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PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ

ESTUDIOS GENERALES LETRAS

TRABAJO INDIVIDUAL

Título: El rol protagónico de las instituciones gubernamentales y no-

gubernamentales que trabajan en la protección y promoción de los
derechos de igualdad en niños, niñas y adolescentes del Perú

Nombre: GRECIA ANGIE PACHECO MAMANI

Tipo de evaluación: TRABAJO FINAL

Curso: TALLER DE INTERPRETACION DE TEXTOS
Horario: 171
Comisión:
Profesor: JOSE MIGUEL VIDAL

SEMESTRE 2018-1
Tema delimitado:
El rol protagónico de las instituciones gubernamentales y no-gubernamentales que
trabajan en la protección y promoción de los derechos de igualdad en niños, niñas y
adolescentes del Perú

Esquema:
1. Introducción

2. Principales organizaciones promotoras de los derechos de igualdad en el Perú

2.1. El rol activo de las instituciones públicas en la promoción de la igualdad:

Midis y el MIMP
2.2 Actuación de las organizaciones internacionales no-gubernamentales
(Unicef) en la promoción y respaldo de los derechos de los niños
3. Políticas de desarrollo aplicadas por los entes gubernamentales e internacionales
destinadas a promover la integración y promoción de los derechos de igualdad en
los niños y adolescentes
3.1 Legislaciones públicas que garantizan el derecho de igualdad: Código de los
Niños y Adolescentes y programas nacionales de desarrollo
3.2 Principales programas y campañas de promoción en el Perú por la igualdad de
los derechos del niño por parte de Unicef
Durante los últimos años los niños han sido víctimas de muchas brechas de desigualdad
y precariedad en el Perú, lo cual genera una mayor importancia hacia las deficiencias que
ellos presentan. Como según menciona Unicef en los últimos años, la situación de la niñez
en nuestro país ha tenido mejorías a raíz de un mayor control prenatal y establecer
cambios en el sistema educativo. No obstante, aún persisten problemas de desarrollo para
una mejoría en la calidad de vida en los niños del Perú, los cuales son: la desnutrición
infantil, la restricción a los servicios públicos como son los centros educativos, el bajo
nivel de aprendizaje en niños y adolescentes, la violencia muy frecuente en niños y niñas
(2017).Todo ello evidencia que aún existen problemas que los niños enfrentan respecto
en la salud, educación y un trato igualitario en oportunidades, entre otros. El desarrollo y
el crecimiento en la niñez se habido afectado por la alimentación y en las condiciones en
la vive, es por ello que “un primer indicador de los riesgos que enfrentan la primera
infancia en el país es el de la mortalidad infantil, que da cuenta de niños y niñas que
fallecen antes de cumplir el primer año de vida” (Unicef 2011:35).De tal manera la
mortalidad infantil viene siendo un problema de suma importancia ya que está afectando
no solo a niños sino a los recién nacidos. Así mismo los principales indicadores que están
relacionados con el estado nutricional de los niños son: la desnutrición crónica y la
anemia. Estos han afectado “actualmente en el Perú el 43.5% de los niños, de 6 a 35
meses, sufre de anemia, correspondiéndole a la zona rural el 51.1% y a la urbana el 40.5%,
es decir, 620 mil niños menores de 3 años anémicos de 1.6 millones a nivel nacional y de
410 mil niños menores de 5 años que presentan desnutrición crónica” (MINSA 2017:18).
A partir de ello, se puede observar que el mayor porcentaje de la población infantil que
sufre de anemia, se encuentra en las zonas rurales. De acuerdo con Judith, esta puede
influenciar en el desarrollo intelectual del niño, además del rendimiento escolar
(2009:1).Si bien es cierto la alimentación en los niños es importante, ya que, como
menciona Judith, influye el rendimiento escolar y el desarrollo intelectual, sin embargo
son muchos los niños como, por ejemplo, los que se encuentran en las zonas rurales, las
cuales presentan un cuadro alimenticio muy bajo. Además “Un entorno familiar en el que
se presenten episodios de violencia puede traer consecuencias negativas en el desarrollo
de los niños y niñas, no sólo en términos físicos, sino también emocionales” (Unicef
2008:65).En este sentido la violencia familiar influyen en ellos en el aspecto del
desarrollo tanto social y en lo emocional. En el año 2009, se presentaron más de 5 mil
Casos de violencia infantil. Esta es una cifra reducida pues solo se registran los casos de
maltrato en los que el niño o niñas han acudido a los respectivos centros de ayuda contra
la violencia infantil, con algún familiar. Dada la precaria situación de los niños en el Perú,
descrita en los párrafos anteriores, el presente trabajo académico pretende responder a la
pregunta sobre cuáles son las instituciones que están trabajando para la protección de los
derechos de igualdad en niños, niñas del Perú y de qué manera lo están realizando.
Actualmente existe una brecha de género en nuestro país, tal que “la asistencia a la
educación primaria fue mayor en los niños (95,1%) que en las niñas (94,6%). En el área
urbana los niños presentan una tasa de 95,7% y las niñas de 94,6%; mientras que en el
área rural, las niñas son las que tuvieron mayor asistencia (94,4%) que los niños (93,7%)”
(citado en MIMP 2012:22).Estos porcentajes, demuestran que existen estereotipos en los
niños y niñas , respecto a la educación, lo cual implica también un retraso en sus estudios,
en consecuencia, un alto índice de alfabetización. Es por ello que el MIMP (Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), que tiene como función: “Diseñar, concertar y
conducir la implementación y desarrollo de los procesos y mecanismos que sean
necesarios para la aplicación, seguimiento, supervisión y evaluación de las políticas
nacionales y sectoriales, con enfoque de género, en el ámbito de su
competencia”(MIMP:2018), presentan programas que ayudan a que haya una mejor
equidad de género, respecto a los niños y niñas, además políticas para una igualdad en
oportunidades.
En este punto resulta importante mencionar que uno de los principales aliados del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) es el Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social (MIDIS) , El cual es un “organismo rector de las políticas nacionales
que promueven el Desarrollo y la Inclusión Social”(Midis 2012:3).A comparación con el
en MIMP, el cual realiza un enfoque sobre las brechas existente de género, el Midis
buscaran promover lo que es la inclusión social en los niños a través de políticas y
programas. El rol que cumplirá será de “garantizar que las políticas y programas sociales
de los diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera coordinada y articulada
para cerrar las brechas de acceso a servicios públicos universales de calidad y de acceso
a las oportunidades que abre el crecimiento económico”(Midis 2012:42).Esto es
importante, ya que se pueden crear muchas políticas y programas, pero es necesario que
haya un control en el cumplimiento de dichas Políticas de desarrollo. Ambas instituciones
públicas que realizan un rol activo en la promoción de los derechos de igualdad, son
complementarias, porque tanto como, la primera, que realiza un mayor enfoque en las
desigualdades de género y la segunda, el cual enfatiza el problema de inclusión social,
desarrollan un plan de trabajo en base a los problemas que se vienen afectando al
desarrollo social bienestar de los niños, es por ello que promueven la protección de los
derechos de igualdad en niños del Perú. Por otro lado, así como existen instituciones
públicas, también existes las instituciones no- gubernamentales que de la misma manera,
también defienden los derechos de igualdad en los niños. Entre las principales se
encuentran: Save the Children, Fondo de las Naciones Unidas (Unicef), Plan
Internacional. Estas trabajan en busca de una mejor calidad de vida para los niños,
enfocándose en los distintos campos, como por ejemplo, educación, salud, pobreza,
acción humanitaria, entre otros, pero lo importante es que trabajan de manera completa,
ya que, priorizan los sectores donde muchos niños no pueden obtener ciertos beneficios,
para luego establecer una Plan de estrategia, evaluando cada una de las distintas
deficiencias que aquejan a los niños y niñas del Perú. Ahora bien, retomando las
principales organizaciones no- gubernamentales, las cuales son tres, entre ellas se
encuentra Unicef, la cual ha tenido un mayor protagonismo en nuestro país, por el trabajo
que ha venido realizando, como por ejemplo, en el cual “ha generado buenas
practices[practicas] y lecciones aprendidas en la superación de algunas de las barreras que
dificultan el ejercicio de sus derechos a miles de niñas, niños y adolescentes,
especialmente a aquellos que viven en las regiones andinas y amazónicas. Durante el
programa de cooperación 2012 - 2016” (Unicef: 5) Es por ello que Unicef plantea avanzar
con distintos aspectos como la elaboración de políticas inclusivas, mejorías en la
alimentación y nutrición, establecer medidas la cual gantizará las protección hacia los
niños.
De acuerdo con las distintas instituciones públicas y organizaciones no-gubernamentales,
las cuales están cumpliendo un rol eficaz respecto a aquellos problemas que afectan a los
niños, las cuales han sido mencionadas en los párrafos anteriores. Ahora se detallara, de
qué manera se están realizando dichas políticas de desarrollo para una mejor calidad de
vida en los niños y niñas del Perú. En primer lugar, las instituciones públicas, las cuales
son dos: MIMP y Midis. Como se mencionó anteriormente el MIMP, realiza un enfoque
mayor a las brechas que existen de género. Para ello realizo un Plan Nacional de Igualdad
de Genero, la cual va “‘… promover los objetivos de igualdad, desarrollo y paz para todas
las mujeres del mundo, en interés de toda la humanidad’”(citado en MIMP 2007:11),la
cual establecerá ocho objetivos estratégicos, de la cuales solo se detallara dos:
Fortalecimiento en una cultura de respeto, además de la valoración de las diferencias de
género y la reducción de brechas educativas entre niñas y niños. En lo que refiere a una
cultura basada en respeto, es por ello que el MIMP a través de Minedu establece que los
centros educativos promuevan aquellos valores carentes en las familias, por lo tanto en el
“2013 se ha incluido en el currículo educativo de Educación Básica Regular, Tutoría y
Orientación Educativa contenidos sobre responsabilidades familiares
compartidas”(MIMP 2007:50).En este sentido, se ha enfatizado lo que es una educación
basada en la inclusión, a través de estas nuevas estrategias educativas, ya que el desarrollo
de la persona desde la niñez es de vital importancia, porque, permite que el niño desarrolle
su propia autonomía en sus decisiones, asimismo pueda genera una autocrítica de las
mismas, evitando de tal manera cualquier acto machista. Como siguiente objetivo está la
reducción de brechas de género en los centros educativos, la cual buscaran, a través de
Minedu, que los “Estudiantes quechuas, aimaras y amazónicas reciben educación en su
lengua materna”(MIMP 2007:54), ya que como menciona el MIMP “el Porcentaje de
estudiantes que tienen lengua materna originaria reciben educación en su propia lengua,
según sexo y área de residencia” (2007:54).Es por ello que es importante una educación
que le permitan a estos niños ,de las distintas regiones de nuestro país, a obtener un
desarrollo óptimo en su aprendizaje, sin tener la necesidad de cambiar su lengua nativa
por otra, con la finalidad de acudir a un centro educativo. Por otra parte se encuentra el
Midis, como ya se ha mencionado anteriormente, este ha estado desarrollando programas
sociales, las cuales sentaran bases en el derechos de igualdad de oportunidades, dentro de
los programas sociales que el MIDIS maneja y que combaten los problemas de la infancia
en el Perú, en ellos se encuentran JUNTOS y QALIWARMA. El primero “consiste en
una transferencia monetaria entregada a la madre de familia condicionada a compromisos
de asistencia escolar y a centros de salud, entre otras condiciones. No sólo se busca reducir
la incidencia de pobreza, sino también detener la transmisión intergeneracional de esta,
la intención es formar capital humano mediante un mejor estado de salud y mayor
educación” (Glave 2016:4).Este programa permitirá que muchos niños a través de estos
incentivos económicos puedan acceder a servicios de calidad respecto en salud y
educación, además de obtener una mejor calidad de vida, para aquellos niños que se
encuentran en zonas muy alejadas. El segundo “se creó con el objetivo de garantizar un
servicio alimentario para niñas y niños de las instituciones educativas públicas de
educación inicial (a partir de los 3 años de edad) y educación primaria”(Midis
2012:6).Dicho servicio llega a los distintos zonas de nuestro país, con la única finalidad
de impulsar la buena alimentación escolar. De tal forma se puede notar que si bien es
cierto que el Perú tiene muchas deficiencias con respecto a la calidad de vida que les
puede proporcionar a los niños, existen instituciones tanto públicas, las cuales están
desarrollando programas sociales, la cual ayudaran a revertir dicha situación.
Estas instituciones públicas, aparte de desarrollar programas sociales, también han
desarrollado políticas inclusivas, tal es el caso del MIMP, el cual, se ha mencionado en
los párrafos anteriores, sin embargo ahora se explicara las políticas inclusivas que ha
realizado y una de ellas es el Código de los Niños y Adolescentes. Este documento sirve
como base legal para que los niños puedan respaldar sus derechos ante un proceso
judicial. Por otro lado es importante resaltar aquellas normas de equidad que se
encuentran en este documento como lo son: Igualdad de oportunidades, El niño como
sujeto de derechos y el Derechos de los niños discapacitados. Aquellas normas que se
encuentran en “el presente Código se aplicará a todos los niños y adolescentes del
territorio peruano, sin ninguna distinción por motivo de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política, nacionalidad, origen social, posición económica, etnia, impedimento
físico o mental, o cualquier otra condición, sea propia o de sus padres o
responsables”(MIMP x:x).De esta manera se desarrolla una política igualitaria que
garantizara que los niños tengan la facilidad a partir de este documento , poder defender
sus derechos.
En segundo lugar, se encuentra una de las principales instituciones no- gubernamentales:
Unicef, como se ha explicado anteriormente en los distintos campos en el que está
trabajando, uno de ellos es la educación. Algunos niños no pueden acceder a una
educación, porque su habla no se lo permite, ya que ellos vienen de pueblos cuyo dialecto
es distinto al castellano, por tal motivo Unicef ha desarrollado la política nacional de
Educación Internacional Bilingüe (EIB), esta permite que muchos niños indígenas puedan
acceder a escuelas de mejor calidad. En lo que respeta en salud, el“26,6% de los hogares
no dispone de red pública de agua, en algunas zonas de la Amazonía esta cifra alcanza
75%. El 35,8% carece de red pública de desagüe, situación que pone en riesgo la salud de
niñas y niños” (Unicef x: 11), por ello son 5249 kits de agua segura que han sido
distribuidos , aparte de los filtros, en las zonas rurales. Según menciona la misma Unicef,
“el estado nutricional de 3,762 niños menores de cinco años en Piura. Los 288 que fueron
diagnosticados con desnutrición aguda o en riesgo de padecerla […]. UNICEF [Unicef]
donó a la Diresa nueve toneladas de este alimento para que sea distribuido en Piura,
Lambayeque y La Libertad” (Unicef 2017:17).De acuerdo con los problemas de
desnutrición en niños en Piura, Unicef está realizando acciones de manera asertivas.
En resumen, la población infantil requiere de una valoración de sus derechos de igualdad,
por todos los problemas sociales ya vistos en el presente trabajo, es por ello que en la
primera parte se muestran las participaciones de instituciones gubernamentales y no-
gubernamentales. En estas instituciones ejercidas por el Estado, se van a dividir en dos
partes, en una, el enfoque de análisis, se realiza en la mayor parte a las brechas existentes
de desigualdad de género, en la otra, su enfoque será en la realización de políticas
inclusivas. Todo ello involucra únicamente a una mejor calidad de vida para todos los
niños del Perú. Por otro lado, se encuentras las instituciones que no son realizadas por el
Estado, en otras palabras, que no pertenecen al Estado, las cueles servirán como apoyo
para el gobierno, porque contienen un plan de trabajo completo, ya que priorizan sectores
que requieren de mayor ayuda y luego evalúan con más detalle aquellos problemas que
enfrentan los niño En la segunda parte del trabajo se detalla, cuales son las políticas de
desarrollo y como lo vienen realizando. Finalmente se espera que, tanto como las
organizaciones e instituciones sigan trabajando de manera articulada y eficaz, frente al
este gran problema de desigualdad en los niños y niñas del Perú
Bibliografía:
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2017 10.5 millones de motivos para seguir trabajando. Consulta: 16 de junio 2018.
https://www.unicef.org/peru/spanish/10.5_millones_de_motivos_para_seguir_t
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GLAVE, Cristina
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