Elaboración de Líneas Base (Cod.

810242)
Dpto. Agronomía / Ingeniería Ambiental / Ciclo VII / 3HT 3HP
manuelroncal@unc.edu.pe
CONCYTEC CTI Vitae
Universidad Nacional de Cajamarca
 Fuente: adaptado de CONESA, V
CALIDAD AMBIENTAL (CA)

EVOLUCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE O DE UN FACTOR “SIN” ACTUACIÓN

IMPACTO
Inicio del
proyecto AMBIENTAL

RANGO
BASE EVOLUCIÓN

EIA
“CON” ACTUACIÓN

Línea
Base

ti to tj tf ti+1 TIEMPO

tf = momento de finalización de la acción

to = momento de inicio de la acción
ti = momento actual tj = momento de inicio del impacto ti+1 = momento de interés considerado
Capítulo II. Marco Legal Ambiental

manuelroncal@unc.edu.pe
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 5
 Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)
Identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversión

Proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades,

construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos

Certificación ambiental

DIA (Declaración de Impacto Ambiental)

EIA - sd (Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado)
EIA - d (Estudio de Impacto Ambiental Detallado)

Presentación de la solicitud Clasificación de la acción Revisión del EIA Resolución Seguimiento y control
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 6
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 7
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 8
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 9
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 10
EAPIAC-UNC manuelroncal@unc.edu.pe 11
 OBJETIVO ESTRATÉGICO
ACCIONES ESTRATÉGICAS
INSTITUCIONALES
Optimizar el proceso Disposiciones técnico – normativas sobre evaluación ambiental en el Senace para los titulares de proyectos de inversión, consultoras ambientales,
de evaluación y AEI 1.1 entidades opinantes, entidades autoritativas, actores sociales o evaluadores aprobadas.
acompañamiento a los
estudios de impacto
OEI 1 ambiental, en AEI 1.2 Procesos de evaluación de instrumentos de gestión ambiental, realizados de manera oportuna a los proyectos de inversión.
beneficio de la
población del ámbito AEI 1.3 Registros Ambientales del proceso de certificación ambiental administrados y difundidos oportunamente en beneficio de la ciudadanía.
de los proyectos de
inversión. AEI 1.4 Evaluaciones de desempeño realizadas de forma sistemática a las Consultoras Ambientales.

Promover la AEI 2.1 Procesos de participación ciudadana con enfoque de género e interculturalidad efectiva con la población de los ámbitos de los proyectos de
articulación social e inversión.
interinstitucional en la
OEI 2 AEI 2.2 Proceso de sensibilización y coordinación en la certificación ambiental, de manera integral y eficaz a la ciudadanía.
evaluación ambiental,
con la participación de
actores priorizados AEI 2.3 Gestión de conflictos socioambientales realizada de manera coordinada con la población del ámbito de los proyectos de inversión.

AEI 3.1 Gestión por Procesos, Simplificación Administrativa y Organización institucional optimizados en el Senace.

AEI 3.2 Gestión bajo el enfoque del Programa Presupuestal mejorado en el Senace.

Fortalecer la Gestión AEI 3.3 Sistema de seguimiento y evaluación de planes y políticas sectoriales e institucionales optimizado en el Senace.
OEI 3
Institucional.
AEI 3.4 Gobierno Digital implementado en el Senace.
AEI 3.5 Gobierno Abierto implementado en el Senace (Transparencia, Ética y Anticorrupción).
AEI 3.6 Servicio Civil Meritocrático implementado en el Senace.
AEI 3.7 Sistema de Control Interno (SCI) implementado en el Senace.
AEI 4.1 Asistencia técnica sobre prevención de riesgo de desastres ejecutados en el Senace.
Implementar la
AEI 4.2 Simulacros de preparación para enfrentar la emergencia en caso de riesgo de desastres de forma oportuna en el Senace.
OEI 4 Gestión Interna del
Riesgo de Desastres
AEI 4.3 Pruebas de recuperación de Servicios de Tecnologías de la Información en caso de riesgo de desastres de forma oportuna en el Senace.
 Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados, de acuerdo con lo establecido en la Ley de
a)
Creación del Senace.

Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de carácter

público y actualizado de las certificaciones ambientales de alcance nacional o multirregional concedidas
b)
o denegadas por los organismos correspondientes; sin perjuicio de las competencias en materia de
fiscalización y sanción que corresponden al Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades con competencias ambientales y
c)
absolver las solicitudes de opinión que se le formulen, conforme a ley.

Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de evaluación de impacto ambiental,
d) incluyendo a los mecanismos de coordinación gubernamental y las buenas prácticas de relaciones
comunitarias y de participación ciudadana.

Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los procedimientos de aprobación de

e)
Estudios de Impacto Ambiental detallados.
Aprobar la clasificación de los estudios ambientales, en el marco del SEIA, cuya transferencia de
f)
funciones al Senace haya concluido
Evaluar y aprobar la Certificación Ambiental Global, así como sus actualizaciones, modificaciones y
g)
ampliaciones.

Coordinar con las entidades autoritativas y opinantes técnicos para la emisión de los informes opiniones
h) técnicas para la expedición de la Certificación Ambiental Global, velando porque se cumplan los plazos
previstos para la entrega de las opiniones e informe técnicos1 .
Consejo Directivo
El Consejo Directivo del Senace está conformado
por los siguientes representantes:
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Agricultura y Riego
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio de la Producción
Ministerio de Salud
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
 Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de Recursos Naturales y
Productivos
Es el órgano de línea del Senace encargado de evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) emitiendo la
Certificación Ambiental o Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente), para proyectos de inversión de aprovechamiento y transformación
de recursos naturales y actividades productivas. Asimismo, está encargado de evaluar otros actos o procedimientos regulados en el marco
del SEIA.
Funciones
a.Conducir el proceso de evaluación de los EIA-d de los proyectos de inversión en actividades de aprovechamiento y transformación de recursos naturales y actividades
productivas, en el marco de los criterios y principios que regulan el SEIA, emitiendo la Certificación Ambiental o Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente).
b.Efectuar la clasificación de proyectos de inversión en actividades de aprovechamiento y transformación de recursos naturales y actividades productivas en el marco del SEIA,
así como aprobar los términos de referencia específicos, según corresponda.
c.Efectuar el acompañamiento o supervisión del levantamiento de información de línea base de los proyectos de inversión en actividades de aprovechamiento y
transformación de recursos naturales y actividades productivas, de acuerdo a la normativa vigente.
d.Coordinar con las entidades competentes y entidades de fiscalización ambiental, en caso corresponda, para asegurar que la emisión de la Certificación Ambiental o
Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente), se realice dentro de los plazos estipulados y en el marco de la normativa vigente.
e.Efectuar las acciones relacionadas al uso compartido de la línea base de un EIA-d o un EIA-sd aprobado, conforme a la normativa vigente.
f.Evaluar y verificar el cumplimiento del Plan de Participación Ciudadana y otros mecanismos vinculados a la participación ciudadana, en el marco del proceso de evaluación
del impacto ambiental, de acuerdo a la normativa vigente.
g.Conducir y coordinar con las autoridades, los mecanismos de participación ciudadana, en el marco del proceso de evaluación del impacto ambiental, en cumplimiento de la
normativa vigente.
h.Evaluar las modificaciones de los EIA-d, Informes Técnicos Sustentatorios, actualizaciones y ampliaciones de vigencia, emitiendo las resoluciones que correspondan.
i.Identificar la existencia de potenciales conflictos socio-ambientales, durante el proceso de evaluación de estudios ambientales y coordinar con la Dirección de Gestión
Estratégica en Evaluación Ambiental.
j.Proponer guías, lineamientos, protocolos, procedimientos u otros instrumentos normativos para la elaboración, presentación y evaluación de los estudios ambientales a su
cargo, en coordinación con la Dirección de Gestión Estratégica en Evaluación Ambiental.
k.Emitir los actos administrativos y las resoluciones que correspondan dentro del marco de su competencia.
l.Resolver los recursos de reconsideración que se interpongan contra los actos administrativos que emita.
m.Emitir opinión sobre los asuntos que le sean requeridos, dentro del ámbito de su competencia.
n.Otras funciones que le asigne la Jefatura del Senace.
 Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de Infraestructura
Es el órgano de línea del Senace encargado de evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d)
emitiendo la Certificación Ambiental o Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente), para proyectos de inversión de
infraestructura y otras actividades económicas. Asimismo, está encargado de evaluar otros actos o procedimientos
regulados en el marco del SEIA.
Funciones
a.Conducir el proceso de evaluación de los EIA-d de los proyectos de inversión en infraestructura y otras actividades económicas, en el marco de los criterios y principios que
regulan el SEIA, emitiendo la Certificación Ambiental o Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente).
b.Efectuar la clasificación de proyectos de inversión en infraestructura y otras actividades económicas en el marco del SEIA, así como aprobar los términos de referencia
específicos, según corresponda.
c.Efectuar el acompañamiento o supervisión del levantamiento de información de línea base de los proyectos de inversión en infraestructura y otras actividades económicas,
de acuerdo a la normativa vigente.
d.Coordinar con las entidades competentes y entidades de fiscalización ambiental, en caso corresponda, para asegurar que la emisión de la Certificación Ambiental o
Certificación Ambiental Global (IntegrAmbiente), se realice dentro de los plazos estipulados y en el marco de la normativa vigente.
e.Efectuar las acciones relacionadas al uso compartido de la línea base de un EIA-d o un EIA-sd aprobado, conforme a la normativa vigente.
f.Evaluar y verificar el cumplimiento del Plan de Participación Ciudadana y otros mecanismos vinculados a la participación ciudadana, en el marco del proceso de evaluación
del impacto ambiental, de acuerdo a la normativa vigente.
g.Conducir y coordinar con las autoridades, los mecanismos de participación ciudadana, en el marco del proceso de evaluación del impacto ambiental, en cumplimiento de la
normativa vigente.
h.Evaluar las modificaciones de los EIA-d, Informes Técnicos Sustentatorios, actualizaciones y ampliaciones de vigencia, emitiendo las resoluciones que correspondan.
i.Identificar la existencia de potenciales conflictos socio-ambientales, durante el proceso de evaluación de estudios ambientales, y coordinar con la Dirección de Gestión
Estratégica en Evaluación Ambiental.
j.Proponer guías, lineamientos, protocolos, procedimientos u otros instrumentos normativos para la elaboración, presentación y evaluación de los estudios ambientales a su
cargo, en coordinación con la Dirección de Gestión Estratégica en Evaluación Ambiental.
k.Emitir los actos administrativos y las resoluciones que correspondan dentro del marco de su competencia.
l.Resolver los recursos de reconsideración que se interpongan contra los actos administrativos que emita.
m.Emitir opinión sobre los asuntos que le sean requeridos, dentro del ámbito de su competencia.
n.Otras funciones que le asigne la Jefatura del Senace.
 Dirección de Gestión Estratégica en Evaluación Ambiental
Es el órgano de línea encargado de conducir la optimización de los procesos del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), en armonía y articulación con la normativa ambiental vigente.

Funciones
a.Conducir las acciones para la elaboración de estudios e investigaciones en materia de evaluación ambiental que coadyuven a definir indicadores, estadísticas, proyecciones u otras
herramientas para la mejora de los procesos, en coordinación con los órganos competentes.
b.Proponer políticas y lineamientos estratégicos, en atención a la demanda futura de servicios en materia de evaluación del impacto ambiental, en el maraco de competencia del Senace.
c.Proponer la mejora del marco normativo, que incluye la formulación de la propuesta y el análisis de impacto regulatorio que corresponda, para los procesos de evaluación del impacto
ambiental y administración de registros ambientales a cargo del Senace, en coordinación con la Oficina de Asesoría Jurídica y demás órganos competentes.
d.Emitir opinión técnica respecto de las propuestas normativas y sus modificaciones, relacionadas con los procesos de evaluación del impacto ambiental, y de administración de registros
ambientales a cargos del Senace, en coordinación con la Oficina de Asesoría Jurídica.
e.Proponer guías, metodologías e instructivos para regular y orientar los procesos de evaluación del impacto ambiental y administración de registros ambientales a cargo del Senace, en
coordinación con los órganos competentes.
f.Emitir opinión sobre políticas, lineamientos estratégicos, guías, metodologías, indicadores y otros instrumentos que sean sometidos a su consideración.
g.Proponer los mecanismos que faciliten y promuevan la articulación entre el Senace y las entidades públicas, en los tres (03) niveles de gobierno, así como con organizaciones de la
sociedad civil, nacional o extranjera, en materia de evaluación del impacto ambiental y administración de registros ambientales a cargo del Senace.
h.Conducir la asistencia técnica a los sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales, y entidades en temas relacionados con los procesos de evaluación del impacto ambiental y
administración de registros ambientales a cargo del Senace.
i.Monitorear y conducir las acciones para la implementación, seguimiento y mejora continua de los mecanismos de alerta temprana de diferencias y controversias socio-ambientales, en
coordinación con los diversos sectores y niveles de gobierno, en lo relativo al proceso de evaluación del impacto ambiental a cargo del Senace, así como proponer mecanismos de
comunicación efectiva para la prevención de conflicto sociales, en coordinación con los órganos competentes.
j.Conducir las acciones para el diálogo y mediación con los diversos actores, en articulación con las entidades públicas competentes, para la solución de diferencias y controversias
socioambientales en materia de evaluación del impacto ambiental.
k.Proponer mejoras a los procesos de la Ventanilla Única de Certificación Ambiental, que permitan la interoperabilidad con otras entidades en los tres (03) niveles de gobierno, en
coordinación con la Oficina de Tecnología de la Información.
l.Proponer las actividades a ser desarrolladas por las oficinas desconcentradas, así como efectuar su supervisión, en el marco de su competencia.
m.Conducir el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales.
n.Emitir los actos administrativos y las resoluciones que correspondan dentro del marco de su competencia.
o.Otras funciones que le asigne la Jefatura del Senace.
Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente
IntegrAmbiente es un esfuerzo del sector público por integrar
hasta 14 permisos ambientales a la evaluación de un Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d). Este mecanismo respeta el
proceso de participación ciudadana que todo EIA-d debe tener.

¿Qué ventaja tiene IntegrAmbiente?

•Optimiza la coordinación interinstitucional
•Ahorra tiempo para obtener los permisos ambientales
•Mejora los criterios técnicos usados entre entidades
•Reduce posibles contradicciones y duplicidades entre las
entidades públicas durante la evaluación
Pautas de orientación
• Pautas para el inicio de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental detallado en el Subsector Electricidad

• Pautas para el inicio de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental detallado en el Subsector Hidrocarburos

• Pautas para el inicio de la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental detallado en el Subsector Minería

• Pautas con recomendaciones para la contratación de una Consultora Ambiental

• Pautas del contenido para la propuesta de mecanismos de participación ciudadana antes de la elaboración del Estudio
de Impacto Ambiental detallado del Subsector Minería

• Pautas generales para la elaboración de presentaciones (diapositivas) que serán parte de talleres o audiencias que se
realicen como parte del proceso de participación ciudadana

https://www.senace.gob.pe/certificacion/pautas-de-orientacion/
 Registro Nacional de Consultoras Ambientales

Es el registro de consultoras que se encuentran autorizadas para la elaboración de estudios

ambientales de los proyectos de inversión, el mismo que será constituido a partir de los
registros sectoriales que serán transferidos al Senace en el marco del proceso de
transferencia de funciones.

https://enlinea.senace.gob.pe/Ventanilla/ConsultaConsultora/Listar?ListaSubsector=11

https://enlinea.senace.gob.pe/Ventanilla/ConsultaConsultora/Listar?ListaSubsector=20

https://enlinea.senace.gob.pe/Ventanilla/ConsultaConsultora/Listar?ListaSubsector=33

https://enlinea.senace.gob.pe/Ventanilla/ConsultaConsultora/Listar?ListaSubsector=44