ACTA N° 001 – MTT2. SAPH-COEC-LI.

ACTA DE ACCIONES DE RESPUESTA TOMADAS POR EL COMITÉ DE

OPERACIONES DE EMERGENCIAS CANTONAL DE LIMÓN INDANZA –
COE-C, A TRAVÉS DE LA MESA DE TRABAJO TECNICO N° 2 SALUD Y
ATENCIÓN PREHOSPITALARIA, ANTE LA SITUACIÓN DE INTERES
NACIONAL DE AMENAZA POR CORONAVIRUS (COVID-19).
2

En la ciudad de General Leónidas Plaza Gutiérrez, a los cinco días del mes de
marzo del 2020, siendo las quince horas, previa convocatoria constante en
Oficio Circular N° 005-GADMLI-A, se reúnen los miembros que conforman la
mesa de trabajo técnico 2. Salud y APH del Comité de Operaciones de
Emergencia Cantonal, legalmente presidida por el Cpa. Erik Bustamante
Ramos, como presidente del COE, y por el Dr. Camilo Rivadeneira –
Director Distrital de Salud 14D06 Limón-Santiago-Tiwintza, como
Coordinador de la MTT2. Salud y APH; para tratar el siguiente orden del Día:

1 Constatación del Quórum

.
2 Antecedentes
.
3 Bienvenida a cargo del CPA. Erik Bustamante Ramos – alcalde del GAD
. Municipal de Limón Indanza – presidente de COE-C.
4 Intervención a cargo del Dr. Camilo Rivadeneira – Director Distrital de
. Salud y Coordinador de la MTT-2.
5 Intervención del Dr. Napoleón Holguín – Coordinador del departamento
. de Control Epidemiológico del Distrito de Salud 14D06, a cerca de la
enfermedad del Coronavirus-COVID19, y la importancia de su
socialización sobre medidas de prevención y corresponsabilidad que
existe entre las instituciones y ciudadanía para prevenir su contagio.
6 Participación de los asistentes.
.
7 Acuerdos y compromisos.
.
8 Clausura
.

Primero. Constatación del Quórum. Por intermedio de Secretaría del COE

Cantonal de Limón Indanza se constata la asistencia a la presente sesión de:
Lcdo. Rodrigo Matute-Jefe Político de Limón Indanza, Dr. Camilo Rivadeneira-
Director Distrital de Salud 14D06, Dr. Napoleón Holguín – Especialista de
control Epidemiológico del Distrito de Salud 14D06 Subteniente Bryan Morales
- delegado del Circuito de Policía de Limón Indanza, los concejales del
GADMLI: Ing. Gabriela Valverde, Tlgo. Jhony Martínez; Suboficial Lauro
Reinoso-jefe del Cuerpo de Bomberos de Limón Indanza, Ab. Ramiro
Cambizaca – Comisario Nacional de Policía; Sr. Luis Peñaranda – Comisario
Municipal; Dr. Paul Orellana – director del Hospital Básico de General Plaza;
Ing. Erik Vásquez – analista de Gestión de Riesgos del Distrito de Salud
14D06; Dr. Rolando Robles – Técnico del Distrito de Salud 14D06; Sr. Wilson
Ahoña – Teniente Político de Santa Susana de Chiviaza; Sr. Mauricio Cuji –
Teniente Político de Indanza; Ing. Julio Tenesaca – Técnico de Gestión de
 Riesgos del GADMLI; y delegados de las Instituciones Educativas de General
Plaza, entre ellas: Unidad Educativa Río Santiago, Unidad Educativa Albino del
Curto, Unidad Educativa Simón Bolívar, Unidad Educativa Limón, Instituto
Superior Limón, Centros de Desarrollo Infantil de General Plaza.

Segundo. – Antecedentes:
a. La Constitución de la República en su artículo 389. Gestión del Riesgo,
2 indica que: El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la
naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres … mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, para
minimizar la condición de vulnerabilidad.

b. La Constitución de la República en su artículo 390. Gestión del Riesgo,

indica que: Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su ámbito geográfico.

c. La Ley de Seguridad Pública y del Estado en su Capítulo 3 Art 11, Literal

“d”, de la gestión de riesgos, indica lo siguiente: La prevención y las
medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y
antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades
públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá
el Estado a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos.

d. La Ley de Seguridad Pública y del Estado en el Reglamento de la Ley de

Seguridad Pública indica en su artículo 24: De los Comités de Operaciones
de Emergencia (COE) “Son instancias interinstitucionales responsables en
su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos,
y a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastre.
Los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el
principio de descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad
directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico, como lo
establece el Art.390 de la Constitución de la República”.

e. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública según su

artículo 6. Definiciones: Numeral 31 indica: Situaciones de Emergencia. -
Son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes,
terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente
agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o
institucional. Una situación de emergencia es concreta, inmediata,
imprevista, probada y objetiva.

f. La Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública según su

artículo 57. Indica: Procedimiento. - Para atender las situaciones de
emergencia definidas en el número 31 del artículo 6 de esta Ley,
previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general
la máxima autoridad de la entidad deberá emitir resolución motivada que
declare la emergencia, para justificar la contratación. Dicha resolución se
publicará en el Portal COMPRASPUBLICAS.
 La entidad podrá contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la
máxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultoría,
que se requieran de manera estricta para superar la situación de
emergencia. Podrá, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin
requerir los requisitos previos de domiciliación ni de presentación de
garantías; los cuales se cumplirán una vez suscrito el respectivo contrato.

2 g. La Ley Orgánica de Salud, en su artículo 6. Indica que: es responsabilidad

del ministerio de Salud Pública: 2. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional
de Salud. 11. Determinar zonas de alerta sanitaria, identificar grupos
poblacionales en grave riesgo y solicitar la declaratoria del estado de
emergencia sanitaria, como consecuencia de epidemias, desastres u otros
que pongan en grave riesgo la salud colectiva; 28. Diseñar en coordinación
con el Ministerio de Educación y Cultura y otras organizaciones
competentes, programas de promoción y educación para la salud, a ser
aplicados en los establecimientos educativos estatales, privados,
municipales y fiscomisionales; 29. Desarrollar y promover estrategias,
planes y programas de información, educación y comunicación social en
salud, en coordinación con instituciones y organizaciones competentes;

h. La Ley Orgánica de Salud, en su artículo 61.- indica que: Las instituciones

públicas y privadas, los profesionales de salud y la población en general,
reportarán en forma oportuna la existencia de casos sospechosos,
probables, compatibles y confirmados de enfermedades declaradas por la
autoridad sanitaria nacional como de notificación obligatoria y aquellas de
reporte internacional. Las instituciones y profesionales de salud,
garantizarán la confidencialidad de la información entregada y recibida. Art.
63.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con otros organismos
competentes ejecutará campañas de información y educación dirigidas al
personal de salud y a la población en general, para erradicar actitudes
discriminatorias contra las personas afectadas por enfermedades
transmisibles. Art. 64.- En casos de sospecha o diagnóstico de la existencia
de enfermedades transmisibles, el personal de salud está obligado a tomar
las medidas de bioseguridad y otras necesarias para evitar la transmisión y
propagación de conformidad con las disposiciones establecidas por la
autoridad sanitaria nacional. Art. 65.- Los gobiernos seccionales deben
cumplir con las disposiciones emanadas por la autoridad sanitaria nacional
para evitar la proliferación de vectores, la propagación de enfermedades
transmisibles y asegurar el control de las mismas.

i. En la ciudad de General Leónidas Plaza Gutiérrez, Cantón Limón Indanza,

Provincia de Morona Santiago, debido a la situación mediática a cerca de la
enfermedad del CORONAVIRUS COVID-19 y la campaña de
desinformación a través de las diferentes plataformas digitales, es necesario
emprender mecanismos de respuesta a través de la coordinación
interinstitucional en apoyo al Ministerio de Salud Publica como ente rector
ante situaciones de amenazas epidemiológicas, a través de la difusión y
socialización de medidas de prevención a la ciudadanía e instituciones
dentro del territorio cantonal.

Tercero. – Bienvenida a cargo del CPA. Erik Bustamante Ramos – alcalde

del GAD Municipal de Limón Indanza – presidente de COE-C: Da la
 Bienvenida y expone el Cpa. Erik Bustamante Ramos, que la presente
convocatoria fue realizada a las diferentes instituciones dentro del cantón las
misma que pertenecen a la mesa de trabajo técnico N°2. Salud y Atención
Prehospitalaria del COE cantonal, y se da en razón de la actual realidad que se
viene a nivel nacional por la amenaza de enfermedades producto de un agente
biológico denominado CORONAVIRUS (COVID-19), en donde ha venido
2 manifestándose los primeros caso, y que es de gran importancia encaminar
acciones interinstitucionales de seguridad pública, a través de la coordinación
con el ente rector como lo es el Ministerio de Salud Pública, para socializar a la
comunidad sobre las medidas de prevención y corresponsabilidad que se
requiere para hacer frente a dicha amenaza que mantiene en zozobra a la
población, de esta manera expone que como GAD Municipal se brindara el
apoyo total a la entidad de Salud en territorio para la difusión de programas y
campañas de prevención del Coronavirus, como sería material informativo,
programas de difusión, y otros.

Cuarto. - Intervención a cargo del Dr. Camilo Rivadeneira – Director

Distrital de Salud y Coordinador de la MTT-2. En donde manifiesta que como
Ministerio de Salud Pública se ha activado los diferentes protocolos de
respuesta de acuerdo a los lineamientos internacionales que emite la
Organización Mundial de la Salud, para hacer minimizar la amenaza existente
por casos de COVID-19 en el país, por lo tanto es necesario que la comunidad
conozca los servicios que ofrece la entidad de salud, entre ellos la importancia
de informarse a través de medios oficiales ya que existe mucha desinformación
que causa intranquilidad en la ciudadanía, lo que provoca un estrés colectivo,
es por eso que se requiere el trabajo interinstitucional para llegar a mas
personas y poder manejar la situación. De igual manera agradece a las
instituciones presentes por el apoyo brindado en pro de la salud pública.

Quinto. Intervención del Dr. Napoleón Holguín – Coordinador del

departamento de Control Epidemiológico del Distrito de Salud 14D06:
Quien expone a cerca de la enfermedad del Coronavirus-COVID19, y la
importancia de su socialización sobre medidas de prevención y
corresponsabilidad que existe entre las instituciones y ciudadanía para prevenir
su contagio. También habla de su origen, formas de propagación, poblaciones
que son susceptibles, formar de prevención, corresponsabilidad entres
instituciones y comunidad. Hace un llamado a las instituciones para que se
coordinen los trabajos de difusión y prevención para evitar su transmisión.

Sexto- Participación de los asistentes: En este punto intervienen diferentes

actores del sector publico en donde realizan consultas al Dr. Napoleón Holguín
sobre dudas que se vienen informando en los medios de comunicación y redes
sociales. También se solicita a las instituciones que conforman la mesa de
trabajo que se trabaje en territorio para capacitar a sus instituciones, de tal
forma que se llegue con información real y oficial a cerca del nivel de riesgo
que tienen la enfermedad.
 Séptimo. - Resoluciones del COE Cantonal. - Por unanimidad, los
representantes de las instituciones convocadas acuerdan lo siguiente:

1. El Ministerio de Salud Pública con el apoyo del Ministerio De Educación Y

Ministerios Del Interior, GAD Municipal y Ministerio De Gobierno realizará
un cronograma de trabajo para capacitar a instituciones educativas y
2 publicas sobre medidas preventivas acerca del coronavirus

2. El MSP socializará a las instituciones la importancia de disponer gel

antibacterial e insumos que sirvan como medidas de protección a la salud
tanto para funcionarios y para usuarios.

3. El GAD Municipal De Limón Indanza proveerá de material informativo como

trípticos y afiches para la socialización a la ciudadanía acerca del
coronavirus y sus medidas de prevención, información que será avalada por
el ministerio de salud pública.

4. El Ministerio de Salud Pública elaborara protocolos de respuesta en caso de

presentarse casos positivos de coronavirus, con el apoyo de las
instituciones competentes dentro del territorio cantonal.

5. El ministerio de salud pública y comisaria nacional se encargará de realizar

el control exhaustivo para controlar la especulación en los precios de
productos como: mascarillas, gel antibacterial, alcohol antiséptico,
medicamentos virales y otros insumos médicos relacionados a la
propagación del coronavirus, en tiendas y farmacias

6. El ministerio de salud pública y el GAD Municipal de Limón Indanza

emprenderá una campaña de concientización y programas de prevención
sobre el coronavirus a través de redes sociales

7. El Ministerio De Salud Pública y el Ministerio De Gobierno realizara la

socialización y capacitación a dueños de locales comerciales, entre ellos
tiendas de abarrotes, bares, discotecas, carnicerías entre otros.

8. El ministerio de salud pública y la Unidad de Tránsito Municipal realizaran

una capacitación a empresas de transporte de pasajeros en el cantón.

9. El Ministerio De Salud Pública se encargará de realizar un perifoneo con

medidas de prevención a la ciudadanía con el apoyo del GAD Municipal De
Limón Indanza

Octavo. - Clausura. - Siendo las 17h30, el presidente del COE Cantonal, Cpa.
Erik Bustamante Ramos y Dr. Camilo Rivadeneira – Director Distrital de Salud
14D06, declaran clausurada la presente Sesión, reiterando a los presentes
coordinar acciones y estar vigilantes ante la eventualidad existente.

Dan fe de la presente:
 _________________________
Cpa. Erick Bustamante Ramos
ALCALDE DEL GAD MUNICIPAL DE
LIMÓN INDANZA -
PRESIDENTE DEL COE CANTONAL
2
________________________
Lcdo. Rodrigo Matute
JEFE POLÍTICO DE LIMÓN
INDANZA
_____________________________
Tlgo. Jonny Martínez Sharup
CONCEJAL DEL GADMLI
_______________________
Lcda. Claudia Piña
ADMINISTRADORA DEL CENTRO
DE SALUD EL TERMINAL
_______________________
Ab. Ramiro Cambizaca
COMISARIO NACIONAL DE
POLICIA
________________________
Sr. Wilson Ahoña
TENIENTE POLÍTICO DE SANTA
SUSANA DE CHIVIAZA
________________________
Sr. Luis Peñaranda
COMISARIO MUNICIPAL
_____________________
Dr. Camilo Rivadeneira
DIRECTOR DISTRITAL DE SALUD
14D06 LIMÓN-SANTIAGO-TIWINTZA
______________________
Sbtnte. Bryan Morales
DELEGADO DEL CIRCUITO DE
POLICÍA DE LIMÓN INDANZA
_____________________________
Ing. Gabriela Valverde Rodríguez
CONCEJAL DEL GADMLI
_______________________
Suboficial Lauro Reinoso
JEFE DEL CUERPO DE
BOMBEROS DE LIMÓN INDANZA
_______________________
Dr. Paul Orellana
DIRECTOR DEL HOSPITAL
BÁSICO DE GENERAL PLAZA
________________________
Sr. Mauricio Cuji
TENIENTE POLÍTICO DE INDANZA
________________________
Ing. Julio Tenesaca Y.
TÉCNICO DE GESTIÓN DE
RIESGOS DEL GADMLI.
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