mêµäçÖç=

Por Mario Rovere

Cuando Alicia me invitó a prologar este libro se me entre-
mezclaron sentimientos, algunos provenientes de la empatía de
haber convivido en contextos geográficos e históricos similares
con “los Torres” como en ese momento se conocía afablemente
al matrimonio de Tomás médico y Alicia psicóloga, trabajando
en la Salud Pública de la Provincia de Salta, ellos en la alejada y
aislada comunidad de Iruya; otros sentimientos, más recientes,
originados en la coincidente búsqueda de esa materia misteriosa
e inasible que se esconde detrás de la palabra comunidad o detrás
de lo comunitario.
La primera reflexión que me vino a la mente fue la relación te-
oría práctica que Alicia coloca desde el principio en su trabajo.
Tengo para mi esa explicación que parece provenir de la etimología
y que como siempre no se sabe si ubicarlo en el campo de lo ver-
dadero o en el campo de lo útil y lo verosímil. Se refiere a la aso-
ciación entre la palabra teoría y los comentarios que surgían entre
los espectadores (theorós en griego) de los juegos en la antigua
Grecia. En términos simples todos esos comentarios que comple-
tan, polemizan, poetizan lo que ha ocurrido, le agregan dimensión
al juego y que incluyen incluso a los comentarios de los mismos
jugadores realizan cuando se encuentran fuera del juego. ¿Qué
juegos comunitarios son los que Alicia observó a través de esos
años en el extremo norte de nuestro país ? ¿En qué juegos comu-
nitarios ella misma fue partícipe? Y ¿cómo es que se relatan esas
vivencias transformándolas en palabras que a su vez se dejen atra-
par en un libro?.
Esto organiza la reflexión sobre algo así como una distancia;
una distancia entre el observador y lo observado que es cercana y
lejana a la vez, lo que Foucault denomina “las palabras y las cosas”.
Una distancia que en el campo de la investigación social es funda-

1
Reinvención de lo Comunitario
mental ya que es una dimensión que fácilmente se confunde. Se
trata ni más ni menos de aquella sutil o enorme diferencia que
puede existir entre “lo que pasó” y lo que “la gente dice que pasó”.
Me viene a la memoria ese momento transicional, que vivimos
los más añosos palpitando los partidos de futbol, entre la radio y
la televisión. Allí se puso a prueba quienes eran los relatores fut-
bolísticos que relataban lo que veían y quienes los que inventaban
un partido, los que inventaban emociones, quizás con la buena in-
tención de mantener la atención de sus oyentes.
Esta metáfora me trae al terreno de los simple mortales el tra-
bajo de la teorización, que lejos de ser una suerte de fuga de la re-
alidad, adquiere toda su importancia cuando amplia el juego,
cuando lo documenta, cuando estimula a asomarse, cuando ayuda
a que se conozca incluso o especialmente para el conocimiento de
aquellos que no han podido ser sus observadores directos.
Hay luego una responsabilidad del comentarista, porque tiene
al mismo tiempo que ser fiel al juego que observó y del cual ha
sido parte y debe abstraer lo que considera importante de ser
transmitido sin desmerecer, sin inventar, sin embellecer, sin relle-
nar, sin estetizar los desniveles que esa misma práctica produjo.
Una reflexión complementaria, la añade otro autor Bruno La-
tour, quien reivindica el orden del relato, de la descripción minu-
ciosa, del detalle, porque en su decir se han sobrevalorado los
trabajos analíticos y especulativos y prestado poca atención a quie-
nes documentan aportando no solo a su argumentación sino a la
argumentación de todos aquellos que en el futuro quieran o pue-
dan hacer uso de esa documentación.
Y es que luego de décadas de hablar y valorar “lo comunitario”
aun la Salud Pública maneja esta dimensión en el campo de lo ide-
alizado, en el campo de lo voluntario, de lo deseado pero sin haber
profundizado en esa enorme diferencia que va desde enunciar una
utópica salud para todos a convocar a una democrática salud con
todos.
2
Prólogo por Mario Rovere
Y aquí entra, en consecuencia mi conocimiento de la autora y
los autores. Varias décadas atrás entrando en contacto con una co-
munidad tan diferente culturalmente a su propia formación, que
puede afirmarse que no solo las convicciones, la formación, la ac-
titud sino sobre todo una enorme curiosidad y un enorme afecto
por el pueblo o los pueblos de Iruya y por su cultura les hizo rea-
limentarse con la misma materia prima que ahuyentaba a otros
profesionales ante la primera adversidad.
Otros sub-textos encuadran la experiencia. El interior del in-
terior en el contexto de una dictadura se vuelve un espacio propi-
cio para ese exilio interno aun tan poco estudiado en la Argentina.
Esos territorios olvidados dieron también oportunidad para una
labor pastoral que a su manera prolongaba la tarea del movimiento
de sacerdotes del tercer mundo y un programa provincial de salud
rural que prometía notables mejoras en los indicadores de salud,
especialmente cuando estos eran excepcionalmente altos como en
el caso de Iruya, y validaba al mismo tiempo un trabajo comuni-
tario que hubiera sido difícil de justificar en ess años por fuera de
ese programa.
Y no se trata de simples indicadores, en aquellas épocas no
hacer nada o hacer poco en salud configuraba un verdadero aten-
tado a los pueblos, los indicadores eran muertes, muertes fácil-
mente evitables, pero que poco se hacía para proteger a una
población a la que de una manera u otra se le decía se le hacía
saber que poco valía.
De aquellos tiempos recuerdo una anécdota referida por el
entonces Jefe del Programa de Salud Rural, Enrique Tanoni, ocu-
rrida cuando conversaba con un Cacique Chaguanco de Santa
Victoria Este en Salta. Comenzaba con una pregunta enigmática
“Vos sos Ministerio?” sin esperar respuesta continuó “decile a Mi-
nisterio que gracias, porque gracias a Ministerio estamos siendo
más” tal la traducción comunitaria y política de un cacique sobre
la reducción de la mortalidad infantil a la que habitualmente des-
cribimos como invisible para la población (pero por lo visto no
para un cacique).
3
Reinvención de lo Comunitario
Años después viviendo en Bolivia me quedó claro que esa omi-
sión o naturalización de altísimas tasas de mortalidad infantil
constituían por acción, ineficacia u omisión una verdadera política
de población racista contra los pueblos originarios.
En ese contexto, los Torres, atan por más de dos décadas, su
destino profesional a ese territorio no solo por transformar a Iruya
en un “área operativa” modelo y emblemática de lo que el pro-
grama podía lograr, sino también por su creatividad, su capacidad
de innovar, de aportar para mejorar las condiciones de salud y de
vida de un territorio que supo ser, antes de ellos, apenas un “es-
pacio de invernada” para una población utilizada como mano de
obra estacional de los ingenios azucareros. Esto dista de ser una
cruel metáfora, me consta que eran términos que circulaban por
entonces en la cultura salteña.
Resulta entonces de toda coherencia que algunas décadas des-
pués la curiosidad de los alumnos de la Universidad Nacional de
Córdoba hayan impulsado a generar esta obra que da continuidad
a la anterior de Alicia y Tomás: “Porque Callan si Nacen Gritando”
en un intento por transmitir inter-generacionalmente una expe-
riencia vital que no se deja atrapar así nomás y que requiere una
permanente vigilancia para que teoría y práctica no se despeguen.
Fundamentalmente porque de esa fidelidad, de esa valoración
de la descripción que Bruno Latour rescata, surge la potencialidad
para que sus lectores construyan sus propias prácticas, envueltos
en otros desafíos interculturales, en donde las subjetividades se
combinan para generar nuevas producciones híbridas.
Un párrafo aparte merece la dimensión de interculturalidad,
especialmente desde lo que en Bolivia se redefine como intercul-
turalidad política. Es decir cuando los diálogos y las construcciones
se dan entre culturas que se valoran y se respetan en relaciones de
iguales y no en relaciones de dominación. Aquí es donde brota la
riqueza del trabajo con pueblos originarios en territorio argentino
que, para expresarlo en una frase, no son occidentales. Las distan-
cias culturales para quien se dispone a un dialogo de iguales pasa
4
Prólogo por Mario Rovere
entonces a ser un permanente desafío en la construcción de sub-
jetividad, no solo porque estoy en interacción con otros y otras di-
ferentes, sino porque me obligan todo el tiempo a definir y a
redefinir quien soy yo.
Esto fue puesto en palabras por el sociólogo Carlos Vilas
cuando mencionaba “tuve que ir a Jamaica para descubrir que era
blanco”. Esta base empírica para pensar lo comunitario podría ha-
cernos caer en el error de pensar que se trata de una experiencia
exótica, de poca utilidad en otros contextos. Sostenemos lo con-
trario y el libro lo prueba ya que, en última instancia “toda inter-
vención en salud, sea individual o colectiva, es intercultural.
Pero Alicia no se queda solo en la ya de por si valiosa tarea de
compartir vivencias, sino que además devenida en profesora uni-
versitaria en Córdoba, junto con sus alumnos y para ellos se atreve
a pensar en la misma reinvención de lo comunitario, de la psico-
logía comunitaria.
Que enorme potencial de transformación en ese término que
puede ayudarnos a redimir los principales errores de la salud pú-
blica. Y es básicamente porque la Salud Pública no consigue so-
brepasar los límites de una acción del Estado pensada para la
población, pero sin ella.
Surge así ese sujeto colectivo, que es suficientemente pequeño
como para construir identidad, para organizarse, para protagoni-
zar, para reemplazar y para emplazar al estado, para defenderse de
las operaciones del mercado. Un espacio real y un espacio poten-
cial para desencadenar procesos de transformación pero que al
mismo tiempo no puede y no debe ser idealizado.
Las potencialidades del desarrollo local, de la participación co-
munitaria, de la irrespetuosa intersectorialidad de su agenda, la ri-
queza de sus estrategias, las posibilidades de auto gestión y de
co-gestión o de la gestión asociada con las instancias públicas en
el territorio (escuela, centro de salud, programas sociales, etc.) y
la circulación de la palabra, de la cultura y el propio aprendizaje
que de esa participación deviene, constituyen una materia intan-
5
Reinvención de lo Comunitario

gible que solo un observador u observadora atenta y respetuosa

puede sistematizar.
No se trata de experiencias exóticas, hemos visto a lo largo del
tiempo como frente a la adversidad en múltiples espacios de nues-
tro país la organización comunitaria, vecinal, institucional o para-
institucional emerge y cuantas veces dependiendo de la
organización, de la cohesión y de estrategias adecuadas se logran
resultados que los individuos solos no pueden obtener.
Quizás haya por detrás ni más ni menos que esa simple pero
compleja paradoja “los derechos individuales se defienden colec-
tivamente”
Invito a los lectores a sumergirse en estas páginas y sobre todo
a descubrir en cada rincón en cada concepto más o menos abs-
tracto la riqueza de una vivencia que lo sostiene.

6
 mêµäçÖç=

por Mirtha Cucco García

Siempre he valorado los prólogos como antesala de lo que se

nos proponeK=Como orientación de un itinerario, como pistas para
un recorrido a emprender, como respeto a un lector que se atreve
a ser un interlocutor.
Este es un libro necesario.
El contenido de sus páginas lleno de cosas sugerentes fruto de
la praxis, va abriendo brechas a la interpelación. No cualquier in-
terpelación sino aquella que se inscribe en el marco de la reflexi-
vidad. Esto implica el ejercicio de la puesta en cuestión de las
certidumbres que sostienen nuestra identidad desde lo instituido.
Por ello, para leerlo hay que estar dispuestos a la apertura de
lo nuevo, de lo que nunca fue ni es, entendiendo que no se trata
de “convencer y ceder” sino de “escuchar y consensuar” para tra-
bajar contradicciones en función de un mundo mejor posible.
Libro necesario, interpelación necesaria, frente a la lógica de
lo uno que clausura sentidos, diversidad y alteridad.
El índice nos muestra una propuesta de elucidación acerca de
diversas cuestiones relacionadas con los procesos de intervención,
tanto a nivel epistemológico y paradigmático respecto de los sa-
beres que los sostienen, como en relación a la posición profesional
en sus prácticas. Para no abundar en lo que el texto ya nos pre-
senta, me permito algunas reflexiones que puedan estimular el
deseo en los lectores para adentrarse en ese recorrido pormenori-
zado y lleno de sugerencias.

7
Reinvención de lo Comunitario
El encuentro con la comunidad. El texto es fecundo en con-
ceptualizaciones que definen y problematizan el concepto, así
como en el planteo del ocultamiento, reduccionismo y distorsión
a que está sometido “lo comunitario”, y que necesariamente va a
implicar vacíos teóricos, metodológicos y prácticos que incidirán
gravemente en toda suerte de acciones. ¿Es este ocultamiento y ol-
vido un “inocente sesgo paradigmático? Nos deja claro que no. En-
tonces ¿de qué se trata?
Rescatemos palabras de García Linera (2009, p.15), de gran po-
tencia explicativa:
“… Su fuerza emancipadora solo puede ser entendible
desde la comprensión de la fuerza que la comprime o destruye
a lo largo de estos siglos, es decir, a partir del desarrollo in-
terno del capitalismo. De ahí que cuanto más quería entender
las comunidades, más necesitaba entender el capitalismo”.
¿Interesa que seamos capaces de desnudar que (op.cit., p.32)
“la fuente irreemplazable con la que el capital se alimenta y ex-
pande, y que a la vez puede enterrarlo, es el trabajo- vivo y la co-
munidad?”. No, no interesa. Se busca más bien que las propuestas
de intervención puedan reducirse a algo fragmentado que no
ponga en cuestión aspectos estructurales.
Por tanto tener en cuenta la dimensión de la opresión inhe-
rente a cada malestar de la vida cotidiana, es un tema central,
ya que de lo contrario suele ocurrir que diversas acciones pro-
fesionales con resultados valiosos en lo puntual, quedan neutra-
lizadas, alimentando la contrafinalidad en relación a los
procesos de transformación. Esto sostiene una posición volun-
tarista, y no tributa con la fuerza de hechos, al rescate de la co-
munidad.
Justamente el recorrido por las páginas del libro nos trae
múltiples reflexiones críticas alrededor de los procesos de trans-
formación de la vida cotidiana y su relación a las fuerzas que
oprimen a la comunidad y al quehacer institucional-profesio-
8
Prólogo por Mirtha Cucco García
nal. Cuestiona pensar una comunidad en abstracto y en general,
que perdería su dimensión socio-histórica y por tanto la poten-
cia transformadora.
Esto implica situar lo ideológico, lo macro, levantar la mirada
en el desarrollo de nuestra praxis. Por eso me parece importante
la insistencia que transita los diversos capítulos acerca de una di-
reccionalidad permanente, de un levantar la mirada frente a nues-
tra posición, nuestros saberes y nuestras acciones. Tarea no fácil
ya que todos y todas estamos atravesados y construidos por las
mismas categorías de lo que intentamos transformar, pero la au-
tora nos acerca un modo de hacer donde la praxis permanente,
el formar parte de grupos que tributen a un fin comunitario y no
como agrupamientos aislados que compensan soledades del in-
dividualismo, sale al encuentro de las dificultades.
¿Qué pobreza? ¿Qué riqueza? Las reflexiones esclarecedoras
sobre la pobreza que nos trae la autora, su naturalización y las me-
didas desde diversos modelos teóricos para “gestionarla y no para
erradicarla”, muestran cómo se opera instituyendo lo que yo he
denominado Normalidad Supuesta Salud. Este concepto remite a
aquellos malestares que la gente sufre pero que habitualmente no
analiza ni cuestiona porque los considera normales, a pesar de que
conllevan altos costos en Salud-Bienestar. Dichos malestares no
tienen interlocutores válidos y quedan en tierra de nadie mante-
niendo la continuidad y desarrollo del sistema actual. Esto permite
direccionar objetivos de intervenciones psicosociales a los puntos
más tensos de la cuerda, generando que mientras más se los
atiende más se los estigmatice y clausure. Atender “la pobreza” con
este sentido reduccionista que la clausura como un estado y no
como una consecuencia, lleva indiscutiblemente al autoritarismo
y a la violencia institucional, así como al desgaste e insatisfacción
de profesionales y población.
Necesariamente esto nos interpela acerca del concepto de ri-
queza alrededor del cual se da una organización social.
9
Reinvención de lo Comunitario
Si preguntamos en la calle, si preguntamos a un niño ¿Qué es
ser rico? Nos podrían contestar que es tener mucho dinero, tener
una casa muy grande, tener un coche de alta gama, poder hacer lo
que le dé la gana, tener muchas golosinas… Estas son expresiones
cotidianas que representan lo planteado por Marx (1984), p.43):
“… la riqueza de las sociedades en las que domina el modo de pro-
ducción capitalista se presenta como un enorme cúmulo de mer-
cancías…”.
Sin embargo nos preguntamos junto a García Linera (2009,
p.35) “¿En su realidad más abstracta, qué es en definitiva la sus-
tancia de la riqueza sino la utilidad, el uso, el goce, el disfrute?”. Si-
guiendo su pensamiento, el ser humano, a diferencia de otros seres
de la naturaleza, se presenta como un ser insatisfecho, que guarda
un punto de incompletud y sólo puede ser en la medida que se
apropia y transforma lo circundante, incluido él mismo, en acto
cooperativo con los demás y en función de las necesidades. Es estar
permanentemente en búsqueda, permanentemente transfor-
mando la naturaleza y permanentemente transformándose a si
mismo/a y al nosotros. Es en esencia el conjunto de sus relaciones
sociales y con la naturaleza. La riqueza en general es pues, el con-
junto de las formas concretas que adoptan estas relaciones y éstas
serán siempre producto y presupuesto permanente de la existencia
humana. La riqueza solo la podremos comprender desde el punto
de vista de la resolución del bien común, y leyendo las necesidades
de manera colectiva.
Así pues, la riqueza no es algo que tengo, que acumulo en mí.
Sino algo que transformo con y para resolver necesidades. Eso es
“ser rico”. No son los objetos los que dan la riqueza. La riqueza
la da la capacidad del valor de uso resolviendo necesidades co-
lectivas. Subsumidos en la lógica capitalista, compartimos con el
autor antes mencionado, que hoy grandes mayorías somos “mi-
serablemente pobres” en nuestras desatinadas ambiciones acu-
mulativas que cercenan nuestro ser con otros. Esta mirada acerca
de ¿Qué riqueza? ¿Qué pobreza? modifica nuestra posición pro-
10
Prólogo por Mirtha Cucco García
fesional y es desde allí que la autora nos invita a interpelarnos
tanto respecto a la hegemonía de saberes que a veces más que es-
clarecer la realidad tienden a ocultarla, como a interpelarnos
sobre nuestras prácticas.
Pichon Rivière establece la relación entre los aparatos de do-
minación hegemónicos destinados a perpetuar las relaciones de
explotación, con la concepción de lo sano y lo enfermo que, en pa-
labras de Zito Lema (1985, p. 82):
... legitima un tipo de adaptación a la realidad, una forma
de relación consigo mismo y con el mundo, acrítica, ilusoria
y alienante [...]. Este aparato de dominación tiene sus cuadros
en psiquiatras, psicólogos y otros trabajadores del campo de
la salud que vehiculizan, precisamente, una concepción jerár-
quica, autoritaria, y dilemática y no dialéctica de la conducta.
Son líderes de la resistencia al cambio, condicionantes de la
cronicidad del sujeto, al que tratan como a un sujeto «equi-
vocado». Se incapacitan para comprometerse, también ellos,
como agentes-sujetos de la tarea correctora.
Entiendo que es desde esta perspectiva que la autora promueve
intervenciones que tienen en cuenta la realidad integral del sujeto
y las comunidades, permitiendo procesos de transformación con
mirada crítica a todos los sesgos que nos incapacitan para entender
al otro como alteridad, como diferente y como semejante; para en-
tender que hay historias y culturas que no hace falta someter para
sostener nuestras certidumbres. Justamente las incertidumbres son
las que nos acercan al devenir creativo.
Dije al inicio que se trataba de un libro necesario y agrego
ahora que encierra la generosidad de acercarnos y compartir los
aprendizajes de una experiencia transitada desde la vehemencia y
el compromiso, pero que fundamentalmente nos abre caminos a
nuestras propias búsquedas.
Les invito a leerlo.
11
Reinvención de lo Comunitario

Referencias fåíêçÇìÅÅáµå

GARCÍA LINERA, A. (2009). Forma valor y forma comunidad. La Paz:

Muela del Diablo Editores.
ZITO LEMA, V. (1985). Conversaciones con Enrique Pichon Rivière
sobre el arte y la locura. Buenos Aires. Cinco.
MARX, K. (1984). El Capital. España: Siglo XXI.
A orillas de otro mar, otro alfarero se retira en sus
años tardíos. Se le nublan los ojos, las manos le tiem-
blan, ha llegado la hora del adiós.

Entonces ocurre la ceremonia de la iniciación: el al-

farero viejo ofrece al alfarero joven su pieza mejor. Así
manda la tradición, entre los indios del noroeste de
América. El artista que se va entrega su obra maestra
al artista que se inicia. Y el alfarero joven no guarda esa
vasija perfecta para contemplarla y admirarla, sino que
la estrella contra el suelo, la rompe en mil pedacitos,
recoge los pedacitos y los incorpora a su arcilla.

Eduardo Galeano

Los motivos
Después de vivir y trabajar como psicóloga durante décadas
en el noroeste argentino, jubilada y de regreso a la Córdoba natal,
surgió la oportunidad de desempeñarme como docente en la Fa-
cultad en la que me había formado casi cuarenta años atrás. Más
allá de los cambios propios del tiempo transcurrido, me impre-
sionó la avidez de los estudiantes por conocer sobre las prácticas
más que sobre teorías. Al mismo tiempo sorprendía la brecha entre
el mundo académico y el mundo social del que venía: los meca-
nismos para la incorporación y la selección de docentes, el enfoque

12
13
Reinvención de lo Comunitario
prioritario de las cátedras obligatorias y de las investigaciones prin-
cipales, la ubicación marginal y optativa de materias y prácticas
que habilitan para responder a los problemas más frecuentes de la
población, entre otras cosas, parecían muy distantes de las necesi-
dades y sufrimientos a los que había asistido casi cotidianamente
en aquel tiempo.
Todo ocurría como si la universidad tuviera similares proble-
mas a otras instituciones públicas. Mi preocupación profesional
�sostenida a lo largo de los años� por las condiciones que limitan
las posibilidades y la calidad de vida a miles de personas me mo-
tivaron a realizar investigaciones al respecto durante mi perma-
nencia en aquél lugar (Torres y Torres, 2010). Analizando las
políticas sanitarias, estas parecían estar pensadas desde los centros
urbanos y de poder, con graves dificultades para considerar a sus
destinatarios, particularmente a aquellos que sostienen modos de
vida diferentes o que pertenecen a sectores marginales. Los estu-
dios demostraron cómo la falta de participación del personal y
de los destinatarios de los servicios sanitarios, incide en la inefi-
cacia de esas instituciones. Al mismo tiempo, me permitieron for-
mular la hipótesis de que la distancia entre las decisiones, la
asignación de recursos institucionales y las necesidades más fre-
cuentes de la población, contribuyen a reproducir las condiciones
de desigualdad social.
Los mapas de nuestro país �seguramente de otros también�, que
muestran la distribución de cualquier indicador relacionado con
condiciones de desigualdad (acceso a agua potable, desnutrición
o mortalidad infantil evitable; deserción o abandono escolar; nivel
educativo del jefe de hogar; nivel de ingresos; recursos profesio-
nales por habitante, etc.), refieren con claridad cómo las regiones
con peores indicadores, son casi las mismas desde hace décadas.
Pueden mejorar las medias y promedios, pero la relación de des-
igualdad, los extremos de ella permanecen localizados en los mis-
mos sectores o grupos sociales.
14
Introducción
La pobreza estructural, esa que se repite de generación en ge-
neración, los pobres hijos de pobres como los definen los sociólo-
gos, son a nuestro criterio una evidencia científica del fracaso de
las mejores intenciones de las políticas públicas y de los recursos
invertidos en ellas. Las universidades financiadas por todos, los co-
nocimientos y formas de producirlos en los que se forman los cien-
tíficos que la sociedad necesita, parecen no escapar a la
responsabilidad en esos resultados.
¿En qué medida los avances científicos y las prácticas profesio-
nales inciden en mejorar la calidad de vida de todas las personas?
¿Y sobre las condiciones de desigualdad social? ¿Cuáles son las ca-
rencias en la formación por las cuales las universidades e� n el mejor
de los casos� producen buenos profesionales para la práctica liberal,
pero no parecen influir en una mejor distribución de los recursos
públicos? Inclusive, ¿por qué la mayoría de la población no com-
pleta estudios universitarios en un país donde ellos son gratuitos?
En síntesis, ¿cuáles son las barreras entre el mundo académico y el
mundo social?
Estas preguntas, que se inscriben en un motivo vital en el
tiempo y el espacio de las propias clausuras profesionales, desafia-
ban aportar a ellas, devolviendo a la Universidad algo de lo gra-
tuitamente recibido. La formación académica, rechazada, negada,
cuestionada y sin duda transformada con el paso de los años, ha
sido un capital fundamental en mi vida personal, familiar y social.
Nobleza obliga, entonces, a reconocer linajes, maternajes y a retri-
buir aprendizajes.
El encuentro con los jóvenes movilizó la intención de compar-
tir saberes, aunque las diferencias generacionales requerían encon-
trar los caminos para hacerlo. El epígrafe de Galeano que encabeza
este texto da una buena idea... entregar vasijas a destruir, para
sumar su arcilla en la construcción de las propias. Sentí que se
completaba una explicación escuchada del Evangelio, del pasaje
donde el viejo Simeón lleva al niño Jesús en sus hombros para pre-
sentarlo en el templo: “Los viejos damos altura a los jóvenes, pero
los jóvenes ven más lejos que los viejos” (Torres, A, 2006).
15
Reinvención de lo Comunitario
El tema
No pretendemos aportar a las preguntas planteadas desde las
reglas o prácticas del mundo académico. No nos proponemos una
investigación universitaria, ya que ello sería tratar de encontrar las
causas de un problema sólo dentro de sus propias paredes.
Pretendemos contribuir a partir de nuestras prácticas profe-
sionales sostenidas en el tiempo, junto con otros actores sociales,
en contextos latinoamericanos. Con ello queremos decir, en espa-
cios donde las mayorías suscriben a culturas diferentes a aquellas
que dominan en el mundo de la educación formal y que, general-
mente, habitan en condiciones de desigualdad social.
Por eso elegimos lo comunitario. Ese era el lugar, camino y
modo de trabajar que experimentamos como puente entre la for-
mación académica y la vida cotidiana de la gente. Más allá de los
infinitos y encontrados significados. Es un tema que siempre con-
voca a pensar y actuar más allá de lo dado. No es propiedad de
nadie y siempre demanda la relación con Otros. No es objeto de
ninguna disciplina, ni de ninguna práctica. Descentra, cuestiona
seguridades e interrelaciona. En cualquier división del conoci-
miento en la que nos formaron, siempre reclama aperturas hacia
los “Y” en lugar de los “O”: persona y sociedad; teoría y práctica;
lo local y lo lejano; lo formal y lo informal; éxitos y fracasos. Lo
comunitario siempre incluye y abre.
Desde el análisis de experiencias en diferentes instituciones y
con diferentes objetivos, pretendemos cuestionar sus significados
más conocidos y transitados. Ir más allá de ellos para revalorizar
y proponer una reinvención de lo comunitario
En la mirada más común de las instituciones, lo comunitario
suele entenderse como ese “Otro diferente, ajeno, que está allá
afuera”. Como un espacio homogéneo donde trabajan personas
unidas por sus necesidades, pero sin ninguna formalidad institu-
cional. Es el lugar donde ubican a la población destinataria de sus
intervenciones, aquella que hay que involucrar para lograr sus pro-
16
Introducción
pios objetivos a través de acciones para informar, prevenir, inte-
grar, controlar, asistir necesidades, extender o legitimarse institu-
cionalmente. En el mejor hacer profesional, lo comunitario
convoca a una mayor cercanía con la gente.
Pese a ser valorado en los discursos institucionales, paradóji-
camente el trabajo comunitario y quienes se dedican a él no tienen
un reconocimiento real. Implícitamente, se consideran prácticas
de menor valor económico y simbólico, que se pagan menos y que
no demandarían mucha capacitación especial. En esa perspectiva,
se abona la idea de que es una tarea destinada a quienes se inician,
jóvenes idealistas o poco preparados para lo específico de esa rama
del hacer profesional. Quizá relacionado con lo anterior, lo comu-
nitario aparece como una estrategia destinada casi exclusivamente
a las poblaciones consideradas carentes de recursos, hacia quienes
tienen dificultades para acceder por sus propios medios a ellos.
Pocos profesionales e instituciones rescatan el valor de lo co-
munitario para todos. En el mundo social, en la vida cotidiana de
la población en cambio, son muchísimos quienes encuentran en
lo comunitario un modo valorado de habitar el mundo, de resolver
problemas y de celebrar la vida.
Intentaremos tensionar significados comunes y hegemónicos
e ir más allá de ellos. Nos proponemos:
Reinventar lo comunitario para entenderlo como relacio-
nes cercanas y significativas que responden a identidades ele-
gidas. Como relaciones meso-sociales (intermedias entre lo
personal/micro individual y lo social/macro estructural), que
facilitan el crecimiento como personas autónomas pero no
autosuficientes, solidarias pero no cooptadas. Al mismo
tiempo ejercitan y habilitan para incidir en lo social más am-
plio, desde abajo, desde una perspectiva contextual, crítica y
emancipadora, con el propósito de revertir esos sistemas de
valores dominantes y procesos de división del hacer humano
que colocan a las personas y a los grupos en condiciones de
desigualdad para acceder a bienes y servicios necesarios para
la vida y la calidad de vida.
17
Reinvención de lo Comunitario
Fundamentos y caminos del conocimiento
El camino de todo conocimiento suele ser siempre autobio-
gráfico. Mucho más cuando se trata del que se transita con la
propia experiencia, en eso de poner el cuerpo para que la teoría
no duerma fuera de nuestras casas” (Zito Lema, en Cucco, 2006).
En el contexto actual y en los tiempos de violencia en los que
vivimos, muchas veces consecuencia de discursos sobre una
única realidad posible, se hace importante expresar desde dónde
escribimos. Quienes lo hacen sin decir desde dónde, para qué o
por qué, parecieran sostener la idea de que hay una única forma
de acercarse a la realidad y a los demás. Consideramos, en cam-
bio, que la realidad no es una cosa externa en sí misma, sino algo
hecho cuerpo y mediado por significados propios. Está hecha de
representaciones y sentidos que adquieren un papel de primer
orden no sólo por razones teóricas, sino por ser parte de lo que
hacemos.
Las formas en que las condiciones sociales son significadas,
las maneras de entender lo que vemos, las representaciones sobre
uno mismo, sobre los otros y sobre el mundo, organizan lo que
hacemos. Muchas veces hacemos cosas sin darnos cuenta de que
estamos aceptando los lugares comunes de los grupos a los que
pertenecemos.
Hablaremos de prácticas entendidas, en términos de Claudia
Danani (1999), como la unidad de comportamientos más repre-
sentaciones, en donde lo externo que se ve �las conductas� siempre
está organizado por lo que no se ve, las representaciones. Hablar
de prácticas ayuda a cuestionar lo que hacemos, sin que las crí-
ticas se perciban como personales y, especialmente, permiten re-
flexionar sobre las cuestiones profundas que guían nuestro hacer.
18
Introducción
Prácticas de Co-operación desde los bordes sociales
Las prácticas en cualquier campo social suelen estar reguladas
por nombres y atributos que les dan quienes tienen el poder-he-
gemonía en ese campo. Foucault nos ayuda a explicar y a entender
este aspecto insistiendo en la necesidad de estudiar los bordes so-
ciales o sea las miradas y significados de grupos minoritarios o
subalternos: “El rodeo histórico mostrará siempre que lo que se
cristaliza en la periferia de la estructura social, se inscribe en una
dinámica global. En los márgenes de la sociedad, pero poniendo
en cuestión al conjunto social, retornando al centro” (Foucault,
1991: 48).
Fundamentan los aprendizajes que compartiremos, prácticas
que surgen de más de tres décadas de vida y trabajo junto con
las poblaciones originarias de la Quebrada y la Puna de Jujuy, y
de los Valles Andinos de Salta: la llamada región de las Tierras
Altas del NOA ( Rutlege, 1994)1. Prácticas que atraviesan tiempos
de profundos cambios políticos, sociales y económicos del país,
desde la dictadura militar �cuando la desaparición y la persecu-
ción de amigos, obligó a muchos a irse así del país y a otros nos
llevó a lo más inhóspito de la Puna jujeña, a un campamento mi-
nero situado a los 4000 m.�, pasando por el retorno de la demo-
cracia, por las políticas neoliberales, hasta llegar a los inicios de
la abierta etapa actual.
Las prácticas de las que dará cuenta este trabajo son el resul-
tado del hacer con Otros. Co-operación sostenida por mucho
tiempo, pero desde los bordes sociales. Aquellas que no suelen res-
ponder a los significados más conocidos en los diversos campos e
instituciones de los que surgen. Suelen ser prácticas por fuera de
1 El autor la considera como una región con unidad histórica, geográfica y social, más
allá de las jurisdicciones políticas, que comprende la Puna, la Quebrada de Jujuy y
los Valles Andinos de Salta con sus departamentos de Sta. Victoria Oeste e Iruya, a la
que sólo se tiene acceso por la Pcia. de Jujuy.
19
Reinvención de lo Comunitario
lo que se considera normal o esperado, lo que se deja afuera, alte-
rando lo legitimado y cuestionando muchas veces las ideologías
que las legitiman. Realizadas en y con poblaciones consideradas
“sin trabajo” aunque trabajen de sol a sol, vistas como ignorantes,
atrasadas o descriptas como un conjunto de males, patologías y
carencias. Aunque quienes hayamos vivido con ellas seamos testi-
gos de formas de vida, valores y esfuerzos de superación, sueños y
deseos, desconocidos para el resto de la sociedad argentina.
Prácticas con muchos otros agentes del campo sanitario, en di-
ferentes lugares y funciones, donde generalmente los profesionales
somos minoría. En alejados hospitales rurales o en centros periur-
banos marginales. En servicios de pocos especialistas y mucha
complejidad. En una diversidad de actividades preventivas, asis-
tenciales, de supervisión, planificación y conducción de programas
o servicios. Además de funciones sindicales y políticas.
Todas hechas desde una identidad profesional dedicada exclu-
sivamente a la salud pública. Como elección sostenida a pesar de
los cambios y adversidades, al entender la salud como un derecho
y, en consecuencia, no aceptar que medie la capacidad de pago
como requisito para acceder a ser asistido. Siempre suscribimos y
exigimos, no sin dificultades, la responsabilidad del Estado para
hacer efectivo ese derecho.
Simultáneamente fueron prácticas en diferentes tareas dentro
de la acción social de la Iglesia Católica de la región. Integramos
por casi veinte años el Consejo de Administración de una ONG
de la Diócesis de Humahuaca, la Obra Claretania para el Desarro-
llo (OCLADE), dedicada a proyectos de promoción y organiza-
ción comunitaria en la región de la Puna jujeña y de los Valles
Andinos de Salta en los tiempos en que no había presencia de
ninguna organización de base, ni asociación civil o eclesial en la
zona o cuando era mínima la presencia estatal, reducida a unas
pocas y aisladas escuelas primarias. Transitamos junto a esas co-
munidades desde las épocas donde nadie se reconocía como tal,
hasta la actual riqueza y diversidad de organizaciones que defien-
den su identidad colla.
20
Introducción
Desde OCLADE se asumieron funciones de planificación, ne-
gociación y dirección de proyectos de comunicación social, pro-
moción de la mujer, desarrollo infantil, economía solidaria y
cooperativismo. Significó compartir el trabajo con instituciones y
actores comunitarios de muy diferentes intereses: parteros y cu-
randeros, artesanos y pequeños productores agropecuarios, pas-
tores de diferentes credos, intendentes, técnicos y líderes
comunitarios; empresarios y funcionarios de la cooperación in-
ternacional, tanto del sector público, de empresas multinacionales,
como donantes del mundo del voluntariado. Todas tareas realiza-
das desde el lugar de laicos en una línea del quehacer eclesial ge-
neralmente descalificado por sus pastores y que generaron
posiciones críticas sobre ella (Torres, 2000).
Lugares e historias, representaciones y sentidos, aproximacio-
nes a modos de pensar, de hacer y de sentir en mundos diferentes,
abren brechas que nunca se terminan de salvar. Mucho más
cuando esos mundos sociales están posicionados de tal manera
que no pueden entrelazarse en una comunicación o interrelación
simétrica con los demás. En el mejor de los casos, sólo fue posible
aproximarse en un constante proceso de caminar a la intemperie,
asumiendo conflictos y angustias propias, tratando de relacionar-
nos cooperativa y solidariamente. Cuestionando el poder propio
y el de las instituciones que nos cobijaron, para terminar con más
incertidumbres que certezas.
En síntesis, prácticas diversas y complejas, con múltiples acto-
res y modos de habitar el mundo, en una experiencia sostenida en
el tiempo que permite dar cuenta de décadas de ilusiones y fraca-
sos en proyectos compartidos con otros. Actividad permanente a
favor de acompañar el preguntarse de los otros, haciendo de los
cuerpos materia sensible e inteligente de registro, para favorecer
gestos vinculares muy diferentes a lo imaginable. Un camino que
plantea un nuevo protagonismo fundado en las distancias cortas,
el estar presente, el gesto a mano, la habilidad para habitar tiempos
discontinuos, recrear confianza y proximidad. Por el “camino de
21
Reinvención de lo Comunitario
la errancia”. Así llama Silvia Duschatzky a ese andar sembrado de
incertezas cuando se refiere a maestros que desencadenaron un
proceso de liberación respecto a un sinnúmero de restricciones y
sobre los modos institucionales y los alcances de su labor. “La
errancia supone un modo completamente positivo… No se sujeta
a un territorio institucional, sino más bien crea institucionalidades
sobre un nuevo suelo, constatando el desfondamiento de toneladas
de saberes vencidos…” (Stulwark en Duschatzky, 2007: 6).
Desde los bordes cuestionando el centro; por lo tanto, vale de
entrada advertir, desde el lugar del conflicto. Posición que atraviesa
historias y prácticas y que como tal, generó y seguirá generando
discusiones.
Prácticas con intención, produciendo saberes legitimados
La constatación de la inutilidad de muchos saberes legitimados
en los circuitos eruditos, no significa desconocer el valor y la ne-
cesidad de contar con ellos. A partir de la explicitación de la in-
tencionalidad e intereses propios, buscamos legitimar otros saberes
dándoles una doble validez: tanto para quienes sufren los proble-
mas como para las reglas del mundo académico. En el tiempo que
transcurrió entre una dependencia casi mágica de lo que entendí-
amos como ciencia, leyes o doctrinas, y la confrontación con los
diversos saberes, con las fuerzas e intereses que se juegan en cual-
quier campo social �muy particularmente en el campo de la salud�,
la intención siempre estuvo puesta en lograr accesibilidad y equi-
dad para que todos puedan expresarse y decidir.
Los mejores planes y esfuerzos no siempre aseguran logros, ni
aun haciendo junto con otros. Desde distintos espacios siempre
apelamos a formar equipos, consejos sanitarios, organizaciones
comunales de base. Siempre peleamos por decisiones compartidas.
Aunque no siempre las hayamos logrado y además, muchas veces
hayamos sido nosotros los mayores obstáculos para conseguirlas.
22
Introducción
El camino de los fracasos, las reflexiones y la reflexividad
�“puesta en cuestión de sí mismo” (Castoriadis, 1992)�, fueron el
motor para no sólo hacer, sino también revisar, evaluar e inves-
tigar, junto con aquellos con quienes hacíamos. De la capacita-
ción en salud pública y atención primaria, recibimos el uso
sistemático de instrumentos colectivos tales como los de plani-
ficación y supervisión, los registros e indicadores cuanti y cuali-
tativos, la formación en epidemiología y las evaluaciones
periódicas internas y externas, dónde lo que se evaluaba no era
sólo lo que se había realizado, sino lo que había tenido acceso
para todos, para reflexionar sobre lo que faltaba hacer o a quienes
y por qué no se podía llegar.
Al hacer o intervenir en distintos campos, muchas veces no se
logran los objetivos propuestos. Ante ello pueden ubicarse afuera
las responsabilidades de los fracasos, puede ensayarse lo que otros
hacen o seguir insistiendo en lo mismo. En lugar de ello, muchas
veces cansados de darnos de narices con los mismos fracasos, al
no entender la rigidez de ciertos indicadores, buscábamos ir más
allá de las apariencias y generar preguntas acerca de cómo organi-
zarnos para recoger la mirada de quienes sufren los problemas y
los recursos que tienen ante ellos; cómo relacionar sus registros
con la historia previa, con diferentes contextos actuales. Sin dejar
de confrontar con lecturas y teorías, con otras prácticas y con di-
ferentes saberes.
La investigación social se nutre de las preguntas que se hacen
los agentes involucrados, en tanto tienen que enfrentar obstáculos
que duelen y no se resuelven, cuando surge la necesidad de innovar
caminos rechazando una toma de distancia “crítica” de inspiración
positivista respecto a las cosas y resaltando el método de extraña-
miento, el cual no refiere a una distancia de la situación, sino a un
corrimiento respecto a uno mismo. Así fueron surgiendo proyec-
tos y trabajos de investigación, muchos de ellos reconocidos, pre-
miados o publicados por instituciones sociales de prestigio, entre
ellas universidades. Al final de esta introducción, mencionamos
algunos que fundamentan nuestra propuesta formativa.
23
Reinvención de lo Comunitario
Esos recorridos permitieron construir un camino propio para
producir o legitimar saberes, resultado de lo que denominamos
“Cooperación Crítica e Intercultural” (Torres y Torres, 2010: 37)
para resaltar aquellos conocimientos que
* Son productos del hacer l� a cooperación como experiencia de
operar junto con otros para resolver problemas� y se diferencian de
lo producido por experimentaciones académicas y de las acciones
provocadas con la intención de investigar y producir conocimien-
tos.
* Son productos de un hacer reflexivo y crítico, que superan la
tendencia a la repetición mecánica de procedimientos que dieron
buenos resultados o a depositar en factores externos los posibles
fracasos. Por consiguiente, configuran una construcción que pre-
tende ir más allá de una acción ingenua sujeta a órdenes instituidos
o regímenes de verdad y que se somete a procedimientos de revi-
sión histórica y actual; teórica y práctica, micro y macro social, que
la mejoren y transformen.
* Son productos de prácticas interculturales, de procesos so-
ciales donde intervienen actores que suscriben a diferentes lógicas
y modos de habitar el mundo, con la intención de cuestionar pen-
samientos o métodos únicos de legitimar saberes.
Ese método nos permitió comprender más a fondo los proble-
mas locales, buscar respuestas y conseguir legitimidad social. Si
bien los conocimientos producidos tuvieron el reconocimiento de
instituciones sociales de prestigio e inclusive de integrantes de la
comunidad científica, no siempre fueron considerados de igual
valor por el mundo académico (Torres, A., 2013).
Organización y advertencias sobre el trabajo
El libro incluye además de esta Introducción, tres grandes
apartados: uno que abarcan los Puntos de Partida, otro las Aper-
turas y finalmente el de los Aprendizajes.
24
Introducción
En la Primera parte se explican las posiciones, los intereses y
los marcos para establecer acuerdos en las relaciones sociales. El
capítulo “Pobreza” plantea las diferentes miradas sobre esta reali-
dad social y fundamenta su consideración como desigualdad y vio-
lencia social evitable. El segundo capítulo, “”Derechos humanos
multiculturales”, presenta una posición crítica sobre los derechos,
como marco de acuerdo para las relaciones entre personas y gru-
pos diferentes. Un tercer capítulo, “Lo comunitario en el campo
sanitario”, desarrolla el encuadre institucional del que surgen las
hipótesis sobre las falencias o carencias en la formación profesio-
nal, que inciden en la relación de los profesionales con la población
y en la accesibilidad de esta a sus prestaciones.
En la Segunda Parte y en función de lo señalado como caren-
cias, se proponen aperturas. El capítulo IV, “Lo local, apertura cul-
tural”, aborda el tema de las configuraciones culturales y la
identidad, para fundamentar la importancia de centrar las prácti-
cas en los contextos locales. En el capítulo V, “Lo social, apertura
política”, se desarrolla la importancia de una mirada social y de las
relaciones de poder para no condenar las prácticas a meros cultu-
ralismos. En el capítulo VI, “Los saberes: apertura epistemológica”,
fundamenta las diferencias entre academia y ciencia, y la necesidad
de un nuevo espíritu científico crítico y una consecuente ecología
de saberes.
La Tercera Parte organiza los aprendizajes a compartir: el ca-
pítulo VII, “Aprendizajes sobre lo comunitario”, resume concep-
ciones, diferencias y aperturas sobre el tema. El capítulo VIII,
“Modelos para pensar y analizar”, explica el método de los modelos
teóricos y contrapone uno llamado “académico” y otro “domici-
liado”. A partir de ellos y en relación con lo comunitario, expone
diferentes antecedentes, objetivos, procesos, destinatarios, posicio-
nes ante el conocimiento, actividades, caminos o métodos para co-
nocer, roles, herramientas principales e inclusive posiciones éticas.
Finalmente el capítulo IX, “Profesionales de primer nivel”, plantea
desafíos específicos para los psicólogos y una psicología domici-
liada en Latinoamérica.
25
Reinvención de lo Comunitario
El que avisa no es traidor
No podemos concluir esta Introducción sin algunas adverten-
cias. Escribimos en plural porque lo que se comparte no es pro-
piedad individual, sino producto de caminares junto a otros.
Partimos del nosotros más profundo con mi compañero de vida y
de opciones profesionales, pasando por otros hermanos cercanos
en los esfuerzos y búsquedas, peleas y acuerdos, hasta muchos
otros lejanos o anónimos, aunque presentes en las enseñanzas que
nos dejaron en las experiencias compartidas.
Un pedido de disculpas anticipado ante lo que pueda aparecer
como dogmatismo o dureza de algunas palabras o apreciaciones.
Esto es más fruto de la pasión que movilizan los temas que se tra-
tan, que de la seguridad que existe sobre ellos. Nada es verdad de-
finida y acabada, todo es para poner en cuestión y seguir
avanzando.
Aunque este libro nace al calor del interés de los estudiantes
universitarios orientados hacia la psicología socio-comunitaria y
al campo sanitario, sin embargo esperamos que pueda servir no
sólo a los profesionales del campo social, sino también a quienes
se forman para técnicos o promotores. Por ello intentaremos un
lenguaje sencillo, con la aclaración de conceptos o ideas teóricas
que intentan superar el problema de la incomunicación que es sín-
toma de las distancias que nos afligen.
Las simientes de este libro
Finalmente, enunciamos los trabajos y proyectos que elabora-
mos durante nuestro ejercicio profesional. Fueron impulsados no
por presiones académicas sino por el interés y la necesidad de res-
ponder a problemas irresolubles o de difícil resolución. En su eje-
cución intervinieron muchos actores ajenos al mundo académico
y se tomaron los aportes de muy diferentes saberes. Más que una
26
Introducción
bibliografía, constituyen los fundamentos de los aprendizajes que
sistematizamos ahora y acreditan el método de conocimiento que
ofrecemos.
Estudio exploratorio “Condiciones socio-económicas de familias de
Puna y Valles en la región de Tierras Altas del NOA” con Tomás Torres
y Ricardo Aparicio. Encuesta sobre 2000 familias. 1994/1995. Publi-
cada en el libro Seminario sobre políticas públicas para la Infancia Rural.
Ed. Claretiana, 1996.
Investigación participativa “Fracaso escolar y diferencias cultura-
les”. Por convenio entre OCLADE, Universidad Nacional de Salta, Uni-
versidad Nacional de Jujuy y Universidad Nacional de Buenos Aires.
1994, 1995,1996. Publicado en el libro Leer y escribir entre dos culturas.
Buenos Aires, Ed. Aique: 2000.
Desde la psicología de frontera, cuestionamientos al concepto de re-
siliencia, estudio de caso sobre factores de resiliencia en el desarrollo
inicial de niños collas. 1995 a 1999. Presentado en el X Congreso Ar-
gentino de Psicología. Premio “Beatriz Perossio” FEPRA. Rosario, 2000.
Estudio exploratorio y descriptivo Nutrición y Resiliencia en el des-
arrollo infantil de Comunidades Collas”. 1998 a 2001. Participaron equi-
pos de salud de los Municipios de Santa Victoria Oeste, Nazareno e
Iruya. Segundo premio del Concurso “Las Caras de la Pobreza” organi-
zado por el Área de Investigación Sociológica. Universidad Católica Ar-
gentina. Buenos Aires, 2002.
Sistematización y revisión de prácticas solicitadas por la Fundación
Bernard Van Leer de Holanda y Organización de Estados Americanos,
sobre “Rol e interacciones del Estado, la sociedad civil, profesionales y
educadores en programas de atención integral de la infancia”.
1992/1993. Ponencia presentada en Seminario de la OEA de Santiago
de Chile, 1993.
Evaluación y sistematización de prácticas de intervención de pro-
gramas en desarrollo infantil temprano en 80 comunidades y 4000
niños, solicitado por Fundación Bernard Van Leer- UNICEF-Argentina.
Sistematización de logros, problemas, alternativas de una experiencia de
desarrollo infantil en comunidades rurales de Jujuy y Salta 1992-1998.
(1998) Humahuaca – Jujuy.
Teoría fundamentada sobre factores de inmunidad en familias co-
llas, “Gráfica Familiar sobre factores de inmunidad para zonas rurales
andinas”. Trabajo solicitado por Fundación Van Leer- Holanda.
1997/1998 Oclade. Humahuaca. Jujuy.
27
Reinvención de lo Comunitario

Sistematización de prácticas de 30 años de la acción social de la Capítulo Uno

Iglesia en comunidades campesinas del NOA La construcción de lo social
desde la acción de la Iglesia Católica en comunidades campesinas del Nor- mçÄêÉò~
oeste Argentino 1970 a 2000. Presentado en Conferencia en 3ras Jorna-
das de Historia de la Iglesia y 1ras Internacionales. CONICET- CAPIHA.
Universidad Santiago del Estero. Jujuy 2010.
Estudio de caso sobre responsabilidades científicas de la psicología
socio-comunitaria, Psicólogos errantes. Trabajo para optar por el título
de Especialista en Psicología Social. Colegio de Psicólogos de Salta.
2009.
Sistematización de prácticas y estudio de caso, sobre 30 años del
Programa de Atención Primaria Poder, accesibilidad y diferencias cultu-
rales en salud. Iruya (Salta) 1978-2008. Tesis de Maestría en Políticas Cada hecho está divorciado de los demás hechos,
Sociales, Universidad Nacional de Salta. Publicado por ENDEPA, For-
mosa, 2010. divorciado de su propio pasado y divorciado del pasado
de los demás.

La cultura del consumo, cultura del desvínculo, nos

adiestra para creer que las cosas ocurren porque sí.

Incapaz de reconocer sus orígenes, el tiempo pre-

sente proyecta el futuro como su propia repetición.

Mañana, es otro nombre de hoy: la organización

desigual del mundo, que humilla la condición humana,
pertenece al orden eterno, y la injusticia es una fatali-
dad, que estamos obligados a aceptar o aceptar.

Eduardo Galeano

28
29
Reinvención de lo Comunitario
Diferencias y desigualdades
El problema que nos convoca �la distancia entre las institu-
ciones que forman recursos humanos calificados para asistir a
las necesidades de las mayorías latinoamericanas y el mundo so-
cial en el que transcurre la vida cotidiana de estas�, obliga a con-
siderar las posiciones sobre los rasgos principales con que
caracterizamos esas poblaciones como aquellas que sostienen
culturas e identidades propias, diferentes de las que dominan en
las instituciones públicas y, que además, mayoritariamente, viven
en condiciones de pobreza.
Muchos identifican a América Latina con la gran diversidad y
colorido de sus múltiples pueblos originarios, con costumbres y
modos de vida diferentes. Otros la caracterizan por sus condicio-
nes de pobreza. Estudios e informes de organizaciones internacio-
nales suelen referir que América Latina es el continente más
desigual, donde la brecha entre quienes más tienen y menos tienen,
es la mayor comparada con los demás continentes.
El suelo y humus latinoamericano será sesgado si se lo presenta
sólo como contexto de carencias, invisibilizando o confundiendo
con ellas su diversidad cultural. Como será sesgado si se ignora la
desigualdad de oportunidades de sus habitantes. Es problemático
ignorar una y otra cuestión, aunque más grave es unificarlas como
si fueran lo mismo. Muchas de las prácticas de las instituciones
por estas latitudes, parecen no poder distinguir entre diferencias
y desigualdades. “O será simplemente mecánica propia de la colo-
nialidad del poder capitalista moderno, que identifica diferencia
con desigualdad al tiempo que se arroga el privilegio de decir
quien es igual y quien es diferente” (Santos, 2009: 119)
Conocer, interactuar e intervenir en América Latina requiere
distinguir entre cuestiones culturales que hacen a la felicidad y
buen vivir de su gente y la pobreza que le genera sufrimientos evi-
tables. Lo paradójico en el tema que nos convoca, es que cultura y
pobreza no suelen ser materias de estudio o conceptos centrales
30
Capítulo Uno - Pobreza
en la mayor parte de las unidades académicas donde se forman
profesionales para investigar e intervenir en estas latitudes. Esos
temas son tratados como generalidades muy difusas, sin incidir
esencialmente en sus respectivos objetos de estudio.
La realidad llegó a estar colonizada por el discurso del desarro-
llo, poniendo de manifiesto cómo ciertas representaciones se vuel-
ven dominantes y dan forma a los modos de imaginarla e
interactuar. Occidente llegó a vivir como si el mundo estuviera di-
vidido en dos: un campo de meras representaciones y un campo
de lo “real”; exhibiciones por un lado y realidad externa por el otro.
Esto se refleja en una posición objetivista y empirista que dicta-
mina que el Tercer Mundo y su gente existen “allá afuera” para ser
conocidos mediante teorías e intervenidos desde el exterior” (Es-
cobar, 1998: 4).
La pobreza es parte del punto de partida de este trabajo, tanto
por lo que moviliza en el aspecto personal y profesional, como por
ser una condición que muchos relacionan específicamente con el
trabajo comunitario, haciendo suponer la existencia de alguna
interacción entre ambos.
La trayectoria autobiográfica registra cambios significativos
tanto de la mirada y de la explicación como de las estrategias que
se consideraron sobre la pobreza. Todo conocimiento es autoco-
nocimiento. Los presupuestos, creencias y valores no están ni antes
ni después de una explicación científica sino que son parte inte-
grante de esa explicación. El deseo de ayudar a “los pobres”, movi-
lizado por la fe cristiana recibida, permitió descubrir la
complejidad de una realidad que no hubiera sido posible de otra
manera. El transitar durante mucho tiempo la vida cotidiana y el
escuchar las vivencias profundas de personas y grupos que trans-
curren su vida en la pobreza, sacudieron de raíz teorías, intencio-
nes y actividades que realizamos para enfrentarla.
31
Reinvención de lo Comunitario
Teorías y discursos que ocultan intenciones
Quienes estudian y teorizan sobre la pobreza, señalan que ella
es un problema que ha sido objeto de análisis sociológicos desde
fines del siglo XVIII, coincidente con el surgimiento de las socie-
dades industriales y de la clase trabajadora. Sin duda antes también
había pobres, pero la pobreza no había sido construida como un
problema social. Mucho se ha teorizado y escrito desde entonces
y aunque no es propósito de este trabajo focalizarnos en teorías,
nos parece importante revisar algunas apreciaciones.
Las múltiples definiciones señalan que, como categoría des-
criptiva, pobre es aquel que en comparación con otros tiene ca-
rencias de bienes o servicios. Separan tipos de pobreza en función
de los bienes de los que se carece; así, se habla de pobreza material,
espiritual, de pobreza educativa, de gestión, etc. Aunque no siem-
pre se explicite, aparece una idea de carencia pero relacional, en
comparación con otros. No hay pobreza como categoría absoluta
sino siempre es en relación a otros que no son pobres, por ello la
pobreza varía según lugares y tiempos. No es una noción en abs-
tracto, sino que habla de una relación entre personas, familias, pa-
íses, donde unos tienen aquello que a otros les falta, aunque no
siempre se establezca la relación en ello.
Al señalar una relación, junto con la precisión de aquella ca-
tegoría, surge la necesidad de establecer medidas o criterios para
poder constatarla. Las formas más conocidas para definir quiénes
son pobres son: 1) Línea de pobreza (LP) que determina una ca-
nasta básica para un contexto determinado, por debajo de la cual
están los hogares pauperizados y 2) Necesidades básicas insatis-
fechas (NBI), según consensos que ponen en evidencia la falta
de acceso a servicios (vivienda, agua potable, electricidad, esco-
laridad, salud) y ayudan a marcar la pobreza más permanente o
estructural.
Suelen distinguirse tipos de pobreza, según sea una condición
que se hereda de una generación a otra. Los “pobres estructurales”
32
Capítulo Uno - Pobreza
son aquellos que son hijos de pobres, y los “nuevos pobres” aque-
llos que tuvieron acceso a ciertos bienes y servicios y, como con-
secuencia de políticas, crisis o procesos sociopolíticos
determinados, los perdieron. En muchos países o regiones, los
nuevos pobres aparecen como quienes pusieron a la vista de la so-
ciedad el problema, a partir de movimientos sociales que reclama-
ban por condiciones perdidas. Pareciera que las poblaciones en
condiciones de pobreza estructural, a pesar de su persistencia, no
siempre fueron o son visibilizadas.
La pobreza definida como “categoría descriptiva que permite
de algún modo calificar las condiciones concretas de existencia de
grupos sociales en comparación con otros de la misma sociedad
que no son pobres” (Gutiérrez, 2011: 169) no permite avanzar en
explicaciones, causas o acciones ante ella.
También el concepto se ha relacionado con el de marginalidad,
donde más que de una carencia, se habla de que hay grupos en los
márgenes u orillas. Tiene implícita, aunque no siempre sea cons-
ciente, la idea de una posición que se entiende como central. Con-
cepto también controvertido porque da cuenta o de una sociedad
normal o centro de la que esos grupos no forman parte. Margina-
lidad que puede ser por defecto de integración �poblaciones que
están fuera de la sociedad� o por posición �estar insertas en la socie-
dad, ocupando un lugar más desfavorable.
Se habla así de una marginalidad urbanística con la aparición
de grupos poblacionales en las orillas de las ciudades, criterio que
alude a núcleos segregados en áreas no incorporadas a los servicios
urbanos y que describe la calidad y la ubicación del hábitat. Algu-
nos hablan de marginalidad cultural y plantean la existencia de
una cultura de la pobreza, como lógica propia de la adaptación o
reacción a una posición marginal. Como marginalidad económica
se describen poblaciones sin incorporación al sistema formal de
trabajo, señalando procesos históricos y teorías de la dependencia
de ciertos países por el desarrollo del capitalismo. La marginalidad
social designa la desafiliación o carencia de pertenencia a relacio-
nes sociales.
33
Reinvención de lo Comunitario
El término marginalidad se fue descartando, porque daba idea
de una homogeneidad de esas poblaciones y pasó a considerarse
como la condición de estar fuera de la sociedad. Se profundiza
como segregación o exclusión no sólo de residencia, de trabajo, de
relaciones, de consumo sino como recorte de derechos e implica
una distinción drástica entre quienes están dentro o fuera de ellos.
Por el contrario, esa idea sigue sosteniéndose en algunas propues-
tas de solución que hablan de “inclusión”, dando cuenta de posi-
ciones superiores o centrales a las cuales llevar a los demás.
La pobreza o marginalidad son la expresión de un problema
más complejo, que tiene que ver con los modos de inserción social
de las personas y formas en que se mantiene la cohesión en las so-
ciedades desiguales. Cada visión sustenta diferentes acciones o po-
líticas para enfrentarlas. En general, como dice un reconocido
economista, son “pobres acciones”, refiriéndose a las políticas que
sólo logran encerrar la pobreza para que no moleste al resto de la
sociedad, pero no para superarla. (Lo Vuolo, 1999). Acciones que
no buscan erradicarla sino gestionarla. Al respecto, afirma de ma-
nera certera que a la pobreza se accede por falta de bienes mate-
riales y simbólicos, en cantidad, calidad u oportunidad suficientes.
Si esa es la puerta de entrada, no hay que buscarle otra salida.
En función de la relación entre visión de la pobreza y acciones
que se proponen, Alicia Gutiérrez distingue diferentes modelos te-
óricos:
• Uno modernista-tecnocrático, que habla de una idea de
normalidad y considera la pobreza como una enfermedad a
erradicar para que no afecte al resto. Con dos variantes: una lla-
mada estructuralista, que tiene como referencia el pasado y con-
sidera el problema como falta de integración a la normalidad
por carecer de salarios en regla. Y la variante tecno-liberal �pro-
movida por organismos internacionales– donde la normalidad
está por venir: la pobreza es una enfermedad por falta de creci-
miento económico. La solución o política que proponen es que
los pobres revaloricen sus recursos y que los micro emprendi-
mientos aumenten el valor de sus capitales.
34
Capítulo Uno - Pobreza
• Uno asistencial-represivo, imagen que prevaleció en la his-
toria europea del siglo XV Y XVI. En este modelo, la pobreza
es vista como peligro social y político. A la asistencia, la re-edu-
cación y la represión, con ciertas ambigüedades, les compete
ocuparse de ella. En esta perspectiva, no se sabe si el peligro
son los pobres (individual o colectivamente) o si la pobreza es
la disolución de lazos; son pobres porque no previenen ni em-
prenden; ostentan también cierta inmoralidad porque trans-
greden las leyes y, en consecuencia, requieren represión.
Asimismo, suelen separar los pobres buenos o válidos, a quie-
nes dirigen su asistencia, para distinguirlos de los que no la me-
recen.
• Otro modelo denominado “caritativo”, que considera a la
pobreza como inaceptable desde el fundamento ético sostenido
en la solidaridad. Visión esta que muchas veces olvida los de-
rechos sociales, en beneficio de la ética de quien da, general-
mente mediada por una organización. Como alternativas se
fomenta la solidaridad entre los pobres, la auto-organización.
Vemos que si antes se promovía la movilidad política, en este
modelo prevalece la economía social.
Diferentes combinaciones de esas concepciones entienden la
pobreza como una cuestión transitoria que cambiará en una so-
ciedad destinada a la prosperidad, si se aceptan ciertas normas eco-
nómicas. Hasta que desaparezca, hay que aplicar programas
asistenciales o de promoción social, residuales, porque que no for-
man parte de las decisiones centrales.
La pobreza como privación, ausencia de, carencia de, tiene mu-
chas y diversas definiciones que parecen sólo tener algo en común:
todas tienen por detrás una concepción o explicación del porqué
ocurre, una idea o representación de cómo son los pobres y, sobre
todo, una forma o estrategia para enfrentarla.
Las intenciones y soluciones no cambian sólo según las per-
sonas, sino también según las condiciones generales o intereses
de cada etapa histórica y de quienes dominan o gobiernan. Sonia
35
Reinvención de lo Comunitario
Álvarez Leguizamón (2003) analiza ese aspecto con deteni-
miento, fundamentando cómo cambiaron las concepciones do-
minantes, los paradigmas y los discursos sobre cómo se producía
el desarrollo en Occidente en la segunda mitad del siglo pasado.
Y en relación con esto, cómo cambiaron las miradas sobre la po-
breza y las recomendaciones de los organismos internacionales
para resolverla.
En 1949, el presidente norteamericano Truman abre un lla-
mado al mundo para resolver los problemas de las áreas sub-des-
arrolladas. Su ambicioso propósito era el manejo de los asuntos
mundiales, en particular de los países menos avanzados. Su sueño
de transformar las 2/3 partes del mundo en pos del objetivo de
prosperidad material y de progreso económico, se convirtió en re-
alidad en una pesadilla. Así lo sintetiza Arturo Escobar, cuando es-
cribe sobre la historia del Tercer Mundo durante los 50 años
posteriores a la Segunda Guerra Mundial, momento a partir del
cual el desarrollo se inventó como discurso el llamado “paradigma
original del desarrollo de la década del 50” (en Álvarez Leguiza-
món, 2003).
En el imaginario de la convocatoria de Truman y la famosa
Alianza para el Progreso, los pobres eran representados como tra-
dicionales, todos iguales, pasivos, llenos de necesidades y proble-
mas, y la pobreza concebida como falta de conocimientos y
tecnología. El Estado proponía políticas universales y solidaridad
de clases, de dónde surgieron términos como NBI, factores de
riesgo y otros.
El transcurrir de las prácticas de ese discurso generó paradó-
jicamente el incremento de la pobreza, la desocupación y el au-
mento de la dependencia de los países “sub-desarrollados”, lo que
puso en la preocupación de quienes manejaban los asuntos mun-
diales, después de la llamada década perdida del 80, el modo en
que esos países iban a pagar su deuda. Así nacen las políticas del
Consenso de Washington primero y de Santiago de Chile des-
pués, de dónde surgieron las propuestas de privatizaciones, de
36
Capítulo Uno - Pobreza
desregulación de las relaciones laborales y de los servicios públi-
cos, de descentralización, de disminución del gasto social, de de-
bilitamiento de las políticas universales. Las políticas
macroeconómicas, promovidas como condición para el refinan-
ciamiento de las deudas, deslegitimaron al Estado en su rol de
proveedor de protección social.
Cuando el capitalismo se mostró incapaz de incluir a todos,
porque los países pobres debían pagar sus cuantiosas deudas, surge
el llamado “paradigma del desarrollo humano, en la década del
90”. Siguiendo a Sonia Álvarez Leguizamón, diremos que el mo-
delo neoliberal cambió su representación sobre los pobres, a quie-
nes comienza a considerarlos como activos, diversos o
heterogéneos y llenos de capacidades a potenciar. Aparecen como
buenas sus prácticas de subsistencia �antes tradicionales� y estrate-
gias de sobrevivencia. La sociedad civil aparece con mejores posi-
bilidades de acompañar y de gestionar fragmentadas líneas de
financiamiento para proyectos y programas locales, donde los po-
bres deben ser consultados. Aparecen términos como capital social,
resiliencia, empoderamiento y se promueven redes de sociabilidad,
para autonomizar a la población del Estado y limitar la solidaridad
a una relación entre pobres.
Este breve recorrido sobre las teorías y su relación con los dis-
cursos dominantes y las decisiones que se imponen en la sociedad
para resolver la pobreza, permiten que cuestionemos muchas de
las ideas, explicaciones y aún acciones que realizaron las institu-
ciones de las que participamos, sin demasiada conciencia sobre
los actores e intereses que existen detrás de ellas. En el acompa-
ñamiento a poblaciones en condiciones de pobreza, en la urgencia
de resolver problemas que angustian, es fácil suscribir explicacio-
nes, estrategias o aceptar propuestas y programas que ofrecen re-
cursos, sin mayor discernimiento sobre el por qué o para qué de
las ayudas.
37
Reinvención de lo Comunitario
La pobreza como violencia social
La historia de un hecho verídico c� ontado por Gustavo Lorenzo
en una cartilla de Cáritas (2010), que plantea la necesidad de pro-
fundizar los diagnósticos para ayudar en situaciones de pobreza�,
vale para bosquejar algunas ideas sobre lo complejo de ellas. Una
síntesis dice así:
Nahuel iba más o menos bien en la escuela, hasta que co-
menzó a bajar la nota y a faltar mucho. Marta, su maestra,
pensó que åÉÅÉëáí~Ä~=ìå=äìÖ~ê=ÇçåÇÉ=Ü~ÅÉê=äçë=ÇÉÄÉêÉë=ó=~äJ
ÖìáÉå=èìÉ=äç=~óìÇ~ê~=Éå=ëìë=í~êÉ~ëK Entonces recordó que Cá-
ritas había organizado un apoyo escolar con unas maestras
jubiladas que voluntariamente ayudaban en el barrio. Nahuel
no con muchas ganas fue, pero tampoco mejoraba en la es-
cuela ni quería seguir concurriendo al apoyo. Aurora, de Cá-
ritas, Çáàç= èìÉ= ~= k~ÜìÉä= äÉ= Ñ~äí~Ä~= ÅçãáÇ~I= èìÉ= åç= éçÇ∞~
éêÉëí~ê=~íÉåÅáµå=Åçå=ä~=é~åò~=î~Å∞~=ó=ëìÖáêáµ=èìÉ=äç=ã~åÇ~ê~å
~ä=ÅçãÉÇçê que tenía la Municipalidad. El tiempo siguió pa-
sando y a pesar de que se comía varios platos, su rendimiento
no mejoraba.
Silvia, que servía en el comedor, sugirió que Éä=éêçÄäÉã~
ÇÉÄÉ=ëÉê=ä~=Ñ~ãáäá~I=èìÉ=åç=Éëí~Ä~=Éå=íçÇç=Éä=Ç∞~=ó=Éä=ÅÜáÅç=~åJ
Ç~Ä~=ëçäç=ó=ëáå=~éçóçK=Cáritas realizó visitas y en realidad la
familia estaba en casa pero no hacía falta ser asistente social
para darse cuenta de que al papá le sobraba alcohol y trom-
padas, y que Nahuel era una sombra lejana del niño vivaz que
había sido.
Marta, al ver que el tiempo pasaba y Nahuel no iba más a
la escuela, fue a visitar la casa. Y se encontró que nadie res-
pondía al golpe de manos. Pasó al fondo del patio y se encon-
tró con que toda la familia estaba alrededor de una yegua que
se moría. El padre explicó que hacía unos meses el animal,
fiel compañera con la que todos los días hacía el cirujeo con
el que llevaba el pan a su familia, se había enfermado. Con
38
Capítulo Uno - Pobreza
ojos llorosos explicó que apenas había podido mantenerla
viva, pero ya no podía comprarle remedios ni pensar en com-
prar otro animal.
Marta entendió y comprendió en un instante cómo la frá-
gil economía se había desbarrancado, que toda la familia
debía ayudar a mover un carro más pequeño que tenían, pero
que ese esfuerzo no alcanzaba. Supo que la desesperanza
llamó al alcohol, y éste a la violencia y todos sufrían en ese in-
fierno diario. Con un poco de solidaridad consiguió un vete-
rinario amigo y entre varios compraron los remedios. La
yegua se curó y como por milagros todo volvió a encaminarse
y Nahuel volvió a la escuela. Marta dijo en la parroquia: �^=Ñáå
ÇÉ=ÅìÉåí~ë=äç=èìÉ=k~ÜìÉä=åÉÅÉëáí~Ä~=Éê~=ìå=îÉíÉêáå~êáçK
El relato da cuenta de una serie de necesidades, a las
que con la mejor intención se pretende cubrir y sin em-
bargo no parece verse lo que significan todas ellas. Nahuel
y su familia, antes o después del problema del veterinario,
seguramente continuarán teniendo obstáculos para hacer
lo que desearían para vivir mejor
Desde la experiencia cuestionada, reflexionada y sistematizada,
plantearemos que la pobreza es una realidad difícil de visualizar
en su complejidad, que no es una realidad casual y que podría evi-
tarse. Como tal, constituye una violencia social fácilmente gene-
ralizable. Que no todas las personas responden a ella de la misma
manera, pero difícilmente quienes la sufren puedan vencerla solos.
Y para terminar de aceptarla como una cuestión social, debemos
comprender que son las distinciones que solemos hacer quienes
trabajamos con quienes la sufren, unas de las razones por las que
la pobreza persiste. Resumimos algunos de sus aspectos que no
siempre se señalan y que consideramos importantes en el trabajo
comunitario.
39
Reinvención de lo Comunitario
Realidad difícil de visualizar
La pobreza como relación social basada en la desigualdad es
difícil de visualizar. Es una realidad que, “si no se la lleva por de-
lante”, si no se tropieza o golpea con ella, si no duele en lo que sig-
nifica para la vida cotidiana, es difícil de entender. Tampoco es fácil
verla así, viviendo en ella.
Quienes sufren sus limitaciones no siempre perciben que su
realidad no sea la de todas las personas. Adscriben lo que les pasa
a su propia responsabilidad, a su “suerte” o “culpa”. Suele natura-
lizarse como algo dado: “somos como animalitos, no hemos estu-
diado, por eso nos pasa lo que nos pasa”, “Dios lo ha de querer así”,
son algunas expresiones recogidas que dan cuenta de esa percep-
ción.
En una oportunidad, preguntaron por radio a un represen-
tante de comunidades originarias sobre los problemas que estas
tenían. Las respuestas giraron en torno a sus tierras, a la necesidad
de agua, a sus animales. Como la periodista insistió en querer saber
qué pensaban sobre la pobreza, a la tercera vez que se le preguntó,
el entrevistado no respondió como si fuera un problema propio
sino que dijo: “capaz que si algunos son pobres, será porque hay
otros que son ricos”.
Mirada desde afuera, es una realidad que convoca definiciones,
teorías, categorías, slogans que difícilmente integren una visión de
su complejidad o de las implicancias personales que conlleva.
Desde afuera es fácil asignar juicios de valor o falta de interés: “no
reclaman”, “les falta conciencia de clase”. En muchos profesionales
es común que analicen las conductas dejando de lado las respon-
sabilidades del conjunto social: “madre disfuncional que da en
adopción su hijo”, “padres violentos que hacen trabajar a sus hijos”,
como si sus acciones fueran realmente fruto del deseo y no conse-
cuencia de elecciones condicionadas por una realidad con limita-
das alternativas.
40
Capítulo Uno - Pobreza
Suele identificarse pobres con pobreza, aunque sean muy di-
ferentes cuestiones. Desde fuera y desde dentro no se percibe la
pobreza como desigualdad en posibilidades de unos en relación
con las posibilidades de otros. La consecuencia son los paliativos
sólo locales, injustos o que contribuyen a reproducirla, exigiendo
el mayor esfuerzo de su resolución a quienes están en el extremo
más débil de la relación. Muchos esfuerzos, recursos, gestos de
buena voluntad terminan siendo funcionales a la desigual distri-
bución que se quiere resolver.
Desigualdad no casual, sino evitable
Las personas y familias acceden a bienes y servicios que nece-
sitan para su vida a través de lo que se llama distribución prima-
ria, por su participación en ingresos o bienes de capital. Los
Estados modernos surgieron simultáneamente con el sistema ca-
pitalista, casualmente para resolver las desigualdades que dicho
sistema produce, a través de la llamada distribución secundaria:
las políticas públicas, los recursos que la sociedad distribuye para
compensarlas.
En el análisis de la distribución de indicadores socio-sanitarios
que señalamos como problema inicial �tales como el acceso a la
educación formal, los porcentajes de mortalidad infantil o ma-
terna, el acceso al agua potable, los porcentajes de NBI�, se advierte
fácilmente la disparidad oculta tras los promedios nacionales o
provinciales. Pero cuando se analiza la distribución de recursos
públicos para asistir esas necesidades (médico por habitante, por
ejemplo), surge la explicación o contracara de aquellas desigual-
dades: no existe una distribución de recursos en relación con las
necesidades.
Hemos demostrado cómo en una de las regiones más pobres
del país, en los municipios donde se concentran los peores indi-
cadores de necesidades básicas insatisfechas, es dónde el Estado ha
41
Reinvención de lo Comunitario Capítulo Uno - Pobreza

llegado más tarde y con menor cantidad o calidad de recursos. 2) Los Obispos latinoamericanos reunidos en Puebla, México,
“Aquellos que siempre fueron pobres, los últimos quienes debían señalaron que
ser los primeros en la preocupación de los gobiernos, en cualquier (…) al analizar a fondo la situación de inhumana pobreza
modelo de Estado, son los últimos” (Torres, y Torres, 2010: 125). en que viven millones de latinoamericanos, descubrimos que
Cuando la muerte, la enfermedad o la discapacidad son evita- ella no es una etapa casual, sino producto de situaciones y es-
bles y la sociedad las deja libradas a las posibilidades de sus miem- tructuras económicas, sociales y políticas, aunque haya tam-
bros más débiles o al simple resultado de las leyes del mercado, no bién otras causas de la miseria. (Documento de Puebla 30).
podemos entender la pobreza como simple casualidad. Advertimos
que cuando los gobiernos o los organismos internacionales difun-
den estadísticas con diferencias abismales de indicadores por re-
giones o grupos poblacionales, están declarando el fracaso de sus
Violencia hacia millones
gestiones. A confesión de partes, relevo de pruebas. Todo ocurre
Entendida como una relación de desigualdad en el acceso a
como si hubiera una relación inversamente proporcional entre ne-
bienes y servicios, no por escasez ni por cuestiones sólo personales,
cesidades y recursos: donde están las poblaciones más débiles o los
sino por decisiones sociales que originan una mala distribución
mayores problemas y necesidades es dónde están los más escasos
de ellos, consideramos a la pobreza como una situación de violen-
recursos. Todo ocurre como si quienes deciden, estuvieran decla-
cia social.
rando su responsabilidad en reproducir las desigualdades.
Los técnicos hablan de factores de riesgo, refiriéndose a las si-
Aunque existan causas personales, la pobreza no es fundamen-
tuaciones que posibilitan que grandes grupos humanos estén ex-
talmente una responsabilidad individual ni casual. Si ella presu-
puestos a sufrir ciertos problemas. Señalan en tal sentido la falta
pone una relación donde unos tienen más y otros menos bienes y
de vivienda, de trabajo estable o de educación formal, como de-
servicios, la pobreza no es producto de la ausencia de recursos,
terminantes de mayores probabilidades de enfermarse o morir. No
sino consecuencia de una mala distribución. Es una realidad evi-
advierten, tal lo señala el relato planteado, que esos riesgos no son
table. En tal sentido, confluyen dos definiciones que no pueden ser
una posibilidad futura, sino una violencia actual que impide a las
acusadas de suscribir a ideologías extremas:
poblaciones afectadas el ejercicio de sus derechos.
1) El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
El sociólogo Galtung define a la violencia “como acciones u
(PNUD) indica que, si los gobiernos del mundo se pusieran de
omisiones por las cuales el desarrollo efectivo de una persona en
acuerdo, en diez años se podría acabar con la pobreza que hoy les
términos físicos, psíquicos o sociales, resulta inferior a su desarro-
preocupa, ya que la misma no se explica por falta de recursos. Y
llo posible potencial” (en Bokser, 2000: 5). La pobreza entraña las
señala como causa de ella “la falta de políticas de desarrollo, ya
acciones u omisiones sociales que generan una diferencia entre la
que sólo hay políticas de crecimiento económico; la falta de polí-
realidad y las potencialidades en la vida y calidad de vida de las
ticas fiscales solidarias y la separación de las políticas sociales de
personas, pero que no afecta sólo a una, sino a miles de personas.
las políticas económicas, o sea, por decisiones o políticas incorrec-
Acciones u omisiones que forman parte de la fisiología cotidiana
tas” (Kliksberg, 2000: 5).
y no de una patología extraña al funcionamiento social

42
43
Reinvención de lo Comunitario
Para la sociedad, en un momento histórico, una determinada
enfermedad es fácilmente curable con la asistencia oportuna del
médico generalista. Cuando muchos niños mueren por la exis-
tencia de barreras económicas y geográficas para acceder a los ser-
vicios, estamos ante una violencia social, puesto que son
obstáculos que no tienen que ver con condiciones individuales o
la escasez de recursos, sino con su organización y distribución.
Adherimos, entonces, a la posición que piensa la pobreza como
una condición producto de una mala organización o de criterios
erróneos de distribución de los recursos de todos y cuya conse-
cuencia es que el desarrollo real de muchas personas es inferior a
su desarrollo posible.
Esas violencias no interpelan a la responsabilidad de una per-
sona, como esas que fácilmente en los medios causan horror y
rechazo, sino que interpelan a las decisiones y a las co-responsa-
bilidades sociales. La falta de ejercicio de algún derecho siempre
tiene como contracara la ausencia de alguien que responda.
Entendida la pobreza como violencia social, en un mundo al-
tamente globalizado, no parece pesimista leerla desde la ley de con-
servación de la violencia (Bourdieu, 2008) como advertencia sobre
el peligro de su fácil expansión y difusión, aunque cambie de apa-
riencias o formas.
Realidad con diferentes respuestas
Como en otras situaciones sociales, ante la violencia las per-
sonas reaccionan de diferente manera. Sin duda la pobreza condi-
ciona, pero no a todos de la misma manera. Dependerá de los
sujetos, de sus modos de vida, de los recursos o relaciones con que
cuenten para romper los condicionamientos y, a pesar de ellos, so-
breponerse. Hay adversidades que para algunos son motivo de
mayor esfuerzo o creatividad para superarse; otras se acumulan en
tal dimensión que destruyen e inmovilizan hasta a los más fuertes.
44
Capítulo Uno - Pobreza
Hay quienes se acomodan a programas u ofertas asistenciales y
serán siempre dependientes de ayudas. Otros responden por ca-
minos de la ilegalidad o con más violencia (Torres, 2001: 44).
Las alternativas que las personas ensayan para enfrentar la po-
breza, suelen ser motivo de estudios y se toman como modelo de
recomendaciones institucionales: comedores, huertas, opciones de
economía social o de subsistencia, son caminos que muchos
hemos transitado para acompañar a los que padecen aquella si-
tuación. Muchas veces hemos evaluado esas acciones y, aunque
nos conste que no mejoran significativamente la vida de la gente,
nadie puede dejar de intentarlas cuando no se encuentran a mano
otras soluciones.
Nos hemos acoplados a propuestas de organismos internacio-
nales en tiempos del neoliberalismo al estudiar y analizar las es-
trategias de subsistencia o conceptos como el de resiliencia y sus
efectos (Torres, 2000). Nos parecía importante, en la lucha coti-
diana por ayudar a quienes están en la pobreza, advertir que había
factores que permitían que personas sometidas a una gran presión
salieran airosas y no fueran destruidas por ella
La investigación propia sobre factores de resiliencia, tanto para
una buena historia nutricional como para el desarrollo infantil de
la Puna, si bien demuestra que hay circunstancias que permite so-
brevivir a algunos niños en escenarios en los que muchos otros
morirían, sin embargo, también evidencian que tienen privaciones
y dificultades para posicionarse como actores sociales ante otros.
Sobreviven, pero sin condiciones de igualdad esencial ante quienes
deciden en la vida social.
Por otro lado, siempre nos cuestionamos por qué si esas estra-
tegias son válidas y buenas para las personas, sólo se proponen
para las poblaciones que padecen múltiples privaciones. ¿Son al-
ternativas de resolución o simplemente parches o excusas para no
resolver las causas de fondo?
45
Reinvención de lo Comunitario Capítulo Uno - Pobreza

Distinciones sociales y desigualdad persistente cuentes con esta idea, les proponemos o exigimos lo que no harí-
amos con personas que cuentan con recursos. Ejemplo de esto es
En la línea de considerar a la pobreza como una cuestión so- la llamada “doctrina de la situación irregular”, esa que en los casos
cial, no individual, vale señalar la incidencia de las clasificaciones judiciales divide a la infancia en “niños” y “menores”. Si quien co-
que se realizan de los pobres en la persistencia de la desigualdad. metió un delito va a la escuela y tiene una familia con recursos, es
La experiencia y las investigaciones realizadas (Torres y Torres, un “niño” y en ese caso se resuelve bajo el cuidado y la responsa-
2010: 181) revelan la influencia de actitudes o formas organiza- bilidad familiar. Si en cambio son pobres y por ello tienen familias
cionales en la pobreza que se reproducen de generación en gene- “disfuncionales”, serán considerados “menores” y con el trámite de
ración. “protección de personas” serán internados en institutos. Con el
pretexto de protegerlos, se termina negándoles derechos por ser
Coincidentemente con ciertos autores (Tilly, 2000) que han
pobres.
analizado no lo que provoca la pobreza, sino las razones que la
perpetúan, sostenemos que las desigualdades que perduran de una
interacción social a otra (con especial atención a las que continúan
a lo largo de toda una vida o de una historia organizacional) tienen
que ver con el manejo de categorías sociales tales como
blanco/negro; varón/mujer; ciudadano/extranjero; rico/pobre.
Como consecuencia de cuestiones no racionales o éticas, sino de
sensibilidades profundas, se comprueban tratos diferentes basados
en esas dicotomías.
Las diferencias del rendimiento escolar entre hijos de padres
de distintas posiciones sociales, se atribuyen generalmente a una
cuestión personal o al contexto familiar: niños con pocos medios,
que deben trabajar, que nadie los apoya, mal nutridos, etc. Los es-
tudios demuestran que las condiciones de pobreza que se repiten
de generación en generación, están influenciadas más que por las
facultades individuales por las formas en que los otros limitan sus
expectativas sobre los pobres. Que un niño pobre hijo de pobres
aprenda, tiene que ver más que con sus condiciones personales,
con la relación y expectativas que establecen con ellos los docentes
e instituciones escolares. También en las organizaciones sanitarias,
las expectativas y formas de atender de muchos de sus profesiona-
les varían considerablemente según a quienes están destinadas.
Considerados en su individualidad, los pobres suelen perci-
birse como una categoría inferior o irregular de personas y conse-

46
47
Reinvención de lo Comunitario

Capítulo Dos
aÉêÉÅÜçë=eìã~åçë=jìäíáÅìäíìê~äÉë

A fines del siglo diecinueve, Juan Pío Acosta vivía en

la frontera uruguaya con Brasil. Su trabajo lo obligaba
a ir y venir de pueblo en pueblo a través de esas sole-
dades. Viajaba en un carro de caballos junto a ocho pa-
sajeros de primera, segunda y tercera clase. Juan
compraba siempre el pasaje de tercera que era el más
barato. Nunca entendió por qué había precios diferen-
tes.

Todos viajaban igual los que pagaban más y los que

pagaban menos: apretados unos contra otros sacudi-
dos por el incesante traqueteo.

Nunca entendió, hasta que un mal día de invierno el

carro se atascó en el barro.

Y entonces el mayoral mandó:

-Los de primera se quedan arriba!

-Los de segunda se bajan!

-Los de tercera… a empujar!

Eduardo Galeano

48
49
Reinvención de lo Comunitario
Acuerdos y contradicciones
Las relaciones sociales entre personas diferentes y los procesos
de intervención sobre poblaciones que defienden modos de habi-
tar el mundo distintos a los de quienes intervienen en sus vidas,
colocan como tema central el posicionamiento o lugar desde el
que se hacen esas injerencias y cuáles son los resguardos necesarios,
cuáles los principios o reglas a respetar.
Desde la constitución de los Estados modernos en Occidente,
los consensos alcanzados sobre las regulaciones entre países, entre
el Estado y la sociedad civil, han pasado por el criterio de los De-
rechos Humanos (DDHH). En tal sentido, llama la atención cómo
en los últimos años, los DDHH se han convertido en el lenguaje
preferido de quienes se llaman progresistas. Después de la Segunda
Guerra Mundial, muchos sectores de izquierda –sobre todo de
fuera de los países centrales� los consideraban parte de la política
de la Guerra Fría, dentro de una doble moral complaciente con los
dictadores aliados, echando dudas sobre su consideración como
parte de un libreto emancipatorio. Preferían el lenguaje de la re-
volución y del socialismo a la hora de formular sus propuestas. Sin
embargo –como afirma Boaventura de Souza Santos� con la crisis
de los modelos socialistas, esas mismas fuerzas progresistas se han
vuelto hacia el lenguaje de los DDHH para llenar ese vacío. Este
viraje no se hizo sin contradicciones.
Cuestiones antiguas y hoy naturalizadas, como la pobreza en
la que viven las cuatro quintas partes de la humanidad, junto a
otras que dan cuenta de la metamorfosis de la cuestión social, del
neocolonialismo energético y de la geo-estrategia basada en la in-
tervención armada, son indicativas de procesos macro sociales y
complejos, desde la explotación que obliga a renunciar a derechos
básicos en nombre de la seguridad jurídica del empleo, hasta aque-
llos pequeños y cotidianos productos de relaciones de subordina-
ción, donde la violencia crece y se manifiesta. Los Estados, como
principales violadores de los DDHH, el ordenamiento internacio-
50
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
nal y la ejecución nacional, las grandes declaraciones y el poco
cumplimiento, porque se busca armonizar con el discurso de glo-
balización neoliberal; la ineficacia de los DDHH para reconocer
las violencias estructurales, esas que no afectan a personas sino a
millones de ellas; los discursos interculturales y el predominio del
contenido occidental porque no se consideran procesos, contextos
ni conceptos de dignidad extra-occidentales; la primacía de los de-
rechos individuales sobre los colectivos y las dificultades para ex-
tenderlos como resguardos colectivos; la riqueza global y la
pobreza mundial; la visión de la naturaleza como medio inerte y
manipulable, son �entre muchas otras� contradicciones que ponen
en cuestión el parámetro de los DDHH.
En nuestra experiencia, los mayores desacuerdos pasan por las
contradicciones entre discursos y prácticas que se observan tanto
en los niveles más distantes como en los más cercanos. Los tiempos
de mayor proliferación de convenciones y acuerdos sobre los
DDHH han coincidido con los años en que las políticas neolibe-
rales promovieron el abandono de las responsabilidades del con-
junto social y del Estado respecto a los derechos básicos de la
población. Estas decisiones se verifican en las discordancias entre
teorías y prácticas locales: discursos de académicos responsables
de acciones cotidianas de discriminación o eugenesia universitaria
(Torres, A., 2013) y cotidianas declaraciones sin correlato real con
la modificación de la pobreza estructural. Todas las personas son
iguales y tienen los mismos derechos, pero esa violencia evitable
se reproduce de generación en generación para las mayorías lati-
noamericanas.
Sin embargo, no encontramos otro encuadre como posiciona-
miento teórico para el análisis de las relaciones sociales del tipo
que sean: entre instituciones, grupos, funciones o responsabilida-
des profesionales. Con las debidas advertencias que surgen de la
aplicación a ese enfoque de una teoría crítica que permita visibi-
lizar y determinar las causas reales de sus transgresiones, que bus-
que comprender tanto las situaciones de discriminación como la
51
Reinvención de lo Comunitario
base estructural que las produce y, además de permitir analizar
una situación dada, promuevan el compromiso de involucrarse en
transformarla. La nuestra es una posición que implica renunciar
a conformarse con lo dado y existente y asume, esos criterios como
fuente e impulso para generar teorías y acompañar prácticas ten-
dientes a superar tal Estado de cosas.
Marco, pero no sólo teórico…
Planteamos los DDHH desde un enfoque crítico como un
marco teórico para la construcción de criterios o categorías para
analizar las prácticas comunitarias. Pero no podemos soslayar que
dicho punto de partida se sitúa en un contexto de desigualdad en
la que viven las mayorías en Latinoamérica. Muchos desafíos tie-
nen por delante las ciencias para este comienzo de siglo. Pocos pa-
recen tan importantes como la magnitud de los problemas que
comprometen las posibilidades y la calidad de vida de numerosas
poblaciones, obstaculizando el ejercicio de sus derechos. Colocar
los principios de los DDHH como referente teórico, requiere in-
sistir en que ellos no pueden ser sólo reglas teóricas.
Adela Cortina (1998) recuerda la obra de Orson G. Wells de
1986, prohibida por muchos años, La isla del Dr. Moreau �multi-
plicada en relatos similares, tales como Frankestein� que trasmitía
el mensaje de seres “humanimales” que acababan dando muerte
a su creador. Si el hombre era capaz de crear, quedaba legitimado,
desde una razón universal, la interpelación a su creador sobre por-
qué con la vida no le había dado la capacidad de ser feliz. Porqué
había conformado a sus criaturas con la tendencia a obrar el mal,
con un lado inevitablemente perverso, a pesar de insistentes pres-
cripciones a que se comporten bien:
52
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
No caminarás a cuatro patas; esa es la Ley. ¿Acaso no
somos Hombres?
No sorberás la bebida, ésa es la Ley. ¿Acaso no somos
Hombres?
No comerás carne ni pescado; esa es la Ley. ¿Acaso no
somos Hombres?
No cazarás a otros Hombres; esa es la Ley. ¿Acaso no
somos Hombres?
(Cap. 12)
Así plantea las contradicciones de la condición humana, el fra-
caso de los intentos de mentalización para lograr que las personas
sientan y piensen como seres humanos, la fragilidad de la impo-
sición de una ley y el manejo del látigo como forma de desplegar
la humanización.
Poder sincronizar las razones y los profundos sentimientos que
demanda el concepto de ciudadanía �la pertenencia a una comu-
nidad y la sujeción a la justicia de esa misma comunidad� requiere
buscar puntos de contacto entre leyes, valores y la razón sintiente
de cada persona, como sujeto social. Los Derechos Humanos no
pueden ser sólo tópicos jurídicos o epistemológicos, sino que
deben incluir un fuerte contenido ontológico, ético y también po-
lítico. No se pueden reducir los DDHH a simples procedimientos
teóricos o a reglas para ámbitos públicos y privados donde se jue-
gan los destinos de los seres humanos; es necesario superar el ho-
rizonte jurídico impuesto y generalizado, sin tener que renunciar
a los logros del derecho formal o a luchar contra los obstáculos
que se interponen.
La historia parece dar cuenta de que lo único universal en el
ser humano es su capacidad de hacer el mal y el bien. Pero también
puede hacer mundos y deshacerlos en función de lograr una
53
Reinvención de lo Comunitario
mayor dignidad en la infinita diversidad de modos de habitarlo
que se hacen visibles hoy. Surgen entonces las demandas de dere-
chos multiculturales y las críticas a un humanismo abstracto (San-
tos, 1997).
Acordamos con quienes cuestionan las teorías que defienden
una verdad científica objetiva que interpreta neutralmente la rea-
lidad. Estas invisibilizan que sus especulaciones son parte de una
realidad social donde la imparcialidad es una trampa para sostener
las cosas como están.
Para superar las limitaciones doctrinarias, debemos entender
la relación entre las teorías y las intenciones políticas que buscan
reproducir o justificar el orden actual. No hacerlo presupone una
responsabilidad que hace más visibles las violencias individuales
o físicas hacia niños, mujeres o discapacitados y no las acciones de
los Estados que operan como violencias colectivas hacia grupos o
sectores poblacionales, al negarle el acceso a derechos económicos
o sociales.
Esas omisiones se explican entre otras formas, por la intencio-
nalidad con que el poder y los medios de comunicación muestran
y explican los hechos de violencia. Se ha cuestionado el que se
hable de derechos de primera, segunda o tercera generación, tra-
tando de fundamentarlos en la antigüedad histórica de su apari-
ción, cuando históricamente los más viejos en su formulación
fueron los relativos a los derechos de los trabajadores. Por eso se
habla de la indivisibilidad de los derechos.
De igual manera podemos señalar que los genocidios, como
hechos aberrantes de allá lejos producidos por terribles o malditos
dictadores, ocultan discursos y discriminaciones previas y cotidia-
nas que preparan a una sociedad para que acepte la eliminación
de toda una parte de ella. O las explicaciones posteriores que bus-
can legitimar dichas acciones colectivas brutales.
Los historiadores coinciden en aceptar que el vocablo “geno-
cidio” es un neologismo creado por el jurista Raphael Lenkim
(1944). Se compone con el sufijo latino “-cidio” (aniquilamiento)
54
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
y el prefijo griego “genos”. Este ha sido objeto de discusión, sea
porque remita al origen tribal común, a la comunión de caracte-
rísticas genéticas (raciales) o al simple hecho de rasgos comunes
que comparte un grupo. Estos dos significados se hallan presentes
en el término griego “genos” y en su heredero latino “gens” ligado
a clanes familiares.
El aniquilamiento sistemático de un conjunto poblacional
como tal ha derivado en el concepto de prácticas sociales genocidas
(Feirstein, 2007). Esta noción abarca diferentes tipos de explica-
ciones o decisiones sociales a partir de las cuales se logra consenso
y obediencia en procesos menos visibles pero igual de violentos
sobre diferentes grupos o tipos de relaciones sociales. Con conse-
cuencias nefastas no sólo para las víctimas sino para los perpetra-
dores y los testigos que terminan aceptando las violencias
cotidianas como si fueran fenómenos naturales.
Una posición crítica sobre los DDHH exige encontrar un ca-
mino holístico e integral que rompa viejas dicotomías, por un ca-
mino que incorpore la participación, la expresión y el
cuestionamiento de todos nosotros, como coherencia entre lo que
se es, se dice y se hace. Exige el abordaje de contenidos variados
sin perder unidad, con una flexibilidad abierta a los cambios de
los acontecimientos sociales, a la posibilidad de trabajar la tensión
entre subjetividad y objetividad, palabra y silencios; a la vincula-
ción de teoría y práctica, de sentimientos y de razones, del aquí y
el allá, de hoy y del ayer, del texto y del contexto. Es imperioso re-
conocer y analizar �como parte esencial a los Derechos Humanos�
el conflicto entre percepciones, necesidades e intereses de personas
y grupos, un paso imprescindible para poder superarlos pacífica-
mente (Freire, 1986).
Un enfoque de esta naturaleza exhorta a un compromiso su-
perior con la búsqueda de la supresión de las injusticias sociales, a
revelar aquellas relaciones sociales que las mantienen, a debatir
sobre un orden social que se presenta como el único posible, como
natural, y a aportar a la transformación de esas realidades propo-
55
Reinvención de lo Comunitario
niendo alternativas emancipadoras. No basta buscar sólo el saber,
sino un saber que no quede en actividades o discursos sociales,
que profundice las causas de ellos y aporte argumentos y prácticas
que generen críticas a un estado de cosas que excluye y margina.
Teoría y práctica en tensión permanente: teoría como construc-
ciones que intentan explicar los sucesos como son y prácticas
como intentos por cambiarlas.
En esta perspectiva, el desafío es pensar y actuar de otro modo;
insertarse en el mundo para contribuir a crear nuevos conocimien-
tos que superen los dogmatismos; valorar el pensamiento y la ac-
ción de actores ocupados no sólo en saber, investigar y producir
conocimientos, y en recibir reconocimientos por ello, sino intere-
sados en asumir posiciones éticas, axiológicas y políticas a favor
de quienes sufren las injusticias y violencias del poder.
DDHH multiculturales, globalizados desde abajo
En contextos de personas y grupos que viven en diferentes
configuraciones culturales y al mismo tiempo en relaciones des-
iguales, es necesario definir si las declaraciones, convenciones o
acuerdos sobre los DDHH son válidos para todos. Si se correspon-
den con una única versión de lo que todas las personas y pueblos
consideran importante respetar y a su vez se exigen respetar en su
relación con los demás. En un mundo tan diverso y al mismo
tiempo globalizado, aparecen contradicciones y tensiones si se pre-
tende considerar a los DDHH como universales y válidos para
todos.
La política de DDHH es en muchos aspectos una política cul-
tural, lo que cuestiona el que sean parte al mismo tiempo de una
política global. Como productos de un modo dominante que
primó en las relaciones sociales occidentales, muestran hoy las di-
ficultades e incoherencias para sostenerse como normas abstraídas
de la realidad, pretendiendo imponer una sola versión del ser hu-
56
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
mano como algo eterno y uniforme, con una dignidad que se va
desplegando por sí misma, desde una idea descontextualizada e
idealizada de su condición.
Los DDHH distinguen en su aplicación cuatro regímenes: el
europeo, el interamericano, el africano y el asiático, los que ponen
en entredicho que sean un dispositivo cultural universal. La his-
toria de los DDHH durante la posguerra muestra cómo han es-
tado, por mucho tiempo, al servicio de intereses económicos y
geopolíticos de los Estados capitalistas dominantes. Han sido parte
de un discurso seductor que ha permitido inauditas atrocidades,
con manejos de una clara doble moral, como las decisiones que
hacen visible o no los genocidios.
Es difícil pensar en su valor como acuerdo superior para todas
las personas y pueblos, cuando no todos estos participaron en su
formulación, cuando surgieron en un contexto concreto de des-
trucción del Antiguo Régimen y en los inicios de la modernidad
occidental. Y además en un ámbito particular de división sexual,
social, del conocimiento y territorial del hacer humano, que con-
dicionó negativa y desigualmente el acceso a bienes necesarios para
una vida digna para todos.
Es la paradoja de los DDHH, que parecen ser categorías que
cumplieron un papel legitimador o funcional a un modo de rela-
ciones dominado por el capital, al mismo tiempo que una función
emancipadora. Han estado presentes en toda movilización y lucha
contra las formas de dividir y jerarquizar el acceso a bienes impos-
tergables para la humanidad y contra las más variadas formas de
opresión que imponía el contexto.
Todas las culturas tienden a definir sus valores más extendidos,
últimos. Sólo la occidental tiende a pretenderlos universales, tal
como demuestra la Declaración Universal de 1948 que fue produ-
cida sin la participación de la mayoría de los pueblos del mundo
y formulada según la lógica predominante de la cultura occidental,
basada en el reconocimiento exclusivo de derechos individuales,
57
Reinvención de lo Comunitario
con la única excepción del derecho a la autodeterminación de los
pueblos (además restringido para los pueblos sometidos al colo-
nialismo europeo); en el reconocimiento del derecho a la propie-
dad como primer y por mucho tiempo único derecho económico;
en la prioridad de derechos individuales civiles y políticos sobre
los colectivos económicos y culturales.
Es difícil pensar en acuerdos globalizados cuando el discurso
de la globalización suele ser la historia de los ganadores, tan abso-
luta que parece que los derrotados desaparecieron totalmente. Por
ello conviene aclarar la idea de globalización, a la que entendemos
como Santos: un proceso por el cual, una condición o entidad local
tiene éxito para extender su influencia a todo el globo y hacién-
dolo, desarrolla la capacidad de designar a una condición o entidad
rival, como local (1997). Un ejemplo es el idioma inglés, cuya ex-
pansión como lengua global ha significado la localización de otros
idiomas, inclusive algunos potencialmente globales como el chino.
En los procesos en los que se produce la globalización, hay
quienes dominan el espacio y tiempo (empresarios y clase capita-
lista trasnacional) y grupos subordinados que no los controlan y
permanecen presos de su espacio local. Existen muchas asimetrías
entre ellos porque abarcan distintas áreas de confrontación. Luego,
son procesos que pueden ser concebidos desde arriba o desde
abajo, hegemónicos o contra- hegemónicos. Desde abajo estarían
las oportunidades de que Estados, clases, grupos subordinados se
organicen tras-nacionalmente en defensa de sus intereses comunes
y usen capacidades creadas por sistemas mundiales. Por ejemplo,
las que provienen de organizaciones de redes sociales de derechos
indígenas o del Foro Social Mundial.
En tal sentido, el autor que seguimos distingue entre “loca-
lismo globalizado”, un fenómeno particular que se extiende exi-
tosamente, por ejemplo el de las comidas rápidas. Otro es el
“globalismo localizado”, consecuencia de prácticas e imperativos
trasnacionales sobre condiciones locales que son desestructuradas
58
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
para responder a ellos, como la destrucción masiva de los recursos
naturales o el uso turístico de tesoros históricos.
Las tensiones sobre los DDHH incluyen considerarlos en tér-
minos de una globalización desde arriba o desde abajo. En la pri-
mera opción, se los precia como universales y tenderán a ser un
localismo globalizado asentado en un choque de civilizaciones, re-
sultado de la lucha de Occidente contra el resto del mundo. Para
poder operar en forma contra-hegemónica, desde abajo, deben
ser re-conceptualizados como DDHH multiculturales, como una
pre-condición de relaciones balanceadas entre competitividad glo-
bal y legitimidad local.
Para transformar los DDHH en un proyecto cosmopolita, hay
que defender en todos los niveles diálogos transculturales de pro-
blemas o temas semejantes. Esto no es fácil ni automático porque
las interacciones entre personas con diferentes culturas suelen
plantearse en condiciones de desigualdad esencial para expresarse
y participar. Por encima de sus singularidades, las culturas tienen
concepciones de la dignidad humana, pero no todas las conciben
como DDHH, ni son iguales de amplias o recíprocas. Ni siquiera
en la misma cultura como la modernidad occidental, donde algu-
nos entienden que ella está resguardada con DDHH civiles y po-
líticos y otros reivindican además los DDHH sociales y
económicos.
Todas las culturas son incompletas y complejas. El problema
es que esa incompletitud, sus debilidades o posibilidades de en-
tender más allá de ellas, son más evidentes desde fuera, desde las
perspectivas de otras culturas, puesto que la aspiración a la totali-
dad induce a tomar la parte como el todo. Una comprensión dia-
tópica pretende lograr algo completo, lo que parece imposible. No
obstante, deberíamos elevar al máximo posible la conciencia de la
incompletitud recíproca, involucrarnos en un diálogo con un pie
en cada cultura; por ello el carácter diatópico, lo que no es tarea
para una sola persona, escribiendo dentro de una cultura.
59
Reinvención de lo Comunitario
Particular dificultad para ese diálogo ocurre cuando los ante-
cedentes de intercambios entre configuraciones culturales hetero-
géneas fueron desiguales y se silenciaron algunas dimensiones y
tópicos de los involucrados. En ese contexto, propiciar el multi-
culturalismo puede ser un nuevo argumento para sostener el do-
minio o el colonialismo de quienes fueron ganadores. Se hace
necesario encontrar los criterios más amplios de cada cultura y re-
vindicar “el derecho a ser iguales cuando la diferencia los hace des-
iguales y a ser diferente cuando la igualdad pone en peligro su
identidad” (Santos, 2009: 87).
Multiculturales en una sociedad jerarquizada
Las críticas hacia quienes consideran a los derechos como pro-
ductos culturales, frutos de un tiempo y espacio concreto, piden
simultáneamente la refutación de los culturalismos. Aquellos que
rechazan todo análisis global o de los que plantean únicas formas
de luchar por lo que les corresponde, sustentados en un particu-
larismo que no deja ver las condiciones generales de la sociedad o
las posibilidades de significados y encuentros más allá de lo dado.
No puede pensarse en entender la pobreza como desigualdad
sin la consideración de marcos sociales globales. La desigualdad es
parte de una relación o no es nada. La totalidad absoluta es discu-
tible como imposición a priori, pero los fragmentos del mundo
son también fragmentos de algo más general. Los territorios y es-
pacios locales, las configuraciones culturales, los modos de rela-
ciones entre agentes sociales locales, es siempre parte de una
sociedad mayor y, p� or aislada o lejana que ellas estén de los centros
o grupos de poder mundiales, en un mundo tan interconectado�,
están siempre influidas por decisiones o fuerzas globales.
La postura crítica sobre los DDHH que venimos sosteniendo,
plantea asumir esa realidad global, donde las personas o conjuntos
locales no son iguales ni tienen las mismas posibilidades de elegir
60
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
como consecuencia de las divisiones sociales y territoriales del hacer
humano. Divisiones cuyo problema central es la jerarquización
entre sus partes: uno es la figura y el otro el fondo; uno es el modelo
superior, el otro es siempre inferior: norte/sur; países desarrolla-
dos/en desarrollo; urbano/rural; hombre/mujer; adulto/niño; in-
telectual/obrero; empresario/trabajador; docente/alumno;
jefe/empleado; agente externo/agente local; sacerdote/seglar.
Divisiones que exigen ser asumidas desde su desigualdad ini-
cial, considerándolas parte de una realidad jerarquizada que re-
querirá esfuerzos y lucha para poder revertirla. Existe un sistema
basado en posiciones y posesiones desiguales que restringen el ac-
ceso igualitario y la libertad de elegir. No reconocer esto impide
advertir el error de mirar y actuar sobre la realidad según doctrinas
o leyes solamente. Las personas necesitan bienes para vivir con
dignidad, pero el punto de partida es que muchas no tienen iguales
posibilidades de contar con ellos.
Divisiones que desafían a encontrar abordajes que transiten
desde las utopías, desde el “no lugar” �ese que se corre y solo sirve
para caminar y termina produciendo la idea de que es inútil ca-
minar� a las heterotopías, como ese “otro lugar” (Herrera Flores,
2005: 53). Que convocan a aumentar la indignación frente a con-
cretas opresiones y usurpaciones que impiden una vida digna para
todos y todas e ir más allá de ellas, encontrando lugares con los
otros para crear marcos nuevos.
El reconocimiento de las posiciones jerarquizadas en las dife-
rentes divisiones del hacer humano y, en consecuencia, la concep-
ción de los Derechos Humanos cimentados en una mejor
distribución de bienes materiales y simbólicos, en relaciones no
explotadoras y en la eliminación de múltiples exclusiones en las
que viven los seres humanos, exige cuestionar la idea de que la
única forma de avanzar es cambiar los términos de una relación
sosteniendo las jerarquías y lleva a rechazar la dialéctica de corte
hegeliano, donde el único modo de mejorar es invertir los térmi-
nos del dominio o � brero/empresario; mujer/hombre� manteniendo
intacto el marco de subordinación.
61
Reinvención de lo Comunitario
Obliga a sustituir el precepto de que mi libertad termina donde
comienza la del otro, para asumir que mi libertad está relacionada
con la posibilidad de libertad de los demás. Es salirse del lugar
común, individualista y parcelado, que se apoya en menores esferas
de responsabilidades mutuas. El concepto de libertad como auto-
nomía, ha impedido resolver algo esencial en el despliegue de la
condición humana, el verdadero encuentro con el otro, ese “lugar
común” donde todos puedan hacer valer sus propuestas. Sola-
mente desde el reaseguro de niveles igualitarios, se permitirá a
quienes han sido puestos en posiciones subordinadas �en las divi-
siones sociales, sexuales, étnicas, territoriales, organizacionales�, al-
canzar el grado necesario de autoridad para comenzar a dialogar
en forma simétrica.
Existe un mundo real repleto de heterogeneidades, desacuer-
dos, violencias, pero también de voluntades y esfuerzos cotidianos
para llegar a consensos. Consensos que no se asumen como ele-
mentos dados, a priori, de una vez para siempre como si fueran
procesos neutrales, sino como acuerdos a posteriori de la acepta-
ción de las diferencias, de confrontaciones y de luchas.
No parecen existir alternativas no violentas al mundo sino en
el mismo mundo. Al reapropiarnos de los Derechos Humanos para
construir condiciones de encuentro con otras formas de pensar y
hacer los caminos de la dignidad, asumimos una posición crítica
sobre ellos que no busca desconocer todo lo que ellos implican y
lo que han permitido para defender la vida y calidad de vida de las
personas y construir mayor igualdad.
El reto es no considerarlos como productos unívocos de una
cultura, tampoco como meras declaraciones formales que se im-
ponen como repetición, ni como instrumentos para cambiar po-
siciones en las relaciones jerárquicas, sino como instrumentos de
lucha de los sectores subalternizados para establecer diálogos dia-
tópicos y fundar nuevas formas de relación que anulen las domi-
naciones.
62
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
Algunos criterios teórico-técnicos y prácticos éticos
La defensa de los DDHH para quienes actúan o intervienen
sobre otras personas consideradas por alguna cuestión en condi-
ciones de desigualdad, suelen significar muchas veces esfuerzos in-
útiles o erróneos. En la línea que sostenemos de construir juicios
no sólo teórico-técnicos sino prácticos-éticos, consideramos ne-
cesario distinguir entre quienes transitan formas diferentes de ha-
bitar el mundo �con otras maneras de expresarse, de decir y de
opciones� de aquellos que están en estado de vulnerabilidad o de
despojo extremo.
Muchos técnicos comprometidos y urgidos por cambiar las
condiciones de pobreza en sus intervenciones comunitarias �con
las mejores intenciones� buscan capacitar, “empoderar” al grupo
humano con el que trabajan. Pero se ubican o definen su rol como
agentes de cambio o transformación. Sin embargo, todo ocurre
como si ninguna fuerza o agente externo pudiera gestionar por
otro su autonomía o emancipación. Lo contrario sería anular lo
específico de la condición humana, su capacidad de cambiar o
cambiarse.
Aprendimos que se puede fácilmente dominar o reemplazar,
pero pocas veces liberar o emancipar a otro. Toda acción con
fuerza y capacidad para modificar las desigualdades o violencias
siempre genera conflictos y represalias, y únicamente cada persona
o grupo puede saber cuánto de ello quiere y puede enfrentar.
En los contextos de diferencias culturales y además de desigual-
dades de poder, la aceptación o conformidad no siempre implica
aceptación o elección autónoma. Silencios o aparentes acuerdos,
suelen ser formas de resistencias para seguir viviendo de quien se
siente incapaz de transformar lo dado. Los grupos subalternos,
sean niños, mujeres, pobres o pueblos indígenas, aprendieron a
ocultar sus preferencias u opiniones para subsistir. Cuando no
confrontan, podemos pensar erróneamente que aceptan lo que se
les propone y, en realidad, sólo eligen con la conciencia de lo po-
sible y lo alcanzable.
63
Reinvención de lo Comunitario
La lucha por los Derechos Humanos no pasa por pretender
cambiar a los demás, a los otros, sino en sólo aportar y acompañar
sus procesos. Lo único que se puede intentar modificar es a uno
mismo, para implicarnos como ciudadanos en la lucha por el ac-
ceso de todos a bienes que les aseguren la igualdad esencial para
que puedan expresarse sin temor a represalias de cualquier tipo.
Especialmente cuando tienen que expresarse contra nosotros mis-
mos.
Construir la identidad y el sentimiento de pertenencia a una
comunidad es sólo el primer paso para desde allí crecer, agruparse
y construir poder para poder defender su propio proyecto, para
resolver la tensión entre lo propio y los demás, sin temor a perder
beneficios, a ser descalificados o privados de reconocimiento por
disentir o confrontar con otros. Es lo que denominamos “partici-
pación cuestionante”, a la que entendemos como categoría central
en los DDHH multiculturales. Consiste en las posibilidades de par-
ticipar interpelando a quienes dirigen o convocan, sin miedo a
hostilidades y constituyen dispositivos que habilitan la igualdad
esencial para expresarse, intercambiar y confrontar.
Un compromiso práctico-ético y no sólo teórico-técnico, re-
quiere priorizar la construcción de reglas, organizaciones, estruc-
turas que garanticen a las personas el acceso equitativo, de calidad
y sin barreras de ningún tipo a los bienes y servicios que necesitan
por derecho para no sufrir violencias evitables.
Sin embargo, hay una excepción inevitable. Ante esos Otros
que, por alguna condición de violencia extrema de cualquier tipo,
sufren tal nivel de carencias materiales y simbólicas que limitan en
extremo su posibilidad de confrontar o elegir; ante aquéllos que
están en condiciones de semi-esclavitud y que son designados por
Levinas como los “Otros despojados” (1997), ¿es posible ser neu-
trales? Así cómo cuando hay víctimas de violencias físicas en las
relaciones personales no se admite la neutralidad, igual criterio
manda en las situaciones de víctimas de violencias institucionales
o de funcionarios a quienes hemos legitimado y dado recursos
para defender a la sociedad.
64
Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
En su ética de la política, Levinas distingue entre el respeto ab-
soluto a la alteridad y a la decisión del otro y la responsabilidad
con el destino de los que el autor representa con las figuras de la
viuda, el huérfano, el extranjero, el enfermo o el pobre extremo.
Esas personas que nos reclaman desde el dolor aquello que les falta,
nos vuelven culpables en tanto poseedores de lo que tenemos. Las
prácticas sociales genocidas sólo se sostienen con el consenso pa-
sivo y el desinterés social de quienes son testigos indiferentes de
ellas. Cuando otro ser humano es negativizado, hostigado, deni-
grado, estigmatizado, torturado o aniquilado, nuestra responsabi-
lidad total es con su destino.
Sin una fuerte transformación de nuestros procesos de
construcción identitaria, sin reformular los límites de nuestra
responsabilidad ante otro, sin entender que somos partes in-
escindibles de las prácticas sociales que se desarrollan en las
sociedades que habitamos y por lo tanto responsables morales
de sus efectos, no será viable desterrar el genocidio como po-
sibilidad de reorganización social. Reformulación ética y po-
lítica, donde se juega el tipo de sociedades que tendrán
nuestros hijos (Feirstein, 2007: 405).
La violencia, que es parte de la fisiología y no de la patología
del sistema social, aquella que se reproduce de una generación a
otra, cuestiona nuestra propia identidad, nuestra ética personal y
profesional como integrantes de la sociedad, nuestra responsabi-
lidad de preguntarnos críticamente sobre lo que pensamos y ha-
cemos, tanto por callar o impedir la libertad de otros, como por
renunciar a las responsabilidades que tenemos para que los demás
la tengan (Torres y Torres, 2010: 190).
65
Reinvención de lo Comunitario

Capítulo Tres
bä=Å~ãéç=ë~åáí~êáç=ó=äç=Åçãìåáí~êáç

Las máscaras africanas no te hacen invisible. No

ocultan, no disfrazan, no enmascaran.

Los dioses que en África fundaron nuestra vida te-

rrestre envían las máscaras para trasmitir energía a
sus hijos.

Da fuerza esa máscara de cuernos de toro, brinda

velocidad la que ostenta cornamenta de antílope, la que
tiene trompa de elefante enseña a resistir, la que tiene
alas hace volar.

Cuando una máscara se rompe, el artista masca-

rero la talla de nuevo, para que el espíritu no se quede
sin casa y para que la gente no se quede sin ayuda.

Eduardo Galeano

66
67
Reinvención de lo Comunitario
Reconociendo las propias máscaras
Las intervenciones comunitarias de los profesionales no surgen
de teorías o de intenciones personales. Como trabajos convenidos
o contratados que permiten alguna continuidad, requieren siem-
pre de una mediación institucional. Esto descarta las actuaciones
espontáneas y esporádicas de algún técnico o profesional en sus
propias comunidades. La mayor parte de aquéllas corresponden a
gestiones de organizaciones públicas o privadas que prestan algún
servicio de asistencia técnica o de apoyo a las poblaciones.
Las contratadas por organizaciones de base, tales como aso-
ciaciones civiles o de pueblos originarios, son en general mino-
ritarias; tienen un encuadre y lógica diferente pero si cuentan
con recursos para contratar personal, también significan para los
profesionales la subordinación a decisiones e intereses que no
son propios.
Ningún proceso planificado y sustentable surge sólo de volun-
tades particulares, sino que se inscribe en devenires e ideologías
ajenas. El trabajo comunitario de profesionales y técnicos está
siempre inscripto en marcos institucionales, esas máscaras funda-
mentales que se visibilizan a la hora de poder analizar el por qué,
cómo o para qué de las acciones.
Todo trabajo comunitario, aún el que realizan las instituciones
que parecen más “neutrales” como pueden ser las universidades,
responde a una cultura organizacional. Esta implica procesos que
se acoplan en las intervenciones de la sociedad sobre sí misma, en
políticas sociales que elaboran diferentes categorías, objetivos, ló-
gicas e instrumentos privilegiados, representaciones del otro y de
uno mismo, etc. Estas variables desencadenan diversas relaciones,
que son fundamentales de conocer, para entender en qué punto
las intenciones o valores personales se diluyen o transforman en
otros. Aunque sin duda existirá un camino de ida y vuelta entre lo
personal y lo institucional, conviene reconocer la fuerza de las ló-
gicas institucionales para tallar los significados propios.
68
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
En una oportunidad, durante la aplicación de las políticas ne-
oliberales en el gobierno menemista, hablaba por TV una inge-
niera en ferrocarriles diciendo:
Me he esforzado toda mi vida por ser una buena inge-
niera, me han formado los ferrocarriles argentinos para ser
una buena ingeniera en ferrocarriles. Sin embargo, hoy, al ha-
berse privatizado o cerrado esos servicios, me encuentro de-
signada para trabajar en la DGI (lo que era la Dirección
General Impositiva). Paradoja del destino… nunca me ocupé
de conocer cómo era el sistema ferroviario, porqué daba pér-
dida… y hoy debo trabajar para recaudar más;… nunca me
ocupé de conocer o participar en las decisiones del sistema
que hoy deja sin trenes a la mayoría de los argentinos…
La formación académica que la mayoría de los profesionales
recibimos, pasa prioritariamente por el ejercicio liberal de la pro-
fesión, prepara para ser competente en asistir a las personas, hacer
puentes, construir casas, educar alumnos. Pero son escasos los ins-
trumentos que habilitan para actuar en las instituciones o sistemas
sociales en que esas acciones se inscriben. Incluso los códigos de
ética profesional regulan las relaciones personales, pocas veces las
responsabilidades sobre las condiciones sociales que rodean a las
prácticas profesionales.
En la línea que suscribimos, donde todo conocimiento es au-
toconocimiento y los propios presupuestos o juicios de valor son
parte de la explicación científica, vale la advertencia acerca de
aquello que nos une personalmente a lo que estudiamos (Santos,
2009). Por eso incluimos como punto de partida de este capítulo
la relación entre el campo sanitario y lo comunitario.
Describiremos brevemente la complejidad y las tensiones pro-
pias del trabajo comunitario, por qué o para qué surge, los pro-
blemas que lo movilizan y el impacto que ha tenido en éstos. Para
los profesionales de la salud, las reglas y las lógicas con las que este
campo aborda el tema son el cimiento y la fuente de los principales
aprendizajes. Los cuestionamientos y evaluaciones sobre los resul-
69
Reinvención de lo Comunitario
tados de esta forma de trabajar fundamentan el señalamiento de
sus carencias y las subsiguientes aperturas.
Diversidad, complejidad y especialización del campo
sanitario
La salud y la enfermedad es una de las áreas de la vida con
mayor variedad de significados, donde se estructuran la mayor
cantidad de simbolizaciones y representaciones colectivas de las
sociedades (Menéndez, 1994). Abarca un amplio espectro de re-
glas, normas y prácticas significativas.
Es un tema esencial y complejo que incluye diferentes aspectos
relacionados nada menos que con la vida y la muerte. Tiene que
ver con bienes y medios a los que se acceden en forma personal o
familiar �trabajo, capital� y requieren de la intervención de la socie-
dad y de los gobiernos para alcanzarlos. A pesar de las definiciones
comúnmente aceptadas2, la salud y la enfermedad no son estados
naturales, iguales para todos, sino construcciones sociales que sólo
existen como tales, en un marco histórico y cultural, en que se
constituyen como entidad. Lo que es sano para una sociedad, no
lo es necesariamente para otra. Lo que se define como normal o
no, aquello que es motivo de consultas o no, aquello que se consi-
dera su causa o curación, son todas definiciones que dependen de
un contexto social y de posiciones personales. Varían en una
misma persona que va al médico por algunos problemas, al cu-
randero o a la Iglesia por otros.
La salud y la enfermedad demandan recursos que todos nece-
sitamos, como alimentos y agua, aunque no siempre en iguales
cantidades o calidades. Otros sólo serán necesarios para algunos,
como un trasplante. Tiene que ver con decisiones privadas, como
2 La Organización Mundial de la Salud (OMS), en 1946, la define como “el estado de
completo bienestar físico, psíquico y social y no mera ausencia e enfermedad”.
70
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
cuántos hijos tener o cómo morir, al mismo tiempo que con otras
de interés público, tales como evitar enfermedades o promover un
ambiente sano y sin violencias.
Salud para algunos es la mera ausencia de limitaciones, para
otros un estado de equilibrio y armonía en la relación con los
demás, con la naturaleza o con seres superiores. Hay quienes la en-
tienden como una condición dada; para otros, es algo que se con-
quista o se preserva de intervenciones ajenas. Salud y enfermedad
no son estados fijos, delimitados, sino en permanente cambio, sin
límites precisos entre uno y otro (Levavell y Clark, 1965). Lo que
se hace u ocurre en un determinado momento, tiene consecuen-
cias en otros, por eso se habla de Procesos de Salud, de Enfermedad
y de Cuidados (PSEC).
Más allá de las miradas y las significaciones personales, tam-
bién tienen que ver con las expectativas y necesidades colectivas
que esperan respuestas de la sociedad y de las instituciones. Las
llamadas políticas públicas o decisiones son parte de la denomi-
nada “cuestión social” (Castel, 1997), que definen los modos en
que la sociedad distribuye oportunidades de vida y calidad de vida
entre sus integrantes.
Evitar enfermedades ha sido un objetivo deseable para cual-
quier sociedad y la búsqueda de la salud colectiva se inicia con la
historia humana: los acueductos romanos y las acequias andinas
dan cuenta de ello. Como responsabilidad de los Estados moder-
nos, se han incluido históricamente dos aspectos que por diversas
razones nunca fueron fáciles de integrar: el más antiguo, el sanea-
miento ambiental como abordaje preventivo y, mucho más recien-
temente, la atención médica como dimensión curativa. La
interrelación de ambos campos es entendida como salud pública,
aquella que incluye la totalidad de los servicios que el Estado presta
en la atención de la salud: sobre el medio la primera y sobre las
personas la dimensión curativa.
La historia de la salud pública (Sonis, 1983) demuestra cómo
la disminución de la mortalidad y de las grandes epidemias en Eu-
71
Reinvención de lo Comunitario
ropa a partir del siglo XIX, no se debió a actividades específica-
mente médicas, sino a una mejor alimentación, al agua potable ac-
cesible, a la mejora de las viviendas o del nivel de instrucción. Antes
de mediados del siglo pasado, la simple asistencia médica incidía
poco en el curso de las enfermedades. A fines del siglo XIX, con el
descubrimiento de gérmenes, con la importancia asignada a me-
didas de asepsia y antisepsia, con el conocimiento de la génesis de
enfermedades infecciosas, con la preparación de vacunas, etc., apa-
recen avances espectaculares en la medicina. Y con ello la confianza
en que el perfeccionamiento de la ciencia y de la tecnología per-
mitirían dominar todas las patologías.
En la década de 1910 a 1920, la medicina tuvo progresos sig-
nificativos en la posibilidad de alterar la evolución de las enferme-
dades a partir del impacto científico y tecnológico, del desarrollo
de la física, de la química, del microscopio, de los rayos X, por citar
sólo algunas innovaciones. Estos avances ayudan a entender el por-
qué de la interiorización de un modelo físico para visualizar al
hombre, circunscrito a un organismo tangible, con un enfoque in-
genieril para el análisis de su estructura y funcionamiento: con
esos medios, se podía determinar qué parte funciona mal, com-
ponerla, eliminarla, llegando a intentar la sustitución de órganos
por medio de trasplantes, logro éste ya incorporado a la medicina
actual.
Los éxitos y mejoras que provocó este modelo en la medicina,
explican según Sonis, su influencia como esquema dominante en
la atención de las enfermedades. Es un modelo reduccionista de
especialidades en base al esquema de una ciencia “exacta”, que se
centralizó en la enfermedad del individuo y en los hospitales, como
gran fábrica de salud donde se enseña y reproduce el círculo que
asegura su propia subsistencia.
Paralela y marginalmente, al mismo tiempo evolucionó la me-
dicina preventiva. Para esta se reservó el nombre de salud pública
y se la entendió como el control de las enfermedades infecciosas
o la implementación de programas que tienen poca relación con
72
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
los servicios de atención médica y que son manejados priorita-
riamente por el sector público. Enseñada en universidades como
materia alejada de la clínica, fortaleció el divorcio entre lo pre-
ventivo y lo asistencial, favoreciendo una práctica médica clínica
e individual.
Lo expuesto contribuye a explicar por qué, más de 100 años
después, no se logra superar la dicotomía entre acciones preven-
tivas y curativas, entre las necesidades de la población y el fun-
cionamiento de los servicios. El modelo dominante �llamado por
Menéndez “modelo médico hegemónico”�, destinado a pocas
personas más allá de los resultados exitosos en la reparación de
ciertas enfermedades, ha demostrado, según el especialista
Sonis, ser ineficaz.
Ese patrón excluyente para la atención de las enfermedades, el
que se enseña y reproduce en los hospitales, preferido por quienes
tienen medios económicos para acceder a ellos y viven o pueden
trasladarse a las ciudades, deja afuera los aspectos psicosociales y
culturales de grandes grupos humanos. No logra el objetivo de
curar la mayoría de las enfermedades y resulta también ineficiente
por el alto costo que demanda para extenderse a todos, sin asegurar
calidad. Asimismo, es el principal responsable de la crisis de finan-
ciamiento, deshumanización e inequidad de la atención médica.
Quienes nos especializamos en salud pública y en formas ra-
cionales de organizar o administrar los servicios en ámbitos con
escasos recursos, hemos experimentado el aprendizaje de una
doctrina muy difícil de implementar después. Aún las mejores te-
orías de planificación estratégica se desestructuran ante la com-
plejidad del campo sanitario, que anula la intención de dirigir las
instituciones hacia modelos más integrales. Familias y organiza-
ciones vecinales informales; organizaciones intermedias como
iglesias, asociaciones profesionales, sindicatos, mutuales, obras
sociales; programas estatales de diferentes jurisdicciones; empre-
sas de servicios pre-pagos, tecnología o medicamentos: son todos
diferentes actores en pugna, muchas veces atravesados por inte-
reses no explícitos.
73
Reinvención de lo Comunitario
Las fuertes motivaciones simbólicas y económicas en juego,
permiten explicar las dificultades que encuentran todos aquellos
que quieren dirigir y organizar racionalmente los servicios. Como
suele decir el amigo Hugo Spinelli “en la Argentina la atención de
la enfermedad mueve el 10% del PBI del país, ¡no pretendamos
encontrar en él a la madre Teresa de Calcuta!” (2013). Intereses
múltiples han trabado las mejores intenciones de los gobiernos
para coordinar y decidir políticas racionales e integrales. En nues-
tro país, ni en la época de Ramón Carrillo en el Ministerio de
Salud, hubo posibilidades de hacerlo.
Los diferentes modos, objetivos, instituciones, beneficiarios y
lógicas, discursos y prácticas sobre salud y enfermedad que apare-
cen en la historia de las políticas sanitarias, muestran quiénes fue-
ron ganadores y cuáles los sectores que nunca pudieron ser
incluidos en ellas.
Una cuestión central de la complejidad que apuntamos es la
distancia que se fue abriendo entre los sectores que tienen poder
y capacidad de manejar el campo sanitario (profesionales, labora-
torios, dueños de tecnología, etc.) y la población usuaria de los
servicios, la “comunidad”, como mayoría silenciosa siempre en de-
pendencia y con pocas posibilidades de cambiar las cosas, que sufre
decisiones de otros en nada menos que cuestiones que hacen a la
salud y la enfermedad.
Como suele pasar en otras áreas, el desarrollo del campo sani-
tario �al haber alcanzado cierta autonomía� se ha distanciado de la
población. Se ensancha la escisión entre profesionales y aficiona-
dos, porque depende cada vez más de una lógica interna de actores
legitimados (Bourdieu, 1987). Así, se relega a los sectores con
menos poder al rango de público o de pacientes, se silencia y oculta
a los destinatarios que pertenecen a otras culturas o a todos aque-
llos que no comparten o adhieren a la lógica de los agentes que
pueden influir en las decisiones que distribuyen los recursos de
todos.
74
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
Inaccesibilidad e inequidad. La Atención Primaria de la
Salud
El salto cualitativo que se produjo durante el siglo XX, que se-
ñalamos brevemente líneas arriba, incrementó la esperanza de vida
del Homo Sapiens que casi se duplicó, aumentando tanto como
en los 40 siglos anteriores. Esa hazaña se desdibuja si pensamos
que la brecha entre lo que hoy se hace por la salud y lo que podría
hacerse por el bienestar de todos, nunca ha sido tan grande (Es-
cudero, 2000).
Los fuertes intereses económicos en pugna y las dificultades de
los gobiernos para coordinar los servicios y asegurar una distri-
bución igualitaria de los recursos, explican los problemas centrales
y de larga data en el campo sanitario: la falta de accesibilidad y de
equidad. La fragmentación, heterogeneidad y superposición de sis-
temas, servicios y aportes despliegan junto a las dificultades de ac-
ceso de las mayorías a prestaciones básicas, la hiper-especialización
o el derroche de tecnología a la que suele ser sometida la población
con capacidad de pago. Ni para aquéllos que tienen más posibili-
dades económicas se garantiza una mejor calidad de atención, por-
que en su mayoría son intervenciones sin control, producto de la
lógica mercantil que dirige una asistencia especializada –no inte-
gral� en un aspecto o síntoma de la enfermedad.
Central en el enfoque de los derechos es el concepto de accesi-
bilidad, entendida como la “facilidad con que cuenta la población
para usar los recursos en salud“ (Ferrara Floreal, 1985), que reúne
distintas dimensiones: accesibilidad geográfica (medida en térmi-
nos de distancia y de la disponibilidad de servicios); accesibilidad
jurídica (conjunto de normas legales que aseguran a las personas
la posibilidad de alcanzar los recursos sanitarios cuando los nece-
site, amparados en el derecho a la salud, como derecho humano
básico); accesibilidad económica (sea por el nivel de ingresos, por
la gratuidad de los servicios al momento de la prestación y por la
naturaleza o calidad de los servicios disponibles); accesibilidad ad-
75
Reinvención de lo Comunitario
ministrativa y organizativa (facilidad de trámites, exigencia de los
servicios, distribución de recursos, horarios, para el mejor uso de
la infraestructura disponible); accesibilidad cultural (valor de uso
de los servicios para la población, en el que inciden factores psi-
cológicos y sociales, y que se reconoce por el grado de compatibi-
lidad entre códigos y pautas de vida de las personas �según la edad,
el género, la identidad de pertenencia� y la de los servicios).
Las condiciones sociales y económicas de las mayorías, la po-
breza, las dificultades de los gobiernos para el financiamiento, la
organización y la gestión del sector salud, encuadraron como prio-
ritario el concepto de equidad para orientar las políticas de salud.
La definición de ese término de la Organización Mundial de la
Salud (OMS) supone que todos deben tener oportunidad de lo-
grar plenamente su potencial de salud y, de un modo más prag-
mático, nadie debe estar desfavorecido en la medida que pueda
evitarse (Whitehead, 1991).
Según Evans y M. Whitehead, las desigualdades reflejan las di-
ferencias de salud entre los grupos y las inequidades, el conjunto
de desigualdades que se consideran injustas. Señalan que, en salud,
combatir las inequidades implica disminuir diferencias evitables
e injustas al mínimo posible, que cada uno reciba atención en fun-
ción de su necesidad (equidad de acceso y uso) y que contribuya
en función de la capacidad de pago (equidad financiera) (Orga-
nización Panamericana de la Salud, 1998).
La falta de accesibilidad y de equidad de los servicios sanitarios
para la mayoría de las poblaciones aparece como preocupación
constante de los gobiernos desde no hace más de 60 años. Por otra
parte, experiencias exitosas como la de los médicos descalzos de la
China o de la medicina familiar en Cuba; el impacto verificado de
campañas preventivas o programas de extensión de cobertura en
atención de enfermedades prevalentes (como el paludismo, de es-
pecial propagación en las regiones donde trabajamos); los cambios
en indicadores tradicionales de morbimortalidad y de esperanza
de vida producidos por la modificación del saneamiento ambien-
76
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
tal, la nutrición y el acceso al agua potable, fueron señalando el
camino hacia los cambios necesarios.
Los estudios y experiencias parecían advertir que los proble-
mas no derivaban sólo o en primer lugar de la falta de recursos3,
sino más bien de la falta de organización y de la racionalización
de ellos por un lado y, por otro, del desconocimiento de saberes y
prácticas de los usuarios. Desde mediados del siglo pasado, la pro-
fusión de reuniones de ministros, los documentos de la Organiza-
ción Mundial y Panamericana de la Salud orientaron sus
recomendaciones de cambios hacia sistemas más integrales de
atención, hacia propuestas de medicina con diferentes adjetivos
como preventiva, general, social o comunitaria y hacia una orga-
nización más racional para distribuir los recursos según los niveles
de atención.
Así, la Conferencia Internacional de la OMS y de UNICEF, en
Alma-Ata (Rusia) en septiembre de 1978, legitimó oficialmente
como acuerdo mundial una forma de organizar sistemas sanitarios
con el propósito de lograr “salud para todos en el año 2000”, lla-
mada Atención Primaria de la Salud (APS).
La declaración final de esa Conferencia la definió como:
Asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecno-
logías prácticos, científicamente fundados y socialmente acep-
tables, puestos al alcance de todos los individuos y familias
de la comunidad, mediante su plena participación y a un
coste que la comunidad y el país puedan soportar, en todas y
cada una de las etapas de su desarrollo con un espíritu de
auto-responsabilidad y autodeterminación.
Asimismo, señaló como sus componentes principales la cober-
tura total, la participación comunitaria y la integración intersec-
torial, el uso de tecnología apropiada, la incorporación de saberes
3 Argentina destina aproximadamente unos 800 USA/hab/año, monto muy superior a
otros países latinoamericanos con mejores indicadores sanitarios
77
Reinvención de lo Comunitario
y de recursos locales, además de entender a la salud como parte
del desarrollo local. Importante síntesis de cuestiones en la que los
expertos depositaban el logro de mejores condiciones de salud
para quienes carecían de ella.
Desde entonces y más allá de los cambios producidos en los
contextos socio-políticos, ningún experto sanitarista o decisor po-
lítico dejaría de incluir la APS en sus discursos, multiplicándose
las experiencias que dieron cuenta de que esta manera de trabajar
permitía mejores resultados con menor inversión (Torres y Torres,
2010:176). Paradójico sin embargo es que, aún o especialmente en
épocas de escasez, las decisiones y la asignación de recursos pare-
cen olvidarse de la APS.
Ya en sus inicios, en el plano conceptual, la APS estuvo sujeta
a diferentes interpretaciones que reflejan perspectivas políticas y
sanitarias divergentes. En un mismo país o provincia, aun en un
mismo servicio, conviven encontradas concepciones y aplicaciones
de esta estrategia. Esa diversidad pone en cuestión si la APS marca
el fin de una época, la del Estado de Bienestar, o el comienzo de
otra, la de las políticas neoliberales. Fue funcional tanto para ex-
tender las coberturas en sistemas universales, como para asistir fo-
calizadamente y con menor calidad, a las víctimas de las políticas
de ajuste.
Las mejores definiciones por lo que dicen, pueden ser cuestio-
nadas por lo que callan. En nuestra experiencia adherimos al con-
cepto que la entiende como conjunción de tres elementos
indispensables (Alpert y Charney, en Sonis y Paganini, 1982): a)
ser puerta de entrada al sistema de salud; b) asegurar una atención
permanente y longitudinal de la persona, aun en ausencia de en-
fermedad y c) proveer una atención integral que haga frente a
todas las necesidades de las personas.
Si es puerta de entrada, es comienzo de algo, no su totalidad,
sólo lo primero. Debería significar capacidad de abrir, relacionar
y coordinar con el resto de las prestaciones o los niveles de aten-
ción. O sea respuestas básicas para todos, al mismo tiempo que
78
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
coordinación para seguimientos más individuales o complejos.
Atención primera, no única
Si es atención en ausencia de enfermedad, acción sobre las cau-
sas y preventiva, esto no significa no asegurar la atención de en-
fermedades. La acción preventiva remite al trabajo en los
condicionantes socio-económicos, antes que en la enfermedad,
con funciones extra-hospitalarias junto con la población y son ac-
ciones no sólo de profesionales. Pero no puede dejar a los pobla-
dores sin acceso a médicos u hospitales cuando las enfermedades
lo demanden. La APS es siempre una estrategia de los servicios sa-
nitarios.
Si provee atención integral, implica que no es sólo asistencia
médica sino también respuesta a otras necesidades prioritarias. No
sólo abarca las dolencias físicas, también los malestares o sufri-
mientos psicosociales. Y no es sólo asistencia, también docencia e
investigación.
Aún desde las mejores definiciones, las prácticas de la APS ge-
neralmente se limitan al trabajo de agentes sanitarios sin coordi-
nación con los demás integrantes de los servicios; a la atención de
médicos generalistas, sin seguimiento o acceso a especialistas; a la
asistencia a charlas y talleres educativos sin capacidad de acceso a
la atención profesional oportuna y de calidad o sin consideración
de los factores psicosociales. Capítulo aparte merecen las limita-
ciones relativas al componente central con el que se planteaba:
romper barreras entre las instituciones y la población, la partici-
pación comunitaria.
La implementación de los programas de APS en Latinoamé-
rica, se caracterizó por su heterogeneidad �con sustanciales dife-
rencias sobre qué era la APS y cuáles sus componentes y sus
discontinuidades�, por la poca sustentabilidad de sus acciones o su
reducción a determinados contextos.
Sin embargo, con todas las limitaciones y críticas que podamos
realizar, la APS ha constituido una mística, un camino e instru-
mento, un espacio de encuentro de las experiencias más innova-
79
Reinvención de lo Comunitario
doras en relación con la atención de los PSEC. Con todos sus de-
fectos, ha dado origen y encuadre a los mejores esfuerzos por abrir
las prácticas institucionales a la expresión, a las necesidades y a la
participación de la gente y a las mejores oportunidades para que
los profesionales aprendan de ella.
Más allá de cualquier definición o posicionamiento teórico o
ideológico, hoy la APS es una responsabilidad legal exigible a los
Estados que han firmado e incluido en su legislación las conven-
ciones sobre los Derechos Humanos. En nuestro país, desde 1994,
el art. 75 de la Constitución incluye, entre otras, la Declaración
Americana de Derechos Humanos, la Convención de los Derechos
del Niño y la Convención contra toda forma de discriminación de
la mujer. En estos documentos, en una apretada síntesis (Morla-
chetti, 1999), se especifican como derechos de la población y obli-
gaciones de los Estados:
• Un sistema eficaz, integrado y accesible para todos.
• La alimentación/desarrollo/ vestido/asistencia médica/edu-
cación y justicia.
• La información, participación, libre elección, trato equita-
tivo, defensa de los intereses del mercado.
• La intimidad y confidencialidad, la no interferencia de ter-
ceros, el consentimiento informado.
• La promoción/prevención/disfrute, en un grado lo más alto
posible, de la salud física y mental, y al tratamiento de las en-
fermedades epidémicas.
• El acceso a la atención primaria de la salud, a la participa-
ción de la comunidad en la elaboración de un plan integral.
Los gobiernos, por sus compromisos internacionales con con-
venciones y declaraciones, por las legitimaciones de origen y las
legalizaciones internas a través de las Constituciones y leyes, asu-
men con sus adhesiones la responsabilidad de proveer servicios,
instituciones y recursos que “faciliten a la población una vida sin
80
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
enfermedades ni sufrimientos evitables, ni mortalidad prema-
tura“(Spinelli, 2004: 254).
Más allá de que los Estados participantes suelen excusarse de
sus obligaciones sobre derechos sociales y económicos en función
de la disponibilidad de los recursos, ello no los exime de la respon-
sabilidad sobre la APS, ya que tal como las experiencias lo demues-
tran, asegura mejores resultados con menos recursos.
APS y participación. Tensiones y aperturas
Las aperturas de la APS relativas a reconocer saberes y prácticas
de la gente y a asegurar la participación comunitaria en los servi-
cios, surgen en el campo sanitario como respuesta a su inaccesibi-
lidad e inequidad, con la intención de eliminar barreras y
desigualdades.
En nuestro país, las experiencias al respecto llevan más de 40
años; se hicieron aun antes que en Alma Ata. Hemos tenido la
oportunidad de trabajar en los programas de salud rural que en
Jujuy existen desde 1968 y en Salta desde 1978. En ambas provin-
cias, dirigidos o inspirados por Carlos Alvarado y su lucha contra
el paludismo
(…) promovieron un cambio de óptica de los servicios,
poniendo el acento en una medicina comunitaria con accio-
nes de medicina preventiva, asistencia y educación sanitaria,
medidas domésticas de saneamiento ambiental con la parti-
cipación de agentes sanitarios y con el objetivo de extender
la cobertura sanitaria a lugares donde ella no existía (Torres
y Torres, 2010: 44).
Si bien las normativas iniciales de esos programas en ambas
provincias eran muy limitadas en relación con la participación co-
munitaria �eran tiempos de gobiernos militares�, la apertura a la
consideración de situaciones, a las visitas domiciliarias, a la llegada
81
Reinvención de lo Comunitario
a poblaciones a las que nunca antes se habían acercado los servicios
públicos de salud, la participación de agentes locales no profesio-
nales, cambiaron radicalmente la lógica del trabajo y las posibili-
dades de vincularse con las comunidades.
Desde entonces, la APS fue por años el eje de experiencias, lec-
turas, capacitaciones, encuentros e intercambios con agentes de la
salud y referentes comunitarios de todo el país e incluso con otros
países de Latinoamérica. Estas acciones plantearon algunas ten-
siones básicas sobre esas implicaciones, muchas de las cuales son
bien fundamentadas por Menéndez y Spinelli en su libro Partici-
pación Social ¿para qué? (2006).
Igual a lo que pasa con la APS, la participación comunitaria
contiene diferentes significados y valoraciones. Baste recordar las
críticas a las movilizaciones de masa y su papel en el nazismo u
otros regímenes fascistas. La participación ¿es desarrollo de comu-
nidades o movilización popular? ¿Es algo que promueven los go-
biernos, agentes externos o luchas que surgen de la gente? ¿Es algo
propio de partidos políticos o de movimientos sociales? ¿Tienen
implicancias locales o se trasponen a niveles macro sociales? ¿Es
planificación de proyectos o estrategias de poder, trabajo volun-
tario o derecho ciudadano? Son algunos, entre muchos otros dile-
mas, que dan cuenta de lo polisémico del término.
La participación aparece como un signo claro de los tiempos
que corren y suele haber coincidencias en que es preciso consultar
a la gente en la toma de decisiones sobre su desarrollo, entendién-
dola como un
(…) proceso de adquisición de poder, en el sentido de ac-
ceso al control sobre recursos necesarios para proteger su
vida, colocando el eje de las decisiones en el saber y poder lo-
cales. Por los cuales, la población no solo debe ser consultada,
sino que tiene que intervenir en la toma de decisiones (Oa-
kley, en Menéndez y Spinelli, 2006: 11).
82
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
Desde mediados del siglo XIX, la participación siempre ha sido
identificada como forma de acción de los sectores subalternos para
lograr resolver sus problemas. Lo novedoso desde mediados del
siglo pasado, es que aparece impulsada por los organismos inter-
nacionales, aunque en general con el eje puesto en los aspectos téc-
nicos y sociales, dejando de lado los procesos de poder. Podemos
dar cuenta de cómo, cuando las experiencias locales de la APS han
tocado cuestiones de poder, no han perdurado.
En relación a los procesos de salud y enfermedad, la participa-
ción parece tener muy diversos propósitos: recuperar identidades;
mejorar el estado de salud de personas o grupos; favorecer la re-
habilitación de enfermedades; promover que un colectivo o los su-
jetos recuperen la palabra y puedan experimentar sus propias
posibilidades de cambiar situaciones como en los grupos de auto-
ayuda, entre otros testimonios. Permiten organizar a la gente, le-
gitimar al Estado o a quien los impulsa; conseguir voluntariados
para abaratar costos; producir experiencia y aprendizaje de las ca-
pacidades propias y de los otros; adquirir competencia para el con-
trol de los servicios o para el ejercicio de la democracia y de la
ciudadanía plena, etc. Se muestra como un mecanismo que opera
desde lo terapéutico hasta lo político.
En la historia y el desarrollo del concepto de participación en
el campo sanitario, ha existido un incremento de su consideración
como control y poder, pero encaminado a la vigilancia de los su-
jetos sobre su vida y salud. Otros lo vinculan a grupos y comuni-
dades donde la autogestión es entendida como solución de
problemas a partir de sus propios recursos. Algunas de estas pro-
puestas incluyen concepciones autogestivas que apelan a la autar-
quía del grupo como diferenciación y rechazo a la injerencia del
Estado, a la toma de decisiones y al poder sobre determinados ob-
jetivos: vivienda, cuidado de enfermedades, huertos, pero no sobre
las condiciones socio-económicas y políticas decisivas para la salud
individual y colectiva. Es decir, decisiones y control sobre ciertos
aspectos, excluyendo otros.
83
Reinvención de lo Comunitario
Una primera tensión que aparece con relación al significado
del tema en que nos centramos, es que las propuestas que se ocu-
pan de él no son homogéneas en cuanto al papel del sujeto y de
las estructuras. Foucault fundamentó bien que el saber/poder ins-
titucional no sólo limita sino que convierte a la participación, su-
puestamente autónoma, en agente de reproducción del sistema
dominante. Las orientaciones que favorecieron el desarrollo de
formas autogestivas, tendientes a recuperar el papel del actor y de
la subjetividad porque reconocen el peso de las estructuras en la
vida cotidiana y la predisposición a reproducir los esquemas ya in-
corporados, no siempre significaron mejoras en las condiciones
de vida de la gente.
Una de las paradojas de los años 70/80, en que surgen con
fuerza las experiencias de autogestión, es que cuanto más se su-
brayaba el papel del sujeto, más se negaba el papel de la estructura;
mientras más se promovía la participación comunitaria, simultá-
neamente unos pocos actores lejanos o anónimos decidían las po-
líticas neoliberales que deterioraron significativamente tanto las
condiciones de vida como la de los servicios sanitarios.
La experiencia en Latinoamérica, con excepción de Cuba,
es que la participación comunitaria ha fracasado en mejorar
la calidad de vida de las mayorías y, por el contrario, introdujo
la explotación adicional de los pobres por extracción de tra-
bajo no remunerado, empobrecimiento cultural y violencia
política… (Ugalde, en Menéndez y Spinelli, 2006: 145).
Muchas veces las tendencias que insistieron en la autonomía y
la responsabilidad del sujeto, desvalorizaron el papel de las estruc-
turas y del Estado, reduciendo la acción participativa al grupo, co-
munidad o sociedad. Las articulación de propuestas que
recuperaban el papel del saber popular, las posibilidades de resis-
tencia y el papel de las prácticas de trabajos barriales �cuyo mejor
referente es Pablo Freire� si bien desarrollaron críticas tanto a con-
cepciones estructuralistas como individualistas, no siempre pu-
dieron construir una teoría del pasaje de las estrategias de vida o
84
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
trabajo comunitario a instancias más genéricas como las de clase
o movimientos sociales.
La permanencia y continuidad de los esfuerzos autogestivos se
relacionan con sus posibilidades de organización formal y de tras-
cendencia respecto a reclamos específicos, lo que cuestiona el valor
de lo comunitario como alternativa no-formal. Las experiencias
participativas tienen el desafío de resolver sus propias contradic-
ciones internas y sus conflictos, con procesos organizacionales que
rompan las brechas y jerarquías que consolidan las asimetrías. A
su vez, los movimientos sociales tienen dificultades para ir más
allá de una problemática específica o de las luchas por obtener re-
conocimiento y construir poder con otras fuerzas para tener la ca-
pacidad de decidir en cambios estructurales.
Una segunda tensión alude a la validez de la cooperación de la
población para mejorar los servicios sanitarios. En este punto
coincidimos con quienes sostienen desmitificar la idea de que la
participación de la gente evitará la corrupción o garantizará la
mejor administración de los servicios sanitarios. Estos pueden ser
exitosos sin la intervención en las decisiones de los beneficiarios,
ya que las fallas están causadas por la incompetencia, la corrupción
o la falta de administración y supervisión de los funcionarios res-
ponsables de los mismos.
Las comunidades y comités de salud pueden ser útiles en sus
aportes para mejorar la relación y pertinencia local de los servicios
y, en algunos casos, para el control de cierto personal de menor je-
rarquía. Pero como son parte del proceso administrativo, igual que
los empleados o sectores subalternos de la organización, es poco
realista pensar que puedan actuar por sus propias fuerzas o solos
en la planificación y en las decisiones sanitarias. Mucho menos
cuando mayor es la estratificación social de una comunidad: el
éxito de la participación social en salud es inversamente propor-
cional al grado de jerarquización social.
Cuando los diferenciales de poder son grandes, cuando son
mayores las asimetrías entre servicios y poblaciones, bajo la apa-
85
Reinvención de lo Comunitario
riencia de la implicación surgen mecanismos de identificación, de-
lación o tácticas de resistencia estática. Pasividad, aparente con-
formidad y aceptación o simple alejamiento de los sectores que no
se consideran con posibilidades de enfrentar el poder, deben ser
leídos como estrategias de resistencia. A partir de nuestras inves-
tigaciones y de una serie de autores desde Fanón a Scott, hemos
fundamentado cómo los silencios o comportamientos “diferentes”,
suelen ser rebeldías o cuestionamientos implícitos al sistema do-
minante (Torres y Torres, 2010:187).
Otra cuestión importante sobre la participación tiene que ver
con las diferencias en sus formas de concreción: si participación
directa (movilización) o a través de intermediarios (delegación).
Las formas de participación directa implican poner a las po-
blaciones llanamente en relación con el poder. Es aquella que apela
a una adhesión a valores, normas y conductas por las cuales se aso-
cia a las poblaciones a un proyecto colectivo. De ella, Didier Fassin
en el libro de Menéndez y Spinelli �señero en la materia� menciona
dos modos:
a) El pueblo interpretado como masa, que sobreentiende
la defensa del punto de vista de aquellos que defienden los in-
tereses de sectores dominados. Esto suele llamarse “popu-
lismo” en sentido estricto.
b) La segunda acepción habla de “comunidad” cuando la
población es contemplada como conjunto de individuos uni-
dos por características comunes. Esta terminología aparece
más neutra políticamente que la anterior, pero en realidad su
origen no es otro que una postura de distancia con respecto
a los dominados, a los que se pretende aportar soluciones que
se consideran más apropiadas. El autor denomina “comuni-
tarismo” a esta construcción ideológica, cuyo supuesto es la
búsqueda implícita de un consenso.
Más allá de las múltiples graduaciones que presentan estos mo-
delos teóricos, el populismo es más constante en la historia de la
86
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
salud pública, donde el pueblo es referenciado como uniforme e
indiferenciado, como materia amorfa que debe ser movilizada y
donde una élite detenta el poder de decisión y legitima su acción
en nombre de las masas. Remite al pueblo que adhiere a los pro-
gramas de salud que se ejecutan, aprobando en las elecciones a los
políticos que las conducen.
La imagen de pueblo permite, a quienes la esgrimen, reivindi-
car una forma de proximidad con los oprimidos y erigirse en po-
seedores de un cierto derecho preferente sobre ellos, pero
enmascara el arrogante papel de portavoz, como dice Bourdieu
(1987). La desilusión antes o después, produce tanto voluntaris-
mos acrecentados como desmovilización progresiva.
Al mito de la comunidad suelen recurrir las instituciones sa-
nitarias internacionales y es aplicado fundamentalmente a pobla-
ciones tradicionales. Ese relato, forjado a partir de las imágenes de
un comunismo primitivo alimentado tanto por las solidaridades
entre linajes de la África subsahariana como las de los Ayllus an-
dinos, es una representación que muestra hacia el exterior a grupos
humanos que funcionan sobre el modelo de un vínculo comuni-
tario.
El comunitarismo también oculta las relaciones de domina-
ción y explotación que se estructuran entre un colectivo y los
demás actores sociales. El ideal comunitario siempre ha sido ope-
rativo para las agencias internacionales, tanto cuando retoman la
ideología del desarrollo social que sirvió de fundamento a la polí-
tica colonial desplegada desde 1930, como el posterior paradigma
del desarrollo humano desde 1991.
Desde la formulación de la APS, la comunidad se transformó
en el corazón de la política sanitaria mundial, poniendo en relieve
más lo que acerca que lo que opone a los individuos y cuestio-
nando la idea de pueblo que aparece como más belicosa. A dife-
rencia de la movilización y concientización de masas del
populismo, la ideología comunitaria pone el acento en la autocon-
ciencia y la autorresponsabilidad de los individuos. Aunque hay
87
Reinvención de lo Comunitario
diferencias entre la conferencia de Alta Ata y la posterior Carta de
Ottawa de 1986 que complejiza la idea de comunidad, esta sólo lo
hace para referirse a diferentes riegos de enfermar, ignorando sus
aspectos económicos o políticos.
En las formas de participación indirecta, aparece la delegación,
por la cual �en lugar de asociar de manera directa a la población� se
utilizan agentes que sirven como intermediarios entre gobernados
y gobernantes. Puede delegarse el saber según la lógica de despro-
fesionalización y delegación técnica o el poder según la lógica de
representación y delegación de decisiones.
La primera fue muy fundamentada en la APS, con la preemi-
nencia de agentes no profesionalizados, que si bien significaron
logros muy importantes por sus acciones de amplia cobertura,
también concluyeron �entre otras cosas� en la sub-valuación de la
APS (medicina pobre para pobres) o en el desfasaje entre tareas
preventivas y asistenciales, y generó brechas entre actividades de
promoción o educación sanitaria y aquellas curativas que las po-
blaciones perciben como prioritarias.
La representación es otra modalidad de delegación. Es un prin-
cipio que reposa sobre la elección de individuos salidos de la
misma comunidad, con poderes atribuidos por esta. Su expresión
más frecuente es la de los comités de salud, que en la práctica fue-
ron más comités voluntarios de gestión, con poco influjo en las
políticas sanitarias o en la mejor distribución de los recursos. Es-
tamos ante experiencias que, además, terminan inscribiéndose en
espacios de luchas políticas que las trascienden, sin perdurabilidad
y que quedan a merced de la voluntad de quien convoca o dirige
el servicio sanitario.
Si bien la participación en los programas de salud es siempre
necesaria como medio y fin de involucramiento de la población,
el problema es que ellos siempre aparecen desde la óptica de los
gobernantes, de los expertos o sea de agentes exteriores que tratan
de cambiar las cosas.
88
Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario
En tal sentido, algunos hablan de participación contra la sociedad
y sugieren que los especialistas del desarrollo comunitario deberían
pasar más tiempo en comprender cómo está organizada la comuni-
dad que en organizarla. Hay autores que marcan que la retórica de la
participación es un obstáculo para comprender las diferentes culturas
y que los procesos políticos que aportan los movimientos sociales ac-
tuales, donde las mayores posibilidades de encontrar experiencias
susceptibles de transformar el espacio político de la salud, se hallan
fuera del campo tradicional de la salud misma.
• Además de las herramientas conceptuales sintetizadas, nuestro
trayecto amasado en años de trabajo y de reflexión sobre las ten-
siones descriptas y en las diferencias con el abordaje comunitario
que realizan las instituciones sanitarias concluye con tres hipótesis
sobre ciertas limitaciones en la formación que se proyectan en la
eficacia de las prácticas profesionales brindadas a las poblaciones
latinoamericanas:
• Las relativas a las dificultades de comprensión de las perso-
nas diferentes, de culturas e identidades ajenas, la brecha cultural
entre las instituciones y la población, y la necesidad imposter-
gable del reconocimiento de las configuraciones culturales lo-
cales.
• Las relativas a las dificultades de comprensión de las relacio-
nes de poder, de las desigualdades en el ejercicio profesional den-
tro de las instituciones y entre estas y la población, y al
desconocimiento de los modos en que se construyen las políticas
públicas.
• Las relativas a las dificultades para el reconocimiento de
otros saberes, a las ideas sobre el conocimiento científico y sus
limitaciones para el abordaje del trabajo comunitario.
En la segunda parte de nuestro trabajo, desarrollaremos los
fundamentos y las aperturas sobre los problemas planteados, con
el fin de acercar la formación de los profesionales a las necesidades
y derechos de las mayorías.
89
Reinvención de lo Comunitario

. Capítulo Cuatro
iç=äçÅ~äW=~éÉêíìê~=Åìäíìê~ä

De golpe uno está bajo cielos ajenos y en tierras

donde se habla y se siente de otro modo, y hasta la me-
moria se te queda sin gente para compartir ni lugares
sarasa sarasa donde reconocerse. Hay que pelear a brazo partido
para ganar el pan y el sueño y uno se siente como li-
siado, con tanta cosa faltando.

Te viene la nostalgia del lloriqueo, el viscoso domi-

nio de la nostalgia y la muerte, y se corre el riesgo de
vivir con una cabeza vuelta hacia atrás, vivir muriendo,
que es una manera de dar la razón a un sistema que
desprecia a los vivos.

Desde que éramos chiquilines, y en la hipocresía de

los velorios, nos han enseñado que la muerte es una
cosa que mejora a la gente.

90
91
Reinvención de lo Comunitario
Esos Otros diferentes…
Las instituciones plantean el trabajo comunitario con el pro-
pósito de mejorar sus relaciones con la población destinataria de
sus acciones. La “gente” o “comunidad” �aunque sean quienes las
financian, como en el caso de las organizaciones públicas� no son
consideradas parte de ellas. Son esos “otros diferentes” que hay que
acercar, convencer o atraer para lograr sus propios objetivos. Por
ello nadie negaría la importancia de conocimientos de Sociología
o Antropología para dicho trabajo, aunque no son aspectos cen-
trales en la formación profesional por estas tierras.
La cultura suele ser vista, en tanto objeto de conocimiento,
como una cualidad más del ser humano, como categoría difícil de
delimitar, inasible pero omnipresente, que agrega colorido pero
que generalmente no cambia esencialmente a las personas o gru-
pos humanos. La mayor parte de las veces se la estudia en relación
con Otros, particularmente poblaciones de diferentes etnias, de lu-
gares y tiempos distantes o de otras condiciones sociales como la
pobreza o la marginalidad. A la cultura de los destinatarios se le
adjudican muchos de los fracasos e ineficiencias institucionales.
Pocas veces se analiza la cultura propia, porque se parte del su-
puesto de que los profesionales somos personas de ciencias y esta-
mos más allá de cualquier particularidad cultural.
Poner el eje de las aperturas en lo cultural puede pensarse
como una consecuencia de nuestro trabajo en contacto con po-
blaciones originarias, exóticas o marginales, sin considerarlo cen-
tral para otras experiencias comunitarias. No es así. El contacto
con poblaciones lejanas ha sido la oportunidad de cuestionar y
aprender la importancia del tema en todas las relaciones, con todas
las personas y para todas las ciencias. Paradójicamente, la expe-
riencia personal del destierro, el sentirse en “cielos y tierras donde
se habla y siente de otro modo”, ha sido más fuerte con el regreso
al lugar de origen. Rara experiencia: ¡sentirse extranjera donde se
mamaron las primeras formas para entender, mirar y actuar en el
mundo!
92
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
Las prácticas e investigaciones transitadas en contextos cultu-
rales radicalmente diferentes a los de origen, han cuestionado y
transformado el significado corriente de cultura, de las identida-
des, de las ciencias que teníamos y han propiciado un camino para
entender y acercarnos a los otros. Territorio-sociedad-comuni-
dad-cultura e identidad son conceptos que no siempre se anudan;
existen fronteras que muchas veces no coinciden, aunque siempre
ponen obstáculos para comprendernos y comunicarnos con
Otros. Reconocerlos permite dimensionar la negación de las ins-
tituciones y de los profesionales para examinar las propias confi-
guraciones culturales y su responsabilidad en el fracaso de las
intervenciones. Especialmente permitieron comprender el valor
del espacio local y la necesidad de una ciencia domiciliada en con-
textos latinoamericanos.
El viaje propio hacia Otros
El viaje al interior del país, huyendo del terror que en él impe-
raba y alimentado por la ilusión y vocación juvenil de servir a
aquellos que necesitaban de nuestras profesiones, implicó transitar
tiempos y espacios que sacudieron todas las seguridades, transfor-
maron sentidos y sobre todo, aclararon identidades y pertenencias.
Fue un trayecto que iniciamos con poca conciencia sobre nosotros
mismos. Descendientes de inmigrantes españoles, italianos, fran-
ceses �seguramente de algún comechingón de tras las sierras cor-
dobesas� nunca nos habíamos preguntado sobre cuál era nuestra
cultura e identidad. Nos habían formado para creer que, como
profesionales teníamos una identidad universal.
La llegada a la Puna jujeña nos dio el primer golpe, al constatar
que la gente que allí vivía no era “como nosotros”. Hablaban cas-
tellano pero no entendíamos todo lo que decían y era fácil percibir
que vestían, vivían, sufrían y festejaban de una manera diferente.
¿Diferente de quién? Obviamente de nosotros, de quienes nos con-
93
Reinvención de lo Comunitario
siderábamos argentinos forjados conforme a la idea del “crisol de
razas” que nos habían inculcado. Al poco tiempo de vivir en un
campamento minero a los 4500 m de altura en Jujuy, cerca del lí-
mite con Chile y con Bolivia, tuvimos la certeza de que las personas
que habitaban allí no encajaban en lo que habíamos estudiado
sobre los procesos de salud y enfermedad. Esto generó una primera
reacción de resentimiento contra la ciencia y la Universidad que
nos había entregado un título habilitante para trabajar en cual-
quier lugar. Mucho tiempo después, entendimos que no renegá-
bamos de la ciencia, sino de la ciencia que nos vendió como única
la Modernidad.
De los antropólogos que visitaban esos lugares para investigar,
aprendimos que los habitantes se llamaban “collas”, aunque nadie
de los así llamados se había presentado o se identificara como tal.
Nos dedicamos a conocer a ese pueblo con los dispositivos que te-
níamos al alcance: escuchando, leyendo sobre su cultura. Primera
fase teórica intelectual, marcada por el divorcio entre quien conoce
y el otro a conocer. Fase que algunos autores señalan como el pri-
mer pasaje de toda investigación antropológica, donde
(…) las aldeas son mapas, las comunidades croquis, las
parejas diagramas, los otros personas exóticas. Divorcio que
no es ignorancia, sino muchas veces exceso de conocimiento
teórico mediatizado no por lo concreto, sino por lo abs-
tracto no vivenciado de la competencia académica (Da
Mata, 2011: 213).
Enseguida fue más fuerte una segunda etapa, más práctica y
propia de los primeros tiempos de inserción: dónde viviremos y
conseguiremos lo que necesitamos, qué seguridades perdíamos o
qué posibilidades perderían nuestros hijos por vivir allí. Nos olvi-
damos de autores y bibliografía para encarar los problemas con-
cretos de la propia existencia. Fue una época marcada por la
perturbación de incorporarnos a un mundo diferente de aquel del
cual proveníamos.
94
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
De a poco abandonamos el intento de estudiar al otro y pasa-
mos a compartir lo cotidiano: problemas y búsquedas, angustias
y fiestas, acercándonos así a lo que para nosotros constituía el duro
vivir de esas personas y familias. Comenzamos a sacar lecciones
de nuestras propias experiencias, uniendo o confrontando lo que
habíamos leído, la teoría, con la práctica de vida y oficio en ese
lugar.
Muchos años después, ya no se trató de trabajar con “collas” o
“pobres”, sino sólo con semejantes como otros �buenos, antipáti-
cos, feos o lindos� y a los que nunca podríamos decir que conocía-
mos totalmente, a pesar de años de convivencia, como nos ocurre
con cualquier otra persona. Aún hoy siguen desestructurando
nuestros esquemas y modos de mirar el mundo, desafiando aque-
llos significados que entendíamos como universales.
Reconocimos que las barreras que crean las instituciones, las
ciencias o las doctrinas del deber ser, sólo se desarman al compartir
la vida en las interacciones cotidianas, donde abandonamos nues-
tras máscaras o apariencias y se abren las puertas para descubrir
al otro. Ni las ciencias ni las instituciones nos ayudaron a enten-
derlos. No fue sólo el hacer sino el mero estar junto a ellos lo que
nos permitió descubrir al otro en nosotros, en el cambio que pro-
vocó la relación (Torres y Torres, 2010: 189).
Descubrimos la propia cultura en todo aquello extraño para
ellos, que estaba petrificado en nosotros mismos. Perdimos la ga-
rantía total de la verdad que creíamos única �y la cosmovisión que,
suponíamos, explicaba todo�. En orden a la amistad, más que a la
tarea, hablamos de personas, no de categorías o rótulos (Torres y
Torres, 2010:189).
Después de haber pasado la mayor parte de la vida por esas
tierras, perduran lazos de distinta índole: ahijados, compadres,
amigos y no tan amigos. Allí quedaron relaciones cercanas y sig-
nificativas de las que siempre nos sentiremos parte y que trasto-
caron nuestro inicial modo de mirar el mundo. Sin embargo, a
pesar de las décadas vividas en esas tierras �con hijos y nietos naci-
95
Reinvención de lo Comunitario
dos, criados o aun viviendo allí, con la certeza de que siempre el
Norte Argentino será la casa donde no nos faltará nada ni nos sen-
tiremos lisiados�, para muchos de ellos seguiremos siendo “de
afuera “ Es la fuerza de la tierra y del lugar.
Ese viaje hacia otros lejanos fue transitando desde ideas inge-
nuas hacia una visión amplia y fuerte sobre la noción de cultura.
Para el sentido común, la cultura tiene que ver con la posesión de
muchos conocimientos o de información general. Hay quienes la
analizan como estilos de vida característicos de comunidades que
pertenecen a tiempos pasados f� osilizados o detenidos en el tiempo�,
de grupos sociales tradicionales, folclóricos o propios de habitantes
de regiones rurales que se agrupan en barrios en las grandes ciu-
dades, provenientes del interior profundo u otros países latinoa-
mericanos (criterio pocas veces usado en relación con los
inmigrantes europeos).
Se reconocen dos ejes para comprender la cultura de una co-
munidad: los objetos o productos culturales, lo creado; y los pro-
ductores, aquellos personajes característicos, los artesanos, sujetos
que terminan cosificándose. Ambos enfoques toman a la cultura
desde su lado tangible o visible.
Desde las márgenes de una nación que se construyó por im-
posición de las elites y del poder señorial; desde espacios distantes
de los centros universitarios, aprendimos a impugnar un concepto
de sociedad que expulsa a las mayorías e incluimos como legítimas
otras miradas sobre las culturas e identidades.
Al compartir la sabiduría y la coherencia de vida con personas
analfabetas que respetan la naturaleza, que tienen como valor su-
premo “no robar, no mentir, no ser perezoso”, descubrimos que la
cultura es una dimensión cualitativa del ser y hacer de las personas,
porque puebla de signos el mundo conocido para lograr domicilio,
para no estar desvalido; que es un baluarte donde se halla refugio
para defender la significación de la propia existencia. Después de
mucho andar, aprendimos que las culturas no son creencias o cos-
tumbres contrarias, de menor valor, ni opuestas a los conocimien-
tos científicos.
96
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
En una adaptación propia de la definición de Kusch, entendi-
mos a la cultura
(…) como modos de habitar el mundo según lo deseable
e indeseable que hemos recibido desde las matrices vinculares
que constituyen nuestra subjetividad. Modos cuyo sujeto tras-
ciende lo individual o material, porque se corresponden con
un colectivo o pueblo, y que habilitan relaciones cercanas y
significativas que nos cobijan y arrojan, nos dan pertenencia
y posibilidades de elegir o cambiar. Nos constituyen como su-
jetos con identidad, memoria y proyecto. Entre la topía (lugar
donde acontece lo humano) y la utopía (lugar de lo no con-
seguido aún, de aquello que nos permite soñar y desengan-
charnos de lo real) (Torres y Torres, 2010: 28).
En el fuerte contraste que sentimos ante los pueblos origina-
rios, aprendimos y entendimos que la cultura no es sólo una cues-
tión de comunidades marginales, sino propia de toda persona en
su constitución como individuo social y que opera en sus múltiples
funciones sociales. Hay tantas culturas como múltiples son las ma-
trices vinculares que constituyen a los sujetos, no sólo aquellas pri-
vativas de lugares o territorios. Hay matrices vinculares que
condicionan maneras de habitar el mundo s� egún las clases, las po-
siciones sociales, las edades, los géneros, los oficios, los valores� y
que preparan el camino para hacerlas visibles en los procesos de
identificación que elegimos. Esos que nos hacen sentir extranjeros
en la propia tierra.
El camino de las ciencias hacia esos Otros Lejanos
Las Ciencias Sociales o la versión predominante de ellas, fueron
construidas a imagen y semejanza de las ciencias de la naturaleza.
Por consiguiente, han hecho creer a muchos que existe una manera
universal, normal, única de ser personas. Predomina en ellas una
tendencia analítica cuya unidad es sólo una sumatoria de partes.
97
Reinvención de lo Comunitario
“Las lógicas del mercado intelectual y académico fueron invencio-
nes conceptuales o radicalidades teóricas que no dialogan con la
experiencia social ni con la investigación empírica o teórica”,
afirma Alejandro Grimson (2011:16.) aportando a una compren-
sión teórica diferente.
Lo único universal, entendido como “única versión” de los
seres humanos, es que estamos caídos en un suelo, cualquiera este
sea. Sujeto, del latín “subjectum”, se compone de sub, debajo; y ja-
cere, arrojar o lanzar. Lo universal es que todos somos arrojados a
un suelo, todos somos sujetos culturales. También los hombres y
mujeres de ciencia. Dentro del mismo oficio, clase social o pueblo
existen diferentes moldes culturales. Somos formados como seres
sociales no sólo en la génesis inicial sino en el proceso permanente
de nuevos nacimientos a los que nos someten todas las relaciones
vinculares significativas en las que vivimos.
Somos sujetos producidos por determinados marcos culturales
nunca homogéneos y, al mismo tiempo, con diversas posibilidades
de elegir, transformar o cuestionar las configuraciones dadas. La
cultura no es relevante porque sea una cualidad humana, sino por-
que no existe proceso social que carezca de significaciones cultu-
rales diferentes. Es una trama simbólica donde se producen
disputas sobre las desigualdades, las legitimidades y las oportuni-
dades para cambiar las situaciones adversas. No hay nada humano
fuera de la cultura, sólo ideas muy poderosas, aunque no siempre
se expresen, porque están hechas cuerpo, naturalizadas y, �aun
cuando hayan sido históricamente construidas�, son una realidad
que estructura el mundo de la práctica.
Desde el punto de vista de la Antropología, la cultura se define
“como el estudio de la otredad” y se formaliza como disciplina a
fines del siglo XIX. En ese momento, a partir de los cambios ocu-
rridos en Europa y con la expansión de Occidente, se hace evidente
en el mundo la existencia de modos de vida diferentes. El encuen-
tro intercultural no era nuevo y siempre despertó una actitud de
asombro ante lo distinto, pero en este caso el asombro de Occi-
98
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
dente no fue un encuentro ingenuo. Domesticado bajo las reglas
del mundo científico, constituyó la diferencia en objeto de expli-
cación científica. La Antropología como ciencia es una construc-
ción que se instauró al buscar explicaciones a la otredad cultural,
junto con una imagen, un modelo de ese otro (Boivin et al, 2011).
El “otro” objeto de la Antropología no responde a un hecho
concreto y real. Fue y sigue siendo un referente construido por las
distintas teorías que dominaron en cada época histórica. La pri-
mera de ellas, la teoría evolucionista lo instituyó como un “otro”
diferente que pertenecía a una etapa anterior de la evolución hu-
mana.
La primera teoría científica sobre la diferencia fue el evo-
lucionismo y el método fue el comparativo, método de moda
de las ciencias naturales. La idea era que aquellos que vivían
de modo diferente en otros lugares podían dar la clave de
cómo había sido el pasado del hombre civilizado. Se intentó
analizar la naturaleza humana a partir de las diferencias entre
culturas y estas diferencias surgían de la comparación entre
ellas (Boivin et al: 7).
Entre las dos guerras mundiales, aparecen teorías críticas al
evolucionismo: el estructuralismo y el funcionalismo, que cues-
tionan el método comparativo porque se aplicaba tomando como
referentes los valores de la sociedad occidental. Comienza así el re-
lativismo y surgen técnicas como la observación participante que
demandaba el traslado del investigador hacia otras sociedades. Esas
nuevas teorías explicaban que todas las culturas son diferentes
entre sí pero de igual valor. Con un enfoque holista, construyen su
objeto caracterizándolo por la particularidad y hablan de “diver-
sidad cultural”. El otro fue pensado como diverso, distintoI=pero
equivalente.
A posteriori de la Segunda Guerra Mundial, con las transfor-
maciones de las sociedades más antiguas y su consecuente desapa-
rición, producto de la hegemonía de Occidente, entra en la escena
de las ciencias el colonialismo. Aparecen otras antropologías, no
99
Reinvención de lo Comunitario
occidentales, que plantean teorías alternativas sobre la otredad. La
idea de dominación de una cultura sobre otra se puso en evidencia
y allí el objeto antropológico se construyó en torno a la noción de
desigualdadW=el otro era producto de la desigualdad.
En esta etapa, la Antropología no sólo cambió de objeto y re-
visó las principales teorías, también sumó otros sujetos de cono-
cimiento: antropólogos nativos que estudian sus propias
sociedades. Ello trajo nuevas preguntas y sobre todo nuevos des-
afíos metodológicos. No alcanza ya la observación participante y
aparece como método el “extrañamiento”. Del Otro lejano e in-
cierto se pasa al Otro petrificado dentro de nosotros, a través de
mecanismos que no dejan ver o cuestionar de dónde surgen las
diferencias.
La cultura pasó a ser entendida como una jerarquía ordenada
de estructuras de significación socialmente establecidas, en virtud
de las cuales la gente se maneja (Geertz, 1987) y el antropólogo
como un sujeto que legitima su conocimiento a través de su sepa-
ración �una posición externa� o de su inmersión y empatía con el
otro. Ello trajo la discusión teórica de los últimos años entre ob-
jetivismo y subjetivismo.
En sociedades desconocidas, el antropólogo debe hacer fami-
liar lo extraño o inexplorado a través del acercamiento/aproxima-
ción al otro diferente. Al no participar de la conciencia práctica de
los actores locales, pretende ubicarse en una posición objetiva (de
exterioridad). En realidad, ese conocimiento es también subjetivo,
porque sólo puede percibir a través de sus propios filtros, sus va-
lores y sus conocimientos (Boivin et al: 188).
Cuando el antropólogo estudia su propia sociedad, la opera-
ción es inversa: debe convertir lo familiar �su cotidianidad y con-
ciencia práctica� en exótico, asumiendo una posición de
extrañamiento, de desvinculación cognitiva respecto a su hori-
zonte habitual. Las diferentes maneras de entender a esos Otros
lejanos, deviene entre los antropólogos �como ocurrió en nuestra
experiencia� sólo cuando estudian la cultura que los constituye a sí
mismos, no la de otros.
100
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
Más allá de las transformaciones señaladas en la Antropología,
las ciencias se construyeron desde análisis lógico-formales cada
vez más abstraídos de contextos y finalidades y surgieron de la in-
visibilidad de los trayectos biográficos personales. La teoría nunca
puede desprenderse del devenir que enmarca el lugar y los apren-
dizajes desde los que se habla.
En el análisis de la dicotomía objetividad/subjetividad, las te-
orías sociales contraponen posiciones sobre la cultura: el objeti-
vismo en diferentes variantes, refiere que es posible alcanzar la
verdad de los hechos sociales �como de las cosas�. Acepta un su-
puesto acercamiento objetivo a la realidad, al que se puede llegar
expurgando o aislando la subjetividad del investigador. Es un en-
foque que utiliza explicaciones causales o metáforas biologicistas
sobre lo social –organismo–, que habla de fronteras fijas, de grupos
humanos cosificados y presupone una esencia cultural.
A esta posición m� ás allá de los discursos o argumentos teóricos
que la refutan� hemos adherido en nuestros primeros tiempos y si-
guen adhiriendo muchos que realizan el trabajo comunitario pen-
sando en la comunidad como una esencia uniforme. Cuando se
estudian grupos diferentes conformados como una continuidad
del nuestro, no es posible visualizar las diferencias, las porosidades,
los procesos de interacción o el estado de colonización en que
viven.
El subjetivismo critica al objetivismo a partir de la historici-
dad, del poder, de la subjetividad, pero es una posición a la que
muchos señalan también como un callejón sin salida al afirmar
que nada de lo social es natural o real y que todo es una construc-
ción social. Las clases sociales, las estructuras de poder son ficcio-
nes, no existe nada real, todo es subjetivo dicen, sin encontrar la
relación entre procesos materiales y simbólicos. Es una posición
que desdibuja el concepto de cultura e impide cuestionamientos
sobre esa relación.
La síntesis entre las posiciones objetivistas y las subjetivistas,
para algunos autores, (Bourdieu, 1988 y Guber, 1991) pasa por
101
Reinvención de lo Comunitario
tomar ambas perspectivas como distintos momentos del conoci-
miento. Para otros (Lins Ribeiro, 1989 y Da Mata, 1974) la síntesis
se logra con mediaciones entre ambas posturas, con conceptos
como el de conciencia práctica que median entre individuo y so-
ciedad, advirtiendo que las teorías tradicionales se han centrado
en uno u otro polo de ese binomio.
En una posición relacional, modo de pensamiento al que sus-
cribimos, el inter-subjetivismo configuracional (Grimson, 2012:
18) sostiene que la cultura es construida socialmente y como tal
no forma parte de la naturaleza, aunque también defiende que
existen acciones de los sujetos que se convierten en objetos. La mú-
sica y las identidades �para tomar dos ejemplos disímiles� no son
naturales, son productos de prácticas sociales que cuando se han
sedimentado o cristalizado, tienen una existencia real.
Todo lo humano es resultado de prácticas sociales y estas, con-
vertidas en objetos materiales o simbólicos, se vuelven tan reales
que estructuran las sociedades. Así como adquirimos un lenguaje
que clasifica y significa el mundo, también utilizamos diferencias
para imaginar y trazar fronteras. Hay obligaciones, rituales, ideas,
cuya existencia dependen del hacer humano pero su existencia no
es subjetiva, es empíricamente verificable. Basta ingresar a un país
y cruzar sus fronteras para constatarlo.
===================================================================================================
Configuraciones culturales e identidad
En línea con lo anterior, aparece como superador el concepto
de Grimsson de “configuración intercultural” como espacio
donde existen tramas simbólicas compartidas, que dan horizontes
de posibilidad, desigualdad de poder e historicidad. Existen sen-
tidos comunes instituidos que posibilitan y al mismo tiempo li-
mitan las formas de actuar, que nunca son homogéneos, aunque
cada grupo significa, valora y jerarquiza sus diferencias de manera
propia y diversa.
102
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
El concepto de configuración cultural pone en entredicho que
allí donde haya un color de piel o un origen común, haya siempre
una cultura e identidad compartidas. Las divergencias se hacen
presente de un modo situado, pero muchas veces se trata de sub-
alternidades, de diferencias de poder que se culturalizan. A las des-
igualdades se adhieren características educativas, de género,
étnicas; poder identificarlas, exige separar identidad de culturaK
Los individuos, en tanto agentes sociales, tienen como destreza
inherente a su acción la capacidad de comprender o reflexionar lo
que hacen mientras lo hacen, aptitud llamada conciencia prác-
tica” (Guiddens, 1987)K=Aun cuando en la vida diaria no precisen
hacerlo, las rutinas que no se expresan de manera discursiva (con-
fianza, previsibilidad) llevan a la idea de familiaridad con el con-
texto en el cual la conciencia práctica se estructura. Lo familiar
entendido como cotidiano que asocia dos elementos: la cercanía
física y el conocimiento compartido de esa conciencia práctica que
algunos distinguen del inconsciente, en el que no hay barreras
entre esos elementos. La rutina y la previsibilidad son fuentes de
seguridad y formas en que se reproduce la vida social.
Los marcos culturales son heterogéneos, son espacios de con-
flictos, diferencias y desigualdades. Son marcos de actores enfren-
tados o distintos, que pueden entenderse aun para disputar. Al
nacer y crecer en un espacio o contexto, vamos bebiendo signifi-
cados, modos de mirar y entender las cosas y, en función de ellos,
actuar. Así como el lenguaje inicial que no elegimos, lo cultural se
constituye de prácticas, creencias, significados rutinarios luego,
fuertemente sedimentados, que adquirimos en contacto con los
otros próximos.
La configuración cultural, en lugar de preguntarse por rasgos
e individuos, se pregunta por espacios y sentidos. Es una sutura
permanentemente reconstruida de diferencias y desigualdades in-
estables, porosas y flexibles, pero almacenadas. Es un lugar donde
103
Reinvención de lo Comunitario
las hegemonías o dominaciones, aunque siempre en riesgo de ero-
sión, instituyen los términos de la disputa.
La identidad, en cambio, alude a sentimientos de pertenencia
a un colectivo. Cada uno escoge con qué grupos se identifica, a
cuáles percibe como los otros semejantes. La identificación o iden-
tidad surge de sentimientos de pertenencia, en base a elecciones e
intereses comunes, que se articulan a través de una denominación.
Automáticamente construye percepciones y significaciones de los
otros ajenos, aquellos que no forman parte de ese colectivo. La
identificación produce clasificaciones que emergen y se sedimen-
tan en una realidad constatable, pero como definición de quienes
se incluyen en ella, no de quien la observa o pretende abordar
desde fuera. “La identificación es siempre una definición de acto-
res sociales y no una conclusión objetivista del investigador”,
afirma Grimson (2011: 185).
Las fronteras entre las tramas de significados y de pertenencias
no siempre coinciden. Los sujetos podemos movernos entre dife-
rentes configuraciones culturales, aprendiendo muy bien los lími-
tes de las prácticas. Pensar que podemos tener diferentes
posiciones, llevó a muchos a descartar el marco cultural. El hecho
de que las fronteras sean cambiantes y porosas, no implica que ese
marco no exista y sea un poderoso constituyente de lo social.
Las culturas suelen ser más híbridas o mezcladas que las iden-
tificaciones; la posibilidad de acciones que vayan más allá del sen-
tido de pertenencia y no sean corporativas, demanda asumir el
carácter contingente de las identificaciones y exige conocerlas, por-
que las fronteras pueden desplazarse, desdibujarse sin desaparecer.
Este dinamismo es constitutivo de la vida social.
Los conceptos señalados son herramientas útiles para pensar
y debatir ideas corrientes en el trabajo comunitario: aquellas en
las que territorio/sociedad/ comunidad/cultura e identidad apa-
recen como cuestiones similares o correlativas; aquellas que pien-
san que todas las personas de una comunidad pertenecen a una
cultura homogénea o, peor aún, que todos los que viven en un
104
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
mismo espacio y tiempo comparten sentimientos de pertenencia
�identidad� a un mismo colectivo en el que pierden su individuali-
dad y por el cual se diferencian de otros.
Muchas veces hemos suscripto a la idea de que comunidad e
identidad coinciden y que sus fronteras pueden ser asignadas desde
fuera, porque observamos grupos que, aunque heterogéneos, com-
parten intereses y problemas. Por el contrario, los límites de una
identidad compartida, del sentimiento de pertenencia, no pueden
ser determinados desde fuera.
Culturas y academia en Latinoamérica
Cuando Rubén Ardila (1986) asevera que en América Latina
la ciencia no constituye un valor cultural como sí lo llega a cons-
tituir el arte, está planteando, sin saberlo, una referencia funda-
mental al vacío que tienen las ciencias por estas latitudes: eludir el
pensamiento propio del hombre latinoamericano y, correlativa-
mente con ello, limitarse a repetir una cultura académica creyendo
ingenuamente en su universalidad o sea, en nombre de la ciencia,
constituirse en “sujetos culturales sin cultura” (González Gazques,
1986).
La historia de nuestro continente está signada por la dualidad
y la contradicción de modos de vivir como polos opuestos, adentro
y afuera de nosotros mismos, determinadas hasta por paisajes con-
tradictorios dadas las diferencias en los modos de situarse: una
cultura domiciliada y otra con pretensiones de “universal” que ca-
rece de centro por ser ajena a estas tierras y que, ante el fracaso de
su arraigo, ha preferido la violencia para imponer sus criterios.
Kusch (1973) explica la dualidad entre “el ser latinoamericano”
y la llamada “civilización” como una historia con dos modos po-
sibles de caminarla: por arriba y por abajo. Diferencia cualitativa
entre lo que se juzga como deseable e indeseable, drama entre ser
105
Reinvención de lo Comunitario
alguien o estar siendo. En una apretadísima síntesis, Kusch distin-
gue, por un lado, el pensamiento occidental construido analítica
y conceptualmente sobre un “patio de objetos”, que plantea un
modo unívoco y superficial de transitarlo y llegar a “ser alguien”
dentro de la cultura hegemónica llamada civilización, en la que
hay un predominio de la racionalidad científica y de la técnica sis-
temática que tienden a cristalizarse en enciclopedia, carente de
suelo. Donde el “ser alguien” aumenta el desarraigo, porque asume
valores ajenos; donde los hombres dicen mucho, pero perdieron
el habla aunque hablen todo el día. Donde el sujeto que afecta y
modifica su ámbito a través de la acción, encuentra las causas de
los fenómenos, los porqué y las soluciones en el afuera. Donde el
pensamiento prioriza lo cognitivo sobre lo ético, el saber exterior
de las cosas porque necesita dominar el mundo para desalojar los
miedos en un hábitat urbano poblado de objetos y ordenado por
el rigor del consumo.
Y por otro, el “estar siendo” latinoamericano, sembrado de in-
digencia, dioses, manosantas y rituales, que transita desde mucho
antes y por debajo. Con un fuerte sentido de casa, del estar no más.
Pensamiento seminal más que causal, que es considerado por las
ciencias como arcaico, porque no gira sobre la objetividad sino
sobre los símbolos, especialmente sobre el arte desde el cual se ge-
neran sentidos y formas para cambiar las realidades dadas. Que
busca comprender más que entender, desde abajo hacia arriba, re-
construyendo genéticamente la unidad de los sentidos de su cul-
tura como zona previa o anterior a toda conceptualización. Es un
pensamiento que contempla el mundo como centro germinativo,
no como fuerza exterior autónoma; que abona un saber del creci-
miento y de la relación �no del progreso�; que conoce un modo de
habitarlo donde los miedos subsisten más allá de las explicaciones
científicas, que busca resistir, no vencer al miedo y donde la reli-
giosidad �entendida como re-ligar las relaciones con la naturaleza,
con los otros y con seres superiores� cobija y ampara.
106
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
En tierras latinoamericanas, el estar siendo es un modo de ha-
bitarlas anterior y diferente a la racionalidad capitalista que ha
impuesto y encerrado a todos en la ideología de una sociedad de
mercado, unida a una legitimación jurídica de la democracia for-
mal y al formalismo abstracto de la ciencia occidental. En este es-
cenario, quienes actúan son formados por las universidades sólo
para el ejercicio liberal de sus profesiones; suscriben a ciencias,
no a creencias; estudian filosofías, no cosmovisiones. Años de es-
tudios formales tratando de tomar distancia de la realidad para
ser objetivos, tanto tiempo analizando realidades desde fuera, pa-
recen formar profesionales sin raíces, turistas en su propia tierra,
como dice Kusch.
Más allá de las múltiples configuraciones culturales de las que
podemos dar cuenta, lo que Kusch está marcando �y hacemos pro-
pia� es una diferencia entre modos esenciales de residir en el
mundo, que confronta al “ser latinoamericano” y a la llamada “ci-
vilización”; a los sujetos vivientes ligados a un lugar y a los sujetos
abstractos, universales que hablan de todo, sin decir nada de nin-
guno porque suprimen los opuestos: la vida de la muerte, el día
de la noche; las maneras de entender la vida, la calidad de vida, el
trabajo, la economía, lo deseable o no deseable.
Hemos inscripto esta tensión entre quienes han pasado du-
rante años por espacios de educación formal y quienes no lo han
hecho; entre profesionales o técnicos y la mayoría de la población.
Hemos subrayado la distancia entre quienes dirigen las institucio-
nes y aparecen como dueños �abrochados por una lógica parecida�
y la población objeto de su intervención, ese colectivo aglutinado
con el nombre de “la gente” que incluye infinita diversidad de con-
figuraciones culturales y sentidos de pertenencia.
En un marco cultural que denominamos académico �para dis-
tinguirlo del científico� incluimos el modo de análisis de la realidad
de quienes han pasado por circuitos de educación formal que
aprendieron a separar objeto/sujeto; teoría/práctica; representa-
ciones/conductas, etc.; que suscriben en sus prácticas a una cultura
107
Reinvención de lo Comunitario
racionalista, causal, que muestra contradicciones entre el ser y el
hacer, entre el individuo y la sociedad, pero con pretensiones de
universalidad, de “única versión”. Es un modelo que entiende las
cosas en el lenguaje de conceptos como representación de las cosas,
que prioriza la objetividad como distancia entre nosotros y lo que
está lejos, que propone salir fuera de uno, en una objetividad que
cancela al sujeto y a su interioridad, dominante en las instituciones
públicas de América Latina, aunque cuantitativamente sea mino-
ritaria en la sociedad.
Argentina es uno de los países que se precia de haber tenido
una movilidad social ubicada entre las más altas de América La-
tina, donde la educación formal ha alcanzado �al menos en épocas
pasadas� los mejores indicadores de cobertura. Sin embargo, la po-
blación mayor de 14 años que ha terminado estudios terciarios o
universitarios no pasa del 8%. Si sumamos los preocupantes indi-
cadores sobre los jóvenes que hoy no terminan el secundario (cerca
del 48%) se impone a simple vista que las mayorías pertenecen a
culturas “no-académicas”.
Entre ellas incluimos a quienes no han pasado o completado
una educación formal, pero que abrazan en sus prácticas una cul-
tura popular, vital, seminal, profunda, donde convergen diferentes
saberes, sus propias experiencias y evidencias, donde es difícil en-
contrar las dicotomías, porque fusiona los opuestos y los horizon-
tes. Es una manera de vivir que, si se analiza desde lo cuantitativo,
es mayoritaria en América Latina, pero que, para gran parte de las
instituciones financiadas por todos, suele ser considerada una con-
dición irregular que es necesario cambiar.
A pesar de que hoy es fácil encontrar discursos que dicen re-
conocer las diferencias, a pesar de que quienes valoran el trabajo
comunitario lo hacen confrontando con lo institucional (visto
como lo formal, como lo jerárquico rígido), lo que circula hege-
mónicamente en las instituciones, aquello legitimado bajo el dis-
curso de “lo científico” , es lo que denominamos cultura
académica, en la que los saberes y modos populares siempre que-
108
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
dan fuera de ella, casualmente relegados a una denominación de
menor valor como “creencias o saber popular”.
En los organismos públicos, destinados a la salud y a la educa-
ción, las prácticas muestran que en el mejor de los casos, las cul-
turas o saberes no académicos son reconocidos como existentes.
Pero los modos dominantes de actuar en esos espacios instituidos,
los saberes legitimados como oficiales, aquellos que explican las
enfermedades y que deciden los conocimientos o competencias a
poseer para desempeñarse en la vida, poca relación tienen con el
modo de vida cotidiano de las mayorías. Más grave aún, el “estar
siendo latinoamericano”, la forma domiciliada de habitar el suelo,
queda excluido del paradigma civilizatorio.
Al respecto, una investigación de la que participamos s� eñalada
como fundamento del presente trabajo (Manrique y Rosemberg,
2000) � sobre el fracaso en la alfabetización de niños collas ejem-
plifica lo anterior. En su exposición inicial, los maestros atribuían
las causas al “déficit lingüístico y cognitivo de los niños”. Al cabo
de una tarea conjunta de tres años, entre promotores comunitarios
y profesionales de las universidades de Buenos Aires, Salta y Jujuy,
surgió como explicación a las dificultades que tienen los niños “la
fractura en los usos de lenguaje, patrones de interacción, conoci-
mientos y formas de adquirirlos, revelada en la falta de relación
entre los entornos en los que el niño participa, escuela y comuni-
dad” (p.14). Una apretada síntesis de las conclusiones de este tra-
bajo indican que, más allá de las múltiples y complejas
causalidades estructurales del doble fracaso de esos niños e� n la es-
cuela primero, en la sociedad altamente alfabetizada después� no
son sus incapacidades sino las de la escuela, responsable inmediata,
a través de sus metodologías, de la organización de la enseñanza y
de las actitudes de los docentes que silencian al niño, que ignoran
sus conocimientos, cultura y forma de aprender.
Correlativamente, la investigación señala que es casualmente
la negación de los niños a expresarse lo que dificulta la alfabetiza-
ción. El modo de enseñar que limita o impide a los niños iniciar y
109
Reinvención de lo Comunitario
sostener el tópico de una conversación, a tener una opinión, a mos-
trar un conocimiento y una expresión diferente a la del docente,
se muestra como la causa del fracaso de la escuela en lograr uno
de sus objetivos básicos.
La división que produce niveles de alfabetización diferentes en
los niños, la centralidad del poder del docente, los abordajes idén-
ticos para situaciones distintas, la tendencia a patologizar situa-
ciones de origen estructural como las descriptas �donde la palabra
del niño es irrelevante� y la consecuente negación explícita y siste-
mática de igualdad de oportunidades, son todas características de
la llamada “ doctrina de la situación irregular” (García Méndez,
1994) surgida para explicar el paradigma anterior a la Convención
de los Derechos del Niño.
Esa doctrina justifica intervenciones diferentes ante problemas
judiciales de niños que viven en condiciones socioeconómicas des-
favorables. Piensa a la infancia dividida: por un lado, los niños que
permanecen bajo el control y la acción sociabilizadora de su inca-
pacidad, en sus familias y escuelas; por otro, los menores que están
fuera de esos circuitos, porque sus familias son pobres y requieren
ser derivados a la protección/represión del Estado.
Los niños que provienen del último grupo señalado son con-
siderados incapaces, objeto de una protección-corrección por
parte de la escuela. Quedan separados de una infancia que puede
desarrollarse, al ser silenciados en su palabras y conocimientos, al
ser vistos como niños “irregulares por su déficit lingüístico y cog-
nitivo” cuando, en realidad, son los docentes y la escuela quienes
se encuentran en situación irregular al aplicar políticas y metodo-
logías que responden a una cultura hegemónica que no es la de los
destinatarios, lo cual concluye en una violación de sus derechos
como personas en general y como niños en particular.
110
Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural
Hacia diálogos situados
Sintetizando, el viaje personal y el de las ciencias en relación
con las culturas e identidades, nos lleva a proponer la necesidad
de cambiar el foco desde el cual ellas se miran y definen. Analizar
los modos de habitar el mundo, las identidades y el sentido de per-
tenencia de las poblaciones de un determinado territorio, sin co-
nocer los nuestros, puede llevarnos a que leamos, interpretemos o
tratemos de relacionarnos con los Otros desde Nosotros. Aunque
hablemos en el trabajo comunitario de respetar las comunidades
locales, el centro sigue siendo lo institucional propio.
La fuerza y la verticalidad, características de la mayoría de las
organizaciones, difícilmente visualicen las diferencias de poder:
por eso tienen serias dificultades en aceptar que el contexto, los
procesos, los agentes locales, la configuración cultural de las co-
munidades y las identidades sean el eje que articule las acciones.
La apertura cultural pone, como punto fundamental, que la
definición sea local. Si las configuraciones culturales son vistas mu-
chas veces como pasivas y tradicionales, es porque se pretende
cambiarlas desde fuera. La fuerza de ellas no son las seguridades y
familiaridades recibidas sin demasiada conciencia, sino la razón
de pertenencia y las identificaciones elegidas conscientemente
desde dentro.
El mundo actual, atravesado por los procesos de globalización,
plantea como irrenunciable el reconocimiento de las diferencias y
la necesidad del diálogo, la aceptación y el intercambio. En el tra-
bajo comunitario es fundamental encontrar y proponer alternati-
vas de interlocución respetuosa con los otros. No es una alternativa
hablar de relaciones respetuosas con el otro diferente sólo porque
éste parece aceptar o no confronta, sólo porque no se expresa ha-
blando o significando como nosotros.
La multiculturalidad acepta lo heterogéneo pero niega las des-
igualdades económicas y políticas; propone salidas en apariencia
neutras: ampliar la democracia, el etno-desarrollo, aprender la len-
111
Reinvención de lo Comunitario Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural

gua de las comunidades, aceptar sus maneras de organización, res- El carácter imaginado de la comunidad uniforme dificulta vi-
catar sus estrategias de supervivencia. Integracionismo, acultura- sualizar tanto la historicidad como las desigualdades de poder den-
ción, evangelización, educación popular, concientización, tro de una configuración cultural, así como la diversidad de
generalmente hablan de un centro que absorbe todo, incorpo- códigos comunicativos dentro de distintos marcos culturales. En
rando al otro diferente al modo dominante de ver y hacer (García tal sentido, la interculturalidad interpela a la comunicación como
Canclini, 2004). intersección de culturas; no es lo mismo el contacto que la com-
En esas respuestas se escudan inclusive muchos grupos “indi- prensión. Mucho menos entre modos de habitar el mundo que
genistas” a quienes sólo les interesa su autoestima particularista, transitan tantas diferencias.
la defensa acrítica de sus virtudes y su cultura, porque no pueden No es lo mismo poner en común que hacer público; sólo
enfrentar y resolver las desigualdades económicas y políticas, si- son lo mismo si hacemos abstracción de la heterogeneidad
tuación que conduce a otras versiones del etnocentrismo. Como cultural (…) La multiplicidad interactúa y la interacción no
la de aquellos que creen que, escondiendo las diferencias, van a anula la diferencia. La diferencia se produce en la interacción,
dejar de ser discriminados. Defender la cultura y afirmar la iden- las intersecciones se producen en las apropiaciones, resigni-
tidad, es sólo el primer paso para desde allí crecer, confrontar y ficaciones, combinatorias, asimilaciones y resistencias (Grim-
poder definir el proyecto que resuelva la tensión entre lo propio y son, 2011: 192).
el aislamiento. Las alternativas no pasan por reconocer las diferen- Pocas veces en un teórico “encuentro” o simple contacto, dis-
cias, negando las desigualdades y asimetrías, tampoco por refu-
positivo preferido en el trabajo comunitario.
giarse en las diferencias al no poder resolver las desigualdades,
condenándose a espacios aislados.
Coincidimos con quienes consideran más pertinente el tér-
mino interculturalidad, en cuanto indica que las diferencias son
diferencias, sólo están dadas en condiciones de negociación, con-
flicto o préstamos recíprocos. Si no se reconocen los diferenciales
del poder, aquéllas se tratan como adaptación a una cultura hege-
mónica, dejando de lado lo central, es decir el problema de la in-
terlocución y el conflicto.
En espacios de aparente integración, subsistían subjetivi-
dades jerarquizadas y no dispuestas a expresarse o a confron-
tar con otros considerados superiores (…) Las instituciones
que no han sido cuestionadas siempre serán ajenas, tal como
lo refiere la experiencia donde la población financia y sostiene
un servicio que ignora su manera de entender la salud, servi-
cio que simplemente deja de usar cuando no responde a sus
expectativas (Torres y Torres, 2012: 186).

112
113
Reinvención de lo Comunitario

Capítulo Cinco
iç=ëçÅá~äW=~éÉêíìê~ë==éçä∞íáÅ~ë

La verdad está en el viaje, no en el puerto… Viva

donde viva, cada persona contiene muchas personas
posibles y es el sistema de poder que nada tiene de
eterno, quien invita a salir en escena a nuestros habi-
tantes más jodidos, mientras impide que los otros crez-
can y les prohíbe aparecer… Aunque estamos mal
hechos, no estamos terminados, y es la aventura de
cambiar y de cambiarnos lo que hace que valga la pena
este parpadeo en la historia del universo, este fugaz ca-
lorcito entre dos hielos que nosotros somos.

Eduardo Galeano

114
115
Reinvención de lo Comunitario
De lo personal a lo social
Hemos sostenido que la pobreza presupone una relación: es
un problema social consecuente con la desigual distribución de
recursos. También señalamos como sociales otras cuestiones, entre
ellas la salud y la enfermedad. Como personas nos sentimos lla-
mados a responder ante esas situaciones, a “ser con otros” y a hacer
algo para resolverlas, aunque no siempre cultivemos esa vocación,
ni seamos conscientes de nuestro ser como parte de una sociedad.
En la Grecia antigua, “polites” era el ciudadano que participaba
de la vida de la ciudad, la “polis”, donde se resolvían los problemas
de todos, se debatía y se gozaba de sus beneficios. En Roma, la pa-
labra equivalía a “sociales” o “civis”, de modo que político y social
significaban lo mismo; un sujeto consciente de su “ser con otros”
metido en la “cosa de todos” (res-pública). Aunque en ese tiempo,
ciudadanos con derechos no eran todos los habitantes: los esclavos
y las mujeres no podían participar. La noción actual de ciudadano
es más amplia, se basa en derechos universales que comparten
todos y cada uno de los miembros de una comunidad, aunque mu-
chas veces esto sea una apariencia y haya muchos ciudadanos con
menos garantías para hacerlo.
La democracia griega implicó un salto cualitativo en relación
con las anteriores formas de decidir en la sociedad, donde era el
más fuerte, el más sabio, el que heredaba esa condición de familias
privilegiadas, etc. La democracia tiene sus limitaciones y sus me-
canismos poco claros, aunque el camino sea siempre mejorarla,
perfeccionarla y no volver atrás. Falta mucho para que los gober-
nantes elegidos por el pueblo mejoren realmente la vida de quienes
los eligen.
La conciencia de ciudadano que se aporta y recibe como parte
de una sociedad, proviene en nuestro país de una breve y básica
instrucción cívica para conocer la organización de la comunidad
política o de la nación; la educación formal sólo proporciona ele-
mentales contenidos sobre territorio, historia, leyes, autoridades.
116
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
En el mejor de los casos, recibimos una formación en el sentido
más acotado de lo político Así conocemos que los partidos políti-
cos son las instituciones de las democracias modernas de Occi-
dente que les permiten a los ciudadanos elegir o ser elegidos y les
confieren la potestad de delegar por representación, el ejercicio del
gobierno. Cuando decimos “no queremos que este movimiento se
maneje políticamente”, en realidad estamos queriendo decir que
no sea manejado por partidos políticos.
En la educación superior, con excepción de las carreras espe-
cíficas, no se profundiza mucho más en nuestra formación social
y política. Hemos mencionado que la educación académica hege-
mónica suele ser sólo una preparación para el ejercicio liberal de
la profesión, que da poca importancia a las responsabilidades so-
ciales que nos competen como profesionales, científicos y ciuda-
danos.
En la educación formal predomina un pensamiento dicotó-
mico (Estado/sociedad; teoría/práctica; cuerpo/mente; cualita-
tivo/cuantitativo; naturaleza/cultura; persona/sociedad) que hace
invisibles las relaciones y diferencias entre lo personal y social. Las
sociedades se describen como un gran organismo o la simple suma
de personas. No se profundizan las teorías e instrumentos para
comprender el pasaje de una a otra esfera, ni sobre una cualidad
central de la vida social: el poder y la política.
Todo ocurre como si la educación que transitamos por años
nos desintegrara en múltiples dicotomías, obstruyendo o destru-
yendo un pensamiento relacional que permita acercarnos a la rea-
lidad en lugar de confundirla con los recortes que las ciencias, desde
fuera, hacen de ella. Posteriormente, la práctica profesional nos en-
frenta con obstáculos y limitaciones, derivados de problemas so-
ciales ante los cuales �generalmente� no tenemos instrumentos ni
recursos para actuar. Muchas de las dificultades institucionales de
nuestro hacer las asignamos a “problemas políticos”, casi siempre
descalificando la lógica y los valores de las prácticas político-parti-
darias, sin encontrar caminos para intervenir en ellas.
117
Reinvención de lo Comunitario
Reconocemos que los problemas sociales condicionan o limi-
tan las posibilidades personales, pero no sabemos cómo cambiar-
los. Nos refugiamos en prácticas individuales �como el caso de la
ingeniera en ferrocarriles� o en el mejor de los casos tratamos de
actuar sin capacitación previa. Eso nos lleva a plantear la necesidad
de una apertura hacia lo social, de reflexionar sobre el pasaje de lo
personal a lo social, particularmente sobre la forma en que las per-
sonas podemos participar en la construcción de las decisiones que
regulan los recursos y las posibilidades que mejorarían las condi-
ciones y la calidad de vida de nuestros semejantes.
El poder y el sujeto de la política
Si bien consideramos que las personas somos producto de cier-
tas condiciones sociales, al mismo tiempo sabemos que no estamos
determinadas absolutamente por ellas. Somos capaces de producir
cambios sociales aunque no todas tengamos las mismas posibili-
dades de hacerlo. Tampoco parece ser sólo una cuestión de volun-
tad, esfuerzo o buenas intenciones, o que bastara la participación
en partidos políticos. Muchas personas se desencantan de expe-
riencias político-partidarias al constatar la imposibilidad de lograr
lo que se propusieron. Se advierte que circulan otros poderes (eco-
nómicos, sindicales, religiosos, etc.), ni explícitos, ni legítimos, pero
que al final terminan imponiéndose. La siguiente cita de Elías in-
vita a pensar en nuestra manera de estar en la sociedad:
¿Qué es esta sociedad que formamos todos, pero que nin-
guno de nosotros, ni siquiera todos juntos, hemos planeado
y querido tal como hoy existe? (…) ¿Sociedad que sólo existe
porque existen muchas personas, pero cuya estructura, sus
grandes transformaciones, es evidente que no dependen de
la voluntad de personas individuales? (1987: 17).
118
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
¿Cómo cambian las sociedades? A esta pregunta se la responde,
según Elías, desde dos posturas: una que plantea que las transfor-
maciones históricas son bosquejadas, proyectadas y creadas por
una serie de individuos, entidades, personalidades, o tratando de
dar una explicación racional que concibe que el Estado ha sido
creado para mantener el orden. Mirada retrospectiva que deja mu-
chas preguntas sin respuesta. La otra posición sustenta que el in-
dividuo no representa papel alguno en la sociedad y esta se
representa como una entidad, un organismo supra-individual,
donde quién decide es la historia, Dios, el universo…
La ciencia de la sociedad no es una ciencia de la suma de indi-
viduos, sino de relaciones que no son reductibles a ideas o inten-
ciones particulares. Coincidimos en que las decisiones sociales no
pasan sólo por las personas en tanto individualidades; que los in-
tereses personales son necesarios pero no suficientes.
Las prácticas e investigaciones realizadas nos hacen suscribir
la hipótesis de quienes sostienen que las sociedades cambian como
resultado de la lucha entre las fuerzas que las constituyenI=donde
algunos grupos con poder inducen, presionan y logran imponer
decisiones, ante aquéllos que se resisten u oponen a ellas. Son ex-
cepcionales las personas que por sí solas puedan producir cambios
porque para actuar en el escenario social, hacen falta sujetos polí-
ticos, sujetos con poder.
No es nuestra intención dar un curso sobre el poder, pero con-
sideramos importante acordar algunas ideas básicas para evitar
confusiones habituales. Todas las relaciones humanas están atra-
vesadas por el poder, entendido como la capacidad que unos tie-
nen de influir en otros, donde unos influyen más de lo que son
influidos. El poder está presente en toda relación de dominio,
donde quienes son dominados aparecen aceptando por sí mismos
lo mandado. Ahora bien: quien es influenciado por otro tiene que
poder elegir no estarlo; si esta opción está ausente, no sería una
relación de poder, sino de esclavitud (Weber, 1989).
119
Reinvención de lo Comunitario
No entendemos esa facultad de hacer algo llamada poder como
una potencia que se adquiera, se quite o se entregue. Nadie es su
titular, porque es parte de un vínculo donde quienes definen, de-
ciden, mandan u ordenan no lo hacen por sus solas potencialida-
des, sino porque otros aceptan o legitiman esa decisión. El poder
está presente en toda relación atravesada por un sentido impera-
tivo (“quiera esto o deteste aquello”) ya que es un campo de fuerzas
que ningún sujeto puede crear por sí solo (Cevallos Garibay, 1986).
Además, no es algo negativo ni positivo por sí mismo. Según
sus formas o usos, puede contribuir tanto a una represión o con-
dicionamiento de la libertad de otros, como a la posibilidad de cre-
ación. No es una cuestión sólo material, sino también simbólica.
El poder puede provenir de una cantidad de personas o de una ca-
lidad diferente de ellas, del dinero o de las armas, del conoci-
miento, de la capacidad de gestión o de la calidad ética. Puede
resultar de la imposición de un sector o de un acuerdo de varios.
Puede ser una influencia al servicio de algunos o de muchos.
El poder se expresa de diferentes formas en un entretejido de
pequeña y gran escala al mismo tiempo. Los macro poderes se sus-
tentan por micro poderes y viceversa (Foucault, 1980). Lo impor-
tante es que donde hay dominio, siempre hay posibilidades de
resistencia. Sean de manera abierta, cuando se expresan, o en
forma oculta, de aparente complacencia. Hay muchos mecanismos
por los cuales aquellos que no están de acuerdo con una decisión
u orden pueden ignorarla, resistirla o hacer como si se cumpliera
sin cumplirla. Muchas veces esas resistencias son conflictivas, por-
que dan cuenta de grupos que se oponen. Otras transcurren por
abajo como simples transcripciones ocultas (Scoot, 1990).
En toda relación social está presente esa capacidad de influir y
de resistir. En la pareja, en la familia, en una institución o en la co-
munidad nacional. Existen reglas explícitas o no, conscientes o
poco conscientes, que hacen legítimo, aceptable el dominio de al-
gunos. También existen prácticas y regulaciones que habilitan a
defenderse, resistir o cambiar el sentido de ese dominio.
120
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
La política es un instrumento, no es un fin en sí mismo; es un
proceso dialéctico entre las fuerzas del campo social que pugnan
por el poder. El sujeto de la política no es una persona sola, por
más que ocupe un cargo muy importante. Su validez no depende
de la buena o mala intención con que lo ejerce, sino de la capacidad
de armonizar o no con las necesidades y valores de una sociedad.
Al ser una práctica, la política supone que el sujeto que la ejecuta
no es una persona, sino una fuerza social, un sector que logra im-
poner sus intereses al conjunto (Calderón, 1987).
El sujeto político es colectivo, es un actor social. Una fuerza so-
cial puede influir por ser un grupo mayoritario, por alianzas con
otros grupos, por disponer de algún medio para incidir en la opi-
nión pública. En un trabajo anterior, afirmo:
En la vida social, toda acción, proceso, idea, actitud o ins-
titución social enfrenta un dilema: o supone la bondad o va-
lidez del sistema social imperante o su no bondad e invalidez
y se esfuerza por transformarlo. Contribuye a reproducir o
transformar el orden vigente. No hay neutralidad en política,
la neutralidad es aceptación del orden vigente. Somos mario-
netas o protagonistas de la existencia personal y social (…)
La política es el ámbito donde lo privado y lo público, lo per-
sonal y lo social, lo sagrado y lo profano, cumplen una fun-
ción en favor del sistema establecido o forman parte de la
búsqueda y construcción de una nueva organización social.
Todo es político, aunque la política no lo sea todo (Torres,
2002: 74).
Las Políticas y la “cuestión social”
Advertimos ya que hay muchas formas de entender la pobreza y
tratar de resolverla, y coincidimos con quienes la explican como
consecuencia de “políticas” responsables de una desigual distri-
121
Reinvención de lo Comunitario
bución de los recursos. Si para cambiar las condiciones sociales
no alcanza con las mejores intenciones de los gobernantes, si el
sujeto de la política no es un individuo solo, sino un colectivo de
actores con capacidad de influencia ¿cuál es la posibilidad que tie-
nen las personas de incidir en sus circunstancias? ¿Pueden las per-
sonas tratar de modificar esa distribución o sólo podrán soportar
lo que les toque en suerte?
Responder a estas preguntas exige ir más allá de una idea ge-
neral de vocación política del ciudadano interesado en la cosa pú-
blica. Requiere que, además de considerar la política partidaria
para ser parte o control de los gobernantes, reflexionemos sobre
la participación en las llamadas “Políticas” con mayúscula y plural.
Ellas siempre cuentan con nosotros.
Con la palabra “Políticas” nos referimos a aquellas decisiones
(leyes, normas, instituciones, formas de organizaciones) que lo-
gran imponerse al conjunto social como resultado de negociacio-
nes entre diferentes actores del Estado, del mercado y de las
familias, y que determinan cómo se recaudan y cómo se distribu-
yen los recursos de la sociedad. Las políticas siempre llevan implí-
cito el modelo de sociedad y los puntos de vista de quienes
participan en su formulación y son el resultado del juego de fuer-
zas donde se participa por acción u omisión, como partes a favor
o partes en contra. Quién cree no participar, en realidad integra la
mayoría silenciosa que sostiene el orden o las decisiones vigentes.
“La recuperación de lo político (polemos y polis: la posibilidad de
antagonismos frente y dentro del orden de la ciudad) es una de las
tareas más importantes de una teoría crítica de los derechos hu-
manos” (Herrera Flores, 2005: 66).
Las políticas implementadas por el Estado y financiadas por
todos, se llaman públicas y existen de diferentes tipos. Una primera
gran división incluye políticas económicas y políticas sociales. Las
primeras son las que operan en la distribución primaria del in-
greso, en el acceso a bienes y servicios a través del salario o capital,
122
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
e incluye a las políticas económicas, laborales y fiscales o del fi-
nanciamiento del Estado.
Las políticas sociales en cambio son aquellas decisiones que
operan en la distribución secundaria del ingreso, distribuyen opor-
tunidades de vida o calidad de vida en diferentes aspectos o sobre
distintos sectores de la población. Son la denominación moderna
de la llamada “cuestión social” y abarcan las respuestas del Estado
y de los grupos de poder �sea como acciones, sea como omisiones�
a los problemas que plantean a la sociedad los sectores percibidos
como amenazas.
Son intervenciones de la sociedad sobre sí misma, mezcla
entre lo público y lo privado, que actúan específicamente en las
condiciones de vida y reproducción de vida de distintos sectores.
No son decisiones sobre el proceso productivo (por retribución),
sino en la redistribución que se le superpone y con la cual la so-
ciedad resuelve los desequilibrios consecuencia del capitalismo
(Castel 1997).
Las gestiones del Estado en la cuestión social no son las únicas.
Hay un conjunto de instituciones y actores no estatales que des-
pliegan intervenciones sociales. Algunos reservan el término de
políticas sociales para las asumidas por el Estado; sin embargo
todas ellas son siempre el resultado de arreglos entre el Estado, el
Mercado y la Familia. Siempre implican transferencias de ingresos,
regulaciones en torno a la economía, rol del Estado, distribución
del poder y formas de control social.
Memorias del presente
Señalamos que la pobreza se constituye como objeto de análisis
sociológico desde fines del siglo XVIII con el surgimiento de las
sociedades industriales. Las formas de enfrentarla sin duda han
variado desde el origen de los Estados modernos. “El presente no
123
Reinvención de lo Comunitario
es sólo contemporáneo. Es también un efecto de la herencia y la
memoria de esta herencia nos es necesaria para comprender y
obrar hoy”, dice Castel (1997: 15).
Con especial incidencia en el tema comunitario, las participa-
ciones sociales actuales hunden sus raíces en un pasado remoto.
Como señala ese autor en un trabajo señero en la materia y que sin-
tetizamos en este apartado, La metamorfosis de la cuestión social,
aunque cambien de nombres o apariencias, hay respuestas a la cues-
tión social que siempre reaparecen y no cambian en lo esencial.
¿Qué existía antes de la cuestión social?
Parece importante responder a esta pregunta, ya que remite a
situaciones similares a lo que no hace mucho ocurría en las comu-
nidades marginales. Una colectividad sin lo social sería aquella re-
gida por la sociabilidad primaria: reglas que vinculan directamente
a los miembros de un grupo a su familia, al vecindario, al trabajo;
donde se tejen redes de interdependencia sin mediación de insti-
tuciones específicas. Son sociedades de pertenencia, donde el in-
dividuo reproduce en lo esencial los mandatos de la tradición y de
la costumbre. En ellas no existe lo social, lo económico, lo político
como dominios identificables de prácticas. Corresponde a lo que
la Antropología histórica ha denominado “sociedades campesinas”.
Después de un breve recorrido histórico, nos referiremos a las
formas de abordar la pobreza de los pueblos originarios. En el Oc-
cidente cristiano, había organizaciones feudales que conjugaban
las relaciones horizontales en el seno de la comunidad rural con
las relaciones verticales de sujeción a un señor feudal. Eran socie-
dades seguras y fuertemente integradas, donde la precariedad era
parte de la condición de todos y los grupos tendían a funcionar
como sistemas que recomponían su equilibrio, reafiliando a sus
huérfanos o discapacitados en el ambiente familiar extenso, sin
cortar la pertenencia comunitaria. Restablecían ese equilibrio con
124
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
sus propios recursos. Sin duda, por esa protección había que pagar
un alto precio, la super-explotación y la pérdida de libertad; sin
embargo, hacia el siglo XVIII, hombres libres solicitaban volunta-
riamente convertirse en hombres de un amo. La independencia
amenazaba su existencia porque los privaba de protección cercana.
Estas formas explican que siendo la pobreza un estado generali-
zado, no se planteara la cuestión social. Los carecientes no repre-
sentaban un factor de inestabilidad interna.
En los comienzos de la Edad Moderna, con la toma de la Bas-
tilla ejecutada por grupos paupérrimos e indigentes que las comu-
nidades y las familias ya no podían contener ni alimentar,
comienza una interpelación que obliga a los Estados nacientes a
responsabilizarse por los ciudadanos y a convertirse en una ins-
tancia garante de la satisfacción de sus necesidades. Lo social surge
en ese momento para paliar la brecha entre la organización política
y el sistema económico, y para concertar regulaciones q � ue no eran
las del mercado� cuando se quebraron las redes de sociabilidad pri-
maria o comunitaria. Coincide con el fin del Antiguo Régimen, el
inicio de los Estados modernos y los cambios hacia la producción
capitalista.
Lo social-asistencial
En el siglo XVIII, las sociedades en las que lo social no es aún
un dominio particularizado en la agenda de los gobernantes per-
miten caracterizar cierto tipo de mediaciones que llega hasta nues-
tros días, llamado lo “social asistencial”. A semejanza de la
sociabilidad primaria, se concibe la asistencia como lugar de pro-
tección, cercano en su significación al modelo del Cristianismo
que se traduce en la ayuda a los parroquianos, al prójimo cercano
ante el riesgo de distanciamiento social o la incapacidad de solu-
cionar sus necesidades por sí mismo.
125
Reinvención de lo Comunitario
El término “asistencia” incluye un conjunto muy diverso de
prácticas. Tienen una estructura común por estar destinadas a po-
blaciones que no cuentan con recursos y responden a la necesidad
de hacerse cargo de ellas. Son prácticas que tienen una función
protectora cuando fracasa la sociabilidad primaria, por eso se
habla de lo social asistencial como sociabilidad secundaria; son sis-
temas independientes de grupos familiares o vecindarios, a partir
de los cuales se constituyen instituciones más complejas.
Asimismo, exigen niveles de especialización que van generando
núcleos de profesionalización futura de aquellos que se hacen
cargo de ese tipo de problemas. No cualquiera lo puede hacer, sino
alguien especializado: el religioso, el médico, el asistente social, el
experto en proyectos, el puntero político. Esa especialización in-
cluye un mínimo de saberes para que los agentes encargados pue-
dan evaluar situaciones en las que intervendrán, a quiénes
asistirán. También incluye una localización de las prácticas: no se
cura en cualquier lado, por ejemplo; divide prácticas instituciona-
lizadas de las extrainstitucionales (de allí las prácticas comunitarias
en salud). Tampoco todos los sujetos son objeto de asistencia u � nos
son rechazados, otros aceptados� y suelen establecerse criterios para
ello: pertenencia comunitaria, ineptitud para el trabajo. Estas dis-
tinciones limitan el campo de lo social asistencial, diferenciándolo
de las intervenciones sociales dirigidas a poblaciones capaces de
trabajar y de aquellas ajustadas al criterio de derechos.
Más allá de esos cambios, Castel �en la obra mencionada� de-
muestra el carácter fundador del Cristianismo en todo el campo
social asistencial de Occidente. La caridad cristiana y las acciones
de ella derivadas, como la beneficencia laica, han modelado y si-
guen modelando las intervenciones, aunque no sean realizadas por
la Iglesia.
La impronta de la caridad también aparece como forma de fi-
nanciamiento de la asistencia social. Desde la época medieval, “las
obras de misericordia” desarrollaron una economía política invo-
126
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
lucrada en el problema de paliar la pobreza. Un procedimiento era
el comercio entre ricos y pobres, en beneficio de ambas partes aun-
que sin afectar el orden no igualitario del mundo. “Podéis tener
riquezas sin ser envenenados por ellas si las tenéis en vuestra casa,
con vuestra bolsa y no en vuestro corazón”, sentencia San Fran-
cisco de Sales.
La llamada “economía de salvación” sigue siendo uno de los
recursos más importantes, a pesar de que funda al mismo tiempo
una percepción discriminatoria de los pobres que merecían ayuda.
La impotencia del cuerpo, la vejez avanzada, la infancia abando-
nada, la enfermedad preferiblemente incurable eran pasaportes
para ser asistidos. Incapacidades no voluntarias, a las que se suman
la pertenencia comunitaria, el prójimo cercano, el territorio, son
criterios de todos los tiempos para recibir asistencia.
Instituciones especializadas van haciéndose cargo de lo social,
sin modificar demasiado las relaciones de asistencia, con diferentes
intenciones hacia esos grupos considerados carecientes: educarlos,
protegerlos, integrarlos, prevenir riesgos. Primero fueron redes de
reciprocidad e intercambio de carácter privado, que no se ejercían
sólo en el interior de las comunidades sino también entre sectores
sociales y de poder: el compadrazgo, el patronato, el clientelismo
político.
Luego fueron regulaciones o modos más sistemáticos no ins-
titucionalizados de asistir a las poblaciones que generaron reglas:
control migratorio, leyes de mendicidad, represión del vagabun-
deo, regulaciones sobre la vida y los cuerpos (la biopolítica o hi-
gienismo); regulaciones sobre el capital y trabajo, como las leyes
laborales. Posteriormente, surgieron instituciones más formales,
de carácter público, donde también cambiaron el sentido y las for-
mas: desde la beneficencia religiosa, laica, filantrópica, la asistencia
pública estatal hasta las políticas o programas sociales modernos.
La asistencia social estatal aparece cuando surgen los Estados
como articuladores sociales, con mediaciones centralizadas �coor-
dinadas por técnicos� que superan las formas discontinuas, basadas
127
Reinvención de lo Comunitario
sólo en la buena voluntad de la beneficencia pública, sin que ello
implique que el Estado tenga el monopolio de las acciones sociales
(Álvarez Leguizamón, 2004).
Esta breve síntesis sobre del devenir de las intervenciones so-
ciales asistenciales muestra como muchas de ellas han interferido,
en parte para hacerse cargo y en parte para ocultar un aspecto cen-
tral de la cuestión social: aquella que deriva de la problemática del
trabajo. Como dice Castel, toda la historia de la asistencia juega
con la contradicción de cómo convertir al solicitante de ayuda en
un productor de su propia existencia. Y esta pregunta no tiene res-
puesta en el registro de lo asistencial, sino en el registro del trabajo
entendido como participación de los sujetos en el proceso creador
o transformador, que les permita acceder a lo necesario para la
vida y calidad de vida por sus propios medios.
Las políticas sociales modernas
Al final de esa breve historia, aparecen las políticas sociales
modernas, que se organizan con variantes, en los Estados de Bien-
estar: son sistemas o modalidades que los Estados han encontrado
para hacerse responsables de las necesidades de sus ciudadanos y
se basan en la intención de sacar de la lógica del mercado, des-
mercantilizar, las necesidades reconocidas como derechos.
Son arreglos acotados por el capitalismo y funcionales a sus
intereses, que buscan controlar los desequilibrios del sistema y que
resultan en intervenciones de distintos actores sociales, con dis-
tintas lógicas, objetivos, instituciones y modos de representar o
significar a los destinatarios. Varios autores (Esping Andersen,
1993; Martínez Frazzoni, 2005; Fleury, 1997) dan cuenta de tres
grandes modelos o formas teóricas con que los Estados garantizan
el bienestar de sus integrantes:
128
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
• El Estado liberal o residual o de igualdad formal, donde
existe igualdad jurídica ante la ley y son los intercambios del
mercado los que deciden el acceso a los bienes. Es un modelo
también llamado de ciudadanía invertida, donde el Estado in-
terviene sólo cuando el mercado fracasa, ayudando a las fami-
lias a las que convierte en objeto del asistencialismo. Prima el
criterio de focalización; por ejemplo en salud, el Estado se
ocupa sólo de los más pobres, financiando la demanda (lo que
se pide, no lo que se necesita)
• El Estado cooperativo o meritocrático de igualdad de opor-
tunidades. Amplía la igualdad jurídica para incorporar “a
todos” en la participación política. La distribución la sigue ha-
ciendo el mercado y para la protección social hay un criterio
solidario y meritocrático: los individuos reciben compensacio-
nes de acuerdo a sus contribuciones salariales, a sus seguros so-
ciales. La ciudadanía se regula a partir de la inserción grupal
en la estructura productiva. En el área de la salud, corresponde
a las propuestas de seguros y obras sociales.
• El Estado social-demócrata o de igualdad de resultados: en
él aparecen los derechos sociales y se exige la redistribución de
recursos para corregir las desigualdades, con el criterio de co-
bertura universal. Considera las necesidades de diferentes gru-
pos para dar más a quienes tienen menos. Se aleja del principio
de igualdad para acercarse al de justicia social. En salud se co-
rresponde con sistemas únicos de salud y financiación de la
oferta (se anticipan a las necesidades).
Como modelos teóricos, definen las interrelaciones entre los
poderes estatales, económicos, sociales y familiares, especialmente
el rol del Estado como organizador de la felicidad de sus integrantes
al mismo tiempo que marcan los límites a un Estado totalitario.
Articulan un juego permanente sobre las formas de entender los
beneficios y los mecanismos de coerción que tiene el Estado. Como
todo modelo teórico, ninguno se concreta puro en la realidad, pero
129
Reinvención de lo Comunitario Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas

conocerlos permite analizar diferentes sistemas y sus posibilidades neralizada, considerando que en casi dos siglos transcurridos, si-
de garantizar derechos. De igual manera, permite observar en mu- guen siendo pobres hijos de pobres quienes viven en esos lugares.
chas instituciones la persistencia de criterios que no los garantizan.

Objetos del señorío estatal y mercantil

La historia desde el lugar de los pobres hijos de pobres
Los Estados procuran legitimarse con políticas de asistencia,
La memoria sobre las formas en que la sociedad ha intervenido desarrollo, seguridad y justicia para lograr una valoración positiva
sobre sí misma para dar respuesta a sus problemas de cohesión so- de sus funciones y la consolidación de la unidad nacional.
cial, demuestra que ellas no están separadas de las características
En las regiones de frontera, como la Quebrada, la Puna jujeña
de cada etapa histórica, del tipo de organización política y del rol
y los Valles Cordilleranos de Salta, el Estado llegó primero como
del Estado, del modelo económico o de acumulación, de las lógicas
imposición militar y territorial. Por lazos culturales, los collas de-
sobre la pobreza de quienes deciden, de las instituciones y de los
berían haberse integrado a Bolivia pero quedaron en inferioridad
destinatarios principales, etc.
numérica c� omo otros pueblos originarios� en un país que abrió los
Así lo hemos fundamentado en la descripción de las diferentes brazos a las culturas europeas. Las Tierras Altas se integraron al
etapas de la construcción de lo social, de manera general en la Ar- país recién después de ochenta años de la Independencia, con la
gentina, y en particular en la región de las llamadas Tierras Altas llegada del ferrocarril a sus principales ciudades.
(Torres, 2001). Sintetizamos entonces un largo proceso, donde se
La mayoría de los trabajadores eran siervos disfrazados bajo la
transitó desde los modelos de la caridad cristiana colonial �pa-
forma de peonaje, retenidos por el vínculo de la deuda, que divi-
sando por la beneficencia o filantropía religiosa y laica, las dife-
dían su tiempo entre el duro trabajo en las minas e ingenios d � onde
rentes formas de asistencia social pública, el modelo peronista del
les retenían los documentos�, y las prácticas de agricultura y gana-
Estado de Bienestar, las políticas neoliberales o crisis del Estado
dería en tierras que eran propiedad de los dueños de los ingenios,
de Bienestar� hasta llegar a la fragmentación y superposición de
por las que pagaban arriendo
respuestas que aparecen en la etapa del autodenominado “modelo
nacional y popular”. El Estado de Bienestar llegó tarde y tímidamente a esas re-
giones, con algunas políticas de educación y de salud, con pocos
Desde los orígenes de nuestra nación, el incipiente Estado ar-
recursos, baja calidad y una clara intencionalidad controladora
gentino tuvo que enfrentar situaciones relacionadas con la miseria
y reformista. Al respecto, recordemos las ideas civilizatorias del
y la pobreza. Sin embargo, no lo hizo de la misma manera en todos
nacionalismo decimonónico �que opuso la civilización europea a
lados. Su evolución marca claras diferencias entre las provincias y,
la barbarie de los pueblos originarios� que fueron reproducidas
dentro de estas, entre el centro y sus regiones periféricas. Los tiem-
en las primeras escuelas primarias desde comienzos de mil no-
pos de cada etapa no son los mismos en el interior, ni mucho
vecientos. Aunque generalmente funcionaban en ranchos alre-
menos en el interior del interior. A los efectos del presente trabajo,
dedor de un docente, lograron los objetivos de consolidar la
parece importante registrar el devenir de las formas en que el Es-
identidad nacional, a fuerza de anular las culturas locales a las
tado y la sociedad han intervenido en los lugares de pobreza ge-

130
131
Reinvención de lo Comunitario
que les quitaron el idioma, los saberes y fueron vistas como in-
cultas e inferiores. La brecha entre la cultura hegemónica de la
escuela y la cultura de las poblaciones nativas, es una de las prin-
cipales causas por las que aún hoy esa institución fracasa en su
elemental objetivo de alfabetizar.
Los colegios secundarios recién aparecieron con el gobierno
peronista y en las ciudades alrededor del ferrocarril. En el interior,
hacia 1980 sólo el 10% de los chicos que ingresaban a la escuela
terminaban los estudios primarios.
Recién en la época de Perón, la población de las ciudades ca-
beceras tuvo acceso a hospitales, aunque con pocos e inestables
servicios profesionales. En el área de la sanidad, la biopolítica como
racismo de Estado, evolucionista, llegó a todas las comunidades
hacia 1970 con los programas de salud rural y las primeras cam-
pañas o visitas médicas. Siete décadas después que a las capitales
provinciales.
En esos lugares alejados aún hoy de las instituciones de justicia,
con escasa presencia de algunos policías y juzgados de paz �la ma-
yoría de las veces ejercidos por ex-policías� rigen las condiciones
para asegurar un señorío estatal y prácticas de una ciudadanía de
baja intensidad, características de regiones “neofeudalizadas”
(O¨Donell G; 1999). Prevalecen los sistemas de poder privado o
privatizado, donde no tienen vigencia los derechos y las garantías
de la legalidad democrática del Estado, desaparece el Estado nación
y el orden público que lo sustenta.
Con el comienzo de la apertura de la economía a fines del siglo
pasado, los campesinos perdieron posibilidades de ir a los ingenios
y a las minas; el proceso de exclusión se completó con el cierre de
los ferrocarriles. Antes de su proletarización total, ya habían sido
alcanzados por las políticas neoliberales y los ajustes de la década
del 90, cuando sus tradicionales representaciones como trabajado-
res los devolvieron a sus actividades de subsistencia o como prefe-
ridos destinatarios de programas de empleo transitorio o precario.
132
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
Recién llegadas a todas las comunidades precarias escuelas y
enfermeros, se comenzaron a sentir los efectos de su pérdida con
el significativo deterioro de los servicios de salud y de educación,
productos de la retirada y debilitamiento del Estado que abrazó
las políticas neoliberales. En un trabajo anterior, precisamos:
La crisis del financiamiento de los Estados provinciales a
los que se trasladaron todos los servicios de salud y educación,
comenzaron por una reducción presupuestaria de aquellos
que atienden a las poblaciones más alejadas y con menos po-
sibilidades de reclamos (Torres y Torres, 2010:127).
Siempre objetos de lo social asistencial
La fotografía anterior se completa con la ausencia de otros ser-
vicios o programas sociales, con la inexistencia de organizaciones
propias o de base, con excepción del sindicato minero en los esta-
blecimientos correspondientes. Objetos del señorío del mercado
y del Estado, arrendatarios de las tierras que siempre habitaron,
hacia las últimas décadas del siglo pasado las poblaciones collas de
las Tierras Altas sólo contaban para hacer frente a sus generalizadas
y múltiples condiciones de pobreza con sus tradicionales redes de
sociabilidad primaria (Torres y Torres, 2010).
Las políticas neo-asistenciales de la década del 90 encuentran
en la Iglesia uno de sus más confiables ejecutores de la acción social
organizada, por las características paraestatales de la casi única ins-
titución no gubernamental con presencia en todos los rincones de
la región. Poblaciones que no habían abandonado su condición de
sociedades sin lo social, apenas rozadas por el Estado de Bienestar
con tardíos y deficientes servicios de salud y de educación, y ya se
encontraban entrampadas en las políticas neoliberales de esa dé-
cada. Se cerró rápidamente el ciclo que une lo social del Medioevo
con la solidaridad privada e indiferencia pública de la política so-
133
Reinvención de lo Comunitario
cial menemista. Leemos que “Cada parroquia responderá por sus
pobres como un padre de familia por sus hijos” en una Ordenanza
del final del Antiguo Régimen en Francia, citada por Castel. Com-
paremos este fragmento con la Ordenanza virtual de las políticas
focalizadas de finales del siglo XX en América Latina: “Cada co-
munidad pobre responderá por sus pobres, con un mínimo incen-
tivo del Estado como cada familia pobre responderá por los suyos”
(Álvarez Leguizamón, 1999).
Esas tierras inhóspitas y de frontera que pocos se animaban a
habitar, recién comenzaron a ser devueltas a sus poseedores origi-
narios, con títulos de propiedad, a fines del siglo pasado, en un
proceso no terminado aún en el presente. A pesar de haber recu-
perado su identidad, de contar con organizaciones propias y más
allá de permanentes luchas y reclamos, estos pueblos no han lo-
grado que ningún gobierno les restituya aquello que les hubiera
permitido dejar de ser objeto de políticas sociales/asistenciales y
participar de la redistribución primaria de la riqueza, sus tierras.
El Estado nunca se hizo presente en la región con políticas de re-
forma agraria o alternativas de inclusión en el mercado. Cuestión
que parece más complicada en la actualidad como consecuencia
de los fuertes intereses económicos que promete la renta minera
de un riquísimo subsuelo.
En el devenir cercano de esta breve historia, podemos constatar
mejoras en algunas infraestructuras escolares, en los puestos sani-
tarios y en los hospitales. Pero poco se han modificado ciertos nú-
meros: los departamentos territoriales donde viven las poblaciones
indígenas son todavía los que tienen los peores indicadores del país
en repitencia, deserción o sobreedad escolar; en desnutrición, mor-
talidad infantil y mortalidad materna evitables. Se han multipli-
cado puestos sanitarios y colegios secundarios, sin que se haya
modificado la calidad de la enseñanza y las brechas materiales y
simbólicas para que sus egresados puedan acceder a estudios ter-
ciarios (escasos en la región). La mayoría de los jóvenes sólo pue-
den aspirar a estudios en academias de policía o militares, ya que
134
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
las condiciones geográficas y los costos, suman barreras para el ac-
ceso a estudios superiores o universitarios.
Han cambiado los nombres, los requisitos para ser beneficia-
rios; también el tipo, las fuentes y las condiciones para el financia-
miento de programas o proyectos, pero ellos siguen siendo en su
mayoría alternativas no formales de economía solidaria. Así se ex-
plica que en los umbrales de nuestro milenio, una encuesta a 2000
familias mostraba con validez cuantitativa un panorama particular
en la región. Entre otros datos, el 54% de las familias no tenían in-
gresos fijos; con trabajo remunerado sólo había un 30% de familias
y un 9% de pensionados. Casi la mitad de la población mayor de
10 años apenas habían asistido a la escuela (un 10% nunca había
ido y un 28% no había pasado de los primeros grados). Ese por-
centaje llegaba al 60% en las comunidades rurales. La mortalidad
infantil de la región era tres veces mayor a la media nacional y el
44% de las familias referían que cuando se enfermaban sólo acce-
dían a un enfermero o agente sanitario pero no a la atención mé-
dica (Seminario de Políticas Públicas para Infancia Rural; 1996).
Excluidos hasta de una pretendida universalidad
Dos siglos de historia independiente y las Tierras Altas siguen
estando entre los lugares considerados de pobreza estructural, pri-
meros entre todos los departamentos del país, en todos los indi-
cadores de necesidades básicas insatisfechas (Torres y Torres; 2010:
18). Su población ha sido y es destinataria privilegiada siempre de
prácticas asistenciales, discontinuas, inspiradas y financiadas con
la lógica de la beneficencia.
La aplicación de políticas que intentan corregir la pobreza, des-
conociendo o ignorando lo que ella realmente significa para la vida
de quienes viven en esos contextos desde hace siglos, puede fun-
damentarse con claridad a través de la descripción y análisis del
impacto de la Asignación Universal por Hijo (AUH) en la región,
135
Reinvención de lo Comunitario
después de 10 años en los que el Estado ha retomado sus funciones
de protección social.
La fundación OCLADE, dependiente de la Diócesis de Huma-
huaca, en febrero de 2014 hizo público un informe sobre ese be-
neficio, una de las medidas consideradas más progresistas de las
políticas sociales actuales (Oclade, 2014)
El Documento señala en su introducción “que el Estado tiene
tres dispositivos de protección social de la infancia: el salario fa-
miliar, la AUH y la posible deducción del impuesto a las ganancias”.
En la media nacional se asegura que, con alguno de esos disposi-
tivos, el 98% de niños y de adolescentes del país tengan alguna pro-
tección. Pero para el sistema no todos los niños son iguales ni valen
lo mismo: en una de las regiones más pobres, ese porcentaje es sig-
nificativamente menor: sobre una población de 5098 niños y ado-
lescentes identificados con nombre y apellido (2998 jujeños y 2050
salteños), 4 de cada 10 niños no tiene ninguna cobertura.
El informe documenta cómo la región de la Puna y de los Va-
lles se encuentra muy por debajo de la media nacional en índices
de salud, educación, infraestructura, vivienda y otras necesidades
básicas, y se halla en la misma posición en materia de acceso a la
AUH por diferentes motivos. La denominada brecha de imple-
mentación, es decir la distancia entre el reconocimiento de los de-
rechos y su efectivo uso y goce, se manifiesta patente en este caso
y afecta en mayor medida a quienes se encuentran en zonas de
mayor pobreza estructural.
Fundamenta la continuidad de los problemas señalados en las
formas de ejecución de las políticas sociales en esos contextos, con
énfasis en el no reconocimiento de estos pueblos como sujetos de
derechos y en la omisión de una participación respetuosa de su
modo de habitar el mundo. El Documento asigna a esas caracte-
rísticas las causas de que medidas que intentan impactar en la re-
alidad de la pobreza, en la práctica reproducen las injusticias que
condicionan el desarrollo y el acceso a sus derechos de las personas
en función del entorno en el que nacieron y se desenvuelven.
136
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
En la práctica se aprecia que ciertos requisitos, exclusio-
nes, diferentes formas de cobertura y sobre todo la falta de
adecuación a contextos específicos (en los que las inaccesibi-
lidades y obstáculos para el ejercicio de derechos se suman y
potencian), generan sistemas de desigualdad y desmienten la
pretendida universalidad. Al exigir controles sanitarios y edu-
cativos a quienes no tienen igual acceso que otros a ellos, es-
tigmatiza la pobreza y parece desconocer que las condiciones
de pobreza de los niños están atadas a las condiciones de po-
breza de los padres consecuencia de una sumatoria de inac-
cesibilidades y vulneración de derechos (p.4).
Violencia de las estrategias para resolver violencias
En síntesis, las investigaciones y la directa participación en las
intervenciones con diferentes actores estatales y no gubernamen-
tales por más de tres décadas en la región, nos permiten formular
algunas hipótesis sobre la persistencia de la pobreza en la región.
Allí donde viven las poblaciones más pobres, el Estado llegó más
tarde, con poca cantidad y calidad de recursos, y con una inten-
cionalidad controladora y reformista.
Todo ocurre como si las decisiones financiadas por la sociedad
para enfrentar sus desigualdades, repitieran y reprodujeran las in-
justicias porque no han logrado por siglos convertir al solicitante
de ayuda en productor de su propia existencia. Ya dijimos que eso
no tiene respuesta en el registro de lo social-asistencial, casi única
forma de llegada a estas poblaciones, sino en el registro del trabajo.
Sobre sus integrantes observamos que
Llaman la atención por su capacidad de trabajo, obliga-
ción moral de la cultura a la que pertenecen. Amasua, ama-
llulla, amaquella, no seas ladrón, no seas flojo, no seas
mentiroso. Sin embargo para las definiciones de los técnicos
sociales son considerados “sin trabajo” asignándoseles a pro-
137
Reinvención de lo Comunitario
gramas de empleo transitorio, por los que generalmente tie-
nen que abandonar sus actividades agrícola-ganaderas. Tra-
bajo tienen, se esfuerzan de sol a sol. Lo que no tienen son
ingresos por ello (Torres y Torres 2010: 159).
Se habla de desnutridos culturales, de malos padres, supo-
niendo que pertenece al orden del deseo de los padres el que los
niños no se alimenten bien, deban abandonar la escuela y colabo-
rar en las actividades de subsistencia. Violencia de las nominacio-
nes, que como muchas otras violencias, terminan asignando a las
víctimas, a su cultura, la responsabilidad de los fracasos.
Así como en los casos de entrega de niños en adopción,
los técnicos suelen clasificar a las madres como “malas ma-
dres” por violentar el mandato de la especie, en una concep-
ción patriarcal que evalúa a la mujer como única
reproductora y responsable de la crianza (padre ausente), en
el caso del trabajo infantil se categoriza como “padres disfun-
cionales” desde una concepción individualista de la persona
que considera a la familia como la única responsable de los
mandatos sociales (sociedad y Estado ausente) (Torres y To-
rres, 2010: 133).
Esas poblaciones que viven de milenarias prácticas de agricul-
tura y ganadería de subsistencia, sólo han podido ser objeto de po-
líticas sociales. Durante siglos, las decisiones públicas no los han
podido considerar en condiciones de participar por sus propios
medios en el proceso creador o transformador que les hubiera per-
mitido acceder dignamente a lo necesario para la vida y calidad de
vida. Sobrevivientes de un genocidio colonizador, sus tierras fue-
ron declaradas propiedad del Rey y sus pobladores obligados a tra-
bajar para sus nuevos amos. De las encomiendas (tenencia de
gente) y distribución de mercedes reales (sistemas de tenencia de
la tierra) nacieron las haciendas, base jurídica de la posesión de la
tierra que aseguró la dependencia de estos pueblos aún después
de la independencia y que se sostiene doscientos años después.
138
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
El poder nombrar, asignar, decir y decidir sigue siendo de
otros. Los problemas sociales están instituidos por organismos y
reglamentaciones que tratan de resolverlos desde las categorías de
percepción y de pensamiento de los que deciden. Quienes los su-
fren tienen otras lógicas para pensar, hacer, organizarse; mientras
no puedan expresarse y ser vistos, nos limitaremos a repetir las so-
luciones desde las matrices dominantes responsables de lo que hoy
nos ocurre.
¿Tutela o derechos?
Las políticas que se implementan en los contextos de pobreza
estructural, son generalmente definidas en los centros urbanos y
de poder, y suman violencia a la violencia que se pretende resolver,
en tanto son políticas de tutela y no de derechos.
Desde la cultura hegemónica, doctrinas lejanas, racionaliza-
ciones positivistas o seudo científicas, se destinan recursos para
actividades que buscan cambiar, movilizar, concientizar, proteger,
integrar, prevenir, reformar. No obstante, perduran clasificaciones
que los encuadra como incapaces de gobernarse y necesitados de
dirección, más allá de discursos inconsistentes y de procesos de su-
puesta apertura para escuchar a los representantes, generalmente
cooptados o sin fuerza social que los respalden para cuestionar lo
que se les propone.
La tutela es un concepto jurídico que habilitó por siglos, y sigue
justificando hoy, la protección, el amparo y la dirección de perso-
nas consideradas ineptas para gobernarse a sí mismas o peligrosas
para el orden social. Bajo esa noción, se construyeron como cate-
gorías inferiores de lo humano a la mujer, al niño, al pobre, al abo-
rigen. Poco importa si quien tutela es un padre caritativo o un líder
autoritario, si es el don o protección de alguien bueno o la decisión
inconsulta de alguien malo. Es siempre dependencia de otro que
da y no autonomía o derecho de quienes reciben
139
Reinvención de lo Comunitario
Lebret dice que los Estados se diferencian de los sistemas feu-
dales en que la subordinación no es a personas sino a principios.
En nombre de la protección de personas, se ha encubierto muchas
veces una mayor vulneración de los derechos. Una individualidad
tutelada posee escaso nivel de autoestima, individuación y posibi-
lidad de ejercer sus derechos, genera una cultura de la inferioridad
y subordinación sobre la cual la violencia se manifiesta, crece y se
consolida
Las comunidades originarias, como muchas otras comuni-
dades en condiciones de pobreza estructural, fueron y son el es-
calón inferior en una jerarquización legitimada por diversas
instituciones (Estado, Mercado, Iglesia) y sostenida por diferen-
tes actores (hacendado, capataz del ingenio, docente, cura, inves-
tigador, técnico social o político); vivieron y viven como personas
guiadas en un mundo estático, donde no tuvieron ni tienen
oportunidad de cambiar la subordinación a hombres por la sub-
ordinación a principios. Siempre fueron objeto de tutela y de po-
líticas sociales asistenciales, aun cuando no hubiera justificación
para recibir esa asistencia: ser incapaces de trabajar o ser una
amenaza al orden social o político (ni en el orden de la protesta
ni en el de la delincuencia).
Las políticas siempre implican una toma de posición que in-
tenta dar una solución. El sentido y orientación de las mismas es
el resultado de diferentes proyectos en pugna, de diferentes dis-
cursos y prácticas referidos a la sociedad, a los pobres o a los gru-
pos sobre los que se interviene, donde los sectores con poder
intentan imponer su modo de ver y resolver los problemas. Detrás
de cada intervención, siempre existe una perspectiva o significado,
un modo de ver las cosas, particularmente de entender y explicar
la situación de aquellos a quienes se destinan y los intereses y va-
lores de quienes las definen.
No son lo mismo aquellas inspiradas por la beneficencia pri-
vada que por la acción social del Estado. No son lo mismo aquellas
140
Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas
definidas por la caracterización de la población destinataria gene-
ralmente como pobre, que aquellas definidas por una necesidad
que se busca satisfacer (salud y educación). No es lo mismo desti-
nar políticas sociales a niños o ancianos, que a adultos con capa-
cidad de trabajar. No son lo mismo las intervenciones que se hacen
en base a un mérito (un aporte, los seguros) que aquellas que se
hacen para todos en base a un derecho y financiadas por rentas
generales. No son lo mismo aquellas donde los destinatarios dis-
cuten sobre los problemas, objetivos, origen y destino de los fondos
y definen para ellos mismos los procesos y actividades, que aque-
llas barnizadas por consultas o participación restringida en el mo-
mento de la implementación, según lógicas, nominaciones,
instituciones y recursos definidas por otros.
Las ideas sintetizadas concernientes a la política y a las políticas
replantean profundamente la relación de los profesionales con
ellas. Resulta relativamente fácil poder discernir si es conveniente
o no participar en la política partidaria, aunque no siempre se ana-
lice el impacto de esa posición en el rol profesional. Suele consi-
derarse que tal participación no tiene relación con las funciones
profesionales o que ella debe hacerse sólo desde el rol de técnicos.
Las elecciones pueden explicitarse, sostenerse en carriles separados
o mantener una actitud neutral.
No es tan sencillo, por el contrario, distinguir cuando se trata
de la participación en las políticas públicas, donde una posición
neutra nunca es tal en cuanto termina avalando el orden vigente
que afecta directamente en la calidad del hacer profesional. Parti-
cipar como profesionales en el cambio de condiciones sociales re-
quiere conocer y reflexionar sobre las Políticas, sobre su forma de
construcción y sobre la injerencia en las fuerzas sociales para in-
cidir o resistirse a ellas, analizando qué tipo de poder y por qué
medios se emplea para no terminar sumando violencias sobre
aquellas que pretendemos resolver.
La responsabilidad de científicos y profesionales para enfrentar
la pobreza desafía a pensar su compromiso en la construcción de
141
Reinvención de lo Comunitario

las Políticas, en una doble vía: no ser ciudadanos objetos de la tu- Capítulo Seis
tela de otros, ni profesionales sujetos de tutelar a otros y no pre-
içë=ë~ÄÉêÉëW=~éÉêíìê~=ÉéáëíÉãçäµÖáÅ~
tender guiar la participación de éstos cuando no somos capaces
de participar con ellos.
Para contribuir a la formulación de las Políticas, se requiere
contar con herramientas para revisar y aportar a las decisiones
desde una lógica de los derechos; contar con instrumentos teó-
rico-prácticos para construir procesos, tomar decisiones, promo-
ver modos de organización, buscar formas de financiamiento.
Además se debe tener en claro el lugar de los destinatarios, sus for-
mas de aceptación y de resistencia, los fundamentos y modos de
construcción de las fuerzas sociales en las grandes o pequeñas de- Solea el sol y se lleva los restos de sombra que ha
cisiones que se asumen en la sociedad y en las instituciones. dejado la noche. Los carros de los caballos recogen,
Recordemos que no podemos permanecer neutrales ante ellas: puerta por puerta, la basura. En el aire tiende la araña
o consentimos con el silencio al orden vigente o participamos en sus hilos de baba. El Tornillo camina las calles de Melo.
la construcción de su transformación. En el pueblo lo tienen por loco. El lleva un espejo en la
mano y se mira con el ceño fruncido.

No quita los ojos del espejo.

- ¿Qué haces, Tornillo?

-Aquí- dice -controlando al enemigo.

Eduardo Galeano

142
143
Reinvención de lo Comunitario
De academia, ciencias y saberes
Una brecha fundamental en el trabajo comunitario es la que
surge de las diferentes seguridades que sostienen los profesionales
e instituciones por un lado y la población por el otro. Distancia
que los primeros atribuyen al conflicto entre ciencia y creencias,
al que le adjudican muchos de sus fracasos y los llevan a privilegiar
acciones educativas para cambiar la información y los hábitos de
la gente.
Cuando nos referimos a la necesidad de aperturas culturales,
mencionamos la tensión entre culturas académicas y populares,
como dos grandes configuraciones que confrontan en el trabajo
comunitario: los modos de habitar el mundo de quienes han tran-
sitado espacios de educación formal, particularmente universita-
rios, y aquellos que arropan a la mayoría de la población.
Advertimos en esa oportunidad que hablábamos de dos cul-
turas y no de las diferencias entre ciencia y creencias. No porque
creamos que la idea de ciencia que sostenemos no esté relacionada
con la propia cultura, sino porque cuestionamos la idea de cultura
como un abstracto omni-comprensivo que termina por vaciarse
y no motiva la búsqueda del otro que nos completa, porque esto
implica la búsqueda de sí mismo como paso previo.
Desde sus inicios, la ciencia moderna buscó distinguirse y de-
fenderse de todo conocimiento no científico o irracional, especial-
mente del sentido común y de las llamadas Humanidades
(estudios históricos, jurídicos, filosóficos, teológicos). La ciencia
de la Modernidad desconfiaba de las evidencias que proporcionan
las experiencias inmediatas, a las que consideran ilusorias o inge-
nuas. La experiencia cotidiana del trabajo en contextos latinoame-
ricanos muestra una infinita diversidad de saberes y conocimientos
que aparecen como poco racionales y que, sin embargo, han per-
mitido y permiten a millones de personas crecer, desarrollarse y
vivir solidariamente entre ellos y con la naturaleza.
144
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
Los años vividos en las comunidades alejadas geográfica, social
y culturalmente de ámbitos universitarios o de espacios de educa-
ción formal, fueron consolidando una postura crítica hacia la Uni-
versidad y hacia los científicos en general. Tanto por su pretendida
legitimidad universal para explicar o comprender realidades di-
versas, como por aceptar la promesa de que el progreso inevitable
haría accesible sus beneficios y mejoraría la vida de la gente. Re-
flexiones y revisiones activadas por las prácticas contribuyeron a
problematizar la concepción de ciencia en la que nos habían for-
mado y vendido como única. Y abrieron nuevos horizontes, ca-
minos y preguntas. Una mejor vida para todos demanda un
verdadero oficio de científico, ese que empiece por cuestionar la
propia concepción de ciencia (Bourdieu, 2003). Aquel que no nos
deje “quitar los ojos del espejo” como a Tornillo, para ver más allá
de nosotros mismos.
La cuestión no era ciencia sí o ciencia no. Ante tantos sufri-
mientos constatables en millones de personas, todo conocimiento
que ayude a evitarlos y mejore las posibilidades de desarrollo au-
tónomo y sustentable para todas las personas y pueblos jamás
podrá despreciarse. El problema era encontrar una ciencia donde
sus avances no produzcan muerte, una ciencia no atada a la lógica
del mercado y que pueda ser accesible a todos, una ciencia que re-
conozca igual valor a los saberes del sentido común que valen para
vivir solidariamente,
Compartimos la llamada “epistemología del sur” �como metá-
fora del sufrimiento humano causado por el Capitalismo� cuando
se hace la pregunta “¿el progreso de artes y ciencias contribuyen a
mejorar nuestras costumbres o modos de vida? ¿Hay alguna razón
para sustituir el conocimiento vulgar que compartimos con otros,
por el conocimiento científico, producido por pocos e inaccesible
a las mayorías?” (Santos, 2009: 19)
Planteamos como primera apertura la importancia del terri-
torio local, el derecho al arraigo y la multiplicidad de suelos. La
geocultura propone una intersección entre pensamiento, cultura
145
Reinvención de lo Comunitario
y suelo. Situar la reflexión por fuera de los espacios académicos,
permite evidenciar los límites del sistema. El pensamiento crítico
no es el motor sino la consecuencia de tomar partido por América
y la consiguiente constatación de que hay situaciones que el
mundo ilustrado no ha podido digerir. Desde los márgenes, refle-
xionar críticamente llevará a transgredir los límites de la lógica
académica dominante de los profesionales.
El trabajo comunitario requiere una apertura epistemológica,
un cuestionamiento a la manera de entender el conocimiento cien-
tífico y su relación con otros saberes. Es imperioso objetar las se-
guridades producidas por una ciencia que aparece como universal
y superior e ir más allá de ella para hacer visibles y válidas las prác-
ticas cognitivas de clases y pueblos victimizados por el colonia-
lismo y el capitalismo. No habrá justicia social sin justicia cognitiva
global (Santos, 2009).
El viaje hacia otros saberes
Cuando llegamos a trabajar al Hospital de Iruya en 1978, la
mortalidad infantil era de 220 por mil, indicador similar a los lu-
gares más saqueados de África. Analizando las principales causas
de ese índice, surgió que las muertes estaban relacionadas con la
atención del parto, realizada en su mayoría en los domicilios a mu-
chas horas de caminos por los cerros y causadas por infecciones,
falta de reanimación del recién nacido, etc. La recomendación del
Ministerio y de los profesionales del hospital, era promover el
parto hospitalario. Se consensuó con agentes sanitarios locales una
campaña para facilitarlo: asegurar internaciones conjuntas de ma-
dres e hijos por nacer con mucho tiempo de anticipación para que
no tuvieran que caminar sobre la fecha y permitir el parto en cu-
clillas tal cual la costumbre local. Tres años después, el porcentaje
de partos hospitalarios pasó del 1,5 al 3%, sin lograr una dismi-
nución significativa de la mortalidad infantil.
146
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
Al advertir que ni siquiera las mujeres de los agentes sanitarios
concurrían a parir en el hospital, en una reunión para analizar la
situación recién aparecieron los motivos de las resistencias: la de-
rivación de las parturientas a la ciudad �cuando se requerían cesá-
reas� significaba estar muchos días en lugares muy distantes de sus
familias, donde no conocían a nadie; la internación en hospitales
donde las forzaban a usar camillas a las que no estaban acostum-
bradas; los cobros compulsivos de dinero que no tenían; el some-
timiento a prácticas que nadie les explicaba, además de
inimaginables malos tratos y humillaciones. Al mismo tiempo, res-
cataron la forma en que las atendían sus parteros empíricos. Recién
después de tres años de vivir allí, “vimos” a los “parteros”. Había-
mos escuchado hablar de ellos, pero nuestra formación universi-
taria había impedido considerarlos, pensando que cuando el
hospital fuera accesible, dejarían de recurrir a ellos. Los agentes
sanitarios y la población tampoco se habían animado a defenderlos
como recursos propios.
Se convocó a todos los “parteros” a un encuentro donde ellos
contaran como atendían el parto y porqué, y los médicos contaran
lo mismo. Fueron tres encuentros por demás significativos que
muchas historias posteriores confirmaron. Los parteros descono-
cían prácticas de esterilización (nunca habían visto un animal más
pequeño que la pulga), pero proporcionaban una atención en la
casa familiar, atendían a los otros niños que allí vivían, actuaban
de una manera más integral y respetuosa de la mujer, de su familia,
de la naturaleza. Con un saber al alcance de todos que no ponía
barreras para compartirse. Era a voluntad.
Se inició un trabajo conjunto entre médicos y curanderos �no
sin conflictos con las autoridades de salud pública� pero que pro-
dujo en un año la mayor disminución de los indicadores de mor-
talidad infantil que registró la historia de Iruya. El diálogo entre
saberes �muchos de ellos desvalorizados por la ciencia médica� fue
lo que mejoró la vida de la gente.
147
Reinvención de lo Comunitario
La continuidad de un trabajo intercultural diferente permitió
en ese lugar, uno de los más pobres e inaccesibles geográficamente
de la Argentina, alcanzar la mortalidad infantil de Cuba, además
de diez años de mortalidad materna cero (Torres y Torres, 2010).
Estudiando las diferentes cosmovisiones sobre salud y enfer-
medad �filosofías orientales como el hinduismo y el budismo; el
pensamiento árabe, el de los alquimistas; el pensamiento griego y
antiguo del Medioevo y el de pueblos originarios como el pensa-
miento wichi y andino�, llama la atención como en ellas aparecen
coincidencias que no se comparten con la medicina científica (Ru-
binelli, 1999). La salud como equilibrio y armonía, basada en la
relación de cuerpos y almas que se vinculan, es un principio ab-
soluto; el universo es visto como un gran organismo vivo a cuidar
porque proporciona todo pero también castiga; la enfermedad,
como incompletitud relacionada con el castigo o agresión de unos
otros poderosos. Conciben la existencia de una pluricausalidad li-
gada a la acción de otros no humanos; las prácticas curativas pro-
venientes de acciones compartidas, del uso de todos los elementos
del mundo natural, de la restitución de ofensas y ofrendas. En va-
rias circunstancias, hemos constatado como efectivas esas prácticas
comunes para enfermedades que la visión oficial clasifica como
mentales y no logra curar.
Algunos las denominarán “creencias” propias de personas ig-
norantes, primitivas, confundiendo cultura con información. En
realidad, diferentes actitudes ante las enfermedades conviven en
todas las clases sociales y culturas �aún en las académicas� con dife-
rentes límites relacionados con las seguridades propias y experien-
cias previas. Hemos observado que pueblos que parecen
desconocer o haber vivido lejos de la llamada “medicina científica”,
cuando tienen la oportunidad de comprobar sus beneficios inme-
diatamente la incorporan. De igual manera, sabemos que eminen-
tes profesionales �ante enfermedades graves de sus hijos� concurren
a la Virgen del Cerro, a un santo protector o a la iglesia a rezar. Pa-
148
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
reciera que el llamado “saber científico” no ha podido sustituir lo
sobrenatural con lo patológico, ni naturalizar lo demoníaco como
enfermedades.
Múltiples historias similares a la de los “parteros” pusieron en
suspenso la eficacia de los únicos conocimientos que defendíamos
para resolver los problemas de la gente. La relación entre el mundo
académico y el mundo social, está regida por el poder y los saberes
del mundo académico. Parafraseando a Bourdieu (2003), fueron
resultado de las posiciones dominantes las diferencias jerarquiza-
das entre teoría y práctica; saber científico y saber popular; cultura
académica y culturas tradicionales; escuela y comunidad; medicina
científica y medicina popular; trabajos científicos y relatos de ex-
periencias; antecedentes académicos y de inserción social (por dar
sólo algunos ejemplos). Donde todos pueden hablar, pero no todos
tienen la palabra.
Una idea de ciencia que no era única
En la búsqueda de respuestas a los problemas cotidianos, las
lecturas legitimadas por el mundo académico nos fueron abriendo
el camino para entender que la ciencia en la que nos habían for-
mado no era “la Ciencia”, sino un sentido acotado de la misma a
un período histórico y a una cultura determinada. Lo que uno su-
ponía un problema personal por vivir en los márgenes de la socie-
dad, era en realidad un debate profundo en el corazón de las
teorías y filosofías del conocimiento que advertían las señales de
una etapa terminal de la ciencia de la Modernidad.
En “Verdad, historicidad, el conocimiento científico y sus frac-
turas”, Rubén Pardo fundamenta cómo “los rasgos cimientos de
la modernidad, han caído en desuso porque no ‘creemos’ más en
ellos” (en Díaz, 2000:37). Describe las contradicciones en las po-
sibilidades reales de esa concepción, señalando, entre otras, las que
existen entre conocimientos y hechos; entre su carácter crítico y
149
Reinvención de lo Comunitario
su defensa de dogmas cerrados; entre su carácter metódico y su
pretensión de reducir la verdad a un método; entre las exigencias
de un lenguaje unívoco incompatible con la existencia de múltiples
sentidos posibles y entre la pretensión de objetividad y universa-
lidad suscribiendo la historicidad de la realidad.
Fundamentales son las críticas a la visión totalizadora del Po-
sitivismo moderno, con el recorte y tratamiento de las distintas
epistemes, “de lo mismo” y “lo diferente”; la crítica al pensamiento
escolástico que tuvo como criterio homologar las diferencias, ex-
traer leyes generales, para constituir las Ciencias Humanas como
Ciencias de la Naturaleza. Se buscaban identidades de lo humano,
la razón era considerada universal y todos los objetos de pensa-
miento eran reductibles a una medida común, a leyes universales.
Mediante la noción de esencia, el pensamiento convierte a todo lo
concreto y particular en una unidad. Con la Modernidad, el hom-
bre no tiene otra medida que él mismo, no reflexiona en orden a
las diferencias entre los seres humanos, sino en orden al descubri-
miento de aquello que se repite: “lo mismo”.
El concepto afirma como igual, lo que no es igual (…) el
concepto renuncia deliberadamente a las diferencias indivi-
duales por un olvido de lo distintivo (…). Cuando alguien
esconde una cosa tras una mata y la busca allí mismo y la en-
cuentra, en tal buscar y encontrar no hay que celebrar mucho,
así sucede con el buscar y encontrar la verdad dentro del re-
cinto de la razón (Piossek Prebisch, 2005: 165).
Las condiciones del saber sobre lo humano en este modelo
están regidas por categorías que dan las identidades, no las dife-
rencias. Luego se fundan en un ordenamiento que consiste en se-
gregar, excluir lo otro, lo diferente. Al entronizarse “lo mismo”, se
pierde el juego dialéctico entre identidad y diferencias. Aquello que
se repite en todos, “lo mismo”, será la figura, lo positivo; aquello
diferente, será el fondo, lo negativo y complemento de lo anterior.
Lo mismo, al no poder pensarse como lo otro, se transforma en
“lo único”. Las categorías desde donde se piensan las diferencias
150
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
(de género, edad, culturas) se estructuran desde una lógica binaria
y jerárquica (Adorno, 1980: 38).
Se inferioriza la alteridad. Pensar las diferencias desde el a
priori de lo mismo, hacen posible lo que Luce Irigaray llama la
“Ilusión de simetría” (en Fernández, 1996), aludiendo al obstáculo
conceptual que se genera al pensar la sexualidad de las mujeres
desde parámetros masculinos: si el hombre está entero, a la mujer
le falta algo; al ser adulto desde el parámetro de la razón: si el
adulto es racional, el niño no es una persona completa; o la cultura
según el paradigma occidental: si la organización y la historia ofi-
cial es la de los Estados modernos, los pueblos originarios de Amé-
rica y del mundo son primitivos.
Si se dejan de lado las diferencias, el mundo queda some-
tido al hombre. Como señores de la naturaleza, el Dios crea-
dor y el espíritu ordenador se asemejan. Los hombres pagan
el acrecentamiento de su poder con el extrañamiento de aque-
llo sobre el cual lo ejercitan (…). La unidad de lo colectivo
manipulado consiste en la negación de todo lo singular (Hor-
kheimer y Adorno, 1970: 21).
Las Ciencias Sociales hacía tiempo que planteaban un cam-
bio entre lo que se llamó el paso de la epistemología del sujeto
cognoscente (el que conoce) a la epistemología del sujeto cono-
cido (Vasilachis, 2006). Teníamos la seguridad de que la primera
�en sus diferentes vertientes� calla, mutila o limita la voz de quien
es estudiado, haciendo que la misma desaparezca o sea tergiver-
sada como consecuencia de la necesidad de traducirla a los có-
digos de las formas de conocer hegemónicos y a lenguajes
académicamente validados. Pero era difícil confrontar posiciones
epistemológicas (teorías del conocimiento) con los significados
dominantes en el mundo académico de la supuesta superioridad
de las Ciencias Naturales.
En ese camino aparecieron con fuerza los cuestionamientos
provenientes de las epistemologías de las Ciencias Exactas y Natu-
rales. Entre ellos, el rigor de la medición puesto en duda por la me-
151
Reinvención de lo Comunitario
cánica cuántica, Einstein y su teoría de la relatividad; Maturana y
Varela con su idea de la autopoieses y de los seres vivos como redes
de auto-producción (1972); la idea de vitalismo como reconoci-
miento de la originalidad del hecho vital, con la que Canghilhem
rechaza el mecanicismo y el animismo, planteando la autonomía
y el carácter específico del ser vivo, “la vida es necesariamente la
propiedad de una totalidad” (1971:24). Estos nuevos puntos de
vista implicaron un viraje en relación con el concepto de vida y
un desprendimiento del pensamiento que concibe la organización
social como igual a un organismo o máquina.
La consideración del ser humano como objeto diferente de co-
nocimiento, no por ser social, sino por ser vivo; los cuestionamien-
tos de las nociones de norma y normalidad �como espacios de
elección y decisión� en lugar de destino inevitable de una unidad
de la configuración social; las teorías de las estructuras disipativas
de Prigogyne o la teoría sinérgica de Haken, junto a muchas otras
de vocación holística que introducen en la materia los conceptos
de historicidad, de procesos, de libertad y hasta de autoconciencia,
hicieron caer las distinciones dicotómicas entre Ciencias Naturales
y Sociales.
Todas ellas muestran rupturas y controversias con la ciencia
moderna, desde dentro, desde la misma lógica de simple expli-
cación causal, desde el “a priori matemático” consagrado por el
racionalismo. Convocaron a ampliar los límites de lo tolerable,
el valor de la experiencias por fuera de la experimentación, entre
otras insistencias, e invitaron a pensar por fuera de conceptos rí-
gidos e inamovibles, de antinomias clásicas, más allá de la razón,
sobre relaciones y problemas de la vida cotidiana, no sobre ob-
jetos. Sobre la naturaleza y los seres vivos, no sólo sobre los seres
racionales.
En contextos donde la madre es la tierra, fueron importantes
los cuestionamientos a la intención de la ciencia del Iluminismo
de quitar el miedo a los hombres y convertirlos en amos de la na-
turaleza...
152
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
No hay ninguna diferencia entre el animal totémico, los
sueños del visionario y la idea absoluta en su itinerario hacia
la nueva ciencia de los hombres que renuncian al significado
(...) El iluminismo es más totalitario que ningún otro sis-
tema. Su falsedad no reside en aquello que siempre le han re-
prochado sus enemigos románticos �método analítico,
reducción a los elementos, etc.� sino en aquello por lo cual el
proceso se ha decidido por anticipado (Horkheimer y
Adorno, 1970: 39).
Quienes pretendieron acercarse y dominar la realidad, me-
diante la construcción de un ejército de metáforas, pasando por
alto lo concreto y lo real; quienes, mediante la razón, los conceptos
y las formas, pretendieron conjurar lo diverso, el miedo, lo trágico
y lo desconocido, a la vuelta de siglos revalorizan la imaginación
radical y nuevos instituyentes.
Hablamos de autores y teorías que permitieron cambiar la idea
de un conocimiento verdadero o superior que avanza linealmente
asociado a la idea de progreso, con explicaciones causales y deduc-
tivas de teorías puestas a prueba; que abrieron caminos hacia otros
sustentados en una experiencia incierta, histórica, que avanza en
forma de espiral, en construcción y reconstrucción, que tendieron
puentes con las realidades locales; que desmitificaron la idea de
historia y de tiempo que presentaba la Modernidad. El haber
puesto bajo sospecha principios de sucesión continua y homogé-
nea, la idea de oportunidad como opuesta a un inevitable devenir,
ayudó a entender de otra manera pueblos que eran desvalorizados
por considerarlos “atrasados” o “fuera de la historia”. Y cambiaron
la concepción de historia que compramos como única, donde el
tiempo tiene dirección, países o formas de vida que van hacia ade-
lante y se llama retrasados o residuales a los demás.
El tiempo tiene sólo una realidad: la del instante (…). La
ciencia no es representación, sino acto, el espíritu no llega a
la verdad contemplando, sino construyendo (…), el progreso
de la ciencia está hecho de rupturas, no hay evolución, sino
153
Reinvención de lo Comunitario
revoluciones (…) lo que percibimos lleva en sí el sello de la
elaboración (…). Los hechos que los sentidos nos presentan
están socialmente preformados de dos modos: a través del ca-
rácter histórico del objeto percibido y a través del carácter
histórico del órgano percibiente (Lacroix, 1973: 15).
Fueron significativos esos aportes para cuestionar la razón de
una persona sola y de un paradigma del conocimiento como úni-
cas opciones. Quienes habían colocado su seguridad en lo que se
estimaba la fuente de verdades universales, sustento del poder y
dominio del mundo, a la vuelta de sus propios errores y fracasos
planteaban volver la mirada a lo cotidiano y humano de relacio-
nes, sentidos y pasiones.
El pensamiento burgués está constituido de tal modo que
en la reflexión sobre su propio sujeto reconoce con necesidad
lógica un Ego que se cree autónomo. Es esencialmente abs-
tracto y su principio es una individualidad tan inflada que se
toma a sí misma como fundamento del mundo, o incluso
como el mundo mismo en general y clausurada de todo de-
venir (Horkheimer, 2000: 45).
La valoración de otras facultades humanas, la asunción del
error, la proyección hacia relaciones humanas en las que se favo-
rezca un diálogo parejo que enriquezca a sus participantes y amplíe
su horizonte de comprensión y entendimiento son, entre otras, las
contribuciones de las nuevas maneras de aproximarnos al cono-
cimiento.
La imaginación abre los ojos para nuevos tipos de visión
(…) el error no es una debilidad sino una fuerza, la ensoña-
ción no es humo sino fuego (…). Vivimos en un mundo so-
ñoliento y que debemos despertar gracias al diálogo con otras
personas, a ese encuentro que definía como síntesis del acon-
tecimiento y eternidad (…). Toda noción precisa es una no-
ción precisada, la ciencia es intervencionista, por eso sólo
puede constituirse en la comunidad de búsquedas y críticas.
Un hombre sólo está en malas compañías (Lacroix, 1973: 45).
154
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
Romper con los límites de la razón, el antropocentrismo y
abrirse al biocentrismo mostró un nuevo horizonte a las ciencias.
Puso en juicio total a aquella que no nos hizo más libres, ni más
solidarios, ni mejoró la calidad de vida de las mayorías. Parecía
que sólo había sacudido certezas y nos había cambiado de amos.
“En vez de la eternidad, la historia; en vez del determinismo, la im-
previsibilidad; en vez del mecanicismo, la interpretación; la espon-
taneidad y autopreservación en vez de la reversibilidad” (Santos,
2009: 34).
Cambios de paradigmas, no de prácticas
Los cambios en las teorías, sin embargo, no se trasladaron a las
prácticas. No es lo mismo saber, pensar y teorizar sobre una de-
terminada realidad, rol o cuestión social que transitarlas con el
cuerpo. Tal revolución en los paradigmas y las epistemologías sig-
nificó un proceso tan profundo como obviamente no concluido.
Poco parecen haber cambiado las prácticas tanto en la mayoría
de las universidades como de las instituciones en que se desempe-
ñan sus profesionales, donde todo ocurre como si continuara el
convenio con una ciencia única y superior que se manifiesta en
cómo conciben el conocimiento los profesionales y científicos en
su relación con la sociedad, en los objetos y métodos de investiga-
ción, en los criterios para validar saberes, para seleccionar y legi-
timar docentes e investigadores en las universidades. Las formas
de enseñar y de relacionarse o “extenderse”, en síntesis el control
simbólico, sigue estando en la forma hegemónica de entender, pro-
ducir, reproducir y distribuir conocimientos.
La división social del conocimiento no sólo se jerarquiza en las
prácticas de espacios académicos y sociales. Es una división entre
los mismos profesionales y científicos según el ámbito en que se
desempeñan, investigan o hacen docencia. La menor o nula valo-
ración de los trayectos en instituciones sociales no académicas para
155
Reinvención de lo Comunitario
el ejercicio de la docencia en la educación superior, constituyen
verdaderas “prácticas universitarias eugenésicas”, esto es, una dis-
criminación hecha en nombre de la ciencia (Torres, 2013).
La ciencia producida en los espacios académicos sigue consti-
tuyendo un saber superior, que producen pocos y accesible a
pocos. Las prácticas mayoritarias de las instituciones públicas ads-
criben a los mecanismos de su reproducción: reducir la realidad
del conocimiento a lo que existe para ellas.
La experiencia social en todo el mundo es más amplia y variada
de lo que la tradición científica o filosófica occidental conoce y
considera importante. Lejos del asedio que mira al pueblo desde
afuera, forzándolo a entrar en sus propias categorías, la vida se re-
siste a ser abarcada únicamente por el pensamiento conceptual,
reductivo y objetivante.
En el subsuelo de América siguen vigentes corrientes de com-
prensión, cargadas de vitalidad, incorporación de opuestos, que
operan en las decisiones colectivas y que necesitan ser explicitadas
para saber de nosotros. Lejos de la ciencia oficial, siguen viviendo
las mayorías latinoamericanas. La realidad cotidiana en la que
transitan, sufren y gozan sus integrantes tiene una complejidad
que las ciencias no logran alcanzar, así como modos de hacer y de
resolver problemas que no logran incorporar.
Las prácticas dominantes hoy siguen siendo la expresión de
“monoculturas académicas y de la vigencia de la matriz colonia-
lista de una ciencia hermana del capitalismo” (Santos, 2009). Coin-
cidimos con algunos rasgos de las ciencias que este autor considera
como soportes de las prácticas dominantes:
• Una ciencia que separa, divide y jerarquiza para dominar.
Separa lo local de lo macro, al ser humano de la naturaleza y
hace a la persona dueña de ella. Crea y actúa sobre objetos ex-
ternos, los clasifica, ordena, representa, busca sus causas y ex-
plica de tal manera que termina creando ficciones a las que
156
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
constituye como realidad separada. Separa el mundo de los
conceptos de las prácticas y con ello invisibiliza la elección o
decisión que exige el mundo real.
• Una ciencia que pretende encapsular la complejidad en la
especialización y en disciplinas formales. Reduce la compleji-
dad dividiéndola para formular leyes que privilegian la inda-
gación sobre cómo funcionan las cosas en detrimento de cuál
es su finalidad o sentido, subalternizando las diferencias.
Rompe con el sentido común buscando regularidades y se in-
teresa en la “determinación de causa formal que se obtiene
con la expulsión de la intención” (p. 26).
• Una ciencia que sobredimensiona la razón para una repre-
sentación matemática y una cuantificación de la realidad, que
actúa con prepotencia sobre la realidad, ya que al cuantificar se
descualifica, lo que gana en rigor pierde en riqueza o capacidad
de autorregulación.
• Una ciencia cuyo fin es regular, donde la ignorancia es el
caos y el saber es el orden, que suscribe a métodos y procesos
de producción de conocimientos que no reconocen la diversi-
dad de saberes y contextos. Si bien las metodologías cualitativas
incluyen representaciones y palabras de los actores objetos del
conocimiento, en muy pocas oportunidades dichos significados
tienen igual valoración, o posibilidad de expresarse, no como
mundos diferentes, sino en una dialéctica superadora de apro-
ximaciones diferentes a la realidad.
• Una ciencia que legitima, como sus productores, a muy
pocos sujetos considerados neutrales y superiores, cuando en
realidad son disciplinados a través de métodos y lenguajes com-
prendidos por pocos, para dominar un aspecto muy delimitado
de la realidad, y en la que los científicos terminan pareciendo
“ignorantes disciplinados”.
• Una ciencia que prioriza el análisis objetivo y neutral, lo que
viene a ser sinónimo de especialización y legitimación de algu-
nos, condenando a los demás a la pasividad. Se investiga como
157
Reinvención de lo Comunitario
hecho autónomo (sin contacto con las realidades), desde un
lugar neutral (de todos, luego no tienen lugar las desigualdades),
donde el peligro no reside en creernos esas ficciones, sino en
otorgarles una realidad separada de los seres humanos que las
construyen.
• Una ciencia que se expresa con un lenguaje que la mayoría
de la población no entiende, porque son conocimientos que se
buscan por sí mismos y no por su relación con los problemas
de las mayorías. Los conocimientos sistematizados por científi-
cos que suscriben a paradigmas críticos, son de dudoso origen
compartido, al ser expresados en términos y símbolos jamás
apropiados por los habitantes de un espacio concreto, obreros,
jóvenes, amas de casa o campesinos. De lo contrario, no reque-
rirían la devolución que plantea el modelo más avanzado de la
investigación-acción.
En síntesis, y en lo más profundo, aparece una ciencia que no
puede desprenderse de la sociedad de mercado, del colonialismo
que identifica diferencia con desigualdad y se arroga el privilegio
de decir quien es igual y quien diferente. “En la modernidad occi-
dental, el colonialismo es el mismo objeto de su propia misión ci-
vilizatoria, donde el desarrollo europeo señala el camino para el
resto del mundo” (Santos, 2009: 339).
Los cuestionamientos a la ciencia de la Modernidad mencio-
nados, no han incluido la descripción que de ella hacen quienes
sufrieron las violencias que ella les impuso. Si bien cae el para-
digma de las ciencias que dominó en esa etapa, no parecen haber
cambiado los mecanismos de su reproducción, que pasa por re-
ducir la realidad a un patrón único y excluyente, sin encontrar las
formas de incluir en un mismo nivel de valoración realidades su-
primidas, silenciadas o marginadas, tanto como realidades emer-
gentes o imaginadas.
La epistemología del sur denuncia en cambio, cinco monocul-
turas académicas; cada una de ellas provoca expulsiones de diversa
índole:
158
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
a) La cultura del saber y del rigor que produce la no existencia
de lo que llama ignorante.
b) La cultura del tiempo lineal que va para adelante p � aíses, for-
mas de vida�, llama residual a lo demás y excluye al retrasado.
c) La cultura de las clasificaciones sociales que naturaliza las
diferencias y genera omisiones o negación de lo inferior.
d) La cultura de las escalas dominantes donde lo que vale es lo
universal y global e invisibiliza lo particular y local.
e) La cultura de la productividad capitalista que produce la in-
existencia de lo improductivo estéril. Una racionalidad que
desperdicia experiencia y la suprime como una manera de des-
calificar algo que no puede competir con lo que para ella existe
(Santos, 2009: 110).
Hacia una ciencia emancipadora para el buen vivir
No parece posible centralizarse en lo local y abrirse a lo sociopo-
lítico con una ciencia engendrada por pocos y en beneficio de
pocos. Es imperioso encontrar formas de producir y reconocer co-
nocimientos que ayuden a todos a vivir mejor, sin dominación de
nadie. Una ciencia “emancipadora para el buen vivir”, al decir de
Santos.
Ese camino nos compromete en la búsqueda de saberes, modos de
construirlos y criterios de validez que incluya a los pueblos victi-
mizados por el capitalismo y el colonialismo. Hemos mostrado
cómo en las periferias de las estructuras de poder, donde la creen-
cia en la ciencia moderna es más tenue y persisten otras formas de
conocimientos, es más visible la matriz violenta del colonialismo
y las vinculaciones entre ciencia y poder.
Hay clausuras que parecen no tener retorno y hace falta ir ar-
mando el rompecabezas de un “nuevo tiempo y espíritu científico”
(Bachelard, 1985). La geopolítica del conocimiento busca proble-
159
Reinvención de lo Comunitario
matizar qué conocimientos hay que producir, por qué métodos
darles legitimidad y cuál es el lugar y las exigencias para los cien-
tíficos en ese camino.
Saberes para el buen vivir
Se trata de aspirar a “una ciencia prudente para una vida de-
cente”, como también la llama el autor de Una epistemología del
sur, cuando señala “que lo que hace falta no es sólo un nuevo pa-
radigma científico (conocimiento prudente) sino también un pa-
radigma social (para una vida decente) (41). Porque no puede
tener la finalidad de elaborar conocimientos para regular un
orden o cambiar el mundo, pero en sus mismos términos; de in-
vestigar para ocupar lugares de privilegios en el campo del control
social, sino que debe generar y validar saberes que ayuden a resol-
ver los problemas y los sufrimientos para que todos puedan vivir
bien. Otro mundo posible no implica cambiar el actual, sino trans-
formar las relaciones de dominación de hoy. En la forma hegemó-
nica del conocimiento, se conoce creando orden; una nueva
epistemología requiere conocer creando solidaridad.
Mientras el hombre guiado por conceptos y abstraccio-
nes, por ese medio no hace conjurar la desdicha, ni alcanzar
la felicidad, mientras pretende liberarse en lo posible de los
dolores, el hombre intuitivo situado en medio de una cultura,
con sus intuiciones, más allá del rechazo del mal, experimenta
una continua fluencia de claridad, serenidad y liberación (…
). Cuando una densa nube de tormenta se descarga sobre él,
se envuelve en su manto y echa andar con paso lento (Piossek,
2005:165).
Un itinerario que desdibuja las lógicas de la razón, que rompe
los cercos de las teorías y conceptos, invita a encuentros que desde
la misma ciencia se negaron: salir del cerco civilizatorio, abandonar
la racionalidad propia y abrirnos a diferentes saberes para poder
160
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
abarcar la complejidad de la vida que se niega a ser encerrada en
conocimientos disciplinares; salir de un mundo exterior ordenado,
estable, con procesos individuales y pasivos, regido por leyes que
buscan regularidades y universales para ir hacia un mundo y rea-
lidad cambiantes, activos, con procesos colectivos atravesados por
el caos y con diferentes significados.
Producir saberes, no sólo conocimientos, incluye no sólo cau-
sas, sino intenciones y sentidos. El buen vivir no se puede alcanzar
sólo por medio de la razón: requiere intuición, imaginación, sen-
timientos y acción. No alcanzan las especializaciones, se requiere
un des-disciplinamiento de la ciencia y de la filosofía como parce-
las separadas o propiedad de algunos y una des-legitimación de
esos saberes como superiores o autorizados para imponer normas
incuestionables a los demás.
Un nuevo mundo no podrá diseñarse desde disciplinas regu-
ladas o dependientes. Des-disciplinar es desnaturalizar los domi-
nios de objetos instituidos sin por ello invalidar los conocimientos
que producen; demanda deconstruir las lógicas desde las que han
operado sus principios de ordenamiento, interrogar los a priori
desde los que un campo de saber y prácticas han construido sus
conceptualizaciones, crear conexiones que desbordan los dominios
de objetos uni-disciplinarios. Hablar de campo y no de objetos,
lleva a la multiplicidad de miradas, rescata lo diverso como aquello
que agrupa lo discontinuo, sin cultivar lo homogéneo (Fernández,
2006).
Pero no sólo como especulaciones teóricas. Requiere pensar y
actuar sobre problemas �puntos relevantes sin ningún centro�; no
habla de verdades a descubrir sino de acciones plurales a producir
para situaciones concretas, para pensar diferencias sin identidades;
para habitar situaciones, suspender categorías y asumir un com-
promiso pleno con otros. Y des-oír el mandato cultural que ordena
deponer y reprimir la afectividad, para escuchar al otro, que no es
continuidad nuestra. Negarse a objetivar al otro implica, en lugar
de ponerse ante él, ponerse con él.
161
Reinvención de lo Comunitario
Un conocimiento emancipador debe ser social para su-
perar un modo de pensamiento occidental que divide la rea-
lidad en dos dominios. El otro lado de la línea lo funda quien
divide, hace distinciones visibles muy fuertes sin mostrar las
distinciones invisibles que fundan todo, tienen el monopolio
de la distinción entre verdad y falsedad (Santos, 2009: 110).
Y debe sustituir la monocultura académica por cinco ecologías:
de saberes, de reconocimientos, de las temporalidades, de las trans-
escalas y de las productividades, ya que todas son incompletas. No
sólo debe conocerse desde lo visible y predominante, sino desde
las emergencias y posiciones de los sujetos colonizados.
Resultados de un hacer cooperativo
Si se retoma la acepción griega met-odhos, ella implica ponerse
en camino, distanciándose de la idea moderna profesional del mé-
todo como repertorio de técnicas a implementar (Fernández,
2006). Para que la solidaridad se transforme en una nueva forma
del saber, se requiere que la senda se vaya armando en el lugar y
con los compañeros. En la tarea de conocimiento y acercamiento
a otros, el camino hace el fin. Lo que es lo mismo, el fin no justifica
los medios.
Lo esencial de este camino es el hacer con otros, en experien-
cias cooperativas �no experimentales� entre actores con diferentes
culturas y saberes, con una pluralidad de procedimientos. “Un mé-
todo es un lenguaje y la realidad responde en la lengua en que es
preguntada” (Santos, 2009: 49).
La investigación del mundo social requiere una inmersión en
la vida cotidiana con la intención de descubrir y valorar la pers-
pectiva de quienes allí viven y actúan. Inter-disciplinas, trans-dis-
ciplinas, multi-disciplinas siguen expresando dominios de una
ciencia disciplinada y no alcanzan para resolver los problemas. Si-
guen dividiendo para dominar, pero además encierran a las mi-
162
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
norías profesionales en eternos debates, incompatibles con las op-
ciones que exige la acción.
Múltiples actores, saberes y caminos demandan diálogos in-
terculturales pero, como ya advertimos, en condiciones de igual-
dad esencial para intercambiar, confrontar, negociar. Si bien
aparecen muchos intentos de algunos científicos de querer rescatar
los significados y los saberes de quienes no son profesionales o
científicos, los aprendizajes que de ellos surgen siguen siendo ob-
jeto de análisis, discursos, conclusiones en el lenguaje de los cien-
tíficos.
Descentrarse de los métodos académicos requiere salirse de las
investigaciones pensadas y terminadas en las universidades. Es ne-
cesaria una renovación académica basada en la realidad para su-
perar el paradigma diferencial cartesiano con el que siempre
estudiamos el caso, el otro, nunca a nosotros. Ante la complejidad
de la vida cotidiana, no cabe sólo la observación frente a un objeto,
sino la comunicación y convivencia entre personas con diferentes
miradas y oportunidades de elegir. En la observación externa, la
inmovilidad e invalidez de unos suele ser producto del desorden y
exceso de poder de otros.
Necesitamos una comprensión mucho más amplia del mundo,
diferentes lenguajes, narrativas, sueños, nuevos imaginarios de
problemas y soluciones.
La universidad sigue una pedagogía docto-jurídica en la
que el catedrático tiene la última palabra y donde es difícil
entrar en una pedagogía de la relación entre el que dice y el
que escucha la verdad (...). La teoría crítica fue desarrollada
en el norte, pero las prácticas novedosas, transformadoras
están ocurriendo en el sur. Una práctica cada vez más sub-te-
orizada y una teoría, categorías y técnicas que parecen irrele-
vantes para esas prácticas (Santos, 2009: 19).
163
Reinvención de lo Comunitario
Validados por un espíritu crítico
Si existe algún requisito de la ciencia que nunca ha sido cues-
tionado y siempre es resaltado en la historia del conocimiento
científico, es su condición de crítico. Puede y será tema de tiempos,
historias o cambios, el desde dónde, quién, cómo o para qué se
discute lo ya conocido. Pero no el carácter de ruptura, de nueva
construcción, o sea su calidad de instituyente, nunca sujetado a
lo dado. Comparado con el sentido común �abandonado a sí
mismo� este es conservador y sólo transformado en conocimiento
emancipación con otros, que puede originar una nueva racionali-
dad compuesta de nuevas racionalidades, lo que presupone “el res-
cate de la razón como instancia crítica n � o como sostén del dogma”
(Mardones, 1994: 178)
Las garantías de validez y confiabilidad de los conocimientos
logrados, estarán dados por su capacidad de resolver los problemas
que los motivaron. Eso es sólo posible en una práctica social com-
partida, con discusiones y polémicas que den cuenta de intercam-
bios simétricos entre saberes de diferente origen y en una ciencia
de la práctica social que, como resultado de intercambios, con-
frontaciones y resoluciones negociadas, haga visibles iniciativas y
movimientos alternativos a los modos científicos consolidados.
Bajo el reaseguro de que el confrontar, cuestionar será para todos,
particularmente con quienes tienen algún poder, con quienes de-
tenten la autoridad del saber.
La crítica incluye a y empieza con quien hace ciencia y al orden
vigente; “las revoluciones científicas tienen el efecto de transformar
la jerarquía de las importancias” e implican el esfuerzo por “liberar
el pensamiento y la creación del control de la razón y de las con-
venciones en todo el mundo social, sin excluir la ciencia” (Bour-
dieu, 21: 2003). Crítica que sólo es posible cuando existen tanto
dispositivos y prácticas que garanticen cuestionamientos respe-
tuosos y constructivos, como la confianza en que no habrá repre-
salias, sanciones materiales ni simbólicas por hacerlo. “La verdad
164
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
sólo tiene sentido pleno al cabo de una polémica (…). No podría
haber aquí una verdad primera, sólo hay errores primeros” (Can-
guilhem, 1971: 28). O como dice Bachelard, “pensar una experien-
cia es entonces mostrar la coherencia de un pluralismo inicial”
(1985: 15).
La legitimación de conocimientos y de prácticas requiere es-
pacios y posibilidades de tomar distancia de ella no sólo como algo
previo a la acción, sino fundamentalmente para analizar los logros
e impactos de la acción; salirse de las prácticas comunes de evaluar
reconociendo sólo lo conseguido, sin mirar lo que no se logró y
porqué, o de asignar afuera las responsabilidades de los fracasos.
La legitimación o validez crítica debe poder confrontar acciones
con sus antecedentes o historia, con su contexto y las relaciones
locales y con las condiciones macro, con las miradas y los saberes
de distinto origen, desde un lenguaje común y entendible para
todos, donde teorías y autores son importantes para nutrirse, no
para aplicarlos, y como aportes para pensar, salirse de lo dado, pero
relativizando sus efectos de verdad (Foucault, 1980).
Científicos en triple vigilancia
Si el camino es un hacer cooperativo junto a otros diferentes,
¿cuál es el lugar o las exigencias hacia el profesional o el científico?
Pregunta también dirigida a la ciencia que surgió diferenciándose
del sentido común, a partir de haber separado la búsqueda de la
verdad de la búsqueda del bien para toda la sociedad, la ciencia de
la ética. El sentido común enriquece la relación con el mundo por-
que hace coincidir causa con intención.
En la búsqueda de incorporar el conocimiento de la compleji-
dad y las maneras múltiples de producirlo, los desafíos no son cer-
tezas, sino aspiraciones creíbles que guían un rumbo futuro.
Desafíos desde una triple vigilancia: ética-cognitiva-política.
165
Reinvención de lo Comunitario
• Una vigilancia ética demanda no un conocimiento de lo
exterior, sino autoconocimiento, donde el acto de conocer y el
producto del conocimiento son inseparables. Hace falta un co-
nocimiento que no nos separe sino que nos una a lo que estu-
diamos; un conocimiento unido relacionado con la ética, que
distinga entre la falsa erudición y la sabiduría, que distinga al
intelectual de la persona cuya coherencia lo ha hecho sabio.
• Una vigilancia de calidad cognitiva para estar cerca de lo
social y cotidiano requiere: una mayor preparación para la
complejidad que para la especialidad y la construcción de una
profesionalidad para el abordaje intercultural aun de los re-
cortes más específicos de sus objetos; la inclusión de la capa-
cidad de escucha y de articulación con otros saberes, de
anticipar o prevenir problemas específicos y de la capacidad
para diferenciar y derivar, no para desligar sino sumar, ante los
problemas que demandan abordajes muy específicos. Abordaje
de calidad de la complejidad y del todo para revertir el dilema
básico de la ciencia moderna, donde su rigor aumenta en pro-
porción directa a la arbitrariedad con que compartimenta lo
real.
• Una vigilancia política requiere reflexión y disposición en
la doble vía de participación en el poder: vigilancia del poder
propio, como referente de un conocimiento especializado en
la asesoría y la dependencia de las decisiones ajenas, al mismo
tiempo que vigilancia del compromiso con la emancipación,
con el sumar poder con otros para el cambio de las relaciones
de dominación. Todo conocimiento especializado o institucio-
nalizado tiene el poder de definir situaciones más allá de ellas
y requiere un control permanente tanto para integrarlo con
otros, en cuanto personas de ciencias, como para aportarlo en
la construcción social, en cuanto ciudadanos.
En definitiva, es pasar de un rol neutral y apolítico que inter-
viene por afuera �con una nula o mínima relación con la realidad
a conocer, sin contaminarse, colocados en un lugar privilegiado� a
166
Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica
una inserción crítica develadora de estructuras y conexiones ocul-
tas, que aporta respetando la centralidad de los actores locales o
subalternos, donde no hay puntos de vistas superiores a los de ellos
en el momento de las decisiones. “Debemos distinguir entre obje-
tividad y neutralidad; los métodos son buenos para limitar el dog-
matismo, el encierro ideológico; pero la teoría crítica tiene como
presupuesto siempre la pregunta ¿de qué lado estamos?” (Santos,
2009:155).
La pregunta que formula el autor interpela a la autoconciencia,
a la capacidad de autocrítica de quienes trabajamos en contacto
con seres como nosotros, que no tienen a su alcance lo que nos-
otros hemos tenido, deponiendo falsos mesianismos y aceptando
nuestros límites:
Maximizar la interculturalidad sin ratificar el relativismo
cultural y epistemológico requiere construir una posición
ética y política no fundamentada en ningún principio abso-
luto, sea de naturaleza humana, sea el progreso, ya que fue en
nombre de ellos como históricamente muchas aspiraciones
emancipatorias se tradujeron en violencias y atrocidades
(358).
No podemos concluir esta apertura sin recordar que las cien-
cias, en tanto construcción de la verdad sobre lo social, han for-
mado parte de las estrategias de producción y reproducción de un
norte colonial. Ni debemos olvidar que somos “profesionales que
reproducimos verdades universales para pensar problemas locales,
lo que nos vuelve fácilmente operadores de ideas y no productores
de ideas, nos forman como instrumentos y no como sujetos cog-
nitivos concebidos como éticos (341).
Una perspectiva poscolonial requiere una geopolítica del co-
nocimiento para saber en qué contexto se produce y para quien se
produce. De lo contrario, será preferible adherir al trágico realismo
de la frase que, por buenas razones, Einstein dijo al final de su vida
en The Reporter el 18/11/54:
167
Reinvención de lo Comunitario

Si yo fuera hoy un joven que tuviese que decidir cómo ga- Capítulo Siete
narme la vida, no intentaría ser científico, intelectual o pro-
fesor. Escogería antes ser fontanero o vendedor ambulante ^éêÉåÇáò~àÉë=ëçÄêÉ=äç=Åçãìåáí~êáç

con la esperanza de encontrar el modesto grado de indepen-

dencia aún disponible en las actuales circunstancias (en Eas-
lea, 1973: 347).

Quieren los compradores que las alfareras de Ocu-

micho firmen sus trabajos. Ellas usan sello para grabar
el nombre al pie de sus diablitos. Pero muchas veces
se olvidan de firmar o aplican el sello de la vecina si no
encuentran el propio sello a mano, de modo que María
resulta autora de una obra de Nicolasa, o al revés.

Ellas no entienden este asunto de la gloria solitaria.

Dentro de su comunidad de indios tarascos, una es
todas. Fuera de la comunidad, una es ninguna, como
ocurre al diente que se desprende de la boca.

Eduardo Galeano

168
169
Reinvención de lo Comunitario
De nadie, de todos
Después de seis capítulos, aún no nos hemos referido especí-
ficamente a lo comunitario, aunque clarificamos las posiciones
desde las que nos acercamos al tema, en la Primera parte, y las
aperturas que ellas nos plantearon en la Segunda parte. Todo ello
era necesario para que en este tercer momento podamos sintetizar
y sistematizar los principales aprendizajes, las hipótesis y las pro-
puestas.
En la Introducción señalamos que habíamos elegido este tema
porque es el puente que nos acercó a la vida cotidiana de pobla-
ciones, culturas y saberes que desconocíamos, y nos llevó a cues-
tionar las seguridades en las que nos habíamos formado y,
especialmente, a transformar miradas y conductas.
Lo comunitario atañe a la vida cotidiana de todos. Como lugar
social incluye tal variedad de actores y lógicas que es imposible
estar en él sin capacidad para dialogar y actuar en un ambiente
plural. Las alternativas multi-interpretativas del término originan
un sinfín de posiciones teóricas y prácticas en permanente movi-
miento, confrontación, revisión y desafían el abordaje de un objeto
inasible, aunque haya quienes pretendan definirlo, manejarlo o
dominarlo. La “comunidad” no es de nadie, pero interpela a todos.
Difícil es ofrecer un abanico lo suficientemente amplio
de lo que hoy se denomina lo comunitario y de la acción comuni-
taria. Diremos que la comunidad existe, afirmación que contraría
la idea de que las cosas hasta que no son nombradas no existen.
Ella tiene entidad propia tanto si se la estudia como si no. Es una
construcción a la que se refieren distintas disciplinas y ciencias so-
ciales, pero además y sobre todo, es fruto de la voluntad de perso-
nas concretas en situaciones y contextos concretos.
Integrar una comunidad no es exactamente lo mismo que in-
eludiblemente estar ahí para ser objeto de estudio o de interven-
ción. Mucho menos en contextos latinoamericanos, donde lo
comunitario se reconoce como un modo propio y profundo de
170
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
habitar el mundo. Para sus habitantes, dentro de la comunidad
“una es todas, fuera de la comunidad una es ninguna”.
Sin pretender describir y analizar, integrar o anular diferencias
profundas en los múltiples sentidos e ideas, proponemos nuestros
aportes a la complejidad científica, filosófica, cultural y política
que entraña el tema, a partir del contraste entre teorías y prácticas,
entre ciencias y doctrinas, entre intervenciones técnicas y la vida
cotidiana, sin renunciar a un posicionamiento propio y con el pro-
pósito de valorar ese espacio y las formas de relaciones inherentes
a él, pero yendo más allá de lo aparente.
Lo que cambia y lo que persiste
La trayectoria de vida personal y profesional nos ha per-
mitido acompañar procesos de actuación en diferentes institucio-
nes y tipos de comunidades, con diversos propósitos. Los años de
permanencia junto a muchas de ellas también nos llevaron a estar
y actuar en distintas etapas de su organización y desarrollo. La ex-
periencia nos ha permitido mirar desde variadas posiciones �de
adentro y de afuera� formas y niveles de intercambios disímiles �in-
clusive desde el abordaje más íntimo de la asistencia terapéutica� y
participar de aquello que hacen, sienten o piensan en relación con
los procesos de intervención tanto los integrantes de las comuni-
dades como los agentes externos.
Enumero algunas de las diversas aproximaciones: inter-
venciones comunitarias en instituciones sanitarias, eclesiales, edu-
cativas; en comunidades rurales marginales o barrios peri-urbanos
de clase media; acciones motivadas por la aspiración de integrar o
educar, prevenir o curar, repartir ropa y alimentos o transformar
ciertas condiciones sociales; de controlar, cambiar o emancipar;
gestiones de proyectos con una variedad de donantes, condiciones
y niveles de participación; planificación, gestión y evaluación de
programas y proyectos en diferentes momentos. Estas funciones
171
Reinvención de lo Comunitario
las desarrollamos durante muy diferentes etapas y circunstancias
sociopolíticas del país y en distintas provincias, en un período de
profundos cambios del rol del Estado y de la sociedad; entre dis-
tintos modelos de acumulación, formas de representación y de
participación social y que coincidieron o no con distintos momen-
tos internos dentro de las mismas comunidades. Desde cuando
eran objeto de dominaciones fronterizas que las sometían a la es-
clavitud con la retención de sus documentos, pasando por la de-
pendencia de pequeñas ayudas externas, las etapas de organización
autónoma, hasta el acompañamiento actual en gestiones de nego-
ciación e intercambios con organismos internacionales.
La continuidad del trabajo en tiempos y contextos diferentes;
la permanencia en las instituciones y momentos institucionales y
la posibilidad de participar en actividades de planificación, inves-
tigación, evaluación, etc., nos ha permitido formular diferentes hi-
pótesis y sistematizar aprendizajes. Lo primero que debemos
afirmar es que, junto a tanta diversidad de concepciones, signifi-
cados y prácticas que circulan, aparecieron y reaparecieron algunas
representaciones o formas de interacción que ya conocíamos.
Bajo diferentes nombres, se repiten narrativas, argumentos y
prácticas que no varían demasiado. De la comunidad en general
se habla como de un campo o lugar homogéneo definido desde
fuera, que las instituciones ven como una entidad externa, muchas
veces estática. Se coloca en ese conjunto a personas de culturas di-
ferentes a la institucional, aunque parte del personal pertenezca a
ellas, a modo de una distancia que conviene mantener para ser ob-
jetivo, neutral o mejor profesional.
La comunidad es un colectivo caracterizado por diferentes
aspectos particulares, también con diferencias y conflictos inter-
nos, pero aun así, percibida como un aglutinado con el que la
institución debe relacionarse para cumplir o legitimar sus obje-
tivos. A veces idealizada como un conjunto de personas que tra-
bajan unidas y participan de manera más o menos permanente
para resolver sus necesidades; otras veces entendida como una
172
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
agrupación anónima a la que se le puede asignar la responsabi-
lidad de los propios fracasos.
Generalmente son Otros que, por alguna razón, son conside-
rados en situación irregular o de carencia (por falta de informa-
ción, por sus estilos de vida) que hay corregir o modificar. Si bien
algunos profesionales o técnicos en sus discursos les reconocen re-
cursos y potencialidades, las actividades que se proponen y la
forma en que se resuelven las dificultades, parecen desmentir tal
reconocimiento.
Siempre reaparece la preferencia de los organismos públicos
para relacionarse con las “comunidades” cuando se trata de asistir
en contextos de carencia o vulnerabilidad especial, y en conse-
cuencia, se solicita a sus integrantes, actividades o esfuerzos com-
partidos que no suelen demandarse a personas en condiciones
socioeconómicas favorables. Cuando los destinatarios de inter-
venciones institucionales son sectores pudientes, la relación con
ellos es más personalizada. Lo que se exige como esfuerzo volun-
tario a personas pobres, se tramita en el otro caso mediante dis-
positivos mercantilizados, el ejercicio liberal de las profesiones o
con servicios privados. La única excepción suelen ser los grupos
de autoayuda.
constante que se advierte en las prácticas, es la fisura entre lo
que las instituciones expresan en sus discursos sobre el valor del
trabajo comunitario y la verdadera priorización en cantidad y ca-
lidad de recursos que tal valorización requeriría. Aun en aquellas
que tienen por misión esencial una relación con las comunidades
�como es el caso de las Iglesias� el personal que se dedica a ellas son
jóvenes “idealistas”, estudiantes o principiantes. Los profesionales
que reciben ocasionales premios o reconocimientos, son margi-
nales para sus respectivas organizaciones.
Todo ocurre como si las instituciones �que fueron apareciendo
en el devenir social para resolver los problemas o las necesidades
de grupos humanos relegados� a partir de la especialización o pro-
fundización de los saberes y técnicas de quienes trabajan en ellas,
173
Reinvención de lo Comunitario
hubieran ido constituyendo campos diferenciados o separados de
sus destinatarios originales. Esto parece más grave en los organis-
mos públicos porque la gente termina financiando servicios que
no responden a sus necesidades, que desconocen sus saberes o que
ignoran los caminos que transitan en la búsqueda de su bienestar.
La distancia se acentúa con las estrategias que suelen plantearse
para relacionarse con la población. Reuniones, charlas, talleres,
visitas domiciliarias de supervisión o control, actividades que en
su mayoría son definidas casi unilateralmente y que, por sus mis-
mas características, tienden a desvalorizar a la gente. Colocan a la
comunidad en un lugar inferior, el lugar del “no-saber”. El círculo
se cierra o completa cuando la convocan a participar de esas ins-
tancias donde se privilegian temas o problemas que le interesan a
la institución, pocas veces a espacios de evaluación de sus acciones
o de debate sobre la eficacia de estas. A posteriori, se adjudica a la
misma población la falta de respuesta o desinterés.
Lo más visible de teorías y tensiones
El mundo social es diverso y complejo. La realidad social apa-
rece como un espacio o campo heterogéneo (diferentes actores
con distintas posiciones, poderes, saberes y bienes), conflictivo
(con intereses en pugna) y cambiante, aunque no siempre se evi-
dencie en acciones explícitas ni significadas como tales. En ella
circulan actores individuales o colectivos que ocupan diferentes
posiciones y de los que se esperan diferentes funciones: personas,
familias, grupos, personajes más activos o menos visibles. Todos
con diferentes grados y niveles de organización; en movimientos,
programas, asociaciones formales e informales, con diferentes al-
cances o dependencias, diferentes propósitos, fuentes de financia-
miento y destinatarios. Se suman personas o grupos aislados,
interrelacionados o integrados en varias organizaciones, que se
mueven en diferentes contextos locales y no tan cercanos, con di-
174
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
ferentes recursos y capacidades, ejerciendo relaciones con dife-
rentes lógicas, que se expresan en condiciones desiguales de in-
fluencia y poder.
Como si fuera poca la complejidad anterior, lo social se inte-
rrelaciona en una doble existencia: una más externa y objetiva
(acuerdos, normas, organizaciones), lo que se llama lo social hecho
cosas. Y una más interna y subjetiva (los significados incorporados
por las personas en cada trayectoria propia), lo social hecho cuerpo
(Bourdieu, 1980).
En esa pluralidad inasible, la comunidad aparece como el exis-
tente social más cercano y factible de conocer e intervenir. Sólo
que no es un objeto uni-disciplinar, sino un campo a conocer.
Desde los años 60, la literatura de ciencias como la Sociología, la
Antropología, la Politología o las Ciencias Políticas, ha hablado de
la comunidad como de un colectivo compuesto por grupos hu-
manos, personas a veces unidas por ideas o creencias que aúnan
intereses, a veces en un espacio más localizado como el pueblo, el
barrio o una zona, otras simplemente como una abstracción a la
que es conveniente aplicar modelos teóricos o propuestas de ac-
ción cultural, económica o política.
La comunidad como sujeto colectivo no es lo mismo que la
comunidad como objeto de estudio o intervención. Más allá de
que sea un campo de trabajo o de intervención profesional, se
plantea un giro si pasamos de considerarla un tópico de estudio a
un sujeto colectivo histórico. Ese cambio de orientación apareció
en las teorías donde se pasó de hablar “sobre” o “de” la comunidad
para referirse a “en” o “desde” y a reconocerle su carácter de resul-
tado de la voluntad de las personas. Ello ha hecho correr mucha
tinta desde lo teórico a lo didáctico y esa profusión se fundamenta
en que la comunidad no es un ente abstracto construido en los
despachos ni es un espacio físico simbólico o virtual en el cual se
aplican planteamientos o postulados de injerencias de diferentes
disciplinas (Heras Pi T, 2008).
175
Reinvención de lo Comunitario
¿Cómo se recorta y diferencia “lo comunitario” de otros grupos
que tienen vínculos o características similares en común, como fa-
milia, grupos, instituciones? ¿Comunidad, pueblo, tribu, vecinda-
rio, banda? ¿Es algo natural o artificialmente construido? ¿Es un
medio o un fin? ¿Algo material, constatable o algo simbólico e ima-
ginario? ¿Es algo necesario e importante en el desarrollo de las per-
sonas y sociedades?
Respondernos a estos interrogantes puede orientar nuestras
posiciones en el ejercicio profesional. Las teorías más generalizadas
llaman comunidad a grupos de personas, familias que viven en un
espacio, que se conocen y pueden relacionarse fácilmente, reunirse
sin depender de un medio de transporte, con una historia común,
tradiciones, similares servicios y actividades para resolver sus pro-
blemas. Los recortes que han hecho las ciencias �particularmente
en la que nos inscribimos, la Psicología Social� pasan por criterios
de territorialidad, interacción y pertenencia social (Sánchez Vidal,
1996). También por la interdependencia mutua y los sentimientos
de ser parte de una estructura mayor (Sarason, 1974). Dan cuenta
de una pertenencia con una dimensión subjetiva, con una depen-
dencia solidaria y con significados compartidos (Krausse, 2001),
por mencionar sólo algunos de los componentes más reconoci-
dos.
Una síntesis de las conceptualizaciones que se han hecho des-
cribe a las comunidades como
(…) unidades sociales articuladas desde un contexto te-
rritorial e identidad socio-cultural, intereses básicos en torno
a procesos de producción y reproducción cotidianos, convi-
vencia próxima o lejana pero significativa, duradera, de in-
dividuos en interacción y participación social. No es un a
priori, sino un proceso de construcción, una forma histórica
de producción de instituciones y valores sociales. Con fuerte
sentimiento de pertenencia que la define hacia adentro y
constituye un reconocimiento exterior (Cucco, 2006: 37).
176
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
Pero las definiciones son eso, conceptos que no se correspon-
den con la realidad. Aquellos que definen objetos y campos disci-
plinarios �con más razón los que escapan de ellos� necesitan
pensarse tanto desde el conjunto de conocimientos que esos ám-
bitos producen, como desde la elucidación de la forma en que se
articulan esas producciones con los juegos de poder, interrogán-
dose qué estrategias de saber-poder desarrollarán en sus prácticas
sociales los técnicos del campo. La conjunción de lo antedicho crea
las posibilidades de analizar qué zonas cobrarán visibilidad y cuáles
se mantendrán necesariamente invisibles y no enunciables (Fer-
nández, 1989).
Más importantes que las definiciones sobre un objeto de co-
nocimiento, nos parece que son los aportes acerca del lugar teó-
rico desde el que se construyeron, quiénes y cómo, en qué
tiempos y contextos.
Desde dónde se construyen…
Dijimos que lo comunitario no es propiedad de una disciplina.
No hay una profesión de lo comunitario, aunque ya aparece como
especialización de algunas: a la comunidad como “objeto de” di-
ferentes disciplinas se la incorpora a través de adjetivos calificati-
vos: medicina comunitaria, psicología comunitaria, trabajo social
comunitario, odontología comunitaria. A lo comunitario han lle-
gado muchos científicos y profesionales procurando entender o
resolver problemas sociales, especialmente los que restringen o
amplían, obstaculizan o facilitan los logros que se buscan desde
sus particulares temas científicos.
Esto contribuye a la polisemia del término: como materia de
estudio e intervención externa a la comunidad por un lado, y como
sujeto histórico por otro, con las dificultades que esta considera-
ción conlleva. Como asunto teórico, de acuerdo con los caminos
en que se legitima el conocimiento en el mundo académico, la co-
177
Reinvención de lo Comunitario
munidad es definida desde afuera. Los conceptos para su estudio
y análisis surgen de la distancia respecto a la realidad, a fin de des-
cribir sus características esenciales, esas que se repiten y le dan
identidad al objeto y aquellas que lo diferencian de otros.
Las teorías sociales casi siempre han surgido no sólo desde
afuera, sino también después de las experiencias y prácticas a las
que se refieren. Lo comunitario no es una excepción, pero con par-
ticularidades. Las ciencias se han construido en los departamentos
y facultades de las universidades donde ellas se enseñan, como una
especie de pozo petrolero donde lo primero que se hace es un cerco
en el terreno y se dice: esto es economía, esto es biología y se em-
pieza a profundizar y profundizar. Este problema ha sido detectado
en el campo comunitario por mucha gente y se ha intentado re-
solverlo por vías que no parecen ser efectivas: la interdisciplina-
riedad, el pensamiento en grupo, que lo mejor que producen son
contradicciones, no resultados, porque generalmente no logran
encontrar soluciones al problema.
Las comunidades como sujetos históricos colectivos han exis-
tido siempre. Allí están, fluyen, cambian, se organizan, desaparecen
y vuelven a aparecer. La vida cotidiana no tiene departamentos o
sectores sino generalmente devenires, aparentes inacciones, per-
sonas que participan y dejan de participar, potencialidades que se
ven o que se ignoran; problemas que se miran o encaran de dis-
tinta forma y que influyen en mayor o menor medida en su bien-
estar, sufrimiento, deseos e intereses.
La construcción de las teorías desde fuera, permite explicar
el desconocimiento que ellas suelen mostrar sobre procesos lo-
calizados en América Latina, donde lo comunitario no es algo
externo o transitorio, sino un modo de vivir que impregna todo.
Esa mirada genera la dirección de las acciones y la invisibilidad
de los desarrollos locales previos, de una cultura situada que ha
sido y sigue siendo ignorada en las prácticas institucionales y
profesionales: sigue planteando la intervención destinada a pro-
mover, enseñar o fortalecer lo comunitario en poblaciones que
178
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
tienen condiciones y capacidades de siglos para actuar y resistir
desde ese sentido.
La comunidad en manos de las teorías y las ciencias es consi-
derada un objeto de atención y/o manipulación externa, un con-
junto de personas o grupos en movimiento capaz de generar
acciones de mejora para sus miembros. Provoca el interés de par-
tidos políticos, profesionales, técnicos dedicados a organizar lo que
hay que hacer en la comunidad y que actúan como acompañantes
de las variantes sociales locales. En una actitud atravesada por el
afán salvador que imprime esa obligación o compromiso de estar
liderando procesos que favorezcan a sus miembros, olvidan que la
comunidad por sí misma es un sujeto político.
Desde fuera se niega o se desecha el hecho de que las comu-
nidades, por sí mismas, son actores sociales más o menos organi-
zados y con mayores o menores posibilidades de tener diferentes
liderazgos, de expresarse y de participar en decisiones de diferen-
tes campos. La participación organizada por instancias externas,
más allá de los discursos que pretenden posicionarse en el aden-
tro, genera además una verticalidad entendida como una actua-
ción que sólo tiene lugar desde arriba. Hablamos de instancias
externas porque son ajenas a la dinámica propia del territorio o a
otras dimensiones de las comunidades, en las que alguien foráneo
se atribuye el decir cómo hay que hacer, el porqué de cada acción
comunitaria, proposiciones siempre ligadas a determinadas ide-
ologías y no a otras.
Quiénes y cómo las construyen
La preeminencia que tienen ciertas teorías sobre lo comu-
nitario visto desde fuera, está relacionado con quiénes y cómo las
construyen y difunden. Sin lugar a dudas, desde la Modernidad
occidental la hegemonía o dominio sobre la ciencia la tiene el
mundo académico. Aunque las experiencias y prácticas comuni-
179
Reinvención de lo Comunitario
tarias sean previas, el imaginario social posiciona como autoridad
superior y legitimada para producir conocimientos a quienes pro-
vienen de los ámbitos universitarios.
El mundo académico tiene una forma particular de construir
conocimientos y cuenta con más acceso y posibilidades para legi-
timarlos y difundirlos. Quienes se desempeñan en esa área, suelen
ser intelectuales que trabajan casi exclusivamente en la docencia e
investigación y su relación con el campo social se realiza a partir
de la llamada “extensión universitaria”, tarea de salida transitoria
y acotada en tiempo y espacio, lo que de hecho no permite tener
contactos permanentes o sustentables con la vida y los problemas
cotidianos de la gente.
Las prácticas milenarias vienen de siglos, las prácticas institu-
cionales también suelen ser anteriores, pero los desarrollos teóricos
provienen de investigadores que tienen una experiencia de tiempo
limitado con las comunidades en los llamados trabajos de campo,
cuyas conclusiones trasponen a sus especulaciones académicas. De
ellos se derivan las principales categorías o recomendaciones que
confrontan ciencia y saber popular, técnicos y pobladores, agentes
externos e internos, afuera y adentro, procesos de diagnóstico co-
munitario o empoderamiento, programas o planes que parten de
miradas e intervenciones externas. La extensión universitaria suele
traer aparejada una exploración neutra y a-política de lo social,
bajo el resguardo de provenir de un ámbito científico, que oculta
los intereses y sesgos de las políticas universitarias en general y,
particularmente, del conocimiento legitimado por ellas.
En esa práctica, se caracteriza a lo comunitario como un es-
pacio de relaciones, encuentros o acciones no formales, que se di-
ferencian y oponen claramente de las acciones institucionales. Se
explicaría así la tensión entre quienes viven y trabajan permanen-
temente en las comunidades en instituciones que prestan servicios
educativos, sanitarios, etc., y quienes se inmiscuyen en nombre de
la extensión. Cuando los agentes profesionales radicados en el
lugar leen los desarrollos teóricos sobre lo comunitario que se pu-
180
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
blican, si bien no pueden cuestionar ni negar conceptos, por al-
guna razón sienten que no representan la realidad.
Las teorías son conocimientos de quienes ven desde afuera c� on
escaso tiempo e intereses distintos a los que tienen los actores co-
munitarios�, ajenos a los problemas y decisiones que estos deman-
dan. Ayudan a definir categorías, pero también recortan y
oscurecen la comprensión de la realidad.
En qué tiempos se construyeron
Más allá del lugar y de los protagonistas que construyeron las
teorías más conocidas, es necesario conocer el tiempo y el contexto
sociopolítico en que ellas surgieron. El “boom” de lo comunitario
aparece en América Latina a mediados del siglo pasado, en primer
lugar para legitimar/compensar las acciones de los gobiernos au-
toritarios por medio de la promoción comunitaria. Resurge con
las políticas neoliberales que exigían justificar el retiro del Estado
y la transferencia a la sociedad civil de sus responsabilidades sobre
el bienestar social.
En los pueblos originarios, lo comunitario como modo de
vida, resolución y reclamos de sus problemas, y como sentido de
pertenencia o modo de acción de los grupos con menor poder de
América Latina, tiene siglos. Pero como tema y preocupación de
las instituciones y en consecuencia de la academia, surge alrededor
de la mitad del siglo pasado. Aparece como propio de las socieda-
des post-estatales �llamadas así por el repliegue del Estado y la des-
erción de sus responsabilidades� donde por la transferencia de
funciones a la sociedad civil, se hacen necesarias capacidades para
el trabajo comunitario.
No es casual que las teorías dominantes planteen estrategias
de intervención destinadas a los sectores pobres o vulnerables. La
lógica predominante de las políticas neoliberales, que requería a
los gobiernos reducir gastos en los países en desarrollo a fin de que
181
Reinvención de lo Comunitario
pudieran pagar sus deudas externas, fue que se transfiriera a la ini-
ciativa privada la resolución de necesidades básicas tales como la
salud y la educación, es decir hacia el mercado para quienes tenían
recursos y hacia las organizaciones no gubernamentales o comu-
nitarias para los sectores sin ellos.
Las teorías principales surgen de la descripción y análisis de
grupos y procesos de encuentros entre personas, consideradas ac-
tivas y con recursos, pero que por alguna razón están en situacio-
nes de vulnerabilidad, necesidad o marginación y que, por estas
condiciones “irregulares”, necesitan ser movilizadas o acompaña-
das por operaciones o actores externos. Este enfoque lleva a en-
tender lo comunitario como un medio o estrategia de trabajo que
se propone o aplica sólo a comunidades pobres o vulnerables y no
como un medio o valor en sí mismo. Si lo comunitario es una es-
trategia buena ¿por qué lo es sólo para los pobres?
Lo comunitario desde abajo y desde dentro
Dijimos ya que las Ciencias Sociales hace tiempo plantearon
la necesidad de pasar de un conocimiento centrado en quien co-
noce, hacia aquel a quien se pretende conocer. La mayoría de las
prácticas de investigación y las teorías convalidadas o difundidas
siguen generándose desde posiciones, saberes e intereses diferentes
a los de las comunidades estudiadas. A partir de contactos acota-
dos, las definen con términos incomprensibles para ellas.
Se produce de esa manera una mayor tensión, en cuanto la per-
tenencia a una comunidad tiene que ver con significados singula-
res de una cultura o modos de apropiación generalmente
inconscientes (a través de matrices étnicas, de clase, de género, de
oficios, etc.). Mucho más, pero esencialmente, a partir de eleccio-
nes, intereses definidos desde dentro por quienes la integran
182
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
El conocimiento y actuación en objetos/procesos sociales, re-
quiere una inmersión en la vida cotidiana, con una valoración e
intento por descubrir las perspectivas de quienes allí actúan. Según
las experiencias referidas, la comprensión de personas o grupos
diferentes y desiguales exige permanencia y tiempo. Sólo la conti-
nuidad de los vínculos es lo único que habilita la confianza y fa-
vorece diálogos más simétricos y sinceros. Quienes experimentan
desde siglos prácticas de dominación, sobreviven ocultando pro-
fundamente lo que quieren o piensan, no lo expresan directa ni
rápidamente. Esto explica que desde parámetros ajenos, se acep-
tarán como definitivas expresiones que sólo buscan aceptación o
se invalidarán características peculiares de esos grupos, como pro-
ducto del exceso de poder de otros.
Al compartir la vida y el trabajo con comunidades originarias
de América Latina hemos sentido y experimentado que lo comu-
nitario es un modo de ser y estar profundo, un modo de vivir y
mirar el mundo que atraviesa todas las relaciones. Es un signifi-
cado profundo, de fe, que integra razón y sentimientos, condicio-
namientos y libertades. Lo comunitario aparece como una
religión, entendida como un modo de re-ligarse entre personas,
entre ellas y todos los seres vivos, entre ellos y aquello que los tras-
ciende e integra, sea la tierra, el universo, un ser superior.
Desde adentro y desde abajo sostenemos que lo comunitario
es un tejido de relaciones significativas que forman la subjetividad
de las personas, construyen identidad y pertenencia, al mismo
tiempo que les abren y facilitan posibilidades de desarrollo o de
transformación a través de intercambios. Lo comunitario no es
una entidad u objeto, sino un manojo de tramas vinculares diver-
sas y móviles, pero cercanas, ya que ocupan un espacio intermedio
entre lo propio y profundo de las personas y el mundo. Entre lo
más próximo e íntimo y lo más lejano y desconocido. Provee de
matrices que moldean a las personas y, a través de un sentido de
pertenencia y reciprocidad, las habilita para formar parte de lo
común, intercambiar, resistirse o confrontar.
183
Reinvención de lo Comunitario
Lejos estamos de pretender traducir la mirada, los saberes o
las experiencias de Otros. Sólo buscamos expresar desde nuestros
moldes culturales los aprendizajes adquiridos en la relación con
ellos. Así, caracterizamos lo comunitario como relaciones meso-
sociales, significativas y de reciprocidad.
• Meso-sociales porque son intermedias entre la estructura
personal o micro-social y la estructura macro-social, más glo-
bal o lejana, que las contiene.
• Significativas porque movilizan sentimientos comunes, ya
sea por cosmovisiones o trayectorias socioculturales más o
menos inconscientes, ya sea por identificaciones a partir de
elecciones conscientes.
• De reciprocidad porque se establecen interacciones más ho-
rizontales que posibilitan intercambios, que generan un sentido
de participación y pertenencia entre algunos, al mismo tiempo
que de exclusión para otros.
Se trata de vínculos que incluyen una gran variedad de pro-
cesos, grados de intensidad y tipo de estructuraciones. Para carac-
terizar lo comunitario se requiere un continuo de:
• Variables entre formalidad e informalidad que abarcan
desde colectivos circunstanciales, encuentros, movimientos,
asambleas comunitarias, hasta acuerdos, asociaciones, organi-
zaciones e instituciones.
• Variables de materialidad o simbolismos que incluyen
tanto los intercambios y trueques materiales de diversa índole
como el intercambio de significados o simbolismos abstractos.
• Variables entre apertura o clausura de las interacciones
entre redes sin localización ni permanencia y los intercambios
territoriales entre organizaciones estables.
• Variables entre profundidad-interioridad o superficialidad
de las relaciones que focalizan tanto vínculos y procesos inte-
riores con implicancias personales profundas como la familia
184
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
ampliada, pasando por los procesos grupales que articulan los
mandatos institucionales, hasta movimientos colectivos tran-
sitorios con posibilidades de incidencia en decisiones más
grandes.
Este continuo borra fronteras. Así, no parece válido separar lo
comunitario de lo institucional, caracterizando al primero como
algo más espontáneo, sin organización. De esa manera se lo recorta
y empobrece, ya que las oportunidades de autonomía de los con-
juntos sociales que actúan para resolver sus problemas están en es-
tricta relación con las posibilidades de ser formalizados. Sin
personería u organización, siempre dependerán de otros.
Al mismo tiempo hemos experimentado como innovador el
efecto que se produce cuando la fuerza de la lógica comunitaria
impregna a las instituciones (Torres y Torres, 2010). Si las institu-
ciones se abren a ella, encuentran una matriz que permite trans-
formarlas en lugares menos jerarquizados, con mayor sentido de
pertenencia y más efectivas en sus logros.
El valor de lo comunitario
Lo comunitario así entendido conforma un nudo de rela-
ciones que van constituyendo a la persona y sus posibilidades de
desarrollo personal y ciudadano, de autonomía o sujeción respecto
a las determinaciones sociales. La manera descripta de entender lo
comunitario, pone en valor y resalta su importancia no sólo para
los que viven en estado de pobreza. Todas las personas pueden de-
venir sujetos sujetados y torpemente vivos o sujetos capaces de
resistirse y transformar su contexto social.
La trama vincular que explica el proceso de llegar a ser su-
jeto, no es sólo la génesis inicial (la familia), sino que está hecha
de sucesivas nuevas génesis en grupos e instituciones significativas
que van construyendo lo real. La sociedad precede, sitúa, da iden-
tidad y memoria sin la cual no es posible un proyecto personal.
185
Reinvención de lo Comunitario
Todo sujeto es social y singular, y emerge de una conjunción de
vínculos, parentescos, afinidades, afecciones y desafecciones que
lo trascienden y con las que guarda una relación de productor y
producido: reproduce un orden dado, pero es capaz de transfor-
marlo a través de la imaginación radical. Tiene capacidad de au-
tonomía, la que se despliega desde una heteronomía o dependencia
inicial y es portador de una subjetividad como interioridad propia.
Nadie discute hoy la magnitud y complejidad de los nue-
vos horizontes sociales sesgados por problemas que inciden en la
salud o enfermedad, en el crecimiento y desarrollo de la vida y ca-
lidad de vida de las personas. Muchos son los factores que causan
sufrimiento, enfermedades evitables, que limitan el bienestar o cre-
atividad en la vida cotidiana de todos, más allá de que, como toda
cuestión social, siempre golpea más a quienes tienen menos recur-
sos económicos o simbólicos para enfrentarlos. Entre ellos, enfer-
medades crónicas, mentales, indefinidas, adicciones, suicidios,
delincuencia, violencias en múltiples formas. Cuadros graves que
afectan sin causa aparente, hasta malestares que la gente sufre ha-
bitualmente y que no analiza ni cuestiona porque los considera
normales.
La “normalidad supuesta salud” como la ha conceptualizado
Mirta Cucco, no genera demanda explícita ni tiene interlocutor
válido (2006: 66). Las respuestas que encuentran habitualmente
los pacientes en las instituciones oficiales pasan por enfoques te-
rapéuticos, asistenciales, que tienden a medicalizarlos, a psiquia-
trizarlos y a categorizarlos en términos atribuidos a la pobreza, a
la pertenencia a grupos de riesgo social, incluyéndolos en acciones
preventivas inespecíficas y dejándolos la mayor parte de las veces
en tierra de nadie. Muchos de ellos, al no encontrar o poder acce-
der a respuestas profesionales, recurren a crecientes ofertas alter-
nativas con los más diversos enfoques, efectividad y costos.
Esos sufrimientos de la vida cotidiana confrontan y desafían
la dicotomía individuo-sociedad, que tanto ha esterilizado el que-
hacer de las ciencias psicológicas o sociales. Son problemas que
186
Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario
ponen en cuestión los paradigmas científicos y las formas tradi-
cionales de intervención profesional porque dan cuenta de sus lí-
mites, que colocan en el centro preguntas que ya señalamos como
ausentes en la formación profesional, pero que se definen y resuel-
ven primero en las relaciones que hemos ubicado como comuni-
tarias o meso-sociales.
La persona sólo es posible desde la relación con Otros. En el
desarrollo del niño, toda función aparece primero en el nivel social
y más tarde se desarrolla la individualidad; su crecimiento es un
camino de sucesivos desprendimientos hacia la autonomía, a partir
de nuevas capacidades adquiridas, que le permite representarse
como separado y diferenciado.
El cachorro humano inicia su desarrollo como sujeto en
un proceso de socialización que dura toda la vida, primero
de mano de adultos significativos, una familia como garante
de la inscripción externa. Este proceso da un individuo social
que funciona adecuadamente desde esa sociedad. La diferen-
ciación de ese individuo implica un sujeto reflexivo y autó-
nomo, fruto de la imaginación radical c� apacidad de formular
lo que no está� lo que le permite cuestionar las significaciones
sociales imaginarias en las que está inmerso constituyentes de
su identidad (Castoriadis, 1989: 48).
El autor de la cita considera que lo psíquico y lo social son irre-
ductibles. Le permiten a Cucco fundamentar una variable trans-
versal que alude a las expresiones concretas cristalizadas del
imaginario social. Se diferencia de la variable vertical que remite a
los aspectos de la historicidad individual y de la variable horizontal
que alude al nivel interaccional de la dinámica grupal. La variable
transversal justifica las intervenciones en la capacidad colectiva de
generar consensos diferentes, que conlleven a otra matriz social de
creación de subjetividad que, obviamente, contribuirán a forjar en
lo personal otra cualidad humanizante (2006: 164).
Los significados del imaginario social �transmitidos a través de
los mitos y narrativas que se repiten� operan como organizadores
187
Reinvención de lo Comunitario
de sentido de los actos humanos. A través de ellos, el medio histó-
rico, económico y social actúa en los mecanismos grupales e ins-
titucionales que nos construyen, haciendo que seamos de este o
aquel modo. Como orfebres, van construyéndonos en tanto sujetos
sociales, haciendo que vayamos repitiendo determinados compor-
tamientos sin cuestionar o prácticas que se sienten como normales,
aunque en ello se juegue la posibilidad o no de ser maduros y au-
tónomos, de poder abandonar la dependencia o la precariedad
subjetiva. El funcionamiento y reproducción de lo económico so-
cial no se encuentra sólo en la producción de normas, sino tam-
bién en los soportes imaginarios, en las ideologías que transitan
las formas en que ejercemos roles y funciones sociales.
No son representaciones sociales aquello que los individuos se
figuran Åonsciente o inconscientemente, ni lo que piensan. Son
aquellas narrativas con un mismo argumento, que universalizan
sentidos, encubren lo que es diverso, naturalizan y organizan de-
terminados significados para presentarlos como únicos, en los que
realidad e imaginación se funden con aquello que es aceptado
como verdadero y que relacionan la estructura social con las fan-
tasías inconscientes a través de la noción de vínculo.
Lo que se acepta de la realidad suele ser producto de una in-
terpretación dominante en el campo que sea: una manera de ser
médico, ser cura, madre o hijo se constituye según la definición de
quienes mandan en ese espacio social. La sociedad busca clausurar
todo aquello que pone en riesgo las certidumbres sobre las que ella
se asienta y la verdadera escena social queda oculta tras una ficción.
Pero la imaginación radical abre posibilidades de fuga y creatividad
a los condicionamientos. La alternativa entre ser sujetos autóno-
mos o sujetados depende de las matrices vinculares.
El concepto de significados del imaginario social ayuda a su-
perar la dicotomía individuo-sociedad que nombra lo social como
contexto y no como un texto incorporado en lo más íntimo de
cada uno. Pero además tiene un correlato en otras Ciencias Socia-
les. Es compatible con la idea de habitus de Bourdieu en la Socio-
logía y de cultura en la Antropología de Kusch.
188
De allí la centralidad de lo comunitario en tanto relaciones cer-
canas y significativas. Para comprenderlo así se requiere desandar
el sentido común disciplinario que ubica al sujeto en la interiori-
dad en oposición a un mundo pensado como exterioridad. Tam-
bién requiere desmarcar a la personas como si fueran solamente
consecuencia de relaciones familiares fundantes. Por consiguiente,
no sólo importan las identificaciones tempranas; todas las insti-
tuciones producen subjetividad, desde el borde biológico actuali-
zado por la experiencia corporal y desde el borde social actualizado
por la experiencia institucional.
Lo comunitario como lugar de pertenencias, identificaciones
e intercambios, es una red de relaciones sociales entre la práctica
familiar más íntima y profunda y el espacio donde se ejercita la
ciudadanía universal. Es un campo de procesos organizadores bá-
sicos del sujeto social, de articulaciones entre estructuras sociales
e individuales, de procesos de crecimiento y desarrollo personal y
social; donde se juegan tanto las determinaciones o condiciona-
mientos del medio histórico y natural, la sujeción social de los in-
dividuos como las resistencias a ser incluidos en lo ya instituido;
que habilita líneas de fugas hacia la autonomía y la participación.
Entendido de esa manera, es un ámbito de relaciones de gran
riqueza para entender, actuar y resolver problemas inherentes a
lo macro y micro social, destinado no sólo a las poblaciones en
condiciones de vulnerabilidad. Lo comunitario es el campo de
frontera entre el sistema familiar y el espacio que permite atrapar
la ciudadanía universal, es el ámbito para jugar otras cartas: las de
prevenir, enfrentar, reparar, visibilizar múltiples determinaciones,
promover micro transformaciones y, si es el caso, acompañar la
organización y formulación de proyectos orientados a demandar
o construir cambios de carácter estructural en la sociedad. Como
tal, dichas relaciones meso-sociales son importantes para el des-
arrollo de toda subjetividad, no sólo de las personas o poblaciones
desfavorecidas.
189
Reinvención de lo Comunitario
Reducir el valor de estas relaciones sólo a esos grupos huma-
nos, pensar y aplicar lo comunitario como estrategia para aquellos
nominados como pobres o carecientes, implica no sólo sostener
las ideologías que reproducen la pobreza, sino ocultar que la obs-
trucción a los procesos de cambios está sostenida fundamental-
mente por sujetos dependientes.
La existencia y reproducción de la pobreza es una responsabi-
lidad mayor de los que poseen bienes y saberes que, para usufruc-
tuarlos, son incapaces de romper sus ataduras a diferentes
dominaciones materiales y simbólicas.
190
Capítulo Ocho
jçÇÉäçë=é~ê~=éÉåë~ê=ó=êÉîáë~ê
En estos días del año 2000, ciento ochenta y nueve
países elaboraron la Declaración del Milenio, que los
comprometía a resolver todos los dramas del mundo.
El único objetivo que se ha cumplido no figuraba en la
lista: se ha logrado multiplicar la cantidad de expertos
necesarios para llevar adelante tan difíciles tareas.
Según escuché decir en Santo Domingo, uno de
esos expertos estaba recorriendo las afueras de la ciu-
dad, cuando se detuvo ante el gallinero de doña María
de las Mercedes Holmes y le preguntó:
-Si yo le digo, exactamente, cuantas gallinas tiene,
¿Ud. me da una?- Y encendió su computadora tablet
con pantalla táctil, activó el GPS, se conectó a través de
su teléfono celular 3 g con el sistema de fotos satelita-
les y puso en funcionamiento el contador de pixeles.
-Ud. tiene ciento treinta y dos gallinas-. Y atrapó
una.
Doña María de las Mercedes no se quedó callada.
-Si yo le digo en qué trabaja Ud. ¿me devuelve la ga-
llina?- . Entonces le dijo: -Usted es un experto interna-
cional. Yo me di cuenta porque vino sin que nadie lo
llamara, se metió en mi gallinero sin pedir permiso, me
dijo algo que yo ya sabía y me cobró por eso.
Eduardo Galeano
191
Reinvención de lo Comunitario
Más allá de los aprendizajes
Las experiencias, investigaciones, aperturas y aprendizajes
planteados nos llevaron a la construcción de algunas hipótesis para
analizar los procesos y prácticas comunitarias, en la línea de la pre-
ocupación central de este trabajo: superar las grietas entre los dis-
cursos y las prácticas, entre las teorías y las acciones concretas.
Consideramos importante ofrecer una sistematización que
permitiera relacionar, analizar y discutir las prácticas de profesio-
nales e instituciones desde el enfoque de los derechos multicultu-
rales. No nos corresponde, tampoco pretendíamos hacerlo,
examinar sus intervenciones desde el punto de vista de quienes
son entendidos como objetos de ellas. Desde las propias posicio-
nes, lo más respetuoso que podemos hacer es señalar los procesos
y dispositivos que coloquen a quienes integran las comunidades
en el lugar de sujetos de derechos.
Los problemas sociales exigen desarrollar articulaciones que
las disciplinas e instituciones a veces impiden. No fue fácil encon-
trar un método que formulara categorías o variables para analizar
las prácticas. Hemos cuestionado la posibilidad de realizar gene-
ralizaciones, afirmando que la búsqueda de las mismas distorsiona
los procesos que se estudian y rechaza las diferencias. Las ciencias
sociales y antropológicas han podido desplegar aproximaciones
cualitativas para establecer algunas derivaciones generales e in-
cluso predicciones. En tal sentido, las dos principales metodologías
no estadísticas de generalización, son las que utilizan el tipo ideal
y los modelos. Ellas permiten interpretaciones o explicaciones res-
pecto a los procesos examinados.
El tipo ideal fue empleado por Emile Durkheim y Max Weber
desde fines del siglo XIX y principios del XX, respectivamente. La
mayoría de las propuestas de generalizaciones que usan actual-
mente los métodos cualitativos son variantes de aquél, entre ellas
las tipologías aplicadas a los procesos de salud y enfermedad �en el
caso del suicidio estudiado por Durkheim� o en forma indirecta,
192
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
los estudios sobre tipos de autoridad y dominación desarrollados
por Weber. Ambos reconocen la complejidad de los procesos so-
ciales, culturales e históricos y por ello proponen un acercamiento
holístico. Por eso mismo cuestionan el esquematismo y la simpli-
ficación de las teorías sociológicas que colocaron las explicaciones
de los fenómenos sociales en las características de los individuos.
Durkheim fue un antecedente interesante en el estudio de una
epidemiología socio-cultural (1974), ya que es un exponente de
aspectos de la investigación que hemos defendido: el uso simultá-
neo de instrumentos cuanti y cualitativos, de diseños que proble-
maticen el enfoque del investigador y del desarrollo de una
perspectiva social relacional. Pero además fue importante funda-
mento, ya que en sus estudios sobre suicidios, propone soluciones
basadas en micro grupos o grupos intermedios, en redes que ayu-
den a reducir el aislamiento y la soledad de sujetos vulnerables.
En el desempeño profesional también nos conectamos con
el trabajo de Eduardo Menéndez sobre estándares médicos, par-
ticularmente con las características del “modelo médico hege-
mónico” que, si bien es una construcción de alto nivel de
abstracción, fue un instrumento importante para reflexionar y
transformar la realidad de las prácticas sanitarias y para analizar
las eclesiales cuando desarrollamos el “modelo clerical hegemó-
nico” (Torres, 2000).
Si bien los modelos cosifican la realidad, son un intento de des-
cribir los modos en que determinados grupos, en un determinado
período, buscan dar sentido a lo que hacen. Como enfoque meto-
dológico, tienen la ventaja de que siempre operan con hipótesis
provisorias y hacen explícitas las posiciones de quienes las propo-
nen, algo que no siempre ocurre en las corrientes interpretativas
que suelen cuestionarlo.
Menéndez fundamenta que los modelos no son la realidad,
sino una construcción provisoria basada en datos empíricos sur-
gidos de ella y que permiten indagar en los procesos. Ve en estos,
sin anular el papel del sujeto como agente, un componente para
193
Reinvención de lo Comunitario
explicar lo social y simbólico �no sólo en términos de individuos o
suma de individuos (2009: 94) � en un juego entre el devenir de la
realidad y las hipótesis, entre historicidad y modelo, y advierte que
su aplicación requiere la relación constante entre estos elementos.
Los hechos empíricos, además de ser observables, articulan pro-
cesos y actores sociales a través de relaciones inscriptas en su ma-
terialidad que aguardan interpretaciones que vayan más allá de lo
ostensible, de los procesos y las fuerzas manifiestas (148).
Modelos
A partir de problematizar la realidad del trabajo comunitario,
pudimos recoger algunas características de los saberes y prácticas
de los profesionales y formular nuestras conjeturas sobre el modo
en que se entiende y da sentido a lo comunitario. Así proponemos
dos modelos para pensar y revisar dichas prácticas, sin reducirlos
a una interpretación de los sujetos sino al conjunto de ellos, para
entender ese plus que los trasciende y permite conectar los sujetos
y las estructuras.
A uno de ellos lo llamaremos “académico” por ser la forma
dominante en la formación profesional para el tipo de trabajo
que nos ocupa. Sus fundamentos teóricos sobre comunidad son
los más difundidos, pero más recientes en el tiempo. Es un mo-
delo que responde al paradigma del desarrollo humano (Álvarez
Leguizamón, 2003) con el que los organismos internacionales
demandaron fortalecer y movilizar las capacidades locales. Co-
rrelativamente a la imposición de las políticas neoliberales,
cuando instituciones y programas internacionales comenzaron
a promover estrategias comunitarias, aumentó significativa-
mente la presencia de profesionales especializados en Psicología
Social en las comunidades marginales. No más de tres décadas
tienen los desarrollos teóricos sobre el tema de autores como
Montero, Sánchez Vidal y Serrano- García, fundamentados en
194
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
prácticas de extensión o en intervenciones acotadas de investi-
gación-acción-participativa.
Al otro modelo lo denominaremos “domiciliado”, para resca-
tar el término de Kusch, y para quien los profesionales de América
Latina somos turistas en nuestra propia tierra, sujetos sin cultura.
En él se ponderan prácticas más antiguas, pero con menor des-
arrollo teórico en los estudios sobre lo comunitario, ya que las re-
alizan los educadores y profesionales en las instituciones en que
prestan servicios con inserción permanente en las comunidades
latinoamericanas. Sus reflexiones se entretejen con necesidades y
prácticas sociales de otros campos (que provienen de la educación
popular, de los movimientos de liberación, de la atención primaria
de la salud) y por lo tanto no se refieren específicamente a lo co-
munitario. Es un modelo que se asienta en un paradigma anterior,
cuando la convocatoria de Truman en 1949 �en el marco de la
Alianza para el Progreso� era resistida por los procesos comunita-
rios y educativos emancipadores. Si tuviéramos que señalar refe-
rentes teóricos, habría que pensar en Pablo Freire, Martín Baró y
algunos teólogos de la liberación de la década del 70.
Son modelos que, como todos, no coinciden con la realidad;
tampoco son excluyentes o separados, sino distintos. Aunque las
diferencias están jerarquizadas, ya que uno es el que produce y le-
gitima la ciencia fácilmente divulgada por su inserción en espacios
académicos, mientras que el otro produce experiencias, aprendi-
zajes que no suelen ser sistematizados, de escasa o nula circulación
y no siempre incorporados a las teorías dominantes. Diferencias
que, como otras que hemos señalado, se ahondan cuando se obs-
taculizan las posibilidades de intercambios eficaces en diálogos si-
métricos, porque unos son los “expertos” y otros son los
“hacedores”.
A partir de los fundamentos explicitados, diferenciaremos ob-
jetos y procesos; posicionamientos ante el conocimiento; roles, ac-
tividades predominantes e inclusive la ética profesional. Siempre
recordando que constituyen hipótesis sobre la realidad, no la rea-
195
Reinvención de lo Comunitario Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar

lidad; construcciones teóricas provisorias que no anulan la creati-

Lo comunitario es un modo
vidad y la capacidad de transformación de los sujetos que, más allá Lo comunitario es una estrate-
vincular, importante para
de las estructuras o condiciones en que se formaron, pueden en gia de trabajo destinada a po-
todas las personas y contextos
su evolución personal y laboral sostener prácticas de uno y otro blaciones en situación de
donde pueden formarse subje-
paradigma. pobreza o vulnerabilidad. Pre-
tividades autónomas, con ca-
supone un compromiso prio-
pacidad instituyente de nuevas
ritario para revertirlas.
condiciones sociales.
Objetos de conocimiento, objetivos, intereses y procesos
Considera que las personas Considera que antes que las
Respecto a la manera de entender lo comunitario, la diferencia son activas y tienen potencia- personas, son las instituciones
fundamental de ambos modelos está en correspondencia con el lidades, pero con alguna caren- las que están en condiciones
origen de los procesos y con las formas de vincularse con las co- cia o condición irregular por la irregulares, que necesitan ser
munidades. Desde afuera y con intervenciones acotadas en su du- que necesitan apoyo o inter- transformadas para hacerlas
ración, en el modelo académico; desde adentro, con inserciones vención. más accesibles a todos.
prolongadas en el domiciliado. Esos modos precisan tanto la ma-
nera de definir el objeto de estudio como la elección de los desti- Los procesos de intervención Los procesos son movilizados
natarios de la intervención y el significado o lugar dado a lo son movilizados y dirigidos desde lo local, aunque necesite
comunitario. desde afuera hacia dentro. utilizar o depender de recursos
externos.

Modelo académico Modelo domiciliado

Tematiza relaciones de afini-
Persona, comunidad, socie-
dades cercanas y significati-
dad, procesos grupales y espa-
vas, que construyen
Conocimientos y métodos para producirlo
cios de encuentro, son
pertenencia y posibilidades de
tematizados como entidades. El origen y la centralidad de los procesos también orientan la
autonomía o de vivir mejor.
forma de comprender cuáles son los conocimientos necesarios y
Entiende lo comunitario como Lo comunitario abarca relacio- legitimados, cuál es la importancia y las actitudes ante los diferen-
un proceso diferente a lo insti- nes meso-sociales con diferen- tes saberes, además de definir el para qué se requieren nuevos co-
tucional. Considera a las rela- tes variables en su formalidad nocimientos o cómo producirlos para facilitar el pasaje de una
ciones como espontáneas, y niveles de participación. Su monocultura académica a una ecología de saberes, de una ciencia
horizontales y contrarias a las lógica puede inducir el des- separada de la ética, a una ciencia para vivir mejor.
organizaciones formales. arrollo de procesos organiza-
cionales.

196
197
Reinvención de lo Comunitario
Modelo académico
Suscribe la centralidad de un
conocimiento denominado
científico que se considera
universal; reconoce múltiples
saberes y creencias populares
pero las juzga como incomple-
tas o de menor valor.
Suscribe el paradigma de la es-
pecialidad y de diferentes dis-
ciplinas. Reconoce lo
comunitario como una espe-
cialidad, y propone modos
inter- y transdisciplinarios,
para su abordaje.
Entiende que las diferencias se
expresan cuando hay espacios
de encuentros, diálogos y
acuerdos explícitos. Admite
una relación entre el saber
científico y el popular desde
una “ilusión de simetría”.
Recorta situaciones u objetos
de experiencia y estrategias de
investigación, motivado por el
interés de producir conoci-
mientos. Admite la separación
entre la búsqueda de la verdad
y del bien.
198
Modelo domiciliado
Experimenta la insuficiencia
del llamado conocimiento
científico para entender y ac-
tuar en el mundo social. Reco-
noce diferentes saberes sin
condiciones de igualdad para
expresarse o poder circular en
las instituciones.
Suscribe el paradigma de la
complejidad. Propone la inter-
culturalidad y la necesidad de
diferentes miradas sobre idén-
ticos problemas.
Experimenta la matriz del pro-
pio colonialismo y reconoce
que hay diferencias que no se
expresan. Vigila las condiciones
de igualdad para intercambiar
y confrontar, especialmente con
quienes detentan el poder en
un determinado campo.
La investigación se justifica
cuando no se pueden resolver
problemas. Integra siempre la
necesidad de conocimientos
con lo que es bueno o mejor
para quienes sufren los proble-
mas.
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
Maneja diversos métodos y Reconoce multiplicidad de
técnicas de investigación. Prio- métodos para revisar lo que se
riza la investigación acción hace y no da los resultados es-
participativa; privilegia los perados. Los procedimientos
procedimientos conducidos pueden ser conducidos por
por técnicos y profesionales profesionales, pero deben par-
necesarios para legitimarse en ticipar en todo el proceso dife-
el campo. rentes agentes sociales.
Roles, actividades, herramientas y ética
Una manera particular de comprender y relacionarse con lo
comunitario, sus agentes, saberes y procesos, demanda un posi-
cionamiento particular de los profesionales ante su formación, los
roles que asume y las herramientas específicas que posee para las
actividades que la comunidad espera de ellos y para las exigencias
éticas diferentes que le plantea.
Modelo académico Modelo domiciliado
Profesionales como agentes in-
Profesionales como agentes ex-
ternos, en inserción perma-
ternos, neutrales, en interven-
nente con responsabilidad
ciones acotadas y focalizadas.
sobre toda una población.
Siempre es un trabajo en de-
Se plantea como un trabajo
pendencia institucional que re-
por fuera de las instituciones,
quiere elucidarse. Acción local,
pero se invisibiliza la institu-
pero motivados por la necesi-
ción de dependencia profesio-
dad de influir en otros proce-
nal; circunscriptos a lo local, a
sos semejantes o en las
grupos, movimientos o territo-
decisiones de otras institucio-
rios sin formalidad.
nes.
199
Reinvención de lo Comunitario
Rol de complejidad que integra
Rol de especialista que prioriza
diferentes funciones profesio-
y separa el trabajo comunitario
nales, en abordajes individua-
de las responsabilidades de
les, comunitarios o sociales.
asistencia profesional. Movili-
Acompañante de diferentes
zador o catalizador de cambios
procesos de autonomía y soli-
sociales.
daridad.
Promueve dispositivos de par-
Genera actividades lúdicas, es-
ticipación deliberativa para
pacios de encuentro y expre-
romper las barreras de accesi-
sión, de capacitación,
bilidad a servicios e institucio-
organización y participación.
nes. Aporta desde juicios
Aporta desde juicios teóricos-
teóricos-técnicos y también
técnicos.
éticos-prácticos.
Integra equipos con actores so-
ciales pertenecientes a diferentes
Integra equipos entre pares,
grupos e instituciones, a partir
con grupos de profesionales o
redes institucionales.
de una inserción crítica. Dife-
rencia las posiciones y los roles
personales e institucionales.
Requiere la formación y capa- Requiere la formación para el
citación en herramientas pe- abordaje de asistencia profesio-
dagógicas, comunicativas, en nal en contextos intercultura-
técnicas grupales y redes. les; para actuar en procesos
organizacionales, administrati-
vos abiertos; y la posesión de
herramientas para la construc-
ción de políticas públicas.
200
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
Participa en las demandas co-
Apoya las demandas colectivas,
lectivas y en los procesos que
pero mantiene la neutralidad
deciden las políticas públicas.
política. Promueve el empode-
Promueve el espíritu crítico y
ramiento de otros y entiende la
autónomo. Vigila su propio
libertad como autonomía en
poder y entiende la libertad
las decisiones, limitada por la
como autonomía responsable
libertad de otros.
de la libertad de otros.
Integra la ética profesional, so-
cial y ciudadana con la defensa
Resguarda una ética profesio-
de los derechos multiculturales
nal individual y la defensa de
y garantiza la construcción de
los derechos humanos como
condiciones de igualdad esen-
normas universales.
cial para el acceso, intercambio
y confrontación de todos..
Aperturas hacia prácticas comunitarias domiciliadas y
emancipadoras
Las diferencias entre los modelos teóricos propuestos, buscan
explicar lo social no sólo en términos de individuos y experiencias
sino de entender lo que está más allá de ellos. Pero también tratan
de recuperar la acción del sujeto, sin reducir la realidad a él. Las
formas en que diferentes actores dan sentido a sus relaciones, pro-
cesos, nominaciones y lógicas de acción facilitan la definición de
criterios para analizar las intervenciones comunitarias desde el en-
foque de los derechos multiculturales. El caso de María de las Mer-
cedes Holmes �identificada con nombre y apellido� y el anónimo
experto internacional al que muchas veces nos parecemos, invita
201
Reinvención de lo Comunitario
a que recuperemos la posibilidad de transformar el desempeño de
roles profesionales para cambiar las situaciones de desigualdad que
originan tantas violencias. Es a través de las funciones que ejerce-
mos, generalmente sin pensar, por donde transitan las ideologías
que contribuyen a reproducir o a cambiar las realidades sociales.
Los modelos explican lo social, más allá de los sujetos, pero no
anulan las alternativas de que las personas, al concretar sus prác-
ticas, escapen a las determinaciones de su formación. Damos tes-
timonio de cómo nuevas matrices vinculares pueden modificarlas.
Y así como hay profesionales que trabajan insertos de manera per-
manente en realidades locales y reproducen el modelo académico,
también existen aquellos que, en inserciones acotadas, son capaces
de escuchar, aprender y respetar a quienes conservan o eligen otras
costumbres de relacionarse entre sí y con el mundo.
El enfoque de los derechos multiculturales plantea la centrali-
dad de los actores y de los procesos locales, de grupos y sectores
con culturas distintas a la hegemónica, despojados de los medios
necesarios para expresarse y participar en todas las divisiones del
hacer humano. Esa posición no implica ni el aislamiento ni la ne-
gación de que son parte de una realidad mayor e incita a las insti-
tuciones, profesionales y responsables de la distribución de
recursos a una disposición crítica que respete y proteja los dere-
chos de esas personas, abandonando el tutelaje.
Las prácticas concretas, independientes de los modelos en que
se inscriban, pueden respetar o no los derechos de los otros y, más
allá de sus declaraciones discursivas, contribuir a la reproducción
de la pobreza, el dominio o la tutela.
Para reparar las fisuras entre los discursos y las prácticas, en-
tendiendo a las variables como conceptos que pueden observarse,
proponemos algunas preguntas como ejes de categorías que ayu-
den a constatar la pertinencia de las prácticas en relación con la
perspectiva de los derechos multiculturales.
Son interrogantes que desafían aquellos significados sociales
que circulan y se repiten en las narrativas y argumentos de las ins-
202
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
tituciones. Las múltiples respuestas contribuirán a la reinvención
de lo comunitario, a su valorización en tanto relaciones meso-so-
ciales que facilitan el crecimiento de personas que son autónomas
pero no autosuficientes, solidarias pero no cooptadas. Aquellas que
ejercitan y habilitan para incidir en lo social más amplio, desde
abajo, desde una perspectiva contextual, crítica y emancipadora,
con el propósito de revertir los sistemas de valores dominantes y
procesos de división de la actividad humana que someten a las per-
sonas y a los grupos a una desigualdad creciente. Enunciamos una
serie de indicadores cuya meta es favorecer la autocrítica y el co-
nocimiento de los alcances de nuestras intervenciones.
Sobre la centralidad de lo comunitario domiciliado
• La pertenencia comunitaria ¿se define desde adentro o
desde afuera? Las necesidades, actividades, uso y destino de re-
cursos ¿se definen por quienes participan de ellos o responden
a convocatorias externas?
• Los procesos de planificación, gestión y evaluación �-parti-
cularmente de asignación de recursos� ¿se realizan en espacios
regulares y periódicos donde los actores locales toman parte en
todas sus etapas o sólo son invitados para legitimar decisiones
de otros extraños?
• Los proyectos y procesos centrales ¿provienen de la historia
o cultura de quienes viven y trabajan en el lugar o la historia
comienza con la llegada de decisiones, recursos o profesionales
externos? ¿Se sostienen cuando ellos desaparecen?
• Las actividades y encuentros comunitarios ¿son una estra-
tegia propuesta para todos o sólo para quienes no tienen recur-
sos? El trabajo apuntalado en relaciones cercanas, significativas
y horizontales ¿vale sólo para colectivos informales o también
se plantean para modificar los procesos jerarquizados de las
instituciones formales?
203
Reinvención de lo Comunitario
• Las actividades o instituciones que declaman la importan-
cia de lo comunitario ¿aceptan espacios para la expresión de
sentimientos y significados diversos, o sólo para actividades y
tareas? ¿Incluyen dispositivos de reconocimiento y valoración
especial para quienes trabajan lo más cerca posible de la vida y
el trabajo cotidiano de la gente o sólo para quienes eligen op-
ciones menos comprometidas con ellas?
• En las prácticas que se defienden como comunitarias ¿exis-
ten espacios y dispositivos internos para transformar las rela-
ciones verticales o decisiones inconsultas? ¿Es posible reclamar
cambios en los flujos de información o supervisión? ¿Hay po-
sibilidad de pedir rendición de cuentas, cumplimiento de res-
ponsabilidades a quienes dirigen o son autoridad? ¿Se puede
supervisar a quienes supervisan?
Sobre la superación de culturalismos y aperturas socio-
políticas igualitarias
• Los servicios, programas y propuestas ¿se piensan sólo para
quienes responden, están cerca y demandan o tienen exigencias
de llegar a todos con igual calidad? ¿Se aceptan o legitiman re-
querir exigencias económicas, administrativas, geográficas y so-
ciales para acceder a los servicios que cubren necesidades
básicas, o se demandan y se priorizan sistemas que anulen esas
barreras?
• Respecto a los derechos básicos, ¿se plantean y aceptan cla-
sificaciones o denominaciones para acceder a ellos? ¿Existen
dispositivos de coordinación, derivación responsable para el ac-
ceso oportuno y equitativo ante problemas menos frecuentes?
• Para superar las condiciones de pobreza, hacer accesible los
servicios, ¿se exige primero el aporte o esfuerzo de cambiar a
los más débiles porque es lo más fácil o se busca y exige simul-
táneamente el cambio de decisiones y estructuras para resol-
verlas aunque sea más complicado?
204
Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar
• El trabajo comunitario ¿se limita a actividades y encuentros
locales, redes territoriales, o incluye actividades para construir
fundamentos y fuerzas sociales que influyan en decisiones ins-
titucionales más amplias?
• ¿Existen experiencias o mecanismos de participación cues-
tionante, espacios donde se pueda confrontar e interpelar a las
autoridades, referentes o especialistas de las organizaciones?
¿Existen experiencias y mecanismos para resolver los conflictos
sin imponer soluciones? ¿Los profesionales o empleados parti-
cipan de organizaciones o alianzas para mediar en las decisio-
nes de las instituciones en las que trabajan o eso sólo lo exigen
de la gente?
• ¿Se reclaman mecanismos democráticos de ingreso, perma-
nencia o ascenso en las organizaciones para que los sectores
subalternos puedan cuestionar a quienes tienen el poder, sin
temor a perder derechos?
Sobre las aperturas a una ciencia del buen vivir y a la
ecología de saberes
• Las actividades o espacios de capacitación ¿son prescriptivos
o participativos? ¿Se reconoce en espacio, tiempo e importan-
cia las expresiones y prácticas de quienes provienen del hacer
social o sólo de quienes provienen de lugares de poder o del
campo académico? Quiénes convocan o enseñan ¿aseguran la
oportunidad a quienes escuchan de discutirles, de evaluarlos?
• ¿Se promueve un pensamiento y espacios de evaluación crí-
ticos, sistematización de prácticas e investigaciones sobre la ac-
ción con participación de todos quienes forman parte de ellas?
Las evaluaciones e investigaciones ¿son decididas y dirigidas
desde afuera por actores legitimados o son el resultado de de-
cisiones locales en base a necesidades o problemas consensua-
dos? ¿Se realizan trabajos conjuntos de investigación o sólo la
devolución de sus conclusiones a la gente?
205
Reinvención de lo Comunitario

• ¿Existen equipos interculturales o sólo equipos técnicos in- Capítulo Nueve

terdisciplinarios? Los profesionales y técnicos ¿admiten inter-
cambios, acuerdos, cuestionamientos de quienes son mêçÑÉëáçå~äÉë=ÇÉ=éêáãÉê=åáîÉä

destinatarios de intervenciones, aunque no tengan estudios for-

males o capacitación específica para ello?
• ¿Se aceptan en las instituciones la circulación de diversos
saberes o sólo de aquellos legitimados por sus autoridades? ¿Se
da lugar a quejas, análisis y devolución de reclamos? La infor-
mación, análisis y resoluciones ¿se expresan en un lenguaje que
todos pueden comprender?
Carlos y Gudrun Lenkersdorf habían nacido y vivido
Las anteriores o similares preguntas apuntan a constatar si las en Alemania. En el año 1973, estos ilustres profesores
actividades o instituciones, que refieren la importancia de lo co- llegaron a México. Y entraron al mundo maya, a una co-
munitario, lo sostienen en sus prácticas. Si construyen relaciones munidad tojolabal, y se presentaron diciendo:
horizontales y no jerarquizadas, propuestas colectivas y no perso-
nales, condiciones y nominaciones que abren y no ponen barreras -Venimos a aprender.
en el acceso equitativo a bienes y servicios. Especialmente si acep-
tan una participación cuestionante. Los indígenas callaron. Al rato, alguno explicó el si-
Son preguntas que convocan a sujetos dispuestos a poner el lencio:
cuerpo en prácticas destinadas a la promoción, construcción y par-
ticipación en experiencias que ayuden a reinventar lo comunitario -Es la primera vez que alguien nos dice eso.
de manera domiciliada y emancipadora, respetando derechos irre-
nunciables, sin reemplazar o tutelar a los otros. Y aprendiendo se quedaron allí, Gudrum y Carlos
durante años de años. De la lengua maya, aprendieron
que no hay jerarquía que separa al sujeto del objeto,
porque yo bebo el agua que me bebe y soy mirado por
todo lo que miro, y aprendieron a saludar así:

-Yo soy tú

-Tú eres otro yo.

Eduardo Galeano

206
207
Reinvención de lo Comunitario
Regresando a las fuentes
Un propósito de este libro incluye devolver a la Universi-
dad los aprendizajes adquiridos durante años de trabajo con los
instrumentos de ella recibidos. Si bien la intención va más allá de
la propia casa y busca llegar a los profesionales, técnicos o personas
de buena voluntad dedicadas a tareas vinculadas con lo comuni-
tario, no sería coherente concluir sin un aporte particular para la
Psicología y los psicólogos. Procuramos de este modo contribuir
al debate y a los desafíos que deben enfrentar los colegas interesa-
dos en las preguntas y problemas que afligen a las mayorías lati-
noamericanas.
Conviene reiterar que no tiene pretensiones académicas y
como tal, no sigue las reglas de un trabajo “disciplinado” según los
métodos y exigencias universitarias. Eso no significa que no haya
respetado determinados trayectos para legitimarse desde la co-
operación crítica e intercultural que fundamentamos, buscando
generar conocimientos útiles para esos ámbitos.
La evaluación y sistematización de las experiencias de trabajar
con pueblos originarios y otros sectores vulnerables, y la mirada
crítica de los Derechos Humanos alientan la convicción de que las
prácticas profesionales necesitan reconvertirse para que sean más
accesibles y equitativas. Seguimos las recomendaciones de quien
consideramos modelo de psicólogo latinoamericano: Ignacio Mar-
tín Baró cuando sostiene que no sean las teorías las que definan
los problemas, sino que sean éstos los que reclamen y elijan su pro-
pia teorización. Esta propuesta nace en sintonía con los senderos
recorridos desde los márgenes cuestionando al centro, desde la in-
formalidad poniendo en tensión la formalidad e institucionaliza-
ción de la profesión.
Nuestra hipótesis central expone que la distancia entre las ins-
tituciones y las mayorías latinoamericanas se relaciona con el fra-
caso de esfuerzos y recursos que se invierten en resolver las
desigualdades sociales persistentes. No es un planteo encadenado
208
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
a la lógica de causa/efecto o ley de causalidad de la cual alguien
dijo que es una reliquia de tiempos pasados que a� l igual que la mo-
narquía� sobrevive por la errónea suposición de que no hace daño,
sino a la interrelación entre el desconocimiento e invisibilización
en las instituciones de una realidad social compleja, heterogénea
y la falta de condiciones de igualdad esencial para que los sectores
subalternos se expresen y participen en las decisiones que distri-
buyen oportunidades y calidad de vida.
Como ocurre en otras interrelaciones jerarquizadas, esa situa-
ción interpela a la responsabilidad de quienes ocupan posiciones
de mayor poder; por eso nos hemos abocado a la que compete a
las instituciones y a los profesionales. En el terreno de la Psicología,
además de compartir las dificultades que tienen otras ciencias, apa-
rece una incumbencia particular. Sus profesionales, conocedores
de los vínculos y del desarrollo de subjetividades, tienen conoci-
mientos e instrumentos para que los destinatarios de las interven-
ciones puedan expresarse y participar en ellas.
Como suele ocurrir en todo vínculo donde existen diferencias
de poder o diferencias que se significan como jerarquizadas –tra-
bajadores no calificados en relación con los profesionales, emple-
ados en relación con los jefes, hijos en relación con los padres� los
sectores subalternos que se perciben con menores posibilidades de
enfrentar a quienes deciden, suelen ocultar sus preferencias o cues-
tionamientos.
A esa situación nunca las calificaríamos como “cultura de la
gente”, lugar común de algunos funcionarios cuando adjudican a
los pueblos originarios la responsabilidad de no llevar a sus niños
a los hospitales, por ejemplo. Muchos sectores sociales recurren al
silencio cuando tienen que enfrentar al poder como consecuencia
de experiencias negativas, para evitar pérdidas importantes si lo
hacen. Estas resistencias pueden evidenciar subjetividades con es-
caso margen de autonomía, lo que de ninguna manera es exclusivo
de grupos en condiciones de pobreza, aunque estas puedan favo-
recer una mayor debilidad.
209
Reinvención de lo Comunitario
Estas condiciones son particularmente graves cuando atañen
a la calidad de vida, a la enfermedad o a la muerte de las personas
y están en juego las posibilidades de elegir formas de vivir, las que
no pueden quedar supeditadas sólo a responsabilidades o lógicas
institucionales que se definen burocráticamente. Los obstáculos
de diverso tipo �distancias geográficas, exigencias administrativas,
incompatibilidad de códigos o significados, recursos económicos,
etc.� para acceder a bienes y servicios que satisfagan necesidades
básicas, desafían la organización de las instituciones y prácticas
profesionales desde el enfoque de los derechos.
Sinceridad obliga a decir que a la vuelta de una vida de luchas
contribuyendo a mejorar los servicios de salud pública para ha-
cerlos accesibles a las mayorías, muchas veces hemos pensado que
si empezáramos de nuevo, no intentaríamos cambiar a las institu-
ciones desde dentro. Pareciera más efectivo cambiarlas desde
afuera, trabajando con organizaciones de usuarios, movimientos
ciudadanos o populares.
Al fundamentar el valor de lo comunitario, señalamos la im-
portancia de la matriz de relaciones cercanas y significativas como
lugar que posibilita ser sujetos vivos o torpemente vivos; como es-
pacio y tiempo de la vida cotidiana, entre la estructura social y fa-
miliar donde se abre la alternativa de constituirse en “sujetos
sujetados” o en “sujetos instituyentes” con capacidades de trans-
formar las condiciones que los limitan (Pichón Rivière, 1980). La
autonomía es el movimiento consciente de los sujetos para alcan-
zar una relación lúcida con la sociedad, a partir de la ruptura de la
dependencia inicial.
En nuestra realidad actual cada vez más nos encontramos
con más personas torpemente vivas, con vulnerabilidad a las
heridas narcisistas, inhábiles en el reconocimiento del otro,
en el manejo de los conflictos y en el sostén de un vínculo,
con predominio de defensas primitivas y gran sentimiento de
vacío o pérdida de sentido (Cucco, 2006: 27).
210
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
En la construcción social de la subjetividad, la reflexión acerca
de los mecanismos con que la sociedad opera para naturalizar ma-
lestares y ocultar sus causas y el espacio que media entre movi-
mientos sociales alternativos y sociedades institucionalizadas,
constituyen un desafío donde los psicólogos tienen herramientas
específicas para responder. Es el campo de los procesos organiza-
dores básicos de la subjetividad, de lógicas colectivas de articula-
ciones entre estructura social e individual en los procesos de
crecimiento y de desarrollo personal y social. Como lo seguiremos
repitiendo, no sólo de los grupos marginados o excluidos. Sólo que
no es un campo unidisciplinario, tampoco unicultural, mucho
menos sólo de la cultura de las instituciones que muestra serias
dificultades para dar respuesta a las crecientes angustias de nues-
tros pueblos.
En este último capítulo plantearemos los aprendizajes sobre
disociaciones y contradicciones que tienen los psicólogos latinoa-
mericanos para responder desde un enfoque de derechos a las ne-
cesidades de las mayorías. Junto a hipótesis sobre el porqué existe
un círculo vicioso de inaccesibilidad e inequidad en las prestacio-
nes psicológicas y la ausencia de oportunidades laborales, aporta-
remos los caminos que encontramos para romper ese círculo y los
cambios que están necesitando desde la formación hasta el ejerci-
cio práctico de la profesión, para ser coherentes en los discursos
de respeto por la dignidad y derechos de las poblaciones de estas
latitudes.
La psicología y “los más”….
La psicología y los psicólogos �particularmente argentinos� no
tienen demasiado tiempo y trayectoria en el trabajo comunitario
de instituciones públicas en contacto con las problemáticas socia-
les de las mayorías latinoamericanas. Siendo el nuestro uno de los
países con mayor número de esos profesionales en relación con su
211
Reinvención de lo Comunitario
población, sus prácticas y teorías se han desarrollado principal-
mente en el campo de la clínica individual de clases medias, en el
ejercicio liberal de la profesión y con enfoques más pertinentes
para las culturas urbanas o europeas.
Hemos ya señalado e� insistimos que el presente no es sólo con-
temporáneo� que las condiciones socio-políticas en que se consti-
tuyen las diferentes áreas del saber, permiten explicar los
problemas e intervenciones que predominaron y las cuestiones
que quedaron invisibles (Fernández, 1989). La evolución del pen-
samiento y de la práctica profesional en Psicología no es una ex-
cepción y guarda estrecha relación con las demandas prioritarias
de diversos campos de la actividad humana (Morales Catalayud,
1999). Proporcionalmente son pocos y recientes los psicólogos con
inserción en el campo de la salud “de los más” (como dice mi
amiga Mirta Videla al referirse a la salud pública). Son una mino-
ría los profesionales con mirada, formación sólida y experiencia
en intervenciones sobre los malestares y sufrimientos subjetivos
colectivos o que tengan producciones teóricas y prácticas acerca
del uso de instrumentos necesarios para registrar y responder a
problemáticas psicosociales, sobre planificación y administración
de servicios, epidemiología e investigación para fundamentar y
exigir recursos públicos para todos.
La enfermedad mental apareció primero ligada a causas sobre-
naturales, en lo que se llamó la prehistoria de la Psiquiatría. Los
posteriores cambios iluministas del siglo XVIII incluyeron el “apa-
rato mental pensante”. Y con las transformaciones de los últimos
decenios, fundamentalmente con el aporte del psicoanálisis, la psi-
quiatría se psicologiza. Sólo después, con el plano biológico sóli-
damente defendido y el nivel psicológico aceptado, se suma el
aporte de la Psicología Social (Goldemberg y Lubchannsky, 1982).
El paradigma biologicista �aún vigente� ha dominado el campo
y las relaciones entre Psicología y salud, donde es hegemónico el
estudio y tratamiento de enfermedades mentales, la práctica clí-
nica en hospitales y psicólogos subordinados a psiquiatras. La re-
212
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
lativamente reciente incorporación de los psicólogos en servicios
públicos en el trabajo con comunidades o en contextos de pobreza
y la declinación del paradigma positivista de la Modernidad,
abrieron desarrollos diferentes. Con las incursiones hospitalarias
y los aportes de la llamada Psicología Social del Río de la Plata
(Pichón Rivière, Blejer, Rodrigué, Goldemberg entre otros) surgen
prácticas de psicoanálisis diferentes, tales como la psico-higiene,
las comunidades terapéuticas y el psicodrama. En este sentido y
orientación, confluyen en nuestro país los inicios de la Salud Men-
tal, la Psicología de la Salud y la Psicología Sanitaria no hace más
de 30 años.
Menos evidente, en una Argentina que siempre se ha preciado
de ser una sociedad más igualitaria, con más fuerza y antigüedad
en otros países latinoamericanos, es la inserción de psicólogos en
comunidades rurales o en contextos de pobreza, en acciones de
educación popular y promoción comunitaria durante la década
del 70. Después, con el “boom” de lo comunitario de la etapa ne-
oliberal, terminan de consolidarse modelos comunitarios, teorías
sistémicas, ecológicas, de redes o cambio social. Aparecen prácticas
que sacuden la especificidad profesional en lo asistencial y los
modos elitistas e individualistas, la determinación psicológica de
los problemas sociales, junto a compromisos de inserción y movi-
lizaciones socio-políticos (Quintal de Freites, 2005). En estas lí-
neas, parece inscribirse el reciente desarrollo de la Psicología
Comunitaria, la Psicología de la Liberación y la Psicología Política
(Saforcada y Castellá Sarriera, 2008).
En nuestro país, después de la oscura y larga noche de la dic-
tadura, recién comienzan a reconocerse y formarse psicólogos para
la salud colectiva. La entonces Escuela de Psicología de la Univer-
sidad Nacional de Córdoba que me habilitó, incorpora en 1986 la
cátedra de Psicología Sanitaria. En 1989, el Colegio Profesional de
Psicólogos de Córdoba, crea la especialidad con el mismo nombre
como “esfera de acción efectores de salud, inclusión de los deter-
minantes socio-económicos en PSE, incorporación del saber psi-
213
Reinvención de lo Comunitario
cológico a las metodología y técnicas de planificación y adminis-
tración de servicios sobre una población y en cualquier momento
del PSE” (Córdoba, noviembre de 1992).
En la actualidad, tal como lo hemos fundamentado en la Tesis
de Especialidad en Psicología Social (Torres, A, 2008), más allá �o
quizá por esta causa� del reciente desarrollo de encuadres sociales,
la prioridad de la carga horaria en la formación de grado y post-
grado recae en la formación clínica individual, con orientación
psicoanalítica. “Los contenidos que instituyen lo preventivo, co-
munitario, social y político, refieren una ubicación marginal y/o
prácticas desvalorizadas en franca asimetría frente a cuerpos teó-
ricos individuales y clínicos” (Torres, 2008: 12).
Todo ocurre como si la formación y las prácticas de los psicó-
logos estuvieran organizadas por discursos, representaciones y no-
minaciones que no son más que la forma de ver la realidad de
(…) quienes detectan la hegemonía de ese campo, que no
son casualmente los psicólogos de “marca social”: aquellos
para quienes lo social no es contexto, sino el texto desde el
que se construye la subjetividad en matrices vinculares, gru-
pales e institucionales y en procesos de génesis y neogénesis
(Torres; 2008: 3).
La fuerza o predominio de paradigmas clínicos psicoanalíticos
impacta aún en las prácticas o desarrollos teóricos de quienes tra-
bajan en instituciones públicas que no pueden fácilmente correrse
de posiciones e instrumentos de un abordaje disociado y no inte-
grado, individual y no colectivo, asistencial y no preventivo. La he-
gemonía en el campo la siguen teniendo los psicólogos que viven
del ejercicio liberal de su profesión. Aun las prácticas que tratan
de responder a las necesidades de las mayorías siguen siendo prác-
ticas descontextualizadas, que responden a una monocultura aca-
démica, donde con las mejores intenciones equivocan el camino y
contribuyen a reproducir la desigualdad que pretenden combatir.
214
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
La apretada síntesis de ese devenir permite explicar que hoy
nos encontremos en lo que denomino el “círculo vicioso de in-
accesibilidad e inequidad” de las mayorías para las prestaciones
psicológicas. Las prácticas hegemónicas no responden con per-
tinencia socio-cultural a esos conjuntos poblacionales, los cargos
en las instituciones públicas para psicólogos son escasos y,
cuando se consiguen, la población no los demanda. Los signifi-
cados comunes de las mayorías populares, de alguna manera,
están relacionados con las prácticas profesionales predominan-
tes: “Yo no estoy loco, no necesito psicólogo”. Y cuando la gente
reconoce que necesita su asistencia, no es fácil acceder geográfica
y económicamente a ella o llegan sólo cuando existen cuadros
graves o irreversibles. Tampoco suelen ser prestaciones accesibles
culturalmente, es común escuchar la queja de la gente que les
dan diagnósticos pero no los ayudan a resolver sus preocupacio-
nes; que no orientan a los familiares que sufren los problemas o
que no pueden sostener los tratamientos prolongados que les exi-
gen (Torres, A; 2008).
Dicotomías y contradicciones
La distancia o brecha entre las instituciones y la población eje
de nuestro aporte, para la Psicología y los psicólogos parece ser
mayor que la que se registra en otras profesiones con más trayec-
toria en intervenciones sociales. Los desarrollos teóricos y las prác-
ticas dominantes en este campo disciplinario no serían acordes
con las leyes o discursos que hoy intentan abrirse a un enfoque de
derechos y se convierten en una confirmación de antiguas dicoto-
mías y nuevas contradicciones.
Se cuestiona la falta de designación de psicólogos en Salud Pú-
blica, pero es difícil que ellos acuerden teorías y parámetros epi-
demiológicos imprescindibles para justificar o demandar los
recursos públicos necesarios para eso. Se cuestiona la disociación
215
Reinvención de lo Comunitario
cuerpo/mente, pero se defiende una Ley de Salud Mental �Nº
26657/2010� o se habla de APS en “Salud mental”. Se sostiene la
importancia de considerar las diferencias culturales, pero se actúa
según “dispositivos congelados” (Di Nella, 2011). Se propone la
desmanicomialización para proteger derechos, pero la ausencia de
recursos locales convierte esa propuesta en un abierto abandono
de personas. Se sostiene la importancia de los determinantes po-
líticos, socio-económicos o culturales en las condiciones de po-
breza, pero las intervenciones sobre ellas se limitan a dispositivos
grupales, recreativos o comunitarios, sin instrumentos para incidir
en las políticas públicas.
Las teorías definen la salud y la enfermedad como procesos,
pero no existen reaseguros teóricos ni metodológicos que integren
lo preventivo y lo clínico. La formación de los psicólogos divor-
ciarían las posiciones epistemológicas, roles y abordajes entre lo
comunitario y lo clínico, desconociendo situaciones generalizadas
de nuestros países donde el psicólogo que llega a una escuela, cen-
tro de salud o programa social, suele ser el único recurso y opor-
tunidad para que muchas personas accedan a sus prestaciones. No
se puede confundir el reduccionismo individualista con la nece-
saria y útil práctica de una buena clínica (Morales Calatayud, 1999:
57). Des-jerarquizar y quitarle prioridad a la enfermedad, no tiene
ninguna relación con no atender u ocuparse de ella (Saforcada,
2008:71).
La llamada Ley de Salud Mental no es una ley por la salud, sino
por los derechos de los enfermos mentales. La atención primaria
en ese campo prepara un primer abordaje a los trastornos de an-
siedad, neurosis, adicciones o psicosis por los cuáles la mayoría de
la población �en función de los significados sociales de la enferme-
dad mental� no suele consultar. Pocas veces se percibe que ellos
indican “ya instalada” una enfermedad, o sea que la APS llega tarde
para prevenir o detectar precozmente complicaciones de crisis vi-
tales. Un acercamiento oportuno es posible sólo cuando existen
miradas, preguntas y capacidad de escucha más amplia en espacios
216
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
e intervenciones en la vida cotidiana o consultas sanitarias común-
mente demandadas como controles de crecimiento y desarrollo,
certificados escolares, controles de embarazos o de niños desnu-
tridos. En estas ocasiones, los psicólogos rara vez están presentes
e inclusive muchos de ellos rechazan que se capacite en teorías e
instrumentos psicosociales a los agentes comunitarios o institu-
cionales que están cerca de ellos.
Antiguos y nuevos sufrimientos que llegan a ser crisis, acci-
dentes o relaciones conflictivas que operan en la vida cotidiana,
los malestares de la “normalidad supuesta salud” señalados por
Mirta Cucco, al no ser previstos o detectados precozmente siguen
su desarrollo y terminan en servicios de emergencia, como cua-
dros crónicos o irreversibles. Son problemas que afectan a todos,
pero particularmente a los grupos más vulnerables porque ponen
en riesgo su vida y calidad de vida �entendidos como posibilidades
de autonomía y participación� y que esperan respuestas muy di-
ferentes a las que caracterizan el modelo médico hegemónico
(Menéndez, 2009) al que la psicología de los servicios públicos
también suscribeK
Las intervenciones clínicas fundamentadas en determinados
sectores socioculturales, parecen ser los modos “uni-versales”
(como única versión) de hacer terapiaI=concluyendo en interpre-
taciones descalificadoras y poco científicas de quienes tienen otros
modos de habitar el mundo. Los cuestionamientos al psicoanálisis
endogenista (Bleichmar, 2000) no terminan de incluir e� n posición
más acorde a las demandas poblacionales� modelos terapéuticos
más pertinentes para personas o grupos que tienen otros recursos
materiales o simbólicos, que no están interesados en terapias pro-
longadas o que, simplemente, transitan otros caminos o formas
de buen vivir.
Los profesionales y científicos que han adquirido una
cultura universitaria, poseen algo así como una superestruc-
tura mental coincidente con la cultura occidental y sobre-in-
jertada como universal en el resto del mundo (...) Y
217
Reinvención de lo Comunitario
habiéndonos instruidos a espaldas de nuestros pueblos, es
fatal pero coherente que tengamos dificultades en la inser-
ción laboral (...) O que cuando la encontremos, seamos ex-
tranjeros en nuestra propia tierra y fácilmente espantemos
o desilusionemos a quienes más necesitan el aporte de las
ciencias (Kusch, 1973: 48).
En síntesis, un diagnóstico evaluativo de las políticas y los pla-
nes de salud mental en la Argentina, dan cuenta de un reciente
cambio de paradigmas y discursos desde el enfoque de derechos a
pesar de que la ley suprema del país los obliga desde hace más de
20 años (por el Art.75 de la Constitución Nacional del año1994).
Quizá eso explique que, por ahora, la apología de nuevos modelos
sólo refleja las contradicciones con las formas de atención vigentes
o hacen más evidentes los discursos incumplidos.
El lugar que ocupa la Psicología y sus profesionales en el ám-
bito de la salud de las mayorías, se caracteriza por
La falta de distribución territorial de cuidados, hoy fuer-
temente centrados en grandes centros, y la falta de integración
de sus prácticas en los servicios generales; la fragmentación
existente en la atención de problemas psicosociales y el defi-
citario conocimiento de su propio perfil epidemiológico. Par-
ticularmente la carencia de intervenciones preventivas y la
falta de dispositivos con pertinencia socio-cultural en cuida-
dos y pautas de crianza, abordaje de crisis, y de prestaciones
que garantice atención precoz y continua anticipándose a la
cronificación y exclusión social (Gerlero y otros, 2010: 2).
Profesionales de primer nivel
Cornelius Castoriadis (1993) estructura sus aportes alrededor
de teorías sobre la imaginación y señala que por medio de esta una
sociedad u organización económica social encuentran los meca-
nismos para sujetar a sus integrantes a la reproducción de un
orden dado o buscado. Un universo de significaciones imaginarias
218
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
sociales, grandes corrientes de sentidos regulan el comportamiento
de la gente. La institución familiar sería un ámbito privilegiado
para ese disciplinamiento inicial a través de pautas de la crianza.
Mirta Cucco pormenoriza en extenso cómo la ideología transita
por los carriles del ejercicio de los roles asignados, en posiciones y
funciones que se hacen cuerpo. Sus efectos se ocultan o disimulan
gracias a una normalización que ampara la vivencia de la neutra-
lidad (2006).
En el desarrollo de esas ideas en relación con la formación de
los psicólogos (en eso de que nuestra subjetividad es construida
no sólo en el proceso de génesis familiar inicial, sino por sucesi-
vos procesos de neogénesis en todas las matrices vinculares sig-
nificativas), podemos entender cómo operan los significados del
imaginario social hegemónicos en el mundo “psi” para sujetar a
los psicólogos a la reproducción del ejercicio profesional acorde
a una sociedad capitalista, una ciencia occidental y una demo-
cracia formal.
En base a los cimientos de la Psicología Social que sostenemos,
anudando sus principios con conceptos de ciencias hermanas,
como los de cultura y hábitus descriptos, decimos que también
es la imaginación radical la que posibilita transformar lo dado a
partir de cuestionar lugares, posiciones y roles en la formación
profesional.
Con la reinvención de lo comunitario desde adentro y abajo,
se pueden abrir nuevos significados sobre el lugar y rol de los psi-
cólogos para la transformación de sus teorías y prácticas que las
hagan más accesibles para las mayorías latinoamericanas. En ese
camino, encontramos un viejo instrumento con el cual la salud
pública fundamentó la posibilidad de una distribución más racio-
nal de los recursos disponibles a fin de llegar a esas poblaciones: el
concepto de regionalización y los niveles de atención (González,
A, 1983). Recordemos que es una cuestión central en el enfoque
de derechos considerar no sólo a quienes demandan atención,
sino la extensión de la cobertura a la totalidad de la población.
219
Reinvención de lo Comunitario
La regionalización y los niveles de atención permiten una dis-
tribución más justa de los recursos para la atención oportuna de
la población y se basa en la constatación de la existencia de una
relación inversamente proporcional entre frecuencia y gravedad
de las enfermedades. Las necesidades más frecuentes son las menos
graves. Todas las personas pueden padecer una gripe y requerir
consulta con un médico generalista, algunas pueden necesitar una
operación y ser internadas, pocas necesitarán una cirugía cerebral.
Esto permite deducir que no hacen falta en cada uno de los centros
de salud recursos y tecnología especializada, sino que puede ha-
cerse una distribución coordinada de ellos.
Hemos constatado, como trabajadores de la salud, que cuando
existen servicios sanitarios generales, con buenos criterios de pre-
vención, asistencia precoz, capacidad de diagnóstico diferencial,
no se requiere derivar a los servicios especializados más que a un
20% de los pacientes, manteniendo porcentajes de complicaciones
o muertes evitables similares a los centros urbanos (Torres y To-
rres, 2010: 135 y ss.).
Con relación a la asistencia psicológica también participamos
en investigaciones que concluyen en las mismas comprobaciones.
En el Programa de Salud Escolar de Salta realizamos una serie de
cartillas para padres y maestros, a partir de registros hechos con
todos los colegas de la ciudad capital donde se constataba que, del
total de derivaciones de niños para consultas psicológicas, la ma-
yoría de ellos no necesitaban dichas intervenciones. El 80% de los
niños asistidos sólo requerían de adultos cuidadores mediana-
mente informados sobre pautas de crianza y cuidado de niños di-
ferentes. El 15 % requería intervenciones psicológicas sencillas y
sólo un 5% abordajes terapéuticos especializados o prolongados
(Torres, A., 1987).
Cuando decimos “profesionales de primer nivel” parafrasea-
mos un criterio sobre el lugar y la calidad institucional como pa-
rámetros para transformar objetos de conocimiento, procesos de
intervención, roles y dispositivos prioritarios e inclusive una ética
220
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
diferente para la formación y ejercicio de los psicólogos. Para esto,
conviene marcar ciertas diferencias con los significados más fre-
cuentes e interesadamente sostenidos.
• Primer nivel no es lo mismo que la Atención Primaria de la
Salud (APS). Algunos confunden APS con Centros de Atención
Primaria, las Unidades de Pronta Atención �CAPS, UPAS�. En-
tendemos y fundamentamos la APS como una forma de traba-
jar donde se busca actuar en las causas o antes que aparezcan
los problemas y esto vale para todos los niveles de atención. La
APS debería ser “Hacer primero lo que hay que hacer primero”
(Tanoni, E; 1984), actuar antes que la enfermedad o antes de su
gravedad es una estrategia importante también para los espe-
cialistas de grandes hospitales. Si bien APS no es primer nivel
de atenciónI=pero tampoco puede haber APS sin la calidad de
un primer nivel, porque es el que permite la respuesta más
oportuna y cercana a los problemas comunes y, al estar cerca
de donde vive y trabaja la población, una mejor posibilidad de
seguimiento y articulación con otras respuestas más especiali-
zadas (Arouca, 2008).
• El primer nivel no puede ser el único, ya que eso le quita ca-
lidad y equidad. Relacionado con lo anterior, si sus servicios y
profesionales no tienen interrelación con prestaciones más es-
pecializadas, si quienes trabajan cerca de la vida cotidiana no
tienen reaseguros para derivar y sumar a sus intervenciones los
servicios más específicos, sus prestaciones no tienen calidad.
Primer nivel como APS o como único nivel suelen convertirse
en hermosas experiencias sin sustentabilidad, malos dispensa-
rios, una patriada de agentes sanitarios o una medicina pobre
para pobres que reproducen las desigualdades
• El primer nivel no comienza con los servicios instituciona-
les, rango que incluye centros de salud, escuelas, centros veci-
nales o programas comunitarios. Sostenemos con Eduardo
Menéndez (2009), que el primer nivel de atención empieza en
la casa y el barrio, en las relaciones cercanas y significativas
221
Reinvención de lo Comunitario
donde se juegan las posibilidades de vida y calidad de vida de
las personas, allí donde se define quién está enfermo y quien
no, cómo se asiste antes de ir a un servicio sanitario, donde se
practican las primeras, cotidianas y últimas curaciones y donde
se considera rehabilitado a un enfermo. Profesionales de primer
nivel son aquellos que pueden participar en los bordes o inter-
secciones institucionales tratando de ejercer sus funciones antes
o por fuera de los organismos oficiales, como referentes insti-
tucionales ante las comunidades y como referentes de las co-
munidades ante las organizaciones. Con capacidad de tender
puentes entre las instituciones y la vida cotidiana de la gente.
• El primer nivel no son servicios o prestaciones de menos
complejidad, como se dice en el lenguaje sanitarista, que reserva
para el segundo o tercer nivel la atención de casos que deman-
dan mayor tecnología. Por el contrario, consideramos que el
primer nivel es el de mayor complejidad y menor especialidad:
un niño que se quebró un brazo para un servicio especializado
de traumatología (servicios de segundo o tercer nivel) demanda
una solución relativamente sencilla. En un centro de salud (ser-
vicios de primer nivel) puede significar un niño golpeado, con
una madre sola sin trabajo y con muchos hijos, que niega la
violencia (Stolkinner, 2001).
Profesionales de primer nivel significa un lugar y una calidad
al mismo tiempo. Es un rol que exige excelencia, basada en una
formación con rigor científico y el conocimiento de métodos para
abordar la complejidad de lo social, no sólo la institucionalidad.
El siguiente fragmento de Herrera Flores detalla los requisitos que
denota esa denominación:
Complejidad científica, para oponerse a cualquier sim-
plificación teórica que sólo pone frases a las prácticas sociales,
como pretensión de neutralidad, sinónimo de especialización
y formalización donde el peligro no es que creamos en ficcio-
222
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
nes, sino que les otorguemos una realidad separada de los
seres humanos que la construyen. Complejidad cultural, con-
traria al modo hegemónico de relación social basada en la
lógica del mercado y de la formalidad democrática. Comple-
jidad filosófica, como opuesta a esencialismos en considerar
una forma de reaccionar frente al mundo por encima de otra
y superponer a la pluralidad de significados y símbolos, una
esfera unitaria de productos culturales. Y complejidad polí-
tica, como contraria a un mundo de certezas de los que ma-
nejan la historia a su antojo estableciendo como universal su
modelo de acción y conocimiento. Cuando algo se generaliza
se comienza a negar su carácter ideológico y su relación con
determinados intereses (2005:110).
Una psicología domiciliada y emancipadora
Desde la escucha y la reflexión sobre los problemas locales,
desde el pensamiento relacional que venimos sosteniendo, pensa-
mos que los profesionales de primer nivel son aquellos domicilia-
dos en tierras latinoamericanas y comprometidos con una ciencia
emancipadora. Ese posicionamiento requiere romper moldes y, sin
dejar de acompañar los sufrimientos psíquicos individuales y pro-
fundos, ampliar la mirada y las responsabilidades más allá de prác-
ticas profesionales personales para llegar a transformar los
procesos organizacionales y las decisiones sociales. El desafío es el
“Otro” y “Todos los Otros” al mismo tiempo, no sólo en sus en-
fermedades, sino también en las condiciones para un buen vivir.
El cambio del paradigma individual restrictivo al social expan-
sivo que postula Saforcada no implica alguna de las actuales o nue-
vas especialidades. Demanda cambios de las posiciones
epistemológicas, opciones metodológicas, herramientas de inter-
vención y compromisos éticos. Ellas incluyen entre otras, las con-
sideraciones que enunciamos a continuación.
223
Reinvención de lo Comunitario
Cambios de lugar, procesos y objetos de conocimiento
Para los profesionales de primer nivel, lo central es el lugar y
desde allí, sólo desde esa posición, se puede entender y generar los
procesos de intervención, los conocimientos necesarios y los ins-
trumentos para operar con eficacia. Conlleva una inserción crítica
permanente en instituciones locales que faciliten estar lo más cerca
posible de la vida cotidiana, el estudio o el trabajo de las personas:
escuelas, centros de salud, municipios, ONGs, etc. Desde los pro-
cesos iniciales de formación hasta en las posteriores prácticas ins-
titucionales, es necesario cuestionar los abordajes externos como
los de extensión, por ejemplo: “voy, hago /estudio y salgo” así como
las incursiones turísticas en problemáticas, grupos, comunidades
que nos confirman como operadores de ideas universales.
Hemos constatado lo invasivo e irrespetuoso que resultan las
actividades formativas o de concientización de jóvenes profesio-
nales que, a través de proyectos e instituciones, asisten a espacios
o grupos locales sin conocimiento o experiencias previas, dando
por supuesto que los títulos y estudios de cualquier disciplina, sólo
eso, los habilita para tener la palabra y la legitimidad para enseñar
o dirigir en los procesos locales.
También hemos constatado lo sesgado que suelen ser los “diag-
nósticos participativos”, aún aquellos con técnicas innovadoras o
participativas, si los realizan los actores desde afuera. Las pobla-
ciones latinoamericanas tienen siglos de sobrevivir, demandando
a las instituciones a sabiendas de lo que ellas les darán sin que sea
lo que realmente necesitan.
Hemos aprendido como, por encima de nuestras mejores in-
tenciones personales, son las instituciones que sostienen nuestra
tarea las que marcan los objetivos y lógicas de nuestro hacer, in-
terfiriendo o sesgando la relación con las personas que constituyen
su razón de ser. La capacidad de visualizar, entender y acoplarse
a procesos y luchas desde adentro sólo es posible a partir de rela-
ciones personales, esas que provienen de la permanencia y la con-
224
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
fianza y que se afianzan en el tiempo de compartir la vida coti-
diana, la complejidad e incertidumbre acompañada por los afec-
tos, como desafío apasionante por lo diferente y abierto en la
imprescindible necesidad de los demás.
Las transformaciones a las que apostamos requieren salirse de
encuadres institucionales sostenidos en la presuposición de que el
Otro es continuidad de uno mismo y se apoyan en la posibilidad
de que nos manifestemos mutuamente de una manera donde el
Otro se hace Persona. Según la etimología del término (per-sonar
del latín “per” por medio de y “sono” sonar) los Otros nos hacen
ruido, nos suenan, nos retumban, cuestionan y conmueven (De
la Cruz, 1995).
Aceptar la existencia alternativa (ser otro) y alterativa (nos
altere) significa renunciar a la dominación política y cognitiva
y asumir una manera de relacionarse en orden a la equi-po-
tencia, reconociendo el valor relativo de nuestra visión de la
realidad, de nuestras formas de comunicarnos o de hacer (To-
rres y Torres, 2010: 182).
Por extensión, quienes intervienen desde afuera por breves es-
pacios de tiempo, necesitan incorporar a sus prácticas los límites
e ignorancia básica de los expertos de cualquier disciplina o doc-
trina formal para intervenir en poblaciones y modos de habitar el
mundo cotidiano. Requiere adoptar el sentido común del que sue-
len carecer científicos y especialistas y no pretender ni conducir
proyectos pensados o financiados desde afuera. Hace falta la ex-
quisita sabiduría científica de darse el tiempo de observar y apren-
der como lo hicieron los hermanos Lenkersdorf. Y sólo después
aceptar, aportar o asesorar –nunca dirigir� demandas o procesos
locales.
Si el centro es lo local y los mejores procesos son desde adentro
hacia afuera, se evita caer en un enfoque de objetos o entidades
para favorecer otro basado en las relaciones, lo que demanda
225
Reinvención de lo Comunitario
buena calidad científica tanto como condiciones personales para
cooperar con el saber o técnicas adquiridas, respetando las deman-
das y los saberes locales. Ya señalamos que el rol profesional que
requiere una ciencia domiciliada y emancipadora no es un rol de
especialidad, sino de complejidad.
Al señalar el valor de lo comunitario, compartimos brevemente
las teorías psicosociales que fundamentan las relaciones meso so-
ciales, aquellas cercanas y significativas que crean pertenencia y
que constituyen un espacio privilegiado para la actuación de todos
los profesionales que quieran operar con pertinencia socio-cultu-
ral en contextos latinoamericanos. Este planteo puede llevar a
pensar que el objeto de conocimiento de los psicólogos de primer
nivel es lo comunitario.
Aunque ya hemos fundamentado las diferencias con el objeto,
método y rol de la psicología comunitaria en tanto disciplina aca-
démica (Montero y Serrano, 2011) y coherentes con lo expuesto
sobre los profesionales de primer nivel, insistimos que en la vida
cotidiana de las mayorías latinoamericanas, las especialidades pro-
fesionales no suelen ser lo más apropiado.
La histórica inaccesibilidad a las construcciones de las
ciencias occidentales exige reconocer que esas poblaciones han
subsistido con probados recursos y caminos propios. Mucho más
lo deben hacer los psicólogos, aprendiendo e integrando lenta-
mente sus aportes a prácticas y recursos milenarios que suelen
resolver con mucha efectividad sus problemas psicosociales (Bian-
chetti, 1996).
Cuando la gente tenga la experiencia y consecuente evidencia
de la validez de los aportes de esos profesionales, los demandará
desde diversas necesidades. A una especialista en “psi “ comunitaria
se le pedirá hacer clínica, a una especialista en psicología sanitaria,
le derivarán varios niños por dificultades de aprendizaje; una es-
pecialista en clínica infantil tendrá que asistir a los adultos o fa-
milias que quizá no concurrirán más de una vez.
226
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
En el intersticio de los procesos comunitarios, son necesarias
teorías que contribuyan a diferentes problemas, como herramien-
tas para pensar y actuar, no como verdades o disciplinas de refe-
rencia a aplicar. Los psicólogos de primer nivel necesitan una
formación básica que les permita superar al adulto relacional del
psicoanálisis o las intervenciones del “deber ser” desde teorías que
dan cuenta de un sujeto abstracto. Necesitan idoneidad científica
en psicología social para entender que
(…) la subjetividad tiene una naturaleza social, siendo al
mismo tiempo singular y emergente de tramas vinculares que
la trascienden (grupales, institucionales, comunitarias) y con
las que guarda una relación de productora y producida. Con-
cebida como un sistema abierto y por lo tanto siempre estruc-
turándose en una dialéctica inter-intrasistémica y desde un
vínculo que efectiviza la “atadura” al campo simbólico, la cul-
tura y a un tiempo histórico-social (Cucco, 2006: 107).
Esos movimientos son factibles con fundamentos sólidos sobre
el desarrollo que articula una sociabilidad dada y la construcción
de la subjetividad, superando la dicotomía del lugar donde se en-
samblan estructura social y fantasías inconscientes, valorizando lo
vincular como potencia explicativa en la travesía de devenir sujeto,
en continuas génesis y neogénesis de pertenencias, identificaciones
y separaciones. Una mirada de esta naturaleza involucra pensar al
sujeto y a la sociedad en condiciones de creación y mutabilidad.
Hasta aquí, señalamos lo que entendemos sólo como una for-
mación básica. A partir de esta, harán falta marcos epistemoló-
gicos para afrontar la complejidad, con calidad y solvencia
técnico metodológica que tramiten las respuestas a diversas de-
mandas en acciones cooperativas con diversos actores e institu-
ciones y destinadas a diferentes sujetos y conocimientos. El
primer nivel necesita, en las fronteras entre las instituciones y la
población, una acción que no es sólo de responsabilidad disci-
plinaria sino de co-responsabilidad social para intervenciones en
227
Reinvención de lo Comunitario
diferentes frentes (intrapsíquicos, familiares, grupales, organiza-
cionales), con destinatarios siempre numerosos aunque no siem-
pre pidan lo que el profesional sabe hacer, pero que tienen
derecho a acceder a su ciencia.
Cambios de saberes y modos para su producción
Una buena calidad en la formación profesional para intervenir
en el nivel psicosocial de integración en la vida cotidiana de las co-
munidades latinoamericanas, exhorta a quitar hegemonía a la mo-
nocultura académica y a las formas de producir conocimientos
que enseñan las universidades, sin renunciar a sus aportes. Ellos
no son los únicos ni mejores para resolver los problemas dentro
de los significados y sentidos que tienen en sus modos de habitar
el mundo. Hace falta una apertura para legitimar una ecología de
saberes, desechando la ilusión de simetría entre ellos que excluye
a las culturas y las políticas como problemas científicos.
No alcanzan tampoco las propuestas interdisciplinarias ya que
siguen respondiendo a una lógica académica. El encuadre del tra-
bajo es la complejidad que desafía la aceptación de saberes diversos
y de comportamientos que quiebran epistemológicamente con la
lógica de la especialidad. Más allá de relaciones entre disciplinas e
instituciones, hacen falta instrumentos interculturales que propi-
cien el diálogo entre diferentes saberes y lógicas en un plano de
igualdad, que acepten intercambios y confrontaciones sobre temas
de interés común.
Recuperar significados del buen vivir presupone relacionar la
producción de conocimientos con la vida y el sentido que ella tiene
para estas poblaciones, desplazar el interés hegemónico de inves-
tigar para producir conocimientos y reconocimientos personales
e interesarse primero en resolver problemas del hacer con otros.
La cooperación entre diversos actores se alimenta de una variable
poco considerada en las investigaciones académicas: las opciones
228
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
o elecciones que reivindica toda acción. Forjar conocimientos del
hacer social, con actores en su mayoría sin formación académica,
incluye la encrucijada de consensuar para decidir lo que parece
mejor para un momento dado, respetando la cosmovisión de las
comunidades o grupos humanos más allá de cualquier resguardo
sólo teórico.
Son necesarios métodos y rigor para revisar, evaluar y cuestio-
nar lo que se hace y se elige; también técnicas apropiadas de su-
pervisión en términos de una acción cooperativa donde
intervienen diferentes puntos de vista para realizar ajustes en el
hacer, no como un control de los que pretenden saber más sino
de vigilancia mutua de las diferentes miradas. Son prioritarias las
técnicas de evaluación que superen las formas comunes que sólo
muestran lo positivo de lo realizado y que enfoquen lo que no se
hizo y por qué. Son indispensables la sistematización, el aprendi-
zaje renovado y la comunicación de las propias experiencias, a
partir de la autocrítica de las propias prácticas, abandonando la
lógica primera de asignar responsabilidades hacia afuera o co-
piando modelos ajenos.
Un enfoque basado en los derechos requiere particularmente
métodos para registrar y dimensionar tipos de necesidades y re-
cursos locales, pero desde las nominaciones y lógicas locales; para
sustituir una epidemiología como cuantificación de un saber ex-
terno hacia una endoepidemiología como la llama Sebastián Ber-
tuccelli, como registro cuanti y cualitativo de problemas
priorizados por las comunidades. Así se asegurará el interés de los
afectados en su resolución.
Los psicólogos tenemos serias dificultades para aceptar lo
cuantitativo como instrumento de valoración de nuestra tarea y
para acordar criterios comunes a la hora de registrar necesidades,
pero sin tales dispositivos es imposible fundamentar la falta de re-
cursos. La estadística proporciona una información limitada de la
realidad, es sólo un esqueleto de ella pero primordial para una mi-
rada social donde no importan sólo algunas personas, sino todas.
229
Reinvención de lo Comunitario
Nuestras proposiciones obligan a la búsqueda de ese “nuevo
espíritu científico” que delineamos en los capítulos precedentes.
Ese que enfrenta la complejidad de las realidades sociales con un
pensamiento relacional, localizado y estructural; que contextualiza
los conceptos teóricos, rompe los límites de la razón y las discipli-
nas académicas para pensar problemas y reflexionar con otros de
saberes o sentidos diferentes; que aboga por un espíritu crítico
para desclausurar el campo académico �cuya distancia no es con la
realidad, sino con uno mismo, comenzando por las propias prác-
ticas� desde la interculturalidad.
Cambios de estrategias y dispositivos
La complejidad precisa opciones e instrumentos diversos por-
que un enfoque asentado en los derechos, en contextos de des-
igualdad, requiere transitar caminos diferentes. En función de los
aprendizajes que aquí sistematizamos, nos parece importante su-
gerir tres opciones estratégicas interrelacionadas: a) priorizar el
esfuerzo por cambiar las organizaciones, los sistemas y las maneras
de tomar decisiones, antes que cambiar personas; b) pensar y ope-
rar sobre el mayor número posible de los que están en condición
de marginalidad o necesidad y no sólo sobre algunos, los que ver-
balizan sus carencias, y c) la imprescindible elección de un trabajo
colectivo constituido no sólo por equipos o redes institucionales,
sino por una amplia diversidad de actores y saberes extra-institu-
cionales.
Estas opciones deberían sostenerse a partir de la formación ini-
cial y de la experiencia cotidiana en un trabajo de articulación y
relación permanente, cuestión particularmente difícil en los ám-
bitos académicos departamentalizados que suelen ser, además, su-
mamente competitivos. La diversidad y los conflictos, la inserción
y la distancia, el reconocimiento de abordajes no lineales; la capa-
cidad para marcar lo propio y aceptar lo diferente; la capacidad
230
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
no sólo de derivar, sino también de vincular; de relacionar lo
macro y lo micro; lo informal con lo institucional, son cuestiones
todas que necesitan un lenguaje, una actitud y técnicas diferentes.
Un lenguaje sencillo y común que facilita puentes y no da nada
por supuesto, no aquel especializado que responde preguntas que
nadie se hace. Una actitud de co-responsabilidad con otras orga-
nizaciones y servicios, que no usa la derivación como resta para
desvincularse del problema, sino como suma a la acción de otros
que pueden responder de diferente manera por él. Y técnicas para
la administración como gestión colectiva de recursos ajenos, par-
ticularmente para acompañar a otros, enfrentar, resolver conflictos
y generar consensos superadores.
Sobre la primera estrategia ya señalamos el valor de lo comu-
nitario sin reducirlo a poblaciones en condiciones de vulnerabi-
lidad social. Las dificultades para desarrollar subjetividades vivas,
autónomas y solidarias, la necesidad de detectar precozmente los
malestares de la “normalidad supuesta salud” o los sufrimientos
de las nuevas patologías sociales afectan hoy, de diferente manera,
a todos los sectores sociales.
El compromiso social con el intento de cambiar condiciones
de pobreza no demanda trabajar sólo con poblaciones pobres, ni
pedirles a ellos actividades que no plantearíamos a otros sectores
sociales porque esto es parte de la doctrina de la situación irregular
que ya hemos cuestionado. La promoción de actividades diferen-
ciales para esos sectores puede hacer suponer que los demás gru-
pos están bien o son mejores.
Combatir la pobreza requiere más recursos, no distintas estra-
tegias. Para revertir las desigualdades es necesario trabajar por la
trasformación de las organizaciones, los sistemas y las políticas,
especialmente las que dejan en manos del mercado el acceso a de-
rechos básicos; por la eliminación de las barreras geográficas, ad-
ministrativas, económicas y culturales para necesidades como
educación, justicia, o atención sanitaria. Más que actividades for-
mativas o recreativas se requieren dispositivos y condiciones para
231
Reinvención de lo Comunitario
que los sectores subalternos puedan expresarse, intercambiar y
confrontar sin temor; debatir programas y actividades que relegan
a los grupos más débiles los mayores esfuerzos; cambiar hábitos,
maneras de pensar y organizarse con esfuerzo propio y ayuda
mutua, para alcanzar bienes que a otros sectores les son dados. En
orden a todo lo anterior, aparecen como contradictorias las prác-
ticas profesionales que muestran diferentes estrategias o calidad
de prestaciones, según sus destinatarios sean carentes de recursos
o puedan pagar por ellos.
Los psicólogos de primer nivel deben tener capacidad, expe-
riencia e instrumentos para diagnosticar y transformar procesos
organizacionales, especialmente la forma en que se toman las de-
cisiones o se asignan posibilidades. A diferencia de los psicólogos
comunitarios que intervienen sólo en sectores vulnerables o por
fuera de las instituciones, desde un enfoque de derechos parece
más apropiado transformar las prácticas institucionales incorpo-
rando relaciones de tipo comunitario (Petriella, 2008), para lograr
que los procesos y decisiones generen pertenencia, sean significa-
tivas y menos jerarquizadas. Esto exige, además de la formación
inicial, experiencia e instrumentos en gestiones colectivas (técnicas
de planificación, de dirección, administración, supervisión, eva-
luación participativa) y la disposición para sumarse a acciones
conjuntas que planteen o demanden cambios. En una perspectiva
así son contradictorias las prácticas de profesionales de lo social
que, formados para lograr que la gente se organice, reclame o re-
suelva sus necesidades no tengan instrumentos para mejorar sus
propias organizaciones, condiciones laborales o ciudadanas.
Los profesionales de primer nivel deben estar preparados para
el devenir de los procesos de salud, enfermedad y cuidados de los
sufrimientos psíquicos, sea en una escuela, municipio o centro de
salud, en programas con mujeres o grupos especiales; para abordar
prestaciones de promoción, prevención y asistencia a demandas
clínicas individuales o familiares con instrumentos adecuados a
una variedad de intervenciones grupales (talleres formativos, gru-
232
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
pos de autoayuda, etc.); para aportar en pautas de crianza, proce-
sos de inmunidad o resiliencia en el desarrollo pero también en la
detección temprana de crisis personales o familiares en consultas
comunes. Necesitan capacidad y calidad tanto para buenos diag-
nósticos diferenciales como para terapias breves de los problemas
más frecuentes. No contar con dichos dispositivos significa para
las poblaciones de esos lugares, la falta de acceso a la atención de
enfermedades invalidantes o de muertes evitables.
Las huellas y traumas de nuestro tiempo demandan desde la
disponibilidad para visitas domiciliarias – único dispositivo donde
se altera realmente la relación de poder entre las instituciones y
sus lógicas, y la vida cotidiana de la gente - hasta el rol más tra-
dicional, el de asistencia terapéutica, factible siempre que brinde
respuestas contextualizadas en las condiciones culturales, políticas
y epistemológicas señaladas. Implica asistir el sufrimiento psíquico
de personas a las que puede no interesarles, no tener tiempo, re-
cursos materiales o los mismos recursos simbólicos para aceptar
terapias prolongadas o validadas para otros sectores. Personas que
no lo expresarán fácilmente porque tienen diferentes modos de
transitar la vida y con las cuales es prioritario acordar metas sen-
cillas y negociar cooperativamente los objetivos de la intervención
terapéutica. “Demasiados terapeutas te invitan a cenar y después
te dicen lo que debes pedir. Yo invito a un paciente y le digo: ordene
su comida” (Erikson, Milton, en Berg K, 1996)
Los mismos desafíos que cuestionan intervenciones en gru-
pos o poblaciones fragilizadas en su subjetividad; que requieren
desnaturalizar al mundo social, interpelan al psicólogo compro-
metido con estas tierras para encontrar fundamentos y técnicas
clínicas coherentes y pertinentes para contextos interculturales.
Muy especialmente prácticas que cambien las representaciones
más divulgadas sobre sus intervenciones y demuestren la validez
de sus conocimientos para ayudar más allá de las enfermedades
mentales.
233
Reinvención de lo Comunitario
Finalmente, es ineludible recordar que los profesionales de pri-
mer nivel deben ser los primeros en la asistencia pero no los úni-
cos. Deben tener calidad profesional para el empleo de los
dispositivos imprescindibles y mejor capacidad para realizar diag-
nósticos diferenciales que permitan detectar oportunamente pro-
blemas especiales o graves y saber dónde derivarlos. Esto requiere
pensar, fundamentar y proponer una organización racional por
niveles de atención de los abordajes de profesionales de la salud
mental. Advertimos que un primer nivel sin servicios especializa-
dos de referencia terminan reproduciendo desigualdades. En igual
relación con otros problemas de accesibilidad y equidad, se re-
quiere una responsabilidad profesional socio-política e instrumen-
tos que graviten en las políticas de salud y las técnicas de incidencia
para conseguirlas.
En síntesis, estamos planteando la necesidad de profesionales
capacitados para consensuar y resolver conflictos en el trabajo con
los sectores postergados; para organizar, apoyar o formar personas
interesadas en la acción comunitaria; para trabajar en una variedad
de dinámicas o tipos de grupo con diferentes objetivos; para in-
tervenir en procesos comunitarios no formales tanto como para
cambiar procesos organizacionales. Asimismo que sean aptos para
hacer diagnósticos diferenciales apropiados tanto para asistir y ali-
viar sufrimientos psíquicos más comunes a personas de diferentes
edades, individual o colectivamente, como para derivar y sumarse
a intervenciones de otros colegas; que justifiquen y actúen colec-
tivamente para defender sus derechos y las políticas sociales que
aseguren los de otros. Y, como si todo lo anterior fuera poco, con
capacidad para organizar todas esas actividades en las escasas
horas contratadas.
Entendemos que es un planteo contrario a lo que se llaman
prácticas socio-comunitarias destinadas a estudiantes, a princi-
piantes con escasa formación profesional, voluntarios o personal
con remuneraciones bajas. Sin embargo, sostener un proyecto de
234
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
esta naturaleza, desde la posición o responsabilidad social que
sea, siempre resultará una contribución para no reproducir la
desigualdad.
Cambios éticos
En los capítulos anteriores, detallamos las exigencias de un
compromiso concerniente a los Derechos Humanos multicultu-
rales y particularmente los requerimientos a los profesionales que
pretendan responder a las necesidades mayoritarias en América
Latina, de una ciencia domiciliada y emancipadora para el buen
vivir de sus habitantes. Podemos sintetizarlo en la demanda de una
coherencia entre la ética profesional y ciudadana, entre juicios te-
órico-técnicos y prácticos éticos, entre investigación y acción, entre
lo micro y lo macro, entre responsabilidades profesionales perso-
nales y sociales.
Contribuir a un mejor vivir de comunidades diversas sumer-
gidas en condiciones de desigualdad, implica un pacto ético con
la lucha por una mejor distribución de bienes materiales y simbó-
licos que permitan, a quienes padecen la exclusión en distintos ni-
veles del hacer humano, establecer sin temor un diálogo en pie de
igualdad, sea para intercambiar, negociar o confrontar con quienes
deciden en las instituciones.
Es una posición basada en el desafío de cambiar los códigos de
ética profesional, para que no se reduzcan a normas sobre el ejer-
cicio individual y privado, y especifiquen exigencias sobre prácticas
institucionales y ciudadanas. Son inocultables las contradicciones
de quienes se declaman defensores de los Derechos Humanos y en
sus acciones profesionales no construyen o se definen sobre dis-
positivos que obstaculizan la expresión de los sectores menos fa-
vorecidos; o de quienes se dicen comprometidos en la lucha contra
el terrorismo de Estado pero que mantienen diariamente “prácti-
235
Reinvención de lo Comunitario
cas sociales genocidas”, con nominaciones, clasificaciones y requi-
sitos que avalan las desigualdades en dignidad y derechos.
Advertimos como poco realistas las intervenciones con el pro-
pósito del empoderamiento o el cambio de los estilos de vida. En
condiciones de carencias extremas generalizadas, sólo cada per-
sona o grupo sabe qué riesgos está dispuesto a correr para enfren-
tar el poder. No podemos liberar a otros, en el mejor de los casos
podemos vigilar nuestro propio poder y hacernos responsables de
la libertad de los otros, asegurando que todos puedan cuestionar-
nos sin temor a represalias.
Siempre es posible y una buena opción ética no pedir a
otros lo que no estamos dispuestos a hacer nosotros, especialmente
transformar las diferencias jerarquizadas que circulan en la socie-
dad, no sólo las consideradas progresistas hoy �tales como las dis-
criminaciones de género�, sino las menos visibles pero igualmente
violentas. Por ejemplo, la desvalorización de los inmigrantes lati-
noamericanos en relación con los europeos, a los “hacedores” en
relación con los investigadores teóricos; a técnicos o empíricos en
relación con los profesionales, etc.
La historia de los pueblos latinoamericanos está signada por
la dualidad de razas, polos opuestos, dentro y fuera de nosotros
mismos. Junto con ellos aprendimos a re-ligar personas y seres
vivos, lo natural con lo sobrenatural y lo subterráneo; la vejez y la
niñez, la vida y la muerte, el hacer y el decir; a convivir en un
mundo donde todos trabajan y se esfuerzan, todos festejan y
gozan, rompiendo el esquema de jerarquías igual a privilegios…
ese de “las penas son de nosotros, las vaquitas son ajenas”. Apren-
dimos a poner en el centro la construcción de matrices vinculares
para cuidarnos, para prevenir y sanar sufrimientos, para vivir
mejor. Hoy claman por ellas los ámbitos académicos y educativos,
organizaciones e instituciones políticas despojados de la mirada
fraternal y solidaria.
Entre ellos aprendí otros modos de hacer como profesional.
Una síntesis de lo que comprendí como el rol del psicólogo que
necesitan las mayorías latinoamericanas, pasaría por:
236
Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
Transitar desde dentro y críticamente las relaciones so-
ciales cercanas, junto a personas y organizaciones diferentes,
con el propósito de contribuir al desarrollo de subjetividades
personales y sociales, con memoria y proyecto, autónomas
pero no autosuficientes, solidarias pero no cooptadas.
Aportar en ellas una mirada, escucha y praxis de calidad
profesional, desde variables e instrumentos psicosociales y
socio políticos Con pasión por la verdad, cuestionar narrati-
vas únicas que se repiten y hacen invisibles escenas y lógicas
ocultas, para buscar siempre más allá de lo dado y aparente.
Aportar a la reflexividad (pensar lo que hacemos y saber lo
que pensamos), pero también a la coherencia de hacer y de-
cidir según decimos.
Capacidad de tensionar los roles asignados por donde
transitan las ideologías, buscar construir inmunidad y micro
resistencias, preparando “arneses para el galope” (extraordi-
naria definición sobre la prevención de Mirta Videla), pero
también brindando asistencia primera a quienes trastabillan
o caen en la carrera de la vida. Rechazar “dispositivos conge-
lados” e invitar a que los otros fijen el “menú”.
Sin intención de cambiar ni liberar a nadie, busca vigilar
el propio poder y los procesos organizacionales que habilitan
diferencias jerarquizadas donde la violencia siempre crece y
se consolida. Participar con otros en construir fuerzas para
demandar, controlar, resistir o transformar los procesos y las
decisiones sociales que distribuyen oportunidades y condi-
ciones de vida proporcionando igualdad esencial para inter-
cambiar y confrontar (Torres, A. 2011: 7).
Cierro con la bella idea de una colega amiga, a la que sumo en
letras cursiva mis aportes:
(…) poner la mirada en el dolor de un sujeto y de muchos
sujetos cada vez más rotos y escindidos, y a sostener la pre-
237
Reinvención de lo Comunitario

gunta que debe interpelar al método: ¿Cómo seguir contri- oÉÑÉêÉåÅá~ë=_áÄäáçÖê•ÑáÅ~ë

buyendo a la construcción de un entramado vincular-social
que constituya condición para la humanización o para la no
deshumanización de sujetos en su ser autónomo y solidario?
(Cucco, 2006: 29).
Anisacate, 21 /09/ 2015, Día del Trabajador de la Salud
Adorno, Teodoro (1980) Dialéctica negativa. Buenos Aires:
Taurus.
Abramovich, V. y Pautassi, L. (2000) Dilemas actuales en la re-
solución de la pobreza. Un aporte desde el enfoque de derechos.
Jornadas de Justicia y DDHH. Buenos Aires. Mimeo.

Alpert, J.J. y Charney, E. (1982) “Atención de la Salud, hacia

sistemas integrales de atención” en Sonis, A. y colaboradores Aten-
ción de la Salud. Buenos Aires: El Ateneo.

Álvarez Leguizamón, S. (1999) Solidaridad privada e indife-

rencia pública, la nueva cara de la política para excluidos. Univer-
sidad San Andrés, La Paz. Bolivia: Umbrales.
(2002) Políticas asistenciales, pobreza y representaciones
sociales. Tesis doctoral Universidad de Sevilla. Mimeo.
(2003) “Los cambios operados en la concepción de gestión
de programas sociales a partir del financiamiento internacio-
nal”. Ponencia VI Congreso del CLAD. Tucumán.
(2004) “La pobreza: configuraciones sociales, relaciones de
tutela y dispositivos de intervención. Salta primera mitad de
siglo XX” en Abordajes y Perspectivas. Salta: Secretaría de Cul-
tura. Ministerio Educación.

Albó, Xavier (2002) “Educando en la diferencia” en Cuadernos

de Investigación Nº 56. Ministerio de Educación. La Paz, Bolivia.

238
239
Reinvención de lo Comunitario
Ardila, Rubén (1986) La psicología en América Latina, pasado,
presente y futuro. Buenos Aires: Siglo XXI.
Arouca, Sergio( 2008) El dilema preventivista. Buenos Aires:
Lugar.
Bachelard, Gastón (1985) La formación del espíritu científico.
Buenos Aires: Siglo XXI.
Baró, Ignacio Martín (1972) Psicodiagnóstico de América La-
tina. El Salvador: Editorial UCA
(1989) Sistema, grupo y poder. El Salvador: Editorial UCA.
Bernstein, Basil (1990) La estructura del discurso pedagógico:
Clases, códigos y control. Madrid: Paideia y Morata.
Berg Kim y Millar Scout,(1996) Trabajando con el problema
del alcohol. Barcelona: Gedisa.
Bertaux, Daniel (1997) Los relatos de vida Natham. París. Tra-
ducción Mónica Moons. Ficha de cátedra de Metodología de la In-
vestigación. Universidad Nacional de Salta. Mimeo
Bertuchelli, Sebastián (1991) Apuntes Cátedra Estrategia de
Intervención Comunitaria. Facultad de Psicología. UNC. Córdoba
Bianchetti, M.C (1996) Cosmovisión sobrenatural de la locura.
Pautas populares de salud mental en la Puna argentina. Salta: Ed
Víctor Hanne.
240
Referencias Bibliográficas
Bleichmar, Silvia (2000) Clínica psicoanalítitica y neogénesis.
Buenos Aires: Amorrortu.
Blejer, J ( 1984) Psicohigiene y psicología institucional. Buenos
Aires: Nueva Visión.
Boivin M., Rosato A. y Arribas V. (2011) Constructores de otre-
dad. Buenos Aires: EA Antropología.
Bokser, Mirta (2000) Violencia y violación de derechos, lega-
lidad y legitimación. Post-grado en Políticas sociales y derechos
del niño. Universidad Nacional de Salta. Mimeo
Bonder, Gloria (1995) Crítica epistemológica a los paradigmas
de las ciencias humanas. Buenos Aires: CEL.
Bourdieu, Pierre (1988) Cosas dichas. Buenos Aires: Gedisa.
(1990) Sociología y Cultura. México: Grijalbo.
(1991) El sentido práctico. Madrid: Taurus.
(1997) Razones prácticas. Barcelona: Anagrama.
(2000) Intelectuales, política y poder. Buenos Aires: Eu-
deba.
(2002) Cuestiones de sociología. Madrid: Istmo
(2003) El oficio de científico. Barcelona: Anagrama.
(2008) Homo academicus. Buenos Aires: Siglo XXI.
Bourdieu, P. y Wacquant, L (2000) Una nueva vulgata plane-
taria. Buenos Aires: Le Monde Diplomatique.
Breilh, Jaime (2002) Epidemiología crítica. Ciencia emancipa-
dora e interculturalidad. Ecuador: Lugar Editorial.
241
Reinvención de lo Comunitario
Bustelo, E (1999) Salud y ciudadanía: una mirada a la salud
en el futuro en Cuadernos Médicos Sociales y Sanitarios CMSS Nº
76. Rosario.
Canguilhem, Georges (1971) Lo normal y lo patológico. Bue-
nos Aires: Siglo XXI.
García Canclini, Néstor (2004) Diferentes, desiguales y desco-
nectados. Barcelona: Gedisa.
Calderón, Miguel (1987) Taller de espiritualidad claretiana en
América Latina. San Pablo. Mimeo.
Cartilla (2010) Compartir, participar, construir. Material del
“Programa de Capacitación para el Desarrollo Comunitario Par-
ticipativo”. Área de Desarrollo Institucional. Buenos Aires: Cáritas
Argentina.
Castel, Roberto (1997) Metamorfosis de la cuestión social.
Buenos Aires: Paidós.
Castoriadis, Cornelius (1992) El psicoanálisis, proyecto y elu-
cidación. Buenos Aires: Nueva Visión.
(1993) La institución imaginaria de la sociedad. Volumen
I y II. Barcelona: Tusquets.
Ceballos Garibay, Héctor (1986) Foucault y el poder. México:
Diálogo Abierto.
Cortina, Adela (1998) Ciudadanos del mundo, hacia una teoría
de la ciudadanía. Madrid: Alianza.
242
Referencias Bibliográficas
Cucco García, Mirta (2006) ProCC: una propuesta de inter-
vención sobre malestares de la vida cotidiana. Buenos Aires: Atuel
Da Mata, R. (2011) “El oficio de etnólogo o cómo tener An-
tropological Blues” en Boivin, M. et al, op. cit.
Danani, Claudia (1999) Políticas Sociales, contribución al de-
bate teórico-.metodológico. Apuntes de Secretaría Ciencia y Téc-
nica de UBA. Buenos Aires.
De Certeau, Michel (2007) La invención de lo cotidiano.1 Artes
de hacer. Universidad Iberoamericana. México: Iteso.
De La Cruz, Luis (1997) Y no cumplieron. Buenos Aires: GTZ.
Declaración Conferencia de la OMS-UNICEF (1978). Alma-
Ata, Rusia.
Deleuze, Gilles (1995) Conversaciones 1972 -1990 .Valencia:
Pretextos.
Díaz, Ester (Editora, 2000) La posciencia. El conocimiento
científico en las postrimerías de la modernidad. Buenos Aires: Bi-
blos.
Didier, Fassin (2006) “Entre ideología y pragmatismo. Ambi-
güedades y contradicciones de la participación comunitaria en
salud”, en Menéndez y Spinelli, H. (op. cit.)
Di Nella, Yago (2011) Conferencia. Facultad de Psicología
UNC. Director Nacional de Salud Mental
243
Reinvención de lo Comunitario Referencias Bibliográficas

Documento Final (1979) Episcopado Latinoamericano. Pue-

bla, México. Feierstein Daniel (2007) El genocidio como práctica social.
Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica.
Donzelot, J. (1980) La policía de la familia. Barcelona: Pretex-
tos. Fernández, Ana (1989) El campo grupal. Notas para una ge-
nealogía. Buenos Aires: Nueva Visión.
Durkheim, Emile (1974) El suicidio, Universidad Nacional Au- (1993) La mujer de la ilusión: pactos y contratos entre
tónoma de México: México. hombres y mujeres. Buenos Aires: Paidós.
(2006) Las lógicas colectivas. Buenos Aires: Biblos.
Duschatzky, Silvia (2007) Maestros errantes. Buenos Aires: Pai-
dós. Ferrara, Floreal Antonio (1985) Teoría social y salud. Buenos
Aires: Catálogos.
Easlea, Brian (1973) Liberation and the aims of science. Lon-
dres. Chatto Windus. Foucault, Michel (1980) Microfísica del poder. Buenos Aires:
Elías, Norbert (1987) La sociedad de los individuos. Barcelona: La Piqueta.
Península. (1991) Saber y Verdad. Madrid: La Piqueta.
(1996) La sociedad cortesana. México: Fondo de Cultura (1996) Genealogía del racismo. Buenos Aires: Caronte En-
Económica. sayos.
(1998) La civilización de los padres y otros ensayos. Bar- (2001) Post-scriptum “El sujeto y el poder” en Dreyfus, H.
celona: Norma. y, Rabinow, P. Michel Foucault. Más allá del estructuralismo y
la hermenéutica. Buenos Aires: Nueva visión.
Escobar, Arturo (1998) La invención del Tercer Mundo. Bue- (2006) Seguridad, territorio, población. Buenos Aires:
nos Aires: Norma. Fondo de Cultura Económica.

Escudero, Juan Carlos (2000) “De qué hablamos cuando ha- Franco, Y (2000) Subjetividades: lo que se llevó el mercado Una
blamos de…” en Encrucijadas. Universidad Nacional de Buenos perspectiva desde el pensamiento de Corneluis Castoriadis. He-
Aires. rramienta (en línea) N° 12.

Esping Andersen, G (1993) “Las tres economías políticas del Freire, Pablo (1986) “Reflexión crítica sobre virtudes del edu-
Estado de Bienestar” en Los tres mundos del Estado de bienestar. cador” en Pablo Freire en Buenos Aires. Buenos Aires: CEAAL.
Valencia: Ediciones Alfons el Magnann.

244
245
Reinvención de lo Comunitario
Fleury, Sonia (1997) Estados sin ciudadanos. Seguridad Social
en América Latina. Buenos Aires: Ed Lugar.
Galeano, Eduardo (2000) Patas Arriba. Buenos Aires: Catá-
logos.
(2001) Las Palabras Andantes. Buenos Aires: Catálogos.
(2008) Amares. Buenos Aires: Literatura Universal.
(2008) Espejos. Buenos Aires: Siglo XXI.
(2010) Memorias del fuego. 1. Los nacimientos. Buenos
Aires: Siglo XXI.
(2010) Días y noches de amor y de guerra. Buenos Aires:
Siglo XXI.
(2012) Los hijos de los días. Buenos Aires: Siglo XXI.
Galende, Emiliano (2004) “Debate cultural y subjetividad en
salud” en Spinelli H. (Compilador) Salud Colectiva. Buenos Aires:
Lugar.
García Canclini, Néstor (2004) Diferentes, desiguales y desco-
nectados. España: Gedisa.
García Méndez E, (1994) “La legislación de Menores en Amé-
rica Latina: una doctrina en situación irregular” en Derecho de la
infancia y adolescencia. Bogotá: Forum Pacis.
Geertz, C (1987) La interpretación de las culturas. España: Ge-
disa.
Gerlero S., Augsburger, C.; Duarte, M.; Escalante, M.; Ia-
nowsky, M.; Mutazzi, E.; Yanco, D.(2010) “Diagnóstico evaluativo
para el fortalecimiento de estrategias de intervención en salud
246
Referencias Bibliográficas
mental en la Argentina” En Revista Argentina de Salud Pública.
Vol 1. N° 2
Giddens, A (1987) Las nuevas reglas del método sociológico.
Buenos Aires: Amorrortu.
Giberti, Eva et al, (2003) Madres Excluidas. Buenos Aires:
Norma.
Goldemberg, M. y Lubchansky, I. (1982) “Salud mental” en
Medicina sanitaria y Administración de Salud. Actividades y téc-
nicas de salud pública” (pp. 293 a 323) Tomo I. En op. cit.
González, A. (1983) “Programación Regional” en Sonis, A. op.
Cit. (pp. 215 a229). Tomo II. Op. Cit.
González Gazques, Gustavo (1986) “Sujeto cultural, estar y
símbolo en Rodolfo Kusch” en Programa de Historia del Pensa-
miento Argentino. Buenos Aires.
Gutiérrez R. y F. Escárzaga (Coord.) Movimiento indígena en
América Latina: resistencia y proyecto alternativo, Vol. II. Casa
Juan Pablos, CEAM. Benemérita Universidad Autónoma de Pue-
bla: México.
Grimson, Alejandro (2011) Los límites de la cultura. Crítica de
las teorías de la identidad. Buenos Aires: Siglo XXI.
Guber, R (1991) El salvaje metropolitano. Buenos Aires: Le-
gasa.
247
Reinvención de lo Comunitario
Gutiérrez, Alicia (2004) Las prácticas sociales: una introduc-
ción a Pierre Bourdieu. Cap. I y II. Córdoba: Ferreyra editor.
(2011) Pobre, como siempre. Estrategias de reproducción
social de la pobreza, Universidad Nacional de Córdoba. Mimeo.
Haken, Hermann (1982) Teoría Sinérgica. Madrid: Taurus.
Heras, Pilar i Trias (Coord.2008) La acción política desde la
comunidad. Barcelona: GRAO.
Herrera Flores, J (2005) Los derechos humanos como produc-
tos culturales. Madrid: Catarata.
(2007) Reinvención de los derechos humanos. Madrid: Co-
lección Ensayando.
Hindess, Barry (1997) “Disciplina y aprecio: Foucault sobre el
poder, dominación y gobierno” en Disertaciones sobre el poder,
de Hobbes a Foucault. TAIASA.
Horkheimer, M. y Adorno T (1970) Dialéctica del iluminismo.
Buenos Aires: Sur.
Horkheimer Max (2000) Teoría tradicional y teoría crítica. Es-
paña: Paidós.
Kaes, R ( 2000 a) El aparato psíquico grupal. Construcciones
de grupo. Barcelona: Gedisa
Kliskberb, Bernardo (2000) La pobreza ese drama cotidiano.
PNUD.
248
Referencias Bibliográficas
Krausse M (2007) “Hacia una redefinición del concepto de co-
munidad. Cuatro ejes para un análisis crítico y una propuesta”. En
J. Alfaro y H. Berroeta (eds.) Trayectoria de la psicología comuni-
taria en Chile. Universidad de Valparaíso
Kusch, Rodolfo (1973) El pensamiento indígena y popular en
América. Buenos Aires: Hachette.
(1976) América Profunda. Buenos Aires: Bonum.
Lacroix, Jean et al (1973) Introducción a Bachelard. Buenos
Aires: Caldén.
Lemkin, Raphael (1944) Axis Rule in occupied Europe, Was-
hington DC Carnegie Endowment for international Peace.
Lenoir, Remi (1996) “Objeto sociológico y problema social”
en Iniciación a la práctica sociológica. Buenos Aires: Siglo XXI.
Levavell y Clark (1965) Preventive medicine for de doctor and
his community. An epidemiological approach. Nueva York.
Levinas, Emmanuel (1977) Totalidad e infinito, ensayo sobre
la exterioridad. Salamanca: Sígueme.
(1987) De otro modo que ser. Salamanca: Sígueme.
Lins Ribeiro, G (1989) “Descotidianizar” en Cuadernos de An-
tropología Social, Vol. 2, N° 1. Buenos Aires.
Lhuman, Niklas (1996) Introducción a la teoría de sistemas.
Universidad Iberoamericana. México: Anthropos
249
Reinvención de lo Comunitario
Lo Vuolo. R (1999) La pobreza de la política contra la pobreza.
Buenos Aires: Miño Dávila.
Mamaní, Pablo (2006) “Dominación ética, de clase y territo-
rialización del poder indígena en Bolivia” en R. Gutiérrez y F. Es-
cárzaga (Coord.) op.cit.
Manrique Ana y Rosemberg Celia (Comp. 2000) Leer y escri-
bir entre dos culturas. Buenos Aires: Aique.
Mardones, J.M. (1991) Filosofía de las ciencias humanas y so-
ciales. Barcelona: Antrhopos.
Mareque, Enrique (1984) Las líneas fundamentales del pensa-
miento de Kusch en Sabiduría Popular, símbolo y filosofía. Buenos
Aires: Ed. Guadalupe.
Martín Baró, I. (1988) Acción e ideología. Psicología Social
desde Centro América. San Salvador: UCA editores.
(1998) Psicología de la liberación. Madrid: Trota.
Martínez Frazzoni, J. (2005) “Regímenes de bienestar en Amé-
rica Latina” en Revista Centroamericana de Ciencias Sociales. Vol.
4, N° 2. Buenos Aires: Flacso.
Maturana, H. y Varela, F. (1972) De máquinas y seres vivos. La
organización de la vida. Santiago de Chile: Lumen Unite Univer-
sitaria
Menéndez, Eduardo (1994) “La enfermedad y la curación” en
Revista Alteridades. Pág 14-24. México.
E. (2009) De sujetos, saberes y estructuras. Buenos Aires:
Lugar.
250
Referencias Bibliográficas
Menéndez, E. y Spinelli, H. (2006) Participación social ¿para
qué? Buenos Aires: Lugar.
Montero, Maritza (2003) Teoría y práctica de la psicología co-
munitaria. Buenos Aires: Paidós.
Montero, M. y Serrano-García I. (2011) Historia de la psico-
logía comunitaria en América Latina. Buenos Aires: Paidós.
Morales Calatayud , F (1999) Introducción a la psicología de
la salud. Buenos Aires: Paidós.
Morgan, Gareth (1990) “Intereses, conflictos y poder, las orga-
nizaciones como sistemas políticos” en Imágenes de la organiza-
ción. México: Alfaomega.
Morlachetti, Alejandro (1999) Aspectos legales para la atención
de la salud de adolescentes y jóvenes. Programa de Salud Adoles-
cente. Gobierno de Buenos Aires.
Oakley, Y. y Moser J. (1985) Intervención de la comunidad en
el desarrollo sanitario. OMS: Ginebra.
OCLADE (2014) “Implementación de la Asignación Universal
por Hijo”. Humahuaca. Obra Claretiana para el desarrollo.
Organización Mundial de la Salud (1979) Formulación de es-
trategias de salud para todos en año 2000. Ginebra.
Oslak, Oscar (1997) Estado y sociedad, las nuevas reglas de
juego. Buenos Aires: Eudeba.
251
Reinvención de lo Comunitario
Pardo, R (2000) “Verdad, historicidad, el conocimiento cientí-
fico y sus fracturas” en Díaz, E. op.cit.
Petriella, Ángel (2008) “Nuevos paradigmas organizacionales”
en Cooperativismo, ayer, hoy y siempre. Rosario: Idelcoop.
Pichón Rivière, Enrique (1970) Psicopatología de la vida coti-
diana. Buenos Aires: Nueva Visión.
(1980) Del psicoanálisis a la psicología social. El proceso
grupal. Tomo I. Buenos Aires: Nueva Visión.
(1992) Teoría del Vínculo. Buenos Aires: Nueva Visión.
Piossek Prebisch, Lucía (2005) El filósofo topo. Sobre Nietzs-
che y el lenguaje. Facultad de Filosofía. Universidad Nacional de
Tucumán.
Prigogyne, I. y Stengers I. (1979) La novelle Alliance. Meta-
morphose de la Science. París: Gallimard. (Edición en castellano
Madrid: Alianza, 1983).
Quijano, Aníbal (2000) “La colonialidad del saber: eurocen-
trismo y ciencias sociales”, en Perspectivas Latinoamericanas Bue-
nos Aires: Clacso.
Quintal de Freites, M (2005) Incoherencias entre prácticas psi-
cosociales en comunidad y proyectos de transformación social.
Psicología T.36 Nº 1 Enero�abril. Universidad Federal de Paraná.
Brasil.
252
Referencias Bibliográficas
Rubinelli, Luisa (1999, Coord) Salud y Enfermedad. Secretaría
de Ciencia y Técnica de la Universidad de Jujuy
(Coord 2010) “¿Los otros como nosotros? En Intercultura-
lidad y Ciudadanía en la Escuela. Reflexiones desde América
Latina. Tomo II. Jujuy Universidad Nacional de Jujuy
Saforcada, Enrique (2008) “Perspectiva ecológica-sistémica de
la salud” en E. Saforcada y J. Castella Sarriera (comps) Enfoques
conceptuales y técnicos en psicología comunitaria. Buenos Aires:
Paidós.
Sánchez Vidal, A. (2002) Psicología social aplicada. Madrid:
Prentice Hall.
Santos, Boaventura de Souza (1997) “Hacia una concepción
multicultural de los derechos humanos” en Revista Análisis polí-
tico Nº 31, Mayo/agosto Instituto de estudios políticos y relaciones
internacionales. Universidad Nacional de Colombia.
(2005) Reinventar la democracia. Buenos Aires: Clacso.
(2009) Una epistemología del sur. Buenos Aires: Siglo
XXI.
Sarason, S.B. (1974) The psychological sense of community:
propects for community psychology. San Francisco: Josse Bass.
Sautu, Ruth (2003) Todo es teoría. Buenos Aires: Lumière.
Serrano García, M y Vargas R (2008) La psicología comunitaria
en América Latina: Estado de desarrollo, controversias y nuevos
derroteros (1985-1992). San Juan de Puerto Rico: Publicaciones
puertorriqueñas.
253
Reinvención de lo Comunitario
Scott, James (1990) Dominación y arte de la resistencia. Hid-
dens transcripts Yale University Press Traducción Marcelo Ibarra.
Maestría de Políticas Sociales. Universidad Nacional de Salta.
Sluzky,C (2002) La red social frontera de la práctica sistémica.
Barcelona: Gedisa.
Sonis, A. y Lanza Aquiles (1983) “Políticas de salud” en Medi-
cina Sanitaria y administración de salud. Atención de la Salud.
Buenos Aires: El Ateneo.
Sonis, A y Paganini, J (1983) “La atención de la salud, caracte-
rísticas, tendencias, problemas” en Sonis, A. et al, op. cit.
Spinelli, H. et al (2004) “Equidad en salud: teoría y praxis” en
Salud Colectiva. Buenos Aires: Lugar.
Steffen, G. (1986) “Estar en América y el encuentro con el otro”
en González Gasquez, G. Kusch, R. y el pensar desde América. La
Paz: Ed Fernando García.
Stollkinner, A (2001) Conferencia en el Congreso de Pediatría
Ambulatoria. Organizado por Sociedad Argentina de Pediatría.
Noviembre de 2001. Buenos Aires
Stulwark, Diego (2007) “Prólogo” en Duschatzky, S. op.cit.
Tanoni, Enrique. (1984) Definición en el Plan Salud R. Carri-
llo. Secretaría de Salud Pública de Salta.
Tilly, Charles (2000) La desigualdad persistente. Buenos Aires:
Manantial.
254
Referencias Bibliográficas
Torres Secchi, A, (1987) Cartillas Vida Familiar y Problemas
de conducta. Mimeografiado. MSP. Salta.
(2000) La Iglesia que nos robaron. Madrid: Nueva Utopía.
(2000) Desde la psicología de frontera, cuestionamientos
al concepto de resiliencia. Buenos Aires: FEPRA.
(2001) Síntesis histórica de políticas sociales en la Argen-
tina. Las Tierras Altas. Material para Residencia de Psicología
Comunitaria. MSP. Salta. Mimeo.
(2006) Resiliencia. Ponencia en Jornadas de Atención Pri-
maria de la Salud. Campo Quijano. Salta.
(2007) “Pobreza, pueblos originarios y desarrollo infantil”
en Colombo, Jorge (Comp.) Pobreza y desarrollo infantil. Bue-
nos Aires: Paidós.
(2008) Psicólogos errantes. Tesis para la Especialidad en
Psicología Social. Colegio de Psicólogos de Salta.
(2011) Una psicología socio-comunitaria domiciliada y
ciudadana Ponencia II Jornadas de Psicología Comunitaria.
Jujuy
(2013) Psicología y prácticas universitarias eugenésicas.
Ponencia en Congreso de Psicología y Derechos Humanos. Co-
legio de Psicólogos de Salta.
(2013) Salud colectiva, psicología y derechos multicultura-
les. Jornadas de Psicología y Derechos humanos”. FEPRA. Salta
(2013) Psicología comunitaria: ¿especialidad o producto
cultural? Trabajo presentado en Jornadas de Psicología Comu-
nitaria de Córdoba.
Torres, A., Lapasset, M. y Nesrala, C. (2014) De la quijotesca
historia de un gremio salteño. Derecho a la salud, deuda de la De-
mocracia. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CTA ediciones.
Torres, A. y Torres T. (2010) ¿Por qué callan si nacen gritando?
Poder, accesibilidad y diferencias culturales en salud- Iruya 1978-
2008. Formosa: Endepa.
255
Reinvención de lo Comunitario

Ugalde, Antonio (2006) “Las dimensiones ideológicas de la ðåÇáÅÉ

participación comunitaria en los programas de salud en Latinoa-
mérica” en Menéndez y Spinelli, op. cit.

Ussher, Margarita, (2008) “El objeto de la psicología comuni-

taria desde el paradigma constructivista” en Revista de Psicología
para Latinoamérica, 2, Nº 5. Colombia. Prólogo por Mario Rovere

Prólogo por Mirtha Cucco García

Vasilachis de Gialdino, Irene (2006) Estrategias de investiga-
ción cualitativa. Buenos Aires: Gedisa Introducción

Capítulo Uno - Pobreza

Videla, Mirta (1991) Prevención: intervención psicológica en
salud comunitaria. Buenos Aires: Cinco. Capítulo Dos - Derechos Humanos Multiculturales
(2008) Credo por la ternura en tiempos de violencia. Bue-
nos Aires: Koytajun Capítulo Tres - El campo sanitario y lo comunitario

Capítulo Cuatro - Lo local: apertura cultural

Vigostky, L (1987) Historia del desarrollo de las funciones psí-
quicas superiores. Ed Científico-técnicas. La Habana. Capítulo Cinco - Lo social: aperturas políticas

Capítulo Seis - Los saberes: apertura epistemológica

Watzlawich, P. y Nardone, P. (2000) Terapia breve estratégica.
Barcelona: Paidós. Capítulo Siete - Aprendizajes sobre lo comunitario

Capítulo Ocho - Modelos para pensar y revisar

Whitehead, M. (1991) Los conceptos y principios de la equidad
en la salud. Centro de Documentación e Información. Ginebra: Capítulo Nueve - Profesionales de primer nivel
OMS.
Referencias Bibliográficas

Weber, Max (1984) Economía y sociedad. México: Fondo de

Cultura Económica.

Zito Lema, Vicente (2006) Prólogo en Cucco, M., op.cit.

256
257
Reinvención de lo Comunitario

La Asociación Civil El Ágora cuenta con los siguientes es-

pacios:
- Centro de documentación Oscar González Morón.
- El Ágora Biblioteca Virtual
www.elagoraasociacioncivil.wordpress.com
- Club de lectores El Ágora
- Centro de investigación y producción Cultura, Arte y Género.
centrodeculturaarteygenero@gmail.com

258
259
Reinvención de lo Comunitario

260