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Objetivos
¿Qué puede Ud. lograr con esta clase?
1 2 3
Conceptualizar a las partes interesadas Señalar las ventajas del análisis de Identificar los pasos del análisis de partes
partes interesadas interesadas
Para
saber
más...
Algunas
g
categorías de
partes
interesadas
incluyen:
donantes;
entidades
financieras;
proveedores;
legisladoras(es);
gestores
nacionales y
locales;
auditoras(es)
e
inspectoras(es);
agencias
reguladoras;
sindicatos,
asociaciones
profesionales;
instituciones
filantrópicas; y
asociaciones
o gremios de
beneficiarios.
En una auditoría de
desempeño es
necesario
identificar a la(s)
parte(s)
interesada(s)
relevante(s).
Por ejemplo, en la
categoría de
entidades
financieras podría
incluirse un banco
estatal. Ejemplo:
Caixa Econômica
Federal *.
*Caixa Econômica
Federal es un banco
estatal brasileño.
2. Elaboración de la tabla
Elaboración de la tabla
En la fase de análisis preliminar del objeto de auditoría, el equipo debe crear una tabla con la siguiente información:
2. Elaboración de la tabla
Paso a paso para la elaboración de tabla
Para preparar esta tabla, se deben observar los siguientes pasos:
Elaboración de la tabla
PASO 1
PASO 2
2. Determinar el papel de las partes
interesadas
Identifique y liste (describa brevemente) el papel
de las partes interesadas relevantes para la auditoría
a ser realizada.
PASO 3
PASO 4
PASO 5
Aquí presentamos los cinco pasos más importantes que debemos seguir para su elaboración.
Recuerde listar el mayor número posible de individuos o grupos interesados, escriba los nombres en hojas autoadheribles y
fije dichas hojas en un papel grande, justo donde se diseñó la tabla de partes interesadas.
Verifique que se hayan identificado los grupos primarios y secundarios, así como los oponentes del programa en cuestión.
El aspecto relativo a equidad debe ser considerado y también debemos dividir a los grupos por categorías, tales como
ingreso y género. Recuerde que se deben destacar los intereses de los grupos más vulnerables, y que deben preverse
además los grupos que surgirán como resultado del programa.
Recuerde utilizar el mismo método empleado para enumerar las partes interesadas Use las hojas autoadheribles y
transfiera la información generada a la segunda columna de la tabla.
Aquí debemos identificar el poder de influencia que tiene cada parte interesada para hacer valer sus intereses.
Verifique la importancia de las partes interesadas, sus demandas y expectativas, beneficios, así como metas esperadas.
Examine si se han tenido en cuenta los intereses de los grupos más vulnerables.
Por último, verifique si existe o no algún conflicto de interés entre los grupos y comprenda cómo cada grupo considera a los
otros citados en la lista. En el cuarto paso, debemos identificar el grado de interés de las partes interesadas en el programa
objeto de la auditoría. Recuerde utilizar los signos de más o menos para identificar el grado de interés: altamente a favor con
dos signos de más seguidos (++); ligeramente a favor con sólo un signo de más (+); indiferente o indecido con un cero (0);
ligeramente en contra con un signo de menos (-); y altamente en contra con dos signos de menos (--).
En el quinto paso, debemos identificar los posibles procedimientos de auditoría en los que las partes interesadas pueden
participar.
Aquí es posible indicar las partes interesadas que podrán participar en algún procedimiento de la auditoría o que serán
invitadas a participar en algún panel de referencia.
Emplee algún proyecto o programa gubernamental y elabore un análisis de partes interesadas. ¡Vamos!
1º - Recopilación de datos
1º - Recopilación de datos
1º - Recopilación de datos
Para recopilar información de las diversas partes interesadas, y poder involucrarlas en la elaboración de la técnica, se pueden
emplear los siguientes medios:
En la práctica, los equipos de auditoría de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) definen el mecanismo de recopilación de
datos más pertinente según el objeto y las condiciones de la auditoría. En la EFS de Brasil, por ejemplo, la celebración de talleres
con gestores de la entidad auditada se constituye como una fuente de información eficaz para identificar a las partes interesadas,
así como para identificar sus papeles, intereses y poder de influencia.
la colaboración instancia auditada - ente auditor para alcanzar los objetivos de la auditoría;
la apropiación del trabajo por las instancias auditadas; y
el consiguiente aumento de la probabilidad de aplicación de las recomendaciones y/o resoluciones de auditoría de las EFS,
consiguiendo mejoras significativas en la eficacia, eficiencia y economía de la acción gubernamental.
NOTA
La tabla que se utiliza para sintetizar el análisis de partes interesadas, tomada del documento de la EFS de Brasil para ejemplificar
el tema (Ordenanza Nº 5, del 18 de febrero de 2002), tiene una columna diferente de la que aquí se presenta.
En esta clase se presentó una versión de la tabla que ha demostrado ser útil para el análisis a cargo de los equipos de auditoría.
Sin embargo, el equipo auditor, en caso de considerarlo importante, puede agregar una columna que aborde el impacto que tendría
el programa en el supuesto de que el interés de la parte interesada no sea atendido. La literatura sobre el análisis de partes
interesadas incluye esta consideración.
Síntesis
Síntesis
2
En los trabajos de auditoria de desempeño, el análisis de partes
interesadas debe ser aplicado preferentemente en la fase de
planificación, y puede ser revisado durante la fase de ejecución
de los trabajos, para garantizar:
La implementación de políticas públicas afecta a un gran número de personas y de instituciones cuyas expectativas son
movilizadas mediante programas gubernamentales.
El Análisis de Partes Interesadas consiste en la identificación de los principales actores involucrados, de sus intereses, así
como de la forma en que dichos intereses inciden en el riesgo o eficacia de programas o proyectos.
Parte interesada o Stakeholder, como también se le conoce por su concepto en inglés, se refiere a las personas, grupos o
instituciones que tienen interés en determinado programa o proyecto.
En el caso de una auditoría de desempeño, son aquellas instancias que influyen de forma decisiva o que son importantes
para el éxito del proyecto o para la consecución de los objetivos de un programa gubernamental específico.
Las partes interesadas pueden dividirse en grupos primarios y secundarios: los grupos primarios son aquellos más
afectados, tanto positiva, como negativamente, mientras que los grupos secundarios son los intermediarios involucrados en
el proceso de prestación de un servicio.
En el video anterior, vimos el paso a paso para desarrollar una tabla de análisis de partes interesadas. Observamos que los
cinco pasos más importantes son:
Ponderación del grado de interés que tengan estas partes interesadas en el programa o proyecto en cuestión.
Y, por último, identificación de los posibles procedimientos de auditoria en los que puedan participar las partes interesadas.
Vimos también que, para recopilar informaciones de las diversas partes interesadas, así como para involucrarlas en la
aplicación de esta técnica, se emplean diferentes medios, tales como cuestionarios, así como mediante su participación en
talleres o en grupos focales.
Recuerde que, en la elaboración del análisis de partes interesadas, debemos hacer una segmentación al identificar a los
diversos actores involucrados.
Debemos, además, evitar la idealización de sus roles e intereses y hay que tener en cuenta que las partes interesadas
pueden tener más de un interés.
Abordamos también que el análisis de partes interesadas debe realizarse prefereriblemente en la fase de planificación de la
auditoría con la posibilidad de revisar o actualizar el análisis durante la fase de ejecución de los trabajos de fiscalización, a
fin de garantizar la inclusión de las partes interesadas relevantes.
No olvide que las recomendaciones para la optimización del programa deben considerar el interés de estos actores
involucrados.
Por favor remítase al análisis de partes interesadas que Usted elaboró luego del primer video, y verifique lo que pueda aún
mejorarse. ¡Vamos!
Cierre