INTEGRANTES:

 BICERREL IMAN VICTOR

 CRISPIN MENESES JOHAN
 MENDOZA CRISPIN POOL
 SOTELO BENGOLEA MANUEL

GRUPO: Nº 5
Funciones- Organización- los LMPS y ECAS- reglamento
de la ley del sistema nacional de evaluación de
impacto ambiental- instrumentos de gestión ambiental-
PAMA- estudio de impacto ambiental (EIA)- medición
LMPS, ECAS- plan de cierre de minas- Programa de
manejo ambiental
Instrumento de Gestión
Ambiental Correctivo-
IGAC y los ECA,LMP
ESTÁNDARES AMBIENTALES
Por que se aprueban los ECA y LMP?
Por Decreto Legislativo N° 1013, se aprobó la Ley de
Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente

Titulo II, Competencia y funciones

Artículo 7°.- Funciones específicas

d) Elaborar los estándares de calidad ambiental (ECA) y los

Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo a los planes
respectivos. Deben contar con la opinión del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.

e) Aprobar los lineamientos, las metodologías los procesos y

los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) en los
diversos niveles de gobierno.
 ESTÁNDARES AMBIENTALES
Que son los ECA y LMP?
El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) y el Límite Máximo
Permisible (LMP) son instrumentos de gestión ambiental que
consisten en parámetros y obligaciones que buscan regular y
proteger la salud pública y la calidad ambiental en que vivimos.

Finalidad y aplicabilidad de los ECA, LMP

-Permitir a la autoridad ambiental, desarrollar acciones de
control, seguimiento y fiscalización de los efectos causados por
las actividades humanas.
- Los sujetos de formalización, los que elaboran y los que evalúan
deben tomar en cuenta los ECA y LMP, para prevenir corregir,
mitigar los efectos de las actividades en curso, sobre la salud y el
ambiente.
- Son aplicables en todo el territorio nacional y referente
obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de
gestión ambiental, normas y políticas públicas.
 DIFERENCIA ENTRE ECA VS LMP

(*) Sin embargo, ambos instrumentos son indicadores, que permiten a

través del análisis de sus resultados, establecer políticas
ambientales (ECA) y correcciones en el accionar de alguna
actividad específica (LMP).
CUÁNDO ENTRAN LOS ECA Y LMP?
EN QUE ETAPA DEL IGAC?
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Responsables en la supervisión,
fiscalización y sanción ambiental
Desafío del GORE
en el marco del IGAC

Autoridad
Regional

Funciones

Supervisión: verificación de las acciones desarrolladas en el IGAC.

Fiscalización: calificación de los resultados de la supervisión
Sanción: medida correctiva o represiva por incumplimiento de obligaciones
del sujeto de formalización de sus compromisos ambientales con el IGAC
Vigilancia: es la verificación de los efectos generados en el aire, agua,
suelos, recursos naturales, salud pública y otros bienes en el marco del IGAC
(compromisos), vigilancia de las poblaciones locales.
Verificación : de los procesos de IGAC (realizado por el MINAM a través
del OEFA)
Uso de ECA y LMP
para fines del IGAC
Uso de ECA y LMP
para fines del IGAC
Estándares ambientales
ECA aprobados
Decreto Supremo N° 074-2001-PCM (22/Jun/01) "Reglamento de
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire"

Decreto Supremo N° 069-2003-PCM (15/Jul/03) "Establecen Valor Anual

de Concentración de Plomo"

Decreto Supremo N° 085-2003-PCM (30/Oct/03) "Aprueban el

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido"

Decreto Supremo N° 010-2005-PCM (03/Feb/05) "Aprueban Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes"

Decreto Supremo N° 002-2008 MINAM (31/Jul/08) "Aprueban Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental para Agua"
Decreto Supremo N° 003-2008 MINAM (21/Ago/08) "Aprueban Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Aire"
Decreto Supremo N° 002-2013 MINAM (25/Mar/13) "Aprueban Estándares
de Calidad Ambiental (ECA) para suelo"
 Estándares ambientales
LMP aprobados Sector Energía y Minas
Decreto Supremo N° 010-2011-MINAM ( 2011-06-23) "Integra los plazos para la
presentación de los instrumentos de gestión ambiental de las actividades minero -
metalúrgicas al ECA para agua y LMP para las descargas de afluentes líquidos de
actividades minero - metalúrgicas "
Decreto Supremo N° 014-2010-MINAM ( 31/01/11) "Modifica el Decreto Supremo N°
062-2010-EM"
Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM (21/08/10) "Aprueban límites máximos
permisibles para la descarga de afluentes líquidos de Actividades Minero -
Metalúrgicas"
Resolución Ministerial N° 011-96-EM (13/Ene/96) “Aprueban los niveles máximos
permisibles para efluentes líquidos para las actividades minero-metalúrgicas”
Resolución Directoral N° 008-97-EM/DGAA (17/Mar/97) “Aprueba niveles máximos
permisibles para efluentes líquidos producto de las actividades de generación,
transmisión y distribución de energía eléctrica”
Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM (19/Jul/96) “Aprueba niveles máximos
permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas
provenientes de las unidades minero metalúrgicas
Decreto Supremo N° 037-2008-PCM (14/May/08) “Establecen Límites Máximos
Permisibles de efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos”, deroga la RD N°
030-96-EM/DGAA
 ANEXO 01

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

• Actualización del Reglamento del ECA para Aire (DS N° 074-2001-PCM).
• Elaboración de ECA para Suelo.

LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES - LMP

• Elaboración de LMP de efluentes de actividades agroindustriales, tales como camales y
plantas de
beneficio.
• Elaboración de LMP transversal para efluentes de las actividades agroindustriales
priorizadas.
• Actualizar el LMP de emisiones de:
- Dióxido de Azufre (SO2) en la Industria Cementera
- Sulfuro de hidrógeno (H2S), Amoniaco (NH3) en la
Industria del Papel.
- Óxido de Nitrógeno (NOx), Dióxido de Azufre (SO2), Hidrocarburos Totales de
Petróleo (HTP), Monóxido de Carbono (CO), Material Particulado en las emisiones de
Calderas.
• Elaboración de LMP de emisiones de la producción
de ladrillos.
• Elaboración de LMP para la industria de acuicultura.
• Elaboración de LMP para la industria pesquera de consumo humano directo (conservas,
congelados y curados).
• Actualización del LMP de emisiones para vehículos automotores que circulen en la red
vial.
• Elaboración de LMP de emisiones de actividades de generación, transmisión y
distribución eléctrica.
EL SISTEMA
NACIONAL DE
EVALUACIÓN Es un sistema único y coordinado de
carácter preventivo que opera
mediante procesos participativos y
DE IMPACTO de vigilancia, control, fiscalización,
sanciones e incentivos. Además
AMBIENTAL busca la integración y coordinación
transectorial entre los distintos
(SEIA) ámbitos de la gestión ambiental.
lograr la efectiva identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones
humanas expresadas mediante proyectos de inversión, así como de políticas, planes y
programas públicos, a través del establecimiento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental.

OBJETIVOS
DEL SEIA

El establecimiento de los mecanismos

El establecimiento de un proceso
que aseguren la participación
uniforme que comprenda los
ciudadana en el
requerimientos, etapas, y alcances de
proceso de evaluación de impacto
las evaluaciones del impacto ambiental
ambiental.
de proyectos de inversión.
 Ámbito de la evaluación
ambiental

Las modificaciones,
Los nuevos
ampliaciones o
proyectos de
diversificación de
inversión pública, Los proyectos
los proyectos, Las políticas,
privada o de que implique la
siempre que planes,
capital mixto, reubicación o
supongan un programas
que sean traslado de
cambio del públicos con
susceptibles de personas a
proyecto original implicaciones
generar otras partes del
que pudiera ambientales
impactos territorio
generar nuevos o significativas.
ambientales nacional.
mayores impactos
negativos
ambientales
significativos.
negativos.
Obligatoriedad de la certificación ambiental

Establece que toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, nacional o
extrajera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversión susceptible de ocasionar
impactos ambientales negativos tiene la obligación de gestionar una Certificación
Ambiental ante la Autoridad Competente. La Certificación Ambiental implica el
pronunciamiento de la autoridad sobre la viabilidad ambiental del proyecto. La
desaprobación, improcedencia, inadmisibilidad o cualquier otra causa que implique la
no obtención o la pérdida de la Certificación Ambiental, implica la imposibilidad legal
de iniciar obras o, ejecutar y continuar con el desarrollo del proyecto de inversión.

La referida certificación pierde vigencia si dentro del plazo

OBSERVACION máximo de 03 años posteriores a su emisión, el titular no inicia
obras para la ejecución del proyecto.
CRITERIOS DE PROTECCION
AMBIENTAL
 La protección de la salud de las personas
 La protección de la calidad ambiental, tanto del
aire, del agua, del suelo, como la incidencia que
puedan producir el ruido y los residuos sólidos,
líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas.
 La protección de los recursos naturales,
especialmente las aguas, el suelo, la flora y la
fauna.
 La protección de las áreas naturales protegidas.
 La protección de los ecosistemas y las bellezas
escénicas, por su importancia para la vida natural.
 La protección de los sistemas y estilos de vida de
las comunidades.
 La protección de los espacios urbanos.
 La protección del patrimonio arqueológico,
histórico, arquitectónicos y monumentos
nacionales.
 Los demás que surjan de la política nacional
ambiental.
 CATEGORIA I
Declaración de Impacto Ambiental (DIA):
para proyectos de inversión cuyos impactos se
prevén leves.
CATEGORIA II
Estudio de Impacto Ambiental Semi
Herramient Detallado:
as del SEIA para proyectos de inversión cuyos impactos se
prevén negativos moderados.
CATEGORIA III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado:
para proyectos de inversión cuyos impactos
se prevén negativos significativos.

En caso los proyectos o actividades se localicen al interior de

un Área Natural Protegida, la autoridad deberá solicitar
OBSERVACI opinión técnica sobre los Términos de Referencia al Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP), lo mismo
ON sucede en los casos de proyectos relacionados con recursos
hídricos, en donde se debe solicitar opinión técnica a la
Autoridad Nacional de Aguas (ANA).
INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL DEL SECTOR
MINERO
 INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
¿Qué son?
Tipos
Minería y los IGA
DEFINICION
 Ley General del Ambiente:
“Los instrumentos de gestión ambiental son
mecanismos orientados a la ejecución de la
política ambiental, sobre la base de los
principios establecidos en la presente Ley y
en lo señalado en sus normas
complementarias y reglamentarias ”
¿Cuáles son?
según enfoque:
-Planificación
-Promoción
-Prevención
-Corrección
-Control
-Información
-Financiamiento
–Participación
–Fiscalización
según alcance:
-Sistemas de gestión ambiental
-Nacional
-Sectorial
-Regional
-Local
¿Cuáles son?
 Según tema:
-Ordenamiento territorial
-EIA
-PAMA
-Plan de cierre
-Plan de contingencia
-Certificación ambiental
-Garantía ambiental
-ECA
-LMP
-SIA
-Instrumentos económicos
-Planes de conservación
-Participación ciudadana
-Fiscalización ambiental -
Sanción e incentivos
 ACTIVIDAD MINERA
Modifica el entorno donde opera
 Si, pero…
 Como cualquier otra actividad que realiza el
hombre;
 Sabemos cómo. Los impactos son estudiados y
monitoreados por la industria:
-Medio físico (aire, agua, suelos),
-Medio biológico (flora y fauna), y
-Medio social (salud, cultura, histórico)
 Hacemos esfuerzos en prevención y protección
ambiental. El objetivo: operar responsablemente.
 NO SOMOS INFALIBLES. Apuntamos a mejorar
EN LAS FASES DE LA ACTIVIDAD:
EXPLORACION EXPLOTACION CIERRE

-¿PAMA?
-EIA
-DIA -Plan contingencia -Plan de Cierre Mina
- EIA-sd -Garantía financiera -Garantía financiera
-Fiscalización -Fiscalización -Participación
-Particip.ciudadana ciudadana
-Participación -LMP -Fiscalización
ciudadana - ECA -LMP
-LMP -ECA
Los Principales IGA:
 Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental – PAMA
 Estudio de Impacto Ambiental – EIA
 Plan de Manejo Ambiental
 LMP y ECA (Medición y referencia)
 Plan de Cierre de Minas
 Fiscalización
Formas de Perturbación
Generación de gases y
material particulado

Complejo Metalúrgico de La Oroya

PRESENTE EN NUESTRA
ACTIVIDAD:

EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS
AMBIENTALES
¿ESTAMOS NORMADOS?
¿Cuándo?
Normas Ambientales 1991 – 2001

Nota: Primeros 10 años del Código de Medio Ambiente y de los

Recursos Naturales
 ESTUDIOS AMBIENTALES
 PAMA, DIA, EIA-sd y EIA
 Objetivo: evaluar impactos de los proyectos
 No son permisos / autorizaciones para operar
 Permisos / autorizaciones deben obtenerse
ANTES de iniciar el desarrollo del proyecto,
según:
-La naturaleza de las operaciones
-La ubicación (dónde ocurrirá)
 ESTUDIOS AMBIENTALES
 PAMA = Instrumento de corrección. Se
aplica a actividades existentes para que
se adecúen a nuevas normas /
exigencias ambientales
 DIA, EIA-sd, EIA = Instrumentos de
prevención. Aplicable a nuevos
proyectos / emprendimientos
 Plan de contingencia = Preventivo.
Análisis de riesgo
ESTUDIOS AMBIENTALES
 PAMA, EIA-sd y EIA = estudios elaborados por
consultoras registradas ante el MEM. Cuentan con
profesionales especializados en distintas disciplinas
 Incluyen medidas de protección ambiental que
se exigen durante la vida y cese de las
operaciones
 El corazón es el Plan de Manejo Ambiental
-Medidas de prevención
-Tratamiento, mitigación y control
-Manejo (residuos, RRNN, riesgos)
-Rehabilitación
ESTUDIOS AMBIENTALES MINEROS
¿Qué es un EIA?
 Documento que contiene la descripción,
evaluación y análisis de:
-Aspectos físico-químicos naturales, biológicos,
-Aspectos socioeconómicos y culturales
 Abarca el área de influencia del proyecto
 Establece línea de base y capacidades del
medio
 Analiza naturaleza, magnitud y forma de
prever efectos y consecuencias de tener el
proyecto
 Plantea medidas de previsión y control
 Proceso de participación ciudadana
IGA de medición / control
 Límites Máximos Permisibles (LMP)
-Miden concentraciones de elementos / sustancias
en el flujo que se descarga al ambiente
-Aplica a efluentes líquidos y emisiones atmosférica
s
-Gestión depende de la ciencia, tecnología o
capacidad de carga
-Son sectoriales y específicos
-Resultados permiten corregir accionar de
actividad
-Son exigibles legalmente
-Excedencia puede causar daños a la salud,
ambiente y bienestar humano
IGA de medición / control
 Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
-Miden concentraciones de elementos en el
ambiente (Cuerpo Receptor )
-Aplica al aire, cuerpos de agua, suelos
-Gestión depende de políticas públicas
-Son generales, nacionales (todos)
-Resultados permiten establecer políticas
ambientales
-Son metas a ser alcanzadas según estrategias
en función de riesgos aceptables
-Son exigibles para la formulación de políticas,
planes y programas. [No deberían ser para
actividades específicas, a menos que se
demuestre causalidad
IGA de medición / control
¿Nos fiscalizan?
¿Quienes?
 OSINERGMIN
 OEFA – MINAM
 Ministerio de Energía y Minas (DGAAM,
DGM)
 Órganos Complementarios
-ANA
-INC
-Gobiernos Regionales / Municipalidades
Plan Cierre de
Minas
 Obligaciones a cumplir
 De acuerdo al decreto supremo 078-2009-EM, los
titulares mineros que hayan realizado actividades y/o
ejecutado proyectos relacionados con las actividades
mineras previstas en la ley general de minería, tales
como exploración, explotación, beneficio,
almacenamiento de concentrado de minerales o
actividades conexas o vinculadas a estas, sin contar
con la certificación ambiental aprobada por la
DGAAM del MEM, deberán presentar un plan de
remediación ambiental.
 Esta norma no es de aplicación para actividades de
minería realizadas por personas naturales o jurídicas
que no cuenten con título de concesión vigente de
acuerdo a la ley general de minería, ni para la
pequeña minería y minería artesanal.
 ¿Qué es el plan de cierre de
minas?
Es un instrumento de gestión ambiental
conformado por acciones técnicas y legales
efectuadas por los titulares de actividades mineras.
Está destinado a adoptar las medidas necesarias
antes, durante y después del cierre de
operaciones, con la finalidad de eliminar, mitigar y
controlar los efectos adversos al área utilizada o
perturbada por la actividad minera, para que esta
alcance características de ecosistema compatible
con un ambiente saludable, adecuado para el
desarrollo biológico.
 En este sentido, el plan de cierre de minas
deberá describir las medidas de rehabilitación,
su costo, la oportunidad y los métodos de
control y verificación para las etapas de
operación, cierre final y post cierre. Asimismo,
deberá indicar el monto y plan de constitución
de garantías ambientales exigibles.
 El titular de la actividad minera que no cuente
con el plan de cierre de minas aprobado, está
impedido de iniciar el desarrollo de operaciones
mineras.
Evaluación del plan de cierre
 El titular de la actividad minera deberá presentar al
MEM cinco ejemplares impresos y cinco ejemplares
en medio magnético del plan de cierre de minas, a
fin de que la DGAAM proceda a la verificación de
los requisitos de admisibilidad y a la evaluación
técnica inicial de dicho plan de cierre.
EVALUACION TECNICA INICIAL
 Si de la evaluación técnica inicial se determinara
que el plan de cierre presentado tiene deficiencias
significativas de carácter estructural o en cuanto a
su contenido técnico, la DGAAM dispondrá que
estas sean corregidas en un plazo no mayor a 20
días hábiles antes de publicar el aviso para
participación ciudadana, poniendo a disposición
de la ciudadanía el plan de cierre de minas.
 Sirequieren un tiempo mayor para su corrección
declarar el plan de cierre como no presentado,
debiendo fijar un plazo máximo para la
presentación del nuevo plan de cierre.
 En ningún caso el plazo para la presentación de
un nuevo plan de cierre podrá exceder los 40
días hábiles, vencido el cual sin que se haya
presentado el nuevo plan de cierre, la DGAAM
designará a una entidad consultora para que se
encargue de elaborar un nuevo plan de cierre
de minas.
 PARTICIPACION CUIDADANA
 Elplan de cierre de minas que se somete a la
aprobación del MEM deberá ser publicado en el
diario oficial El Peruano y en un diario de la
capital de la región respectiva o de circulación
nacional. Asimismo, un ejemplar deberá de ser
remitido a las autoridades regionales, provinciales
y distritales en cuyo ámbito se realizarán las obras
o actividades contempladas en dicho plan.
 Las observación, recomendaciones o
documentación relacionada con el plan de
cierre de minas sujeto a evaluación, que desee
presentar ante el MEN dentro del proceso de
participación ciudadana deberán ser remitidas
por escrito a la DGAAM o las DREM .
 FISCALIZACION DE PLAN DE CIERRE
DE MINAS
 Las actividades de fiscalización del
cumplimiento de las acciones y los montos
comprometidos en los planes de cierre de
minas están a cargo de la DGM.
 La fiscalización del cumplimiento de las
acciones e inversiones detalladas en el
cronograma del plan de cierre de minas de una
unidad minera, se realizará con la frecuencia
de inspecciones que se determine en el
programa anual de fiscalización, al menos una
vez al año. Las inspecciones podrán ser más
frecuentes, conforme se acerque el final de la
vida útil de la unidad minera.
 SANCIONES
 En caso que el titular de actividad minera
incumpla con la presentación del plan de
cierre de minas para su revisión y eventual
aprobación por la DGAAM, la DGM procederá
de la siguiente manera:
a. Se notificará al titular de actividad minera
para que en un plazo no mayor de 5 días de
recibida la notificación, sustente ante la DGM,
con las pruebas correspondientes, las razones de
su no presentación.
b. De ser satisfactoria la sustentación, se otorgará
un plazo máximo de 6 meses, a fin de que el
obligado cumpla con presentar el plan de cierre
de minas.
c. Transcurrido el plazo otorgado, se verificará el
cumplimiento de lo dispuesto en el literal anterior.
De verificarse en su momento que la garantía
provisional no fue constituida de conformidad con
lo señalado en el literal anterior, o que el plan de
cierre de minas no hubiera sido presentado ante
la DGAAM, se sancionará al titular de actividad
minera con las multas indicadas en el cuadro
siguiente, pudiendo otorgarse un plazo adicional
máximo de hasta 60 días.
 d. Vencido el plazo, se verificará el
cumplimiento de la medida dispuesta. De
mantenerse el incumplimiento, la DGM
ordenará la paralización de las operaciones
mineras hasta que el titular cumpla con la
presentación del plan de cierre de minas,
pudiendo disponer adicionalmente:
• El pago de una multa, según corresponda.
• La suspensión de los permisos de operación o
exploración otorgados, según corresponda.
• El no otorgamiento de concesión de beneficio
en cualquier operación minera dentro del
territorio nacional