“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y

hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

XXXXX

Asunto INTANGIBILIDAD DEL PRESUPUESTO ASIGNADO AL PROGRAMA

PRESUPUESTAL 068: REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS POR DESASTRES CORRESPONDIENTE AL AÑO 2020.

Presente. –

De mi especial consideración;

Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y por medio de la presente

mencionarle que, el Programa presupuestal PP 068 esta diseñado en su implementación en el
marco de la vigente Política de Estado N°32 Gestión del Riesgo de Desastres del Acuerdo
Nacional, así como la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, y el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley en
mención; el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD); considerando
dentro del concepto de Desastres aquellos de origen natural, antropico y biológico como son
las Epidemias y Pandemias.

Que, la referida norma (Decreto Supremo N° 048-2011-PCM) establece en su Artículo

32.- Subprocesos de la Respuesta son los siguientes:
32.1 Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre:
Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la
emergencia y desastres, en los diferentes niveles de gobierno para generar las
decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria con base en información oportuna.
32.2 Análisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daños,
analizar necesidades, y asegurar una oportuna intervención para satisfacer con
recursos a la población afectada; contando para ello con procedimientos pre-
establecidos, en función a los medios disponibles en los ámbitos local, regional y
nacional.
32.3 Búsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como
incendios, explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la
seguridad pública, en los ámbitos marítimo, aéreo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atención de salud en situaciones de emergencias y desastres a
las personas afectadas, así como cubrir necesidades de salud pública.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el
funcionamiento de los medios de comunicación que permitan la adecuada
coordinación entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o
desastre.
32.6 Logística en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en
cantidades requeridas, así como equipos y personal especializado, en los lugares y
momentos en que se necesitan, para la atención de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la
atención que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o
desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y
herramientas, así como la protección a grupos vulnerables.
32.8 Movilización: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en
concordancia con la Ley Nº 28101, Ley de Movilización Nacional.
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y
hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

Que, en su CAPÍTULO III, MECANISMOS DE COORDINACIÓN, DECISIÓN,

COMUNICACIÓN Y GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN, EN SITUACIONES DE IMPACTO DE
DESASTRES, Artículo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
43.1 La tipificación de la atención de emergencias por medio de niveles, permite
identificar la capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres.
43.2 La atención de emergencias y daños por desastres se clasifican en 5 niveles de la
siguiente manera:
a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que son
atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con sus
propios recursos disponibles.
b. Nivel 4. Intervención del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de
impacto de desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la
Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno Nacional
con los recursos nacionales disponibles y la coordinación del INDECI.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres,
cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nación, y supere o pueda
superar la capacidad de respuesta del país y sustentan la Declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno Nacional con los recursos nacionales
disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda internacional. En este caso,
el INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta y Rehabilitación

El programa presupuestal PP 068, tiene en sus actividades la implementación de la

Respuesta y rehabilitación frente a todo tipo de evento, siendo incluso las Pandemias.

Que, la Ley de Movilización Nacional, LEY Nº 28101 establece en su Artículo 3.- Movilización. La
movilización es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno, consiste
en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de
disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de
emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la seguridad, cuando
éstos superen las previsiones de personal, bienes y servicios así como las posibilidades
económicas y financieras.

Que, mediante Decreto Supremo N° 008-2020-SA (11.03.2020) que declara en Emergencia

Sanitaria A NIVEL NACIONAL por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de
prevención y control del COVID-19.

Que, mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM (15.03.2020) que declara ESTADO DE

EMERGENCIA por 15 días calendario y aislamiento social obligatorio (cuarentena) y mediante
Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, establece prórroga del Estado de Emergencia Nacional
declarado mediante DECRETO SUPREMO Nº 051-2020-PCM

Que, mediante DECRETO DE URGENCIA Nº 025-2020, Decreto que dicta medidas urgentes y
excepcionales destinadas a reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria frente al
COVID-19, especifica en su Artículo 7.- Excepciones a restricciones presupuestarias 7.1 Para
efecto de lo establecido en el artículo 1 de la presente norma, autorízase durante el Año Fiscal
2020, al Ministerio de Salud, a sus organismos públicos y a los Gobiernos Regionales para
realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático, con cargo a su
presupuesto institucional, quedando exceptuadas dichas entidades de lo dispuesto en el inciso
4 del numeral 48.1 del artículo 48 del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público. 7.2 Los recursos habilitados por las modificaciones
presupuestarias en el nivel funcional programático que correspondan a gasto corriente,
 “Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y
hombres”
“Año de la Universalización de la Salud”

realizadas en el marco del presente artículo, se registran en la Actividad 5006269 Prevención,

Control, Diagnóstico y Tratamiento de Coronavirus.(finalidades de VIGILANCIA
LABORATORIAL Y SOPORTE DIAGNOSTICO, DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO DE
CORONAVIRUS)

I.5. DECRETO DE URGENCIA Nº 033-2020, (27 de marzo de 2020) Decreto de Urgencia

que establece medidas para reducir el impacto en la economía peruana, de las disposiciones
de prevención establecidas en la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional ante los
riesgos de propagación del COVID – 19, establece en su Artículo 2. Establece ,,, “Adquisición y
distribución de productos de primera necesidad de la Canasta Básica Familiar en el marco de la
emergencia nacional por el COVID-19. 2.1 Autorízase a los Gobiernos Locales, de manera
excepcional durante el Año Fiscal 2020, a efectuar la adquisición y distribución de bienes de
primera necesidad de la Canasta Básica Familiar, a favor de la población en situación de
vulnerabilidad, en el marco de la emergencia sanitaria declarada por el COVID-19. 2.2 La
distribución de los bienes referidos en el numeral precedente, debe salvaguardar las
disposiciones sanitarias en el marco de la Emergencia Sanitaria, debiéndose priorizar su
entrega en cada domicilio. Asimismo, para facilitar las acciones de entrega, se podrán emplear
los padrones de asistencia social con los que cuente cada Gobierno Local. 2.3 La adquisición y
distribución autorizada en el numeral precedente se financia con cargo a los recursos
asignados en el presupuesto institucional del Gobierno Local respectivo, en las fuentes de
financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Recursos Determinados con excepción
del rubro Canon y sobrecanon, regalías, renta de aduanas y participaciones.

Para tal fin, los Gobiernos Locales pueden realizar modificaciones presupuestarias en el nivel
funcional programático, con cargo a los recursos de la actividad 5005611: Administración y
almacenamiento de kits para la asistencia frente a emergencias y desastres del Producto
3000734: Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y
desastres del Programa Presupuestal 0068: Reducción de la vulnerabilidad y atención de
emergencias por desastres, con la finalidad de habilitar dichos recursos en la actividad
5006269: Prevención, control, diagnóstico y tratamiento de coronavirus, del mismo Producto
y Programa Presupuestal.

De las normas precedidas y en el escenario actual de Respuesta frente a una sobredemanda

por pacientes por Coronavirus, se requiere adecuar el poder y potencial nacional a los
requerimientos de la Emergencia, garantizar la implementación del Plan de Contingencia
frente al Coronavirus, el cual tiene en su fuente de financiamiento a la cadena presupuestal
de Coronavirus y además al programa presupuestal PP 068.

Que, el Programa presupuestal PP 068, tiene en sus componentes/productos, actividades y

listado de insumos para atender los Desastres, incluyendo la presente Pandemia por
Coronavirus en el proceso de Respuesta y Rehabilitación.

Por lo tanto las modificaciones presupuestales deben estar acordes a la normatividad y

garantizar el financiamiento del Plan de Contingencia frente al Coronavirus, afectando a
aquellos presupuestos que no están vinculados a un escenario de Estado de Emergencia y
garantizando la Intangibilidad del Programa presupuestal PP 068.