El Congreso Nacional De La Repblica Dominicana

Ley No.147-02 Sobre Gestin de Riesgos y Su Reglamento de Aplicacion

Santo Domingo, D.N. Repblica Dominicana Enero 2011

El Congreso Nacional De La Repblica Dominicana

Ley No.147-02 Sobre Gestin de Riesgos y Su Reglamento de Aplicacion

Santo Domingo, D.N. Repblica Dominicana Enero 2011

Ley No. 147-02 Sobre Gestin de Riesgos EL CONGRESO NACIONAL En nombre de la Repblica Ley No. 147=02 CONSIDERANDO: Que el pas, por su ubicacin geogrfica y por diversos factores sociales, econmicos y de crecimiento poblacional, est expuesto a un amplio nmero de amenazas de origen natural o causadas por el hombre, entre otros, los huracanes, ciclones, inundaciones, sequas, terremotos, deslizamientos, incendios, explosiones, y a la vez enfrenta un rpido aumento de sus condiciones de vulnerabilidad ante dichos fenmenos; CONSIDERANDO: Que para proteger la vida, los bienes y el bienestar de la poblacin en general, una poltica ms integral, eficiente y efectiva en materia de desastres debe involucrar, aparte de la preparacin operativa para la atencin de emergencias, la reduccin de riesgos impulsada desde una perspectiva de la planificacin del desarrollo territorial, econmico y social; CONSIDERANDO: Que es necesario redefinir los fundamentos sobre los cuales se proponen las acciones institucionales, fortaleciendo explcitamente la prevencin-mitigacin y la rehabilitacin, dentro de una poltica guiada ms por la gestin integral de riesgos que desde la perspectiva particular y limitada de la atencin de emergencias; CONSIDERANDO: Que en el desarrollo de las acciones institucionales y las experiencias vividas se ha podido detectar que existen lagunas en el sistema jurdico dominicano y que la realidad ha desbordado la capacidad de la organizacin para adaptarse a los nuevos retos, lo que significa que es necesario llevar a cabo cambios en la legislacin para ajustarla a los avances conceptuales y las evidencias empricas en el tema y dar una base jurdica que modernice las instituciones; CONSIDERANDO: Que para la gestin de riesgos se debe construir un sistema interinstitucional y descentralizado, multidisciplinario en su enfoque, entendido como la relacin organizada de entidades pblicas y privadas que en razn de sus competencias o de sus actividades, tienen que ver con los diferentes campos implicados en las labores de prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres;

CONSIDERANDO: Que uno de los aspectos ms complejos, pero a la vez ms necesarios e imprescindibles para mejorar la efectividad, es la concepcin y puesta en marcha de un sistema integrado de informacin que sea descentralizado, interinstitucional y coherente, que sea la base de conocimiento sobre el tema y que facilite la toma de decisiones interinstitucionales para la reduccin de riesgos, la preparacin para la atencin de emergencias y la rehabilitacin y reconstruccin post-desastre; CONSIDERANDO: Que an cuando desde hace tiempo varios organismos operativos de respuesta han promovido iniciativas de capacitacin para la atencin de emergencias, hoy es necesario llevar a cabo, mediante instrumentos previamente elaborados y con el concurso de diversas entidades, una capacitacin permanente en la gestin integral de riesgos tanto a nivel municipal, provincial como nacional; CONSIDERANDO: Que es necesario impulsar la participacin de la comunidad en la gestin de riesgos, involucrando en el proceso organizaciones comunitarias, asociaciones o entidades que apoyan, entre otros, el trabajo de comunidades, la reubicacin de asentamientos humanos en riesgo, la gestin ambiental o la reconstruccin post-evento; CONSIDERANDO: Que excepto cuando se incorporen efectivamente criterios de prevencin en la planificacin fsica, urbana y territorial, y en la planificacin sectorial y socioeconmica no ser posible lograr un proceso equilibrado que pueda interpretarse como desarrollo sostenible; CONSIDERANDO: Que el Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidades para los aos 90 y su continuacin a partir del ao 2000 como la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, insta a los pases que hacen parte de las Naciones Unidas a modernizar y armonizar sus legislaciones existentes en materia de desastres de acuerdo con los nuevos avances conceptuales de la gestin de riesgos; VISTOS: los acpites 17 del artculo 8, 23 del artculo 37, 2 y 18 del artculo 55 y el artculo 10 de la Constitucin de la Repblica; VISTA: la Ley 257, que crea la Oficina Nacional de la Defensa Civil, de fecha 16 de junio de 1966; VISTA: la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00 del 18 de agosto del ao 2000; VISTOS: los Decretos No. 360, el cual crea el Centro de Operaciones de Emergencias de la Repblica Dominicana y el Decreto No. 361, el cual crea la

Comisin Nacional de Emergencias, ambos de fecha 14 de marzo del 2001, y el Decreto No. 487, de fecha 1ero. de Mayo del 2001. VISTO: el Decreto 685-00, que crea el reglamento del Sistema Nacional de Planificacin y Descentralizacin, que a la vez crea el Consejo Nacional de Desarrollo, de fecha 1 de Septiembre del ao 2000.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY CAPTULO I DE LOS FUNDAMENTOS DE LA POLTICA DE GESTIN DE RIESGOS

ARTCULO I.- Principios generales que orientan la poltica de gestin de riesgos: Los principios generales que orientan la accin de las entidades nacionales y locales, en relacin con la gestin de riesgos son: 1. La proteccin: Las personas que se encuentran en el territorio nacional deben ser protegidas en su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a los posibles desastres o eventos peligrosos que pueden ocurrir;

2. La prevencin: La accin anticipada de reduccin de la vulnerabilidad y las medidas tomadas para evitar o mitigar los impactos de eventos peligrosos o desastres son de inters pblico y de obligatorio cumplimiento;

3. El mbito de competencias: En las actividades de prevencin, mitigacin, preparacin y respuesta ante desastres se tendrn en cuenta, para efectos del ejercicio de las respectivas competencias, la observancia de los criterios de coordinacin, concurrencia, complementariedad y subsidiaridad institucional;

4. La coordinacin: Las entidades de orden nacional, regional, provincial, municipal y comunitario debern garantizar que exista la debida armona, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades en relacin con las dems instancias sectoriales y territoriales;

5. La participacin: Durante las actividades de prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres, las entidades competentes velarn porque se hagan efectivos los canales y procedimientos de participacin ciudadana previstos por la ley;

6. La descentralizacin: Los organismos nacionales y las entidades regionales, provinciales y municipales ejercern libremente y autnomamente sus funciones en materia de prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres, con estricta sujecin a las atribuciones que a cada una de ellas se les haya asignado especficamente en la Constitucin y las leyes, as como en las disposiciones aqu contenidas y los reglamentos y decretos dictados al efecto. ARTCULO 2.- De la poltica de gestin de riesgos.: La poltica de gestin de riesgos es evitar o reducir las prdidas de vidas y los daos que pueden ocurrir sobre los bienes pblicos, materiales y ambientales de los ciudadanos, como consecuencia de los riesgos existentes y desastres de origen natural o causados por el hombre que se pueden presentar en el territorio nacional. ARTCULO 3.- Instrumentos de la poltica de gestin de riesgos. Los instrumentos de la poltica de gestin de riesgos son los siguientes: 1. Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres; 2. Plan Nacional de Gestin de Riesgos; 3. Plan Nacional de Emergencia; 4. Sistema Integrado Nacional de Informacin; 5. Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. ARTCULO 4.- Definiciones: Para efectos de la presente Ley se entender por: 1. Alerta: Estado anterior a la ocurrencia de un posible fenmeno peligroso que se declara con el fin de que los organismos operativos activen procedimientos de accin preestablecidos y para que la poblacin tome precauciones especficas debido a la inminente

ocurrencia del evento previsible. Adems de informar a la poblacin del grado de peligro, los estados de alerta se declaran con el objeto de que la poblacin y las instituciones adopten una accin especfica ante la situacin que se presenta:

2. Amenaza: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente:

3. Anlisis de Vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin al dao de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica.

4. Desastre: Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la ocurrencia de un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una comunidad, causa alteraciones intensas en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, representadas por la prdida de vida y salud de la poblacin, la destruccin o prdida de bienes de la colectividad y daos severos sobre el medio ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender los afectados y restablecer la normalidad:

5. Elementos expuestos: Es el contexto social, material y ambiental representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden verse afectados con la ocurrencia de un evento peligroso. Corresponden a las actividades humanas, todas las obras realizadas por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza y el medio ambiente;

6. Emergencia: Estado caracterizado por la alteracin o interrupcin intensa de las condiciones normales de funcionamiento u operacin de

la sociedad, causada por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata del personal de mayor nivel de decisin y que genera la atencin o preocupacin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad en general;

7. Evaluacin de la amenaza: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada;

8. Evaluacin del riesgo: Es el resultado de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos;

9. Evento o suceso: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenmeno que caracteriza una amenaza;

10. Gestin de riesgos: Planeamiento y aplicacin de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de eventos peligrosos sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. Acciones integradas de prevencin-mitigacin de desastres y preparacin para la atencin y recuperacin de la poblacin potencialmente afectable;

11. Lneas vitales: Infraestructura bsica o esencial de los servicios bsicos. De la energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y martimos. Del Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y conduccin. De las Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin publica;

12. Mitigacin: Planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo;

13. Plan de contingencia: Procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tienen escenarios de consecuencias definidos.

14. Plan de emergencias: Definicin de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reaccin y alerta institucional, inventario de recursos, coordinacin de actividades operativas y simulacin para la capacitacin y revisin, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible despus de ocurrido un desastre;

15. Plan de gestin de riesgos: Conjunto coherente y ordenado de estrategias, polticas, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de prevencin-mitigacin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la rehabilitacin y reconstruccin en caso de desastre; para garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y sociales que se desprenden de la ocurrencia de desastres, y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

16. Preparacin: Medidas cuyo objetivo es? organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre. La preparacin se lleva a cabo mediante la organizacin y planificacin de las acciones de alerta, evacuacin, bsqueda, rescate, socorro y asistencia que deben realizarse en caso de emergencia.

17. Prevencin: Medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar o impedir la ocurrencia de un evento adverso o de reducir sus efectos sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente;

18. Pronstico: Determinacin de la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con base en: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo;

19. Rehabilitacin: Proceso de restablecimiento o recuperacin de las condiciones normales de vida mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables interrumpidos o deteriorados por el desastre;

20. Resiliencia: Capacidad de un ecosistema o de una comunidad de absorber un impacto negativo o de recuperarse una vez ha sido afectada por un evento;

21. Respuesta: Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin;

22. Riesgo: Es la probabilidad de que se presenten unas desfavorables consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos;

23. Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir un dao. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir daos en caso de que un fenmeno desestabilizador se presente, sea de origen natural o provocado por el hombre.

CAPTULO II De la Organizacin, Coordinacin y Funciones ARTCULO 5.- Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Se crea el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres (SN-PMR), como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los objetivos de gestin de riesgos contenidos en esta Ley. Este Sistema Nacional de carcter abierto, dinmico y funcional estar integrado por los siguientes componentes:

1. Las entidades pblicas y privadas responsables de actividades relacionadas con la reduccin de riesgos o la preparacin, reaccin y rehabilitacin en caso de desastre.

2. Las organizaciones comunitarias y no gubernamentales cuyas acciones en materia de riesgos y desastres estn relacionadas con la prevencin, mitigacin, atencin y recuperacin de la poblacin;

3. Las entidades pblicas y privadas que realicen actividades de produccin de informacin, investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico en el campo del anlisis y la reduccin del riesgo;

4. Los medios de comunicacin a travs de los cuales se suministra informacin pblica;

5. Las fuentes y recursos econmicos para la gestin de riesgos;

6. Los principios y orientaciones generales contenidos en la Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en la reglamentacin que se desarrolle;

7. La legislacin especfica actual sobre el tema que no se derogue por esta Ley y la que se desarrolle en virtud de ella misma;

8. Los reglamentos que el gobierno nacional determine para la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres de acuerdo con las necesidades del pas. ARTCULO 6.- Objetivos del Sistema Nacional: Son objetivos del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres los siguientes: 1. Reduccin de riesgos y la prevencin de desastres; 2. Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos; 3. Respuesta efectiva en caso de emergencia o desastre; 4. Recuperacin rpida y sostenible de reas y poblaciones afectadas. ARTCULO 7.- Funciones del Sistema Nacional. Son funciones del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres las siguientes:

1. Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para la prevencin, mitigacin y respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante las situaciones de emergencia o desastre;

2. Coordinar las actividades de todas las entidades pblicas, privadas y comunitarias en materia de gestin de riesgos de acuerdo con sus responsabilidades y funciones;

3. Instalar y consolidar las redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta de fenmenos peligrosos para su vigilancia y aviso oportuno a la poblacin;

4. Realizar estudios de evaluacin y anlisis de riesgo, teniendo en cuenta las amenazas naturales, tecnolgicas o provocadas por el hombre a que est sometido el pas y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos expuestos;

5. Desarrollar y mantener actualizado un Sistema Integrado Nacional de Informacin que sirva de base de conocimiento de las instituciones y la poblacin en general para el desarrollo de planes, programas y proyectos de prevencin y mitigacin de riesgos y de preparacin para la respuesta en caso de desastre;

6. Realizar divulgacin e informacin pblica en relacin con la gestin de riesgos y para la reaccin y comportamiento adecuado de la comunidad en caso de desastre;

7. Incorporar criterios de gestin de riesgos en la planificacin y en particular medidas preventivas de seguridad en los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo econmico y social;

8. Identificar los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo y realizar el manejo y tratamiento de los mismos con fines de prevencin;

9. Articular la poltica ambiental y la de gestin de riesgos, con el fin de que la gestin ambiental preventiva contribuya a la proteccin del ambiente y a la reduccin de riesgos;

10. Disear mecanismos eficientes para la coordinacin y orientacin de procesos de reconstruccin y recuperacin sostenible;

11. Desarrollar y actualizar planes de emergencia y contingencia para la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin en caso de desastre;

12. Establecer medidas de proteccin y contingencia en obras de infraestructura del sector pblico y privado que garanticen su seguridad y funcionamiento inmediato en caso de emergencia;

13. Fortalecer las entidades operativas de emergencia encargadas de dar respuesta inmediata en caso de desastre, con el fin de mejorar su efectividad y eficiencia;

14. Incorporar los conceptos de gestin de riesgos en la educacin formal, desarrollando actividades con las entidades de educacin tanto del sector pblico como privado;

15. Desarrollar un sistema de capacitacin en gestin de riesgos de funcionarios de las instituciones y de la comunidad;

16. Fortalecer el desarrollo institucional en materia de gestin de riesgos de las entidades nacionales responsables;

17. Fortalecer el desarrollo institucional y la capacitacin en gestin de riesgos a nivel de las provincias y municipios para lograr un proceso descentralizado de la prevencin, mitigacin y repuesta ante desastres;

18. Fortalecer la participacin ciudadana en materia de gestin de riesgos e impulsar las organizaciones de la sociedad civil relacionadas con la reduccin de riesgos y la preparacin para emergencias;

19. Cualquier otra funcin que se establezca por medio de leyes, decretos y reglamentos; PRRAFO.- Las funciones del Sistema Nacional sern asignadas a las diferentes instituciones del sector pblico y de la sociedad civil y sern definidas en el Plan Nacional de Gestin de Riesgos que ser adoptado y actualizado mediante los reglamentos de aplicacin de esta Ley. ARTCULO 8.- Instancias de coordinacin del Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres consta, en trminos organizacionales, de varias instancias de coordinacin que funcionarn de forma jerrquica e interactuante. Estas instancias son las siguientes: 1. Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastre.

2. Comisin Nacional de Emergencias: A. Comit Tcnico de Prevencin y Mitigacin; B. Centro de Operaciones de Emergencias; C. Comit Operativo Nacional de Emergencias; D. Equipo Consultivo. 3. Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastre. ARTCULO.9.- Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, el cual ser la instancia rectora y encargada de orientar, dirigir, planificar y coordinar el Sistema Nacional. Este Consejo Nacional se reunir por lo menos dos veces al ao en condiciones de normalidad y estar integrado por: 1. El Presidente de la Repblica o su delegado, quien lo presidir; 2. El Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional; 3. El Secretario Tcnico de la Presidencia; 4. El Secretario de Estado del Medio Ambiente y Recursos Naturales;

5. El Secretario de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones; 6. El Secretario de Salud Pblica y Asistencia Social; 7. El Secretario de Estado de Interior y Polica; 8. El Secretario de Estado de Educacin; 9. El Secretario de Estado de Agricultura; 10. El Secretario de Estado de Industria y Comercio; 11. El Secretario de Estado de Relaciones Exteriores; 12. El Secretario General de La Liga Municipal Dominicana (LMD); 13. El Sndico del Ayuntamiento del Distrito Nacional de Santo Domingo; 14. El Director Ejecutivo de la Oficina Nacional de Defensa Civil; 15. El Director de la Oficina Nacional de Meteorologa; 16. El Director de la Cruz Roja Dominicana; 17. El Jefe del Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo; 18. El Director General de la Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses; 19. El Director Ejecutivo del Departamento Aeroportuario; 20. El Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Estabilizacin de Precios; 21. El Director del Instituto Nacional de la Vivienda; 22. El Director del Instituto Sismolgico Universitario; 23. El Director del Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos; 24. El Director General de Minera; 25. El Administrador General de la Corporacin Dominicana de Electricidad; 26. Tres representantes de la Sociedad Civil, designados por el Presidente de la Repblica de las Asociaciones Empresariales, Profesionales, Laborales o Comunitarias representativas. PRRAFO: Los Secretarios de Estado, Directores y Sndico que conforman el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, podrn delegar su asistencia en los subsecretarios y subdirectores de las respectivas instituciones, siendo stos los miembros de la Comisin Nacional de Emergencia.

Actuar como secretario permanente del Consejo el Director Ejecutivo de la Defensa Civil. Cuando la naturaleza de los temas a tratar as lo determine,

podrn ser invitados al Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres otros funcionarios de entidades del orden nacional. ARTCULO 10.- Comisin Nacional de Emergencia: Se ratifica mediante esta Ley la Comisin Nacional de Emergencias, como dependencia del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, que preside el Presidente de la Repblica. Esta Comisin estar coordinada y presidida por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil. Esta Comisin estar conformada por funcionarios designados por las instituciones miembros del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres, los cuales sern designados por decreto Presidencial.

La Comisin Nacional de Emergencias, contar con un equipo tcnico permanente integrado por funcionarios calificados, para dirigir y orientar las reas de estudio tcnico, cientfico, econmico, financiero, comunitario, jurdico e institucional, con fines de ayudar a formular y promover las polticas y decisiones del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. ARTCULO 11.- Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos: Se crea el Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos, el cual funcionar como organismo de carcter asesor y coordinador de las actividades de reduccin de riesgos. Este Comit Nacional estar integrado por funcionarios designados como representantes oficiales permanentes y responsables por las siguientes entidades: 1. Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas, 2. Polica Nacional; 3. Secretara de Estado del Medio Ambiente y Recursos Naturales; 4. Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones; 5. Secretara de Educacin; 6. Secretara de Estado de Industria y Comercio; 7. Secretara de Salud Pblica y Asistencia Social; 8. Secretara de Estado de Interior y Polica; 9. Oficina Nacional de Defensa Civil; 10. Cruz Roja Dominicana; 11. Oficina Nacional de Planificacin; 12. Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI);

13. Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados (INAPA); 14. Instituto Nacional de la Vivienda (INVI); 15. Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE); funcionarios designados como representantes oficial.

ARTICULO 12. Es permanentes responsables por las siguientes entidades: 1. Secretara de Estado de la Fuerzas Armadas (FF. AA.); 2. Secretara de Estado del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMAREF); 3. Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS); 4 Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones (SEOP); 5 Secretara de Estado de Interior y Polica; 6 Oficina Nacional de Defensa Civil (D.C.); 7 Polica Nacional (PN); 8 Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo (C.B.S.D.); 9 Cruz Roja Dominicana (C.R.D.); 10 Direccin General de Aeronutica Civil (D.G.A.C.); 11 Direccin General de Minera (D.G.M.); 12 Autoridad Portuaria Dominicana (APORDOM);

13 Direccin General de Aduanas (D.G.A.); 14 Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI); 15 Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados (INAPA); 16 Instituto Nacional de la Vivienda (INVI); 17 Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL); 18 Corporacin Dominicana de Electricidad (CDE); 19 Liga Municipal Dominicana (LMD); 20 Ayuntamiento del Distrito Nacional de Santo Domingo (ADN); 21 Oficina Nacional de Meteorologa; 22 Instituto Sismolgico Universitario. PRRAFO I.- Este Centro de Operaciones de Emergencias estar dirigido por la Defensa Civil, Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas y el Cuerpo de Bomberos de Santo Domingo y tendr un Encargado Tcnico designado por decreto. El COE. tendr su sede en la Defensa Civil. ARTCULO 13.- Equipos Consultivos. Los comits tcnico y operativos creados en virtud de esta ley podrn crear unidades asesoras permanentes o temporales de trabajo, que actuarn en funcin de los programas, subprogramas y proyectos incluidos o que se formulen y ejecuten de conformidad con el Plan Nacional de Gestin de Riesgos o el Plan Nacional de Emergencia. ARTCULO 14.- Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Se crean los Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres en cada una de sus demarcaciones geogrficas, en el Distrito Nacional y en cada uno de los Municipios del pas, los cuales estarn presididos por la Gobernacin, la Defensa Civil y el Presidente de la Cruz Roja local y en el nivel provincial, en el Distrito Nacional y en el nivel municipal. PRRAFO I.- Estos comits regionales, provinciales y municipales estarn integrados por las ms altas autoridades provinciales y municipales, segn el

caso, de Planificacin, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Obras Pblicas y Comunicaciones, Educacin, Agricultura, Salud Pblica y Asistencia Social, Fuerzas Armadas, Polica Nacional, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Recursos Hidrulicos, Agua Potable y Alcantarillados, Vivienda y organismos municipales. Asistirn adems dos representantes de la Sociedad Civil organizada escogidos de las asociaciones gremiales, profesionales o comunitarias. PRRAFO II. Cada comit regional, provincial o municipal podr, por decisin propia, convocar a representantes o delegados de otras organizaciones o a personalidades de reconocido prestigio y de relevancia social en su respectiva comunidad para lograr una mayor integracin y respaldo comunitario en el conocimiento y las decisiones de los asuntos de su competencia. PRRAFO III. Cada Comit Regional, Provincial, del Distrito Nacional o Municipal tendr un coordinador administrativo y secretario del Comit quien ser un delegado designado al efecto por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil, por recomendacin de la Gobernacin Regional o Provincial segn el caso, y un coordinador operativo quien ser el delegado del Ayuntamiento y la Cruz Roja Dominicana. PRRAFO IV. Aplicando los principios de subsidiaridad y complementariedad los niveles superiores en la organizacin del Estado sern facilitadores y apoyo de los niveles inferiores. CAPTULO III De la Planeacin, Informacin y Recursos ARTCULO 15.-. Plan Nacional de Gestin de Riesgos. El Plan Nacional para Gestin de Riesgos es el instrumento que define los objetivos, estrategias, programas y subprogramas mediante los cuales se orientan las actividades institucionales para la prevencin y mitigacin de riesgos, los preparativos para la respuesta y la rehabilitacin y reconstruccin en caso de desastre. Los ejes programticos del Plan Nacional de Gestin de Riesgos son: 1. Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin; 2. Fortalecer la reduccin y la previsin de los factores de riesgo; 3. Mejoramiento de las prcticas y los mecanismos para la alerta y respuesta; 4. Formacin de recursos humanos, educacin y capacitacin; 5. Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestin de riesgos.

PRRAFO I. Es responsabilidad del Comit Tcnico de Prevencin y Mitigacin de Riesgos la formulacin y propuesta de la actualizacin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos y someterla a travs de la Comisin Nacional de Emergencia para fines de aprobacin al Consejo Nacional de Prevencin Mitigacin y Respuesta ante Desastres. El mismo ser aprobado por decreto. PRRAFO II. Todas las entidades y organismos pblicos y privados de reconocido prestigio relacionados con el tema y que se les solicite su asistencia y colaboracin para la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos deben participar dentro del mbito de su competencia, designando un interlocutor o representante que asuma la responsabilidad de facilitar y asegurar su debida participacin. La renuencia o retraso en la prestacin de la colaboracin por parte de un funcionario o empleado pblico ser considerando como falta grave en el ejercicio de sus funciones, y podr ser sancionable con su destitucin. ARTCULO 16.-. Plan Nacional de Emergencias. El Plan Nacional de Emergencias es el instrumento que define los procedimientos institucionales de preparacin, reaccin y atencin en caso de desastre. Se refiere a los aspectos operativos que deben preverse y activarse por las instituciones en forma individual y colectiva, e indica las particularidades de manejo de informacin, alertas y recursos desde los sitios de escena o desde el Centro de Operaciones de Emergencia. Los objetivos del Plan Nacional de Emergencias son los siguientes: 1. Preservar la vida y reducir o prevenir los daos y consecuencias econmicas, sociales y ambientales de la poblacin en caso de desastre,

2. Definir la estructura interinstitucional para la respuesta eficiente y efectiva durante situaciones de emergencia y en las fases de recuperacin y rehabilitacin post-desastre.

3. Asignar las funciones y responsabilidades de las entidades competentes en relacin con su accin especfica durante las fases de preparacin, alerta, respuesta y recuperacin;

4. Establecer los mecanismos de coordinacin y flujo de informacin entre los diferentes niveles y componentes del Sistema Nacional y con el pblico.

PRRAFO I.- El Comit Operativo de Emergencias formular y propondr a travs de la Comisin Nacional de Emergencia la actualizacin del Plan Nacional de Emergencias. Su aprobacin ser realizada por el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. El mismo ser aprobado por decreto. PRRAFO II.-. Todas las entidades y organismos pblicos y privados de reconocido prestigio relacionados con el tema y que se les solicite su asistencia y colaboracin para la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Emergencias deben participar dentro del mbito de su competencia, designando un interlocutor o representante que asuma la responsabilidad de facilitar y asegurar su debida participacin. La renuencia o retraso en la prestacin de la colaboracin por parte de un funcionario o empleado pblico ser considerado como falta grave en el ejercicio de sus funciones, y podr ser sancionable con su destitucin. ARTCULO17.- Planes Regionales, Provinciales y Municipales. Las autoridades regionales, provinciales y municipales como el ayuntamiento del Distrito Nacional y los dems ayuntamientos del pas formularn y concertarn con sus respectivos Comits Regionales, Provinciales y Municipales un Plan Local de Gestin de Riesgos y un Plan de Emergencias para su jurisdiccin en armona con los planes nacionales sobre la materia. ARTCULO 18.-. Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Los organismos de planificacin nacional, regional, provincial y municipal, tendrn en cuenta las orientaciones y directrices sealados en el Plan Nacional de Gestin de Riesgos y contemplarn las disposiciones y recomendaciones especficas sobre la materia, en especial en lo relativo a los planes de ordenamiento territorial, las asignaciones y las apropiaciones de fondos que sean indispensables para la ejecucin de los presupuestos anuales.

PRRAFO I.-. Todos los organismos locales tendrn en cuenta en sus planes de desarrollo, el componente de gestin de riesgos y, especialmente, las disposiciones de prevencin y mitigacin relacionadas con el ordenamiento urbano, las reas de peligro o riesgo y los asentamientos humanos. PRRAFO II.. Para los efectos de lo dispuesto en este artculo, todas las entidades pblicas y privadas que financien estudios para la formulacin y elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y urbano, incluirn en los contratos respectivos la obligacin de considerar el componente de prevencin de riesgos.

ARTCULO 19.-. Sistema Integrado Nacional de Informacin. Para efectos de sistematizar el conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el territorio nacional y contar con informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin interinstitucional, la Comisin Nacional de Emergencia debe promover y poner en marcha un Sistema Integrado Nacional de Informacin de gestin de riesgos, el cual debe mantenerse actualizado para servicio del Sistema Nacional. Este instrumento de poltica es fundamental para priorizar las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan Nacional de Gestin de Riesgos, dado que permite el diagnstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta institucional para actuar en caso de desastres en el territorio nacional. PRRAFO. este sistema Integrado debe ser el resultado del esfuerzo de las instituciones que formen parte del Sistema Nacional, las cuales debern facilitar toda la informacin necesaria dentro del mbito de su competencia, a fin de registrar datos, estudiar, evaluar, investigar y realizar actividades relacionadas con la gestin de riesgos a nivel nacional, provincial y municipal. ARTCULO 20.-. Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Se crea el Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, con autonoma administrativa, tcnica y financiera, con el objeto de captar y administrar asignaciones del presupuesto nacional, contribuciones y aportes financieros efectuados a cualquier ttulo por gobiernos e instituciones pblicas y privadas tanto nacionales como extranjeras, para tomar medidas de reduccin de riesgos o para prestar a la poblacin asistencia y rehabilitacin cuando se produzcan desastres, de manera subsidiaria o complementaria bajo esquemas interinstitucionales de cofinanciacin y concurrencia. PRRAFO I. Este Fondo Nacional debe contar con recursos suficientes que permitan no solamente el apoyo complementario a las entidades nacionales y locales en sus esfuerzos institucionales para la prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres, sino para mantener reservas econmicas que le permitan al gobierno central contar con recursos de disponibilidad inmediata despus de la ocurrencia de un desastre.

PRRAFO II. El destino de los recursos de este Fondo Nacional ser orientado, asignado y ejecutado en base a las directrices que establezcan el Plan Nacional de Gestin de Riesgos y a las previsiones especiales que contemplen los planes de accin especficos para respuesta, recuperacin y rehabilitacin de desastres declarados. ARTCULO 21.-. Junta Administrativa del Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Se crea la Junta

Administrativa del Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres como organismo administrador. Esta Junta administrativa estar integrada por: 1. Comisin Nacional de Emergencias, quien la presidir; 2. El Secretario Tcnico de la Presidencia o su delegado; 3. El Secretario de Estado de Finanzas o su delegado; 4. El Gobernador del Banco Central o su delegado; 5. El Director de la Oficina Nacional de Presupuesto, o su delegado. PRRAFO. nicamente podrn ser delegados de los Secretarios de Estado que conforman la Junta Administrativa los funcionarios con rango de sub.Secretario de Estado, Sub.-Directores. Sin embargo a las sesiones de la Junta Administrativa podrn ser invitados en calidad de delegados otros representantes de entidades pblicas o privadas que, a juicio de su Presidente, puedan aportar una adecuada y necesaria asesora sobre las materias o asuntos que deban ser decididos por la Junta Administrativa. ARTCULO 22.-. Asignacin Presupuestal para la Gestin Riesgos: La Comisin Nacional de Emergencia recibir asignaciones presupuestarias dentro del presupuesto anual del pas, para su funcionamiento operacional y la realizacin de las tareas que le compete en prevencin, mitigacin y respuesta ante de desastres CAPTULO IV Del Rgimen de las Situaciones de Desastre ARTCULO 23.-. Declaratoria de situacin de desastre. Con la previa recomendacin del Comisin Nacional de Emergencia, el Presidente de la Repblica declarar mediante Decreto la existencia de una situacin de desastre, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud y efectos, como de carcter nacional, provincial o municipal y ordenar las normas pertinentes propias del rgimen especial para situaciones de desastre. PRRAFO I. La declaratoria de una situacin de desastre podr producirse hasta tres (3) meses despus de haber ocurrido los hechos que la constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado que la situacin ha vuelto a la normalidad, el Presidente de la Repblica podr modificar la calificacin que le haya dado a la situacin de desastre y las disposiciones del rgimen especial que debern ser aplicadas.

PRRAFO II. Producida la declaratoria de situacin de desastre sern de cumplimiento obligatorio las normas que el decreto ordene y especficamente determine. Y al efecto, las autoridades administrativas, ejercern las competencias que legalmente les correspondan y, en particular, las previstas en las normas del rgimen especial que se determinen, hasta tanto se disponga que ha retornado la normalidad. PRRAFO III. La declaratoria de desastre podr ser clasificada de las siguientes maneras: 1. Nacional, cuando el desastre es inminente o afecta a ms de dos provincias o rebasa la capacidad tcnica y de recursos de la administracin provincial;

2. Regional, cuando afecta a ms de dos provincias o cuando rebasa la capacidad tcnica y los recursos de las provincias;

3. Provincial, cuando el desastre afecta a ms de dos municipios o cuando rebasa la capacidad tcnica y de recursos de los municipios afectados y;

4. Municipal, cuando el desastre afecta a un slo municipio y la situacin rebasa la capacidad tcnica y de recursos del municipio afectado. ARTCULO 24.-. Plan de Accin Especfico para la Atencin y Recuperacin Post-desastre. Declarada una situacin de desastre y activado el Plan Nacional de Emergencias, la Comisin Nacional de Emergencia proceder a elaborar un plan de accin especfico para el retorno a la normalidad, la recuperacin y la reconstruccin de las reas afectadas, que ser de obligatorio cumplimiento por todas las entidades pblicas o privadas que deban contribuir a su ejecucin, en los trminos sealados en el decreto de declaratoria, y sus modificaciones. Cuando se trate de situaciones calificadas como regionales, provinciales o municipales, el plan de accin especfico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por el Comit Provincial o Municipal respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria o en los que lo modifiquen, y con las instrucciones que impartan el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres, los Comits Tcnico y Operativo y la Comisin Nacional de Emergencia. PRRAFO I.- Cuando una situacin de desastre sea calificada como Regional o Provincial, las actividades y operaciones de los Comits Locales y de

las autoridades municipales, se subordinarn a la direccin, coordinacin y control del Gobernador Regional o Provincial, la Defensa Civil y el Presidente de la Cruz Roja Local en desarrollo de las directrices trazadas por el respectivo Comit Provincial. PRRAFO II.- Las actividades de rehabilitacin y reconstruccin incluirn las medidas de prevencin y mitigacin de riesgos del caso para mejorar ante la accin de futuros eventos peligrosos. ARTCULO 25.-. Participacin de entidades pblicas y privadas: En el mismo decreto que declare la situacin de desastre, se sealarn, segn su naturaleza, las entidades y organismos que estarn obligados a participar en la ejecucin del Plan de Accin Especfico, las labores que debern desarrollar y la forma como se sometern a la direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente. Igualmente, se determinar la forma y modalidades de participacin de las entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente. PRRAFO. Las entidades regionales, provinciales y municipales podrn apoyar las actividades de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin y aplicar recursos de sus presupuestos fuera de su jurisdiccin, de ser necesario, previa solicitud de la Comisin Nacional de Emergencia. ARTCULO 26.-. Declaratoria de retorno a la normalidad El Presidente de la Repblica, previa recomendacin del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, resolver mediante decreto que ha cesado la situacin de desastre y que ha retornado la normalidad. Sin embargo, podr disponer en el mismo Decreto que continuarn aplicndose, total o parcialmente, las mismas normas especiales, durante la ejecucin de las posteriores tareas de rehabilitacin y reconstruccin, fases durante las cuales podrn variarse, mediante decreto, las normas especiales que sean aplicables

CAPTULO V Disposiciones Finales ARTCULO 27.-. Facultades al Presidente de la Repblica. Para cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y dentro del marco de la misma se le otorga al Presidente de la Repblica la facultad de aprobar y emitir las normas administrativas y reglamentarias sobre las siguientes materias: 1. La Organizacin y funcionamiento para adecuarlos e integrarlos al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres,

2. Organizacin, administracin y funcionamiento del Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres.

3. Rgimen legal especial para las situaciones de desastre declaradas en los trminos de la presente Ley y durante las fases de rehabilitacin y reconstruccin en los siguientes aspectos:

a. Celebracin y trmite de contratos por parte de las entidades pblicas;

b. Control fiscal de los recursos que se destinen a causa de la declaratoria de desastre; c. Procedimientos sumarios para la adquisicin y expropiacin de inmuebles, ocupacin temporal y demolicin de los mismos e imposicin de servidumbres; d. Sistemas de moratoria o refinanciacin de deudas contradas por afectados con entidades pblicas del orden nacional; e. Incentivos de diversa ndole para estimar las labores de rehabilitacin y reconstruccin de reas afectadas; f. Sistemas de administracin y destinacin de bienes donados para atender las situaciones de desastre; g. Codificar y armonizar todas las leyes y decretos que regulan la gestin de riesgos.

ARTCULO 28.- Las instituciones pblicas autnomas y descentralizadas debern modificar su estructura orgnica y crear los o unidades necesarias a fin de cumplir con todo lo relacionado con las actividades y operaciones relacionadas con la gestin de riesgos y dems previsiones establecidas en la presente Ley. De igual forma debern consignar en sus respectivos presupuestos los fondos necesarios para el cumplimiento de sus obligaciones. ARTCULO 29.- Vigencia. La presente Ley luego de ser promulgada se hace obligatoria, rige a partir de la fecha de su publicacin. Esta Ley deroga los decretos No. 2784 del seis (6) de Octubre de mil novecientos ochenta y uno (1981), No. 360 del 14 de Marzo de dos mil uno y el 487 de fecha 1 de mayo del 2001 y modifica todas las disposiciones que le sean contrarias.

DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veintids (22) das del mes de septiembre del ao dos mil dos (2002), aos 159 de la Independencia y 140 de la Restauracin.

LEONEL FERNNDEZ

Presidente de la Repblica Dominicana NUMERO: 874-09 CONSIDERANDO: Que el presente Reglamento tiene por objeto establecer las regulaciones necesarias para la aplicacin de la Ley No.147-02, del 22 de septiembre de 2002, sobre Gestin de Riesgos, para ampliar y detallar aspectos de inters, cuando se estimen necesarios; VISTO: El Decreto No.685-00, del 1 de septiembre de 2000; VISTO: El Decreto No.715-01, del 5 de julio de 2001; VISTA: La Ley No.174-02, del 22 de septiembre del 2002; sobre Gestin de Riesgos; VISTO: El Decreto No.932-03, del 13 de septiembre de 2003; En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55, de la Constitucin de la Repblica, dicto el siguiente REGLAMENTO DE APLICACIN DE LA LEY NO.147-02 SOBRE GESTIN DE RIESGOS Del Capitulo I, de la Ley No.147-02 De los fundamentos de la Poltica de Gestin de Riesgos Artculo 1. Poltica de Gestin de Riesgos. Los principios generales que la orientan, sus objetivos generales y bsicos, los instrumentos que permiten lograr el cumplimiento de esos objetivos, las definiciones bsicas constituyen los fundamentos sobre los cuales el Estado dominicano basa su poltica en esta materia, los cuales estn dispuestos con todo el rigor Legal necesario en los Artculos 1, 2, 3 y 4, del Captulo I, de la Ley No.147-02, del 22 de septiembre de 2002. Artculo 2. Las escalas de intensidad segn el tipo de fenmeno, utilizadas por el Sistema Nacional de Prevencin Mitigacin y Respuesta ante Desastres ser la siguiente:

HURACANES Se utilizar la escala Saffir / Simpson, tambin utilizada en los Estados Unidos y en la Regin del Caribe para sealar el poder de destruccin de los huracanes. TERREMOTOS Ser utilizada la escala de Richter como medida al tamao del terremoto, basada en la energa liberada, donde un valor de la escala es igual a la energa liberada por aproximadamente 30 terremotos de la magnitud anterior. TORNADOS Ser utilizada la escala de Fujita como referencia e identificacin de los tornados que ocurran en la Repblica Dominicana.

Del Captulo II de la Ley No.147-02 De la Organizacin, Coordinacin y Funciones. Artculo 3. Del Sistema Nacional para la Prevencin Mitigacin y Respuesta ante Desastres. El conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, planes, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los objetivos de gestin de riesgos conforman el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacion y Respuesta ante Desastres (SN-PMR) creado por la Ley No.147-02, del 22 de septiembre de 2002, cuya

organizacin, integracin, objetivos y funciones estn establecidas en los artculos comprendidos entre el 5 y el 13, ambos incluidos, en dicha Ley. El SN-PMR es de carcter abierto, dinmico y funcional, y es un mecanismo de responsabilidad del Estado dominicano para poner en ejecucin un conjunto de medidas para una adecuada gestin de los riesgos. En virtud de esta misma Ley, se crearon, organizaron e integraron los rganos o instancias de Coordinacin del SNPMR siguientes: El Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacion y Respuesta ante Desastres. El Comisin Nacional de Emergencias. El Comit Tcnico de Prevencin y Mitigacin de Riesgos. El Comit Operativo Nacional de Emergencias. El Centro de Operaciones de Emergencias. Los Equipos Consultivos. Los Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres.

Las dependencias creadas por esta ley o las directamente vinculadas a los mecanismos operativos de ella llevarn a cabo sus actividades tal y como est definido en el texto de la propia Ley No.147-02: Prevencin, Mitigacin, Preparacin, Respuesta y/o Emergencias. Artculo 4. De los Objetivos del Sistema Nacional de PMR. Todas las instituciones que forman parte del Sistema Nacional y otras que pudieran ser llamadas a participar deben de cumplir con los objetivos Artculo 6, de la Ley, sealados a continuacin. 1. Reduccin de riesgos y la prevencin de desastres. Todas las instituciones pertenecientes al Sistema Nacional de Prevencin Mitigacin y Respuesta deben de desarrollar sus propios planes internos, de gestin de riesgo. Dichos planes internos, deben de guardar coherencia con los planes, programas y directrices del SN-PMR y se deben de integrar dentro del Plan Nacional de Gestin de Riesgo. 2. Socializacin de la prevencin y mitigacin de riesgos. La socializacin y la divulgacin pblica de los conocimientos de la gestin de riego, sern de la responsabilidad de todas las instituciones pertenecientes al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta, recayendo como responsabilidad fundamental sobre aquellas instituciones de la educacin formal y no formal; as como de aqullas que tienen por objeto de trabajo principal la gestin de riesgo y la prevencin de las emergencias y los desastres. La socializacin y la divulgacin pblica son de carcter permanente, interdisciplinario e intersectorial. 3. Respuesta efectiva en caso de emergencia o desastre. Es responsabilidad del Centro de Operaciones de Emergencias Nacional, as como de los COE regionales provinciales y municipales, en un primer momento, siguiendo los procedimientos de coordinacin interinstitucional para garantizar una respuesta efectiva en caso de desastres. 4. Recuperacin rpida y sostenible de reas y poblaciones afectadas. Las instituciones clasificadas dentro las acciones de rehabilitacin, se deben coordinar de manera que los trabajos se realicen en el menor tiempo posible y priorizando en las infraestructuras vitales y servicios bsicos. Los trabajos de reconstruccin deben estar fundamentados en estudios para evitar la vulnerabilidad. Artculo 5. Del Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres.

Es la instancia rectora y encargada de orientar, dirigir, planificar y coordinar el Sistema Nacional. Este Consejo Nacional se deber reunir dos veces al ao, cada seis meses. Las fechas para dichas reuniones son: durante la segunda semana de mayo y la tercera semana de noviembre. Artculo 6. El Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta (CNPMR) tendr las siguientes atribuciones: 1) Aprobar las polticas y establecer las bases, normas y reglamentos que debern poner en prctica, en materia de Prevencin, Mitigacin y Respuestas, las instituciones pblicas y privadas de la nacin; as como en los planes de Emergencia Nacional, Regionales, Provinciales y Municipales del pas. 2) Conocer y aprobar el Plan Nacional de Gestin de Riesgos, el Plan Nacional de Emergencias y los Planes Regionales, Provinciales y Municipales de PMR, presentados por la Comisin Nacional de Emergencias. 3) Conocer y aprobar los proyectos y sus respectivos presupuestos de PMR contemplados en el Plan Nacional de Gestin de Riesgos, Plan Nacional de Emergencias y los planes regionales, provinciales y municipales y someterlos al Consejo Nacional de Desarrollo. 4) Recomendar al Poder Ejecutivo la adquisicin, la expropiacin, la ocupacin temporal, la demolicin o la imposicin de servidumbres de inmuebles que, a juicio de la Comisin Nacional de Emergencias, representen un peligro para la sociedad o que su posesin permanente o temporal, resulte necesaria para brindar servicios de socorro a la poblacin. Prrafo I. Sern parte del sistema, todas las instituciones que aparecen en la Ley y otras que podran ser llamadas por el mismo Consejo Nacional de PMR. Artculo 7. El Consejo Nacional de PMR ser presidido por el Presidente de la Repblica. En su ausencia estar, representado por el funcionario en quien delegue. Artculo 8. El Presidente del Consejo Nacional de PMR cumplir las funciones siguientes: 1. Presidir segn el mandato de la Ley, las reuniones del Consejo Nacional de PMR, dirigir sus trabajos y ordenar, a las instituciones participantes, el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones adoptadas. 2. Aprobar las polticas y trazar las pautas a los miembros del Consejo Nacional de PMR y a las instituciones miembros para el manejo de la poltica de Gestin de Riesgos y PMR y las situaciones de desastres. 3. Acoger las recomendaciones de los diferentes organismos creados en esta Ley, en materia de PMR, declaratorias de emergencias y de los planes nacionales de Gestin de Riesgo y de Emergencias. 4. Cualquier otra que, en su condicin de Jefe del Estado, se encuentre dentro de sus atribuciones. Artculo 9. El Secretario Permanente del Consejo Nacional de PMR cumplir las funciones siguientes: 1. Convocar las reuniones mandatarias y las extraordinarias, en coordinacin con el Seor Presidente de la Repblica. 2. Llevar control de las actas, custodia de los archivos y emitir las certificaciones solicitadas del CNPMR. 3. Servir de enlace entre el CNPMR y la Comisin Nacional de Emergencias para darle cumplimiento a las decisiones adoptadas en el seno de la misma. Artculo 10. Comisin Nacional de Emergencia y sus funciones. La Comisin Nacional de Emergencias (CNE) realizar sus funciones conforme a la Ley que la crea a travs de los organismos contemplados en la misma. Ser responsable de ejecutar las polticas y decisiones del CNPMR

La Comisin Nacional de Emergencias es la instancia que asignar las competencias entre las instituciones del Sistema. Artculo 10.1.- De la actividad de la Comisin Nacional de Emergencia (CNE). Ser la CNE quien promover, coordinar y articular, las acciones de las diferentes instituciones para el cumplimiento de las funciones del Sistema Nacional sealadas en el Artculo 7 de la Ley No.147-02. La actividad ordinaria de la Comisin estar sujeta a los procedimientos del ordenamiento jurdico, para lo cual no se requiere otro trmite y consistir en: 1) Reunirse el tercer mircoles de cada mes, a las 9:00 a.m., en el local que ocupa la Defensa Civil, en la Plaza de la Salud. 2) Elaborar los planes, presupuestos, reglamentos y normas, que deber conocer y/o consensuar el CNPMR, para ser sometidos a cualquier otra institucin nacional, tales como: la Secretaria de Estado de Hacienda, en el caso del Presupuesto Nacional; la Secretaria de Estado de Economa Planificacin y Desarrollo, con relacin a los planes de reconstruccin y su insercin en los planes de desarrollo del pas. 3) Sus decisiones se adoptaran por mayora absoluta y sus reuniones se conducirn conforme al orden parlamentario. 4) La asistencia de sus miembros es obligatoria y ser registrada; las ausencias se deben justificar por escrito. 5) Ser responsabilidad de la CNE mantener actualizado el Plan Nacional de Gestin de Riesgos y contribuir a la captacin de los recursos econmicos para llevar a cabo las obras de prevencin, mitigacin y respuesta, y el cumplimiento de las distintas polticas y medidas para la reduccin del riesgo, contempladas dentro de dicho Plan Nacional de Gestin de Riesgo. 6) La CNE, a travs del Comit Tcnico har una revisin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos anualmente 7) Planear, ejecutar y adoptar cuantas medidas sean necesarias para reducir accidentes y daos a la propiedad en situaciones de grandes desplazamientos de personas, tales como: Navidad, Ao Nuevo, Da de Reyes, festividades religiosas y/o culturales. 8) Se establece que la Comisin Nacional de Emergencias es el vocero oficial del Gobierno, en caso que se produzca un evento destructivo y/o emergencias. 9) Recomendar la realizacin, promocin y apoyo de estudios e investigaciones en materias relacionadas con sus fines. 10) Establecer y mantener relaciones con otras entidades nacionales gubernamentales, no gubernamentales y privadas, cuyos cometidos sean afines con la institucin, y la suscripcin con ellas de los acuerdos, convenios o contratos de intercambio y cooperacin que se estimen convenientes. 11) Establecer y mantener relaciones con organismos internacionales especializados e instituciones similares de otros pases, cuyos cometidos sean afines con la institucin, y la suscripcin con ellos de los acuerdos, convenios o contratos de intercambio y cooperacin que se estimen convenientes, a travs de las instancias correspondientes, como podra ser la Cancillera, la Subsecretaria de Cooperacin Internacional, Direccin General de Cooperacin Multilateral y otras. 12) Solicitar a las instituciones mencionadas en el Artculo 8 de la Ley No.147-02, Numeral 2, literales A, B y C, sus representantes oficiales con conocimientos administrativos, y logsticos. 13) La CNE podr conformar los equipos necesarios para el asesoramiento en tareas especficas.

14) Ser responsabilidad de la Comisin Nacional de Emergencias, planear, coordinar, dirigir y controlar las acciones orientadas a resolver necesidades urgentes, ejecutar programas y actividades de prevencin, preparacin mitigacin, atencin, salvamento y rehabilitacin, a travs de las instituciones que la componen. Para ello debe ejecutar como mnimo, las siguientes acciones en el territorio nacional: presentar al Poder Ejecutivo un informe preliminar de evaluacin de daos y anlisis de necesidades despus del cualquier evento, para fines de toma de decisin, denominado Plan de Accin para la atencin de las Emergencias y/o Desastres. Prrafo I. La coordinacin de la ayuda internacional que la Repblica Dominicana les pueda ofrecer a otras naciones que hayan declarado emergencias en sus territorios se har cuando el Presidente de la Repblica as lo determine. En coordinacin con la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores, la CNE gestionar la ayuda internacional y se regir de acuerdo a los procedimientos del manual de Cancilleria. Prrafo II. Queda entendido que el Presidente de la Comisin Nacional de Emergencias representa la misma y est facultado para actuar en su nombre, conforme a los fines de su creacin. Artculo 11.- Del Comit Tcnico Nacional de Prevencin, Mitigacin de Riesgos. Funcionar adscrito a la Comisin Nacional de Emergencias. Estar conformado por los funcionarios designados de conformidad con el Artculo 11, de la Ley No.147-02. Las funciones del Comit Tcnico son las descritas en el Prrafo II, del Artculo 11, de la Ley NO.147-02. Modus operandi del Comit Tcnico: Ser convocado el segundo mircoles de cada mes y cuando lo considere oportuno la CNE o su Presidente El Comit Tcnico ser coordinado por un miembro del Comit Tcnico de Prevencin y Mitigacin de Riesgos, designado por el Presidente de la CNE. - El Comit Tcnico actualizar y dar sostenibilidad al Plan Nacional de Gestin de Riesgos, definir tambin los perodos de actualizacin, y los pondr a la consideracin de la Comisin Nacional de Emergencia. - El Comit Tcnico dar apoyo y asesoramiento en la elaboracin y en la revisin de los planes regionales, provinciales y municipales de prevencin y mitigacin del riesgo. - El Comit Tcnico orientar y realizar propuestas de actuacin para la Comisin Nacional de Emergencia, en apoyo a formular y promover las polticas y decisiones en materia de Gestin de Riesgos. - El Comit Tcnico formular su propio plan operacional y lo someter a consideracin de la Comisin Nacional de Emergencia. - El Comit Tcnico ser permanente. - El Comit Tcnico apoyar e impulsar la identificacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo y promover la consecucin de recursos para el mejoramiento de sus condiciones o su reubicacin. - El Comit Tcnico apoyar tcnicamente la identificacin de riesgos, la evaluacin de su magnitud y la formulacin de alternativas de solucin. Artculo 12.- Centro de Operaciones de Emergencias. El Centro de Operaciones de Emergencias (COE) es el rgano operativo de la CNE, responsable de promover y mantener la coordinacin y operacin conjunta entre los diferentes niveles, jurisdicciones y funciones de las instituciones involucradas en el manejo y atencin de emergencias y desastres en el pas. EL COE podr ser activado de las siguientes maneras:

- De forma automtica en caso de ocurrencia de un fenmeno sbito. - Por la Comisin Nacional de Emergencias o su Presidente, en un momento determinado, para implementar las medidas y acciones previstas en el Plan Nacional de Emergencias. El COE solicitar los recursos necesarios a las diferentes instituciones, en funcin de lo marcado en el Plan Nacional de Emergencia. Las Funciones del Centro de Operaciones de Emergencias (COE) son las siguientes, por mandato de la CNE o su presidente. 1) Asumir la direccin y coordinacin de todas las acciones de preparacin y respuesta interinstitucional ante la presencia de un evento que pueda generar efectos adversos. 2) Garantizar que las actividades propuestas a los efectos derivados del evento se lleven a cabo por medio de una adecuada priorizacin de las acciones. 3) Garantizar que el proceso de toma de decisiones se lleve a cabo fundamentado en informacin actualizada, debidamente confirmada y sobre todo basada en el conocimiento. 4) Mantener, a travs de su Direccin General y la Comisin Nacional de Emergencias, debidamente informado al Presidente del Estado acerca de la evolucin de la situacin y de las operaciones de respuesta. 5) Establecer una estrecha relacin con las instituciones cientficas a fin de mantener actualizado el estado de situacin nacional, en relacin con amenazas potenciales. 6) Viabilizar las tareas de proteccin y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento. 7) Aplicar el sistema de captacin y asistencia de las personas afectadas por cualquier evento catastrfico. 8) Realizar el censo de las personas afectadas por cualquier evento catastrfico y que requieren de asistencia. 9) Aplicar un sistema de captacin y procesamiento que permita mantener control sobre los distintos flujos de informacin. 10) De acuerdo con los procedimientos respectivos, someter al Presidente de la Comisin Nacional de Emergencias la declaratoria de alerta a la poblacin; as como los trmites de correspondencia con cualquier organismo nacional o internacional. 11) Realizar evaluaciones sobre los resultados de las operaciones conjuntas. 12) Mantener contacto y coordinacin con las instituciones internacionales de ayuda y respuesta, durante la etapa de respuesta. 13) Coordinar la ayuda de emergencia recibida y su distribucin. 14) Mantener un programa permanente y actualizado de tecnologas, as como la capacitacin y entrenamiento de su personal. 15) El Centro de Operaciones de Emergencias actuar bajo los principios o normas establecidos en su Reglamento Interno, el cual deber ser aprobado por la CNE. Prrafo I. El Centro de Operaciones de Emergencias es la nica instancia de coordinacin autorizada para declarar alertas y otra informacin pblica relacionada con una situacin de atencin con fenmenos que le den origen.

Prrafo II. Desde el Centro de Operaciones de Emergencias (COE) se garantizar que los medios de comunicacin reciban dicha informacin de manera clara y oportuna, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Emergencias. Prrafo III. El Centro de Operaciones de Emergencias tiene jurisdiccin en todo el territorio dominicano. Artculo 13. Equipos Consultivos. La Comisin Nacional de Emergencia, tiene la facultad de conformar equipos consultivos, temporales o permanentes. Los miembros de los equipos consultivos creados en el Artculo 13, de la Ley No.147-02, sern designados por los ejecutivos de las instituciones de la CNE y cumplirn las funciones que sta les otorgue. Los miembros de los Equipos Consultivos debern de tener un amplio conocimiento tcnico sobre la materia por la cual se les consulta. Artculo 14. Comits Regionales, Provinciales y Municipales de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. La regionalizacin administrativa es el instrumento de coordinacin de acciones del PMR que permite y garantiza la mayor eficiencia en la respuesta y en la implementacin de los planes sostenibles en gestin de riesgos, establecidos en este reglamento. Ser competencia de los Comits Regionales, Provinciales y Municipales, la organizacin de las labores de PMR en sus respectivas demarcaciones, tales como: 1) Impulsar la conformacin y activacin de los Comits de PMR y de grupos privados que actuarn bajo su direccin y supervisin para la prevencin y atencin de desastres, brindando ayuda a la poblacin. 2) Prestar asesora y orientacin para su adecuado funcionamiento de las labores de auxilio y reconstruccin a ejecutar por los organismos nacionales. 3) Promover a nivel Regional la realizacin de procesos de educacin y capacitacin institucional y comunitaria, en el rea de Prevencin y Mitigacin. 4) Apoyar tcnicamente la identificacin de riesgos, evaluacin de su magnitud y formulacin de alternativas de solucin. Para ello deber contar con la asesora del Comit Tcnico Nacional en Prevencin y Mitigacin de Riesgos. 5) Apoyar e impulsar la identificacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo y promover la consecucin de recursos para el mejoramiento de sus condiciones o su reubicacin. 6) Promover la inclusin de la gestin de riesgos dentro de los planes de desarrollo de la regin, provincia o municipio, proporcionando las informaciones necesarias. 7) Apoyar los procesos de preparacin y atencin de desastres, mediante el fortalecimiento tcnico y administrativo de las entidades operativas regionales, provinciales y municipales, con recursos econmicos dentro de su rea de incidencia. 8) Apoyar los procesos integrales de rehabilitacin de zonas afectadas por la ocurrencia de fenmenos naturales o de origen antrpico. 9) Promover y elaborar planes provinciales o municipales de gestin de riesgo y emergencias, segn el caso, en armona con los planes nacionales sobre la materia. 10) Formar comisiones de trabajo que sean necesarias para su trabajo, tanto en prevencin y mitigacin de riesgos como en preparacin y respuesta en caso de emergencia o desastre.

11) Velar por la aplicacin y el buen cumplimiento de las normas vigentes y las que entren a regir en ocasin de la declaratoria de situaciones de desastre o que deben continuar rigiendo durante las fases de rehabilitacin, recuperacin y desarrollo. Artculo 14.1. De los Coordinadores de los Comits Regionales, Provinciales y Municipales. Adems de las funciones sealadas, los Comits Regionales, a travs de sus coordinadores, debern cumplir frente a las instituciones nacionales, las funciones siguientes: 1) Avalar y gestionar ante la Comisin Nacional de Emergencias el apoyo a sus labores y la gestin de los recursos necesarios para las acciones de mitigacin, prevencin y respuesta; desarrollo de proyectos y otros, consignados en los planes de emergencia y de gestin de riesgos, formulados por los Comits Provinciales y Municipales. 2) Informar oportunamente a la Comisin Nacional de Emergencias de la ocurrencia de fenmenos naturales dentro de su regin, grado de afectacin y requerimientos de apoyo del nivel nacional, una vez definidas las necesidades y la participacin de los niveles locales y regionales. 3) Dar respuesta a los requerimientos de informacin formulados por la Comisin Nacional de Emergencias. 4) Presentar a la Comisin Nacional de Emergencias los informes correspondientes. Los Coordinadores de los distintos Comits Regionales, Provinciales o Municipales, designados de conformidad con el Prrafo III, del Artculo 14 de la Ley No.147-02, debern cumplir las funciones siguientes: 1) Su accin fundamental debe tender a lograr una integracin efectiva entre el Gobierno Nacional con las instituciones provinciales, municipales y sus autoridades; en todas las labores de prevencin, mitigacin, respuesta y en los planes y proyectos de reconstruccin emprendidos. 2) Servir de enlace institucional entre la Comisin Nacional de Emergencias para la Prevencin y Atencin de Desastres y los Comits Provinciales y Municipales con miras a establecer necesidades, ofrecer alternativas, presentar proyectos y gestionar recursos. 3) Convocar y concertar con los organismos Provinciales y Municipales la implementacin y el ajuste de las polticas pblicas en prevencin y atencin de desastres. 4) Integrar los esfuerzos y recursos de las entidades en pro de optimizarlos para prevenir, mitigar, atender y/o rehabilitar zonas afectadas por desastres. 5) Promover y apoyar en los organismos de planificacin la inclusin del componente de prevencin, en los procesos de desarrollo regional, provincial y local. 6) Propiciar el diseo de procedimientos operativos y el adiestramiento institucional para la atencin de desastres y participar activamente en cada una de las comisiones de trabajo. El Coordinador Regional ser escogido de entre los gobernadores provinciales que integran la regin. Se tendr en cuenta los distintos grados de afectacin segn provincia dentro de la Regin en cuestin, para la eleccin del Coordinador Regional. El Coordinador Regional Operativo ser escogido entre uno de los sndicos de los municipios que componen la regin. A su vez, se tendr en cuenta los distintos grados de afectacin segn provincia dentro de la Regin en cuestin, para la eleccin del Coordinador Regional Operativo. Tanto el Coordinador Regional como el Coordinador Regional Operativo sern aprobados por el Director Ejecutivo de la Defensa Civil. Ser preferible que las personas recomendadas y las seleccionadas tengan el siguiente perfil: 1) Conocimientos bsicos sobre los procesos de desarrollo poltico del pas, tales como la descentralizacin y las normas y polticas pblicas en estos temas.

2) Conocimiento de aspectos tcnicos y de planificacin fsica que le faciliten su comunicacin con las instituciones tcnico-cientficas y la debida interpretacin de conceptos de riesgo para su debida divulgacin a la comunidad. 3) Conocimientos sobre el sistema y los mecanismos de planificacin y desarrollo de los departamentos y los municipios. 4) Creatividad y habilidad para el manejo de situaciones de crisis que le permitan guiar la adaptacin y/o diseo de procedimientos giles, eficientes y efectivos para enfrentarlas. 5) Capacidad de convocatoria y negociacin con las entidades y la comunidad, para agilizar la toma de decisiones y compromisos. 6) Facilidad de expresin oral y escrita, para comunicarse y habilidad para mantener relaciones pblicas aceptables con las instituciones y la comunidad. Articulo 15. De los Comits Provinciales y Municipales. Los Comits Provinciales y Municipales del PMR, sern los rganos operativos y de apoyo a nivel Provincial y Municipal, respectivamente, de los Comits Regionales, a los cuales estarn adscritos y tendrn, entre otras, las funciones siguientes: 1) Los Comits Provinciales y Municipales del PMR debern estar conformados por instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil. 2) Proporcionar a los Comits Regionales todas las informaciones solicitadas por stos, as como cualquier otra que pudiera ser de inters para el mejor desenvolvimiento de las labores del PMR en la regin, provincia o municipio en la que se encuentre. 3) Identificar e informar al Comit Regional la existencia de asentamientos humanos con alto grado de vulnerabilidad, a fin de que el organismo regional gestione a travs de los canales correspondientes los recursos necesarios para el mejoramiento de sus condiciones o su reubicacin. 4) Apoyar al nivel Provincial o Municipal en los procesos de preparacin y atencin de desastres desarrollados por las entidades del nivel nacional o regional. 5) Colaborar y apoyar todas las acciones emprendidas por los organismos nacionales y regionales de PMR. Prrafo I. Los Comits Municipales dependern jerrquicamente de los Comits Provinciales. Artculo 16.- De las funciones y los deberes de las dependencias y organismos del Gobierno Central. A parte de las responsabilidades y funciones especficas que se establezcan en el Plan Nacional de Emergencia, son funciones especiales de las siguientes dependencias y organismos del Gobierno Central: 1) La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales es responsable de exigir el anlisis y la reduccin del riesgo en el ordenamiento territorial y en la elaboracin de planes de contingencia para la expedicin de licencias ambientales y aprobacin de planes de manejo ambiental. Adems, es la encargada de mitigar el deterioro de las cuencas hidrogrficas y de velar por su tratamiento y manejo. Tambin debe promover la educacin ambiental para reduccin de desastres y dar apoyo a los municipios en los proyectos de reduccin de riesgos por inundaciones y deslizamientos. 2) La Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones debe realizar y promover la evaluacin y reduccin de la vulnerabilidad en las edificaciones y obras de infraestructura. Adems, es responsable de expedir las normas de seguridad en el diseo y en la construccin de edificaciones y debe realizar actividades de movilizacin y transporte; as como coordinacin de la evaluacin de daos y las labores de demolicin y limpieza, en caso de desastres.

3) La Secretara de Estado de Educacin, es la responsable de la preparacin de la comunidad, la adecuacin curricular y la puesta en marcha del programa escolar de gestin de riesgos. La incorporacin de la prevencin de desastres en la educacin superior debe ser impulsada por el Consejo Nacional de Educacin Superior. 4) La Secretara de Estado de Agricultura es responsable de apoyar el anlisis de riesgos de la produccin y el impacto econmico y social de fenmenos adversos y de promover la realizacin de proyectos productivos en las fases de recuperacin y rehabilitacin de comunidades afectadas. 5) La Secretara de Estado de Industria y Comercio realizar estudios sobre el impacto de los desastres en las actividades comerciales e industriales; tambin controlar la especulacin en caso de desastre y promover actividades de apoyo y activacin econmica en las fases de recuperacin y rehabilitacin. 6) La Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social le corresponde promover la reduccin de riesgos y la preparacin para emergencias en las instalaciones de salud; la coordinacin de las acciones mdicas prehospitalarias e intrahospitalarias; el transporte de vctimas; la clasificacin de heridos; la provisin de suministros mdicos; el saneamiento bsico; la atencin mdica en albergues; la vigilancia nutricional y la vigilancia y el control epidemiolgico. 7) La Secretara de Estado de las Fuerzas Armadas es responsable de coordinar el aislamiento y la seguridad de reas afectadas en caso de desastre; de prestar apoyo logstico, movilizacin de recursos humanos y transporte. En coordinacin con la Aeronutica Civil y la Autoridad Portuaria deber tomar el control areo, la identificacin y atencin de puertos y aeropuertos pblicos y privados. 8) La Secretara de Estado de Interior y Polica en conjunto con la Polica Nacional velarn por la seguridad y proteccin de la vida, honra y bienes de las personas; proporcionarn apoyo para la evacuacin y atencin de las personas afectadas o heridos que requieran asistencia inmediata y apoyarn las tareas de identificacin de cadveres y la elaboracin de las actas de levantamiento y controlarn el orden pblico. 9) La Secretara de Estado de Relaciones Exteriores deber orientar las misiones diplomticas y consulares en caso de desastre y establecer con la Direccin General de Aduanas el manejo gil de suministros y los procedimientos para facilitar el apoyo y la cooperacin internacional. 10) La Direccin General de la Oficina Nacional de Defensa Civil es responsable de adelantar la preparacin para la atencin de emergencias y de coordinar las labores de respuesta de las instituciones en caso de desastre. Igualmente deber coordinar las operaciones de bsqueda, rescate, asistencia y estabilizacin de las personas afectadas. 11) La Cruz Roja Dominicana como entidad de carcter privado, sin fines de lucro, reconocida como institucin de asistencia publicar, promover la reduccin de la vulnerabilidad social de los asentamientos humanos y apoyar los preparativos y las operaciones de emergencia, colaborando en la bsqueda, rescate, socorro y primeros auxilios de las personas afectadas. Igualmente propiciar el encuentro de personas extraviadas, la evaluacin de necesidades y el acopio y manejo de suministros. 12) Los Cuerpos de Bomberos realizarn la prevencin y control de incendios y dems emergencias conexas; apoyar las acciones operativas de bsqueda, rescate y atencin de personas afectadas por desastres y orientar las operaciones de respuesta, en caso de emergencias, que requieren procedimientos de salvamento e intervencin especial. 13) La Subsecretaria de Cooperacin Internacional de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo promover los programas y proyectos de inversin derivados de la gestin de riesgos; orientar la incorporacin de la prevencin de desastres en el ordenamiento territorial y a las instituciones pblicas en todo lo relacionado con los aspectos programticos y presupuestales sobre prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres. 14) El Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos realizar la evaluacin de amenazas y vulnerabilidades y deber elaborar mapas de amenaza por inundacin y potencial inestabilidad del suelo en cuencas de su

competencia. Deber hacer vigilancia y monitoreo hidrolgico e hidrulico. Promover la elaboracin de planes de manejo preventivo y planes de contingencia de presas y otras lneas vitales afines y realizar la instrumentacin hidrolgica y ssmica de reas especiales, aportando su informacin con fines de investigacin, alerta y ordenamiento territorial. 15) El Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillados, la Corporacin Dominicana de Electricidad, las Corporaciones de Acueductos y Alcantarillados promovern estudios de vulnerabilidad de las lneas vitales de su competencia; formularn medidas de reduccin del riesgo para las redes y obras de infraestructura de los servicios pblicos de su competencia; coordinarn el apoyo para atender las necesidades de la poblacin en materia de servicios pblicos en caso de desastre y apoyarn las fases de recuperacin y reconstruccin cuando stos sean afectados. 16) El Instituto Nacional de la Vivienda adoptar programas especiales para estimular procesos de intervencin o reubicacin preventiva de asentamientos humanos. Coordinar y participar en la evaluacin de los daos causados en las viviendas, las instalaciones comunitarias y las redes bsicas. 17) El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones tomara las medidas especiales sobre el control y manejo de las comunicaciones sobre las situaciones de desastre declaradas, as como reglamentaciones especficas sobre la utilizacin de frecuencias, sistemas y medios de comunicacin. 18) El Instituto Cartogrfico Militar suministrar la cartografa y las aerofotografas necesarias para el desarrollo de proyectos de reduccin de riesgos para los estudios y la toma de decisiones en caso de desastres. 19) La Direccin General de Minera deber aportar informacin y los estudios relacionados con amenazas de origen geodinmico y generar insumos tcnicos y mapas para su utilizacin en el ordenamiento territorial y el estudio en general de riesgos en el pas. 20) La Liga Municipal Dominicana promover campaas de participacin comunitaria e informacin pblica con el apoyo de ONGs relacionados con la prevencin de desastres y la proteccin del medio ambiente. 21) La Oficina Nacional de Meteorologa llevar el registro e interpretacin de la informacin hidrometeorolgica con fines de vigilancia y pronstico tcnico, que permitan la declaracin de alertas para el conocimiento, la proteccin y seguridad de la poblacin. 22) El Instituto Sismolgico Universitario de la Universidad Autnoma de Santo Domingo realizar el registro e investigacin de los fenmenos sismolgicos en el territorio nacional, con fines de su rpida localizacin, dimensionamiento y diagnstico de sus consecuencias. Prrafo I. Las instituciones pblicas, autnomas y descentralizadas deben crear las unidades o departamentos necesarios para la aplicacin de la Ley No.147-02. Las Secretarias de Estado, Subsecretarias, Direcciones o cualquier otro ente gubernamental creado despus de la Ley No.147-02, que muestre inters en pertenecer al Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres debern enviar una solicitud a la CNE para su posible integracin. Artculo 17. De la Regionalizacin de los planes de Gestin de Riesgos y Emergencia. A los fines del presente Reglamento, la formulacin y aplicacin de los planes de Gestin de Riesgos y Emergencia, se asumir la demarcacin territorial de la nueva Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Artculo 18. Del Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Para la definicin de la demarcacin territorial y los mbitos territoriales comunes, a los fines y efectos, en lo relativo a los planes de ordenamiento territorial, las asignaciones y las apropiaciones de fondos, habr las Regiones de Desarrollo que establece el Artculo 46 del Decreto No.685-00: REGION DISTRITO NACIONAL, que comprende la geografa actual del Distrito Nacional, dividida en las siguientes subregiones: Oriental, Oeste, Sur y Norte. Con sede en el Distrito Nacional.

REGION VALDESIA, que comprende las provincias de Peravia, San Jos de Ocoa, San Cristbal y Monte Plata, con sede en la ciudad de San Cristbal; REGION ESTE, que comprende las provincias de San Pedro de Macors, La Romana, La Altagracia, Hato Mayor y El Seybo, con sede en la ciudad de La Romana; REGION NORDESTE, que comprende las provincias de Duarte, Mara Trinidad Snchez, Saman y Hermanas Mirabal, con sede en la ciudad de San Francisco de Macors. REGION CIBAO CENTRAL, que comprende las provincias de Monseor Noel, La Vega y Snchez Ramrez, con sede en la ciudad de La Vega. RECION CIBAO NORCENTRAL, que comprende las provincias de Santiago, Puerto Plata y Espaillat, con sede en la ciudad de Santiago de los Caballeros; REGION NOROESTE, que comprende las provincias de Valverde, Santiago Rodrguez, Montecristi y Dajabn, con sede en la ciudad de Mao. REGION DEL VALLE, que comprende las provincias de Azua, San Juan de la Maguana y Elas Pia, con sede en la ciudad de Azua. REGION ENRIQUILLO, que comprende las provincias de Barahona, Bahoruco, Pedernales e Independencia, con sede en la ciudad de Barahona. Artculo 19. Del Sistema Integrado Nacional de Informacin. Sistema de informacin operado por la Comisin Nacional de Emergencia para sistematizar el conocimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos con miras a diagnosticar la capacidad de respuesta de las instituciones para actuar en caso de desastres.

Del Captulo III de la Ley No.147-02 De la Planeacin, Informacin y Recursos Artculo 20. El Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres (el Fondo) es un instrumento de financiamiento de la Comisin Nacional de Emergencia, el cual administra recursos para tres propsitos: 1. Tomar medidas preventivas de reduccin de riesgos. 2. Prestar asistencia a la poblacin en caso de desastre 3. Propiciar la rehabilitacin post-desastres. Propsito 1: El Fondo como instrumento para tomar medidas preventivas de reduccin de riesgos. Tal como establece el Prrafo II, del Artculo 20, el destino de los recursos del Fondo ser orientado a ejecutar los cinco ejes programticos del Plan Nacional de Gestin de Riesgos (artculo 15), los cuales son: A. Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin. B. Fortalecer la reduccin y la previsin de los factores de riesgo. C. Mejoramiento de las prcticas y los mecanismos para la alerta y respuesta. D. Formacin de recursos humanos, educacin y capacitacin.

E. Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestin de riesgos. Las acciones priorizadas a financiar para cada eje programtico son: A. Promover el desarrollo del conocimiento y evaluacin del riesgo y su socializacin Establecer el Sistema Integrado Nacional de Informacin en Gestin de Riesgos (artculo 19) como plataforma de intercambio de informacin sobre riesgos a desastres. Identificar los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo y realizar el manejo y el tratamiento de los mismos con fines de prevencin (Artculo 7, punto 8). Promover el levantamiento de informacin base, correspondiente a todas las instituciones del Sistema Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos. - Inventariar las informaciones tcnicas disponibles de las instituciones. - Inventariar y mapear las vulnerabilidades fsicas en todo el mbito nacional (tales como infraestructura y edificaciones). - Evaluar las capacidades institucionales para la recoleccin y uso de datos. Realizar estudios de evaluacin y anlisis de riesgo, teniendo en cuenta las amenazas naturales, tecnolgicas o provocadas por el hombre a que est sometido el pas y la vulnerabilidad de los asentamientos humanos expuestos (Artculo 7, punto 4). - Elaboracin y difusin de mapas de riesgo por provincia y municipio. - Elaborar un Atlas de Riesgos en Repblica Dominicana. - Elaboracin y difusin de mapas de riesgo hidrogeolgico en las cuencas ms significativas del pas. - Estudios, investigaciones o proyectos orientados al mejoramiento del conocimiento cientfico de amenazas y riesgos. - Estudios socio-econmicos del impacto de los desastres. Desarrollar y producir documentos, investigaciones y otros materiales para socializar y promover el conocimiento del riesgo. B. Fortalecer la reduccin y la previsin de los factores de riesgo. Realizar un manejo y tratamiento de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo con fines de prevencin (Artculo 7, punto 7). En el que se considere:

- Frenar la expansin de asentamientos humanos en zonas de alto riesgo (Artculo 18). - Cooperar con el INVI para promover el desarrollo de un plan de reubicacin de asentamientos humanos vulnerables en zonas seguras. - Promover soluciones habitacionales seguras para asentamientos humanos vulnerables a desastres. - Desarrollar planes de manejo ambiental (como construccin de parques ecolgicos en dichas zonas). Garantizar recursos para llevar a cabo acciones de prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres. Promover con el Gobierno Central la transferencia de riesgos a desastres para amortiguar las consecuencias negativas de los desastres en los proyectos de inversin pblica.

Integrar la gestin de riesgos en la planificacin del gasto pblico: - Capacitar a las instancias de planificacin para integrar la gestin de riesgos en la planificacin nacional del gasto pblico. - Desarrollar bases de datos e indicadores para evaluar la

vulnerabilidad a desastres en los proyectos de inversin pblica. Orientar y avalar los proyectos de prevencin, mitigacin, reconstruccin y recuperacin para que se desarrolle una planificacin incorporando un criterio de riesgo. Mitigar la infraestructura vital vulnerable a desastres (escuelas-albergues, hospitales, caminos, carreteras, puentes, energa, transporte y comunicacin). Promover la aplicacin de normas relevantes con criterio de riesgo para el diseo y la construccin de infraestructura vital. Promover acciones de manejo y control de basura.

C. Mejoramiento de las prcticas y los mecanismos para la alerta y respuesta Fortalecer el sistema de alerta temprana a nivel central (INDRHI, ONAMET, ISU, ONESVI y COE) para la produccin de informacin cientfica y la elaboracin de alertas crebles y confiables. Desarrollar mecanismos de comunicacin y difusin de la alerta temprana. Fortalecer el sistema de manejo de informacin en caso de desastre a nivel central y establecer sistemas de manejo de informacin a nivel provincial y municipal Desarrollar planes de emergencia y contingencia a todos los niveles (provinciales y municipales) (Artculo 17). Equipar con kits de equipos de emergencia a las instituciones de primera respuesta (Defensa Civil, Cruz Roja Dominicana, Bomberos y Fuerzas Armadas, SESPAS) en las provincias y municipios Identificar y establecer redes funcionales de radios para intercomunicar, en las provincias y municipios Identificar y reforzar la infraestructura crtica de respuesta (escuelas-albergues y oficinas de la Defensa Civil). Realizar simulacros y simulaciones a todos los niveles.

D. Formacin de Recursos humanos, educacin y capacitacin Instalar y equipar una Escuela Nacional de Gestin de Riesgos, la cual acta como institucin de referencia en la capacitacin para la prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres. Desarrollar una estrategia y programa de capacitacin para la preparacin y respuesta ante desastres, a todos los niveles. Desarrollar cursos y programas de reduccin de riesgos a desastres en sectores clave (planificadores del desarrollo, coordinadores de emergencia, oficiales de los gobiernos locales, etc.). Desarrollar un sistema de capacitacin en gestin de riesgos de funcionarios de las instituciones y de la comunidad (Artculo 7, punto 15). Impartir formacin profesional en tcnicas de construccin con criterio de riesgo. Elaborar una estrategia para integrar en el currculo a nivel Superior para integrar la gestin de riesgo en las universidades.

Promover la implementacin de la evaluacin del riesgo local y la preparacin ante desastres en las escuelas e instituciones de educacin superior. Promover la investigacin en las universidades para la reduccin de riesgos a desastres.

Integrar la gestin del riesgo en las escuelas: o Capacitar a los profesores y a los tcnicos de educacin en gestin de riesgos. o Campaa escolar en gestin de riesgos. o Integrar la gestin del riesgo en el currculo escolar. Elaborar una estrategia de comunicacin para la Comisin Nacional de Emergencia en materia de reduccin de riesgos a desastres. Realizar divulgacin e informacin pblica en relacin con la gestin de riesgos y para la reaccin y comportamiento adecuado de la comunidad en caso de desastre (Artculo 7, punto 6).

E. Fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales en gestin de riesgo. Constituir un secretariado permanente del Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos. Publicacin y difusin del Plan Nacional de Gestin de Riesgos. Fortalecer la integracin de la Repblica Dominicana en las instancias relevantes regionales e internacionales de gestin de riesgos. Capacitar a los integrantes de la Comisin Nacional de Emergencia y del Comit Tcnico Nacional de Prevencin y Mitigacin de Riesgos. Establecer el Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres (Artculo 20). Crear un secretariado permanente para la gestin del Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante desastres, adscrito a la CNE. Promover el establecimiento de Comits de Prevencin, Mitigacin y Respuesta a nivel Provincial y Municipal (Artculo 14). Desarrollar planes piloto en Gestin de Riesgos en los municipios del pas. Coordinar las actividades de todas las entidades pblicas, privadas y comunitarias, en materia de gestin de riesgos, de acuerdo con sus responsabilidades y funciones (Artculo 7, numeral 2). Disear mecanismos eficientes para la coordinacin y orientacin de procesos de reconstruccin y recuperacin sostenible (Artculo 7, numeral 10). Fortalecer el desarrollo institucional en materia de gestin de riesgos en las entidades nacionales responsables (Artculo 7, numeral 16). Fortalecer el desarrollo institucional y la capacitacin en gestin de riesgos a nivel de las provincias y municipios para lograr un proceso descentralizado de la prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres (Artculo 7, numeral 17).

Propsito 2: El Fondo como instrumento para prestar asistencia a la poblacin en caso de desastres.

El destino de los recursos del Fondo ser orientado a prestar asistencia inmediata (mximo tres meses despus del desastre) a la poblacin cuando se haya declarado emergencia (de acuerdo al Artculo 23), y para ejecutar los planes de accin especfica para respuesta (Artculo 20, Prrafo II y Artculo 24), el Plan Nacional de Emergencias (Artculo 16) y/o los planes de emergencia regionales, provinciales y municipales (Artculo 17). El propsito del Fondo es garantizar respuesta a los requerimientos humanitarios, segn los ejes programticos siguientes: A. Acciones de prestacin de servicios bsicos a las personas afectadas, en situaciones de emergencia B. Acciones de impacto inmediato sobre las condiciones de salubridad de la poblacin afectada C. Acciones para proveer alojamiento y utensilios bsicos para las vctimas de desastres. Las acciones priorizadas a financiar para cada eje programtico son: A. Acciones de prestacin de servicios bsicos a las personas afectadas en situaciones de emergencia Apoyo al rescate y evacuacin de afectados. Habilitacin de albergues. Asistencia alimentara y no alimentaria de emergencia a evacuados. Asistencia alimentara y no alimentaria de emergencia a grupos vulnerables (nios, nias, envejecientes y discapacitados).

B. Acciones de impacto inmediato sobre las condiciones de salubridad de la poblacin afectada Inmunizaciones y control de brotes. Atencin primaria en salud. Suministro, reposicin y distribucin rpida de medicamentos. Suministro de equipos bsicos de emergencia mdica. Dotacin y suministro de agua potable. Sistema sanitario y saneamiento, disposicin de excreta.

C. Acciones para proveer alojamiento y utensilios bsicos para las vctimas de desastres Suministro de utensilios bsicos para la preparacin de alimentos en viviendas y albergues. Carpas y material de abrigos para evacuados. Apoyo a alojamiento temporal de evacuados.

Propsito 3: El Fondo como instrumento para propiciar la rehabilitacin de los servicios vitales postdesastres. El destino de los recursos del Fondo ser orientado a ejecutar los planes de accin especficos de recuperacin y rehabilitacin de desastres (Artculo 20, Prrafo II y Artculo 24) despus de haber ocurrido una emergencia declarada de acuerdo al artculo 23: El propsito del Fondo es ejecutar acciones para el retorno a la normalidad, la construccin y rehabilitacin de las reas afectadas (Artculo 24) incluyendo medidas de prevencin y mitigacin de riesgos del caso para mejorar ante futuros eventos peligrosos (Artculo 24, Prrafo II), segn los ejes programticos siguientes: A. Reconstruccin y recuperacin del sector social. B. Reconstruccin y recuperacin del sector infraestructura. C. Reconstruccin y recuperacin del sector econmico.

Las acciones priorizadas a financiar para cada eje programtico son: A. Reconstruccin y Recuperacin del sector social Vivienda y asentamientos humanos Educacin y cultura Salud B. Reconstruccin y Recuperacin del sector infraestructura Energa Agua Potable y saneamiento Transporte y comunicaciones C. Reconstruccin y Recuperacin del sector econmico Agropecuario Industria y comercio Turismo Artculo 21. La Junta Administrativa del Fondo tendr las funciones siguientes: a) Reunirse por lo menos trimestralmente para conocer y aprobar, por mayora simple, las propuestas de uso de los recursos del Fondo, preparadas por la Comisin Nacional de Emergencia. b) Asegurar la pronta puesta a disposicin de los recursos financieros a los proyectos aprobados. c) Trazar las polticas de uso de los recursos del Fondo. d) Velar por el cumplimiento de la poltica trazada y el cumplimiento de los objetivos del Fondo. e) Velar por la seguridad, por su adecuado manejo y por el ptimo rendimiento de los recursos del Fondo. La Comisin Nacional de Emergencia establece el Secretariado Permanente del Fondo con asiento en la CNE con las siguientes atribuciones: Asegurar la gestin tcnica y administrativa del Fondo. Determinar la viabilidad tcnica y financiera de los proyectos. Solicitar a las entidades e instancias la informacin que estime necesarias. Presentar a la Junta Administrativa las solicitudes evaluadas para aprobacin o negacin. Dar seguimiento tcnico a los proyectos.

Para determinar la viabilidad tcnica de los proyectos, el Secretariado Permanente del Fondo se auxiliar de un equipo consultivo de funcionarios con experiencia en gestin de riesgos, pertenecientes a las instituciones integrantes de la Comisin Nacional de Emergencias. Este equipo se reunir mensualmente para evaluar la pertinencia de los proyectos en trminos tcnicos. Las solicitudes de uso de los recursos del Fondo deben cumplir con los requisitos siguientes: I. Ser formuladas por escrito al Secretariado Permanente del Fondo II. Estar suscrita por: a. El Presidente de la Comisin Nacional de Emergencia. b. Un miembro del Consejo Nacional de Prevencin Mitigacin y Respuesta. c. Un Gobernador Provincial, en su calidad de Presidente del Comit

Provincial de PMR. d. Un Sndico, en su calidad de Presidente del Comit Municipal de PMR. III. Adjuntar el plan de accin correspondiente (plan de Emergencia, Plan de Gestin de Riesgos o Plan de Accin Especfico) que contemple la accin propuesta. IV. Adjuntar el documento de Proyecto, incluyendo los datos siguientes: 1. Nombre del proyecto. 2. Nombre de la institucin que presenta la solicitud. 3. Nombre y datos de contacto del funcionario responsable de la solicitud. 4. Indicar y justificar bajo qu prioridad del Fondo y accin especfica se llevar a cabo el proyecto. 5. Periodo de Ejecucin: Indicar meses/aos requeridos para ejecutar el proyecto. 6. Objetivo (general y especficos), descripcin de actividades y resultados esperados del proyecto. 7. Justificacin del proyecto. Incluir una breve descripcin del problema y de los esfuerzos anteriores para corregirlo. Explicar cmo los resultados del proyecto contribuirn a la consecucin de los objetivos de las prioridades del Fondo. 8. Beneficiarios. 9. Mtodo de implementacin. 10. Presupuesto y plan operativo de trabajo. Corresponde al Secretariado Permanente del Fondo ejercer control y vigilancia de los recursos financieros y las donaciones recibidas y velar por su buena administracin, para cuyos fines deber establecer las polticas, normas para su uso. El Secretariado Permanente tendr que establecer los procedimientos de rendicin de cuenta y registro de las operaciones realizadas: las que contienen los documentos de soportes, las conciliaciones bancarias y el informe financiero de respaldo para acreditar los desembolsos con cargo a los recursos del Fondo. Las acciones de control, evaluacin e inspeccin fsica de la ejecutora de los proyectos corresponden al Secretariado Permanente del Fondo, bajo la supervisin administrativa de la Junta Administrativa del Fondo. Los responsables administrativos y legales de los recursos asignados por el Fondo para la ejecucin de los proyectos estarn sujetos a las sanciones que establecen las legislaciones vigentes contra el delito y apropiacin de bienes pblicos.

Del Captulo IV, de la Ley No.147-02 Del Rgimen de las Situaciones de Desastres Artculo 22. Declaratoria de situacin de desastres. Es responsabilidad del Seor Presidente de la Repblica, previa recomendacin del Presidente de la Comisin Nacional de Emergencia, la declaratoria mediante decreto de una situacin desastre, ya sea nacional, regional, provincial o municipal. Artculo 23. Declaratoria de retorno a la normalidad. Es responsabilidad del Seor Presidente de la Repblica, mediante decreto y por recomendacin del Presidente de la Comisin Nacional De Emergencia, terminar con el estado de emergencia y el retorno a la normalidad. Artculo 24. Rgimen Legal Especial para Situaciones de Desastres.

Artculo 24.1. Celebracin y Trmite de Contratos por parte de Entidades Pblicas. La nacin y sus entidades descentralizadas podrn celebrar contratos con personas o entidades privadas o pblicas, cuyo objeto tenga inmediata relacin con la atencin de la situacin de desastre declarada, previa autorizacin dada para cada caso, proyecto o programa, por el Poder Ejecutivo, por el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres o por el organismo o entidad en el cual se delegue esta funcin, sujetndose a los requisitos y formalidades que exige la ley para contratacin entre las partes. Los contratos de emprstitos por parte de la Nacin para situaciones de emergencia nacional declarada, estarn sujetos a los procedimientos establecidos por las leyes vigentes, que regulen esta materia. Articulo 24.2. Procedimientos Sumarios para la adquisicin y expropiacin de inmuebles, ocupacin temporal y demolicin de los mismos e imposicin de servidumbre. 1) Adquisicin Luego de declarada una situacin de desastre, conforme a lo establecido por la Ley, y hasta tanto no se declare el retorno a la normalidad, el CNPMR a travs de la CNE, podr solicitar a los propietarios, poseedores y tenedores de inmuebles, predios y mejoras en las reas geogrficas determinadas en la declaratoria de una situacin de desastres; permitir la ocupacin temporal de los mismos, por parte de cualquier entidad pblica, cuando esto fuere imprescindible para atender la situacin de desastre. Si uno o ms propietarios no obtemperaran a la solicitud, el funcionario autorizado por el Consejo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, segn se trate de un desastre calificado como nacional o local, podr adquirir total o parcialmente los inmuebles que sean necesarios para adelantar el plan de accin especfico para la atencin del desastre, por negociacin directa con los propietarios o mediante el procedimiento de expropiacin. 2) Expropiacin de Inmuebles Cuando en razn de que unas propiedades constituyan un peligro para la poblacin, cuando su ocupacin no hubiese sido autorizada por su propietario, poseedor o tenedor y cuando la misma sea necesaria como servidumbre para brindar auxilio a personas afectadas o para dar derecho de va o paso, la CNE solicitar al Seor Presidente de la Repblica declarar de Utilidad Pblica dicha propiedad. Prrafo I: Las propiedades afectadas por rdenes de ocupacin o expropiacin slo podrn ser usadas en el auxilio de los damnificados por la situacin de desastre de que se trate. Bajo ninguna circunstancia podr ser donada, transferida de cualquier otra forma, utilizada o usufructuada por otra persona o en otra actividad que no sea la de servicio pblico. En las servidumbres que se ordenen sobre los bienes inmuebles de propiedad privada, ubicados en las zonas geogrficas afectadas por desastres, mediante decreto de emergencia u rdenes de ocupacin donde ocurran daos, el propietario del bien en cuestin podr presentar solicitud de indemnizacin, detallando los daos producidos por la ocupacin, demostrando la relacin causal entre ambos hechos; la fecha de ocurrencia de los daos y su costo. El propietario afectado deber presentar la solicitud de indemnizacin ante la Secretara Permanente del CNPMR en un plazo mximo de treinta (30) das, a partir de la afectacin o de la cesacin de la ocupacin por parte de las autoridades. Producido el reclamo correspondiente, la CNPMR, por intermedio de su Secretario Permanente, abrir un expediente administrativo en el que constarn todos los documentos tcnicos en relacin con los daos reclamados, la relacin causal entre la ocupacin administrativa y los supuestos daos y la ubicacin geogrfica temporal de los hechos; as como el avalo pericial judicial de los daos reclamados. Como acto previo a dar trmite al reclamo y dentro de los treinta das posteriores a la recepcin de la solicitud de indemnizacin, el Secretario Permanente, en representacin de la Comisin deber solicitar los trmites de jurisdiccin voluntaria, la realizacin de un avalo pericial judicial, y una vez recibido el mismo, deber transferirlo a la CNE para su conocimiento y resolucin.

Recibido el avalo correspondiente, la CNE dispondr de un plazo de treinta (30) das para emitir la resolucin correspondiente, en la cual deber detallar los hechos que provocan la indemnizacin por parte del Estado; la relacin causal entre la declaratoria de emergencia y los daos causados; la ubicacin del inmueble dentro de las reas geogrficas incluidas en el decreto de emergencia; la participacin de autoridades pblicas en la produccin de los daos y el monto de la indemnizacin, con lo cual se tendr por agotada la va administrativa. El pago de la indemnizacin, en los casos en que la misma conceda, se tramitar a travs de los procedimientos normales y se pagar a travs del presupuesto nacional. El CNPMR podr, previo estudio tcnico, realizado por la Oficina Nacional de Evaluacin Ssmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones (ONESVIE) y mediante acuerdo razonado, podr ordenar la demolicin de toda edificacin pblica o privada, cuando: - Estn ubicadas en reas geogrficas incluidas en la declaracin de emergencia y se encuentren en estado de ruina o deterioro, o bien se hallen en un rea de inminente peligro, arriesguen la seguridad o salubridad de las personas. - Hayan sido construidas, ampliadas, modificadas, remodeladas, arregladas y/o hayan recibido algn tipo de trabajo estructural en contravencin de las disposiciones legales vigentes en el pas o de alguna disposicin sobre la materia, promulgada por la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones y/o la Oficina Nacional de Evaluacin Ssmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones. - Presentar daos estructurales de tal magnitud, que a juicio de la Oficina Nacional de Evaluacin Ssmica y Vulnerabilidad de Infraestructura y Edificaciones y la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones puedan colapsar si no son intervenidas y reforzadas. La resolucin deber contener como mnimo, la siguiente informacin: - Propietario - Antecedentes - Descripcin y designacin catastral - Plazo para ejecutar la demolicin - Responsable de ejecutar la demolicin. El propietario del inmueble afectado por la resolucin de la CNE podr presentar recurso de oposicin ante el mismo organismo, dentro del plazo de cinco (5) das laborables posteriores a la notificacin que le haga la CNE de la resolucin correspondiente. La CNE deber resolver el recurso planteado en un plazo mximo de tres das a partir de su presentacin, dando por agotada la va administrativa. En el supuesto de que, por caso fortuito o fuerza mayor, el propietario del inmueble no pueda presentar la solicitud indicada, podr hacerlo su apoderado con poderes suficientes para el acto o bien un pariente hasta primer grado de consanguinidad o afinidad. Una vez declarado el estado de emergencia, mediante decreto del Poder Ejecutivo, y mientras el mismo est vigente, el Poder Ejecutivo podr expropiar las propiedades o sus derechos indispensables, cuando sea necesario, para cumplir con los objetivos de este Reglamento. Para los efectos, el Poder Ejecutivo deber emitir un decreto motivado que contendr, al menos, los siguientes elementos: - Indicacin expresa del inmueble o de los derechos a expropiar. - La relacin causal entre la expropiacin y el Estado de Emergencia. 3) Ocupacin Temporal y Demolicin

Los Comits Regionales, Provinciales y Municipales, comprendidos dentro de las reas geogrficas determinadas en la declaratoria de una situacin de desastre, podrn solicitar a la CNE ordenar la no ocupacin y/o la posterior demolicin de toda edificacin en estado de ruina o que por su estado de deterioro ponga en peligro la seguridad o la salubridad de los habitantes de la misma o de otras personas, previa consulta con SEOPC y/o ONESVIE. La orden ser impartida mediante resolucin que ser notificada al dueo o al poseedor y al tenedor del respectivo inmueble, dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de notificacin personal o de conclusin del trmino de fijacin de la resolucin en el inmueble, y se resolver de pleno derecho por la CNE. En caso de especial urgencia, la Resolucin que ordene la demolicin podr advertir expresamente que ella se llevar a cabo de forma inmediata, caso en el cual no se proceder a notificacin alguna; sino que simplemente copia de la resolucin se fijar en la misma fecha de su expedicin y durante diez das en el despacho del Ayuntamiento respectivo. El interesado podr ejercer las acciones contenciosas-administrativas a que haya lugar desde la fecha en que se haya efectuado la demolicin. En el caso descrito en el Artculo 50, del Reglamento No.932-03, del 13 de septiembre de 2003, y en todos los casos en que deba ejecutar la demolicin de un inmueble, es imprescindible la existencia de un informe de la ONESVIE, en el cual se haga constar la necesidad de la demolicin y la imposibilidad de realizar trabajos de reforzamiento estructural que disminuyan la vulnerabilidad del inmueble a niveles normales. Ejecutada la Resolucin que ordene la demolicin por haberse decidido negativamente el recurso de oposicin o por haber transcurrido el lapso legal sin que el recurso se hubiere interpuesto, se proceder a la inmediata demolicin del inmueble. Cuando por circunstancia de especial urgencia se haya prescindido del rgimen de notificacin y recursos en la va gubernativa, la autoridad podr proceder a la demolicin en forma inmediata. 3.1) Procedimiento y Condiciones de la Ocupacin La ocupacin temporal de inmuebles, predios y mejoras se regir por las siguientes reglas: - La entidad pblica respectiva comunicar por escrito al propietario o poseedor del inmueble la necesidad de la ocupacin temporal, la extensin requerida y el tiempo probable de duracin de la misma; as como la estimacin del valor de los perjuicios que probablemente se causarn y que ofrece pagar. La comunicacin se dirigir si es posible a la direccin conocida del Ayuntamiento Municipal del lugar, en el trmino de cinco (5) das. Contra la comunicacin no proceder recurso alguno por la va gubernativa. - En la misma comunicacin se indicar al propietario o poseedor el plazo para manifestar si consiente en la ocupacin y acepta el valor estimado de los perjuicios, o si, por la urgencia del caso, la ocupacin de efectuar de forma inmediata. - Si no se obtuviere el consentimiento para la ocupacin temporal o no hubiese acuerdo sobre el valor estimado de los perjuicios que se causarn, dentro del plazo sealado en la comunicacin, se proceder a llevar a cabo la ocupacin, con el concurso de las autoridades de la polica. - Cuando se haya advertido en la comunicacin escrita que por la urgencia del caso la ocupacin se efectuar de forma inmediata, el interesado podr igualmente consentir en ella y aceptar el valor de la estimacin de los perjuicios con posterioridad a la ocupacin. - Los propietarios poseedores afectados por la ocupacin temporal que no consientan expresamente en ella o que habindola aceptado y convenido con la entidad pblica el pago del valor de los perjuicios consideren que la estimacin del valor del dao fue insuficiente, podrn ejercer en todo caso las acciones contencioso administrativas a que hay lugar, dentro del termino previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo, contando a partir de la fecha en que se concluya la ocupacin temporal. Las mismas acciones sern procedentes cuando en la comunicacin escrita se haya advertido que la ocupacin se har de forma inmediata. - La ocupacin temporal de inmuebles en ningn caso podr ser superior a un ao. Por consiguiente, transcurrido un ao sin que la ocupacin haya terminado, el propietario o poseedor podr iniciar, dentro del trmino previsto en el

Cdigo Contencioso Administrativo, accin contencioso-Administrativa para demandar la restitucin del bien y la reparacin del dao causado. - Las autoridades de la polica prestarn todo su concurso a las entidades pblicas que requieran ocupar temporalmente bienes inmuebles, para lo cual podrn desalojar fsicamente a quienes encontrasen en los inmuebles y trasladar sus pertenencias a otro lugar. El incumplimiento de esta obligacin por parte de las autoridades de la polica configura el delito de prevaricato por omisin, previsto en el Cdigo Penal. En virtud de la orden de ocupacin terminarn todos los contratos de tenencia precaria que se hayan celebrado sobre el inmueble. Los tenedores estarn obligados, igualmente, a cumplir la orden de ocupacin temporal. 4) Imposicin de Servidumbre. Los predios de propiedad particular en las reas geogrficas determinadas en la declaratoria de una situacin de desastre debern soportar todas las servidumbres que sean necesarias para la realizacin de todas las acciones, procesos y obras por parte de las entidades pblicas. La imposicin de las servidumbres se har mediante acto administrativo motivado, en el cual se fijar el valor de la indemnizacin correspondiente, y se notificar en forma ordinaria al propietario o poseedor del inmueble, quien podr interponer solamente el recurso de reposicin. El acto de imposicin de la servidumbre se podr ejecutar aunque no se haya efectuado la notificacin o no se haya an ejecutado el acto. Contra el acto procedern las acciones contencioso-administrativas correspondientes. Artculo 24.3. Sistema de Moratoria o refinanciacin de deudas contradas por afectados con entidades pblicas del orden nacional. 1) Refinanciacin. Las entidades pblicas del pas, que hayan otorgado financiamientos a personas fsicas o jurdicas destinadas al desarrollo de proyectos agrcolas o pecuarios o a la instalacin de industrias, podrn incluir en sus programas de refinanciacin de las obligaciones que tengan contradas con ellas las personas fsicas o jurdicas afectadas por la situacin de desastre que haya sido declarada, que podrn ser, entre otras: 29 - La refinanciacin se aplicar nicamente para las obligaciones contradas antes de la fecha de ocurrencia de la situacin de desastre. - El nuevo plazo no podr ser superior al doble del plazo pendiente, ni exceder de veinte aos. - Las condiciones de las obligaciones refinanciadas no podrn ser ms gravosas que las originales. - La solicitud deber ser presentada por el deudor antes de los plazos que determine la autoridad competente. - No habr lugar a intereses moratorios durante el lapso comprendido entre la fecha de declaratoria de desastre y aqulla en que se perfeccione la renegociacin. - La refinanciacin no implica renovacin de las correspondientes obligaciones y, por consiguiente, no se requerir formalidad alguna para que se opere la renovacin de garantas hipotecarias o prendaras existentes, ni para que subsista la responsabilidad de los codeudores, subsidiarios o solidarios y de los fiadores, segn los casos. - Si se trata de crditos de amortizacin gradual y el nuevo plazo implica variaciones en las cuotas peridicas, se suscribirn las respectivas adiciones en los mismos documentos en que consten las obligaciones, sin perjuicio de que se opte por otorgar nuevos documentos.

Prrafo I: Las entidades que desarrollen proyectos que otorguen stas u otras facilidades recibirn recursos del Fondo Nacional de PMR, a efectos de facilitar dichas operaciones. 2) Suspensin de Procesos Ejecutivos Durante los primeros seis (6) meses, contados desde la declaratoria de la situacin de desastre, los procesos de ejecucin singular, mixtos o con ttulo hipotecario o prendario, entablados por las entidades de que trata el Artculo anterior, contra personas afectadas por el desastre, por obligaciones contradas antes de la fecha en que ocurri la situacin de desastre declarada, se suspendern hasta por seis (6) meses, si as lo solicita el deudor, desde el momento en que adquiera firmeza el auto que disponga el remate de bienes debidamente embargados, secuestrados y evaluados, o antes de efectuar la nueva subasta, en el evento en que aquella providencia y as hubiere dictado. La solicitud de suspensin se presentar con las pruebas necesarias para que el juez pueda resolver con suficiente conocimiento de causa. Una vez dictada la providencia que decrete la suspensin se producirn los efectos suspensorios sealados para tales fines en el Cdigo de Procedimiento Civil. Si el deudor hiciere uso del derecho que por el presente artculo se le otorga y hubiere bienes embargados que producen frutos, rendimientos o beneficios de cualquier clase, podr el Juez, sin perjuicio de la suspensin decretada, disponer que esos productos se vayan entregando al ejecutante para imputarlos a la obligacin cobrada. 3) Afectados. Para los efectos previstos en este reglamento, entindase por afectados, los usuarios de crdito contrado antes de la declaratoria de la situacin de desastre, para de adelantar cualquier tipo de actividades en la zona o rea de influencia de la situacin de desastre. Todas las condiciones y modalidades de la renegociacin se establecern en las normas que para el efecto se dicten y se aplicarn previo estudio de cada caso, teniendo en cuenta la naturaleza y cuanta de las respectivas obligaciones, conforme al Reglamento que para ese fin debe dictar la entidad acreedora. La condicin de afectado ser reconocida por la misma entidad acreedora o por el Juez segn el caso. Artculo 24.4.- Sistemas de administracin y destinacin de bienes donados para atender las situaciones de desastre. Los bienes de cualquier naturaleza donados por pases y organismos internacionales, instituciones pblicas y privadas o personas fsicas o jurdicas para atender situacin de desastre declarada se destinarn, en cuanto sea posible, conforme a la ejecucin del plan de accin especfico a atender situaciones y requerimientos previamente sealados por la CNE. La administracin de los bienes financieros donados, sin importar su origen corresponder al Fondo Nacional de PMR, para lo cual contar con la colaboracin y ayuda de las dems entidades incluidas en este Reglamento. Se excluyen las donaciones cuya finalidad sea establecida por el donante. Para los efectos de distribucin de la ayuda recibida, la Junta Administrativa del Fondo establecer una clara definicin de la misma, entre ayuda financiera y ayuda en naturaleza. Prrafo I. Se entiende como ayuda financiera, los recursos recibidos en dinero o monedas provenientes de donantes, sean estos pases, organismos internacionales, instituciones pblicas o privadas o personas fsicas o jurdicas. Esta ayuda estara destinada a la ejecucin de planes especficos de reconstruccin o mitigacin y ser administrada directamente por el Fondo. Prrafo II. Se entiende por ayuda en naturaleza, las donaciones en alimentos, medicinas, ropa y otros efectos de uso personal, artculos de construccin y en general bienes materiales. Esta ayuda, ser administrada por la CNE, siguiendo los lineamientos de la poltica del CNPMR. Prrafo III. La distribucin de las donaciones en naturaleza se realizar a travs del Sistema SUMA.

El Comit SUMA ser activado una vez se reciba las donaciones y ser el responsable del abastecimiento, transporte, almacenamiento y distribucin de suministros provenientes de organismos nacionales e internacionales, con fines de apoyo a las emergencias. ElCoordinador SUMA ser el Presidente de la CNE, el cual podr delegar en otro funcionario. Los manuales y software para su implementacin formarn parte de este Reglamento y los equipos para su activacin reposaran en los depsitos de la CNE. El Fondo Nacional de PMR, a travs de la CNE se encargar de la administracin y distribucin de las ayudas recibidas. 1) Control y Vigilancia Corresponde a la Junta Administrativa del Fondo Nacional de PMR, ejercer un control y vigilancia de las donaciones recibidas y velar por su buena administracin, para cuyos fines deber establecer las polticas, normas y reglamentos para su uso.

Del Captulo V de la Ley No.147-02 De las Disposiciones Finales Artculo 25. Facultades al Presidente de la Repblica. Es de la responsabilidad del Seor Presidente de la Repblica la de aprobar y emitir las normas administrativas y reglamentaciones sobre la organizacin y el funcionamiento del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres. Es de la responsabilidad del seor Presidente de la Repblica la organizacin, administracin y funcionamiento del Fondo Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres y las dems atribuciones sealadas en el Artculo 27, de la Ley No.147-02. El Presidente de la Repblica preside el CNPMR. En su ausencia estar representado por el funcionario que l delegue. Artculo 26. El presente Reglamento deroga los captulos 1, 2, 3, 4 y 5, del Decreto No.932-03, del 13 de septiembre de 2003, es decir que se mantiene vigente el contenido del Captulo VI, referente a las funciones de la Oficina Nacional de Evaluacin Ssmica y Vulnerabilidad de Infraestructuras y Edificaciones, y de su Captulo VII referente al Rgimen Legal Especial para Situaciones de Desastres. DADO en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veinticuatro (24) das del mes de noviembre del ao dos mil nueve (2009); aos 166 de la Independencia y 147 de la Restauracin.

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Repblica Dominicana

Reproducido con el apoyo del Proyecto Mejora de la Capacidad de Respuesta del Sistema Dominicano de Emergecias, Fase II en la Repblica Dominicana
Este Proyecto tiene como objetivo mejorar el funcionamiento del Sistema de Prevencin, Mitigacin y Respuesta (PMR) ante Desastres en la Regin Enriquillo, centrndose bsicamente en el fortalecimiento de los Comits Regionales, Provinciales y Municipales de PMR. Est siendo Financiado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el desarrollo (AECID) y ejecutado por la Defensa Civil, entidad Especializada en la gestin de desastres que cumple un papel clave en la dinamizacin del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Respuesta ante Desastres, en colaboracin con Asociacin de Municipios en la Regin Enriquillo (ASOMURE), que es entidad representativa de los ayuntamientos de la zona.

Plaza de La Salud, Ens. La Fe, Santo Domingo, D.N Telfonos.:809-472-8614 Barahona: Calle Mara Trinidad Snchez No.6 Telfono.:809-524-6201

Defensa Civil

Asociacin de Municipios de La Regin Enriquillo (ASOMURE)

Calle Jaime Mota No. 19, Edificios Elisa Mara Telfono.:809-524-5162

Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)

Calle Dr. Delgado No.166, Gazcue, Santo Domingo. Telfonos.:809-689-5090

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y a rid no m a m o a d , A u t o p a tiv cr a c i a P a r ti ci

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