 M 35 17
1519 02 09 J 32 15
1520 02 09 K 24 03
1521 02 09 I 31 10
1522 02 09 H 24 05
1523 02 09 G 24 04
1524 02 09 D 24 03
1525 02 09 E 24 10
1526 02 09 F 24 02
1540 02 10 E 24 03
1541 02 10 D 24 02
1543 02 10 G 29 14
1544 02 10 F 25 06
1558 02 10 M 24 02
1559 02 10 L 25 02
1560 02 10 N 25 04
1561 02 10 H 24 03
1563 02 10 K 24 03
1564 02 10 J 24 02
1565 02 10 I 27 01
CATASTRAL 16

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1605 02 14 N 36 19
1606 02 14 O 25 10
1607 02 14 P 26 07
1608 02 14 A 38 23
1609 02 14 B 37 14
1610 02 14 C 25 08
1612 02 14 L 24 03
1613 02 14 M 24 01
1627 02 14 J 24 03
1628 02 14 K 24 01
1629 02 14 I 24 04
1630 02 14 H 24 01
1631 02 14 G 24 04
1632 02 14 D 24 07
1633 02 14 E 37 16
1634 02 14 F 28 10
1636 02 15 K 24 02
1637 02 15 J 24 02
1649 02 15 I 24 01
1650 02 15 H 37 19

553 155

-j
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS

MANZANA SE C T O R G RU PO MZ N DE N DE A CT.
CATAST. V.E.S. Y.E.S. V.E.S. PR ED IO S ECO N .

CEMENTOS LIMA S.A. 01 01


TOURING CLUB 01 01
GRIFO PROCODO 01 01
RESTAURANT TURISTICO VENECIA 01 01
CLUB PAINTBALL 01 01
CLUB HIPICO 01 01
PARAISO ENCANTADO 01 01
PARAISO DEL SUR 01 01
CLUB LOBO DE MAR 01 01
GRANJA LAS PALMERAS 01 01
EL RODEO 01 01
ORMEO 01 01
RESIDENCIAL KANKUN I 11 00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI 52 01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII 24 00
CLUB DANCING DAYS 01 01
ASOCIACION PLAYA VENECIA 20 02
TERRENOS SIN CONSTRUIR 49 00

TOTAL SECTOR 3 8 -PLAYAS 170 16

OTROS
AUTORIDAD AUTONOMA TREN ELECTRICO 01 01
RESUMEN TOTAL Y POR SECTORES

N DE UNIDAD. N DE UNIDAD. N DE ACTIV.


MANZANAS CATASTRALES ECONOMICAS

SECTOR 05 30 805 133


SECTOR 04 08 316 96
SECTOR 05 16 473 176
SECTOR 06 27 746 211
SECTOR 13 20 553 155
SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16
OTROS 01 01 01

TOTAL 111 3,064 788

Los files conteniendo la informacin descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro


ubicada en la Municipalidad.
Toda esta informacin obtenida, forma parte del patrimonio que quedar en la Oficina
de Catastro municipal que quedar como organismo permanente una vez que concluya
el Convenio.

6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

En sta rea, se apoy a la Direccin de Rentas en la identificacin, levantamiento,


clculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de
determinacin de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.

La oficina de Catastro ha venido tambin absolviendo reclamos o aclaraciones de


contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a
realizar sus pagos a la Municipalidad.

Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados


a Actividades Econmicas de diversa ndole, de los cuales se cuentan con sus respectivas
Fichas de Actividades Econmicas con toda la informacin necesaria para la verificacin
de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el clculo
de dichos derechos.
La falta de equipo de cmputo, no ha permitido la emisin de reportes o padrones con
el clculo de las diferentes tasas y derechos para ste fin, cosa que contribuira en mayor
medida a una fiscalizacin ms rpida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas
se encuentran en la Oficina de Catastro a disposicin de la Municipalidad para su
utilizacin.

En esta rea se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalizacin selectiva de los


principales contribuyentes del distrito, apoyando directamente las actividades de la
Administracin Tributaria Municipal con incidencia en la organizacin del sistema de
fiscalizacin y recaudacin tributaria, para lo cual cumpli con prestar Asistencia
Tcnica para la organizacin de un mtodo de Fiscalizacin y Recaudacin Tributaria.
Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con
funcionarios y tcnicos del Area de Rentas as como en informes, recomendaciones, y
apoyo en la parte operativa de fiscalizacin y recaudacin tributaria.

6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA


IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA

El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cmputo que segn Convenio le


corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fu requerido en varias
oportunidades, lo cual gener un atrazo en las actividades programadas de Digitacin de
Fichas y Digitalizacin de Planos Catastrales.

Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas por el Proyecto, para la parte de
la Digitacin de Fichas Catastrales, en coordinacin con el Departamento de Informtica
de la Municipalidad se ingresron las Fichas catastrales a la Base de Datos Predial con
el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaa Predial del presente
ao (se entregron a la Oficina de Informtica 2,266 Fichas Catastrales ya revisadas, de
las cuales se han ingresado 1,776 para la emisin de recibos del Impuesto Predial ).
7.0 SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBANO

Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788


actividades econmicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en:

111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de


lotizacin y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de
control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas
de Actividades Econmicas de los predios donde las hubiera.

3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de M ayor


Valor Inmobiliario.

Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusin de


3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad.

Plano base de sectorizacin catastral de todo el distrito a escala 1/10,000,


el cual va servir como informacin base para el desarrollo de etapas
complementarias al presente proyecto.

Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en form a progresiva y


sern entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.

7.2 EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBUTARIA

La Asistencia Tcnica para el levantamiento de informacin y determinacin de


los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en
estrecha coordinacin con la Direccin de Rentas, han posibilitado que a la fecha
se cuente con:

Una base de datos catastral con ms de 3,064 unidades catastrales


actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados,
con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo
fcil y eficiente de la Informacin Urbana, Predial y Tributaria en
General.

La Posibilidad de utilizar Informacin Catastral Verificada en Campo, de


los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los
planos actualizados de los sectores anteriormente mencionados del
Distrito.
INFORME FINAL

PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL


SALVADOR

INADUR
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
INDICE

INTR O D U C C IO N

1.0 OBJETIVOS

2.0 A LC A N C E S

3.0 M ETAS

4.0 A M BITO

5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.

6.0 A C C IO N ES REALIZADAS

6.1 Organizacin e Impiementacin del Proyecto

6.2 Im piem entacin del Catastro M unicipal, Levantamiento


Catastral, Cartografa y Procesam iento de Inform acin.

6.3 A sistencia Tcnica a la A dm inistracin Tributara.

6.4 Im piem entacin del Sistema A utom atizado de Administracin


Tributara.

7.0 SINTESIS D E RESULTADOS

7.1 En el A rea de Catastro M unicipal

7.2 En el A rea de Apoyo a la Adm inistracin Tributaria

7.3 En el A rea de Informtica


INTRODUCCION

El presente informe detalla las acciones realizadas y los resultados obtenidos en el marco
del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el Instituto
Nacional de Desarrrollo Urbano - INADUR, para la ejecucin del Proyecto: "Catastro
Municipal y apoyo a la Administracin Tributaria".

Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia


de trabajar el Catastro Urbano con una metodologa mas apropiada a la realidad
Municipal, metodologa que puede resumirse en dos componentes principales:

Integralidad en el proceso de Implementacin y utilizacin del Catastro, que


incluye la Asistencia Tcnica a la Administracin Tributaria para una mejor
utilizacin de la Informacin Catastral y buen manejo de la informacin predial
y de contribuyentes, y a la Informtica como instrumento de automatizacin y
control de procedimientos.

Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Tcnicos de


la Municipalidad durante un perodo 8 meses, que permiti realizar una
transferencia tecnolgica en la materia adems de enriquecer el Proyecto con el
aporte efectivo del personal mencionado.

En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA


ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendi la implementacin del Catastro como
instrumento tcnico de apoyo a la Gestin Municipal, con ejecucin de un
Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatizacin del Catastro y
el apoyo a la Administracin Tributaria, mediante el levantamiento y clculo del
impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0 OBJETIVOS
1.1 Organizar e Implementar el Catastro como instrumento de Gestin
Municipal, dotndole de medios e instrumentos necesarios para la obtencin y
mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES
DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalizacin
tributaria y el control urbano.

1.2 Organizar e Implementar un Sistema Operativo u Organizacin Funcional


para la utilizacin de informacin catastral actualizada como soporte efectivo
a la Administracin Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las
Actividades Econmicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudacin
Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.

1.3 Contar con un Levantamiento Catastral Selectivo, ordenado, verificado y


automatizado de los Predios y Actividades Econmicas del Distrito.

1.4 Automatizar el conjunto de actividades comprendidas por el Catastro


Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas usuarias, puedan recibir
informacin informacin catastral organizada y actualizada en forma
permanente, permitiendo que:

La informacin pueda ser utilizada en forma fcil y oportuna.


Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor
eficiencia a las labores de Fiscalizacin y Recaudacin Tributaria.
Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al
Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.5 Procurar que el proceso de Implementacin del Catastro como su


Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se
constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la
Municipalidad.
2.0 ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecucin del Catastro en las areas
urbanas ms consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la denominada zona
de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro,
Desarrollo Urbano y Direccin de Rentas, procurando que la tecnologa del manejo
catastral, sea incorporada como instrumento de organizacin de la informacin y como
medio eficaz para la Fiscalizacin Tributaria.

En ste sentido, el proyecto incluy la organizacin de la Oficina de Catastro, el diseo


de las fichas catastrales, la sectorizacin del distrito, el levantamineto de la informacin
de las fichas as como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por
pisos, la informacin as obtenida servir para que se pueda efectivizar el cruce de
informacin con fines de fiscalizacin y paralelamente con fines de planificacin urbana.
3.0 METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:

3.1 Realizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000) predios o unidades


catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la
denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha comprendido viviendas
uni y multifamiliares, industrias, as como actividades econmicas.

3.2 Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades econmicas; y los planos catastrales de
lotizacin a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas
seleccionadas, con inclusin de los 3,000 predios levantados y bases de datos
automatizadas.

3.4 Asistencia tcnica para la organizacin de la informacin catastral y predial


existente y apoyo para el diseo y ejecucin del Sistema Automatizado.

3.5 Desarrollar los instrumentos tcnicos necesarios e implementar los mtodos ms


adecuados para posibilitar la organizacin de un sistema operativo eficiente de
administracin y fiscalizacin tributaria.

4.0 AMBITO
)
)
j El mbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarc las reas de
Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Direccin de Rentas ( Administracin
Tributaria) e Informtica, y en cuanto al mbito territorial, en la parte de estudio se han
' seleccionado determinadas reas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e
j1 industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban reas de especial
inters para la municipalidad.

j
)

;
j
)
5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATASTRO

La direccin de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la


cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inici con la asignacin
de un local y de un mobiliario bsico, INADUR implemento los materiales de
oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de informacin de campo.
La Direccin de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas
escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificacin, arancelario, de sectores, ect. los
cuales han servido como base para la planificacin y organizacin del trabajo.

5.2 DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (RENTAS)

La actual administracin municipal y concretamente la Direccin de Rentas no


habia iniciado an una campaa de fiscalizacin en el area urbana e industrial,
una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo
paralelo, asimismo como parte del proyecto se inici el levantamineto y clculo
de los predios ubicados en el sector de playas, muchos de ellos considerados
como principales contribuyentes ( Almacn de Cementos Lim a S.A., Touring
Club del Per S.A., etc.).

El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo ms relevante y


que ha requerido mayor trabajo y dedicacin, se ha realizado el clculo de las
edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores
unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados
superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha
han finalizado las reuniones tcnicas, logrndose establecer el procedimiento para
el clculo del impuesto predial, de acuerdo a las especificaciones formuladas por
el equipo tcnico de Catastro, logrndose de esta manera incrementar
significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia
de funcionamiento, determinndose una deuda de aproximadamente S/.
350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL R EG ISTR O DE CO NTRIBUY EN TES

El P ad r n G eneral del Im puesto Predial, es un registro que no se encuentra


actualizado desde el ao 1991, es decir los datos que alli se encuentran estn
totalm ente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en
constante crecimiento y en un franco proceso de construccin, ms an con los
cambios en la contruccin de las casas por ampliaciones realizadas en forma
grupal a travs de crditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros
progresivos a nivel individual, los cuales hacen necesaria la actualizacin de la
informacin predial. La informacin obtenida del levantamiento catastral,
evidencia lo desactualizado de la informacin de la municipalidad, hecho que
sustenta ms la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el
distrito.

5.4 LA RECAUDACION TRIB U TA R IA

La emisin de recibos de diferentes tributos es realizada en forma automatizada,


pero como se ha indicado anteriormente esta emisin es realizada con
informacin predial del ao 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la
recaudacin real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede
con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la
Municipalidad.

De los aproximadamente 60,000 predios existentes en el Distrito, solamente se


ha realizado el levantamiento de 3,064 unidades catastrales, representando en
trminos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.

5.5 DE IN FO R M A TIC A

La Direccin de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora,
y fu solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual
estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad
Distrital de Villa El Salvador y el INADUR y que a la fecha no ha sido atendida.

Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de informacin catastral,


se reiter la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad
de contar con esta PC se solicit a la oficina de informtica que apoyar la
digitacin de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalizacin de los
planos.

El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de


trabajo existente, lo cual oblig a que INADUR realice la digitacin en forma
independiente de la Municipalidad.
6.0 ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como o estipulaban los Trminos de Referencia, se iniciaron
en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de
Organizacin y Automatizacin de la Administracin Tributaria como refuerzo
institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contena lo siguiente:

Diagnstico de la situacin encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro,


la Administracin Tributaria y el Control Urbano.

Plan de Accin, con inclusin de Estratgias y Programa de Actividades a


realizar durante el tiempo de duracin del Convenio.

En base al Plan de Accin mencionado, se realizron las siguientes acciones:

6.1 ORGANIZACION E EMPLEMENTACION DEL PROYECTO

La Organizacin del Proyecto, se orient desde un inicio a contribuir en la tarea del


Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que
consideramos la columna vertebral de la economa municipal cual es el trinomio
integrado por:

El Catastro Municipal como generador y facilitador de informacin verificada de


las caractersticas y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.

La Administracin Tributaria como principal usuaria de la informacin con fines


de captacin de rentas, y

La Informtica como instrumento eficaz de manejo de informacin y de


agilizacin de Procedimientos Administrativos.

El D esarrollo de stas tres reas, nos permitira a lo largo del proyecto y luego de su
implementacin permanente:

Contar con informacin selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del


Distrito, en cuanto a sus caractersticas fsicas, la localizacin de sus actividades
econmicas, la correcta identificacin de propietarios o contribuyentes, etc.

Lograr que la Administracin Tributaria cuente y utilice la informacin obtenida,


con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir
la evasin tributaria.
D otar a la Administracin Tributaria de instrumentos tcnicos, normativos y
legales para lograr una mayor y ms eficiente recaudacin tributaria.

Y por ltimo, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la Informtica


implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organizacin
y manejo al detalle de la informacin Catastral y Tributaria.

Las acciones realizadas para la Organizacin e Implementacin del Proyecto, as como


para la elaboracin del Plan de Trabajo, furon las siguientes:

Seleccin y Contratacin de Personal para la formacin del Equipo Base del


Proyecto.

Implementacin Fsica de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de


Villa El Salvador.

Preparacin de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral.

Organizacin del equipo tcnico y asignacin de responsabilidades.

Sectorizacin del Distrito por areas homogneas (valor de inversin inmobiliaria


y usos del suelo).

Propuesta para la Automatizacin del Catastro y Configuracin de Hardware


para la adquisicin de equipos.

6.2 IMPLEMENTACION DEL CATASTRO MUNICIPAL Y EJECUCION


DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Esta rea se encarg de ejecutar las siguientes acciones:

a. Implementacin del Catastro Urbano no solo para la ejecucin del


levantamiento catastral, sino como instrumento tcnico de apoyo a la
Administracin Municipal.

b. Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil sesenticuatro (3,064)


Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de
concentracin de Actividades Econmicas y la zona de playas,
levantamiento tangibilizado en igual nmero de Fichas Catastrales con
sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con
graficacin de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consisti en lo siguiente:

a. Linderacin y verificacin fsica de reas de lotes y predios.

b. Encuesta de predios seleccionados, con el llenado de fichas catastrales


diseadas especialmente para la obtencin de resultados preestablecidos
y organizacin y codificacin necesaria para su procesamiento
automatizado.

c. Ejecucin de Control de Calidad de informacin obtenida en la


Linderacin, Encuesta y Verificacin de Documentos de los Predios.

d. Procesamiento de informacin levantada y organizacin del R E G IS T R O


CATASTRAL, preparado para su comparacin con el Registro Predial.

c. Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de V illa El


Salvador, a escala 1\10,000 y de los sectores que comprenden el
proyecto a escala 1/1,000, con inclusin de los 3,064 predios levantados.
AV REVOLUCION
Z0NIFICAC10N MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ARANCEL K3
DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA
CODIG. CAT. : eoa
PUERTA PRINCIPAL PJP
PUERTA COMERCIO P.C SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA SECUNDARIA P-S
PUERTA GARAGE P.G
J

AV REVOLUCION
20NIHCACION MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ARANCEL K3 DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA CODIG. CAT. : 1008
PUERTA PRINCIPAL P.P
SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA COMERCIO P.C

PUERTA SECUNDARIA P-S


PUERTA GARAGE P.G
CUADRO N 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANAS

SECTOR CATASTRAL 05

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

0539 01 07 N 28 03
0540 01 07 O 25 02
0541 01 07 P 25 01
0542 01 07 A 24 04
0543 01 02 N 24 03
0544 01 02 O 25 04
0545 01 02 P 24 01
0546 01 02 A 24 03
0547 01 02 B 24 07
0548 01 02 C 24 02
0550 01 02 L 25 02
0551 01 02 M 27 06
0552 01 07 B 24 04
0553 01 07 C 25 01
0555 01 07 L 24 03
0556 01 07 M 24 . 04
0557 01 07 J 24 03
0558 01 07 K 24 01
0559 01 07 I 30 10
0560 01 07 H 28 08
0561 01 07 G 24 05
0562 01 07 D 24 01
0563 01 07 E 24 02
0564 01 07 F 30 14
0565 01 02 J 24 04
0566 01 02 K 24 02
0567 01 02 I 29 11
0568 01 02 H 24 04
0569 01 02 G 24 04
0570 01 02 E 25 02
0571 01 02 D 24 02
0572 01 02 F 27 10

805 133
/^Y CtftTHOm
f/o7
-
CtMESUCiGS i

S\'c>\ /

SECTOR CATASTRAL 13

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1366 02 13 P 26 01
1367 02 13 L 10 00
1369 02 13 M 24 01
1370 02 13 N 24 01
1371 02 13 O 24 02
1385 02 13 J 24 01
1386 02 13 K 25 04
1387 02 13 I 24 09
1388 02 13 H 26 05
1389 02 13 G 25 15
1390 02 13 D 25 06
1391 02 13 E 30 23
1392 02 13 F 29 28

316 96

SECTOR CATASTRAL 14
MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1466 02 08 N 40 20
1467 02 08 O 26 02
1468 02 08 P 25 02
1469 02 08 A 27 09
1479 02 08 B 25 12
1480 02 08 C 24 01
1482 02 08 L 24 03
1483 02 08 M 28 20
1484 02 08 J 39 27
1485 02 08 K 24 02
1486 02 08 I 51 34
1487 02 08 H 30 11
1488 02 08 G 27 08
1489 02 08 D 24 01
1490 02 08 E 30 11
1491 02 08 F 29 13

473 176
SECTOR CATASTRAL 15

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N


ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1501 02 09 N 50 3
1502 02 09 O 40 21
1503 02 09 P 25 12
1504 02 09 A 42 21
1514 02 09 B 24 06
1515 02 09 C 24 02
1517 02 09 L 24 03
1518 02 09 M 35 17
1519 02 09 J 32 15
1520 02 09 K 24 03
1521 02 09 I 31 10
1522 02 09 H 24 05
1523 02 09 G 24 04
1524 02 09 D 24 03
1525 02 09 E 24 10
1526 02 09 F 24 02
1540 02 10 E 24 03
1541 02 10 D 24 02
1543 02 10 G 29 14
1544 02 10 F 25 06
1558 02 10 M 24 02
1559 02 10 L 25 02
1560 02 10 N 25 04
1561 02 10 H 24 03
1563 02 10 K 24 03
1564 02 10 J 24 02
1565 02 10 I 27 01

746 211
CATASTRAL 16

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1605 02 14 N 36 19
1606 02 14 O 25 10
1607 02 14 P 26 07
1608 02 14 A 38 23
1609 02 14 B 37 14
1610 02 14 C 25 08
1612 02 14 L 24 03
1613 02 14 M 24 01
1627 02 14 J 24 03
1628 02 14 K 24 01
1629 02 14 I 24 04
1630 02 14 H 24 01
1631 02 14 G 24 04
1632 02 14 D 24 07
1633 02 14 E 37 16
1634 02 14 F 28 10
1636 02 15 K 24 02
1637 02 15 J 24 02
1649 02 15 I 24 01
1650 02 15 H 37 19

553 155
SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N DE N DE ACT.


CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

CEM ENTOS LIM A S.A. 01 01


TO U RIN G CLUB 01 01
G RIFO PR O C O D O 01 01
RESTAURANT TU R ISTIC O V EN ECIA 01 01
CLUB PA IN TBA LL 01 01
CLUB HIPICO 01 01
PARAISO ENCANTADO 01 01
PARAISO DEL SUR 01 01
CLUB LOBO DE MAR 01 01
GRANJA LAS PALMERAS 01 01
EL RODEO 01 01
ORMEO 01 01
RESIDENCIAL KANKUN I 11 00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI 52 01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII 24 00
CLUB DANCING DAYS 01 01
ASOCIACION PLAYA VENECIA 20 02
TERRENOS SIN CONSTRUIR 49 00

TOTAL SECTOR 38 - PLAYAS 170 16

OTROS
AUTORIDAD AUTONOMA TREN ELECTRICO 01 01
RESUMEN TOTAE Y POR SECTORES

N DE UNIDAD. N DE UNIDAD. N DE ACTIV.


MANZANAS CATASTRALES ECONOMICAS

SECTOR 05 30 805 133


SECTOR 04 08 316 96
SECTOR 05 16 473 176
SECTOR 06 27 746 211
SECTOR 13 20 553 155
SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16
OTROS 01 01 01

TOTAL 111 3,064 788

Los files conteniendo la informacin descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro


ubicada en la Municipalidad.
Toda esta informacin obtenida, forma parte del patrimonio que quedar en la Oficina
de Catastro municipal que quedar como organismo permanente una vez que concluya
el Convenio.

6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

En sta rea, se apoy a la Direccin de Rentas en la identificacin, levantamiento,


clculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de
determinacin de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.

La oficina de Catastro ha venido tambin absolviendo reclamos o aclaraciones de


contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a
realizar sus pagos a la Municipalidad.

Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados


a Actividades Econmicas de diversa ndole, de los cuales se cuentan con sus respectivas
Fichas de Actividades Econmicas con toda la informacin necesaria para la verificacin
de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el clculo
de dichos derechos.
La falta de equipo de cmputo, no ha permitido la emisin de reportes o padrones con
el clculo de las diferentes tasas y derechos para ste fin, cosa que contribuira en mayor
medida ana fiscalizacin ms rpida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas
se encuentran en la Oficina de Catastro a disposicin de la Municipalidad para su
utilizacin.

En esta rea se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalizacin selectiva de los


principales contribuyentes del distrito, apoyando directamente las actividades de la
Administracin Tributaria Municipal con incidencia en la organizacin del sistema de
fiscalizacin y recaudacin tributaria, para lo cual cumpli con prestar Asistencia
Tcnica para la organizacin de un mtodo de Fiscalizacin y Recaudacin Tributaria.
Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con
funcionarios y tcnicos del Area de Rentas as como en informes, recomendaciones, y
apoyo en la parte operativa de fiscalizacin y recaudacin tributaria.

6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA


IMP CEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA

El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cmputo que segn Convenio le


corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fu requerido en varias
oportunidades, lo cual gener un atrazo en las actividades programadas de Digitacin de
Fichas y Digitalizacin de Planos Catastrales.

Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas por el Proyecto, para la parte de
la Digitacin de Fichas Catastrales, en coordinacin con el Departamento de Informtica
de la Municipalidad se ingresron las Fichas catastrales a la Base de Datos Predial con
el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaa Predial del presente
ao (se entregron a la Oficina de Informtica 2,266 Fichas Catastrales ya revisadas, de
las cuales se han ingresado 1,776 para la emisin de recibos del Impuesto Predial ).
7.0 SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBANO

Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788


actividades econmicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en:

111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de


lotizacin y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de
control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas
de Actividades Econmicas de los predios donde las hubiera.

3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de M ayor


Valor Inmobiliario.

Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusin de


3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad.

Plano base de sectorizacin catastral de todo el distrito a escala 1/10,000,


el cual va servir como informacin base para el desarrollo de etapas
complementarias al presente proyecto.

Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en form a progresiva y


sern entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.

7.2 EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBUTARIA

La Asistencia Tcnica para el levantamiento de informacin y determinacin de


los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en
estrecha coordinacin con la Direccin de Rentas, han posibilitado que a la fecha
se cuente con:

Una base de datos catastral con ms de 3,064 unidades catastrales


actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados,
con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo
fcil y eficiente de la Informacin Urbana, Predial y Tributaria en
General.

La Posibilidad de utilizar Informacin Catastral Verificada en Campo, de


los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los
planos actualizados de los sectores anteriormente mencionados del
Distrito.
El clculo automatizado de los valores prediales de algunos de los
principales contribuyentes, los cuales han servido de apoyo para las tareas
de fiscalizacin tributaria especificamente en el caso de las empresas
Cementos Lim a S.A. y Touring Automvil Club del Per.

Se ha implementado de manera bsica una oficina de catastro con los


planos generales con fines de planeamiento, con la informacin relativa
al plan piloto, se han definido procedimientos bsicos para el
planeamineto, levantamiento y actuaizacin de informacin catastral, asi
como para la sitematizacin de la informacin obtenida.

En sntesis, con la implementacin y ejecucin de lo descrito, se cuenta hoy con


inform acin base para el inicio de las actividades de la Oficina de Catastro,
comprendiendo sus actividades las de levantamineto y actualizacin catastal,
elaboracin de certificados y planos catastrales, elaboracin de un proyecto de
codificaci de vias y un proyecto de numeracin municipal.

EN EL AREA DE INFORMATICA

Se planteo en el proyecto original, la implementacin un Sistema de


informacin catastral el cual operara con 2 programas bsicos, uno seria
el Sistema de Informacin Geogrfica el cual nos permitira enlazar en
forma automtica la base de datos grfica ( los planos digitales a nivel de
lote) con la informacin de las fichas catastrales y un sistema de
informacin catastral que nos permitira hacer bsquedas de
contribuyente, visualizar sus datos y calcular sus tributos. Los sistemas
anteriormente mensionados no pudieron ser impementados debido a que
la M unicipalidad no cumpli con implementar las 2 computadoras que
eran necesarias para tal fin, tal como lo indicaba el convenio de servicios
suscrito con INADUR, sin embargo,

Se est entregando una base de datos alfanumrica conformada


por 3,064 registros correspondientes a igual nmero de unidades
catastrales de 111 manzanas de los diferentes sectores y grupos
del distrito, en las cuales se encuentran registrados 788
comercios. En esta informacin se tienen parmetros para la
identificacin de Propietarios de Predios y conductores de
Locales Comerciales, Industriales y de Servicios, as como de
caractersticas de los Bienes Inmuebles y Actividades
Econmicas.
Se est entregando una base de datos grfica digital
correspondiente a un mapa base digital de todo el distrito cuyo
origen es un mapa base a escala 1/5,000, asimismo los planos
digitales de los sectores de estudio los cuales se encuentran a
nivel de lote con areas contruidas por pisos, correspondientes a
las 111 manzanas levantadas en el desarrolo del proyecto, cuya
escala de origen es de 1/1,000.

Todas las acciones descritas, han sido debidamente orientadas y coordinadas, de tal
manera que el Proyecto en todas sus etapas (diagnstico preliminar, elaboracin del Plan
General y su ejecucin), ha buscado coherencia en sus acciones adecundolas a las
necesidades de la Administracin Municipal. Con ello se espera haber contribuido en
dotar a la Gestin Municipal de instrumentos y medios para mejorar su organizacin y
tambin haber sentado las bases para los procedimiento que posibiliten la reactivacin
de sus rentas necesarias para el Desarrollo Urbano y Jurisdiccional.

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