Bogota, Agosto 26 de 2016

Doctor:
ALEJANDRO ORDOÑEZ MALDONADO
Procuraduria General de la Nacion
Bogotá D.C

Asunto: DERECHO DE PETICION PARA SOLICITAR VIGILANCIA PREVENTIVA AL ACTO

ADMINISTRATIVO DECRETO No. 015 DE 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN, SUBDIVISIÓN,
URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN
EL MUNICIPIO DE CAJICA / CUNDINAMARCA

CESAR ALBERTO SIERRA AVELLANEDA, identificado como aparece al pie de mi

firma, invocando el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia y la ley 1437 de
2011, solicitamos respetuosamente vigilancia preventiva al asunto de la referencia, con
fundamento en las atribuciones consagradas en el artículo 277 de la Constitución
Política de Colombia, en concordancia con lo previsto en el artículo 24 del Decreto 262
de 2000, le solicito de manera respetuosa y conforme a:

HECHOS

PRIMERO. La administración municipal de Cajicá en cabeza del señor alcalde expide el

Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

SEGUNDO. El Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” dentro de los
considerandos del mismo en el número 19 reza, textualmente:

19. Que el desequilibrio entre oferta y demanda que el desarrollo urbanístico

genera, es cada vez mayor teniendo cuenta las siguientes condiciones:

a. Cajicá no cuenta con fuentes de abastecimiento de agua potable propia,

depende de la venta de agua en bloque por parte de la Empresa de Acueducto
y Alcantarillado de Bogotá. Aun así, durante los años 2014 y 2015 Empresas
Públicas de Cajicá atendió solicitudes de viabilidades de servicios para más de
17.581 nuevos usuarios.
b. Las viabilidades de servicios expedidas para la mayoría de los proyectos
urbanísticos por la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá están
condicionadas a la conexión a la red de sesenta pulgadas (60”) de acueducto,
de propiedad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,
situación que a la fecha no se ha materializado.
c. El Municipio no cuenta con un Plan Maestro de Acueducto ejecutado, es decir
entre otros, no cuenta con catastro de redes, las redes existentes no están
construidas tipo circuito por tanto, no están sectorizadas y por ende no es
posible maniobrar las presiones, el sistema no cuenta con tanques de
almacenamiento suficientes, lo que ha conllevado a que la población de varios
sectores del Municipio se vea afectada porque no cuenta con el servicio
continuo como estipula la Ley.
d. En lo que respecta al sistema de Alcantarillado, Plan Maestro que se
encuentra en ejecución no fue diseñado para las magnitudes del crecimiento
desbordado que se viene generando y no contempla la expansión de redes
hasta ciertos sectores del Municipio donde se prevé el desarrollo de proyectos
urbanísticos de gran magnitud lo que implicaría que estos deben proponer su
propio sistema de tratamiento.
Sin embargo, eso le implicaría al Municipio una carga mayor frente a los
controles de vertimiento directo a fuente superficial de conformidad con la
resolución 631 de 2015 expedida por el ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible. No obstante la gran mayoría e proyectos estarían vertiendo
directamente al Rio Bogotá lo que pone en riesgo la estabilidad ambiental y
jurídica para el Municipio en el entendido de la sentencia 3402 de 2015 que
entre otros establece la responsabilidad de los municipios frente a la
recuperación del Rio. Esto en el entendido de ausencia de colectores
suficientes que entreguen directamente a la PTAR que es operada por la EPC.
e. De otra parte, en lo que concierne a la PTAR, si es cierto el Municipio ha
gestionado importantes recursos para la construcción de una nueva Planta
también lo es, que apenas en el presente año empezara su construcción, con
el agravante que de un lado, esta fue diseñada para un horizonte y una
población que crecería paulatinamente en 25 años y de otro lado, no todos los
colectores son suficientes y la red no cubre todos los sectores del Municipio.
En otras palabras, el diseño de la PTAR no está armonizado con lo
contemplado en el Acuerdo 16 de 2014.
f. Residuos sólidos entregados a Mondoñedo……
g. Que la estructura de la malla vial tanto urbana como rural no obedece a que
las cargas a que está siendo sometida por el tráfico pesado de volquetas y
maquinaria que implica la construcción de los conjuntos residenciales y de
comercio, lo que ha generado un alto deterioro de las mismas y un impacto
degenerativo a la población aledaña a los desarrollos, por las afectaciones a
su patrimonio y a la perturbación permanente con ocasión a las vibraciones
que genera el paso del mencionado tráfico.
h. La movilidad del Municipio en general, viene siendo afectada en la medida que
la malla vial no cuenta con la capacidad para evacuar el volumen de tráfico
que cada día se viene incrementando a causa del crecimiento poblacional local
y regional. Resaltando que incluso los corredores viales existentes empiezan a
presentar colapso en fines de semana y puentes festivos.
i. El municipio no cuenta con infraestructura dotacional educativa, de salud,
deportiva, social, zonas verdes suficientes para atender la población
 proyectada si se permite el desarrollo de conformidad con lo establecido en el
Acuerdo 16 de 2014. No obstante, la proyección de ingresos por concepto de
cesiones y plusvalía no es suficiente para garantizar dicha infraestructura sin
contar con los tiempos de recaudo que no son inmediatos, lo que implica una
mayor gestión ante las entidades del orden Departamental, Nacional del orden
público y privado.
j. El impacto social, económico ambiental e institucional al que ha sido sometida
la población cajiqueña ha sido alto, pues si bien los desarrollos le han
significado mayores ingresos al Municipio por concepto de impuesto Predial,
Plusvalía y otros, en las mesas de trabajo para la formulación del Plan de
Desarrollo 2016-2019 la población sin distingo de edad, ha expresado su
preocupación frente a temas como los altos impuestos prediales que se
generan tras las actualizaciones catastrales, la incidencia de los conjuntos
cerrados en los temas de estratificación, la seguridad alimentaria toda vez que
ven como cada día se construyen torres de edificios en la zona rural, la falta de
infraestructura básica para la población oriunda y la que se tendría que
proveer a los nuevos habitantes, los atropellos frente a la falta de socialización
y concertación de algunas constructoras, entre otros.

TERCERO. El Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” dentro de los
considerandos del mismo en el número 24 define los proyectos de alto impacto.

CUARTO. El Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” en su Artículo Primero
suspende las Licencias y Urbanísticas en las modalidades definidas en el considerando
24 (DEFINIDAS COMO ALTO IMPACTO).

QUINTO. El Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” en su Artículo Segundo
fija un tiempo de suspensión de expedición de licencias por NUEVE (09).

SEXTO. El Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” en el parágrafo del
Articulo Segundo establece textualmente:
 PARÁGRAFO: Durante el termino de suspensión indicado la Administración
Municipal deberá elaborar los estudios y diagnósticos detallados sobre la
disponibilidad de servicios públicos, la certeza de la consecución de las obras que
se requieren, la reformulación de procesos al interior de las diferentes entidades,
la valoración técnica, financiera, económica, ambiental e institucional de los
riesgos de avanzar en las condiciones actuales, la revisión jurídica y técnica del
Acuerdo 16 de 2014 y la restructuración que le permita a la Administración
Municipal una mayor capacidad institucional. Con base en los resultados de
dichos estudios la Administración deberá definir acciones y medidas específicas
que deberán adoptarse en el corto y mediano plazo para superar la situación de
amenaza a los derechos constitucionales a la salud y el saneamiento ambiental, a
la vivienda, el ambiente sano y en última instancia, al más importante de todos, el
derecho a la vida

PRETENSIONES

Con base en las funciones preventivas consagradas en el artículo 277 de la Constitución

Política de Colombia, en concordancia con lo previsto en el artículo 24 del Decreto 262
de 2000, le solicito de manera respetuosa:

1. VIGILANCIA PREVENTIVA, a los actos administrativo que resuelvan solicitudes de

licencia de construcción catalogados como Alto Impacto según Decreto No. 015 de 2016
“POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE
LICENCIAS DE PARCELACIÓN, SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN
RELACIONADAS CON PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE
CAJICA – CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

2. VIGILANCIA PREVENTIVA, para que se le solicite al alcalde municipal Orlando Díaz

Canasto controle y audite eficazmente las actuaciones relacionadas al cumplimiento del
Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

3. VIGILANCIA PREVENTIVA, a la Secretaría de Planeacion del Municipio de Cajica

Departamento de Cundinamarca y a la Secretario de Planeación Ingeniera Nydia
Corredor al Director de Urbanismo, Espacio Público Ingeniero Cesar González y
Ordenamiento Territorial y SIG Ingeniera Sandra Shuaib, en atención a que son los
responsables de dirigir, coordinar y controlar el proceso de expedición de licencias y
autorizar o no su ejecución en relación al Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL
CUAL SE SUSPENDE TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE
PARCELACIÓN, SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS
CON PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
4. ACOMPAÑAMIENTO a la creación de la veeduría para la vigilancia al cumplimiento
del Decreto No. 015 de 2016 “POR MEDIO DEL CUAL SE SUSPENDE
TEMPORALMENTE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE PARCELACIÓN,
SUBDIVISIÓN, URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN RELACIONADAS CON
PROYECTOS DE ALTO IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE CAJICA –
CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.

NOTIFICACIONES:

Calle 32 No. 13 A – 83 Apto 1204 Parque Central Bavaria

Correo electrónico – cesarsierraa@gmail.com

Celular 301 3393164

Atentamente:

___________________________________

CESAR ALBERTO SIERRA AVELLANEDA

C.C. 79.673.803 de Bogota

CC. Doctor Orlando Díaz Canasto, Alcalde Municipal de Cajica

Ingeniera Nidia Corredor, Secretario de Planeación de Cajica
Ingeniero Cesar González, Director de Urbanismo y Espacio Publico de Cajica